pháp luật về kê biên tài sản là quyền sử dụng đất để đảm bảo thi hành án và thực tiễn thi hành tại thị xã sông cầu tỉnh phú yên

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac s

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

MAI THẢO NGUYÊN

PHAP LUAT VE KE BIEN TAI SAN LA QUYEN SU DUNG DAT

DE DAM BAO THI HANH AN VA THUC TIEN THI HANH TAI

THI XA SONG CAU, TINH PHU YEN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa hoc: TS NGUYEN THI DUNG

LỜI CAM ĐOAN

Tôi zin cam đoan đây la công trình nghiên cửu khoa học độc lập của riêng tôi Các số liệu ví dụ nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gôc rõ ràng, được trích dẫn theo đúng quy định

Tôi zin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của luận văn

Tác giả luận văn

Mai Thảo Nguyên

BANG DANH MUC CAC CHU VIET TAT

06 | Vién kiém sat nhan dan VKSND

LỜI CAM ƠN

Học viên zin chân thành cảm ơn giảng viên TS Nguyễn Thi Dung- giảng

viên hướng dẫn luận văn đã luôn cô vũ, động viên học viên tiếp tục thực hiện

hoàn thanh luân văn Và học viên cũng zan cảm ơn lãnh đạo nhà trường đã tao

điều kiện đề học viên có thể thực hiện luân văn đúng han

Trong khuôn khô hạn hẹp về thời gian, trình độ và nhân thức chưa bao quát, vì vây trong quá trình nghiên cứu không tránh khỏi những thiêu sót Rât mong nhận được sư gỏp ý chân thảnh của các thây, cô đề bài luận văn được hoản thành và có giá trị thực tiến

Hoc viên zan chân thanh cảm on!

MỤC LỤC

PHÀN MỜ Đ Au 123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079 @hotmail.cony

Muc đích và nhiệm vụ nghiên cứu ¬¬ 5

Đối tượng nghiên cứu, pham vi nghiên cứu Ổ

Cac phương pháp nghiên cưu Thy nh vn xài ¬ 6

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài "¬ 7

Bồ cục của luận văn TH ng Tu nh ¬

PHẦN NỘI DUNG TH na 9 Chuong 1: LY LUAN VE KE BIEN TAISANLA evs SU DUNG apie

VA PHAP LUAT VE KE BIEN TAI SAN LA QUYEN SU DUNG DAT

1.1 Lý luân về kê biên tai sản là quyên sử dụng đât để đảm bảo thí hành

1.1.1 Khái niệm vê quyên sử dụng đât, kê biên tải sản, kê biên tải sản

là quyên sử dụng dat dé đảm bảo thí hành án 9 1.12 Đặc điểm của việc kê biên tai san là quyên sử dụng đất để đảm bảo thi hảnh án 2222222222281 e TÍ 1.1.3 Vai trò của kê biên tải sản là quyên sử dụng đât để đảm bảo thị

1.1.4 Phân loại về kê biên tai sản là quyên sử dụng đât để đảm bảo thị

1.1.5 Các yêu câu về kê biên tài sản là quyên sử dụng đât để đảm bảo

1.1.6 Cơ chế bảo đảm kê biên tải sản là quyên sử dụng đất để đảm bao

1.2.1 Khái niêm pháp luật về kê biên tải sản là quyên sử dụng đất để

Sa ooo eee be epee eee e pate beset eevee eecteeteteeeeteeettteeteteenee ate

dam bảo thì hanh ản TH HH na ove ceceveveveeeveee, " 33

1.2.3 Vai trò của pháp luật về kê biên tải sản là quyên sử dụng đât để đâm bảo thi hành án MA Ty .4 1.2.4 Cơ câu pháp luật về kê biên tai san là quyên sử dụng đât để đảm bảo thi hảnh án 22 22222222252 8 1.2.5 Quá trình hình thành và phát triển của pháp luật vê kê biên tài sản

là quyên sử dụng đât đề đảm bảo thi hành án 27

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT r VỀ k KE BIEN TAI SAN LA QUYEN SU DUNG DAT ĐỀ ĐÀM BẢO THỊ HÀNH AN VÀ THỰC TIẾN THỊ HÀNH TẠI THỊ XÃ SÔNG CẢU, TÌNH PHÙ YÊN .——DỪDỤỪ 2.1 Thực trang pháp luật về kê biên tai sản là quyên sử dụng đât để đảm

2.1.1 Cac dủy định VỀ căn cũ để kế táêä tài sản là quyên sử dụng đât

2.1.2 Các quy định về nguyên tắc khi kê biên tai sản là quyên sử dụng dat dé dam bảo thí hành ản 34

2.1.3 Các quy định về yêu câu khi kê biên tải sản là quyên sử dung đât

đề đâm bảo thi hành án 37

2.1.4 Các quy định về trình tự, thủ tục thực hiện kê biên tài sản là quyên

sử dụng đất dé dam bao thi hảnh án Đ 222222 22221 39 2.1.5 Các quy định về xử lý quyên sử dụng đât đã kê biên để đảm bảo

2 Thực tiễn áp dung pháp luật kê biên tải sản là quyên sử dụng đât để dam bao thi hanh an tai thị xã Sông Câu, tỉnh Phủ Yên Tu un .43

1.2.1 Điều kiên tư nhiên, lĩnh tê xã hội của thị xã Sông Câu và sự tác động đên hoạt đông kê biên tai sản là quyền sử dụng đât để đâm bảo thị

2.2.2 Những kêt quả đạt được trong hoạt đông kê biên tai sản là quyên sir dung dat dé dam bao thi hanh án giai đoạn năm 2016-2020 45 3.3 Một sô trường hợp điển hình 40 23.1 Trường hợp 1 - 22282 90 2.3.2 Trường hợp 2 2222821 SI

2.4 Những vướng mắc, tôn tại và nguyên nhân của những vưởng mắc, tôn tại khi tô chức cưỡng chê kê biên tai sản la quyén sir dung dat dé dam bao thi hanh an tại thị xã Sông Câu, tỉnh Phú Yên 54

Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIÊN PHÁP LUẬT VÀ NANG CAO HIEU QUA PHAP LUAT VE KE BIEN TAI SAN LA QUYEN SU DUNG DAT DE BAMBAO THIHANH AN TU THUC TIEN THI HANH TAI THI XA SONG CAU, TINH PHU YEN 60

3.1 Định hướng hoản thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả về kê biên tải

sản là quyên sử dung đât để đảm bảo thi hành án từ thực tiễn thi hành tại thi xã Sông Câu, tỉnh Phú Yên 60

3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về kê biên tài sản là quyên sử dung đât

dé dam bảo thi hành án từ thực tiễn thi hành tai thị zã Sông Câu, tinh Phu 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả pháp luật về kê biên tải sản là quyền sử dụng dat dé đảm bảo thi hành án tử thực tiến thị hành tại thị zã Sông Câu,

PHÀN MỜ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong gần một thập kỉ qua, Đảng và Nhả nước rât quan tâm chú trong đên công cuộc cải cách tư pháp Năm 2002, Bộ Chính tị đã ban hành Nghị quyết sô 08/NQ-TW của Bô Chính trị vê một số nhiệm vụ trong tâm công tác

tư pháp để chỉ đạo cải cách Năm 2005, Nghị quyết số 40-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị vê Chiên lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã

zac dinh mot trong những nhiệm vụ của cải cách tư pháp la hoàn thiên chính

sách, pháp luật hình sự, pháp luật dân sự và thủ tục tô tung tư pháp, trong đó nhân mạnh “xây dựng cơ chê bảo đảm cho mọi bản ản của Tòa án cỏ hiệu lực pháp luật phải được thi hành” Và gân đây nhât, Văn kiện Đại hội lân thy XIII của Đảng ta đã xác định Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2030, định hướng đên năm 2045 “Tiép tuc xay dưng nên tư pháp Việt Nam chuyên nghiệp, hiện dai, cng bang, nghiém minh, liém chính, phụng sự Tô quốc, phuc vụ nhân dân”

Luật THADS năm 2008 được sửa đổi, bô sung năm 2014 (sau đây goi tắt là Luât THADS) là cơ sở pháp lý để các cơ quan THADS tô chức thi hành

các bản ản, quyết định của Tòa án vả các phán quyết khác của cơ quan tải phán

có thấm quyên Bản án, quyêt định của Tòa án chỉ thực sự có giá trị đôi với các

bên đương sự ki được thi hành trên thực tê Hoạt động thi hành án là công

đoạn cuôi cùng, bảo đảm cho bản án, quyết định của Tòa án được chấp hành, gop phan bảo dam tính nghiêm mĩnh của pháp luật vả pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền, lợi ich hợp pháp của tô chức, cá nhân và Nhả nước, góp phân giữ vững ồn định chính trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu quả của bộ

máy nhà nước.

L.2

Cưỡng chê THADS nói chung và kê biên tải sản là quyên sử dụng đât nói riêng là vân đê hệt sức phức tap, khỏ khăn, không chỉ đơn thuân là hoạt động nghiệp vụ của cơ quan THADS mả còn ảnh hưởng trực tiếp đến người bị

áp dụng cưỡng chê, an minh, trật tư ở địa phương nơi zảy ra cưỡng chê và các

cơ quan có liên quan Có thể nói kê biên tài sản là quyên sử dụng đất để đảm bão thí hành án là biện pháp cuôi cùng mà CHV lưa chon áp dụng sau khi đã

cô găng thực hiện các biện pháp đông viên, thuyết phục, giảo dục nhưng người phải thi hành án vẫn không hợp tác, không tự nguyện thi hành án Áp dụng biện pháp cưỡng chê kê biên tải sản là quyền sử dung đât ảnh hưởng trực tiệp đến lợi ich vat chât, quyên nhân thân của người phải thi hành án nên dễ bị khiêu nại, tô cáo Chính vì vậy, CHV cơ quan THADS cân phải than trong ap dụng đúng trình tự, thủ tục về THADS, chỉ một khâu sai sot la co thé phải dừng, phải huỷ cả quá trình thi hành án và hâu quả pháp lý đề lại của nó vô cùng lớn, ảnh hưởng rất nhiêu yêu tổ và có thể xảy ra hậu quả bôi thường hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự Kê biên quyên sử dụng đât là một trong các biện pháp cưỡng chê thi hành an được quy định tại khoản 3 Điều 71 Luật THADS

Từ thực tiễn tại thị xã Sông Câu, tỉnh Phú Yên cho thây việc xử lý, giải quyết việc cưỡng chê kê biên tải san trong thí hành án gặp rât nhiêu khó khăn

Nhiéu vu viéc thi hanh an kéo dai, no đọng hoặc kho xử lý tài sản được vì nhiêu

nguyên nhân khác nhau như: người dân thiêu kiên thức pháp luật đên những hảnh đông tâu tan tai sản nhằm trồn tránh nghĩa vu thi hành án; cơ chế phối hợp

giữa các cơ quan ban ngành trong việc thực hiện cưỡng chê kê biên tải sản còn

chưa tôt, quy định pháp luật về cưỡng chê kê biên tải sản còn chưa chặt chế,

chưa cu thể, còn mang tính hình thức, công tác quản lý đât đai, hệ thông thông

tin vả cơ sở dữ liêu về dat đai chưa hoàn thiện dẫn đến trường hợp tra soát hiện

trạng sử dụng đât không chính xác, hoặc có trường hợp zác định sai chủ sở hữu

đôi với quyên sử dung dat do dẫn đến việc thực hiện cưỡng chê kê biến tải sản lả quyên sử dụng đât không thể hoàn thành

Từ thực tiễn nêu trên, với mong muôn khắc phục những khó khăn, bât

cập trong lĩnh vực THADS hiện nay, gúp phân nâng cao hiệu quả trong công

tác kê biên tải sản là quyên sử dụng dat, tác giả chon đê tài “Pháp Iuậf về kê biên tài san la quyén str dung dat dé dam báo thả hành: án và tharc tién thi hành fại fhị vã Sông Cầu, tinh Phi Yén”

Đề tải nảy có ý nghĩa rất lớn cả về mặt thực tiễn vả lý luận, nhằm bảo đảm quyên và lợi ích của đương sự, CHV, cũng như có giá trị về mặt thực tiến, đáp ứng hiệu quả trong công tác thi hành án, tăng cường pháp chê THADS

2 Tình hình nghiên cứu

Nghiên cứu về công tác THADS nói chung vả cưỡng chê kê biên quyên

sử dụng đất nói riêng, đó là một hoạt đông khó khăn, vât vả Trên thực tién rat nhiêu tác giả có nhiều bài bảo, luận văn, luân ản đề cập đến Cụ thể là: Đề tải nghiên cứu khoa hoc cập Bộ, “Những cơ sở Ì} luận và thực tiễn về chỗ đinh

Thừa phát iqi ”, Viện nghiên cứu khoa hoc pháp lý- Bồ Tư pháp và Sở Tư pháp

thảnh phô Hô Chí Minh; Luận văn Tiên sỉ Luật học vê “oàn thiện pháp luật thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nạp” của tác giả Nguyễn Thanh Thủy - Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hô Chí Minh năm 2010; Luận văn

thạc sĩ luật học, “Biên pháp cưỡng chỗ kê biên tài sản trong thi hành đn dân

sự” của tác giả Nguyễn Thanh Phong năm 2011; Luận văn thạc sï Luật học,

“Áp đương biên pháp cưỡng chế kê biên tài sản nhằm thủ hành các bản án, quyết

dinh cua toa an qua thuc tiền thực hiên tại tĩnh Bà Rịa — Viing Tau” cua tac gia

Châu Vũ năm 2012; Đề tài luận án tiên si Luat học, “Pháp iuật về đâm gid tai

sản trong thương mại ở Việt Nam” của tác giả Nguyễn Mạnh Cường tại Viện

Khoa học xã hội Việt Nam năm 2012, Luan van thac si Luat hoc, “Ban đẫm giả

tai san trong thi hành án dân sự theo pháp iuật Việt Nam” của tác gia Bui Thi

Thu Hiên năm 2014; Sách “Số cimpên đề: Chỗ đinh Thừa phát lai”, Tap chỉ

Dan chu va phap luật của Bồ Tư pháp năm 2014; Luận văn thạc sĩ Luật học,

“Kê biên quyên sử dụng đất trong thi hành án đân sự qua thực tiễn thực hiện

trên địa bàn tĩnh Thái Nguyên” của tác giả Nguyễn Văn Tiên năm 2015; Sach chuyên khảo “Pháp iuật về thế chấp quyên sử aing đất tại các tô chức tin dung

6 Viet Nan“, NXB Tu phap năm 2015; Luan an tién si luat hoc, "Gide sat thi hanh an dan sw’, cha tac gia Hoang Thé Anh năm 2015; Luan an tién si luat học, “Kê biên quyền sit dung Gat tai sản gam liền với đất theo pháp luật tiủ

hành an dân sự từ thực tiền imyên Đan Phương thành phố Hà Nội” của tác gia

Lê Quang Tuân năm 2016; Luan van thạc s Luật học, “Kê biên tài sđn là quyên

sử aing đất trong tìủ hành án đân sự từ thực tiễn tĩnh Quảng Ngãi ˆ của tác gia Nguyễn Thị Thu Hả năm 2017; Tài liệu tập huấn “giiệp vụ fiứ hành án dân

sự: hành chính và giải quyết khiếu nai, tô cáo ”, Tông cục THADS, Bộ Tư pháp năm 2017; Luận văn Thạc sĩ Luật học, “Cưỡng chế thú hành ản dân sự trên đa

ban huyén KRông Nồ tĩnh Đắk Nông” của tác giả Lê Ánh Dương năm 2017, Luan van Thac si Luat hoc, “Ké dién tai san cining trong thì hành an ddn sir

Việt Nai” của tác giả Nguyễn Thu Thủy năm 2019; Bai viet “Quy đinh về điều kiện kê biên quyền sử dụng đất và thực tiển áp đìng” đăng trên Tạp chí Dân

chủ và Pháp luật số tháng 7 năm 2020 của tác giả Bùi Nguyễn Phương Lê Bên cạnh đỏ là Giáo trình môn Luật Thị hành án dân sự của Trường Đại học

Luật Hà Nôi và các trường đại học có chuyên ngảnh luật; một số bài việt đăng

trên cac tạp chí Dân chủ va phap luật, Tạp chí Luật học, Tạp chí Nha nước và pháp luật

Những công trình nghiên cứu nêu trên đã nghiên cứu những vân đê chung

của pháp luật THADS, thực thi pháp luật về kê biên tải sản nói chung vả tải sản

lả quyên sử dụng đất trên một số địa bản cụ thể, thực hiên pháp luật trên một

số lĩnh vực của đời sông và những công trình nghiên cứu về vân đê mang tính tông thể hoặc khía cạnh, phạm vi cụ thể khác nhau của thi hành án dân sư

Qua tham khảo và zem xét, đê tài “Pháp luật về kê biên tai san là quyền sit dung dat dé dam bảo thủ hành an va thac tién thi hanh tai thị vã Sông

Cầu, tmit Plut Yên” đã kê thừa những tính hoa của các công trình nghiên cửu

trên va dé tài dựa trên thực tiến tại thi xã Sông Câu, tỉnh Phủ Yên được tác giả nghiên cứu với những sô liệu không trùng lặp với bat ky céng trình đã công bô

các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về việc kê biên tải sản lả quyên

sử dụng đât và thực tiễn thi hành trên địa bản thị x4 Sông Câu, tỉnh Phú Yên

Từ đö tim ra nguyên nhân va đưa ra các định hướng, giải pháp hoản thiện va nâng cao pháp luật đề góp phân nâng cao hiệu quả công tác kê biên tải sản lả

quyên sử dụng đất để đâm bảo thị hành án

b Nhiệm vụ nghiên cứu

Xuất phát từ mục đích nghiên cứu đê tải luận văn, việc nghiên cứu luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu, phân tích và làm sáng tỏ những vân đê lý luận cơ bản về kê biên tải san 1a quyén str dung dat dé dam bao thi hành án và pháp luật điêu chỉnh việc kê biên tải sản là quyên sử dụng đât Nghiên cửu, phân tích, nhận xét, đánh giá thực trang việc kê biên tải sản là quyên sử dụng đât để đăm bảo thi hành án tại thị xã Sông Câu, tỉnh Phú Yên nhằm tìm hiểu nguyên nhân

của những rào cản, vướng mắc Đông thời phân tích, lảm rõ các nguyên nhân, những khó khăn tôn đong từ quá trình tô chức thí hành, từ đó dé ra những định

hướng, các giải pháp hoan thiện pháp luật và nâng cao hiệu qua thuc thi phap

luật để phát huy các mặt tích cực, han chê sư thiêu sót trong quá trình kê biên tai san la quyén sit dung dat dé dam bao thi hanh an tai thị zã Sông Câu, tinh

Phu Y én hién nay

4 Doi trong nghién ciru, pham vi nghién cau

a Đối tượng nghiên cứu

Luận văn đi sâu nghiên cứu vân đê cưỡng chê kê biên tải sản là quyên sử dung dat dé dam bao thi hành án từ thực tiễn thí hành tai thi zã Sông Câu, tinh Phú Yên trên cơ sở các quy định của Luật THADS, các văn bản hướng dẫn thị hành Luật THADS, các báo cáo công tác vê THADS năm 2016 đến năm 2020 tại thi xã Sông Câu, tỉnh Phú Yên

b Phạm vi nghiên cứu

Dé tai giới hạn phạm vi nghiên cứu đổi với vụ việc mà CHV phải áp dụng biên pháp kê biên tải sản lả quyên sử dụng đât trong THADS thực tiến tại Chi cục THADS thị xã Sông Câu, tỉnh Phú Yên

Thời gian nghiên cứu Từ năm 2016 đên năm 2020

5 Các phương pháp nghiên cứu

Luận văn được dựa trên nên tảng ly luận của chủ nghĩa Mac Lê- run, tư

tưởng Hồ Chí Minh vệ nhà nước vả pháp luật, đường lôi, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, vận dụng cách tiêp cận đa ngành, liên ngảnh, luận văn triệt đề vận dụng phương pháp nghiên cứu kê biên tải sản là quyền sử dụng đât

dé dam bao thi hanh an

Trong quá trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp phân tích từng

nội dung, kết hợp giữa lý luân vả thực tiễn lả chủ yếu Ngoải ra luận văn sử

dụng các phương pháp tiếp can hệ thông, phương pháp lịch sử, phương pháp

tông kết, phương pháp so sánh đổi chiêu, phương pháp thông kê áp dung tông thể vào các chương, cu thể

Trong chương 2 vả chương 3, luận văn nghiên cứu chủ yêu bằng phương

pháp luật

- Phương pháp khảo sát thực tê được sử dung đề gúp phân tông kết thực

tiễn sâu sắc về cưỡng chê kê biên quyên sử dụng đât, tài sản gắn liên với đât

- Phương pháp kết hợp nghiên cứu lÿ luận với thực tiễn cũng được sử dụng trong tiên trình thực hiên luận văn để đưa ra những bình luận, quan điểm, kết luận về những nội dung nghiên cứu

Luận văn cũng kề thừa, tham khảo một sô tài liêu, một sô cuộc khảo sát,

các bảo cáo liên quan đến THADS của Chi cục THADS thị xã Sông Câu, tỉnh Phú Yên từ năm 2016 dén nam 2020

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

a Ý nghứa khoa học của đề tài

Luận văn đã đê ra các khái niệm cơ bản, đặc điểm, vai trò về kê biên tải sản lả quyên sử dụng đất trong THADS Từ đỏ nghiên cứu sâu hơn vào những bât cập, khó khăn khi thực hiện kê biên tai san la quyén sir dung dat, bản chat của hoạt động kê biên tải sản lả quyên sử dụng đât, góp phân củng cô, phát triển

lý luận pháp luật vê kê biên tải sản là quyên sử dung dat

b Thực tiễn của đề tài

Từ việc đánh giá thực trạng pháp luật kê biên tai sản là quyên sử dụng dat trong THADS, tác giả đưa ra những vướng mắc cân sửa đổi, bô sung nhằm hoản thiện hệ thông pháp luật THADS

Luận văn đã đưa ra các nguyên nhân, những bât cập, hạn chế mà công tác kê biên tai sản là quyên sử dụng đất đang có nhiêu vướng mắc, đồng thời

có đê ra các những định hướng, giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thi

hảnh góp phân đổi mới pháp luật THADS nói chung và pháp luật về kê biên tai sản là quyên sử dung dat nói riêng từ thị xã Sông Câu, tỉnh Phú Yên

1 Bồ cục của luận văn

Ngoải phân mỡ đâu, kết luận, danh mục tải liệu tham khảo, luận văn được cơ câu thành ba chương

Chương 1: Lỷ luận về kê biên tải sản là quyên sử dụng đất và pháp luật

về kê biên tai san la quyén str dung dat dé dam bao thi hanh an

Chương 2: Thực trang pháp luật vê kê biên tai sản là quyên sử dụng đât

đề đảm bảo thi hành án và thực tiến thi hành tại thị xã Sông Câu, tỉnh Phú Yên

Chương 3: Định hướng, giải pháp hoan thiện pháp luật và nâng cao hiệu

quả thực thi pháp luật về kê biên tải sản lả quyên sử dụng đât đề đăm bảo thi hảnh án

PHAN NOI DUNG

Clurong 1: LY LUAN VE KE BIEN TAI SAN LA QUYEN SU DUNG ĐÁT VA PHAP LUAT VE KE BIEN TAI SAN LA QUYEN SU DUNG

pAT DE DAM BAO THI HANH AN

1.1 Lý luận về kê biên tài sản là quyên sử dụng đất đề đảm bảo thi hành

án

1.1.1 Khái niệm về quyên sữ dụng đất, kê biên tài sản, kê biên tài sản là

quyên sit dung dat dé dam báo thủ hành: án

1111 Khải niệm về yên sử dụng đất

Quyên sử dụng đât là một loại tài sản theo quy định của BLDS năm 2015, Luật Đât đai năm 201 3 và các văn bản hướng dẫn thi hành Như ta đã biết, lđât đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại điện chủ sở hữu va thông nhất quản

lý Nhả nước trao quyên sử dụng đât cho người sử dụng đât theo quy định của BLDS năm 2015 Đât đai lả nguôn tài sản vô giá, quan trọng nhât của người sử

dụng đât, bât cứ người dân nào cũng được hưởng quyền nảy tuy nhiên người

sử dụng đất không được quyên định đoạt, chiêm hữu Chính vì vậy, trong công tác THADS, kê biên tải sản là quyên sử dụng đât can phai than trong, dam bảo thực hiện đúng trình tự thủ tục quy định của Luật THADS và các văn bản dưới

luật có liên quan đến lĩnh vực đât đai

Hiện nay, trong luật chưa có khái niệm về quyên sử dung đât Tuy nhiên

có thể căn cứ vảo nội dung về quyên sở hữu được quy định trong BLDS năm

2015, có hiệu lực ngày 01/01/2017 thì quyên sở hữu gồm ba quyên Quyên

chiêm hữu, quyên sử dụng, quyên định đoạt Trong đó quyên sử dụng được coi

là quyên khai thác công dung, hưởng hoa lơi, lợi tức từ tải sản Quyên sử dụng

có thê chuyển nhượng, chuyến giao cho người khác theo thỏa thuận hoặc theo

! Điều 4 Luật Đất đainăm 2013

10

quy định của pháp luật? Theo Từ điển giải thích luật học thì: thực hiện quyên

sử dụng đât một cách gián tiếp thông qua việc giao đât của các tô chức, cá nhân

sử dụng Các tô chức, cá nhân nảy khi sử dụng có nghĩa vụ đỏng góp vât chât cho Nhả nước dưới dạng thuê sử dung đât, tiên sử dung đất trực tiệp bởi Nha nước mả giản tiếp thực hiện qua chủ thể là người sử dụng đât, là người được

Nhả nước cho phép sử dụng đât thông qua các hình thức pháp lý khác nhau vả

trao cho họ những quyên và nghĩa vụ pháp lý cụ thể trong quá trình khai thác quyền sử dụng đât?

Như vậy có thể hiểu, quyền sit dung đất ià quyền cia cdc chi thé duoc

khai thác công đhmng hưởng hoa lợi lợi tức từ việc sử dụng đất được Nhà nước

giao cho thuê hoặc được chuyên giao từ những cỉm thê khác thông qua việc

chuyên đôi chuyên nhương cho thuê, cho thuê lại, thừa kễ, tặng cho từ những cïm thê Rhác có quyền sit dung đất

1112 Khải niệm về kê biên tai san

Theo từ điển Tiêng việt của Viện ngôn ngữ học do Nhà xuât bản giáo dục năm 1094 việt: “Kê là viết ra theo thứ tự từng tên, từng nhóm để ghi nhớ hoặc thông báo”! còn “biên lả viết lên trang giây”° Theo cuôn Từ điển luật học thì kê biên tải sản là một biện pháp cưỡng chê nhằm bảo đảm việc thí hành

án hình sự, chỉ áp dụng với bị can, bị cáo về tội mả Bộ luật Hình sự quy định

Trong lĩnh vực THADS thì kê biên tài sản được hiểu là một trong những biện pháp cưỡng ché THADS’ do CHV ap dung trong trường hợp người phải thi hành án phải có nghĩa vụ thanh toán khoản tiên nảo đỏ theo bản án, quyêt

` Điêu 189 BLDS năm 2015

' Trưởng daihoc hat Ha Noi, (1999), Từ điển gicti thách luật học, NXB Cong an Nhân dân, Hà Nội tr Ý9 Vien Ngon ngithoc , (1994), Từ đến Tieng Viet NXB Giao duc , Ha Noi, tr 466

' Viên Ngôn ngữ bọc , (1994), Từ điển Tieng Viet NXB Giao duc, Ha Nôi,tr 159

` Tương đai học hiật Hà Noi ;(1999), Từ điển luật học, N3 Từ điển Bách khoa, Hà Nội tr 243

’ Khoim 3 Ditu 71 Luật THADS năm 2008 thước sửa đôi, bo sung nam 2014

11

định của Tòa an nhung hét thoi gian tư nguyện theo quy định của Luật THADS

mả không tự nguyên thi hành án thì CHV tiên hành trình tự thủ tục để kê biên

Như vậy, kê biên tài sấn là một biện pháp cưỡng chễ do các cơ quan nhà

nước có thâm quyền thực hiên nhằm bảo đãm cho việc thực hiên môt nghia vu

tài sản đỗi với cả nhân, cơ quan, tổ chức xâm hại đến ơi ích nhà nước, quyền

và lợi ích hơp pháp của tô chức, cả nhân

1113 Khải niệm về kê biên tài sản là quyên sử đhmng đất đề đảm bdo thi

Như vậy, dựa trên những lý luận về các khái miêm đã phân tích về quyên

sử dụng đât, kê biên tai sản, ghép nói lại có thể hiểu: kê biên tài sản ià quyền sit dung at dé dain bdo thi hanh an la mét trong các biên pháp cưỡng chế thủ

hanh an theo quy dinh ctia phap iuat hiện hành đo cơ quan THADS mà cụ thê

là do CHỮ thực hiện khi người phải thì hành những bản án quyết định của tòa

an co hiéu luc thi hanh ma khéng tu nguyén thi hanh theo quy Ginh cha Luat

THADS, đối tương kê biên là quyên sử đụng đất, buộc người phải thủ hành đn

phải thực hiện nghĩa vụ phải thanh toán về tiền hoặc là giao trả quyên sử đụng đất theo Bản án, quyết định của Tòa nhằm bdo adm quyên và lợi ích chính đáng

của người được thi hành án và thê hiện tinh quyên lực của nhà nước

1.1.2 Đặc điêm của việc kê biên tài sản là quyền sứ dụng dat dé dam bao thi

hành: án

Đối với tải sản là quyên sử dụng dụng có những đặc thủ nhật định, nên

kê biên tải sản là quyên sử dung dât đề bảo đảm thị hành án cũng có những đậc điểm riêng biệt

Thứ nhất, kê biên tài sản là quyên sử dụng đât là biện pháp cưỡng chê có tính chất phức tạp không giống như kê biên các loại tài sản khác Thông thường khi kê biên là tải sản hiện hữu, tải sản đặc định, đã được định dạng rõ rảng từ ban đâu và không thay đổi trong suốt quả trình kể tử khi tài sản thuôc phạm vi

thỏa thuận la tải sản bảo đâm thực hiện nghĩa vụ, cho đên khi CHV thực hiện

quyết định kê biên để thực hiện nghĩa vu dân sự Song kê biên tải sản là quyền

sử dung đất lại có những sư khác biệt: tải sản kê biên có thể chỉ thuận túy lả quyên sử dụng đât song cũng có thể bao gồm cả tải sản khác gắn liên với đât như: nhà ở, vật kiên trúc, các công trình xây dựng khác, vườn cây Quyên sử dụng đât kê biên cũng có thể không thay đôi kể từ khi xác lập quan hệ, cho dén khi CHV thực hiện quyên kê biên, song quyên sử dụng đât cũng có thé thay đổi

về tỉnh trạng hiện hữu như: tại thời điểm thiết lap mét giao dich moi chi la quyên sử dụng đât, song trong quá trình thực hiện giao dịch có thêm tải sản khác được hình thành trên dat (tai sản là nhà ở, công trinh xây dựng khác hình thánh trong tương lai) Sự khác biệt nảy cũng là một trong những yêu tô buộc

các CHV phải lưu ý và phân định rất rõ khi kê biên để đảm bảo công tác thị hảnh án được chính xác, trung thực, bảo vệ quyên lợi hợp pháp cho các bên

Thứ hai, kê biên tài sản là quyên sử dụng đât thể hiện tính quyên lực của

Nhả nước, người áp dung biên pháp kê biên là người được Nhà nước trao quyền thực hiện quyên lực của Nhà nước Không phải ai cũng được Nhà nước trao

quyên thực hiện việc cưỡng chê THADS nói chung và cưỡng chê kê biên tài sản la quyên sử dung đât nói riêng mà chỉ người có chức danh CHV mới được trao quyên nảy CHV là người được Nhà nước giao nhiệm vụ thi hành các bản

án, quyết định của Tòa án Điêu này có nghĩa chỉ có CHV mới có quyên áp dụng biện pháp cưỡng chê được quy định tại Điêu 71 Luật THADS trong đó có

kê biên tải sản là quyên sử dụng đât

Đề được bồ nhiệm CHVỀ phải có đủ các điêu kiện: phải là công dân Việt

Nam trung thánh với tô quốc, trung thực, liêm khiết, có phẩm chất đạo đực tốt,

có trình độ cử nhân luật trở lên, có sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ được thực

hiện THADS CHV là một chức danh tư pháp được Bộ trưởng Bô Tư pháp bỗ

' Điều 18 Luật THADS

13

nhiệm CHV có vai trò quan trong trong việc thực thí bản án, quyết định của

Tòa án, quyết định Nêu chủ thể của quan hệ pháp luật THADS cô tình không

tôn trong bản án, quyết định của Tòa án, không tự nguyện thực hiện quyên và nghĩa vu của mình mả có tình chống đối, coi thường pháp luật thì CHV co

quyên áp dung biện pháp kê biên, buộc người phải thi hành án thực hiện nghĩa

vụ theo phán quyết của Tòa án đã tuyên không chỉ đề bảo vệ quyên va loi ích hợp pháp của các bên đương sư mà còn để bảo đảm lợi ích của Nhà nước, bảo

vệ trât tự phap luật zã hội chủ nghĩa

Thứ ba, khi quyên sử dụng đât bị kê biên thì người sử dụng đât bi han chê một số quyên sử dụng đât như không được chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thê chấp, cho tặng, gúp vồn và cho người khác thừa kê Những quyền nảy sẽ bị hạn chê cho đến khi thực hiện xong ngiữa vụ thanh toán khoản tiên phải thi hành án Nêu không thực hiện thi tai sản là quyên sử dụng đât đã được

kê biên sẽ được xử lý theo Luật định Đây lả điểm nhân quan trọng để CHV cân phải giải thích rõ cho người có quyên sử dụng đất phải thi hành án biết khi bắt đâu thực hiện việc kê biên nhằm tránh tình trạng tâu tán tai sản thông qua các giao dịch nêu trên khi quyên sử dụng đât thuộc trường hơp phải kê biên Bên cạnh đó, dé dam bao tai sản là quyên sử dụng đât được kê biên để thị hành

án nhằm bảo vệ quyên vả lợi ích cho Nhả nước, cho người bị hại vả các chủ thể

khác có liên quan thì đời hỏi CHV phải nâng cao vai trò, ý thức trách nhiệm cao trong việc thực hiện hoạt đông kê biên; cách thức thực hiện vừa mêm dẻo,

linh hoạt, vừa cương quyết, khôn khéo để phòng ngừa vả ngăn chăn các biểu hiện của sự tau tán tải sản là quyên sử dụng đất nhằm trôn tránh việc thực hiện

nghĩa vụ trước Nhà nước và người có liên quan.

việc bảo vệ pháp chê xã hội chủ ngiña, duy trì ôn định, trật tự kỷ luật kỷ cương

xã hội, bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của nhân dân, thúc đây sư phát triển lành mạnh của nên kinh tê thị trường theo định hướng zã hôi chủ nghĩa

Quyên sử dụng đât là một loại tải sản có giá trị lớn Vì vậy khi CHV ra quyết định kê biên quyền sử dụng đât có nghĩa các khoản nơ phải thanh toán bao đảm được thi hành, bảo đảm cho lợi ích cả hai bên và nhằm tránh trường hợp lợi dụng sơ hở của pháp luật nhằm tâu tán tai sản, hủy hoại tải sản, trôn tranh việc thi hanh an lam ảnh hưởng đến loi ich cha người được thi hành án Bảo dam những phán quyết của Tòa án được thực hiện một cách nghiêm minh,

kê biên tải sản lả quyên sử dụng đât trong THADS thể hiện tính rắn đe, nâng cao ý thức trách nhiệm của nhân dân, đảm bảo tính quyên lực của Nhà nước đổi với những người xem nhe pháp luật, góp phân nâng cao ý thức pháp luật của nhân dân Sự phối hợp chặt chế giữa các câp ủy Đảng, chính quyên địa phương, đoản thể xã hội và mọi thành viên trong công đồng tạo nên sức mạnh công đông để đưa những phán quyết của Tòa án được thực thi một cách triệt

để Nêu cơ quan thi hảnh án không áp dụng biên pháp cưỡng chế nói chung va

kê biên tải sản là quyên sử dụng đât nói riêng thì sẽ ảnh hưởng tiêu cực đên toản bộ các hoạt động của cơ quan điều tra, truy tô, xét xử nhật là ảnh hưởng

15

đên trật tự kỷ cương, an minh, quyên lực của Nhà nước không được coi trong,

quyên vả lợi ích hợp pháp của công dân bị xâm hại không được bảo vệ Tài sản

là quyên sử dụng đât có tính đặc định về vị trí, không thể di dời nên khó tâu tán tải sản hơn, các giao dịch bât hợp pháp nhằm trồn trảnh nghĩa vu trả nợ cũng khó khăn hơn Mặt khác, quyên sử dung dat la tai san có giá trị lớn, thường ít khâu hao ma thường thi giá trị ngày cảng tăng cao nên nêu kê biên được thực hiện có hiệu quả, bảo toàn được tài san phai thi hanh an thi kha nang bao dam

việc thực hiện nghĩa vụ trả nợ cho phía bên laa, cho Nha nước và các chủ thé

khac co lién quan sé cao hon so voi cac tai san khac

1.1.4 Phân loại về kê biên tài san la quyén str dung dat dé dam bao thi hanh

an

Thứ nhất, kê biên tài sản là quyên sử dụng đất trong trường hợp người phải thi hành án chuyển đổi, tặng cho, bán, chuyển nhượng cho người khác kể

từ thời điểm bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật

- Trương hợp giao dịch sau khi đã bị ap dung cac biện pháp ngăn chặn,

biện pháp khẩn câp tam thời, biên pháp bảo đảm thị hành án, biện pháp cưỡng chê thi hành án thì tai sản vấn bị kê biên, xử lý thí hành án Như vậy, trong trường hợp này, kể cả người nhận chuyển nhượng quyên sử dụng đât đã đứng tên trên giây chứng nhận quyền sử dụng đât thì CHV vẫn có quyên kê biên, xử

ly tai san dé thi hanh an

- Đôi với trường hợp nêu người phải thi hành án chuyển đối, tăng cho, bán, chuyển nhương cho người khác mả không sử dụng khoản tiên thu được để

thi hành án và không còn tải sản nào khác hoặc có tải sản nhưng không đủ để

dam bảo nghĩa vụ thi hảnh án mả chưa hoàn thành việc chuyển quyên sở hữu,

sử dung thi van bi kê biên, xử lý để thi hành án Khi kê biên nêu người khác có

tranh châp thì CHV thông báo cho đương sư có tranh châp về quyên của họ

lồ

được khởi kiện tại Tòa án hoặc đề nghi cơ quan có thẩm quyên giải quyết theo

quy định của Luật THADS

- Trường hợp có giao dịch về tải sản kế từ thời điểm bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực nhưng đã hoàn thành việc chuyển quyên sở hữu, sử dụng

thi CHV không kê biên tài sản ma phải thông bao cho người được thị hanh ân

đề yêu câu Tòa án tuyên bô giao dịch đó vô hiệu hoặc yêu câu cơ quan có thâm quyên hủy giây tờ liên quan đến giao dịch đó Như vậy, đôi với quy định nảy

đã làm rõ được quyên, nghĩa vụ của các bên trong giao dịch nhằm tâu tán tai

sản

Tuy nhiên hiện tại, pháp luật THADS chưa xác định rõ trách nhiệm của

người phải thi hành án nêu cô tình tau tan tai san sau khi bản án, quyết định của

Tòa án có hiệu lực pháp luật

Thứ hai, kê biên tải sản là quyên sử dụng dat thuộc sở hữu chung của

người phải thi hanh an với người khác

- Trường hợp chưa xác định được phân quyên sở hữu tải sản, phân quyên

sử dụng đât của người phải thi hành án trong khôi tải sản chung dé thi hanh an thì CHV phải thông báo cho người phải thi hảnh án vả những người có quyên

sở hữu chung đổi với tài sản, quyên sử dung đất biết để họ tư thöa thuận phân chia tải sản chung hoặc yêu câu Tòa án giải quyết theo thủ tục tô tụng dân sự

- Tai san kê biên thuộc sở hữu chung đã xac định được phân sở hữu của

các chủ sở hữu chung được xử lý như sau: Đôi với tải san chung co thé chia được thi CHV áp dụng biện pháp cưỡng chê phân tải sản tương ứng với phân

sở hữu của người phải thi hành án Đôi với tai sản chưng không thể chia được

hoặc nêu việc phân chia lảm giảm đáng kế giá trị của tai san thi CHV co thé ap

dụng biện pháp cưỡng chê đôi với toàn bô tai sản vả thanh toản cho chủ sở hữu chung còn lại giả trị phan tai sản thuộc quyên sở hữu của họ Có trường hợp

gian tự nguyện thi hành án mả người phải thị hành ản không tự nguyên thị hành

án, CHV tiên hành xác minh tài sản của người phải thí hành án và chứng minh người phải thi hành án có tài sản riêng là quyên sử dụng đật mà không tư nguyên thi hành thì CHV tiên hành áp dụng biện pháp cưỡng chê kê biên, xử lý tài san

là quyên sử dụng đất đề đảm bảo việc thực hiện nghĩa vụ phải thanh toán theo

bản án, quyết định của tòa án

Thứ tư kê biến tài sản là quyên sử dụng đât được thê châp?” Quyên sử dụng đât được thê châp được zem xét đưới hai trường hợp sau:

Trường hợp quyên sử dụng đât được thê chấp đề đảm bảo cho khoản nợ xâu Đồi với trường hợp này, CHV cân cỏ văn bản yêu câu Ngân hàng, tô chức tín dụng xác định đây là khoản nợ zxâu và được sự đông ý của Ngân hàng, tô chức tín dụng về việc đồng ý cho kê biên tai sản là quyền sử dung dat Dong thời phải bảo đảm điêu kiện người phải thí hảnh án không có tài sản nảo khác hoặc có nhưng không đủ và giá trị của quyên sử dụng đât phải lớn hơn nghĩa

vụ bảo đảm và chỉ phí cưỡng chê

Trường hợp quyên sử dụng đât được thê châp để đảm bảo cho khoản nơ thông thường Trong trường hơp này CHV chỉ cân xác định điêu kiện người

phải thì hanh an không có tài sản nao khác hoặc có nhưng không đủ và gia trị của quyên sử dụng đất phải lớn hơn nghĩa vu bão đâm vả chỉ phí cưỡng chế

° Bài Nguyễn Phương Lê, (2020), Quy định và điều kiện kệ biển quyền sử đhìg đất va thor tien ap dung, Tap

chỉ Dâm chủ và Pháp luật số tháng T (340) nấm 2020),tr 51-55

Thứ ba hệt thời gian tư nguyện thi hành án}! mả người phải thí hành án

có điều kiện thi hành án, có tải sản là quyên sử dung đât mả không tự nguyện thi hành thì CHV có quyền áp dụng biên pháp kê biên quyên sử dụng đât theo quy định Tuy nhiên cũng có trường hợp đang trong thời gian tự nguyện THA nhưng đề ngăn chặn việc tâu tán, hủy hoại tai sản hoặc trồn tránh nghĩa vụ thi hành án thì CHV ra quyết định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án đối với tải sản của người phải thi hành án, kể cả tải sản do người thứ ba giữ đề đảm bảo việc thực hiện nghĩa vụ thi hành án, đảm bảo quyên vả ngÏĩa vu của đương sư 1.1.6 Co ché bio dam ké bién tai san la quyén sit dung dat dé dam bao thi

hành án

Thứ nhất tăng cường pháp chê xã hôi chủ nghĩa trong các chế định pháp luật về kê biên tải sản lả quyên sử dụng đât trong THADS

'° Điệu 110 Luật THADS

!¡ Khoản 1 Điều 45 Luật THADS

19

Nguyên tắc pháp chê là một trong những nguyên tắc cơ bản trong tô chức

vả hoạt động của bô máy nhả nước Công hòa zã hội chủ nghĩa Việt Nam Đôi

với thực hiện pháp luật thi hành án nói chung, kê biên tai sản lả quyên sử dụng

đât trong THADS nói riêng Như vây, việc thực hiện pháp luật THADS nói chung vả pháp luật về kê biên tài sản là quyên sử dụng đât nỏi riêng không những bảo đảm tính nghiêm mình của pháp luật, mà còn tăng cường pháp chê

xã hội chủ nghĩa

Thứ hai, không có sư phân biệt đôi xử trong quá trình áp dụng biện pháp

kê biên tải sản không coi trọng nguyên tắc nảy Dù bat ky la ai, co quan, tô chức

cá nhân là quyên sử dụng đât trong THADS Vì vậy, pháp luật kê biên tai san

là quyên sử dụng đât trong THADS cũng không thể nào (cho dù cả nhân đó có giữ vị trí lãnh đạo nảo ) nêu cỏ liên quan trực tiệp đến việc thực hiện Bản án, quyết định mả Tòa án đã tuyên nhưng qua thời gian tư nguyện theo luật định

mả không chịu thí hành án thì đêu bị kê biên tai san la quyén sir dung dat bình đẳng như nhau

Tht ba, CHV 1a cha thê đặc biệt khi tiên hành kê biên tải tai sản lả quyên

sử dụng đất trong THADS CHV là người trực tiệp tô chức thi hành những phản quyết về dân sự của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật bảo đảm tính thực thí của Bản án, quyết định của Tòa đi vảo thực tê một cách nghiêm tính, công bằng Trên thực tê, không phải những bản án, quyết định nảo cũng được người dân đông tình châp hành nghiêm chỉnh mà ngược lại nhiêu trường hợp cô ý không tôn trong bản án, quyết định của Tòa ản, không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ của mình mả có biểu hiện coi thường pháp luật mặc dù đã được CHV cơ quan thi hành án đã áp dụng nhiêu biên pháp thuyết phục, đồng viên, phân tích vẫn không chịu châp hành CHV phải áp dụng biện pháp kê biên, buộc người phải

thi hành án phải thực hiện nghĩa vu theo phản quyết mả Tòa ản đã tuyên án có hiệu lực pháp luật Trường hợp áp dụng biện pháp kê biên thi hanh an khong

những thể hiện quyên lực nhà nước, mà còn thể hiện bản chât dân chủ của chê

độ xã hội chủ nghĩa cũng như trach nhiệm của Nhà nước trong việc bảo vệ quyên vả lợi ích hợp pháp của công dân Trong quan hê pháp luật THADS luôn tôn tại ba chủ thể với địa vị pháp lý khác nhau, đó lả cơ quan thi hành án, CHV

với người phải thi hành án và người được thị hành án Bảo vệ quyên, lợi ích

hợp pháp của công dân, gữ gìn trật tự, kỷ cương trong THAÀDS la trách nhiệm của Nha nước Cơ quan thị hanh an, CHV tham gia quan hê pháp luật kê biên tải sản không phải vì lợi ích của chính mình, mà nhân danh cơ quan nhà nước,

thực hiên quyên lực nhả nước, thực hiện trên thực tê những phán quyết về dân

sự, hành chính của Tòa án, nhằm bảo đảm lợi ích của Nhà nước, quyên, lợi ích

hợp pháp của các công dân, tô chức, bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa

Thứ tư phải có một cơ chê liên ngành ở trung ương Nhiêu Bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực thi hành nhưng khi tô chức thi hành đã thể hiện nhiều điểm vướng mắc ngay trong nôi dung Bản án, quyết định của Tòa án làm ảnh hưởng đên quyên và lợi ích của các bên hoặc làm ảnh hưởng đến tình hình

an ninh, chính trị, kinh tê của đất nước hoặc có liên quan đến nhiêu ngành, nhiêu cấp còn phải có ban chỉ đạo thi hanh an tir Trung ương Trong tình hình

do dé dam bao cho viéc thực thi bản án quyết định của Tòa và bảo đảm quyên

vả lợi ích hợp pháp thì cân phải có một cơ chê giải quyêt của liên ngành ở trung

wong

Thứ năm, phải tuân thủ đúng các cơ sở, căn cứ, nguyên tắc, trình tư, thủ tục kê biên tai sản là quyên sử dụng đât, không cho phép sai sót, nều có sai sót CHYV phải chịu trách nhiệm vả có thể bị bồi thường nhà nước theo quy đính quyên sử dụng đât là một tai san co gia tri rat lon, 1a tai sản sinh tôn của công dan, chinh vì vây khi kê biên tức là đã tước đi quyên định đoạt, quyên sử dụng của công dân nên khi CHV tiên hành kê biên tải sản la quyén sử dụng đât phải tuân thủ đúng các cơ sỡ, căn cứ, nguyên tắc, trình tư, thủ tục kê biên tải sẵn là

quyên sử dụng đất một cách chặt chế, đây đủ, đúng theo quy định của Luật THADS vả các văn bản hướng dẫn Đề tránh được sai sót trong quá trình kê biên tai san la quyên sử dụng đât đòi hỏi CHV phải có trình đô chuyên môn nghiệp vu, thành thạo, tình thông về những pháp luật có liên quan đến vân đê

kê biên tài sản lä quyên sử dụng đât Ngoài ra trong hoạt động thi hảnh ản, mỗi

cơ quan thi hành án địa phương đêu thành lập Ban chỉ đạo thí hành án Đôi với những trường hợp khó khăn phức tap nhât là khi CHV áp dụng biên pháp kê biên nói chung vả kê biên tai sản là quyên sử dụng đât nói riêng cân phải họp Ban chỉ đạo thi hành án đề đi đên thông nhât khi áp dụng biên pháp kê biên 1.2 Lý luận pháp luật về kê biên tài sản là quyên sử dụng đất đề đảm bảo thi hành án

1.2.1 Khái niệm pháp luật về kê biên tài san la quyén sit dung dat dé dam

bao thi hanh an

Thi hành an noi chung va ké bién tai san la quyén sit dung dat là một lĩnh vực khó khăn, phức tạp với nhiêu đặc thù Thi hành án là khâu cuỗi cùng để Bản án, quyết đính của Tòa án thực thi trên thực tê Quyết định thi hành án ảnh hưỡng trực tiếp đến quyên lợi của rât nhiêu người (người phải thí hành án, người được thi hảnh án và có khi cả người không có tên trong bản án, quyết

định của Toa án) Không phải đương sự nao cũng hop tac với cơ quan THADS

khi có bản án, quyết định của Tòa án mả có những trường hợp cô tình chây ì, chồng đôi đên cùng, cô tình không hiểu pháp luật, không tuân thủ những quy định của pháp luật, dựa vào quyên dân chủ, khiêu nại, tô cáo để kéo dải thời gian thi hành án Nhiều trường hợp người phải thí hành án cô tỉnh chông đôi quyết liệt vả tìm mọi cach dé tau tan tải sản nhằm trồn tránh nghĩa vu thi hành

án Đôi với những trường hợp nảy nêu không có sự điêu chỉnh của pháp luật thì dan dén sư tì tiên, dan cht quá mức, gây ra những tệ nan xã hôi khỏ lường, nên kinh tê sẽ bị suy giảm vì không thể thu hồi được các khoản nợ Chính vì vậy,

có sức manh buộc chủ thể phải thi hành án có trách nhiệm và nghĩa vụ phải thi

hành, nêu không thi hành thì bằng sức mạnh cưỡng chê của Nhả nước buộc họ

phải thực hiện Đây là ưu thê nỗi trôi mả không có bất kỷ phương thức nào có

được

Áp dung pháp luật kê biên tải sản là quyên sử dụng đất để bảo đảm nghĩa

vụ, quyên vả lợi ích của công dân cũng như sự tin tưởng vảo luật pháp của Nhà nước nhăm đảm bảo quyên lợi của người được thi hành án cũng như bảo vệ tính nghiêm minh của bản án, quyêt đính của Tòa án, bảo đảm ngiĩa vụ thanh toán các khoản tiên cũng như các tranh châp đòi lại quyên sử dụng đât do người khác lân chiêm bât hợp pháp, hạn chê tình trạng người phải thi hành án tâu tan tai san Bao dam tinh nghiém minh, thé hiện tính quyền lực của Nhà nước đôi với những trường hợp cô ý coi thường pháp luật Hơn nữa, cảng ngày những bản án, quyết định có liên quan đên việc thu nợ cho ngân hàng cảng nhiêu, đa

số tài sản thê châp là quyên sử dụng đât Vì vậy, có pháp luật về kê biên tài san

là quyền sử dụng đât điêu chỉnh thì khả năng thu hôi các khoản nợ này cảng

cao, cũng như khả năng thi hảnh những khoản thu cho ngân sách nhả nước, tô

chức xã hội được đảm đảm Pháp luật về kê biên tải sản là quyên sử dụng đât còn có mục đích là nhằm để rắn đe người dân phải châp hành nghiêm mình vả tôn trong pháp luật một cách triệt để và nhằm củng có trật tư x4 hdi, bao dam

giữ vững ồn định nên kinh tê của đât nước.

Với phân tích nêu trên có thê hiểu: Pháp iuật về kê biên tài sản đề đãm bảo thi hành đn là quyền sử dụng đất là hệ thông những văn bản guy phan

pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyên ban hành nhằm điều chữnh mỗi

quam hệ về kiên biên tài sản ia quyén sử đàng đất trong xã hội Pháp iuật vê Rê

biên tài sản là quyên sử đụng đất qm' định những nguyên tắc, căn cứ trình tt thủ tục khi tiễn hành kê biên tài sản là quyén sit dung dat giúp người thủ hành công vụ tránh khot sai sot trong qua trinh ap dung phap luật

1.2.2 Đặc điêm pháp luật về kê biên tai sản là quyền sit dung dat dé dam bao thi hành: án

Thứ nhất, pháp luật về kê biên quyên sử dụng đất là môt mảng pháp luật

rông lớn bao gôm ca pháp luật chưng và pháp luật chuyên ngành, trong đỏ: Luật

THADS là cơ sở chủ đạo, quy định những vân đê cơ bản như: quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục thi hành bản án, quyết định của Tòa án nói chung và nguyên tắc, trình tư, thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chê kê biên tải sản lả quyên sử

dụng đât nói riêng, quy định thẩm quyên, nhiệm vụ, quyên hạn của cơ quan thi

hanh an noi chung, CHV nỏi riêng, quy định về quyên vả nghĩa vụ của người được thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền lơi, nghĩa vụ liên

quan

Thur hai, chi thể kê biên tải sản lả quyên sử dụng đât đó là cơ quan thị hảnh án, CHV là chủ thể bắt buộc trong quả trình tô chức cưỡng chế kê biên tai sản là quyên sử dung đât Áp dụng kê biên tai sản là quyên sử dựng đất không những thể hiện tính quyên lực nhả nước, mả còn thể hiện bản chât dân chủ của chê độ xã hôi chủ ng†ña, cũng như trách nhiệm của Nhả nước trong việc bảo vệ

quyên vả lơi ích hợp pháp của công dan

Thứ ba trình tự, thủ tục vê kê biên tải sản là quyên sử dụng đât được pháp luật quy định tương đôi chặt chế, rõ ràng buộc các chủ thể phải tuân thủ một cách nghiêm minh Cưỡng chê kê biên tai sản là quyên sử dụng đât là một

biện pháp cưỡng chê phức tap đời hỏi CHV phải nắm vững các văn bản luật có liên quan như BLDS, BLTTDS, Luật Đât đai, Luật Hôn nhân và Gia đình, cỏ kiên thức rồng về pháp luật có liên quan đến kê biên tai sản là quyền sử dụng dat và phải thực hiện theo trình tư, thủ tục chặt chế do Luật định

Tiưứ tư, pháp luật về kê biên tải sản lả quyên sử dụng đât mang tính đôc lập tương đổi CHV là người có quyên hạn xử lý tài sản bằng biện pháp cưỡng chê kê biên mả không một chức danh nào khác cú

1.2.3 Vai trò của pháp luật về kê biên tài sản la quyén sit dung dat dé dam bao thi hanh an

Pháp luật về kê biên tài san là quyên sử dụng đât có vai tro rat quan trong nhäm đảm bảo bản án, quyết định của Tòa án được thi hành triệt để đảm bao

tính hiệu quả, sự nghiêm mình của pháp luật, bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp

của cá nhân, tô chức và Nhả nước, giữ vững trật tự kỹ cương và ôn định xã hồi, thể hiện ở những khía cạnh sau

Thứ nhất, thê hiện tính nghiêm mỉnh của pháp luật và khôi phục lại

những quan hệ xã hội mà pháp luật bảo vệ Đôi với những trường hợp có điêu

kiện thi hành án nhưng cô tình chây ì, chông đôi đên cùng, dựa vảo khiêu nại

tô cáo vượt câp để có tình kéo dài thời gian thi việc áp dụng pháp luật vê kê biên nói chung và kê biên tai san la quyén str dung dat noi riêng là rât cân thiệt nhằm bảo vệ quyên vả lợi ích hợp pháp của công dân, các đương sự bị xâm

phạm và bảo đảm sự quản lý của nhà nước không bị giảm sút, tôn trong và thể hiện tính nghiêm mính xử lý những trường hợp cô tình ví phạm pháp luật góp

phân khôi phục lại những quan hệ zã hôi mả pháp luật bảo vệ

Thur hai, phap luat kê biên quyên sử dụng đât còn có tác dụng lớn trong việc răn đe, giao dục y thức phap luật cho mọi công dân Kê bién tai san la

quyên sử dung đất là môt biện pháp cưỡng chê lớn phải huy đông nhiêu lực lượng, liên quan đên nhiêu ngảnh, nhiêu cấp và được đưa lên thông tin đại

chúng Vì vậy, thông qua buổi cưỡng chê kê biên quyên sử dung dat nham ran

đe những đồi tương chây ÿ, chồng đổi không thực hiện nghĩa vu của mình Hơn

nữa thông qua buổi cưỡng chê nhằm tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật

cho mỗi công dân biết thêm pháp luật về THADS đề họ tự điêu chỉnh hành vị

của minh trong những trường hợp tương tự

Thứ ba, bảo vê quyên lợi cho Nhà nước vả cộng đông zã hôi, của những người cỏ quyền và lợi ích hợp pháp Thực tê cho thây, nhờ có pháp luật với sức mạnh bắt buộc các chủ thể phải thi hành, lại được thực hiện bởi hệ thông cơ quan nhà nước có thâm quyên nên các bản án, các phán quyết của Tòa án vả các cơ quan nhả nước có thâm quyên được có giá trị thực thi trên thực tế Nhờ

có kê biên tai sản nhanh chóng, kịp thời nên đã đảm bảo cho công tác thi hanh

án về tài sản đã bảo toản được một khối lương tải sản lớn của Nhà nước, của

các doanh nghiệp và các cá nhân khác; đông nghĩa với do là phòng tránh được

các ý đồ tau tan tài sản của người phải thí hành án nhằm trồn tránh việc thực hiện nghĩa vu trước Nhả nước và các chủ thể khác

1.2.4 Cơ câu pháp luật về ké bién tai san la quyén sit dung dat dé dam bảo

sử dụng đât, chưa kế sẽ kéo theo việc châm đứt tải sản là nhà, công trình xây dựng hoặc các tai sản gắn liên với đât Vì vây, việc kê biên quyên sử dụng đât

chỉ được đặt ra và thực hiện khi có đủ căn cứ theo quy định của pháp luật, không

chỉ đảm bảo việc kê biên đúng luật định nhằm thu hồi vốn va tai sản nhằm bảo

dam quyền lơi ích hợp pháp cho Nhà nước mà còn nhằm đảm bảo quyên lợi ích

hợp pháp cho người phải thì hành ân cũng như những người có liên quan

1242 Các my đinh về nguyên tắc khi ké bién quyên sử dụng đất đề đảm bao thi hanh an

Pháp luật vê kê biên tai sản là quyên sử dụng đất trong THADS là một mảng pháp luật rông lớn mang tính chất liên ngành, đa ngành Do vây, các nguyên tắc khi kê biên quyên sử dung đât để bảo đảm THADS thể hiện trực tiếp ý chí, mong muốn của Nhà nước, đó là mệnh lệnh của Nhà nước đôi với các chủ thê có nghĩa vụ Vi vậy, khi kê biên quyên sử dung dat trong THADS, cân phải tuân theo các quy định của hệ thông pháp luật để bảo đảm quyên và

nghĩa vụ pháp lý đôi với các chủ thể tham gia vào quan hệ zã hôi do pháp luật

ràng, có căn cứ, cơ sở để các cơ quan, tổ chức, cá nhân tổ chức thi hảnh

Ngoài ra, để công tác thực thi đạt hiệu quả, tính chuyên môn nghiệp vụ

và kỹ năng nghê nghiệp của các CHV cũng là yêu câu quan trọng cân đặt ra,

các văn bản pháp quy trong nội bộ ngành cũng được ban hành nhằm hiện thức

hóa, hướng dẫn cụ thể, chi tiết về vân đê kê biên quyên sử dụng đât trong

THADS

1244 Các mg đỉnh về frinh tự thi tuc thực hiện khi kê biên quyền sur dung

đất đề đảm bảo thủ hành đm

Khi kê biên quyên sử dụng đất để bảo đãm thị hành án, các quy trình, thủ tục vả cách thức để các CHV tiền hảnh hoạt đông kê biên quyên sử dụng đât Các quy định về trình tư, thủ tục thực hiện kê biên quyền sit dung dat mang tinh chat thủ tục và hảnh chính thuân tủy, song những quy định là lại có vai trò hết sức quan trong nó có vai trò định hướng và hướng dẫn cho các cơ quan, tô chức,

cá nhân thực thi pháp luật trên thực tê cũng như các chủ thể thuộc điện phải kê biên quyên sử dụng dat, dam bảo công tác kê biên quyên sử dung đât được thực hiện đúng pháp luật Các quy định này cũng góp phân ngăn ngửa va hạn chế

tình trang nhũng nhiễu, vòi vĩnh, gây phiên hà của một bô phân cá nhân có thấm quyên khi thực hiện công tác kê biên quyên sử dụng đât

1245 Các ay ẩmh về xử j} tài sản sau khi khi kê biên quyển sử dụng đất đề

dam bao thi hanh an

Sau khi kê biên quyên sử dung dat dé bao dam thi hành án, các quy trinh, thủ tục va cách thức đề các CHV tiên hành hoạt đông thâm định giả, bán đâu giá quyền sử dụng đât và giao tải sản cho người mua trúng đâu giá Pháp luật quy định các vân đê này nhăm phân tách trách nhiệm của từng bên có liên quan Bởi thủ tục thi hành có liên quan đên quá trình thấm định giả, ban dau gia tai sản, do đó, việc quy định nảy góp phân ngăn ngừa và hạn chê tình trạng lạm

quyên, bảo vệ quyên vả lợi ích của các bên đương sư, cũng như CHV và các tô chức, ca nhân cũ liên quan

1.2.5 Quá trình hình thành và phát friền của pháp luật về kê biên tài sản là

quyén sit dung dat dé dam bao thi hanh an

Quả trình hình thành và phát triển của pháp luật vê kê biên tai san la

quyên sử dụng đất trong THADS luôn gắn bó và cỏ quan hệ mật thiết với sự

hinh thành và phát triển của pháp luật THADS, thể hiện qua từng thời kỷ như

sau.

Tin nhất, giai đoạn trước năm 1003 Thủ tục THADS trong giai đoạn nảy thuộc thấm quyền của TAND và được cơi là một giai đoạn của thủ tục tô tụng Có thể được chia thành các giai đoan sau:

- Tử năm 1045 đến trước năm 1960 sau cách mang thang Tám, hoạt đông

THADS đã sớm được khẳng định là công cụ quan trọng tham gia bảo vệ chính

quyên nhân dân vả quy định về thấm quyên của Thâm phản Nhìn chung trong giai đoan này chưa có văn bản nảo quy định về biện pháp cưỡng chê nởi chung

và biện pháp kê biên tải sản là quyên sử dụng đât nói riêng

- Từ năm 1060 đên trước năm 1003: Hiên pháp năm 1059 quy định thành

lập hệ thông co quan xét xt cla Nhà nước đứng đâu là TAND tôi cao và hệ thông cơ quan kiểm sát đứng đâu là VKSND tôi cao Điêu 24 Luật Tổ chức

TAND năm 1960 đã chuyên nghiệp hoa hoạt đông THADS thông qua việc zác lập chức danh “nhân viên châp hành án” và phân định trách nhiệm của các cơ

quan liên quan đên THADS tại các TAND địa phương có nhân viên châp hành

án làm nhiệm vu thí hành những bản án vả quyết định về dân sự Trên cơ sở đó, ngảy 13/10/1072, Chánh ản TAND tôi cao đã ban hành quyết định số 186/TC

về tô chức, nhiệm vu, quyên hạn của CHV, tên goi '“Chấp hảnh viên” đã ra đời

vả tôn tại từ đó cho đến nay

Đến năm 1989, Nha nước đã ban hảnh Pháp lênh THADS năm 1089 (có

hiệu lực thí hành ngày 01/01/1900), tạo bước phát triển mới trong pháp luật tô

tụng dân sư Việt Nam Đây lả văn bản đâu tiên có giá trị pháp lý cao được Nhả nước ban hảnh quy định các vân đề về kê biên về thi hành án Pháp lệnh đã đảnh 6 Điều từ Điêu 23 đến Điêu 28 đề quy định về kê biên, quy định về trình

tự, thủ tục kê biên cũng khả rõ rảng Đây lả một bước phát triển mới trong quả trinh xây dựng, hoan thiện pháp luật của }haà nước ta noi chung va trong linh vực THADS nói riêng, đặt cơ sở pháp lý cho việc tăng cường, hoản thiện tổ

chức và hoat động thi hành án Tuy nhiên pháp luật về kê biên tải sản là quyên

sử dụng đất ở giai đoạn này cũng chưa được quy định

Thứ hai, giai đoạn từ năm 1003 trở về sau Từ ngày 01/7/1003, nhiệm vụ thi hành án được chuyển từ TAND sang cho hệ thông cơ quan THADS thuôc

Bô Tư pháp Pháp lệnh thi hành án đã ra đời Điêu này thể hiện sự phát triển của pháp luật THADS đã sang một giai đoạn mới, cụ thể:

- Pháp lệnh THADS năm 1993 được ban hành ngày 21/4/1993 Trong

đó, vân đê kê biên được quy đính khả rõ ràng từ Điều 20 đến Điều 36 của Pháp lệnh THADS năm 1093 Nghị định của Chính phủ sô 69-CP ngày 18/10/1003 quy định thủ tục THADS, theo đó từ Điêu 15 đến Điều 20 chương III quy định

về các biện pháp cưỡng chê THADS Nghị định số 30/NĐ-CP ngày 02/6/1903

về tô chức, nhiệm vụ, quyên hạn của các cơ quan quản lý công tác thi hanh an,

cơ quan THADS và CHV Thông tư liên ngành số 02/TTLN ngảy 17/0/1003

của Bô Tư pháp, B ô Nội vụ, VKSND tôi cao hướng dẫn về việc bảo vệ cưỡng

chê thi hành án Thông tư liên tịch số 01/1907 hướng dẫn việc xét xử vả thị hành án về tài sản Pháp lệnh THADS năm 1993 tiếp tục tạo bước ngöặt về tô chức và hoạt động của công tác THADS Tuy nhiên vân đê kê biên tải sản là quyên sử dụng đất trong THADS cũng chưa quy định rõ ràng, cụ thể

- Pháp lệnh THADS năm 2004 được ban hành ngày 14/01/2004 Pháp lệnh THADS năm 2004, vân đê kê biên tai sản là quyên sử dụng đất đã được quan tâm đúng mức, còn có các văn bản pháp luật khác quy định về kê biên như: Nghị định sô 164/2004/NĐ-CP ngày 14/9/2004 về kê biên và bản đâu giả quyên sử dụng đât để đảm bảo thí hành án Nghị định số 173/2004/NĐ-CP ngày

30/0/2004 của Chính phủ quy định về thủ tục cưỡng chê và zử phạt vi pham

hảnh chính trong THADS Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005 về ban dau gia tai sản Thông tư số 03/2005/TT-B TP ngày 04/5/2005 hướng dẫn một sô quy định của Nghị định sô 05/2005/NĐ-CP ngảy 18/01/2005 của Chính

30

phủ về bán đâu giá tài sản Thông tư số 07/2007/TT-BTP hướng dẫn về việc thông báo kê biên tải sản thí hành án và cung câp thông tin về kê biên tài san

tai cac Trung tam dang ky giao dich, tai san của Cục đăng ky giao dich bao dam

thuộc Bô Tư pháp Cö thể thây biện pháp cưỡng chê kê biên tai san trong thời

kỳ này đã được vân dụng phổ biên Tuy nhiên, tật cả những Pháp lệnh trên vẫn còn bộc lô những hạn chê như không quy định rõ các hình thức kê biên cụ thể cho từng loại tải sản nói chung vả tải sản là quyên sử dụng đất nói riêng, dẫn đên trong quả trình kê biên tai sản là quyên sử đung đât còn gặp nhiêu khó khăn

Từ những bât câp trong thực tiễn khi áp dụng các biên pháp kê biên nói

chung vả kê biên tai sản là quyên sử dung dat nói riêng, Luật THADS năm 2008

ra đời nhằm củng cô kiện toàn tô chức bô máy các cơ quan THADS đồng thời thê chê hóa các chủ trương, đường lôi của Đảng về cải cách tư pháp trong lĩnh vực thi hành án nói chung và pháp luật kê biên tải sản là quyên sử dung dat nói

riêng được chủ trong hơn

Triển khai đường lôi trên, nằm trong tổng thê lý luận xây dựng Nhả nước

pháp quyên xã hội chủ ngiĩa, để phù hơp với tình hình đât nước, ngày 25/11/2014 Quốc hội đã ban hành Luật sửa đổi bố sung một sô điêu của Luật THADS vả để cụ thể hóa những điêu đã sửa đổi, bố sung một số điêu của Luật THADS, ngày 18/7/2015 đã ban hành Nghị định 62/2015/NĐ-CP quy đính chi tiết và hướng dẫn thi hành môt số điêu của Luật THADS Hiên nay, Nghị định 62/NĐ-CP được sửa đổi, bỗ sung bởi Nghị định sô 33/2020/NĐ-CP

Nhin tong thé qua trình hình thành của pháp luật THADS nói chung vả

pháp luật vê kê biên quyên sử dung đât trong THADS nói riêng trong những

thời kỷ đâu chưa được chủ trọng, vì trong những thời kỳ đâu quyên của con người chưa thật sư được bảo vệ một cách chính đảng, đên những năm gân đây

và nhật là trong thời kỷ nảy nhận thức của người dân về quyên lơi chính đảng

31

của mình ngảy cảng sâu rông hơn, đa số người dân tin tưởng vào pháp luật ngày cảng nhiêu Với hệ thông pháp luật THADS nói chung và pháp luật về kê biên quyên sử dung đât trong THADS núi riêng trong giai đoạn hiện nay đã tương đôi hoàn chính, trình tự thủ tục của pháp luật kê biên quyên sử dụng đât trong THADS đã quy định rõ rảng, cụ thể giúp cac CHV ap dụng một cách thông nhất, đồng bô hạn chê sai sót

Kết luận Chương 1

Kê biên tài sản lả quyên sử dụng đất của người phải thí hành án là một biện pháp cưỡng chê trong các biên pháp cưỡng chề THADS được áp dụng thường xuyên trong thực tiễn hiện nay nhằm bao dam thi hanh an tnét dé ban

án, quyết định của Tòa án đôi với người phải thi hành án có tải sản là quyên sử

dụng đât nhưng không tự nguyện thi hành án Chủ thểáp dung biện pháp cưỡng

chê kê biên tai sản lả quyên sử dung dat chỉ có CHV tổ chức thi hành bản án,

quyết định đó mới có quyên tô chức cưỡng chê kê biên và trước, trong va sau

khi kê biên phải áp dụng đúng trình tự thủ tục theo quy định của Luật THADS

hiện hảnh và các văn bản dưới luật co liên quan đên vân đê kê biên tải sản là quyên sử dụng đât Trên thực tê có rât nhiêu vụ án phức tap, kéo đải và những

vụ việc nảy khi bản án có hiệu lực thì người phải thí hành án đương nhiên cô tinh coi thường pháp luật, không tôn trong pháp luật cô tình chây ÿ, chồng đôi tới cùng, vì vây, buộc CHV phải áp dụng biện pháp cưỡng chê kê biên tải sản

là quyên sử dụng đât ngày cảng nhiêu và la giai đoạn khó khăn, phức tạp nhật trong công tác THADS Trên cơ sở những vân đề lý luận về kê biên tải sản là quyên sử dụng đât trong THADS đã trình bảy ở Chương 1, tác giả vận dụng

vảo thực tiễn tại thi xã Sông Câu, tỉnh Phú Yên, đánh giá thực trạng kê biến tải

san lả quyên sử dụng đât trong THADS từ thực tiễn thị xã Sông Câu, tỉnh Phú

a

Yén