môn học kế hoạch chiến lược đề tài công tác nhà ở khu bắc đô

Điểm mạnh S1: Dân số khu Bắc Đô đông đúc, tạo ra nguồn lực lao động dồi dào và thị trường tiêu thụ tiềm năng.->Điểm mạnh về dân số trong việc tìm kiến làm thu nhập giúp ích cho vấn

BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

KHOA: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

MÔN HỌC: KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC

ĐỀ TÀI : Công tác nhà ở khu Bắc Đô

Lớp: 22IE

Giảng viên hướng dẫn: ThS.KTS Bùi Quốc Thắng

Sinh viên thực hiện:

BÀI TẬP THỰC HÀNH

LẬP KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

v PHẦN LÀM NHÓM

A XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC

I BỐI CẢNH THỰC TRẠNG, XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ CẦN GIẢI QUYẾT Khu Bắc đô có dân số vào khoảng 40.000 người, và là khu cực kỳ đông

đúc, tọa lạc trên diện tích đất do chính quyền quản lý Các loại nhà ở đây phần lớn là lấn chiếm và xây dựng không có giấy phép xây dựng với một

số ít được xây dựng bằng các loại vật liệu bền vững Khu vực này không

có hệ thống thoát nước Những hồ nước (mà chủ yếu là các hồ nhận nước thải của các hộ) có thể thấy được ở nhiều chỗ trong khu vực này Tỷ lệ tử vong ở trẻ em là tương đối cao Có một số lần khu này bị ngập lụt và ở đây điều kiện vệ sinh rất tồi, và đã từng xảy ra một trận dịch tả Khoảng 5% số nhà bị hư hại nặng nề sau trận lụt gần đây nhất Mặc dù ý tưởng gần đây của thành phố là phải phá dỡ khu này nhưng càng ngày lại càng có nhiều ý kiến là việc nâng cấp và cải thiện khu vực này có lẽ là cách làm tốt hơn.

II PHÂN TÍCH SWOT

a Điểm mạnh

 S1: Dân số khu Bắc Đô đông đúc, tạo ra nguồn lực lao động dồi dào và thị

trường tiêu thụ tiềm năng.->Điểm mạnh về dân số trong việc tìm kiến làm (thu nhập ) giúp ích cho vấn đề người dân chung tay cùng chính quyền cải tạo ,nâng cấp nhà ở

 S2: Vị trí khu Bắc Đô thuận lợi, nằm gần trung tâm thành phố, có thể dễ dàng kết

nối với các khu vực khác.->thuận lợi cho thu hút vốn đầu tư phát triển liên quan khu bds hay khu công nghiệp tạo nhiều công ăn việc làm cho người dân (phục

vụ nhu cầu cải tạo nhà ở )

 S3: Có quỹ đất lớn và được quản lý bới chính quyền -> thuận lợi cho xây dựng

KCN, chính quyền dễ dàng thực hiện kế hoạch cho thuê đất,khoanh vùng đất tạo thêm ngân sách cho địa phương,dễ quản lý

Điểm mạnh về dân số: S1

Điểm mạnh về vị trí địa lí: S2

Điểm mạnh về quỹ đất lớn: S3

b Điểm yếu

 W1: Chưa có bản quy hoạch rõ ràng( chính sách đất đai không rõ ràng ) dẫn đến

không xác định rõ được khu đất lấn chiếm và khu đất thuộc chính quyền -> Rất khó để xác định nguồn thu nhập của người dân (ảnh hưởng đến vấn đề thuế,tài chính , ) và vấn đề thu hồi đất lấn chiếm

 W2: Cơ sở hạ tầng khu Bắc Đô kém phát triển, thiếu hệ thống thoát nước, vệ

sinh kém, điều kiện sống thiếu thốn.->Ảnh hưởng nhiều đến việc đưa máy

móc,đưa trang thiết bị phục vụ cho nâng cấp ,cải tạo lại nhà ở cho người dân

 W3: Thu nhập của người dân khu Bắc Đô thấp, khiến việc cải tạo nhà ở gặp khó

khăn.->Khó khăn cho chính quyền trong việc hỗ trợ người dân trong vấn đề chi cải tạo nhà ở

 W4: Chính quyền địa phương có nguồn lực hạn chế, khó có thể thực hiện cải tạo

toàn diện khu vực(liên quan nhiều đến vấn đề ưu tiên nhà ở xã hội, ).->Nguồn ngân sách eo hẹp ,không thể cải tạo toàn diện cho tất cả nhà ở tại khu vực

Điểm yếu về quy hoạch sử dụng đất :W1

Điểm yếu về cơ sở hạ tầng :W2

Điểm yếu về nguồn tài chính (tài chính chính quyền hoặc người dân):W3 & W4

c Cơ hội

 O1:Nhà nước có chính sách cụ thể ưu tiên xây dựng nhà ở xã hội và hợp tác xã

nhà ở -> định hướng cải tạo nhà ở xã hội và hợp tác xã là chủ yếu ,có sự hẫu hĩnh bởi chính sách theo gói hỗ trợ nhà nước

 O2:Có cơ hội tiếp cận các gói hỗ trợ tài chính của các tổ chức quốc tế để xây

dựng và cải tạo lại (Ngân hàng thế giới WB tài trợ cho các chương trình đô thị, UNDP và tổ chức viện trợ quốc tế để lập quy hoạch tổng hợp) -> Nguồn vốn tiếpcận tốt cho việc nâng cấp ,cải tạo nhà ở

Cơ hội về vấn đề thông tin: O1

Cơ hội về vấn đề tài chính: O2

d Mối đe dọa (thách thức):

 T1: Thiên tai,lũ lụt Khiến cho khoảng 5% số nhà bị hư hại nặng nề sau trận lụt

gần đây nhất.->Ảnh hưởng đến vấn đề cho cho việc cải tạo nhà ở

 T2: Từ nguồn ngân sách thường xuyên (nhà nước ,WB,người dân ủng hộ, )

chỉ từ các khu vực khác->Rất khó huy động nguồn vốn nhiều cho vấn đề cải tạo nhà ở

Thách thức về yếu tố thiên nhiên : T1

Thách thức về huy động nguồn vốn: T2

III XÂY DỰNG VÀ XÁC ĐỊNH CÁC CHIẾN LƯỢC ƯU TIÊN.

3.1.Xây dựng các chiến lược từ phân tích S.W.O.T

SO:

 S1&S3 - O1&O2: Chiến lược sử dụng ngân sách để tu sửa, cải tạo nâng cấp

nhà ở xã hội thuộc khu đất chính quyền

Thực hiện kế hoạch khoanh vùng tu sửa ,cải tạo,nâng cấp mô hình nhà ở xã hội để thuộc khu đất chính quyền theo sự đầu tư vào vấn đề ưu tiên của nhà nước và tổ chứctài chính về nhà ở xã hội để hỗ trợ người dân có nhà ở ổn định

 S2 - O1&O2: Chiến lược phát triển phát triển dịch vụ trong đất chính quyền

Thực hiện kế hoạch ,nâng cấp cải tạo ,khoanh vùng các khu nhà ở thuộc vị trí đẹp của khu đất thuộc chính quyền để thu hút vốn đầu tư vào khu dịch vụ, bđs để đa dạng hóa dịch vụ trong vấn đề nhà ở đối với khu đất thuộc chính quyền

ST:

 S3 - T1: Khu bắc đô được quản lý bởi chính quyền nên dễ dàng hơn trong việc

phòng chống và khắc phục hậu quả của thiên tai, lũ lụt

 S2 - T2: Chiến lược mở rộng nguồn vốn từ nhiều ngân sách Huy động vốn hỗ

trợ từ nhiều nguồn khác nhau nhanh chóng nhất.(ủng hộ từ doanh nghiệp, ngườidân,

Từ đó, tập trung tạo lập quỹ dự trữ, lấy nguồn từ hoạt động xây dựng khác để

phát triển, nâng cấp nhà ở xã hội

WO:

 W1-O1: Chiến lược Thiết lập bản Quy hoạch đô thị chi tiết để xác định khu vực

nhà ở đất lấn chiếm,khu đất xây dựng và phân bố cảnh quan phù hợp

Tiến hành thu hồi đất lấn chiếm và thực hiện Chính sách ưu tiên nhà ở xã hội , hợp tác

xã nhà ở để giải quyết vấn đề nơi ở cho người dân Từ đó sử dụng nhà ở xã hội, nhà hợp tác xã để cho người dân thuê nhà hoặc bán BĐS với người có nhu cầu Kêu gọi đầu tư khu công nghiệp ,nhà máy trong phần đất đã thu hồi

 W2-O1&O2: Chính sách tối đa hóa vốn theo từng phân khúc nhà ở

Tận dụng các ưu đãi của nhà nước để xây dựng hệ thống thoát nước đạt tiêu chuẩn tạikhu vực và xây dựng hệ thống các hồ nước chứa nước tránh tình trạng lũ lụt.Cải thiện cảnh quan môi trường để thu hút vốn đầu tư và thúc đẩy nhu cầu mua nhà tại khu Bắc Đô.(đặc biệt là cho thuê bđs nhà ở xã hội)

WT

 W(3,4)-T2: Chiến lược nâng cấp ,cải tạo phù hơp với ngân sách

Lên kế hoạch cải tao nhà ở (đặc biệt là nhà ở xuống cấp cho khung nhà ở xã hội) với mục tiêu là các nhà cấp 4,nhà bỏ không ,nhưng không sửa chữa qua nhiều kết cấu màchỉ tập chung vào tân trang lại như tường,mái,

Ưu tiên các nhà phục vụ nhu cầu ở của người thu nhập thấp

3.2.Trình bày, phân tích các chiến lược ưu tiên.

IV PHÂN TÍCH THÀNH PHẦN THAM GIA

4.1.Bảng phân tích thành phần tham gia

tác động tiềm năng

Thứ tự ưu tiên Nhóm chịu tác động bởi quyết định/kế hoạch/dự án

1 Nhân viên  Các phòng ban được đào tạo rất

 Thu nhập thấp khoảng 80% dân

cư trong khoảng ¼ dưới đáy bảng thống kê thu nhập của người dân đô thị

 Nhiều gia đình có thu nhập không

ổn định

 Nguồn lao động tiềm năng lớn cho công tác cải tạo và các dự ánxây dựng

 Có thể huy động tuy nhiên cần một chính sách hỗ trợ nhà ở và việc làm

 Khả năng đầu tư ở mức độ vừa phải, chỉ đầu tư vào những phần

có giá trị của khu vực

+

+

+

5

 Chưa có kế hoạch cho các khu nhà bỏ không

+

+/

-4

5 Phòng điều tra  Khảo sát, đánh giá thực trạng đất

đai của khu đất

 Còn nhiều nhà ở xây dựng trái phép không kiểm soát được

+ +/-

 Thu hút vốn đầu tư

 Khó khăn trong việc thu thuế người dân, doanh nghiệp,

+/- -

-2

8 Phòng pháp lý  Chính sách pháp lý không rõ ràng

 Tình trạng chiếm dụng đất bất hợp pháp

 Đất do chính quyền quản lý

-

bài bản

 Chính sách đãi ngộ nhân viên chưa hợp lý

 Thiếu động lực làm việc và kỹ năng làm việc thực tế

 Thiếu tin tưởng vào chính quyền

-

-Nhóm lãnh đạo quản lý

10 Ông chủ tịch  Nhận thấy rằng khu vực Bắc Đô

giữ vai trò trọng tâm và quan trọng về mặt tự nhiên, xã hội, môitrường cũng như kinh tế đối với thành phố Tương Lai

 Muốn có kết quả nhanh chóng

4.2.Ma trận thành phần tham gia

A, B, C, D là các TP tham gia quan trọng – Những người có thể có những ảnh hưởng đặc biệt tới dự án

A- TPTG quan trọng của dự án nhưng ảnh hưởng ít (1, 6)

B- TPTG quan trọng và có ảnh hưởng cao tới dự án (2, 3, 4)

C- NHững người có tác động lớn nhưng ít quan trọng (7, 9)

D- Những người có tác động và cả tầm quan trọng đều thấp (5, 8, 10)

B LẬP KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

I CHỌN LỌC VẤN ĐỀ

1.Thực trạng vấn đề:

 Khu Bắc đô có dân số vào khoảng 40.000 người, và là khu cực kỳ đông đúc,

tọa lạc trên diện tích đất do chính quyền quản lý Các loại nhà ở đây phần lớn là lấn chiếm và xây dựng không có giấy phép xây dựng với một số ít được xây dựng bằng các loại vật liệu bền vững Khu vực này không có hệ thống thoát nước Những hồ nước (mà chủ yếu là các hồ nhận nước thải của các hộ) có thể thấy được ở nhiều chỗ trong khu vực này Tỷ lệ tử vong ở trẻ em là tương đối cao Có một số lần khu này bị ngập lụt và ở đây điều kiện vệ sinh rất tồi, và đã từng xảy ra một trận dịch tả Khoảng 5% số nhà bị hư hại nặng nề sau trận lụt gần đây nhất Mặc dù ý tưởng gần đây của thành phố là phải phá dỡ khu này nhưng càng ngày lại càng có nhiều ý kiến là việc nâng cấp và cải thiện khu vực này có lẽ là cách làm tốt hơn

2.Tại sao đây là vấn đề cần được giải quyết nhất?

 Đất ở vùng Bắc Đô có 90% đang được sử dụng bởi chính quyền Chính quyền địa phương được phân cấp và có quyền giao đất cũng như bán quyền sử dụng đất nhưng vẫn còn một số vấn đề chưa rõ ràng về ranh giới lãnh thổ của đất trung ương và địa phương Các loại nhà ở đây phần lớn là lấn chiếm và xây dựng không phép với một số ít được xây dựng bằng các loại vật liệu bền vững Khu vực này không có hệ thống thoát nước khiến cho cuộc sống của người dân

đã khó khăn nay càng khó khăn hơn Trận lũ gần đây nhất đã khiến cho 5% số nhà bị hư hại nặng nề Thêm nữa, thu nhập của người dân ở đây không ổn định,chủ yếu là người thu nhập thấp nên tình trạng chiếm đất bất hợp pháp diễn ra thường xuyên và gây nhức nhối cho chính quyền địa phương và chính người dân

 Khu Bắc Đô mới được lập bản đồ trong thời gian gần đây; trên nguyên tắc khu vực này đã được nhất trí là để dành cho việc cải tạo chứ không phải bị phá bỏ, nhưng chưa có bản quy hoạch nào được lập để xem rằng khu vực này sẽ phát triển như thế nào

3.Vấn đề này thuộc về ai, Cơ quan hoặc cá nhân nào có trách nhiệm chính trong việc giải quyết vấn đề này?

 Vấn đề này thuộc về : Ủy viên Hội đồng thành phố, cộng đồng địa phương, phòng quản lý nhà của thành phố, phòng điều tra,phòng cảnh sát, phòng quản lýcông trình công cộng

 Trong đó theo quy định của Luật Nhà ở thì UBND thành phố Tương lai Lai có trách nhiệm chính trong việc lập và phê duyệt kế hoạch nâng cấp, cải tạo, xây dựng lại nhà ở ở khu Bắc Đô

4 Vấn đề bất cập (bức xúc) này xảy ra trên phạm vi nào?

 Vấn đề này xảy ra trên khu vực Bắc Đô nơi có dân số khoảng 40.000 và là khu cực kỳ đông đúc tọa lạc trên diện tích đất do chính quyền quản lý

5 Tần suất xảy ra của vấn đề bất cập (bức xúc) này?

 Liên tục, mỗi ngày mỗi giờ người dân đều trông mong UBND Thành Phố Tương Lai có thể đưa ra kế hoạch cải tạo, xây dựng lại nhà ở xuống cấp tại khu vực Bắc Đô với mong muốn đời sống của họ sẽ có thể trở nên tốt đẹp hơn

6.Vấn đề kéo dài bao lâu?

 Nhiều năm qua là khoảng thời gian Thành Phố Tương Lai cần phải đối mặt với mục tiêu cải tạo các loại nhà ở khu Bắc Đô Vì vậy trong 01 năm cần nhanh chóng có kế hoạch cải tạo, xây dựng lại nhà ở xuống cấp tại khu Bắc Đô cùng

đó tháo gỡ những vướng mắc về chính sách không rõ ràng và tình trạng chiếm giữ đất bất hợp pháp

7 Thái độ của những chủ thể liên quan đến vấn đề được xác định là như thế nào?

 Ông chủ tịch: Rất quan tâm và tích cực trong công tác nghiên cứu, xây dựng lập

kế hoạch mang tính thực tế cải thiện tình trạng vấn đề đang xảy ra

 Chính quyền địa phương: Đang cân nhắc đến việc cải tạo lại khu vực này thay vìviệc phá dỡ nhưng cũng lo ngại rằng việc cải tạo khu vực này cũng rất tốn kém

và sức ép về mặt ngân sách là không thể tiến hành được

 Các phòng ban: Không thực sự quan tâm hoặc không quan tâm và đánh giá đúng mức hiện trạng hiện tại, để xảy ra vấn đề và có thái độ thờ ơ ngay từ trong chế độ phúc lợi nhân sự trực thuộc chính quyền

 Người dân sinh sống tại khu Bắc Đô: Luôn có nhu cầu và mong muốn cải thiện chất lượng cuộc sống, cải thiện nhà ở

8 Hậu quả gì sẽ xảy ra nếu vấn đề không được giải quyết?

 Nếu không có bản kế hoạch về việc cải tạo lại khu Bắc Đô thì chất lượng cuộc sống của người dân, cũng như nhà ở ở khu vực này sẽ ngày càng xuống cấp Người dân sẽ luôn lo lắng nhà sẽ sập, hư hỏng và toàn bộ khu vực sẽ ngập nước khi lũ về Trẻ em ở khu này sẽ không có được một môi trường tốt để phát triển như những bạn cùng lứa khác

Xác định vấn đề lập kế hoạch hành động là: Cần có kế hoạch cải tạo lại nhà

ở khu vực Bắc Đô ở thành phố Tương Lai giai đoạn 2023-2028

BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

KHOA: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ MÔN HỌC: KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC

ĐỀ TÀI : Công tác nhà ở khu Bắc Đô

Giảng viên hướng dẫn: ThS.KTS Bùi Quốc Thắng

Sinh viên thực hiện: 1 Trương Hồng Ngọc - MSV: 2253020034

A XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC

I BỐI CẢNH THỰC TRẠNG, XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ CẦN GIẢI QUYẾT.

Khu Bắc đô có dân số vào khoảng 40.000 người, và là khu cực kỳ đông đúc, tọa lạc trên diện

tích đất do chính quyền quản lý Các loại nhà ở đây phần lớn là lấn chiếm và xây dựng không có giấy phép xây dựng với một số ít được xây dựng bằng các loại vật liệu bền vững Khu vực này không có hệ thống thoát nước Những hồ nước (mà chủ yếu là các hồ nhận nước thải của các hộ)

có thể thấy được ở nhiều chỗ trong khu vực này Tỷ lệ tử vong ở trẻ em là tương đối cao Có một

số lần khu này bị ngập lụt và ở đây điều kiện vệ sinh rất tồi, và đã từng xảy ra một trận dịch tả Khoảng 5% số nhà bị hư hại nặng nề sau trận lụt gần đây nhất Mặc dù ý tưởng gần đây của thành phố là phải phá dỡ khu này nhưng càng ngày lại càng có nhiều ý kiến là việc nâng cấp và cải thiện khu vực này có lẽ là cách làm tốt hơn

II PHÂN TÍCH SWOT

a Điểm mạnh

 S1: Dân số khu Bắc Đô đông đúc, tạo ra nguồn lực lao động dồi dào và thị trường tiêu thụ tiềm năng.->Điểm mạnh về dân số trong việc tìm kiến làm (thu nhập ) giúp ích cho vấn đề người dân chung tay cùng chính quyền cải tạo ,nâng cấp nhà ở

 S2: Vị trí khu Bắc Đô thuận lợi, nằm gần trung tâm thành phố, có thể dễ dàng kết nối với

các khu vực khác.->thuận lợi cho thu hút vốn đầu tư phát triển liên quan khu bds hay khu công nghiệp tạo nhiều công ăn việc làm cho người dân (phục vụ nhu cầu cải tạo nhà ở )

 S3: Có quỹ đất lớn và được quản lý bới chính quyền -> thuận lợi cho xây dựng KCN,

chính quyền dễ dàng thực hiện kế hoạch cho thuê đất,khoanh vùng đất tạo thêm ngân sách cho địa phương,dễ quản lý

Điểm mạnh về dân số: S1

Điểm mạnh về vị trí địa lí: S2

Điểm mạnh về quỹ đất lớn: S3

b Điểm yếu

 W1: Chưa có bản quy hoạch rõ ràng( chính sách đất đai không rõ ràng ) dẫn đến không

xác định rõ được khu đất lấn chiếm và khu đất thuộc chính quyền -> Rất khó để xác định nguồn thu nhập của người dân (ảnh hưởng đến vấn đề thuế,tài chính , ) và vấn đề thu hồiđất lấn chiếm

 W2: Cơ sở hạ tầng khu Bắc Đô kém phát triển, thiếu hệ thống thoát nước, vệ sinh kém,

điều kiện sống thiếu thốn.->Ảnh hưởng nhiều đến việc đưa máy móc,đưa trang thiết bị phục vụ cho nâng cấp ,cải tạo lại nhà ở cho người dân

 W3: Thu nhập của người dân khu Bắc Đô thấp, khiến việc cải tạo nhà ở gặp khó

khăn.->Khó khăn cho chính quyền trong việc hỗ trợ người dân trong vấn đề chi cải tạo nhà ở

 W4: Chính quyền địa phương có nguồn lực hạn chế, khó có thể thực hiện cải tạo toàn

diện khu vực(liên quan nhiều đến vấn đề ưu tiên nhà ở xã hội, ).->Nguồn ngân sách eo hẹp ,không thể cải tạo toàn diện cho tất cả nhà ở tại khu vực

Điểm yếu về quy hoạch sử dụng đất :W1

Điểm yếu về cơ sở hạ tầng :W2

Điểm yếu về nguồn tài chính (tài chính chính quyền hoặc người dân):W3 & W4

c Cơ hội