Chuyên đề thực tập: Giải quyết việc làm trên địa bàn tỉnh Bắc Giang: Thực trạng và giải pháp

Tính cấp thiết của đề tài Giải quyết việc làm là một trong những vấn đề được quan tâm hàng đầu trongcác chính sách phát triển kinh tế - xã hội đối với mỗi quốc gia dé hướng tới sự pháttr

TRUONG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DÂN KHOA MOI TRƯỜNG, BIEN DOI KHÍ HẬU VÀ ĐÔ THỊ

<< ior

@

CHUYEN DE THỰC TAP

Chuyên ngành: Kinh tế và Quan lý Đô thi

Dé tai: GIẢI QUYET VIỆC LAM TREN DIA BAN TỈNH BẮC

GIANG: THUC TRANG VA GIAI PHAP

Sinh viên thực tập : Vũ Thị Phương Anh

1 Tính cấp thiết của đề tabi cccccccccccccssessessseesesssessesssessesssessesssessesssesseseseeseeess 8

2 Muce dich mghiém 0u 1 8

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2-2-2 ++++++xtzz++rxzxxerxezrxrrxerrxee 93.1 Đối tượng nghiên €ứu 2-2 2 ©++Sx+EEE+EE£EEEEEEEEEEEEECEEEEEEEEE21.E re 9

1.2.1 Khái HIỆTH Gà 13

I NH8 ,i08 218 nnnốnố 6 AẦAỐỐỐ 14 L.2.3 TAO VidC LQ 0886 aa 16

1.2.4 Vai trò của việc làm và giải quyết việc TAM voeeceecesscessessesssessessesseesessesseeseesees 171.3 Một số nhân tổ ảnh hưởng đến công tác giải quyết việc làm 191.3.1 Điều kiện tự nhiên, cơ sở hạ tang "` 19

1.3.2 Dân SỐ cư 191.3.3 VON x na 201.3.4 CGC NAAN nan 201.4 Bai hoc kinh nghiệm giải quyết việc lầnm 5- 55c 5cccccccccecreerrcres 211.4.1 BAC Nin eccssssssssssssecssssssesssnsscsssssesessuecsssuesessutecessuesessneecssnnesessnessesanees 21

LA.2 HG on 21

1.4.3 Những kinh nghiệm có thể vận Aung cecsecccecsesssessesssesssessesssessesssessesssesssessesees 23

CHUONG 2 THỰC TRẠNG GIẢI QUYÉT VIỆC LAM TREN DIA BAN TINH

(0© ca 24

2.1 Tổng quan về tỉnh Bắc GUI ooo PẼẺẼẺe 242.1.1 Đặc điểm tự nhiên và dân $6 ceccececcsccssssseevssvssessesssstssessesssessesessasstssesassnsseeese 24

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội -c55cccccEEEtteirtEEEtiirrrttttiiirrrrirrrie 25

2.2 Đặc điểm nguồn nhân lực tinh Bắc Giang ©5c 55c 5ccccccccces 282.2.1 Quy mô nguôn nhân lực - - + 2 Sk+Ek+E+E£EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEErkerkrree 282.2.2 Chất lượng nguôn nhân lực tinh Bắc GŒiang -. :©-¿©-5z©5sc5z+: 292.3 Thực trạng giải quyết việc làm tỉnh Bắc Giang -©55-: 30

2.3.1 Chính sách lao động và VIỆC LAM .-SĂ 5S E+EEEseEEeserereerrerrske 30 2.3.2 Tình hình đào tạo ÌaO AON - Ăn hiệp 322.3.3 Tình hình giải quyết việc làm trong các ngành kinh tế - 34

2.3.4 Tình hình hoạt động của các trung tâm giới thiệu việc làm 37

2.3.5 Tình hình xuất khẩu lao động (XKLD) ceccescessessessessessssssessessessessessecsesseessees 382.4 Đánh giá công tác giải quyết việc làm tinh Bắc Giang - 392.4.1 Các kết quả ạt ẨMỢC ceeceeseessesseessssssesssssessssssessssssssssessssessesssscsesssessessseeseee 392.4.2 Những hạn chế và nguyên nha cccccecsesssessesssessesssesssessessssssesssessessseesessseesees 40

CHƯƠNG 3 MỘT SÓ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC GIẢI QUYÉT

VIỆC LAM TREN DIA BAN TINH BẮC GIANG -cc ce: 42

3.1 Định hướng phát triển của tinh Bắc Giang đến năm 2030 42

3.2 Dé xuất giải pÌiápp 5-5 5S SE E212 1111121212111 433.2.1 Giải pháp hoàn thiện cơ chế, chính sách trong giải quyết việc làm 433.2.2 Giải pháp về phát triển, tổ chức quản lý nguôn nhân lực và thị trường lao

DANH MỤC TU VIET TAT

CHU VIET eaSTT TAT NGHIA DAY DU

TIENG ANH TIENG VIET

1 CHXHCN Cộng hòa xã hội chu nghĩa

2 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại

hóa

3 GDNN Giáo dục nghề nghiệp

4 GRDP Gross Regional Domestic Tong san pham trén dia

Product ban

5 HDND Hội đồng nhân dân

6 ILO International Labour Tổ chức Lao động Quốc tếOrganization

7 LĐTBXH Lao động Thương binh xã

hội

9 UBND Uy ban nhân dân

10 XKLĐ Xuất khẩu lao động

DANH MỤC BANG

STT | BẢNG TÊN BANG TRANG

1 2.1 | Tốc độ tăng trưởng GRDP giai đoạn 2015 - 2020 25

2 22 Co câu nên kinh tê của tỉnh Bac Giang giai đoạn 2018 26

- 2020

3 2.3 | Quy mô lao động tỉnh Bắc Giang 29

Ty lệ lao động từ 15 tuôi trở lên đã qua đào tạo, có văn

4 2.4 š , ; 33

băng, chứng chỉ

5 25 Tỷ lệ lao động từ 15 tudi trở lên đã qua đảo tạo có văn 34

, bang, chứng chỉ phan theo trình độ chuyên môn

Lao động từ 15 tuôi trở lên tham gia trong nền kinh tế

6 2.6 kan Ạ ` + 35

quôc dân phân theo ngành, lĩnh vực

DANH MỤC HÌNH

STT| HÌNH TÊN HÌNH TRANG

1 2.1 Ban d6 hanh chinh tinh Bac Giang 24

2 22 Ty trọng ngành công nghiệp trong tông giá tri gia 27

tăng của tỉnh Bắc Giang

LỜI CẢM ƠN

Đề tài “Giải quyết việc làm trên địa bàn tỉnh Bắc Giang: Thực trạng và giải

pháp ” là thành quả của quá trình thực tập và nghiên cứu nghiêm túc của bản thân

cũng như sự giúp đỡ, chỉ dẫn và khích lệ của thầy cô giáo trong Khoa Môi trường,Biến đồi khí hậu và Đô thị tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân, các anh chị tai Công

ty TNHH MTV khai thác công trình thủy lợi Vĩnh Bảo dé tôi có thé hoàn thiện đượcChuyên đề tốt nghiệp chuyên ngành Kinh tế và Quản lý Đô thị Qua trang viết này,tôi muốn gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới những người đã giúp đỡ tôi trong quátrình nghiên cứu và thực hiện chuyên đề thực tập này

Lời đầu tiên, tôi xin được gửi lời cảm ơn và bay tỏ lòng biết ơn chân thành nhấttới thầy giáo Nguyễn Kim Hoàng đã trực tiếp hướng dẫn tận tình, trực tiếp chỉ bảo vàcung cấp những định hướng, những tài liệu tham khảo cần thiết trong suốt quá trìnhthực hiện đề tài Trong thời gian làm việc với thầy, tôi không chỉ tiếp thu được nhiềukiến thức bé ích mà còn học tập được tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu nghiêmtúc từ thầy - đây là nền tảng cho tương lai của tôi

Tiếp theo, tôi xin cảm ơn ban lãnh đạo trường Đại học Kinh té Quốc dân vàban lãnh đạo khoa Môi trường, Biến đổi khí hậu và Đô thị đã tạo điều kiện cho tôihoàn thành chuyên đề này

Cuối cùng, xin cảm ơn anh chị hướng dẫn tại Công ty TNHH MTV khai thác

công trình thủy lợi Vĩnh Bảo đã định hướng cũng như cung cấp những số liệu và thông

tin quan trọng đề bài chuyên đề được hoàn thành.

Trong suốt thời gian thực hiện chuyên đề tốt nghiệp tôi đã có gắng hết sứcmình nhưng do chưa có nhiều kinh nghiệm và kiến thức còn hạn chế nên dé tài khôngthê tránh khỏi những thiếu sót, kính mong sự đóng góp ý kiến của các thầy cô dé bài

báo cáo được hoàn thiện hơn.

Sinh viên thực hiện

Vũ Thị Phương Anh

LỜI CAM ĐOANTôi xin cam đoan nội dung bài chuyên đề tốt nghiệp về “Giải quyết việc làmtrên địa bàn tỉnh Bắc Giang: Thực trạng và giải pháp ” là do bản thân thực hiện trongquá trình thực tập và nghiên cứu của tôi Các số liệu, kết quả trình bày trong báo cáo

là hoàn toàn trung thực, được trích dẫn nguồn và chú thích rõ ràng

Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường về lời cam đoan này

Hà Nội, ngày 26 tháng 10 năm 2021

Sinh viên thực hiện

Vũ Thị Phương Anh

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Giải quyết việc làm là một trong những vấn đề được quan tâm hàng đầu trongcác chính sách phát triển kinh tế - xã hội đối với mỗi quốc gia dé hướng tới sự pháttriển bền vững Giải quyết việc làm cho người lao động trong sự phát triển của thịtrường lao động là tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu quả nguồn lao động, gópphần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợithé dé phát triển, tiến kịp khu vực và thế giới

Nhận thức rõ tầm quan trọng của vấn đề, Đảng ta đã đề ra nhiều chủ trương,đường lỗi thiết thực, hiệu quả nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồnnhân lực, chuyên đổi cơ cấu lao động, đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa,hiện đại hóa, tạo nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thànhthị Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đã được thông qua tại Đại hội đạibiểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng: "Giải quyết việc làm là yếu tố quyết định dé pháthuy nhân tố con người, ồn định và phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng

nguyện vọng chính đáng và yêu câu bức xức của nhân dân".

Năm 2020, tỉnh Bắc Giang có diện tích tự nhiên 3.825,75 km2, dân sỐ ước đạt1,841 triệu người, mật độ dân số 481 ngườ/km2 Bắc Giang đang nỗ lực cải thiện môitrường đầu tư, kinh doanh; ưu tiên đầu tư kết cấu hạ tầng các khu, cụm công nghiệp;quan tâm đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cau sử dụng lao

động của các doanh nghiệp Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được, tỉnh

cũng đang gặp phải những khó khăn nhất định Vẫn đề bảo đảm việc làm và nâng caochất lượng việc làm đã và đang là một thách thức lớn trong quá trình chuyền đổi cơcấu kinh tế ở tỉnh Bắc Giang

Với mong muốn nghiên cứu rõ hơn về những khó khăn, thách thức trong côngtác giải quyết việc làm tại Bắc Giang cũng như tìm hiểu nguyên nhân của những hạnchế mà tỉnh đang vướng mắc từ đó đề xuất giải pháp chính là lý do để em lựa chọn đềtài “Giải quyết việc làm trên địa bàn tỉnh Bắc Giang: Thực trạng và Giải pháp” làm

chủ đê nghiên cứu.

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu, tìm hiểu những đặc điểm, thực trạng giải quyết việclàm ở tinh Bắc Giang hiện nay, đưa ra những giải pháp cơ bản nhằm phát triển nguồnlao động có chất lượng cao, hoàn thiện chính sách kết nối giữa người lao động và việc

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Dé tài đi sâu vào tìm hiểu cụ thé những cơ sở lý luận chung về van đề việc làm

và công tác giải quyết việc làm trên địa bàn tỉnh Bắc Giang Qua đó đưa ra những giảipháp cụ thé dé nâng cao hiệu quả công tác giải quyết việc làm từ đó nâng cao chấtlượng nguồn lao động trên địa bản tỉnh Bắc Giang đến năm 2030

3.2 Pham vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu về giải quyết việc làm tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2018 - 2020.Tác giả chọn giai đoạn 2018-2020 dé nghiên cứu về thực trang và các yếu tố tac độngđến hoạt động giải quyết việc làm ở tinh Bắc Giang vi tác giả muốn lay những số liệuthực tế gần nhất dé phục vụ cho nghiên cứu chuyên đề tốt nghiệp của mình được tốt

hơn.

4 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo thì đề tài gồm baphần chính:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về giải quyết việc làm

Chương 2: Thực trạng giải quyết việc làm trên địa bàn tỉnh Bắc GiangChương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác giải quyết việc làm trên địabàn tỉnh Bắc Giang

CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THUC TIEN VE GIẢI QUYÉT VIỆC LAM

1.1 Nguồn lao động và lực lượng lao động ở đô thị

1.1.1 Nguôn lao động

Nguồn lao động là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động theo quy định của

pháp luật có khả năng lao động, có nguyện vọng tham gia lao động và những người

ngoài độ tudi lao động (trên độ tuổi lao động) đang làm việc trong các ngành kinh tế

quôc dân.

Việc quy định cụ thé lao động là khác nhau giữa các nước, thậm chí khác nhau

ở giai đoạn của mỗi nước Ở nước ta, theo quy định của Bộ luật Lao động, độ tuôi laođộng ở Việt Nam thông thường (nếu tính đến đến tuổi nghỉ hưu) tính đến năm 2035

sẽ là từ 15 tuổi đến 62 tuổi đối với nam và từ 15 tuổi đến 60 tuổi đối với nữ, nhữngtrường hợp sử dụng người lao động dưới độ tuổi lao động hoặc những đối tượng đãquá tuôi lao động phải tuân theo các quy định về công việc theo Bộ luật Lao động

Nguồn lao động luôn được xem xét trên hai mặt biểu hiện đó là số lượng vàchất lượng

Số lượng nguồn lao động biéu hiện thông qua các chỉ tiêu về quy mô và tốc độ

tăng nguồn lao động Các chỉ tiêu về số lượng nguồn lao động này có liên quan mật thiết với chỉ tiêu quy mô và tốc độ tăng dân số Quy mô và tốc độ tăng dân số càng

cao thì quy mô và tốc độ tăng nguồn lao đông càng lớn Tuy nhiên, mối quan hệ giữadân số và nguồn lao động biéu hiện sau một khoảng thời gian 15 năm (vì đến lúc đócon người mới bước vào độ tuổi lao động) Điều đó giải thích cho việc tốc độ tăngdân số cao hiện nay gây sức ép về lao động và việc làm cho nền kinh tế trong tương

lai.

Chất lượng nguôn lao động là trang thái nhất định của nguồn lao động thé hiệnmối quan hệ giữa các yếu tô cấu thành nên bản chất bên trong của nguồn lao động.Chất lượng nguồn lao động không những là chỉ tiêu phản ánh trình độ phát triển kinh

tế, mà còn là chỉ tiêu phản ánh trình độ phát triển về mặt đời sống xã hội, bởi lẽ chấtlượng nguồn lao động cao sẽ tạo động lực mạnh mẽ với tư cách không chỉ là nguồnlực của sự phát triển, mà còn thé hiện mức độ văn minh của một xã hội Nguồn laođộng xét về mặt chất lượng, cơ bản được đánh giá ở trình độ chuyên môn, tay nghé,(trí lực) và sức khỏe (thé lực) của người lao động

1.1.2 Lực lượng lao động

Trong kinh tế học, lực lượng lao động là số người có thé sử dụng trong nềnkinh tế với tư cách là nhân tố lao động Quy mô, chất lượng và tỷ lệ tham gia lựclượng lao động cùng với tư bản quyết định khả năng cung ứng hàng hóa và dịch vụ

của một nước.

Lực lượng lao động theo quan niệm của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) là bộphận dân số trong độ tuôi lao động theo quy định, thực tế đang có việc làm và nhữngngười thất nghiệp song đang có nhu cầu tìm việc làm

Ở nước ta hiện nay, lực lượng lao động được xác định là bộ phận dân số đủ 15tudi trở lên có việc làm và những người thất nghiệp Lực lượng lao động theo quanniệm như trên là đồng nghĩa với dân số hoạt động kinh tế và nó phản ánh khả năng

thực tê vê cung ứng lao động của xã hội.

Có một số chỉ tiêu được dùng dé do lực lượng lao động (mức độ tham gia hoạtđộng kinh tế) như sau:

Thứ nhất, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động thô (tỷ lệ hoạt động thô) Tỷ lệtham gia lực lượng lao động thô (tỷ lệ hoạt động thô) là chỉ tiêu tương đối, biểu hiện

bằng số phần trăm những người hoạt động kinh tế (lực lượng lao động) chiếm trong

tổng dân số, tỷ lệ này bị ảnh hưởng mạnh bởi cấu trúc tuổi của dan sé

Thứ hai, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động chung (tỷ lệ hoạt động chung) Tỷ

lệ tham gia lực lượng lao động chung (tỷ lệ hoạt động chung) là trường hợp đặc biệt

của “Ty lệ tham gia lực lượng lao động thô” khi chỉ tính những người trong độ tudi

có khả năng lao động Ví dụ, Luật Lao động quy định giới hạn tuôi tối thiểu là 15 tuổi,thì cả mẫu số và tử số của tỷ lệ trên được giới hạn bởi dân số từ 15 tuổi trở lên Ở cácnước khác nhau, độ tuổi lao động tối thiểu sẽ là khác nhau

Thứ ba, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động trong độ tuổi lao động (tỷ lệ hoạtđộng trong độ tuổi lao động) Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động trong độ tuổi lao động(tỷ lệ hoạt động trong độ tuôi lao động) là số phan trăm những người trong độ tuổi laođộng tham gia lao động chiếm trong tổng dân số trong độ tuổi lao động Luật Laođộng hiện hành của Việt Nam quy định "tuôi lao động" bao gồm các độ tuổi từ 15 đếnhết 62 tuổi đối với nam và từ 15 đến hết 60 tuổi đối với nữ (theo khái niệm "tudi

tròn") Sô còn lại là "ngoài tuôi lao động”.

Thứ tư, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động (tỷ lệ hoạt động kinh tế) đặc trưngtheo giới tính Cả ba số đo về tỷ lệ tham gia hoạt động kinh tế (tỷ lệ hoạt động thô, tỷ

lệ hoạt động chung và tỷ lệ hoạt động trong độ tuôi lao động) thường tính tách riêng

cho nam và nữ Khi đó, các tỷ lệ này được gọi là tỷ lệ tham gia lực lượng lao động

(tỷ lệ hoạt động kinh tế) đặc trưng theo giới tính

Thứ năm, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động đặc trưng theo tuổi (tỷ lệ hoạt động kinh tế đặc trưng theo tuổi) Ty lệ tham gia lực lượng lao động đặc trưng theo tuổi (tỷ

lệ hoạt động kinh tế đặc trưng theo tuổi) là tỷ lệ hoạt động tính cho một độ/nhóm tuổi

vậy vấn đề việc làm được nhắc đến rất nhiều, nhưng trong mỗi thời gian và không

gian khác nhau thì khái niệm về việc làm lại có những thay đổi nhất định

Trước đây trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp người lao

động được coi là có việc làm là những người làm việc trong thành phần kinh tế quốcdoanh, khu vực kinh tế Nhà nước và kinh tế tập thể, ngoài ra không có sự thừa nhậncác hoạt động ở lĩnh vực khác Trong cơ chế đó Nhà nước bố trí việc làm cho ngườilao động do đó chứ có khái niệm về thiếu việc làm hay việc làm không đầy đủ Ngàynay trong nén kinh tế hàng hóa nhiều thành phan thì quan niệm về việc làm có sự thayđổi về căn bản

Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa ra khái niệm việc làm: Việc làm là nhữnghoạt động lao động được trả công băng tiền hoặc hiện vật

Theo điều 33 của Bộ luật lao động Việt Nam: Khái niệm việc làm là nhữnghoạt động có ích không bị pháp luật ngăn cam và đem lại thu nhập cho người laođộng Việc làm là nhu cầu, quyền lợi nhưng đồng thời cũng là nghĩa vụ và trách nhiệm

đối với mọi người Theo đại hội Đảng lần thứ VII: “Mọi việc mang lại thu nhập chongười lao động có ích cho xã hội đều được tôn trọng”

Theo khái niệm này, việc làm được thê hiện dưới các dạng sau:

Thứ nhất, làm những công việc mà người lao động khi thực hiện nhận được

tiên lương, tiên công băng tiên mặt hoặc băng hiện vật cho công việc đó.

Thứ hai, làm những công việc khi người lao động thực hiện thu lợi nhuận cho

bản thân ( người lao động có quyền sử dụng quản lý hoặc sở hữu tư liệu sản xuất vàsức lao động cho bản thân dé sản xuất sản phẩm)

Thứ ba, làm những công việc cho hộ gia đình nhưng không được trả thù lao

dưới hình thức tiền công, tiền lương cho công việc đó ( do chủ gia đình làm chủ sản

xuất).

Theo quan niệm của thế giới về việc làm thì: người có việc làm là những ngườilàm một việc gì đó được trả tiền công, lợi nhuận hoặc được thanh toán bằng hiện vậthoặc những người tham gia vào các hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm vì lợiích hay vì thu nhập gia đình không được nhận tiền công hoặc hiện vật

Khi vận dụng vào điều kiện và hoàn cảnh của nước ta thì khái niệm về việclàm có sự thay đổi và được nhiều người đồng tình đó là: Người có việc làm là người

làm việc trong những lĩnh vực, ngành nghề, dạng hoạt động có ích, không bị pháp luật

ngăn cắm, đem lại thu nhập đề nuôi sống bản thân và gia đình đồng thời góp một phần

cho xã hội.

Với các khái niệm việc làm trên thì nội dung của việc làm đã được mở rộng và tạo ra khả năng to lớn giải phóng tiêm năng lao động, giải quyêt việc làm cho nhiêu

người cụ thê

1.2.2 Phân loại việc làm

Giải quyết việc làm là nâng cao chất lượng việc làm và tạo ra việc làm để thu

hút người lao động vào guồng máy sản xuất của nền kinh tế Giải quyết việc làmkhông chỉ nhằm tạo thêm việc làm mà còn phải nâng cao chất lượng việc làm Đây làvan dé còn ít được chú ý khi đề cập đến van đề giải quyết việc làm, người ta chỉ quan

tâm đên khía cạnh thứ hai của nó là vân dé tạo ra việc làm.

Đề giải quyết việc làm thì trong quá trình sử dụng chúng ta cần biết cách phânloại việc làm dé sắp xếp công việc, vị trí cho phù hợp như sau:

a, Theo mức độ sử dụng lao động:

Việc làm chính là công việc mà người thực hiện dành nhiêu thời gian nhât hoặc

có thu nhập cao hơn các công việc khác.

Việc làm hợp lý là những công việc tạo ra thu nhập không bị pháp luật ngăn câm phù hợp với năng lực sở trường của người lao động.

Việc làm phụ là những công việc mà người thực hiện dành nhiều thời gian nhất

sau công việc chính.

Việc làm hiệu quả là việc làm với năng suat chat lượng cao Đôi với tâm vĩ mô việc làm có hiệu qua còn là van dé sử dung hợp lý nguôn lao động tức là tiệt kiệm chi

phí lao động, tăng năng suất lao động, đảm bảo chất lượng sản phẩm, tạo ra nhiều chỗ

làm việc dé sử dụng hết nguồn nhân lực

b, Theo thời gian làm việc của người lao động.

Việc làm tạm thời là việc làm được tạo ra trong thời gian người lao động đang

tìm một công việc thích hợp với chuyên môn và sở trường của họ.

Việc làm day đủ là sự thoả mãn nhu cau về việc làm cho bat kỳ ai có khả nănglao động trong nền kinh tế quốc dân Việc làm đầy đủ căn cứ trên hai khía cạnh chủyếu là mức độ sử dụng thời gian lao động, mức năng suất và thu nhập Một việc làmđầy đủ đòi hỏi người lao động làm việc theo chế độ luật định(độ dài thời gian lao độnghiện nay ở Việt Nam là 8 giờ/ ngày) và không có nhu cầu làm thêm

Còn hiện tại, ở Việt Nam tình trạng thiếu việc làm cũng đang diễn ra kháthường xuyên, phô biến Đây là trạng thái trung gian giữa việc làm đầy đủ và thấtnghiệp Do là tình trạng có việc làm nhưng do nguyên nhân khách quan ngoài ý muốncủa người lao động họ phải làm việc không hết thời gian theo luật định hoặc làmnhững công việc có thu nhập thấp, không đủ sống muốn tìm thêm việc làm bồ sung.Theo tô chức lao động quốc tế ILO thiếu việc làm được thể hiện dưới hai dạng:

Thứ nhất: Thiếu việc làm hữu hình

Chỉ hiện tượng lao động làm việc thời gian ít hơn thường lệ, họ không đủ việc

làm, đang tìm kiếm việc làm thêm và sẵn sàng làm việc Cụ thê ở Việt Nam một tuầnlàm việc dưới 40 giờ, một tháng làm việc dưới 22 ngày là thiếu việc làm

Thước đo thiếu việc làm hữu hình:

K1= (Số giờ làm việc thực té/ Số giờ quy định) * 100%

Thứ hai: Thiếu việc làm vô hình

Đây là trạng thái của những người có đủ việc làm, làm đủ thời gian thậm chí

nhiều thời gian hơn mức bình thường nhưng thu nhập thấp không đảm bảo cuộc sống

và có nhu cầu muốn làm việc thêm đề có thu nhập

Thước đo thiếu việc làm vô hình:

KI= (Thu nhập thực té/ Mức lương tối thiêu hiện hành) * 100%

1.2.3 Tạo việc làm

Tạo việc làm cho người lao động là một công việc hết sức khó khăn và nó chịuảnh hưởng của rất nhiều nhân tố như: Vốn đầu tư, sức lao động, nhu cầu thị trường vềsản phẩm Bởi vậy tạo việc làm là quá trình kết hợp các yếu tố trên thông qua nó dé

người lao động tạo ra các của cải vật chất (số lượng, chất lượng), sức lao động (tái sản

xuất sức lao động) và các điều kiện kinh tế xã hội khác

Môi quan hệ giữa việc làm với một sô nhân tô cơ bản được biêu thị qua hàm

SỐ sau:

Y =F(x,z,k n) Trong đó:

Y: Số lượng việc làm được tạo ra

x: Số vốn đầu tư.

z: Sức lao động.

k: Nhu cầu của thị trường về sản phẩm

Có thê thay rang khôi lượng của việc làm được tạo ra có môi quan hệ mật thiệt

với các yêu tô trên Chang hạn như von dau tư mua sam thiệt bi máy móc, nha xưởng

mở rộng quy mô sản xuất là một nhân tố ảnh hưởng rất lớn Khi vốn đầu tư tăng thì

tạo ra được nhiều chỗ làm việc mới và ngược lại đầu tư ít thì quy mô bị thu nhỏ lạikéo theo sự giảm di về số lượng việc làm được tạo ra Mặt khác nhu cầu của thị trường

về sản phâm sản xuất ra còn ảnh hưởng không nhỏ đến việc tạo ra chỗ làm mới Bởi

vì sản phẩm tiêu thụ được sẽ thúc đây sản xuất phát triển, các doanh nghiệp, các nhàxưởng sẽ mở rộng quy mô sản xuất, đi đôi với mở rộng sản xuất là cầu về lao độngtăng lên Ngược lại khi cầu về sản phâm hàng hoá giảm sẽ làm ngừng trệ sản xuất làmcho lao động không có việc làm và dẫn đến tình trạng thất nghiệp

Ngoài ra còn một số các yếu tổ khác cũng ảnh hưởng đến việc làm ở tam vĩ mô

như các chính sách kinh tế của nhà nước, vì khi các chính sách kinh tế phù hợp sẽ tạođiều kiện khuyến khích mọi thành phan kinh tế phát triển làm cho cầu lao động tăngđồng nghĩa với việc tạo ra nhiều chỗ làm mới

Dân số và lao động là hai vấn đề có quan hệ rất chặt chẽ với nhau, quy mô dân

số càng lớn thì nguồn lao động càng nhiều và ngược lại khi nguồn lao động càng lớnlại là sức ép đối với công tác tạo việc làm cho người lao động bởi vì: khi cung về laođộng lớn sẽ tạo ra một lượng lao động dư thừa cần giải quyết việc làm Ngược lại khicầu lao động lớn hơn cung lao động sẽ dẫn đến tình trạng thiếu hụt lao động tham giavào các ngành kinh tế Vì vậy tỷ lệ tăng dân số và nguồn nhân lực có ảnh hưởng đếnvấn đề lao động và tạo việc làm cho người lao động

Tạo việc làm được phân loại thành:

Tạo việc làm 6n định: công việc được tạo ra cho người lao động mà tại chỗ làmviệc đó họ có thu nhập lớn hơn mức thu nhập tối thiêu hiện hành và 6n định theo thờigian từ 3 năm trở lên: việc làm ổn định luôn tạo cho người lao động một tâm lý yêntâm trong công việc dé lao động hiệu quả hơn

Tạo việc làm không én định được hiểu theo 2 nghĩa, đó là: công việc làm ồn

định nhưng người thực hiện phải liên tục năng động theo không gian, thường xuyên

thay đôi vị trí làm việc những vẫn thực hiện cùng một công việc; công việc làm không

ồn định mà người lao động phải thay đổi công việc của mình trong thời gian ngắn

1.2.4 Vai trò của việc làm và giải quyết việc làm

Việc làm đang là vân đê bức xúc có tính thời sự không chỉ đôi với nước ta mà còn đôi với tât cả các nước trên thê giới, sức ép vê việc làm đang ngày càng gia tăng.

của con người trong xã hội Con người vừa là mục tiêu vừa là động lực của sự phát

triển kinh tế xã hội ở bất cứ giai đoạn nào thì con người cũng luôn là trung tâm của

sự phát triển vì vậy mà Mác đã từng nói: “ Con người là lực lượng sản xuất cơ bảnnhất của xã hội Con người với sức lao động, chất lượng, khả năng, năng lực, với sựtham gia tích cực vào quá trình lao động là yếu tố quyết định tốc độ phát triển của tiến

bộ kỹ thuật” Khi nghiên cứu, tìm hiểu về con người thì ta phải nghiên cứu trên hai

khía cạnh:

Thứ nhất, con người là chủ thể sáng tạo ra moi của cai, vật chat và tinh than.Nhu vay, dé tén tai va phat trién, con người bang sức lao động của minh (một yếu tốcủa quá trình sản xuất, là lực lượng sản xuất cơ bản nhất) tạo ra giá trị hàng hoá vàdịch vụ Muốn vậy, phải có quá trình kết hợp sức lao động với các tư liệu sản xuất,

gọi là quá trình lao động làm việc hay là họ có việc làm Vậy thông qua việc làm con người mới tạo ra của cải cho xã hội, thúc đây sự phát triên của kinh tê xã hội.

Thứ hai, con người là chủ thê sử dụng và tiêu dùng của cải vật chất và tinh thần

thông qua quá trình phân phối và tái phân phối Trong khái niệm đã nêu ở trên, việclàm đem lại thu nhập cho người lao động và không bị pháp luật ngăn cấm Người ta

sử dụng thu nhập đó để tiêu dùng, để tái sản xuất sức lao động và phục vụ những nhu

cầu khác cho bản thân cũng như là gia đình từ đó góp phần cho sản xuất và pháttriển kinh tế

Như vậy, việc làm có vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, đó là độnglực cho sự phát triển kinh tế xã hội Vì vậy, tạo việc làm cảng đóng vai trò quan trọng

hơn nữa cho sự phát triển vì: tạo việc làm day đủ cho người lao động không những

tạo điều kiện dé người lao động tăng thu nhập, nâng cao đời sống đồng thời giảm các

tệ nạn xã hội, làm cho xã hội ngày càng văn minh hơn mà còn có ý nghĩa quan trọng

ở chỗ: tạo cơ hội cho người lao động thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình, trong đó

quyền cơ bản nhất của họ là quyền được làm việc nhằm nuôi sống bản thân và giađình, góp phần xây dựng đất nước

1.3 Một số nhân tổ ảnh hưởng đến công tác giải quyết việc làm

1.3.1 Điều kiện tự nhiên, cơ sở hạ tang

Điều kiện tự nhiên như khí hậu, đất dai dién tích đất canh tác trong nôngnghiệp có tác động nhất định đến việc giải quyết việc làm Hiện nay có xu hướng là

tài nguyên nông, lâm thuỷ sản đang bị suy giảm nghiêm trọng do sự khai thác quá

mức của con người Điều kiện thời tiết khí hậu cũng ảnh hưởng rat lớn đến sản xuất,điều kiện khí hậu thuận lợi tạo điều kiện sản xuất phát triển, mở rộng quy mô sản xuất,tạo khả năng thu hút nhiều lao động Ngược lại, khi điều kiện khí hậu bất lợi sẽ hạnchế khả năng tạo việc làm do quy mô sản xuất bị thu hẹp Khái niệm hạ tầng CƠ SỞđược hiểu bao gồm hạ tầng cơ sở kỹ thuật và hạ tầng cơ sở xã hội Hạ tầng cơ sở kỹthuật gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sángcông cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý các chất thải và các công trình khác Hạ tầng

cơ sở xã hội gồm các công trình y tế, văn hoá giáo dục, thé thao, thuong mai, dich vucông cộng, cây xanh và các công trình khác Trong ha tang cơ sở thì ha tang co sở

kỹ thuật có vi trí quan trọng và vai trò của nó đang có xu hướng ngày càng tăng trong

quá trình phát triển của nền kinh tế, đặc biệt đối với những đô thị lớn Khi cơ sở hạtầng phát triển, người lao động được tiếp cận các nguồn lực dễ dàng hơn, góp phần

tạo ra việc làm và nâng cao hiệu quả làm việc cho người lao động Việc phát triển cơ

sở hạ tầng sẽ thu hút các nhà đầu tư mở các cơ sở sản xuất, tạo ra nhiều việc làm chongười lao động.

1.3.2 Dân số

Dân số và việc làm có quan hệ vừa tương hỗ, vừa hạn chế nhau Dân số tăngnhanh, quy mô dân số lớn làm tăng số người bước vào tuôi lao động, làm tăng nguồnlao động dẫn đến nhu cầu việc làm mới tăng theo, gây sức ép cho vấn đề giải quyếtviệc làm Do tốc độ tăng dân số cao, cơ cầu dân số trẻ làm cho lao động trong độ tuổităng, cơ hội tìm việc làm càng trở nên khó khăn hơn Sự phân bổ dân cư không đồngđều giữa các vùng trong ca nước cũng là nguyên nhân dẫn đến việc phân bổ bat hợp

lý lực lượng lao động và sử dụng chưa hiệu quả nguồn nhân lực, nhất là lao động nôngthôn, dân đến một lực lượng lớn lao động dư thừa tại nhiều nơi ở vùng nông thôn gây

ra sức ép lớn về việc làm trong sự phát triên kinh tê.

1.3.3 Von dau tư

Vốn đầu tư có ý nghĩa to lớn đối với việc làm của người lao động: vốn dùng

dé xây dựng co sở vật chat kỹ thuật, mua sắm máy móc, thiết bị, đào tạo đội ngũ ngườilao động Đặc biệt trong điều kiện ngày nay, dé phát triển sản xuất đòi hỏi phải đôimới nhanh chóng máy móc, thiết bị, tích cực ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ,hơn nữa hoạt động trong nền kinh tế thị trường cạnh tranh ngày càng khốc liệt, tínhrủi ro cao Các nước đang phát triển phần lớn là các nước có xuất phát điểm thấp

(nghéo, trình độ văn hoá, khoa hoc kỹ thuật thấp) Quá trình đô thị hoá đã tạo ra nhiều

cơ hội cho người lao động có việc làm nâng cao thu nhập, ồn định đời song, song tinh

trạng đói, nghèo vốn đầu tư đã làm hạn chế việc mở rộng cơ sở sản xuất hoặc pháttrién các ngành nghề mới, thu hút lao động nông nghiệp bị giải phóng ra khỏi lĩnh vựcnông nghiệp (mat đất, không có đất dé canh tác do đô thị hoá ) hoặc một bộ phanlao động nông nghiệp thiếu việc làm lúc thời vụ nông nhàn Do đó, dé giải quyết van

đề việc làm cho lao động cần phải có sự quan tâm giúp đỡ của nhà nước cũng như cáccấp, các ngành liên quan

1.3.4 Các nhân tổ khác

Chất lượng lao động đóng vai trò rất lớn trong vấn đề tạo việc làm cho ngườilao động Lao động có chất lượng cao sẽ dễ dàng tìm được việc làm hơn là lao độngphổ thông Do đó, nâng cao chất lượng lao động thông qua dao tạo là van đề cấp thiết

Hệ thống giáo dục va dao tạo hiện dai sẽ tạo ra nhiều lao động có đủ tri thức, có trình

độ chuyên môn kỹ thuật, tay nghề cao Ngoài yếu tố giáo dục thì công nghệ cũng là

yếu tô quan trọng trong việc chuyên môn hoá lao động và giảm bớt lao động chân tay

Chuyén giao công nghệ trong nông nghiệp sẽ nâng cao năng suất lao động những

giảm bớt lao động chân tay Vì vậy, sự tác động của khoa học công nghệ có tính hai

mặt Nếu sử dụng công nghệ tiên tiến cần ít lao động sẽ giải phóng một lực lượng lớnlao động nông nghiệp, Mặt khác nếu áp dụng công nghệ sử dụng nhiều lao động thì

sẽ góp phần giải quyết làm cho bộ phận lao động dư thừa trong nông nghiệp.

Xu thê toàn câu hoá đang diễn ra mạnh mẽ bao trùm hâu hêt các lĩnh vực và lôi cuôn các quôc gia vào dòng chảy của nó Các nước đều phải tuân thủ các quy định

về bảo hộ mậu dịch, châp nhận cạnh tranh ở tât cả các loại hàng hóa Hội nhập kinh

tế thế giới là cơ hội lớn giúp cho các quốc gia tham gia vào quá trình phân công lao

động quốc tế đặc biệt là lĩnh vực xuất khẩu lao động, từ đó có thé góp phan giải quyết

việc làm cho lao động trong nước.

1.4 Bài học kinh nghiệm giải quyết việc làm

1.4.1 Bắc Ninh

Bắc Ninh có diện tích tự nhiên là 807,6 km2, là đơn vị hành chính Việt Namđông thứ 22 về số dân số, với 1.419.126 người (năm 2020), xếp thứ tám về Tổng sảnphẩm trên dia bàn (GRDP), xếp thứ ba về GRDP bình quân đầu người GRDP đạt209.227 tỉ Đồng (tương ứng với 9,097 tỉ USD), GRDP bình quân đầu người đạt 6.322USD (tương ứng với 147,434 triệu đồng), tốc độ tăng trưởng GRDP 2020 đạt 3,31%

Với sự nỗ lực vượt bậc của các cấp, các ngành, vẫn đề giải quyết việc làm của

tỉnh Băc Ninh đã góp phân quan trọng vào việc nâng cao chât lượng nguôn nhân lực

của tỉnh, đáp ứng yêu cầu phát triển

Giai đoạn 2016-2020, toàn tỉnh giải quyết việc làm cho 137.437 người lao

động, đưa hơn 8.000 người đi làm việc ở nước ngoài Tỷ lệ thất nghiệp thành thị giảm

từ 3,2% năm 2016 xuống khoảng 1,74% (ước hết năm 2020), hệ số thời gian sử dụnglao động từ 78% năm 2016 tăng lên 86% năm 2020, tỷ lệ lao động qua dao tao tang

từ 63% năm 2016 lên 75% năm 2020 Năm 2020, các địa phương, doanh nghiệp trên

dia ban đã giải quyết việc làm cho 27.500 lao động, đạt 100% kế hoạch, giảm tỷ lệ

thất nghiệp còn 1,74%

Với mục tiêu tạo việc làm mới cho 28.000 lao động, nâng tỷ lệ lao động qua

đào tạo dat 76% trong năm 2021, Sở LD-TB&XH tỉnh Bắc Ninh tiếp tục chú trọngphát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao Đồng thời thực hiệnhiệu quả các chính sách về việc làm gắn với phát triển thị trường lao động; chú trọngtới công tác tư van, hỗ trợ, đào tạo nghé, giải quyết việc làm cho người lao động Cùngvới đó, thường xuyên tổ chức các phiên giao dịch việc làm nhăm thu hút doanh nghiệptham gia tuyên dụng, góp phần tạo cơ hội tìm kiếm việc làm cho người lao động, thực

hiện hiệu quả chính sách lao động, việc làm trên địa bàn tỉnh.

trung chỉ đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể và các địa phương phối hợp triển khai đồng

bộ và có hiệu quả các giải pháp thúc đây tăng trưởng kinh tế - xã hội, cải thiện môitrường đầu tư, kinh đoanh đề hoàn thành tốt các chỉ tiêu về giải quyết việc làm

Năm 2019, toàn thành phố giải quyết việc làm cho 192.000/154.00 lao động,đạt 124,6% kế hoạch, tăng 0,96% so với năm 2018 Trong đó, có 28.300 lao độngđược tạo việc làm từ nguồn vốn ngân sách Thành phố ủy thác qua Ngân hàng chínhsách xã hội; 31.000 hộ vay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác vớitổng kinh phí trên 1.188 tỷ đồng: đưa 3.500 lao động đi làm việc có thời hạn ở nướcngoài theo hợp đồng) Tỷ lệ thất nghiệp chung của Hà Nội năm 2019 là 1,7% (trong

đó tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị là 2,22%, tỷ lệ thất nghiệp vùng nông thôn là 1,16%),tăng 0,96% so với năm 2018 (trong đó, có 28.300 lao động được tạo việc làm từ nguồnvốn ngân sách Thành phố ủy thác qua Ngân hàng chính sách xã hội cho 31.000 hộvay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn thành phố với

số tiền khoảng 1.188 tỷ đồng; 21.100 lao động được tuyển dụng qua các phiên giaodịch việc làm do Trung tâm Dịch vụ việc làm Hà Nội tổ chức; đưa 3.500 lao động đilàm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng)

Đề đạt được những kết quả trên thành phé Hà Nội đã thực hiện các giải pháp

tạo việc làm cho người lao động như:

Thúc đầy tăng trưởng kinh tế tạo việc làm Tiếp tục tổ chức triển khai có hiệuquả các Chương trình, Đề án lĩnh vực công nghiệp; tăng cường thu hút đầu tư các dự

án vào các khu công nghiệp Tăng cường hợp tác, liên kết phát triển sản phâm du lịch

với các doanh nghiệp, các ngành, địa phương trong nước và các quốc gia có tiềm nănghợp tác phát triển du lịch

Thực hiện đồng bộ các giải pháp đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục nghềnghiệp, trong đó, đây mạnh công tác đào tạo, bồi đưỡng chuẩn hóa đội ngũ giáo viên,

cán bộ quản lý của các cơ sở dạy nghề Phát triển chương trình, giáo dục theo hướng

chuẩn hóa theo quy định và tiếp cận dan với trình độ tiên tiến khu vực và quốc tế

Tăng cường công tác tuyên truyền các chính sách pháp luật về lao động việclàm Cung cấp đầy đủ và phổ biến rộng rãi thông tin, số liệu về thị trường lao độngdưới nhiều hình thức đa dạng như: công thông tin điện tử về việc làm, bản tin, website,

các phương tiện thông tin đại chúng Đa dạng hóa các hoạt động giao dịch việc làm,

nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống các Sàn giao dịch việc làm vệ tinh

1.4.3 Những kinh nghiệm có thể vận dụng

Từ việc nghiên cứu về công tác giải quyết việc làm của tỉnh Bắc Ninh và thànhphố Hà Nội, có thé thấy mỗi địa phương đề có những chính sách riêng phù hợp vớiđiều kiện kinh tế thị trường và tình hình xã hội ở địa phương đó Tuy nhiên, vẫn thấyđược những điểm chung có thể đúc kết lại từ đó đưa ra một số đề xuất cho tỉnh Bắc

Giang như sau:

Một là, trọng tâm phát triển sản xuất công nghiệp theo chiều sâu, thúc đây đôimới công nghệ, cải tiến quy trình sản xuất, chủ động tham gia và tận dụng thành quảcủa cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư để nâng cao năng suất lao động Tiếp tục

tổ chức triển khai có hiệu quả các chương trình, đề án lĩnh vực công nghiệp; tăngcường thu hút đầu tư các dự án vào các khu công nghiệp Thúc đây phát triển làngnghề theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh

Hai là, day mạnh tái cơ cau ngành công nghiệp, thúc đây phát triển nông nghiệpcông nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ gắn với thị trường tiêu thụ một cách hiệu quả, bềnvững Triển khai thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; tậptrung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, giải quyết triệt để các kiến nghị của

doanh nghiệp, đặc biệt là thủ tục hành chính, dịch vụ công, lãi suất vay vốn tại các

ngân hàng thương mại và nguồn vốn tín dụng chính sách, thủ tục hoàn thuế, giải pháp

mặt bằng, dau thầu Tổ chức thực hiện tốt các giải pháp về cải thiện môi trường đầu

tư và nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI).

Ba là, thực hiện đồng bộ các giải pháp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vàvừa; phát triển mạnh doanh nghiệp, thúc day khởi nghiệp, đổi mới sáng tao Tăngcường hop tác, liên kết phát triển sản phẩm du lịch với các doanh nghiệp, các ngành,địa phương trong nước và các quốc gia có tiềm năng hợp tác phát triển du lịch

Bồn là, triển khai thực hiện nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhânlực; nhóm giải pháp phát triển thị trường lao động và giải quyết việc làm; nhóm giảipháp về tăng cường hoạt động xuất khẩu lao động; nhóm giải pháp về nâng cao hiệuquả hoạt động vay vốn giải quyết việc làm từ nguồn ngân sách của tỉnh

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG GIẢI QUYÉT VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA

BAN TINH BAC GIANG

2.1 Tổng quan về tinh Bac Giang

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên và dân số

Bắc Giang có diện tích tự nhiên 3.825,75 km2, chiếm 1,2% diện tích tự nhiêncủa Việt Nam Đây là tỉnh nằm trong quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội Tỉnh ly là thànhphố Bắc Giang, cách trung tâm thủ đô Hà Nội 50 km Theo điều tra dân số năm 2019,dân số Bắc Giang có 1.803.950 người, với mật độ dân số 463 ngudi/km2, gấp 1,5 lầnmật độ dân số bình quân của cả nước, là tỉnh đông dân nhất và có quy mô kinh tế đứngthứ 1 vùng Trung du và miền núi phía Bắc, đứng thứ 4 vùng thủ đô sau Hà Nội, Bắc

Ninh, Hai Duong.

Hinh 2.1: Ban dé hanh chinh tinh Bac Giang

TINH BAC GIANG erica

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

Năm 2020, trong bối cảnh tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Giang gặpnhiều khó khăn, thách thức do dịch bệnh Covid-19 làm ảnh hưởng đến mọi mặt củađời sống xã hội, nhưng với sự cố gang nỗ lực của cấp ủy, chính quyền các cấp, cộngđồng doanh nghiệp và nhân dân các dân tộc trong tỉnh, kinh tế - xã hội của tỉnh vẫnđạt kết quả toàn diện, nôi bật trên nhiều lĩnh vực, là điểm sáng trong cả nước về thực

hiện “mục tiêu kép” của Chính phủ.

Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng GRDP của tỉnh Bắc Giang

mô GRPD tương đương khoảng 5,3 tỷ USD, tăng 17,1%; GRDP bình quân đầu người đạt 2.900 USD, tăng 14,2% so với năm 2019 Các lĩnh vực, ngành nghề sản xuất, kinh doanh phục hồi nhanh; cả 3 khu vực kinh tế đều tăng trưởng, trong đó công nghiệp

tiếp tục tăng trưởng mạnh (đạt gần 20%), là động lực chính cho tăng trưởng và chuyên

dich cơ cấu kinh tế Sản xuất nông nghiệp phát triển toàn diện, ôn định, tăng trưởng

đạt 6,7% - cao nhất trong nhiều năm trở lại đây, các sản phẩm nông sản được mùa,được giá; năm 2020, tỉnh có thêm huyện 01 huyện, 27 xã đạt chuẩn nông thôn mới,

dân đâu khu vực trung du miên núi phía Bac.

Trong cơ cấu kinh tế, lĩnh vực công nghiệp - xây dựng có mức tăng trưởng cao,trong đó công nghiệp ngày càng khăng định là động lực chính cho tăng trưởng kinh

tế của tỉnh.Khu vực công nghiệp và xây dựng năm 2018 chiếm 51,41% đến năm 2020tăng 5,92% lên 57,33% Đối với tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn 2018 - 2020, tăng

trưởng công nghiệp đã đóng góp chủ yếu cho tăng trưởng kinh tế của toàn tỉnh; ngành

công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm tỷ trọng chỉ phối Khu vực dịch vụ có xu hướnggiảm dan, từ 27,31% (năm 2018) xuống 24,31% (năm 2019) và 22,25% (năm 2020)

Bảng 2.2: Cơ cau nền kinh tế của tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2018 - 2020

Sau 10 năm triển khai thực hiện chủ trương, chính sách thúc day phát triển

công nghiệp, năm 2020, tăng trưởng GRDP ngành công nghiệp bình quân giai đoạn 2018-2020 đạt 19,3%/nam, quy mô GRDP ngành năm 2020 (giá so sánh 2010) đạt

gan 45 nghìn tỷ đồng Tinh Bac Giang đã triển khai đồng bộ các giải pháp từ việc xâydựng và ban hành các cơ chế, chính sách; nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản

lý nhà nước; nâng cao chất lượng trong công tác quy hoạch các khu, cụm công nghiệp;phát triển hạ tầng phục vụ công nghiệp; thực hiện thu hút đầu tư hiệu quả; nâng caochất lượng nguồn nhân lực

Hình 2.2: Tỷ trọng ngành công nghiệp trong tổng giá trị gia tăng của

tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2020

Tỷ trong ngành công nghiệp trong Tổng giá trị gia tăng

của tinh Bắc Giang (9%)

@ Increase M Decrease Total 49,7

Nguôn: Cục Thống kê Bắc Giang

Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng tiếp tục xu hướng tăng mạnh, từ 42,5%

năm 2018 và 58,3% năm 2020; trong đó ngành công nghiệp giai đoạn 2018 - 2020 lần

lượt chiếm tỷ trọng là 42,9%, 47,6% và 49,7% Như vậy có thể thấy, đối với tỉnh BắcGiang trong giai đoạn 2018 - 2020, tăng trưởng công nghiệp đã đóng góp chủ yếu chotăng trưởng kinh tế của toàn tỉnh

Sau những tháng đầu năm 2020 bị đình trệ do dịch bệnh, ngành công xây dựng đã nhanh chóng hồi phục tiếp tục là động lực chính cho tăng trưởng; giá trịgia tăng ước đạt 53.548,1 tỷ đồng (theo giá so sánh), tăng 18,62% Riêng ngành côngnghiệp ước đạt 45.882,4 tỷ đồng, tăng 19,92% so với cùng kỳ, đóng góp của một sốngành chính như: Ngành công nghiệp chế biến, chế tạo với mức tăng 20,11%, đónggóp chủ yếu vào mức tăng trưởng chung; ngành sản xuất và phân phối điện tăng

nghiệp-22,2%; ngành xây dựng ước đạt mức tăng 11,38%.

Khu vuc dich vụ

Giai đoạn 2018 — 2020, tốc độ tăng trưởng GRDP ngành dịch vụ bình quân đạt6,2%/năm Hệ thống bán lẻ phát triển rộng khắp đến các thôn, bản; tổng mức bán lẻhàng hóa và dịch vụ tiêu dùng xã hội năm 2020 đạt gần 29,8 tỷ đồng Xuất khâu tăngtrưởng cao, năm 2020 giá trị xuất khâu dat 11,12 tỷ USD Dịch vụ bưu chính, viễn