Phương pháp nghiên cứu: Để nghiên cứu “Quy trình thực hiện chính sách về hôn nhân gia đình quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội” chúng em đã sử dụng phương pháp nghiên cứu cơ bản: - Phương pháp
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH
Khái niệm chính sách hôn nhân và gia đình
Chính sách là thuật ngữ phổ biến trong khoa học chính trị, khoa học chính sách công Đồng thời cũng thường được sử dụng trong các văn kiện, văn bản pháp luật của Đảng và Nhà nước Các chính sách hỗ trợ trong việc ra quyết định chủ quan thường hỗ trợ quản lý cấp cao với các quyết định phải dựa trên thành tích tương đối của một số yếu tố và do đó thường khó kiểm tra khách quan Thuật ngữ này có thể áp dụng cho chính phủ, các tổ chức và nhóm tư nhân, cũng như các cá nhân Các lệnh điều hành của tổng thống, chính sách quyền riêng tư của công ty và các quy tắc của quốc hội về trật tự là các ví dụ về chính sách Chính sách khác với các quy tắc hoặc luật pháp Mặc dù luật pháp có thể buộc hoặc cấm hành vi (ví dụ: luật yêu cầu nộp thuế đối với thu nhập), chính sách chỉ hướng dẫn hành động đối với những hành vi có nhiều khả năng đạt được kết quả mong muốn
Hiện nay có rất nhiều định nghĩa của chính sách Theo David Easton năm 1953: “Chính sách bao gồm một chuỗi quyết định và các hành động trong đó phân phối thực hiện các giá trị” Theo Smith năm 1976 “Khái niệm chính sách bao hàm sự lựa chọn có chủ định hành động, thay vì những tác động của các lực lượng có quan hệ với nhau” Và cũng có một số quan niệm cho rằng chính sách là những hành động ứng sử của chủ thể đối với đối tượng nhằm đạt được mục tiêu chính
Chính sách công là kết quả ý chí chính trị của nhà nước được thực hiện bằng một tập hợp các quyết định có liên quan đến nhau, bao hàm trong đó định hướng mục tiêu và cách thức giải quyết những vấn đề công trong xã hội “Những vấn đề cơ bản của chính sách công” của tác giả Nguyễn Hữu Hải
1.1.2 Khái niệm của Chính sách hôn nhân và gia đình
Chính sách hôn nhân và gia đình là chính sách do nhà nước ban hành bao gồm những quy định về hôn nhân và gia đình với mục tiêu điều chỉnh các vấn đề phát
15 sinh trong mối quan hệ hôn nhân và gia đình Nhà nước có chính sách, biện pháp bảo hộ hôn nhân và gia đình, tạo điều kiện để nam, nữ xác lập hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, một vợ một chồng, vợ chồng bình đẳng; xây dựng gia đình ấm no, tiến bộ, hạnh phúc và thực hiện đầy đủ chức năng của mình; tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về hôn nhân và gia đình; vận động nhân dân xóa bỏ phong tục, tập quán lạc hậu về hôn nhân và gia đình, phát huy truyền thống, phong tục, tập quán tốt đẹp thể hiện bản sắc của mỗi dân tộc
Tại khoản 1 Điều 3 Luật Hôn nhân và gia đình 2014, quy định hôn nhân là:
Hôn nhân là sự kết hợp có sự công nhận về mặt văn hóa giữa những cá nhân, được gọi là vợ chồng Nó tạo ra các quyền và nghĩa vụ giữa họ, với con cái tương lai (nếu có) và giữa họ với gia đình của đối phương Hôn nhân thiết lập nên một mối quan hệ giữa hai bên, mang đến những quyền lợi và cam kết nhất định Do đó, hiểu được bản chất của mối quan hệ này là rất quan trọng để xây dựng và duy trì một cuộc hôn nhân bền vững.
Tại khoản 2 Điều 3 Luật Hôn nhân và gia đình 2014, định nghĩa về gia đình là: “Tập hợp những người có gắn bó với nhau do hôn nhân, quan hệ huyết thống và quan hệ nuôi dưỡng là phát sinh các quyền và nghĩa vụ giữa họ với nhau theo quy định của luật này”.
Mục tiêu thực hiện chính sách pháp luật hôn nhân và gia đình của nước ta
Việt Nam đã xác định mục tiêu thực hiện chính sách pháp luật về hôn nhân và gia đình nhằm tạo ra một môi trường ổn định và hạnh phúc cho các gia đình, đồng thời đảm bảo công bằng giới và bảo vệ quyền lợi của mọi thành viên trong xã hội Qua đó, những mục tiêu cụ thể đã được đề ra như sau:
Trước hết, mục tiêu của chính sách pháp luật là xây dựng và bảo vệ gia đình như một cộng đồng yên bình và hòa hợp, nơi mọi thành viên đều được tôn trọng và chăm sóc Bằng cách này, mọi người sẽ cảm thấy an tâm và hạnh phúc trong môi trường gia đình của mình
Tiếp theo, hệ thống pháp luật cũng hướng tới mục tiêu đảm bảo công bằng giới trong hôn nhân và gia đình Điều này có nghĩa là cả phụ nữ và nam giới đều sở hữu quyền và trách nhiệm như nhau trong mối quan hệ này.
16 nhiệm bình đẳng trong hôn nhân và gia đình, không có sự phân biệt đối xử dựa trên giới tính
Một trọng tâm quan trọng khác là ngăn ngừa và giải quyết các vấn đề xã hội liên quan đến gia đình Chính sách pháp luật phải hướng đến mục tiêu ngăn ngừa các vấn đề như bạo lực gia đình, ly hôn và trẻ em bị bỏ rơi, đồng thời cung cấp hỗ trợ và giải pháp cho những gia đình đang gặp khó khăn.
Mục tiêu cuối cùng là tăng cường giáo dục và nhận thức về pháp luật về hôn nhân và gia đình trong cộng đồng Điều này giúp mọi người hiểu rõ quyền lợi và trách nhiệm của mình, từ đó thúc đẩy sự tuân thủ và thực thi pháp luật một cách hiệu quả
Tóm lại, mục tiêu của chính sách pháp luật về hôn nhân và gia đình của Việt Nam là xây dựng và bảo vệ một môi trường gia đình yên bình và hạnh phúc, đồng thời đảm bảo công bằng giới và giải quyết các vấn đề xã hội liên quan đến gia đình một cách bài bản và hiệu quả
1.3 Vai trò của việc thực hiện chính sách hôn nhân và gia đình
Trong thời gian qua với nhiều hoạt động khác nhau ở địa phương phải thực hiện việc thực hiện chính sách pháp luật hôn nhân và gia đình đã được cấp ủy Đảng, chính quyền chỉ đạo triển khai và tổ chức thực hiện rộng rãi đến các tầng lớp cán bộ, nhân dân, các văn bản chỉ đạo đã được ban hành, kiện toàn bộ máy tổ chức tuyên truyền ở cơ sở, nội dung, hình thức được đổi mới phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương từ đó việc nhận thức về pháp luật hôn nhân và gia đình được nâng lên từng bước, góp phần nâng cao chất lượng thực hiện pháp luật chung và đưa pháp luật vào cuộc sống Các văn bản chính sách pháp luật về hôn nhân và gia đình đã được triển khai thực hiện khá đồng bộ và đầy đủ, đối với nước Việt Nam
Như chúng ta đã biết thì gia đình được coi là tế bào của xã hội, là cái nôi nuôi dưỡng con người đây là những giá trị đã ăn sâu vào văn hóa của nước ta, ngoài ra đây còn là môi trường quan trọng hình thành và giáo dục nhân cách, góp phần vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Gia đình tốt thì xã hội mới tốt, xã hội tốt thì gia đình càng tốt đây cũng là nội dung trong nhiều chính sách của nhà nước và pháp luật về hôn nhân
Căn cư dựa trên các quy định của Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 và
2014 chúng ta có thể thấy nhà nước và pháp luật đã đề cao vai trò của gia đình trong đời sống xã hội, giữ gìn phát huy truyền thống và những phong tục, tập quán tốt đẹp của dân tộc Việt Nam, xóa bỏ những phong tục, tập quán lạc hậu về hôn nhân gia đình Nhà nước xây dựng nên Luật hôn nhân và gia đình và theo đó các quy định của luật phải góp phần xây dựng, hoàn thiện và bảo vệ chế độ hôn nhân gia đình tiến bộ, xây dựng chuẩn mực pháp lý cho cách ứng xử của các thành viên trong gia đình, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các thành viên, kế thừa và phát huy truyền thống đạo đức tốt đẹp của gia đình Việt Nam nhằm xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc bền vững
Tại khoản 1 nêu trên có nói về quy định của pháp luật đề ra những chính sách quyết định phát triển việc thực hiện quy định về hôn nhân và gia đình tốt hơn Ví dụ như ở một số vùng dân tộc thiểu số người dân còn xuất hiện phong tục tậ quán lạc hậu và cổ hũ như tảo hôn, bắt vợ Đây đều là những hành vi trái với quy định mà pháp luật hôn nhân đề ra, tại vì những hành vi đó xâm phạm tới quyền tự do hôn nhân của con người nên chúng tôi cho rằng pháp luật đề ra các chính sách, biện pháp bảo hộ hôn nhân và gia đình, tạo điều kiện cho việc thực hiện các nguyên tắc trong hôn nhân ngày càng tiến bộ hơn và xây dựng văn hóa văn minh hơn nữa
Tại khoản 2 về việc quản lý nhà nước về hôn nhân, theo chúng tôi pháp luật quy định hoàn toàn hợp lý, bởi phát huy sức mạnh để thực hiện quy định và chính sách pháp luật vào thực tiễn tốt hơn thì cần bắt đầu từ việc thống nhất quản lý nhà nước về hôn nhân và gia đình và theo đó các cấp theo phân công của cấp trên sẽ có nhiệm vụ và quyền hạn thực hiện theo quy định của pháp luật đề ra
Tại khoản 3 nêu như trên chúng ta thấy pháp luật quy định về giáo dục, vận động cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, các thành viên của mình và mọi công dân thực hiện các chính sách theo quy định về hôn nhân đây là quy định hết sức cần thiết bởi chỉ đề ra quy định mà không vận động giáo dục thì rất khó đi vào thực hiện trên thực tế Bởi vậy nên thực hiện hoạt động này để mọi người biết và bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của mình
1.4 Nội dung thực hiện chính sách hôn nhân và gia đình tại Việt Nam
Xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng và hạnh phúc là một trong những chiến lược quan trọng của chính sách phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta giai đoạn hiện nay Trong bối cảnh xã hội đang có nhiều biến đổi, cùng với quá trình hiện đại hóa và hội nhập, nhiều vấn đề đang đặt ra về việc thực hiện các quy định pháp luật hôn nhân và gia đình, nhất là ở các địa phương vùng miền núi và dân tộc thiểu số Thực hiện Chính sách Pháp luật về Hôn nhân và gia đình là một trong những yêu cầu quan trọng nhằm đảm bảo các yêu cầu tuân thủ luật pháp về hôn nhân và gia đình trong đời sống xã hội Với đặc thù của một quốc gia có nhiều thành phần tộc người, điều kiện kinh tế - xã hội ở nhiều địa phương còn gặp khó khăn thì việc thực hiện chính sách, pháp luật về hôn nhân và gia đình ở các địa phương cần ngày một tốt hơn để xây dựng và duy trì một xã hội văn minh, phát triển tốt hơn
Luật Hôn nhân và Gia đình 2014 là nền tảng pháp lý vững chắc cho các vấn đề hôn nhân gia đình, bảo đảm quyền lợi và nghĩa vụ của các thành viên gia tộc Nó quy định chặt chẽ về điều kiện kết hôn, quản lý tài sản hôn nhân, giải quyết tranh chấp gia đình Luật còn bảo vệ quyền lợi của trẻ em, phụ nữ và người cao tuổi, đề cập đến nghĩa vụ nuôi dạy con, trách nhiệm của cha mẹ và biện pháp bảo vệ trẻ nhỏ Luật này cũng có những điều khoản cụ thể về ly hôn, quyền lợi và nghĩa vụ của đôi bên sau khi tan vỡ, việc chăm sóc, nuôi dưỡng con chung Bên cạnh đó, luật bảo vệ quyền lợi của bên thứ ba trong quan hệ gia đình như con nuôi, người nuôi dưỡng Luật Hôn nhân và Gia đình 2014 vừa kế thừa và phát huy giá trị truyền thống gia đình Việt Nam, vừa phù hợp với xu thế phát triển xã hội, bảo đảm quyền lợi chính đáng của các thành viên gia đình thời đại mới.
Chính sách hỗ trợ gia đình: Chính phủ Việt Nam đã thực hiện chính sách hỗ trợ gia đình thông qua việc cung cấp các gói hỗ trợ tài chính, chăm sóc sức khỏe và giáo dục miễn phí cho các hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn Ví dụ, Chương trình Mục tiêu Quốc gia về Giảm nghèo bền vững đã giúp hàng triệu gia đình thoát nghèo và cải thiện điều kiện sống
Nội dung thực hiện chính sách hôn nhân và gia đình tại Việt Nam
Xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng và hạnh phúc là một trong những chiến lược quan trọng của chính sách phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta giai đoạn hiện nay Trong bối cảnh xã hội đang có nhiều biến đổi, cùng với quá trình hiện đại hóa và hội nhập, nhiều vấn đề đang đặt ra về việc thực hiện các quy định pháp luật hôn nhân và gia đình, nhất là ở các địa phương vùng miền núi và dân tộc thiểu số Thực hiện Chính sách Pháp luật về Hôn nhân và gia đình là một trong những yêu cầu quan trọng nhằm đảm bảo các yêu cầu tuân thủ luật pháp về hôn nhân và gia đình trong đời sống xã hội Với đặc thù của một quốc gia có nhiều thành phần tộc người, điều kiện kinh tế - xã hội ở nhiều địa phương còn gặp khó khăn thì việc thực hiện chính sách, pháp luật về hôn nhân và gia đình ở các địa phương cần ngày một tốt hơn để xây dựng và duy trì một xã hội văn minh, phát triển tốt hơn
Luật Hôn nhân và Gia đình 2014 là nền tảng pháp lý về hôn nhân và gia đình, bảo vệ quyền lợi và nghĩa vụ của các thành viên Luật quy định về điều kiện kết hôn, quản lý tài sản hôn nhân và giải quyết tranh chấp gia đình Luật bảo vệ quyền lợi của trẻ em, phụ nữ và người cao tuổi trong gia đình, đặc biệt về giáo dục, trách nhiệm của cha mẹ và bảo vệ trẻ em Luật cũng quy định về chấm dứt hôn nhân, quyền lợi và nghĩa vụ của các bên, chăm sóc con cái sau ly hôn Luật bảo đảm quyền lợi của người thứ ba trong gia đình như con nuôi, người nuôi dưỡng Luật Hôn nhân và Gia đình 2014 đề cao giá trị gia đình truyền thống Việt Nam, đồng thời phù hợp với nhu cầu bảo vệ quyền lợi các thành viên gia đình hiện đại.
Chính sách hỗ trợ gia đình: Chính phủ Việt Nam đã thực hiện chính sách hỗ trợ gia đình thông qua việc cung cấp các gói hỗ trợ tài chính, chăm sóc sức khỏe và giáo dục miễn phí cho các hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn Ví dụ, Chương trình Mục tiêu Quốc gia về Giảm nghèo bền vững đã giúp hàng triệu gia đình thoát nghèo và cải thiện điều kiện sống
Bảo vệ quyền lợi của phụ nữ và trẻ em: Luật bảo vệ và phát triển trẻ em và phụ nữ của Việt Nam (2016) là một ví dụ điển hình Luật này quy định về quyền lợi và nghĩa vụ của phụ nữ và trẻ em, cũng như các biện pháp bảo vệ họ khỏi bạo lực, khai thác và bất công xã hội
Thúc đẩy sự phát triển gia đình lành mạnh, bền vững: Chính sách này được thể hiện qua việc khuyến khích việc hình thành và duy trì các mô hình gia đình lành mạnh thông qua chính sách về giáo dục, sức khỏe, và hỗ trợ tài chính Ví dụ, chính sách hỗ trợ cho việc mở rộng mạng lưới các trung tâm dịch vụ gia đình và tăng cường giáo dục về vai trò của gia đình trong xã hội
Chính sách hỗ trợ phụ nữ trong công việc: Chính phủ Việt Nam đã thúc đẩy các chính sách như bảo hiểm thai sản, nghỉ thai sản có hưởng lương, và chính sách ưu đãi cho phụ nữ làm việc trong các ngành nghề đặc biệt như công nghệ thông tin và khoa học kỹ thuật
Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (2017) là bước tiến quan trọng trong việc bảo vệ trẻ em và phụ nữ khỏi bạo lực Luật này đưa ra cơ chế pháp lý để bảo vệ các đối tượng yếu thế khỏi bạo lực trong gia đình và xã hội, đồng thời cung cấp hỗ trợ và bảo vệ cho những nạn nhân đã rơi vào tình trạng này.
Chính sách về giáo dục và hỗ trợ trẻ em khuyết tật: Chính phủ Việt Nam đã áp dụng các chính sách để đảm bảo quyền lợi giáo dục của trẻ em khuyết tật, bao gồm cung cấp hỗ trợ giáo dục đặc biệt và tài trợ cho các trường học và tổ chức hỗ trợ trẻ em khuyết tật
Chính phủ có các biện pháp pháp lý cùng hỗ trợ cho các chương trình phòng chống buôn bán người và tệ nạn xã hội Việc thực hiện các biện pháp này nhằm mục đích bảo vệ trẻ em và phụ nữ khỏi những nguy cơ từ các tệ nạn này, hướng tới xây dựng một xã hội công bằng và bền vững hơn.
Chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế gia đình: Chính phủ đã thúc đẩy các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế gia đình, bao gồm việc cung cấp vốn vay ưu đãi và đào tạo kỹ năng nghề cho các hộ gia đình, đặc biệt là những hộ dân có hoàn cảnh khó khăn và phụ nữ đang làm chủ doanh nghiệp
Chính sách hỗ trợ việc tái định cư gia đình: Chính phủ đã áp dụng các chính sách nhằm hỗ trợ việc tái định cư gia đình từ các khu dân cư tái định cư do các dự án phát triển gây ra Một ví dụ là Nghị định số 18/2019/NĐ-CP về tái định cư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng
Chính sách về giáo dục hôn nhân và gia đình: Chính phủ đã thúc đẩy việc cung cấp giáo dục về hôn nhân và gia đình thông qua các chương trình giáo dục và tư vấn Ví dụ, Chương trình Giáo dục Giới tính và Hôn nhân Gia đình do Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội phát động
Chính sách về hỗ trợ người lao động với các vấn đề hôn nhân gia đình: Chính phủ đã ban hành các chính sách nhằm hỗ trợ người lao động đối mặt với các vấn đề hôn nhân gia đình, bao gồm việc cung cấp tư vấn tâm lý, pháp lý và tài chính Ví dụ, Chỉ thị số 10/2019/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác phòng, chống và giảm những vấn đề xã hội liên quan đến hôn nhân gia đình
Quá trình hiện đại hóa mang đến nhiều thách thức cho hôn nhân và gia đình Việt Nam, nhưng cũng tạo ra cơ hội phát triển và thích nghi Áp lực công việc ngày càng gia tăng do quá trình phát triển kinh tế và công nghiệp hóa có thể gây căng thẳng trong các mối quan hệ gia đình Tuy nhiên, những cơ hội nghề nghiệp mở ra cũng tạo điều kiện để cải thiện chất lượng cuộc sống và tăng thu nhập cho các gia đình.
Sự đa dạng văn hóa và gia đình hiện đại: Việt Nam là một quốc gia đa văn hóa với nhiều giai cấp và phong cách sống khác nhau Điều này có thể tạo ra sự mâu thuẫn và khó khăn trong việc thích nghi với các giá trị và quy định gia đình khác nhau Tuy nhiên, việc chấp nhận và tôn trọng sự đa dạng này có thể tạo nên một môi trường gia đình hòa thuận và đa dạng
Chính sách hôn nhân và gia đình
Chế độ hôn nhân và gia đình là toàn bộ những quy định của pháp luật về kết hôn, ly hôn; quyền và nghĩa vụ giữa vợ và chồng, giữa cha mẹ và con, giữa các thành viên khác trong gia đình; cấp dưỡng; xác định cha, mẹ, con; quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài và những vấn đề khác liên quan đến hôn nhân và gia đình Phân tích chính sách hôn nhân và gia đình có thể bao gồm nhiều khía cạnh khác nhau, từ pháp lý đến xã hội và văn hóa
Luật Hôn nhân và gia đình các quốc gia thiết lập các quy định riêng về hôn nhân và gia đình, bao gồm cả tuổi kết hôn, quyền và nghĩa vụ của các bên trong hôn nhân, cũng như thủ tục ly hôn Chính sách bảo vệ quyền lợi mục đích là bảo vệ quyền lợi của cả hai bên, đặc biệt là phụ nữ, trẻ em và người cao tuổi Ngoài ra, các chính sách cũng tập trung hỗ trợ và điều chỉnh các mối quan hệ gia đình thông qua các biện pháp như chính sách hỗ trợ người chăm sóc và chính sách hỗ trợ trẻ em.
Thay đổi di truyền: Chính sách gia đình có thể ảnh hưởng đến cách mà các gia đình chọn lựa, như số lượng con cái, khoảng cách giữa các đời, và mô hình gia
Quan điểm của Đảng, chính sách cua Nhà nước về hôn nhân và gia đình
đình Gia đình đa dạng: Trong một xã hội đa dạng, chính sách cũng cần phản ánh sự đa dạng này, bao gồm việc công nhận các mô hình gia đình không phải lúc nào cũng là truyền thống
Giá trị và niềm tin: Chính sách có thể phản ánh giá trị và niềm tin của một cộng đồng hoặc quốc gia về hôn nhân và gia đình, bao gồm cả vai trò của phụ nữ và nam giới trong gia đình Thúc đẩy sự ổn định gia đình: Một số chính sách được thiết kế để thúc đẩy sự ổn định trong các mối quan hệ gia đình, bao gồm cả việc cung cấp các dịch vụ hỗ trợ tâm lý và tài chính Ảnh hưởng tới xã hội: Chính sách hôn nhân và gia đình có thể có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của xã hội, từ mức độ hạnh phúc và an ninh của các gia đình đến sự ổn định và phát triển kinh tế Thách thức và cơ hội: Đồng thời, chính sách này cũng đối mặt với các thách thức, như cân bằng giữa quyền cá nhân và trách nhiệm xã hội, cũng như giữa quyền lợi của các bên trong một mối quan hệ hôn nhân
Chính sách hôn nhân và gia đình không chỉ là vấn đề pháp lý, mà còn phản ánh giá trị, niềm tin và mục tiêu của một cộng đồng Chúng đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và duy trì sự ổn định xã hội, cũng như đảm bảo quyền lợi và hạnh phúc cho các gia đình
1.6 Quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về hôn nhân và gia đình
1.6.1 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam
Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về gia đình đóng vai trò quan trọng trong chính sách và thực tiễn xã hội của nước ta, góp phần xây dựng một xã hội công bằng, tiến bộ và hạnh phúc Đảng coi gia đình là nền tảng, là yếu tố thiết yếu để duy trì sự ổn định và phát triển của xã hội Việt Nam.
Gia đình là cơ sở của xã hội: Đảng Cộng sản Việt Nam coi gia đình là tế bào gốc của xã hội, là nơi hình thành, nuôi dưỡng và truyền đạt các giá trị về đạo đức, văn hóa và truyền thống dân tộc Sự quan trọng của gia đình trong xã hội: Gia đình được coi trọng và được xem là nơi quan trọng nhất để nuôi dưỡng thế hệ trẻ, giáo dục và định hình tâm hồn con người, đồng thời giữ vững và phát triển các giá trị
23 truyền thống Gia đình và sự phát triển xã hội: Đảng Cộng sản Việt Nam nhìn nhận rằng sự phát triển của xã hội cần phải dựa trên sự ổn định và phát triển của gia đình Gia đình mạnh mẽ, hạnh phúc là nền tảng để xây dựng một xã hội văn minh, tiến bộ
Hỗ trợ gia đình: Chính sách của Đảng nhằm hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của gia đình, bao gồm cả chính sách về giáo dục, y tế, nhà ở, và tiện ích công cộng Gia đình trong chính sách xã hội: Đảng Cộng sản Việt Nam thúc đẩy việc xây dựng các chính sách xã hội nhằm bảo vệ và nâng cao đời sống gia đình, đặc biệt là đối với những gia đình có hoàn cảnh khó khăn và gia đình có trẻ em Phòng ngừa xã hội hoá gia đình: Đảng quan tâm đến việc phòng ngừa và giải quyết các vấn đề xã hội có thể ảnh hưởng tiêu cực đến sự ổn định của gia đình, như cai nghiện ma túy, tệ nạn xã hội, và xâm hại gia đình
Đảng Cộng sản Việt Nam đặt mục tiêu hướng tới xây dựng và phát triển gia đình vững mạnh, hạnh phúc, có trách nhiệm với xã hội, đề cao tinh thần đoàn kết, yêu thương gia đình và cộng đồng Đảng luôn nhận định vai trò quan trọng của gia đình trong sự phát triển bền vững của đất nước, do đó, các chính sách và hành động đều hướng đến hỗ trợ, nâng cao vai trò của gia đình trong xã hội.
1.6.2 Chính sách của Nhà nước về gia đình
Quan điểm của nhà nước về gia đình thường phản ánh những giá trị văn hóa, xã hội và chính trị của đất nước đó Quan điểm của nhà nước về gia đình thường phản ánh mục tiêu và giá trị của chính phủ trong việc bảo vệ, hỗ trợ và phát triển gia đình như một phần quan trọng của xã hội Điều này thường thể hiện qua các chính sách và biện pháp cụ thể để đảm bảo sự ổn định và phát triển của gia đình và xã hội
Gia đình chính là một thành phần quan trọng của xã hội Nhà nước cho rằng gia đình là tế bào gốc của xã hội vì Nhà nước thường coi gia đình là nền tảng cơ bản của xã hội, là nơi hình thành và truyền dạy giá trị, đạo đức và truyền thống cho thế hệ sau Vai trò quan trọng của gia đình trong việc nuôi dưỡng và giáo dục trẻ em là gia đình chịu trách nhiệm chính trong việc nuôi dưỡng và giáo dục trẻ em, đảm bảo sự phát triển toàn diện về cả mặt vật lý, tinh thần và tâm hồn
Chính sách và hành động của Nhà nước về gia đình là hỗ trợ và bảo vệ gia đình Nhà nước thường áp dụng các chính sách và biện pháp để hỗ trợ và bảo vệ gia đình, bao gồm cả việc cung cấp các dịch vụ y tế, giáo dục, văn hóa và xã hội Chính sách hôn nhân và gia đình của Nhà nước thường có các quy định pháp luật liên quan đến hôn nhân và gia đình, như quy định về tuổi cưới, ly hôn, quyền và trách nhiệm của các bên
Một số mục tiêu và hướng phát triển của nhà nước, gia đình mạnh mẽ và hạnh phúc mục tiêu của nhà nước thường là xây dựng và phát triển các gia đình mạnh mẽ, hạnh phúc, có vai trò tích cực trong xã hội và đóng góp vào sự phát triển quốc gia Gia đình trong xã hội hiện đại Nhà nước thường cũng phải điều chỉnh chính sách và hành động của mình để phù hợp với các thách thức và cơ hội của xã hội hiện đại, như sự thay đổi trong mô hình gia đình và các vấn đề liên quan đến công bằng giới.
Đối tượng thực hiện chính sách hôn nhân và gia đình
1.7.1 Quan hệ tài sản giữa vợ và chồng
Quan hệ tài sản vợ chồng là quan hệ đặc thù do hôn nhân hợp pháp quy định, tức phải đăng ký kết hôn, liên quan đến tài sản hay những lợi nhuận vật chất có giá trị tiền tệ Theo luật định hiện hành của Việt Nam, quan hệ tài sản vợ chồng chỉ tồn tại khi quan hệ hôn nhân còn hiệu lực Quan hệ tài sản không tồn tại nếu hai người chung sống như vợ chồng nhưng không đăng ký kết hôn Quan hệ tài sản kết thúc khi hôn nhân bị hủy bỏ theo bản án hoặc quyết định của tòa án hoặc khi hôn nhân chấm dứt do ly hôn hoặc tử vong.
Trong luật gia đình và luật dân sự, luật về quan hệ tài sản giữa vợ chồng là hệ thống các quy tắc pháp lý nhằm xác định chế độ sở hữu, sử dụng, quản lý tài sản giữa vợ chồng Quy định này bao gồm các quy định về thành phần cấu tạo của khối tài sản chung, riêng của vợ chồng và các quyền của mỗi bên đối với các khối tài sản này.
25 sản đó và về những nghĩa vụ tài sản đối với người thứ ba mà vợ hoặc chồng hoặc cả hai có trách nhiệm thực hiện Trong chừng mực nào đó, có thể nói rằng luật về quan hệ tài sản giữa vợ chồng là sự pha trộn (đúng hơn, là sự kết hợp) giữa luật gia đình và luật dân sự Dựa vào luật dân sự, luật về quan hệ tài sản của vợ chồng xây dựng các quy tắc liên quan đến thành phần cấu tạo các khối tài sản, đến quyền của vợ chồng đối với các khối tài sản đó, cũng như đến các nghĩa vụ tài sản của vợ chồng đối với người thứ ba hoặc đối với nhau Dựa vào luật gia đình, luật về quan hệ tài sản xây dựng các quy tắc mang tính đặc thù liên quan đến nghĩa vụ và bảo đảm thực hiện nghĩa vụ bằng tài sản, cũng như đến việc xác lập quyền sở hữu đối với một số tài sản nhất định, áp dụng trong điều kiện người có tài sản, người có nghĩa vụ, là người có vợ (chồng) Quyền của vợ chồng đối tài sản được quan tâm trong thời kỳ hôn nhân, trong khi vấn đề thành phần cấu tạo của các khối tài sản hầu như chỉ được đặt ra một khi hôn nhân chấm dứt và cần phải thanh toán các mối quan hệ tài sản giữa vợ và chồng Việc thực hiện nghĩa vụ tài sản, về phần mình, là việc tồn tại chừng nào quan hệ nghĩa vụ và chủ thể quan hệ nghĩa vụ còn tồn tại, bất kể hôn nhân đang được duy trì hay đã chấm dứt; nhưng thể thức thực hiện nghĩa vụ có thể không như nhau trong một số trường hợp đặc thù, tuỳ theo nghĩa vụ được thực hiện trước hay sau khi hôn nhân chấm dứt Hai mô hình Chế độ tài sản của vợ chồng thường được xây dựng trong các hệ thống luật theo một trong hai mô hình tiêu biểu: - Mô hình quan hệ tài sản chung: Với mô hình này, vợ và chồng cùng tham gia vào việc tạo lập, duy trì và phát triển một khối tài sản mà họ có quyền sở hữu chung Trong thời kỳ hôn nhân, sở hữu chung mang tính hợp nhất: phần quyền của vợ chồng đối với tài sản chung không được xác định; sau khi hôn nhân chấm dứt, sở hữu chung mang tính chất theo phần và việc thanh toán tài sản chung được thực hiện dựa vào công sức đóng góp của mỗi người vào việc duy trì và phát triển khối tài sản đó Mô hình quan hệ tài sản chung được xây dựng dựa trên tư tưởng chủ đạo theo đó hôn nhân có tác dụng ràng buộc vợ và chồng vào nhiều bổn phận đối với nhau cũng như đối với gia đình - Mô hình quan hệ tài sản riêng: Với mô hình này, vợ, chồng bảo tồn sự độc lập của mỗi người trong việc xác lập và thực hiện quyền sở hữu đối với tài sản Không có khối tài sản chung của vợ chồng mà chỉ có hai khối tài sản riêng,
26 của vợ và của chồng Mô hình quan hệ tài sản riêng được xây dựng bằng những ý tưởng phát triển từ nguyên tắc tôn trọng quyền tự do cá nhân của vợ và của chồng trong khung cảnh của gia đình Trong quá trình phát triển của luật, các mô hình có xu hướng thâm nhập lẫn nhau: trong mô hình quan hệ tài sản chung, các quy tắc liên quan đến việc xác định khối tài sản riêng dần dần được hoàn thiện; ngược lại, trong mô hình quan hệ tài sản riêng, các quy tắc liên quan đến việc xác định một khối tài sản chung hình thành từng bước và có hệ thống Thậm chí, một thế hệ mới về mô hình đang hình thành trong luật của một số nước tiền tiến Mô hình mới đặc trưng bởi sự dung hoà giữa các quyền tự do cá nhân (chế độ tài sản riêng) và các bổn phận giữa vợ và chồng (chế độ tài sản chung): trong thời kỳ hôn nhân, vợ chồng sống dưới chế độ tài sản riêng; nhưng khi hôn nhân chấm dứt, việc thanh toán được thực hiện như thể giữa vợ và chồng đã từng có một khối tài sản chung Một trong những đại biểu của mô hình mới này là luật của Đức
1.7.1.2 Đối với tài sản chung Điều 35 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 và Điều 13 Nghị định số 126/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định vợ, chồng có quyền chiếm hữu, định đoạt, tài sản chung Việc sử dụng, quyết định tài sản chung sẽ do vợ và chồng cùng định đoạt Nếu vợ hoặc chồng sử dụng tài sản nhằm múc đích nhu cầu cho gia đình chung thì sẽ được coi là đã được sự đồng phía từ người còn lại Ngoài ra, nếu vợ hoặc chồng sử dụng tài sản chung mà vi phạm quy định tại Khoản 2 Điều 35 của Luật Hôn nhân và gia đình thì người còn lại có quyền yêu cầu huỷ bỏ giao dịch tại Toà án, hay còn gọi là vô hiệu giao dịch Từ sản chung giữa vợ và chồng phải được đăng kí chứng nhận quyền sở hữu Khi đăng kí phải có cả tên chủ sở hữu của cả vợ và chồng Có thể thấy, tài sản vợ chồng có được trong quan hệ hôn nhân là tài sản chung của vợ chồng, tài sản đó có thể bao gồm là tài sản cả hai có quyền thừa kế chung hoặc tài sản được cho Nếu đã thống nhất và bàn bạc, quyết định với nhau thì là tài sản chung Vợ và chồng còn phải có các nghĩa vụ, trách nhiệm với tài sản chung
• Các giao dịch của vợ chồng cùng xác định, nghĩa vụ phải bồi thường nếu có xảy ra thiệt hại thì cả vợ cả chồng sẽ là người phải chịu trách nhiệm
• Giao dịch của vợ hoặc chồng nhằm đáp ứng cho như cầu của gia đình
• Các nghĩa vụ xuất phát từ việc định đoạt chiếm hữu sử dụng tài sản chung
• Các vấn đề liên quan tới sử dụng tài sản riêng để thúc đẩy tài sản chung, tạo ra nguồn thu nhập khác cho gia đình
• Theo Bộ luật dân sự, phải bồi thường những thiệt hại mà con cái có thể gây ra
• Các nghĩa vụ khác theo quy định các luật có liên quan
1.7.1.3 Đối với tài sản riêng Điều 43 Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2014 quy định về tài sản riêng của vợ và chồng bao gồm:
• Tài sản riêng của cả hai trước khi tiến tới hôn nhân
• Tài sản được cho, được tặng hoặc được hương thừa kế trong thời kì hôn nhân
• Tài sản được chia riêng cho vợ và chồng theo quy định tại các Điều 38, 39 và
40 của Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2014
• Tài sản phục vụ nhu cầu thiết yếu của vợ và chồng cùng với các tài sản khác thuộc sở hữu riêng của vợ chồng theo quy định của pháp luật Điều 11 Nghị định số 126/2014/NĐ-CP cũng có viết
• Quyền tài sản đối với đối tượng sở hữu trí tuệ theo quy định của pháp luật sở hữu trí tuệ
• Tài sản mà vợ, chồng xác lập quyền sở hữu riêng theo bản án, quyết định của Tòa án hoặc cơ quan có thẩm quyền khác
• Khoản trợ cấp, ưu đãi mà vợ, chồng được nhận theo quy định của pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng; quyền tài sản khác gắn liền với nhân thân của vợ, chồng
Ta có thể thấy, tài sản riêng của mỗi vợ chồng đều không được sở hữu bởi đối phương Tài sản riêng được sở hữu bởi 1 cá nhân mà trong đó toàn bộ tài sản sẽ không bị phân chia tài sản trong trường hợp vợ chồng ly hôn Đối phương không có quyền sở hữu, chiếm đoạt hay sử dụng tới tài sản riêng của vợ hoặc chồng Bên cạnh đó cũng có các nghĩa vụ của vợ chồng đối với tài sản riêng:
• Tài sản của mỗi bên vợ hoặc chồng có trước khi kết hôn
• Nghĩa vụ khi chiếm đoạt, sử dụng tài sản riêng, trừ khi dùng cho việc tu sửa, duy trì lại tài sản riêng của vợ hoặc chồng
• Các phát sinh từ giao dịch từ phía 1 người nhưng không nhằm nhu cầu phục vụ cho gia đình
• Các nghĩa vụ phát sinh từ hành vi vi phạm pháp luật của vợ và chồng
1.7.1.4 Đối với tài sản nợ Đối với tài sản nợ, loại tài sản phải phân chia quyết định người trả nợ Nếu có liên quan tới tài sản riêng, loại tài sản cá nhân không có chung chủ sở hữu Thì ai nợ người đấy sẽ là người trả Nếu có liên quan tới tài sản chung, thì cả hai vợ chồng có thể sử dụng tài sản chung để tri trả cho tài sản nợ Có thể nói, nếu vợ hoặc chồng có nghĩa vụ nhưng không có ý thức tự giác thực hiện nghĩa vụ, thì người có quyền có thể yêu cầu kê biên tài sản riêng của người có nghĩa vụ để phản đối, phản bác việc không thực hiện nghĩa vụ đó Tuy nhiên, cách mà tài sản nợ được phân bổ giữa vợ và chồng có thể khác nhau Đôi khi, một vợ hoặc chồng có thể được bảo vệ khỏi trách nhiệm về một số khoản nợ mà họ không được liên quan
1.7.2 Quan hệ tài sản giữa cha mẹ và các con
Là 1 chủ thể của quan hệ pháp luật các con có quyền có tài sản ngay trong thời gian chung sống với cha mẹ cho đến một độ tuổi nhất định các tài sản của con được cha mẹ quản lý Ngược lại các con không có quyền hạn gì đối với tài sản của cha mẹ chừng nào cha mẹ còn sống
1.7.2.2 Tài sản của cha mẹ
Mối quan hệ tài sản của cha mẹ có thể phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm luật hôn nhân và gia đình, cũng như các quy định về thừa kế và sở hữu của một tiểu bang cụ thể Trong một số trường hợp, tài sản của cha mẹ có thể được coi là tài sản riêng, trong khi trong những trường hợp khác, chúng có thể được coi là tài sản chung Điều này có thể phụ thuộc vào việc tài sản có được trong thời kỳ hôn nhân hay không
Hầu hết tài sản của cha mẹ đều sở hữu trong hoặc trước hôn nhân Tài sản của cha mẹ là hoàn toàn phụ thuộc vào quyền quyết định của cha mẹ, không phụ thuộc vào con cái Con cái không thể can thiệp vào tài sản của cha mẹ
1.7.2.3 Tài sản của con cái
Theo Luật Hôn nhân và Gia đình 2014, con cái có quyền sở hữu tài sản riêng, không chịu ảnh hưởng bởi quan hệ hôn nhân của cha mẹ Tài sản của con dưới 18 tuổi được quản lý bởi cha mẹ hoặc người giám hộ Khi trưởng thành, con cái có toàn quyền quản lý tài sản của mình Cha mẹ có thể hỗ trợ tài chính hoặc chia sẻ tài sản trong gia đình theo thỏa thuận Tài sản của con cái có thể đến từ thu nhập cá nhân, quà tặng hoặc thừa kế.
1.7.2.4 Quyền của cha mẹ với tài sản con cái
Cha mẹ có quyền quản lí tài sản riêng của con cái Theo pháp luật Việt Nam, cha mẹ có trách nhiệm và quyền hỗ trợ tài chính cho con cái trong việc phát triển và giáo dục, bất kể tài sản của con có phải là riêng hay không Tuy nhiên, quyền quản lý trực tiếp tài sản riêng của con cái thường không thuộc về cha mẹ, trừ khi có sự đồng ý của con khi chưa đủ tuổi hoặc khi có quyết định pháp luật xác định Cha mẹ có trách nhiệm giám hộ và bảo vệ quyền lợi của con cái, bao gồm cả quản lý tài sản, nhưng không thể tự ý sử dụng tài sản riêng của con cái mà không có sự đồng ý của họ Xét theo độ tuổi của Điều 76 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014:
• Con cái từ 15 tuổi trở lên: có thể tự quyết định tài sản riêng, hoặc giao lại cho cha mẹ quyết định
• Con cái dưới 15 tuổi (Mất năng lực hành vi dân sự): Cha mẹ có thể uỷ thác cho người khác quyết định
Những yếu tố tác động
Chính sách pháp luật về hôn nhân và gia đình chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố đa dạng, bao gồm cả các yếu tố văn hóa, xã hội, kinh tế, chính trị và pháp lý Trước tiên, yếu tố văn hóa đóng vai trò quan trọng khi mỗi quốc gia, mỗi dân tộc đều có những truyền thống, tập quán riêng liên quan đến hôn nhân và gia đình Những giá trị văn hóa truyền thống như quan niệm về tình yêu, hôn nhân, trách nhiệm gia đình, vai trò của nam và nữ trong gia đình đều ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng và thực thi pháp luật trong lĩnh vực này Bên cạnh đó, các yếu tố xã
33 hội như sự thay đổi trong cấu trúc gia đình, tỷ lệ ly hôn, hiện tượng sống chung không hôn thú và các vấn đề xã hội khác như bạo lực gia đình, bất bình đẳng giới cũng đặt ra những thách thức và yêu cầu điều chỉnh đối với chính sách pháp luật về hôn nhân và gia đình
Yếu tố kinh tế cũng ảnh hưởng mạnh mẽ, khi mà sự phát triển kinh tế và mức sống của người dân có thể làm thay đổi quan niệm và thực tiễn về hôn nhân và gia đình Ví dụ, trong những xã hội có mức sống cao, sự độc lập về tài chính của cá nhân thường dẫn đến việc người dân kết hôn muộn hơn và tỷ lệ sinh thấp hơn Ngược lại, trong các xã hội kém phát triển, các vấn đề kinh tế thường dẫn đến việc kết hôn sớm và tỷ lệ sinh cao Chính sách pháp luật về hôn nhân và gia đình cần phản ánh và điều chỉnh phù hợp với các thực tế này
Không thể bỏ qua các yếu tố chính trị - pháp lý, khi hệ thống chính trị và pháp luật của mỗi quốc gia định hướng, điều chỉnh chính sách pháp luật về hôn nhân và gia đình Chính phủ và cơ quan lập pháp đóng vai trò quyết định trong việc xây dựng, ban hành, thực thi các quy định pháp luật Các tổ chức xã hội, nhóm vận động, cộng đồng quốc tế cũng tạo áp lực, định hướng các chính sách này Các công ước quốc tế, chuẩn mực nhân quyền toàn cầu đóng vai trò quan trọng, các quốc gia thành viên cần tuân thủ, điều chỉnh pháp luật trong nước phù hợp với cam kết quốc tế.
Ngoài ra, yếu tố công nghệ và truyền thông hiện đại cũng đang ngày càng ảnh hưởng mạnh mẽ đến chính sách pháp luật về hôn nhân và gia đình Sự phát triển của công nghệ thông tin và truyền thông làm thay đổi cách thức con người gặp gỡ, giao tiếp và duy trì các mối quan hệ, đồng thời tạo ra những thách thức mới liên quan đến quyền riêng tư, an ninh mạng và các vấn đề pháp lý khác Việc xây dựng và thực thi chính sách pháp luật về hôn nhân và gia đình trong bối cảnh hiện đại đòi hỏi sự nhạy bén, linh hoạt và kịp thời điều chỉnh để đáp ứng các thay đổi nhanh chóng của xã hội
Kết luận, chính sách pháp luật về hôn nhân và gia đình là một lĩnh vực phức tạp và đa chiều, chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố khác nhau Để xây dựng và thực
34 thi hiệu quả, cần có sự nghiên cứu kỹ lưỡng, lắng nghe ý kiến từ nhiều phía và điều chỉnh linh hoạt để đáp ứng nhu cầu thực tiễn của xã hội
Chương 1 là làm rõ cơ sở lý luận, định nghĩa, khái niệm về chính sách, gia đình và chính sách hôn nhân gia đình, giúp người đọc hiểu rõ hơn về chính sách, gia đình và chính sách hôn nhân gia đình Hôn nhân và gia đình là những điều luôn xuất hiện trong cuộc sống thường nhật của người dân nhưng không phải ai cũng hiểu rõ về ý nghĩa và tầm quan trọng Vậy nên, chương 1 giúp người đọc dễ dàng tìm hiểu, nâng cao khả năng hiểu biết của mình về chính sách pháp luật về hôn nhân và gia đình
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT HÔN NHÂN VÀ
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT HÔN NHÂN VÀ
GIA ĐÌNH TẠI QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1 Khái quát tình hình hôn nhân và gia đình tại quận Tây Hồ, Thành phố
2.1.1 Hệ thống hôn nhân và gia đình tại Quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội
Sự phát triển kinh tế, xã hội trong 10 năm qua đã phần nào tác động tới xu hướng kết hôn Giáo dục, đào tạo cùng các cơ hội việc làm có thể dẫn đến việc trì hoãn kết hôn ở thanh niên đang trong độ tuổi kết hôn tại quận Tây Hồ Tỷ lệ dân số từ đủ 15 tuổi trở lên chưa vợ chồng năm 2019 giảm 4,3 điểm phần trăm so với năm
2009, tương ứng là 22,5% và 26,8% Tuy nhiên, tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên ly hôn tăng nhẹ so với năm 2009, tương ứng là 2,1% và 1,4%
Có sự khác nhau về tình trạng hôn nhân giữa nam và nữ: Nữ giới có xu hướng kết hôn sớm hơn hơn nam Tỷ lệ dân số nam từ 15 tuổi trở lên đã từng kết hôn thấp hơn so với nữ, tương ứng là 73,4% và 81,5% Trong đó, đối với nhóm 15-19 tuổi, chỉ có khoảng 2% nam giới kết hôn, thấp hơn 6,3 điểm phần trăm so với nữ giới, đối với nhóm 20-24 tuổi, có 20,1% nam giới từng kết hôn, thấp hơn 25,5 điểm phần trăm so với nữ giới cùng nhóm tuổi, tỷ lệ dân chưa từng kết hôn giảm dần theo độ tuổi với cả nam giới và nữ giới, tỷ lệ này của hai giới gần như bằng nhau trong nhóm 40
- 44 tuổi Ở nhóm tuổi cuối của thời kỳ sinh đẻ (45-49 tuổi), vẫn còn khoảng 5% nữ giới chưa từng kết hôn
Tỷ lệ phụ nữ từ 20 đến 24 tuổi kết hôn lần đầu trước 15 tuổi và trước 18 tuổi là một trong những chỉ tiêu V-SDGs Trong Tổng điều tra dân số và nhà ở vào năm
Theo thống kê năm 2019 và các cuộc điều tra dân số khác, định nghĩa "kết hôn" bao gồm những người có tình trạng hộ tịch là có vợ hoặc có chồng, hoặc chung sống với người khác giới như vợ chồng theo luật pháp hoặc tập tục địa phương Luật Hôn nhân và Gia đình Việt Nam quy định độ tuổi kết hôn hợp pháp đối với nam là đủ 18 tuổi.
20 tuổi, đối với nữ giới là đủ 18 tuổi Như vậy, kết hôn trước 15 tuổi hoặc trước 18 tuổi sẽ coi là tảo hôn, không hợp pháp
2.1.2 Nội dung quy trình thực hiện chính sách tại Quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội
Thời gian qua, việc triển khai thi hành những chính sách trên địa bàn đã được quận quan tâm, chỉ đạo, nhận thức và nhận được sự trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền và toàn xã hội Bên cạnh đó, công tác quản lý nhà nước hoạt động vô cùng hiệu quả, đi kèm đó là nhiều hoạt động thiết thực trong việc thực hiện quyền bình đẳng của phụ nữ trên các lĩnh vực của đời sống xã hội Vì sự tiến bộ, đổi mới tích cực của phụ nữ các cấp, các ngành được thành lập, cùng cố và kiện toàn đi vào hoạt động, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ Về thực hiện Luật Hôn nhân và gia đình giai đoạn 2015 - 2023 trên địa bàn tỉnh đã đạt được nhiều kết quả tích cực, lạc quan, góp phần xây dựng, hoàn thiện và bảo vệ chế độ Hôn nhân và gia đình tiến bộ, xây dựng chuẩn mực pháp lý cho cách ứng xử, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các thành viên trong gia đình; đồng thời, kế thừa và phát huy truyền thống, đạo lý tốt đẹp của gia đình Việt Nam
Thực hiện chính sách pháp luật về hôn nhân và gia đình, quận đã triển khai thực hiện xây dựng bộ máy chỉ đạo, lãnh đạo và thực hiện
Về bộ máy lãnh đạo: quận chỉ đạo Uỷ ban nhân dân, Đảng ủy trực thuộc các ngành Đoàn thể, tổ chính chính trị - xã hội của quận triển khai phổ biến rộng rãi nội dung các văn bản chỉ đạo của Trung ương gồm:
Kết luận 11/-KL/TW của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Nghị Quyết số 47-
NQ/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình,chỉ thị 20/CT-TW của Bộ Chính trị về việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác chăm sóc giáo dục trẻ em trong tình hình mới hiện nay Chỉ thị 21- CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục đẩy mạnh về công tác tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy đảng đối với công tác tuyên truyền, giáo dục sức khỏe, giới tính, ngăn ngừa và giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống vùng đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn quận về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác ngăn chặn, đẩy lùi đi những phong tục, tập quán lạc hậu trên địa bàn, trong đó có việc kết hôn, ly hôn, nhận con nuôi trái với pháp Luật
Trên tinh thần chỉ đạo và học tập các Nghị quyết của Trung ương, quận Tây
Hồ đã cụ thể hóa bằng các Nghị quyết, Quyết định, kế hoạch hằng năm đưa các chỉ tiêu, nhiệm vụ cụ thể rằng phải giảm tỷ lệ tảo hôn, giảm tỷ lệ các vụ bạo lực gia đình, giảm tỷ lệ trẻ em bị suy dinh dưỡng, giảm tỷ lệ ly hôn và tăng tỷ lệ chất lượng dân số theo chu kỳ kế hoạch dài hạn, trung hạn và ngắn hạn Bộ máy triển khai thực hiện:
Uỷ ban nhân dân quận thành lập Ban chỉ đạo về Tảo hôn và hôn nhân cận huyết, phòng chống bạo lực gia đình trên cơ sở giới, các ban chỉ đạo khác có liên quan đến vấn đề hôn nhân và gia đình Các cơ quan triển khai thực hiện các nhiệm vụ trên gồm:
Bộ máy giúp việc hỗ trợ thực hiện: Văn phòng, các phòng chuyên môn
Các phòng chuyên môn có liên quan trực tiếp đến chính sách pháp luật hôn nhân và gia đình như: Phòng Văn hóa thông tin, Phòng Tư pháp, Trung tâm dân số
Kế hoạch hóa gia đình, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội, Phòng Dân tộc, Phòng Tài chính, Phòng Y tế, Đài Truyền thanh Phát lại truyền hình huyện , UBND các xã, phường căn cứ theo qui định luật có phân công rõ ràng từng trách nhiệm, nhiệm vụ của cán bộ công chức đơn vị của các Phòng chuyên môn của quận thực hiện chức trách theo chức năng nhiệm vụ để tham mưu
Cơ quan quản lý nhà nước về tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật hôn nhân và gia đình gồm các Phòng, ban sau:
Phòng Tư pháp là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện), thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về công tác xây dựng và thi hành pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật kiểm soát các thủ tục hành chính phổ biến, giáo dục pháp luật hòa giải ở cơ sở nuôi con nuôi, hộ tịch, chứng thực, bồi thường nhà nước, trợ giúp pháp lý, quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và công tác tư pháp khác theo quy định của pháp luật về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật Phối hợp tham mưu quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân cấp huyện do các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì xây dựng và đảm bảo Thẩm định dự thảo các văn bản quy
38 phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện, góp ý dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật; Tổ chức lấy ý kiến của nhân dân về các dự án luật, pháp lệnh theo sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân cấp huyện và hướng dẫn của
Về theo dõi thi hành pháp luật Cần phải xây dựng và trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành luật trên địa bàn Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra những cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện và công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại địa phương; Tổng hợp, đề xuất, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện về việc xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật Theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực tư pháp thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện
Về kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật Giúp Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện tự kiểm tra văn bản do Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành; hướng dẫn công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành; Thực hiện kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định của pháp luật; ý kiến lên Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định các biện pháp xử lý văn bản trái pháp luật theo quy định của pháp luật Tổ chức triển khai thực hiện việc rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật; đôn đốc, hướng dẫn, tổng hợp kết quả rà soát, hệ thống hóa chung của các cơ quan