Khoá luận tốt nghiệp: Các điều kiện đảm bảo tính hợp pháp của hoạt động quảng cáo theo pháp luật Việt Nam hiện hành

IBO TƯ PHÁP BO GIÁO DỰC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

IBO TƯ PHAP BO GIÁO DUC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

Chuyên ngành: Luật Thương mại

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

ThS HÀ HUY PHONG.

HA NỘI - 2023

LOI CAM ĐOAN

Tôi tửn cann đoan đập là công trình nghiên củ cha riêng

tôi, các kết luận, số liệu trong khóa luận tốt nghtép là

trùng tực, đâm bảo độ tín cd 1

-Xác nhiên cũa Tác giả khóa luân tôt nghiệpGiảng viên hướng dẫn (Ky và ghi rõ họ tên)

TIỂU KET CHƯƠNG L 1

Chương II 18

THUC TRANG PHAP LUAT VA THUC TIEN THI HANH CACDIEU KIEN DAM BẢO TÍNH HỢP PHAP CUA HOẠT ĐỘNG

QUANG CÁO TẠI VIỆT NAM 18

2.1 Thực trang quy định pháp luật hiện hành, 18

3.2 Thực tign thực hiện pháp luật về các điều kiện đăm bão tính hop

pháp của hoạt động quảng cáo 29

TIỂU KET CHƯƠNG II 3

Chương IT: 38

MOT SỐ HẠN CHE CON TON TẠI TRONG QUY ĐỊNH HIỆN

HANH VÀ DE XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN, NÂNG CAO HIỆUQUA THỰC HIỆN PHÁP LUAT VE DIEU KIỆN DAM BẢO TÍNHHOP PHÁP CUA HOẠT ĐỘNG QUANG CÁO 38

3.1 Hạn chế tên tại 38

3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiện quả thực th 44

KẾT LUẬN s0DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 51

MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Trong số các loại hình truyền thông tiếp thi như khuyến mại (sales

promotion), bán hang cá nhân (personal selling), tiếp thị trực tiếp (directmarketing), quan hệ công chúng (public relations), truyền thông tại điểm ban

hàng (POS), truyền thông điện tử (e-communnication) quảng cáo là hìnhthức truyền thông tiếp thí hữu hiệu nhất Việc quảng cáo không chỉ giúp truyền.tải thông tin đến công chúng ma còn đóng vai trò quan trong trong việc thu hútngười tiêu dùng đến với hang hóa, dịch vụ.

Tuy đã được biết dén từ rắt lâu nhưng ngành quảng cáo thực sw phát triểnkhi cuộc cách mang công nghiệp bùng nỗ vào thé kỉ XIX Máy móc được chế

tạo ra đã giúp sin xuất hang hóa được nhanh, dé dàng và tiết kiêm chỉ phí hon.Sur cạnh tranh suất hiện khí có nhiêu nha sản xuất làm ra cùng một loại hing

‘hoa khiến cung vượt cầu Để thông tin về sản phẩm đến tay người tiêu ding,nhanh nhất thì quảng cáo 1a lựa chọn tat yêu.

‘Va cho đến nay, ngành quảng cao đã ngày cảng phát triển cùng nhiều

phương thức hiên đại hơn, tác động đến nhân thức người tiêu ding một cách

sâu rộng hơn Mỗi ngảy bước ra đường, chủng ta có thể thay võ số các băng.xôn, áp phích trên đường phổ Bat tivi lên xem giãi tí cũng không trénh đượccác chương trình quảng cáo đan xen Mở intemet co thể nhận được hàng loạicác thư quảng cáo mời chảo Với tin suất xuất hiện như vay, quảng cáo đang

tác động manh mé dén nhận thức của công chúng,

Tuy nhiên, chính vì pham vi tac đồng rộng lớn, nên nều không có cáchthức kiểm soát théa đáng, các chủ thé trong xã hội co thể sử dung quảng cáo đểphat ngôn tùy ý, ảnh hưởng đến lợi ¡ch của người tiêu dùng va các chủ thể khác.

,, để dam bao sự phát triển kinh tế lành mạnh, pháp luật đặt ra những,

Do vệ)

điểu kiện nhất định để việc quảng cao được tổ chức thực hiện đúng như ban

'Việc nghiên cứu về những điều kiện để hoạt động quảng cáo được tiền.

hành đúng quy định có vai trò quan trong, giúp nhin nhân được những mất tích:coc, hạn chế của quy đính hiện hành, đồng thời có những giải pháp hoàn thiên

để dim bảo sự phù hợp của quy định trong việc áp dụng thực tiễn Do vậy, tacgiã xin lựa chon đề tài “Cúc điễu kiện đảm bảo tính hop pháp của hoạt động

quảng cáo theo pháp huật Việt Neon hiện hành “ làm chủ để nghiên cứu trongthải viết này,

— Luan án Phó Tiên i kinh tế của tác giả Lê Quốc Tuần với để tảichức và quản If hoat đông quảng cáo của các doanh nghiệp Việt Nam”,Đại học Kinh tế Quốc dn năm 1995.

— TS Phạm Duy Nghia với chuyên để “Piáp ñuật về hoạt đông“quảng cáo cũ doanh nghiệp ”, sách tham Khảo Pháp luật về canhtranh va kiểm.

soát độc quyền ở Việt Nam Khoa Luật Đại học Quốc gia Ha Nội năm 1999.— Luận văn Thạc sỉ luật học của tác giả Hà Thu Trang với để tài

“Pháp luật quảng cáo ở Việt Nam - Những vẫn đề Ij luận và thực tiễn”, Đại

học Luật Hà Nội năm 2004.

— Thạc # Nguyễn Thị Dung với bai viết “Khái niệm quảng cáorong pháp indt Việt Nam và ảnh hưỡng cũa nó đến việc hoàn thiện pháp huật

về quảng cdo”, Tap chỉ Nhà nước và pháp luật, Viên han lâm Khoa học ViệtNam, số 21/2005

— Luận văn Thạc đ luật học của tác gia Nguyễn Thủy An với để tai“Cơ sở It luân và thuc tiễn góp phân hoàn thiện pháp luật vỗ quảng cáo ở VietNam hiện nay”, Đai học Luật Hà Nội năm 2012

= Thac sĩ Lê Ngọc Anh với chuyên để “Thẩm guy

đông quảng cáo thương mat theo pháp luật Anh Mỹ và kinh nghiêm cho ViệtNan’, Tạp chí Luật học số 03/2015

~_ Luận văn Thac sĩ Luêt học của tác giả Nguyễn Phương Thao với

năm 2017.

— Luận văn Thạc ludt học của tac giả Trần Phương Anh với để tai

“Pháp luật về quảng cáo và thực tiễn thi hành trong lĩnh vực truyền linh ở Viet

Nam”, Đại học Luật Hà Nội năm 2018.

— Tai liệu Hội thảo “Đổi mới quản If nhà nước đối với hoạt độngquảng cáo thương mại trong nền kinh tế thi trường ở Việt Nam” do trường Đại

học Luật Hà Nộichức năm 2013.

Các công trình nghiên cứu trên chủ yến phân tích va đánh gia trên cơ sởquy định tại Pháp lệnh quảng cáo năm 2001 Các tai liệu gin đây lại đa phảnchi để cập đến hoạt đông quảng cáo thương mai cũng như các khía cạnh liênquan như van để quan lý nhà nước, hành vi cạnh tranh không lành manh.

Bang chú ý có thé dé cập dén L.uân văn Thạc s luật học ca tac giã Trân PhươngAnh với để tài “Pháp int về quảng cáo và thực tiễn thi hành trong lĩnh vựctruyén hình ở Việt Norn’ Bài viết đã phân tích các van dé liên quan đến hoạt

đông quảng cáo nói chung cũng như việc quảng cáo trên lĩnh vực truyền hình,đẳng thời đưa ra một số hướng hoàn thiên pháp luật đối với hoạt đông quảngcáo trên lĩnh vực này Tuy nhiên, chưa có sự để cập va phân tích các điều kiệnđâm bao tính hợp pháp của hoạt động quảng cáo nói chung Vẫn để này dường

như chưa được các tác giả quan tâm trong các công trình nghiền cứu trên

3 Ý nghĩa khoa học và thực tién

"Như đã nói trên, mặc dù đã cỏ nhiễu công trình nghiền cứu liên quan vẻvấn dé pháp luật quảng cáo nhưng hau hết chưa khai thác sâu vao quy định về

hoạt đồng quảng cáo nói chung, cũng như các điểu kién dim bảo tỉnh hợp pháp

của hoạt động quảng cáo theo quy định hiện hảnh Bai viết này 1a kết quả củasự phân tích, đánh giá để lam rõ một số van để ly luận và thực tiễn quy định vềvấn để trên, trên cơ sở đó đưa ra một số giải pháp hoản thiện pháp luật quảng.cáo hiện hành, tao hành lang pháp lý thuận loi cho các chi thể nhằm đảm bảo

khả năng thực thi

'Về mặt thực tiến, bai viết sẽ là tai liệu tham khảo có giá trị cho công tácnghiên cứu, giảng day và học tập vẻ vấn dé pháp luật vé các diéu kiên dim bao

tính hợp pháp của hoạt động quảng cáo ở Việt Nam, đặc biệt là trong qua tin

tiếp thu ý kiến hoan thiện Dư thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Quang cáo!.4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu.

Đối tương và phạm vi nghiên cứu của để tải la các vấn để lý luôn vẻ hoạtđộng quảng cáo nói chung, trong đó có khai thác một số điểm khác biệt với

hoạt đông quảng cáo thương mại Đồng thời chủ trong đi sâu vao nghiên vàthực trang quy đính pháp luật vé các diéu kiện đảm bão tính hợp pháp của hoạt

động quảng cáo theo pháp luật Việt Nam để từ đó đưa ra các hướng hoàn thiện

pháp luật hiện hành nhằm khắc phục những bắt cập, hạn chế hiện tại5 Phương pháp nghiên cứu

Bai viết được thực hiện dua trên cơ sở phương pháp luân của Chi nghĩa.‘Mac-Lénin và từ tưởng Hỏ Chí Minh vẻ nhà nước và pháp luật, quan điểm củaĐăng và Nha nước ta về hoàn thiên thể chế kinh tế thị trường định hướng xã

hội chủ nghĩa ở Viết Nam.

Bai viết cũng sử dung các phương pháp nghiên cứu của chủ nghĩa duy,vat biện chứng và duy vat lich sử của Triết học Mác-Lênin, kết hợp các phương,pháp nghiền cửu khoa hoc cụ thể như.

"Phương pháp phân tích, bình luận, điễn giải, so sánh và phương pháp lich

sit được sử dung chủ yếu trong Chương 1 khi nghiên cứu các van dé lý luận về-Yemy Qt nh sổ 33141QĐ-EVBTTDL ngủy 27 thing 09 na 3023 cia Bộ Văn hóa, Tad tao vi DaIh về vic bạn hành hoạch lip đ ngủ say dụng Luật sin đội bổ ng một sẻ điều củ Luật quả cho

4

hoạt động quảng cáo nói chung cũng như điều kén đầm bao tính hợp pháp ciahoạt động quảng cáo

"Phương pháp so sánh luật học, phân ích, tổng hợp đánh gia được sử dụngchủ yếu trong Chương 2 khi khái quát, đánh giá thực trạng quy định pháp luật

và thực thi pháp luật vé các điều kiện dém bao tính hợp pháp của hoạt động

quảng cáo nhằm chỉ ra những ưu điểm, han chế của quy định pháp luật trong,

Tĩnh vực này.

Phuong pháp phân tích, tổng hợp được sử dung ở Chương III khi xemxét, đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cap hiệu quả thực thi

pháp luật vé điều kiện đầm bao tính hợp pháp của hoạt đông quảng cáo.

6 Kết cầu của khóa luận

Để lam rõ vân dé nghiên cứu, tác giả chia kết cầu khóa luận thánh các

phân sau:

Chương I:Mot số vấn đễ I} luân về hoạt động quảng cáo và điều kiện

“im bảo tinh hop pháp cũa hoat động quảng cáo

Chương I: Thực trang pháp luật và thực tiễn thi hành các điều kiện

ali bảo tinh hop pháp cũa hoat động quảng cáo tại Việt Nam

Chương IIT: Một số han chế còn tôn tại trong quy dinh hiện hành và đềxuất giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về điều kiên

đấm bảo tinh hop pháp của hoat động quảng cáo

Chương I

MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VE HOAT ĐỘNG QUANG CÁO VADIEU KIEN DAM BAO TÍNH HỢP PHAP CUA HOẠT ĐỘNG

QUANG CÁO.1.1 Một số van đề lý luận ve hoạt động quảng cáo1.11 Khai niệm, đặc điểm cũa hoạt động quảng cáo.

11111 Khái niệm

Quảng cáo theo cách hiểu thông thưởng la hình thức tuyên truyền được.

trả phí hoặc không để thực hiện việc giới thiệu thông tin vé đổi tượng nào đó

như sẵn phẩm hang hóa, dich vu, công ty hay ý tưởng,

"Trong lĩnh vực Marketing, quảng cáo được định nghĩa lả một hình thức.

truyền thông được sử dung để quãng bá sản phẩm hoặc dich vu đến khách hang.

tiểm năng, Quảng cáo 1a một phần của chiến lược truyén thông và chiến lược

‘Marketing tổng thé của doanh nghiệp nhằm tao ra nhận thức về thương hiệu,sản phẩm hoặc dịch vu, tăng doanh số bán hang va giúp đưa sản phẩm hoặc

địch vụ đến đúng đổi tượng khách hang mục tiêu.

G góc đô ngôn ngữ hoc, quảng cáo có nghĩa là thông báo thông tin mộtcách rộng rãi Việc giới thiệu thông tin rộng rãi không chỉ là nhu cầu của hoạtđộng kinh doanh ma còn la công việc rat cần thiết để đáp ứng những mục tiêu,

nhiệm vụ chính trị, văn hoa, #4 hội.

Quảng cáo, xuất phát từ “adventure” trong tiếng La tinh có nghĩa là sự.

thu hút lông người, là gây sư chú ý và goi dẫn Sau nay, thuật ngữ trên được sử

dụng trong tiếng Anh lả “advertise” Các dich gia giải nghĩa “advertise” là gâysự chú ý ở người khác, thông bao cho người khác một sự kiện gi đó.

Quảng cáo trong tiếng Việt là một từ Hán Việt, theo chiết tư có nghĩa là

thông bao (cáo) một cách rông rối đến nhiéu người (quảng), Từ điển tiêng Việtcủa Viên Ngôn ngữ học định nghĩa quảng cáo là “trinh bay dé giới thiêu rongrin cho nhiều người biết đến nhằm tranh thủ được nhiều khách hàng ” Có thể

6

nói, theo cách hiểu nảy, quảng cáo gin liễn với mục đích lợi nhuận, lả hoạt

đông nhằm thúc day lợi nhuận thông qua viéc thu hút khách hàng

"Với tư cách 1a một hoạt đông kinh té - 2 hội, quảng cáo được nhìn nhận.

đười nhiêu khía cạnh khác nhau, qua dé thể hiện những sắc thải khác nhau.

@ Dưới góc đô lanh tế học, quảng cáo la cách trình bay cho đông dio

khách hang có được những hiểu biết can thiết về hang hoá, địch vụ và uy thé

của doanh nghiệp bing các phương tiện thông tin đại chúng

Gi) Dưới góc đô sã hội học, quảng cáo là quá trinh truyén tin có định

hướng tới người mua để kích thích ho hành động mua sản phẩm va dich vụ màquảng cáo đã giới thiệu va dé xuất.

(đi) Dưới góc đô quản lý, quảng cáo là công cụ của chính sách thương

mại được áp dụng một cach có kế hoạch để tuyên truyén về mặt kinh tế tới

được giới thiệu, trừ tin thot sự, chính sách xã lôi; thông tin cá nhân “ Định

nghia nay đã được hoàn thiện qua nhiều lan sửa đổi, bổ sung qua các thời ky.Trước đó, tại Điều 1 Nghị định số 194/CP của Chỉnh phủ ngày31/12/1994 về hoạt đông quảng cáo trên lãnh thé Việt Nam có quy định: "Hoatđồng quảng cáo bao gầm việc giới thiệu và thông báo rộng rất về doanh nghiệp,

àng hoá, dich vụ, nhấn hiệu hàng hoá tên got, biẫu tương theo nằm cầu hoạt

động của các cơ sở sản xuất - kinh doanh - địch vụ ” Như vậy, theo quy địnhnảy, quảng cáo chi 1a để giới thiệu, thông bap về một số đổi tượng nhất định

như doanh nghiệp, nhấn hiệu, hàng hóa Tuy nhiên, thực chất nhấn hiệu hang

‘hoa, tên gọi, biểu tượng no đã nằm trong mỗi doanh nghiệp, hàng hóa, địch vu

‘va trên thực té, phạm vi quảng cáo không hẹp như vậy mà còn có thể quảng cáovẻ hoạt đông sin xuất, kinh doanh của các cả nhân, tổ chức khác Do đó, quy.

định trên đúng nhưng chưa da.

"Trước khi ban hành Luật Thương mai, pháp luật Việt Nam không có định.

ngiữa hanh vi thương mại hay phi thương mại Với quy định trên, có thể hiểu

hoạt động quảng cáo được dé cập là quảng cáo nói chung Khi Luật Thương,

mại 1997 thông qua, hành vi thương mai va phi thương mai được ác định rổ,khái niệm về quảng cáo thương mai cũng được ra đồi

Theo hướng dẫn tai Nghị định số 32/1900/NĐ-CP ngày 05/09/1900 của

Chính phi, “Quảng cáo thương mat là hành vi thường mat của thương nhân

nhằm giới thiệu hàng hóa, dich vụ dé xúc tiễn thương mại” Tính thương mại

được thể hiện rổ trong khái niệm trên Tuy nhiền, việc quảng cáo thương maichỉ áp dung cho thương nhân — bao gồm: cá nhân, pháp nhân, tô hợp tác, hộ giađính có đăng ký kinh doanh hoạt động thương mai một cách độc lập, thường

xuyên (Theo quy định tai Khoản 6 Điều 5 Luật Thương mại 997)

Nhằm đảm bảo sự điều chỉnh toàn diện, thông nhất, Pháp lệnh Quảng

cáo 2001 ra đời đã đặt hoạt đông quảng cáo không mang tính thương mại vao

một hành lang pháp ly cụ thể, Theo đó, Khoản 1 Điều 4 Pháp lệnh Quảng cáo.2001 có quy định “Quảng cáo id giới thiện đồn người tiên dimg về hoạt đônganh doanh hàng hóa, địch vụ bao gém dich vu có nue dich sinh lồi hoặc dichvụ Mông cô mic’ dich stab lei" Việc úy Ginh tây nhằm baa ve quyền lợi của

người quảng cáo va cả người tiếp nhận quảng cáo, góp phản giáo duc đạo đức,

ối sống, giữ gìn thuân phong mỹ tục, bảo tôn và phát huy băn sắc văn hóa dân.

tộc trong thời kỳ mỡ cửa và hội nhập

Tiép đó, Luật Thương mại 2005 đã có định nghĩa một cách cu thé và rổ

rang hơn vé hoạt đồng quảng cáo thương mai, theo đó “Quéng cáo thương mat

là hoạt động xúc tiễn thương mat của thương nhân đề giới thiệu với khách hàng.về hoạt động kmh doanh hàng hỏa địch vụ cria minh (Điều 102)

Co thể thay rang, dưới góc độ luật pháp, có hai thuật ngữ liên quan được

đề cập là “quảng cáo” và “quảng cáo thương mai” Thực tê, hầu hết các hoạt

động quảng cáo đều nhằm thông tin về một đổi tượng nao do để hướng đến.mục tiêu lợi nhuận, do vậy yếu tổ thương mại được thể hiện ré nét trong hoạtđông nay Khái niệm va các quy định quảng cáo thương mai ra đời để có nhữngsự diéu chỉnh cụ thé, ca biệt với những hoạt động quảng cáo của thương nhân.nhằm mục tiêu sinh lời Tuy nhiên, về ban chất, việc giới thiêu thông tin réng

ãi không chi là nhủ câu của hoạt động kinh doanh mà còn lả công việc rất cầnthiết để đáp ứng những mục tiêu, nhiệm vụ chính trị, văn hóa, xã hội va do đó,

quảng cáo thương mai chi 1a một trong số các loại hình quảng cáo nói chung."Trong bai viết này, tác giả phân tích các van dé liên quan đền hoạt đông quảng

cáo nói chung, trong đó có khai thác thêm những điểm riêng của hoạt động

quảng cáo thương mai ~ với tư cách một loại hình của hoạt động quảng cáo

trong quảng cáo Quảng cáo có tính thông tin một chiéu tir phía người ra thôngcáo, nhằm mục tiêu đã định là định hướng thai đô ứng xử của khách hang

Trong quãng cáo, không có đối thoại ma chỉ là độc thoại, có thể là tự thông tinvề đổi tương hoặc tự dé cao mình Đặc điểm này lêm ảnh hưởng đến việc dn

giá tính chính ác, trung thực của thông tin.

Tink hai, đổi tượng của hoạt đông quảng cáo rất đa dạng, có thé manglại lợi nhuận cho tổ chức, cả nhân hoặc đơn giãn là các dich vụ, thông tin nhằm.

thực hiện một mục tiêu chính trị, văn hóa, x hội nảo đó Bao gồm: @) Sản.

phẩm hang hóa, dich vụ có hoặc không có muc đích sinh lợi, (ii) Tổ chức, cá

nhân lanh doanh săn phẩm, hang hoá, dich vụ được giới thiệu, trừ tin thời sự,

(ii) Chính sách 2 hồi, (fv) Thông tin cá nhân.

Thứ ba, chủ thé quãng cáo có thé la bat kỳ cá nhân,

đông quảng cáo có thể được sử dung với nhiễu mục đích khác nhau, do vậy các

chức nào Hoạt

chủ thể có nhu câu thực biên mục tiêu của mình có quyền sử dụng phương thứctruyền thông nay theo quy định pháp luật Các cá nhân, tổ chức trong hoạt động.

quảng cáo bao gồm: người quảng cáo; người kinh đoanh dich vụ quảng cáo,

người phát hành quảng cáo; người cho thuê địa điểm, phương tiên quảng cáo,

người tiếp nhận quảng cáo.

"Thứ tr, quảng cáo sử dung phương thức giới thiệu bằng cách thông tin

về hang hóa, dich vụ hoặc chính chủ thể đó với khách hang la đổi tượng tác

đông cia quảng cáo.

Bên cạnh đó, với đặc thù nhằm mục đích sinh lời, hoạt động quảng cáo

thương mại có những đặc điểm pháp lý riêng như.Thứ nhất, về clit thé thực hie

Chủ thể hoạt đông quảng cáo thương mai là thương nhân Với tư cách làngười kinh doanh, thương nhân thực hiện quảng cao thương mại để hỗ trợ cho.

hoạt động kinh doanh cia minh hoặc thực hiện dịch vu quảng cáo cho thương

nhân khác theo hợp đồng để tim kiếm lợi nhuận Đây 14 đặc điểm cho phépphân biệt quảng cáo thương mai với các hoạt đông thống tin, cổ đồng do cơquan nha nước, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội thực hiện nhằm tuyên truyền.

vẻ đường lối, chủ trương, chính sách của Đăng và Nha nước.

Thứ hai, về tô chức thực hiện.

Thương nhân có thể tự mình thực hiện các công việc cân thiết để quảng.

cáo hoặc thuê dich vụ quãng cáo của thương nhân khác thông qua hợp đồngdich vụ Trong nên kinh tế thị trường, dich vụ quảng cáo được pháp luất thừanhận là một loại dich vụ thương mai ma thông qua phí dịch vụ thương nhân thuđược lợi nhuận một cách trực tiếp Trong trường hợp tự mình quảng cáo không

10

đạt hiệu quả mong muốn thương nhân có quyền thuê thương nhân khác thực"hiên việc quảng cáo cho minh và phải chỉ tr phí dịch vụ vì vic đó.

Thit ba, vé cách thite xúc tién thương mại.

Theo đó, thương nhân sử dụng sản phẩm vả phương tiện quảng cáothương mai để thông tin về hang hoa, dich vụ đến khách hàng Những thông tin

bằng hình ảnh, tiếng nói, chữ viết vẻ hang hoa, dich vụ cén giới thiệu đượctruyền ti dén công chúng thông qua các phương tiên truyền thanh, truyén hình,

ân phẩm Đặc điểm nay cho phép phân biệt quảng cáo thương mại với những,

hình thức zúc tiền thương mại khác cũng có muc đích giới thiêu hàng hoá, địchvụ như trưng bảy, giới thiêu hang hoa, hội chợ, triển lãm.

Thứ tu; vé mục dich trực tiếp.

Hoat động quảng cáo thương mai được tiến hành nhằm giới thiệu về hang‘hoa, dich vụ để xúc tiền thương mai, dap ứng nhu cau cạnh tranh vả mục tiêu

lợi nhuận của thương nhân Thông qua các hình thức truyền đạt thông tin,

thương nhân giới thiệu vẻ một loại hang hoa, dich vụ mới, tính wu viết vé chấtlượng, giá cã, khả năng đáp ứng nhu cầu sử dụng Như vây, thương nhân cóthể tao ra sự nhận biết va kiền thức vẻ hàng hoa, dịch vụ, có thể thu hút khách.

bảng dang sử dụng hàng hoá, dịch vụ cla công ty khác thông qua việc nhân.

mạnh đặc điểm và những lợi ích của một nhãn hiệu cụ thể.

1.1.2 Vai trò của hoạt động quảng cáo

Thứ: nhất, quảng cáo có vai trò trong việc tuyên tai thông tin, là_plurơng tiện, cầu nỗi giữa nhà sản xuất và người tiêu dừng.

Trong béi cảnh thi trường hiện nay, hang hóa, dich vụ da dạng, phong

phú, người tiêu đùng gap khó khan trong việc phân biệt, đánh giá sản phẩm.Mỗi doanh nghiệp déu có gắng tạo một phong cách, một hình ảnh, một uy tinriêng cho sản phẩm với khách hang nhằm tạo nên yếu tổ nhận điện thương hiệu

của minh.

Co nhiều phương pháp để truyền tai thông tin, trong đó, quảng cáo được.xem lả hình thức phổ biển hiện nay Nó không chỉ 1a con đường để đoanh.nghiệp giới thiêu, quảng bá những sản phẩm cia minh mà nó cön giúp chongười tiêu dùng có thể lựa chọn cho minh từng loại sản phẩm phù hợp nhất.Nhờ vào hoạt đông quảng cáo, nha sản xuất có thể giới thiệu sản phẩm củaminh trên thị trường, giúp người tiêu dùng biết được, hiểu được nhấn hiệu, tính.năng, công dung, cách sử dụng, cách bão dưỡng, giá cả, cách mua va địa điểm.mua các loại hang hóa Qua đó, người tiêu ding có thé cân nhắc để lựa chọn.những hang hóa minh mong muốn vả vừa ý giữa rất nhiều sản phẩm, dich vụ

tương từ trên thi trường,

Thit hai, quãng cáo có vai trò thúc đây tlurơng mại, phát triển kinh tế.Thông qua vai tro cầu nổi giữa người mua — người bán, người sản xuấtthúc đẩy lưu thông hang hóa, dịch vu

vả xúc tác cho các giao dich thương mại trên thi trường Thương nhân nhớ~ người tiêu ding, quảng cáo gop pl

quảng cáo có thé ban được nhiều hang hóa hơn, thu được lợi nhuận tái đầu tư

"hành vi mma hàng hóa, dich va

của người tiêu dùng vả tử đó thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển.

vào sản xuất Đẳng thời, quảng cio thúc

Thit ba, quãng cáo đóng vai tro quan trọng trong việc mang lại lợi ichtrong vigthực hiện nue tiêu kảnh tế, chinknào đó.

Các hình thức quảng cáo chính tri hay quảng cáo x hội được coi là hoạtđộng tuyên truyền, thông tin đơn thuần nhằm phục vụ chức năng, nhiém vụ của

Nhà nước hay các tổ chức khác Day sẽ là phương thức để Nha nước hay cácchủ thể khác dat được mục tiêu lan truyén, phổ biến thông tin vẻ đổi tương,muốn quảng ba Các quảng cáo phi lợi nhuân, chẳng han như quảng cáo chính.

tri phục vụ bau cử hay quảng cáo vân đông cho một chương trình xã hội, chỉ

thực hiến trong một thời điểm, một thời hạn xác định Mặt khác, quảng cáochính tri và quảng cáo 2 hội zét về không gian hiển nhiên sé bi hạn chế trongmột lãnh thé nhất định.

Bên canh đó, với tính chất đại chúng, thông tin được nhiễu người biết

đến, quảng cáo có lợi thể là khẳng định tính chính thức của sản phẩm và gópphan tạo nên uy tín cho sản phẩm Chính vì vậy, ở các nước, Chính phủ đều

cắm quảng cáo những mặt hang thuộc loại hạn chế sit dung, han chế kinh doanhhoặc không có lợi cho quốc kế dan sinh,

\Vé mặt xã hội, quảng cáo góp phẩn quảng bá văn hóa dân tộc vả quađó lan truyền hình ảnh của một đất nước đến bạn bé quốc tế Việt Nam cũng

có nhiều công ty quảng cáo thành công cho sản phẩm của minh khi nhân.mạnh yếu tô dan tộc như Bitis với khẩu hiệu “Nang niu bản chân Việt”,‘Thanh Gióng (công ty máy tinh giá rẽ) với khẩu hiệu “Đi cùng trí tuệ Việt

1.1.3 Pháp luật về hoạt động quảng cáo.

Trước đây, quảng cáo có khi bi nhin nhân với ảnh mắt không thiệncăm, một phén nguyên nhân vi trong diéu kiến kinh tế x8 hôi khó khăn, chủtrương tiết kiêm được dé cao, các động thải đây mạnh tiêu ding déu khôngđược khuyến khích Trong nên kinh tế thi trường hiện đại, việc đẩy manhtiêu dùng là tac động chủ yêu giúp nên sản xuất kinh doanh phát triển bénvững Tuy nhiên, việc tiêu ding cũng can hạn chế không tran lan quá mức,gây lãng phí cho các nguồn lực khan hiểm Do đó, quảng cáo một lẫn nữabi giới han bang các biện pháp quản lý tránh gây ra những tác động không

lành mạnh cho sự phát triển kinh tế hội nói chung

Mặt khác, với vai trò là một hoạt động xúc tiền thương mai, quảng,

cáo chỉ đóng vai trò hỗ trợ chứ không trực tiếp can thiệp và giao lưu thương.mại Bản thân quảng cáo không thay thé giao dich trao đổi hang hóa Nội

dung thông tin do quảng cáo đưa ra không thay thé nội dung chảo hang hay

hop đồng Do đó, pháp luật điểu chỉnh quảng cáo một mất nhằm đâm bão

tính chính sác, trung thực nhằm xúc tiền thương mai có hiệu quả, mặt khác

lại phải có chế cho những ý tưởng sáng tạo phát triển, phù hợp với những

đặc trưng của loai hình thông tin đặc biết này.

Pháp luật vẻ hoạt đồng quảng cáo là những quy pham pháp luật doNha nước ban hành, điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình

quân lý hoat đông quảng cáo, được Nha nước dam bao thực hiền bằng các.biên pháp gido duc, thuyết phục, cưỡng chế thực hiên bằng các cơ quan

chức năng trong bô máy nhà nước

Thông qua các quy đính pháp luật, Nhà nước đặt ra cơ sỡ pháp lý để

điều chỉnh nôi dung, hình thức của hoạt đông quảng cáo, dit là có muc

dich sinh lời hay không, góp phan đảm bão các quyền va nghĩa vụ của tổ

chức, cá nhân có nhu nhu cầu quảng cáo, giúp cho việc quảng cáo được

trung thực, chính xac va có văn hóa Đông thời, bằng các chế tai cụ thể,Nha nước kiểm soát các thông tin được đưa lên phương tiên truyền thông

đại chúng, tránh các nôi dung có tác đông xấu cho xã hồi

Hiện nay, hoạt động quảng cáo nói chung được điều chỉnh trực tiếp

‘béi Luật Quảng cáo năm 2012, sửa đổi bỗ sung năm 2018 (Sau đây gọi

i định

số 181/2013/NĐ-CP quy đinh chi tiết tht hành một số điều cũa Luật Quangcáo, Nghị định số 70/2021/NĐ-CP sửa đổi Ngint dinh 181/2013/NĐ-CP'Nghị định số 38/2021/NĐ-CP guy dinh vé xứ:

phat vi pham hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo, Thông tư

số 10/2013/TT-BCHTTDI, guy dink chỉ tiết và ñướng dẫn thuc hiện một

số điều cũa Luật Quảng cáo và Nghĩ định số 181/2013/NĐ-CP, Thông tư

số 09/2015/TT-BYT quy đinh về tác niên nội dung quảng cáo đắt với sẵn

phẩm, hàng hóa, dich vụ đặc biệt thuộc lĩnh vực quấn If của BO Y1, Thông

tư số 04/2023/TT-BVHTTDL guy đinh định nhức kink tếvà điều chỉnh quy hoạch quãng cáo.

chung la Luật Quảng cáo 2012) và các Văn ban hướng dẫn như Ng

hướng dẫn Luật Quảng cá

như trách nhiêm của chi thể kinh doanh hang hóa, dich vu với người tiêu

Bên cạnh đó, quảng cáo thương mại với vai trò là một hoạt đông xúc

tiên thương mại của thương nhân còn được điều chỉnh trực tiếp bởi LuậtThương mại năm 2005, Luật Phòng, chống tác hai của rượu, bia năm.

1.2 Một số vấn dé lý luận về điều kiện đảm bảo tính hợp pháp của

hoạt động quảng cáo

“Xuất phát từ nguyên tắc tư do, pháp luật quảng cáo hiền hành đã tạo

điều kiện pháp lý khá thuận lợi dé các chủ thé trong hoạt đông quảng cao

có cơ hội giới thiêu hàng hỏa, địch vu cũng như các đổi tương muốn

quảng cáo Tuy nhiên, việc tự đo can thiết phải đặt trong khuôn khổ, hànhlang nhất định dé không làm ảnh hưởng hay tác động không lành manh đếncác chủ thé còn lại ~ bên chu tác động của hoạt động quảng cáo, cũng nhưhạn chế các hành vi quảng cáo lửa đối, sai sự thật của bên quảng cáo.

Do vay, để đảm bao sự phat triển kinh tế ~ zã hội lành mạnh, phápluật đặt ra những điều kiên nhất định để việc quảng cáo được tổ chức thực

hiện đúng như bản chất thực sw.

Co thể hiểu rằng, điều kiện đâm bảo tính hợp pháp của hoạt động.

quảng cáo là quy đính của luật nhằm giới hạn sự tự do bằng việc đưa ra

những yêu cau tối thiểu buộc các chủ thể thực hiện hoạt động quảng cáo

phải tuân thủ để việc quảng cáo được pháp luật thừa nhận.

Nhìn chung, các điều kiện đảm bảo tinh hợp pháp của hoạt đông

quảng cáo chủ yếu quy định vẻ các phương tiện được sử dụng trong hoạt

đông quảng cáo; đặt ra những yêu cầu vẻ nội dung, hinh thức, các điều kiênvà thủ tục cá biệt với những hoạt động quảng cáo cu thể, đồng thời chỉ ra

những hành vi quảng cáo không được phép thực hiện - tức bị cẩm nhằmhan chế các hanh vi quảng cáo hay cạnh tranh không lành manh, gây hại

cho chủ thể khác, lam ảnh hưởng đến sự dn định và phát triển của quốc

16

TIỂU KET CHƯƠNG I

(Mic dit có rất nhiều khái niêm vé quảng cáo nhưng khái niệm quảng cáo

theo khía cạnh pháp lý, cụ thể là thoe định ngiĩa tại Ludt Quảng cáo 2012 đã

phản ánh đúng bản chất của quảng cáo Hoạt động quảng cáo đóng vai trỏ đặc

‘biét quan trọng trong quá trình thông tin sản phẩm, hang hóa, dich vụ đền tayngười tiêu đùng, do vậy ma nhu cau quảng cáo của các cá nhân, tổ chức cũng,ngây cảng cao Tuy nhiên, để dim bão hoạt động quảng cáo được diễn ra như

đúng ban chất, phát huy vai trò của nó, đồng thoi không làm ảnh hưỡng đền các

chủ thé khác, đặc biệt người tiêu dùng, pháp luật đặt ra những điều kiện để hoạt

đông quảng cáo được thừa nhận là hop pháp.

THUC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIEN THI HANH CÁC DIEUKIEN DAM BẢO TÍNH HỢP PHÁP CUA HOẠT ĐỘNG QUANG CAO

TẠI VIỆT NAM.

2.1 Thục trạng quy định pháp luật hiện hành

Luật Quảng cáo 2012 là một sự chọn lọc các quy định vé điều kiện.

quảng cáo đối với từng đổi tượng sau một thời gian áp dụng những quy định

của Pháp lệnh Quảng cáo 2001 và các văn bản hướng dẫn thi hảnh Khi Luật‘Quang cáo 2012 ra đời, những diéu kiện này đã có sự thay đổi đáng kể, đặc.

biết là những quy định liên quan đến xin phép quảng cáo vả cấp phép quảngcáo đối với một số đổi tượng quảng cáo

‘Theo zu hướng cải cách thủ tục hanh chính, dm bao thực hiện tốt honquyển tự do nói chung cũng như tự do kinh doanh nói riêng được ghi nhận,pháp luật hiện hành đã óa bỏ hầu hết các thủ tục hành chính áp dụng cho hoạtđông quảng cáo Trên cơ sở tuân thủ điều kiện quảng cáo và các quy định khác,c@ nhân chủ đông thực hiệnhoạt động quảng cáo và chịu trách nhiệm về hoạt động quảng cáo đó khí bị phát

tiện vi phạm trong quá trình kiểm tra, thanh tra.có liên quan về phương tiện quảng cáo tổ chì

Các điều kiên quảng cáo đặt ra đã gop phan tao nên hành lang pháp lýlâm cơ sởngười có nhu cầu quảng cáo được thực hiện đúng quy đính, không

ảnh hưởng đến chủ thể khác cũng như đạt được muc đích của mình Đông thời,tạo điểu kiện để “thi trường quing cao” được phát triển mạnh mẽ, ngay cảngtiện đại với nhiều hình thức quảng cáo hơn.

3.1.1 Phương tiện quảng cáo và yêu cầu về nội dung, hình thức quảng cáo.Phương tiên quảng cáo là các công cụ được sử dung để giới thiện các sẵnphẩm quảng cáo Phương tiện quảng cao đóng vai trò quan trong trong việc giớithiêu, truyền đạt thông tin vẻ sin phẩm, dich vụ hay đổi tượng muốn quảng cáo.

18

Theo quy định tại Điều 17 Luật Quảng cáo 2012, các phương tiện được:

sử dụng trong hoạt động quảng cáo bao gồm:—_ Báo chỉ

— Trang thông tin điện tic thất bị điện tie thiết bt đầu cuỗi và các thiết bịviễn thông khác.

— Các sẵn phẩm tn, bản ghi âm, ght hình và các thiết bị công nghệ khác.= Băng quảng cáo, băng-rôn, biễn hiện, hộp đền, màn hình chuyên quãng.

—_ Phương tiên giao thông

— Hội chợ, hội thảo, hội nghi, tổ chức sự kiện, triển lãm, chương trình vănhoá, thé thao.

—_ Người chain tải sẵn p]iẫm quãng cáo, vật thé quảng cáo.—_ Các phương tiên quảng cáo Rhác theo qn định của pháp luật.

Củng với đó, nội dung quảng cáo cũng can được các bên quảng cáo đặc.biết chú ý Nội dung quảng cáo là những thông tin mà chủ quảng cáo muốn

được thể hiện nhằm thông báo, giới thiệu rông rãi đến công chúng Theo đó,Khoản] Điều19 Luật Quảng cáo 2012 có quy định như sau: "Nội dung qucing

cáo phải bảo aim trung thực, chính xác, rõ ring, không gây thiệt hai cho

người sản xuất, kinh doanh và người tiếp nhậm quảng cáo” Điều này nhằm.

ngăn chấn những quảng cáo cỏ thông tin không trung thực, lừa đối hoặc đảnh.

lừa người xem có khả năng gây thiệt hai cho các chủ thể khác.

Hình thức quảng cáo có thể được thể hiện bang tiếng nói, chữ viết, biểu

tương, mau sắc, anh séng, hình ảnh, hành đông, âmthanh và các hình thức khác

có khả năng truyền đạt nội dung thông tin quảng cáo đến công chúng sao cho

rổ ràng, dé hiểu và có tính thẩm mỹ Luật Quảng cáo 2012 chỉ có quy định cu

thể yêu cầu về tiếng nói vả chữ viết trong việc quảng cáo.

Theo đó, sản phẩm quảng cáo phải có nội dung thể hiện bằng tiếng Việt,trừ một số trường hợp như @) Nhãn hiểu hàng hoá, khẩu hiêu, thương hiêu,

tên riêng bang tiếng nước ngoài hoặc các từ ngữ đã được quốc tế hoa không théthay thé bằng tiếng Viet; đi) Sách, báo, trang thông tin điện tử và các ân phẩm.được phép xuất ban bang tiếng dân tộc thiểu số Việt Nam, tiếng nước ngoai,chương trình phát thanh, truyền hình bang tiếng dan tộc thiểu số Việt Nam,tiếng nước ngoài (Theo Khoản 1 Điều 18 Luật Quảng cáo 2012)

Trong trường hợp sử dung cả tiếng Việt, tiếng nước ngoài trên cùng mồt

sản phẩm quảng cáo thì khổ chữ nước ngoai không được quá ba phan tư khổ.chữ tiếng Việt và phải đặt bên đưới chữ tiếng Việt; khi phát trên dai phát

thanh, truyền hình hoặc trên các phương tiện nghe nhìn, phải đọc tiếng Việt

trước tiếng nước ngoài.

2.1.2 Điều kiện quảng cáo

Hiện nay, các điều kiến quảng cáo chủ yếu buộc chủ thể quảng cáo phải

có giấy phép con đổi với các đổi tương được quảng cáo nhất định Các diéu

kiên quảng cáo cu thể được quy định tại Điều 20 Luật Quảng cáo 2012.Thứ nhất, với quảng cáo vé hoat động kink đoan: hàng hóa, dich vụ.

Hoat động kinh doanh là hoạt động chính và chủ yêu của các doanh

nghiệp Thông qua hoạt động kinh doanh, các sin phẩm, dich vụ cia doanhnghiệp được hình thành, luân chuyển trong nén kinh tế va dén tay người tiêu

dùng, đồng thời mang lai lợi nhuận cho doanh nghiệp

Quảng cáo về hoạt đông kinh doanh hang hóa, dịch vu nghĩa là quảng,

cáo cho việc sản xuất, kinh doanh của đoanh nghiệp để tạo ra và đưa hang hóa,

dich vụ ra thí trường,

‘Theo quy định tại Khoản 1 Điều 20 Luật Quảng cáo 2012, khi quảng.cáo về hoạt động kinh doanh hang hoá, địch vụ, chủ thể quảng cáo phải có giấy.

chứng nhân đăng ký kinh doanh Quy định này nhằm đảm bảo hoat đông,

kinh đoanh hang hóa, địch vu trên của chủ thể quảng cáo đã được pháp luật

thừa nhân Bởi giấy chứng nhân đăng ký kinh doanh là văn ban bằng ban giấyhoặc ban điên tử ghi lại những thông tin vẻ đăng ký doanh nghiệp mã Cơ quan.

30

đăng ký kinh doanh cấp cho doanh nghiệp — tức là sắc nhân của Nha nước đổi

với một thực thể kinh doanh.

Thit hai, với quãng cáo về các loại sản phẩm, hàng hóa, địch vu.

Đây là đối tương chính của hoat đông quảng cáo, đặc biệt là quãng cáo.

thương mai Việc quảng cáo cho các loại sản phẩm, hàng hoa, dich vụ giúp cácdich của chủ sở hữu của các sản phẩm, hang hóa, dich vụ (có thé là ban được.

hàng, cùng cấp được dich vụ hoặc phổ biển rông rối một thông tin não đồ)

Với tính chất đại chúng, thông tin về sản phẩm, hang hóa, địch vụ đượcnhiều người biết đến, việc quảng cáo có thể gián tiếp khẳng định tính chínhthức của sản phẩm Chính vì vậy, các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ được đăng.tôi, thông tin phải là được Nha nước thừa nhân vẻ tinh hợp chuẩn, hop quy.

‘Theo quy định tai Khoản 2 Điều 20 L.uật Quảng cáo 2012, việc quảng

cáo cho các loại sản phẩm, hang hóa, dich vu phải có các tài liệu chứng minh

về sự hợp chuẩn, hợp quy của sản phẩm, hang hóa, dich vu theo quy định của.

pháp luật.

Hop chuẩn tức là phù hợp với "tiêu chuẩn” ~ những quy định vẻ đc tinhkỹ thuật vả yêu cau quan ly dùng lam chuẩn để phân loại, đánh giá sản phẩm,

hàng hoá, dich vụ nhấm nâng cao chất lượng, hiệu quả của các đối tương đó.

‘Tai liệu chứng minh vẻ sự hợp chuẩn thông thường là chứng nhận hợp chuẩn.‘Theo quy định Khoản 1 Điều 44 Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật

năm 2006, “Ching nhiên hop chuẩn được thực hiện theo thôa thuận của tổ

chức, cá nhân có nim cầu chưng nhận với tỔ chức chứng nhận sự phù hop

'Về nguyên tắc, đây là hoạt động tự nguyên tuy nhiền trong tỉnh hình thực tí

để dim bao độ an toàn của sẵn phẩm va uy tin của bên sản xuất san pl

thường việc chứng nhân lả bat buộc.

Hop quy tức lả phủ hợp với “quy chuẩn kỹ thuật” ~ những quy định vềmức giới han của đặc tính kỹ thuật va yêu cau quan lý ma sản phẩm, hang hoa,

dịch vụ phải tuân thủ nhằm dam bảo an toản, vệ sinh, sức khỏe con người,bảo về môi trường, bao vệ quyển lợi người tiêu đừng Tai liệu chứng minh vềsự hợp quy là chứng nhân hep quy Theo quy định Khoản 1 Điều 47 Luật Tiêu

chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật năm 2006, “Chung niiận hop quy được fiứchin bắt buộc đối với sản phẩm, hàng hoá, dich vụ thuộc đối tượng quy dinh

rong các quy chuẩn if tiaiật tương ting.“ Đây là loại chứng từ mang tính chất

công nhận tinh dim bảo kỹ thuật trong việc sản xuất hang hóa, sản phẩm.

Thit ba, với quảng cáo tài sin buộc phải có giấy ching nhận quyên sở"iữm hoặc quyên sử dung.

Giấy chứng nhân quyên là một loại giấy tờ pháp lý zác nhận quyển của

chủ thé đối với tài sản nhất định theo quy định Các tai sin pháp luật quy định

phải có giấy chứng nhận quyền sở hữu như nha ở, công trình xây dựng, tấu.

bay Con tai sẵn buộc phải có giấy chứng nhân quyển sử dụng phé biển nhấthiện nay là đất đai.

Sỡ di, do những tai sản trên có tinh chất đặc thù cũng như có giá tr lớn.

nên cân phải có xác nhân riêng biệt vé nội dung quyên của một chủ thể nhấtđịnh để dam bảo quyền của chủ thé được chứng nhận cũng như giúp nhận dang

tải sẵn một cách chính sắc.

Theo quy định tai Khoản 3 Điều 20 Ludt Quảng cáo 2012, việc quảng

cáo tai sẵn ma pháp luật quy dink tai sản đó phai có giấy chứng nhên quyền sỡ

hữu hoặc quyền sử dung thi phải có giấy chứng nhận quyền sở hữu hoặc

quyền sử dung tài sản Quy đính này nhằm đăm bao rễng người quảng cáo có

quyển đối với tài sản đó, do vậy được phép quảng cáo tai săn trong phạm viquyền của minh theo quy định.

Thứ tu; với quãng cáo sin phẩm, hàng hóa, dich vụ đặc biệt.

Các sản phẩm, hang hóa, dich vụ đặc biết trên bao gồm: thuốc, mỹ phẩm,hóa chất, chế phẩm diét côn trùng, diệt khuẩn, sữa và sin phẩm dinh dưỡngdùng cho trẻ nhỏ, thực phẩm, phụ gia thực phẩm, dịch vụ khám bệnh, chữa

39

"bênh, thiết bi y tế, thuốc bảo vé thực vật, thuốc thú y, vật từ thú y, phân bón,chế phẩm sinh học.

Đây là những đối tương cân có những điều kiện riêng biết — chủ yêu là

các giầy phép con đổi với từng loại nhằm xác nhân nó đã được chủ thể có thẩmquyển sác nhân đáp ứng tiêu chuẩn hay được cấp phép lưu hảnh nhằm hanchế các quảng cao sin phẩm không đảm bao chất lương, ảnh hưởng đến sức

Kinde người tiêu dùng.

Theo quy định tai Khoản 4 Điều 20 Ludt Quảng cáo 2012, việc quảng

cáo cho các đối tượng trên phải dim bảo các điều kiến sau đây.

—_ Quảng cáo thuốc được phép quảng cáo theo quy định của pháp luật vẻ y

tế, phat có giấy phép hưu hành tại Việt Nam đang còn hiệu lực va tờ

hướngdẫn sử dựng do Bồ Y tế phê duyệt,

(Quang cáo mỹ phẩm phải có phiéu công bố sản phẩm mỹ phẩm theo

quy định của pháp luật vẻ y tế,

(Quang cáo hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng trongTĩnh vực gia dụng và y tế phải có giấy chứng nhân đăng ký lưu hànhdo Bộ Y tế cấp,

Quảng cáo sữa và sản phẩm đỉnh đưỡng ding cho tré nhỏ (zử cnnphẩm siữa thay thé sita me đìng cho tré dưới 24 thẳng tdi, sản phẩm

“nh dưỡng bỗ sung dimg cho trễ đưới 06 tháng tuổi; bình bú và vú ngâmnhân tao) phải cỏ giấy chứng nhận tiêu chuân, giấy chứng nhận vệsinh an toàn thực phẩm đổi với san phẩm dinh dưỡng sẵn xuất trongnước, đổi với sin phẩm dinh dưỡng nhập khẩu thì phải có giấy chứng.nhận chất rong sản phâm của cơ quan có thẩm quyền cia nước sảnxuất và giây phép lưu hảnh,

— Quang cáo thục phẩm, phụ gia thực phẩm phải có giấy chứng nhận,đăng ký chất lượng vệ sinh an toàn đổi với thực phẩm, phụ gia thực

phẩm thuộc danh mục phải đăng ký chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm.

hoặc giấy tiếp nhân hé sơ công bố tiêu chuẩn của cơ quan nha nướccó thẩm quyển đổi với thực phẩm, phụ gia thực phẩm thuộc danh mục'phải công bổ tiêu chuẩn,

—_ Quảng cáo địch vụ khám bệnh, chữa bệnh phải có giấy chứng nhận,

đủ tiêu chuẩn hành nghề do ngành y tế cấp theo quy định của pháp luật,— Quảng cáo trang thiết bị y tế phải có giấy phép hưu hành đồ: với thiết'bị y tế sẵn xuất trong nước hoặc giầy phép nhập khâu đô: với thiết bị y

tế nhập khẩu,

— Quảng cáo thuốc bảo vệ thực vật, nguyên liệu thuốc bảo vệ thực vat,"vật tư bảo vệ thực vật phải có giấy chứng nhân đăng ký thuốc bảo về

thực vật Quảng cáo sinh vật có ích đùng trong bảo vệ thực vật phải có

giấy phép kiểm dịch thực vật do Bô Nông nghiệp và Phát triển nông,

2.1.3 Các hành vi bị cấm trong hoạt động quảng cáo

'Bên cạnh việc đáp ứng các điều kiện quảng cáo nói trên, để được coi la

hợp pháp, người quảng cáo cũng cân đâm bao hoạt động quảng cáo không thuộc

các trường hợp bi cém theo quy định tại Điều 8 Luật Quảng cáo 2012 Bao

gồm 16 @nưườï sin) hành vì sau

@ Quảng cáo những săn phẩm, hing hóa, dich vụ bị cẩm quảng cáo như:— Hàng hóa, dich vụ cẩm kinh doanh theo quy đình của pháp luật (ma túy,

động vật hoang đã bộ phận cơ thé người, mat dâm )= Timốk lá

— Rượu cô nông đồ côn từ 15 độ tra lên.

— Sản phẩm sita thay thé sita mẹ dimg cho trẻ dưới 24 tháng tuổi, sẵn phẩm

ch dưỡng bỗ sung dig cho trễ đưới 06 tháng tỗi; bình bú và vú ngâmnhiên tạo

— Thuốc kê đơn; thuốc không kê đơn nhưng duoc cơ quan nhà nước cóthẩm quyền kinyén cáo hạn chỗ sử dung hoặc sử đụng có sự giám satcủa thay timốc

— Các loại sản phẩm, hàng hóa có tính chất kích đục.

= Sting săn và dem sting săn vit ki thé thao và các loại sản phẩm hàngTóa cô tinh chất hích động bao lực

Gi) Quảng cáo làm tiết 16 bí mật nha nước, phương hại đến độc lêp, chủ

quyển quốc ga, an ninh, quốc phòng.

Đây là hoạt đông rất nhay cảm nó tác động trực tiếp đền ý thức con người,

vi vay nội dung thông tin truyền tai phải chính xác, rổ rang, không chứa đựng

những thông tin xâu làm ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, trết tự an toản xã hội.

Các thông tin, nôi dung quảng cáo trên mang x hội được lan truyền rất nhanh

chóng, do đó, việc quy định là hành vi câm quảng cáo thương mai nói chung‘va quảng cáo trên mang xã hội la hoàn toan phủ hop

(ii) Quảng cáo thiểu thẩm mỹ, trái với truyền thống lịch sử, văn hóa, daođức, thuần phong mỹ tục Việt Nam.

(Gv) Quảng cáo làm ảnh hưỡng đến mỹ quan đô thị, tr tự an toàn giaothông, an toàn zã hội

) Quảng cao gây ảnh hưởng xau đến sự tôn nghiêm đổi với Quốc kỷ,

Quốc huy, Quốc ca, Đăng kỷ, anh hing dân tộc, danh nhân văn hóa, lãnh tụ,lãnh đạo Đăng, Nhà nước.

(vi) Quảng cáo có tính chất kỹ thi dân tộc, phân biệt chủng tộc, sâm phạm.

tự do tín ngưỡng, tôn giáo, định kiến ve giới, về người khuyết tật.

(vii) Quảng cáo xúc phạm uy tín, danh dự, nhân phẩm của tổ chức, cá

(viii) Quảng cáo có sử dụng hình ảnh, lới nói, chữ viết của cá nhân khi

chưa được cá nhên đó đẳng ý, trừ trường hợp được pháp luật cho phép

(®) Quảng cáo không đúng hoặc gây nhầm lấn vẻ khả năng kinhdoanh, khả năng cung cấp sản phẩm, hang hóa, dich vu của tổ chức, cá nhân.kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, về số lương, chất lượng, giá, côngdụng, kiểu dang, bao bì, nhần hiệu, xuất xử, chủng loại, phương thức phục vu,thời hạn bảo hành của sản phẩm, hằng hoá, dich vụ đã đăng ký hoặc đã được

Các tài liệu hợp pháp nêu trên có thé là kết quả khảo sát thị trường của

các tổ chức được thành lập và hoat động hop pháp có chức năng nghiên cứu

thị trường, hoặc GIẬp ching nhận hoặc các giấy tờ tương tự tại các cuộc thtriển lẫm cô quy mô Rim vực hoặc toàn quốc binh chon và công nhận các loạisản phẩm, hàng hóa, dich vụ đó là “nhất”, “duy nhất”, “tot nhất”, “số một”

ode các từ ngĩĩ cô ý nghĩa tương te

_Người quảng cáo có thé sie dung các tài liêu trên đã tiễn hành quảng cáotrong thời han 01 (một) năm ké từ ngày tổ chức, cá nhân được cắp giấy chingnhận hoặc nhân kết quả khảo sát thi trường

(di) Quảng cáo có nội dung cạnh tranh không lành mạnh theo quy.

định của pháp luật về canh tranh.

(ii) Quảng cáo viphạm pháp luật về sở hữu trí tuệ

(iv) Quảng cáo tao cho tré em có suy nghĩ, lời nói, hành đông trai vớiđạo đức, thuần phong mỹ tục; gây ảnh hưởng xấu dén sức khỏe, an toản hoặc

sự phát triển bình thường của trẻ em.

(xv) Ép buộc cơ quan, tổ chức, ca nhân thực hiện quảng cáo hoặc tiếp

nhận quảng cáo trái ý muỗn

(xvi) Treo, đặt, dan, vẽ các sản phẩm quảng cáo trên cột điện, trụ điện,

cột tín hiểu giao thông và cây xanh noi công công,

Riêng đối với hoạt động quảng cáo thương mai, bên cạnh những hành vi

bị cầm nói trên, Luật Thương mai 2005 còn đặt ra mét số điều kiện riêng

Khác biệt có thể kể thêm một sé hành vi như 6) Quảng cáo hông hoa, dich vuma Nha nước cầm kinh đoanh, hạn chế kinh doanh, đi) Quảng cáo các sản.phẩm, hang hoa chưa được phép lưu thông, dich vụ chưa được phép cung.‘ing trên thị trường Việt Nam tại thời điểm quảng cáo, (il) Lợi dụng quảngcáo thương mai gây thiệt hại đến lợi ich của Nha nước, tổ chức, cá nhân; (iv)Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh theo quy inh của pháp luật

đấy phép quảng cáo

Kh thực hiện hoạt động quảng cio nói chung và quảng cáo thương mai

2.14 Các thủ tục cấp.

nói riêng, người quảng cáo, người kinh doanh dịch vu quảng cáo hoặc chủ thể

khác có tham gia vào quá trinh hoạt đông quảng cáo phải thực hiện các thủ tụcpháp lý cẩn thiết

‘Theo quy định pháp luật hiện hảnh, tuỷ thuộc nội dung sin phẩm quảngcáo và loại phương tiên quảng cáo, công việc này thuộc thẩm quyển của nhiều

cơ quan quân lý nhà nước khác nhau, như: Cơ quan quản lý nha nước vẻ văn.hoá, thông tin và truyền thông, công thương, nông nghiệp, y tế

Co hai loại thi tục hành chính cân thực hiện trong hoạt đồng quảng cáo,bao gồm:

Thứ nhất, thi tục dé có được phương tiện quãng cáo hợp pháp.

‘Thi tuc hợp pháp phương tiến quảng cáo được quy định trong các trườnghop: Báo in phat hành phụ trương quảng cáo, cơ quan báo nói, bảo hình có niucầu ra kênh, chương tình chuyên quảng cáo, xây dưng các man hình chuyênquảng cáo Pháp luật hiện hành quy định:

—_ Việc phát hành phu trương quảng cáo phải thực hiện thủ tục “ông báo”

đến Bộ Thông fin và Tru én thông;

—_ Việc ra kênh hay chương trình chuyên quảng cáo đối với cơ quan báo

nói, bảo hình phải thực hiện thủ tục “xi cấptin và Truyén thông;

pháp” tại Bộ Thông

— Việc xây dựng man hình chuyên quảng cáo biển hiệu, bang quảng cáo.

độc lập hoặc gắn véo công trình zây dựng phải thực hiện thủ tục “xine

cấp phép” tai Sở Xây dựng.

Thứ hai, thai tục tực hiện một hoạt động quãng cáo cụ thé.

Một sô trường hợp cẩn lưu ¥ về thũ tục thực hiện quảng cáo theo quyđịnh của pháp luật Việt Nam

—_ Thủ tục "thông ba

với hình thức quãng cáo trên bang quảng cáo và bang rôn đến So Văn

"hoá - Thể thao và Du lịch.

” thực hiện hoat đông quảng cáo được áp dung đối

Theo quy định tại Điều 30 Luật Quảng cáo 2012, người quảng cáo,

người kinh doanh dich vụ quảng cáo phải gửi hỗ sơ thông bảo sản phẩm quảng,

cáo đến cơ quan có thẩm quyền quản lí về quảng cáo của địa phương — tức Sở.‘Van hoá - Thể thao va Du lịch trước khi thực hiện quảng cáo 15 (mười lim)ngây Trong trường hợp sản phẩm quảng cáo có biểu hiện vi phạm pháp luật,

không phù hợp với thuần phong mỹ tục, cơ quan nhà nước có quyển không38