Mục đích, ý nghĩa khoa học và thực tiễn nghiên cứu
- Trình bày, làm rõ bốn đặc điểm của Hiệp định RCEP băng cách so sánh
Hiệp định RCEP với Hiệp định TPP và Hiệp định CPTPP.
- Tập trung phân tích tác động của hiệp định RCEP tới với thương mai, công nghiệp, dịch vụ và đầu tư của Việt Nam.
- Dua ra những khuyến nghị dé giúp Việt Nam tránh những tác động bat lợi, cũng như đạt tối đa hóa lợi ích kinh tế từ Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện khu vực.
2.2 Ý nghĩa khoa học và thực tiến nghiên cứu
2.2.1 Ý nghĩa khoa học Đây là công trình nghiên cứu chỉ tiết vẫn đề về ảnh hưởng của Hiệp định Đối tác kinh tế Toàn diện khu vực trong thương mại quốc tế của Việt Nam, tăng cường tài liệu về tác động của hiệp định RCEP đối với Việt Nam, kết quả nghiên cứu của luận văn có thể làm lý luận tham khảo để phân tích các vấn đề liên quan trên phạm vi rộng lớn hơn.
Do sự bùng phát đột ngột của dịch bệnh COVID-19, có một số hạn chế và trở ngại trong thương mại giữa các quốc gia, việc ký kết hiệp định RCEP có lợi cho việc thúc day mở cửa thương mại giữa các quốc gia và thúc day sự phát triển và phục hồi của nền kinh tế sau đại dịch Luận văn nay phân tích vai trò của Việt Nam trong Hiệp định Đối tác kinh tế Toàn diện khu vực và sự ảnh hưởng của Hiệp định Đối tác kinh tế Toàn diện khu vực tới thương mại quốc tế của Việt Nam, qua đó đưa ra các ý kiến đóng góp cho Việt Nam trong việc xây dựng các phương pháp tương ứng dé đối mặt với những cơ hội và thách thức do Hiệp định Đối tác kinh tế Toàn diện khu vực mang lại.
Thông qua nghiên cứu sự ảnh hưởng của Hiệp định Đối tác kinh tế Toàn diện khu vực đến thương mại quốc tế Việt Nam có lợi cho việc thúc đây sự phát triển hợp tác kinh tế toàn cầu của Việt Nam và có tác dụng tham khảo tích cực cho các nước khác.
Đối tượng, khách thé và phạm vi nghiên cứu -:¿ss 7 4 Phương pháp nghién CỨU - <6 1E kESkEEEekEseeesekerkerskre 8 5 Dự kiến bố cục luận VAI .- ¿2-2-5 St+E+EEEEE+EEEEEEEEEEEEEEEsErrerkrkrrrrs 8 Chương 1: TONG QUAN NGHIÊN CỨU .5- 5-5 s2 ss©s<e 10 1.1 _ Tổng quan các công trình nghiên cứu 22+s s+zs+zszse2 10 1.1.1 Tinh hình nghiên cứu trên thế giới 2 2 2 s2 2+sz£+zx+zszse2 10 1.1.2 Tinh hình nghiên cứu ở Việt Nam - 5 +- ô+ +sÊ++Ê+xe+seesexes 18 1.2 Tổng kết tiểu mục . - <+-<+Ek+EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEkerkrrkerkeee 20 1 Lý thuyết vận dụng trong nghiên cứu - 2-2 2+s+s+zs+zszsez 22
Hiệu ứng lan tỏa (spillover effect) -ẶS+-cSSSSksseeeteseersrserres 22
Hiệu ứng lan tỏa là một khái niệm kinh tế nghĩa là khi một tổ chức tiễn hành một hoạt động nao đó, nó không chỉ tạo ra hiệu quả như mong đợi cua hoạt động đó mà còn có tác động đến con người và xã hội bên ngoài tô chức Theo Greenaway (2003, tr.175-176), các công ty đa quốc gia thành lập công ty con ở quốc gia khác, quốc gia có công ty đa quốc gia sẽ mang lại kỹ thuật và nhân tài cho quốc gia khác có công ty con, đồng thời các công ty đa quốc gia sẽ gián tiếp hay lan tỏa ảnh hưởng đến năng lực sản xuất và trình độ công nghệ của các doanh nghiệp trong nước khác.
Theo Bomstrửm và Kokko (2001), đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) sẽ mang lại hiệu ứng lan tỏa rất lớn, nhưng nâng cao khả năng đảo tạo và thúc day phát triển nguồn nhân lực sẽ giúp nâng cao khả năng tiếp thu công nghệ nước ngoài và phát huy tác dụng tích cực của hiệu ứng lan tỏa Theo Kỳ,
Tùng và Hải (2021), do đặc điểm tác động lan tỏa không cân bằng và tác động lan tỏa liên vùng mạnh hơn, chính phủ cần có chính sách thúc đây hợp tác giữa các công ty nước ngoài và công ty trong nước, đồng thời các công ty trong nước còn cần tích cực học tập kỹ thuật và nâng cao trình độ sản xuất để đạt được tác động lan tỏa lớn hơn.
Luận văn này sẽ sử dụng lý thuyết hiệu ứng lan tỏa để phân tích tác động của hiệp định RCEP đối với thương mại quốc tế của Việt Nam đồng thời suy nghĩ về chiến lược ứng phó của các doanh nghiệp Việt Nam.
Liên kết kinh tế khu vực (regional economic integration)
Hiệp định RCEP sử dụng lý thuyết cơ bản về liên kết kinh tế khu vực.
Do đó, nghiên cứu tác động của liên kết kinh tế khu vực góp phần vào việc hiểu được ảnh hưởng của hiệp định RCEP đối với thương mại quốc tế của
Nội dung quan trọng của liên kết kinh tế khu vực là Liên minh thuế quan (custom union) Jacob Viber lần đầu tiên sử dụng các thuật ngữ liên quan đến tác động của Liên minh thuế quan trong bài báo "The Customs Union Issue" (Van dé về liên minh thuế quan) vào năm 1950 Jacob Viber đã dé cập đến hai khái niệm quan trọng trong cuốn sách này là tạo dựng thương mại và chuyền hướng thương mại Hai khái niệm này cũng đã trở thành tiêu chuẩn quan trọng cho việc nghiên cứu và phân tích liên kết kinh tế khu vực.
Tạo dựng thương mại (Trade creation) nghĩa là việc loại bỏ thuế quan trong một nhóm kinh tế khu vực và thực hiện thương mại tự do để các yếu tố sản xuất có thé luân chuyên tự do giữa các quốc gia trong khu vực này Khi đó các sản phẩm giá cao của một nước thành viên trong liên minh thuế quan sẽ được thay thế bằng các sản phẩm giá rẻ của một nước thành viên khác trong liên minh Như vậy nhu cầu thương mại mới được "tạo ra" băng cách nhập khẩu sản phẩm từ các nước trong khu vực Hơn nữa, việc chuyền đổi san xuất giữa các nước trong khu vực đã phát huy lợi thế sản xuất giữa các nước, có lợi cho việc nâng cao hiệu quả phân bé nguồn lực.
Chuyén hướng thương mai (trade deffection) nghĩa là sau khi thực hiện thương mại tự do giữa các nước thành viên, các chính sách bảo hộ thương mại được thực hiện đối với các nước khác ngoài khu vực Do đó, chi phí xuất khẩu của các nước ngoài khu vực sẽ tăng lên, dẫn đến khối lượng xuất khâu của các nước ngoài khu vực giảm và thương mại giữa các nước trong khu vực tăng lên, từ đó làm thay đổi chiều hướng thương mại Theo lý thuyết về liên
23 kết kinh tế khu vực, các nước thành viên tăng cường hợp tác kinh tế thông qua việc xây dựng hiệp định thương mại tự do, thúc đây dòng chảy hàng hóa, vốn, công nghé , giữa các nước thành viên và thúc day sự phát triển kinh tế của các nước thanh viên Như các quy định về thương mai hàng hóa, quy tắc xuất xứ, quy định đầu tư trong Hiệp định RCEP đều có lợi cho việc kích thích đầu tư, thương mại hàng hóa và trao đổi công nghệ giữa các nước thành viên.
Vì vậy, các nước thành viên của Hiệp định RCEP sẽ đạt được những lợi ích về tạo dựng thương mại Các nước chưa tham gia RCEP sẽ phải đối mặt với các vấn đề về chuyên hướng thương mai và chuyên hướng đầu tư do các chính sách bảo hộ thương mại tương ứng.
ĐẶC DIEM CUA HIỆP ĐỊNH RCEP VA VAI TRÒ
Quá trình dam phan và vai trò của Việt Nam trong Hiệp định RCEP
Tiêu chuẩn cao và quy định yêu cầu cao không phù hợp yêu cau so với CPTPP, RCEP có yêu cầu thấp hơn RCEP về các van đề như dich vụ thương mại, sở hữu trí tuệ, dịch vụ viễn thông, lao động, môi trường, hài hoá các quy định, minh bạch và chống tham nhũng Cần xem xét lợi ích của các nước kém phát triển hơn dé giúp các nước kém phát triển tham gia hiệp định, tận hưởng những lợi ích mà hiệp định mang lại, đóng vai trò lớn hơn trong hiệp định
RCEP và giúp hiệp định RCEP có thé đạt được và phát huy ưu điểm về tính cùng có lợi, tính xem xét và tính cân bằng.
2.2 Quá trình đàm phán và vai trò của Việt Nam trong Hiệp định RCEP
2.2.1 Quá trình đàm phán và ký kết của Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện khu vực
Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực là một hiệp định thương mại tự do bao gồm 10 nước thành viên ASEAN (Việt Nam, Brunei, Indonesia,
Malaysia, Philippines, Singapore, Myanmar, Campuchia, Lào, Thái Lan) và 5 quốc gia khác (Trung Quốc, Nhật bản, Hàn Quốc, Australia và New Zealand). Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực được thực thi tạo ra một thị trường lớn với quy mô 2,2 tỷ người tiêu dùng, chiếm 30% dân số thế giới với tổng sản phẩm quốc nội (GDP) xap xi 26,2 nghin ty USD, chiém khoang 30%
GDP toàn cầu và trở thành khu vực thương mại tự do lớn nhất trên thế giới."
Ngày 20 tháng 11 năm 2012, trong khuôn khổ Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 21, các lãnh đạo cấp cao của ASEAN và các nước đối tác FTA của
10 https://hdll.vn/vi/tin-tuc/hiep-dinh-rcep-thuc-thi-tu-ngay- 1 12022-dong-luc-thuc-day-thuong-mai-va-phuc-hoi-kinh- te.html
ASEAN đã đưa ra tuyên bố đàm phán Hiệp định RCEP Trải qua tám năm với
31 cuộc đàm phán, 15 cuộc họp của Ủy ban đàm phán thương mại và 19 vòng đàm phán cấp bộ trưởng, hiệp định này được 15 quốc gia thành viên ký kết vào ngày 15 tháng 11 năm 2020 theo hình thức trực tuyến tại Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 37 do Việt Nam giữ vai trò Chủ tịch ASEAN Hiệp định RCEP được thực thi bắt đầu từ ngày 1 tháng 1 năm 2022 |!
Từ Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực được đưa ra đến 15 quốc gia thành viên đã chích thức ký kết hiệp định này theo hình thức trực tuyến cùng trải qua tám năm Cuộc đàm phán này chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố, vậy nên trong các giai đoạn khác nhau, tiễn trình đàm phán cũng có những điểm khác biệt Bài luận sẽ khái quát quá trình đàm phán của Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực RCEP thành ba giai đoạn, bao gồm: đưa ra đề xuất, tiến trình quanh co và ký kết thành công.
Giai đoạn thứ nhất là giai đoạn đưa ra đề xuất ban đầu Các cuộc đàm phán của RCEP bắt đầu từ đầu năm 2013 và hướng đến kết thúc vào cuối năm
2015 10 vòng đàm phán đã được tô chức tai Brunei, Australian, Malaysia,
Trung Quốc, Singapore, An Độ, Thai Lan, Nhật Bản, Myanmar và Han Quốc
Nội dung các cuộc đàm phán chủ yếu xoay quanh việc triển khai thành lập các đoàn đàm phán và thảo luận về các vấn đề như thương mại hàng hóa, thương mai dịch vụ, đầu tư cũng như các van dé cơ bản khác Các cuộc dam phán trong giai đoạn này đã đạt những thành tựu về hai phương diện, đầu tiên đó là thành lập được 15 nhóm đàm phán về các chương bao gồm thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, cạnh tranh, hợp tác kinh tế và kỹ thuật, giải quyết tranh chấp, các điều khoản về thé chế, thương mại điện tử, các biện pháp an toàn thực pham va kiém dich động thực vat, tiêu
11 https://hdll.vn/vi/tin-tuc/hiep-dinh-rcep-thuc-thi-tu-ngay-112022-dong-luc-thuc-day-thuong-mai-va-phuc-hoi-kinh- te.html
34 chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và quy trình đánh giá sự phù hợp, quy tắc xuất xứ, các thủ tục hải quan và thuận lợi hóa thương mại Thứ hai là sự phát triển đột phá của các mô hình đấu thầu trong thương mại hàng hóa, góp phần quan trọng thúc đây các cuộc đàm phán giữa các mức giá thầu thương mại hàng hóa thực sự và mức độ yêu cầu Mặc dù tiến trình của các cuộc đàm phán diễn ra khá suôn sẻ, nhưng vẫn không đạt được mục tiêu kết thúc các cuộc đàm phán vào cuối năm 2015.
Có nhiều lý do dé dé xuất và thúc đây tiến trình ký kết hiệp định RCEP nhưng trong đó có 4 ly do nồi bật nhất. Đầu tiên đó là nền kinh tế thế giới chịu sự ảnh hưởng của các cuộc khủng hoảng tài chính Cho dù là cuộc khủng hoảng tài chính châu Á năm
1997 hay là cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008, khi các cuộc khủng hoảng này bùng phát thì không chỉ ảnh hưởng đến một quốc gia hoặc một khu vực mà còn nhanh chóng trở thành một khủng hoảng có sức ảnh hưởng trên toàn thế giới Lúc này nếu như chỉ có một quốc gia hay một khu vực thực hiện các giải pháp cứu van thi sẽ không có tác dụng gi, vậy nên chỉ có tăng cường hợp tác giữa các quốc gia và tăng cường các chính sách phục hoi kinh tế giữa các nước mới có thé nhanh chóng khiến nền kinh tế thé giới hoi phuc sau cudc khung hoang
Thứ hai là do tiến trình vòng dam phan Doha diễn ra chậm hon so với dự kiến Nội dung chủ yếu của vòng đám phán Doha là thảo luận về các lĩnh vực: nông nghiệp, tiếp cận thị trường hàng phi nông nghiệp, dịch vụ, sở hữu trí tuệ, các vấn đề về quy tắc, thuận lợi hóa thương mại, thương mại - môi trường và thương mại phát triển Là một cuộc đàm phán đa phương với quy mô lớn, nhưng sau 10 năm, vòng đám phán Doha mặc dù đã đạt được một số kết quả ban đầu nhưng vẫn chưa đạt được thỏa thuận toàn diện do những mâu thuẫn trong lĩnh vực nông nghiệp Lý do chính là do có nhiều điểm bất đồng giữa
35 các thành viên thuộc nhóm nước phát triển và thành viên thuộc nhóm nước đang phát triển, bởi vì mức độ phát triển giữa các quốc gia là khác nhau, vậy nên nhu cầu của các quốc gia cũng có điểm khác biệt.
Thứ ba là cần thúc day sự hợp tác kinh tế của các nước trong khu vực Đông Á, trong đó nỗi bật nhất là tiến trình phát triển của ASEAN.
Thứ tư, việc tìm một cơ chế hợp tác khác ngoài Hiệp định TPP là một nhu cầu cấp thiết đối với các quốc gia không tham gia Hiệp định TPP Hiệp định TPP gồm 12 quốc gia thành viên, trong đó hơn một nửa số quốc gia là thành viên ASEAN, điều này dẫn đến khu vực châu Á - Thái Bình Dương được chia thành 2 bộ phận là các quốc gia đã tham gia vào hiệp định TPP và các quốc gia chưa tham gia vào hiệp định TPP Điều này cũng khiến cho các quốc gia chưa tham gia hiệp định TPP lo sợ bị gạt ngoài lề và không đáp ứng được các điều kiện đo trình độ phát triển và độ mở của mình.
Giai đoạn thứ hai là từ năm 2016 đến năm 2018, giai đoạn này có tông cộng 14 cuộc đàm phán chính thức Trong đó, sáu cuộc đàm phán chính thức đã được thực hiện vào năm 2016 Sự tăng tốc của giai đoạn này chủ yếu bị ảnh hưởng bởi 2 yếu tố, một là ký kết thành công hiệp định TPP Vào ngày 4 tháng 2 năm 2016, 12 quốc gia thành viên chính thức ký kết hiệp định TPP. Việc ký kết hiệp định TPP thành công đã tạo áp lực thúc đây tốc độ của quá trình đàm phán RCEP diễn ra nhanh hơn Thứ hai là Tổng thống Mỹ Donald Trump tuyên bố rút khỏi hiệp định TPP vào ngày 20 thang 1 năm 2017 Mỹ là nền kinh tế lớn nhất trong hiệp định TPP, việc Mỹ rút khỏi hiệp định TPP khiến cho các quốc thành viên RCEP đã tham gia vào hiệp định TPP một lần nữa dé mắt trở lại đàm phán của hiệp định RCEP Thành tựu chủ yếu của giai đoạn này là đã hoàn thành việc đàm phán về bảy chương như chương hợp tác kinh tế và kỹ thuật, chương doanh nghiệp nhỏ và vừa, chương các thủ tục hải quan và thuận lợi hóa thương mại, chương mua sắm chính phủ, chương các
36 biện pháp an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật, chương tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và quy trình đánh giá sự phù hợp, chương giải quyết tranh chấp.
Giai đoạn thứ ba là từ năm 2019 đến năm 2020, giai đoạn này đã diễn ra
7 vòng đàm phán chính thức Trong giai đoạn này có hai điểm cần chú ý.
