Khóa luận tốt nghiệp: Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên

Điều này không chỉ đòi hỏi sự nỗ lực đầu tư của Nhà nước và pháp luật mà còn không ngừng nỗ lực nâng cao trình độ chuyên môn hóa của bộ phận quản lý dự án đầu tư và xây dựng nhăm đạt đượ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DÂN

KHOA ĐẦU TƯ

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

CHUYEN NGANH QUAN LÝ DỰ ÁN

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam kết rằng chuyên đề này được hoàn thành bởi nghiên cứu độc

lập của em Dữ liệu và phát hiện trong bài này là đúng sự thật và chính đáng và

không bao giờ xuất bản trong bat cứ bài viết nào

Tác giả cam kết và chịu trách nhiệm về khóa luận này

Hưng Yên, tháng 04 năm 2022

Sinh viên

Trần Thị Lan Chinh

LOI CẢM ON

Sau giai đoạn theo hoc chương trình dao tao quan ly dự án của trường Đại

học Kinh tế Quốc dân, tác giả đã hoàn tất đồ án khóa luận với tên gọi: “Quản lý

dự án của Phòng quản lý đầu tư - xây dựng huyện Khoái châu, tỉnh Hưng Yên

Em xin gửi lời cảm ơn chân tình đến người hướng dẫn của mình là TS.Nguyễn Thị Ái Liên đã hướng dẫn tận tình, tạo điều kiện dé em làm tốt bài luậnnày Em xin cảm ơn các thầy cô ở trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã truyền thụkiến thức bé ích để em sử dụng vào bài viết

Em cũng cảm ơn Ban QLDA đầu tư - xây dựng huyện Khoái Châu , Phòngquản lý dự án và cán bộ của phòng đã giúp và hỗ trợ trong lúc viết bài

Trân thành cảm ơn!

Mục lục

0989.9829977 ‹+£+1 1LOL CAM ON oieeeccscsscssessssssssssecsessesssssssussvcsecsessesussussussusscsesissussussessessesseeussucaeeees 2PHAN MO DAU W.eescscsssssssessssesssscssesessesetsesessesecsesessesussesssscssssesassessssessssnsstensseeess 5CHƯƠNG I: CAC DIEM CƠ BAN VỀ HOAT DONG QUAN LÝ DỰ AN 6

1.1 Khái niệm dự án đầu tư - KAY 9ì 11777 61.2 Hoạt động đầu tư xây dựng ¿25+ 5222222 2x 2E2212212112112121 1121121 xe 6

1.2.1 Khái niệm Quản lý dự án c1 13332111111 9 111 ng re 6

1.2.2 Các hình thức quản tri dự ắn c2 332211131 1111151511111 rree 81.2.2.3 Tổ chức chìa khóa traO tay cceccsesccscsscseesesesecsesessesesscsessesssseseseeseeseesees 10

1.2.3 Công cụ quản lý dự án - - - s1 1 ng HH 11 1.2.4 Nội dung từng giai đoạn quan tri dự Ano eee eeeceeeeneeceeneeeeeneeeeeneeensaes 12 1.2.5 Theo từng lĩnh vực thì ta có nội dung như SauU: . 5555 s++<<<<+ 12

TOM TAT CHƯNG l ¿5© SE+SE2EE2E£2EEEEEEEEEEEEEEE21221 2121212 17CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY

DỰNG KHOÁI CHAU - +: 2+ 5E+E£SE+E£EE£EEEE£EEEEEEEEEEEEEEEEEEEErkrrkrrerree 182.1 Giới thiệu sơ qua về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Khoái

e7 :::‹:1a 18

2.1.1 Sura dOi va phat tien n6 “dd 18

2.1.2 Nhiệm vu, Chức năng của Ban QLDA DTXD Khoái Châu 18

2.1.3 Cơ chế tô chức Ban QLDA đầu tư xây dung Khoái Châu 212.1.4 Đặc điểm của nguồn nhân lực Ban QLDA đầu tư xây dựng Khoái Châu 222.2 Thực trạng QLDA đầu tư xây dựng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng Khoái

Châu — Hưng Yên giai đoạn 2019-2202 Ì - < 1 33113351 1195111911 ke 23

2.2.1 Đặc điểm và Tổng mức DTXD tại Ban giai đoạn 2019 - 2021 232.2.2 Cơ chế tô chức QLDA tại Ban 2-5-5 5cS22E2E2EEESErxerrrkerrrrerres 232.2.3 Công tác QLDA theo giai đoạn tại Ban QLDA đầu tư xây dựng Khoái

Châu giai đoạn 2019 — 22]L - G1 nếp 28

2.2.4 Công tác QLDA theo lĩnh vực tại Ban giai đoạn 2019-2021 29

2.4 Đánh giá dự án đầu tư xây dung 2019-2021 Khoái Châu Hưng Yên Ban

quản lý du án đầu tư xây dựng - ¿2s SSE2EEEEEE2E5EEE1212111 111111 xe 482.4.1 Kết quả có thé xảy Ta 5-5: St E321 EE21E21211121111111 21111111 c6 482.4.2 Hạn chế và nguyên nhân 2- + 2 2+2 +x+Ex#EE£EE£EE2E2EEEerkerxrrrrrees 50TOM TAT CHƯNG 2 ¿S2 SSE+EEEEEEEEEE2EE21212121121112111 111.1 xe 55CHUONG 3: GIẢI PHÁP ĐƯA RA DE TUNG BƯỚC HOÀN THIEN HON

TẠI BAN QLDA DTXD KHOAI CHAU TRONG GIAI DOAN 2022 — 2025 56

3.1 Định hướng hoạt động trong tương lal oe ee eee eeeeeeneeeseeeeteetseeeeaeeeees 56 3.1.1 Định hưƯớng - - + kết 56

3.1.2 Quan điểm của Uy ban quản lý đầu tư về Cải thiện QLDA ĐTXD 57Trên cơ sở xem xét các van dé tồn tại, một giải pháp hoàn hảo được đưa ra 583.2 Các giải pháp dé hoàn thiện việc quản lý -¿- ¿2+ ++c+ec++see: 58

3.2.1 Các giải pháp dựa trên nội dung - 56 + kEsseeeesresree 58

3.2.2 Giải pháp về quản lý tiến độ - - ¿+ S2 22x E2 E211 tre, 58

3.2.2 Các giải pháp quan lý hiệu qua -.- 5-5 +32 3*+*Evseeerrsreerrrrevrs 62

800090005757 — 68

TÀI LIEU THAM KHHẢO - 2° 5£ 5£ 2£ 2522 Ss£ s£Es£Ss£ss+se+sexsessesses 69

PHAN MỞ DAU

1.Tính cấp bách của dé án

Nghành xây dựng trong những năm qua luôn tự xác định vai trò, vị trí của

mình là đầu tàu kinh tế, là nòng cốt đóng góp to lớn cho nền kinh tế, góp một phầnrất lớn đề tạo môi trường tốt phát triển cùng với đó là hoàn thiện các mục tiêu KT-

XH Có lợi cho sự phat triển mạnh mẽ của nền kinh tế Việt Nam và hội nhập vàokhu vực và thế giới Vì vậy, việc cải cách luôn cấp thiết và cần sự quan tâm lớncủa các nhà đầu tư và chính phủ Đặc biệt, việc sản xuất các dự án đầu tư và xâydựng cần phải chuyên biệt và rộng khắp đề đáp ứng nhu cầu xây dựng đất nước tôitrong tương lai Điều này không chỉ đòi hỏi sự nỗ lực đầu tư của Nhà nước và pháp

luật mà còn không ngừng nỗ lực nâng cao trình độ chuyên môn hóa của bộ phận

quản lý dự án đầu tư và xây dựng nhăm đạt được mục tiêu tạo ra những công trình

chất lượng cao cho dự án

Hiện nay, Phòng QLDA đầu tư — xây dựng Khoái Châu điều hành các dự

án DTXD trên địa phận huyện thay chủ thầu (UBND huyện Khoái Châu) Trong quátrình thực hiện chức năng điều hành đầu tư - xây dựng của Nhà nước, Phòng QLDAđầu tư — xây dựng huyện Khoái Châu đã đạt những thành công trong thời gian qua,tuy nhiên vẫn cần khắc phục những ton đọng Hoạt động QLDA dau tư — xây dựngchưa thực sự thỏa mãn được mong muốn của thời nay, khó hoàn thành các mục đíchchiến lược trong tương lai của Phòng giám đốc, và cần được hoàn thành tốt hơn Làngười hành nghé, tôi hy vọng sẽ đóng góp vào việc cải thiện tiến bộ chất lượng quantrị ở Khoái Châu bằng cách chon đề tài “Quan lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quan

lý dự án đầu tư xây dựng huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên "

2 Cấu trúc của luận án

Khóa luận được diễn giải qua 3 chương, ngoài phần giới thiệu và kết luận:Chương 1 Các điểm cơ bản về hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng.Chương 2 Hiện trạng hoạt động quản lý tại Ban quản lý dự án đầu tư xây

dựng Khoái Châu giai đoạn 2019 — 2021.

Chương 3 Giải pháp đưa ra để từng bước hoàn thiện hơn tại Ban QLDAđầu tư — xây dựng Khoái Châu giai đoạn 2022 -2025

CHƯƠNG I

CAC DIEM CƠ BAN VE HOAT ĐỘNG QUAN LÝ DỰ ÁN

DAU TU XAY DUNG

1.1 Khai niệm dự án đầu tư - xây dựng

Theo Luật xây dựng 2020 thì dự án đầu tư - xây dựng công trình

“Là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn dé tiễn hành hoạt độngxây dựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển,duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chỉphí xác định O giai doan chuẩn bị dự án dau tư xây dựng, dự án được thể hiện thôngqua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dau tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi dau

tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng”

1.2 Hoạt động đầu tư xây dựng

1.2.1 Khái niệm Quan lý dự án

1.2.1.1 Khái niệm

Là việc áp dụng các phương pháp lý thuyết và quan điểm hệ thống dé quan

lý hiệu quả tất cả các công việc liên quan trong phạm vi nguồn lực hạn chế Đểlàm được điều này, nhà đầu tư cần lập kế hoạch, chỉ đạo, t6 chức, vận hành, điềuphối và đánh giá tất cả các quá trình từ đầu đến cuối Nói cách khác, quản lý dự án

là quá trình lập kế hoạch, điều chỉnh thời gian, nguồn lực và giám sát sự phát triểncủa một dự án dé dự án được hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách

và đáp ứng các yêu cầu đã đặt ra về chất lượng và kỹ thuật sản phẩm, thông quacác phương pháp khả thi.

1.2.1.2 Nội dung

a Các bước để quản lý

Xác định nhu cầu về sản phẩm

hoặc dịch vu

Xác định mục tiêu du án và tam

quan trong của nổ

Chọn lựa tiêu chuẩn đo lường

Là thực hành kiêm soát các bước các công việc nhăm đạt được các mục

đích Quyét định việc cân làm trong dự án và việc không thuộc khả năng ti€p cận Với các công việc như: chia nhỏ, lập kê hoạch, thay đôi kha năng tiép cận dự án.

c Kiêm soát tiên trình

Là các bước kiểm soát có hệ thống dé bảo đảm rằng các hạng mục đượchoàn thiện theo thời gian Gồm định hình các nhiệm vụ, đưa ra phương án thựchiện, có thời gian biểu hợp lý, quản lý thời hạn và tốc độ

d Kiểm soát chi phí

Là quá trình kiểm tra dé bảo đảm rằng dự án hoàn thiện mà không quá dựtoán lúc đầu Bao gồm phân bồ nguồn lực, ước lượng chi phí và kiêm soát chi phi

f Quan tri nhân sự

Là cách tiếp cận dé quản ly nhăm dam bao rang toàn bộ khả năng, động lực

và sự sáng tạo của tât cả mọi người được tận dụng và sử dụng hiệu quả nhât Cụ

thê bao gôm các nhiệm vụ sau: chỉ đạo và điêu phôi cô găng đê hoàn tât công việc đặt ra cho mọi thành viên.

g Quan tri tin tức được trao đôi

Là các bước bảo đảm luông tin nhanh và chuân nhât của ban quản lý và các

đơn vị tham gia Quản trị thông tin giải đáp các câu hỏi sau: Người nào cần nhữngthông tin, mức độ cấp thiết và người quản lý phải trả lời như thế nào?

h Quản trị rủi ro dự án

Khi triển khai một dự án, có những rủi ro không tính trước được Đây làmột phương án có hệ thống hóa được tạo ra dé tối đa hóa các yếu tố có lợi, chưabiết và giảm thiểu các yếu tổ bat lợi

i Quản trị hợp đồng

Là các bước chọn lựa, đàm phán và chỉ đạo mua và bán các thiết bị , vật liệu,v.v cần một dự án Quá trình này đề cập đến cách nhận được hàng và các dịch vụ theoyêu cầu của dự án từ bên ngoài, tiến độ giao hàng và chất lượng cung cấp

k Lên kế hoạch

Là các quá trình mà các lĩnh vực được tích hợp đúng, đầy đủ được đảm bảo

1 Quản trị phân phối dự án

Đây là nội dung mới do hội các nhà quản lý thế giới phát hành theo cấp độ.Cần có sự góp mặt của bên thi công và bên nhà thầu khi bàn giao công việc, nghĩa

là cần phối hợp tốt đề tránh những tình huống bat lợi Da đầu tư nhưng không xứngđáng lắm

1.2.2 Các hình thức quan trị dw án

1.2.2.1 Nhà đâu tư trực tiếp quan tri dự an

Là nha đầu tư lập ra phòng quản tri dy án theo sự ủy quyền dé tự quan trị

việc thực hiện công việc.

Phòng Quản lý dự án

Mô hình nhà đầu tu trực tiếp quản trị dự án

Nguôn: Giao trinh Quan ly dự án — Trường Đại học Kinh tê quốc dan

quản lý Hình thức này phù hợp khi dự án lớn và đòi hỏi kỹ thuật cao.

1.2.2.3 Tổ chức chìa khóa trao tay

Là tiêu chuẩn mà tại đó Ban quản lý dự án vừa là bên đại diện vừa là chủ

sở hữu.

Tiêu chuẩn nay cho phép các đơn vị dau thầu và lựa chọn tông thầu thi côngtoàn bộ dự án Khác với các nhà quản lý, mọi việc thực hiện dự án hiện nay đều

được giao hết cho ban QLDA, ban có trách nhiệm thực hiện đúng theo luật pháp

Ngoài ra, bộ phận QLDA có thể linh động thuê các nhà thầu ngoài để hoàn thành

xuất sắc từng phần của dự án Như vậy, đây sẽ là tổ chức chuyên nghiệp chứ không

còn là cá nhân đơn lẻ.

| Tổ chức đấu thầu tuyển chọn

Thuê lại

Hình 1.4 Mô hình chìa khóa trao tay

Nguôn: Giáo trình Quản lý dự án — Trường Đại học Kinh tế quốc dân

1.2.3 Công cụ quan lý dự an

1.2.3.1 Sơ đồ Gant

Sơ đồ Gantt là một cách quản lý giúp lập kế hoạch Công cụ này thực sự tốt

để các dự án có mức độ phức tạp trở lên đơn giản dễ thực hiện hơn Các mục tiêutiến độ quan lý được chuyền đổi thành biểu đồ ngang cho thấy dự án bắt đầu hoànthành, cũng như các yếu tố phụ thuộc Sơ đồ Gantt cũng bao gồm cấp độ hoànthiện và người đã làm các nhiệm vụ cho mỗi giai đoạn Như vậy công cụ này rất

có ích khi các nhóm lớn hay các nhóm liên quan thay đổi phạm vi dự án mà tiến

độ vẫn ôn định Ap dụng biểu đồ Gantt vào quản lý dự án mang lại nhiều lợi ích:

Đo lường tiễn độ của dự án; tránh quá tải công viéc;

1.2.3.2 Cấu trúc phân chia công việc

Dé dé dang quản lý các công việc thì cần chia nhỏ ra thành các phan sau đó ápdụng công cụ phân tích WBS Đây là một hệ thống phân cấp, ở đó các giai đoạn

có thê được chia nhỏ hơn nữa thành các nhiệm vụ hoặc nhiệm vụ phụ tại mục đíchsau cùng Có một quy tắc là 8/80, tức là không thé yêu cầu mức công việc tối thiểu

để làm việc hơn 80 giờ hoặc ít hơn 8 giờ

1.2.3.3 Đường cơ sở của du án

Dé biết hiệu suất thực thì ra cần đường cơ sở dé biéu diễn giá trị tiêuchuẩn Bao gồm các đường như: phạm vi chỉ phí và lịch trình Các đường này

giúp biết được tiến trình thực hiện trong thời gian thực dé theo dõi hiệu quả

1.2.4 Nội dung từng giai đoạn quản trị dự an

- Giai đoạn đầu của công tác chuẩn bị đầu tư bao gồm: thành lập đơn vi,

nghiên cứu và quyết định các báo cáo tiền khả thi rà soát và triển khai những việc

mà dự án chuẩn bị thực hiện

- Giai đoạn tiếp theo bao gồm: chuyên nhượng đất, thuê đất (nếu có); kiếmtra hiện trường, rà soát chất nỗ; rà soát thi công; đàm phán và ký kết hợp đồng;triển khai công việc; giám sát thi công; sỐ lượng cần hoàn thành trước; kiểm traxem các công việc khân cấp như bàn giao, vận hành và nghiệm thu có hoàn thành

thành công hay không.

- Kết thúc công trình là giai đoạn: bàn giao công trình, quyết toán công trình

va bảo hành toan công trình, v.v

1.2.5 Theo từng lĩnh vực thì ta có nội dung nhw sau:

1.2.5.1 Tiến độ thi công

Là các bước quan sát đê bảo đảm răng phân việc được hoàn thiện đúng

thời gian Quá trình này bao gôm các công việc: lập kê hoạch tiên độ của dự án,

theo dõi tiến độ thực hiện, so sánh cùng thực tiễn, điều chỉnh để đảm bảo được

hoàn thành đúng thời hạn.

Quản lý tiến độ bao gồm 6 bước:

Bước 1: Xác định các hành động cần có trong kế hoạchBước 2: Đặt các bước thực hiện công việc

Bước 3: Nhận xét các nguồn lực cần thiết

Bước 4: Đánh giá thời gian cần thiết dé thực thi nhiệm vuBước 5: Xây dựng tiến độ

Bước 6: Theo sát và quan trị tiền độ

1.2.5.2 Quản trị chỉ phí

Là các bước kiêm soát mức đâu tư, dự trù ban đâu và đơn giá ; thanh toán

chi phí; kiểm soát chi phí và chi phi dé bảo đảm hoàn thành dự án tốt nhat

Lập và kiểm soát chỉ phí của dự án phải đáp ứng được các mục đích, kếtquả, tính thực tế là đúng, đủ, các điều kiện khách quan và thực tế phải thích hợp

với thị trường và được điều tiết theo quy định của Chính phủ về quản lý chi phí

đầu tư xây dựng tại Nghị định số 32/2021 / ND-CP ngày 25 thang 3 năm 2021

1.2.5.3 Quản trị dau thâu

Các bước như sau:

- Bước 1:Phan tích thi trường

Tìm hiểu và tham khảo thị trường có thé gồm những điều sau đây:

+ Thống kê kinh nghiệm đấu thầu trong quá khứ hoặc các hạng mục liên quan.

+ Theo sát các chi số được công bồ

+ Thị trường cung cấp có khả năng phát trién

+ Tổng hợp, cập nhật khi xây dựng chương trình

- Bước 2: Lên phương pháp lựa chọn thầu

Cần trình bảy kế hoạch dé chọn nhà thầu với đơn vị phụ trách trong trườnghợp chưa tìm được chủ đầu tư

- Bước 4: Đánh giá kế hoạch chọn lựa nhà thầuĐơn vị có kế hoạch thấm tra chọn lựa có thé là đơn vị hoạt động dau thầu

và tư vấn hoặc trực thuộc chức năng giám sát, nếu chưa được quyết định thực thi

thì có thể là chủ đầu tư hoặc đơn vị chuẩn bị dự án được chỉ định.

Trường hợp tìm kiêm đâu thâu dé rà soát chọn lựa nhà thâu đêu cân có kê

hoạch thì việc chọn lựa tư vấn phải làm theo pháp luật

Phuong án chọn thầu phải được quyết định sau khi đánh giá

Tổ chức thâm định xem xét, nhận định các nội dung sau:

+ Tuân theo các bước do nhà thầu lựa chọn

+ Lap kế hoạch cho việc chọn thầu.

+ Cần có văn bản duyệt các giá trị và nội dung chọn thầu

Bước 5: Duyệt phương án chọn thầu

Can thông qua phương án chọn thầu gồm: phan việc đã và đang tiến hành;phần việc chưa làm nhưng những kiểu chọn thầu chưa thể áp dụng vì chưa thỏa

mãn phương án đưa ra.

- Bước 6: Truyền thông phương án chọn thầu

Trách nhiệm của bên mời thầu là truyền thông phương án chọn thầu lên hệ

thống quốc gia

1.2.5.4 Quản lý chất lượng dự án

Các cơ sở hạ tầng và kinh tế xã hội phát trién không ngừng, sự cập nhật kịpthời của các cơ chế xây dựng, mặt băng chung chất lượng dịch vụ cũng khôngngừng phát triển, cùng với đó là nâng cao chất lượng các công trình xây dựng Chấtlượng công trình không chỉ ảnh hưởng đến quá trình sử dụng mà còn liên quan đến

an toàn tài sản, an toan tính mạng con người và ồn định xã hội Dé đảm bao yêucầu này, Chính phủ Việt Nam đã ban hành Nghị định số 46/2021 / ND-CP về Quan

lý chất lượng và Bảo hành công trình xây dựng Đề thực hiện được dự án một cách

hệ thống thi quan ly chất lượng là khâu vô cùng quan trọng dé chất lượng do kháchhàng đặt ra luôn được đáp ứng Bao gồm lập, thực hiện, kiểm soát và bảo đảm côngtrình đạt chất lượng Hoạt động quản lý chất lượng sẽ được thông qua từng côngđoạn như: khảo sát, thiết kế, thi công, thanh toán và bảo hành công trình

1.2.5.5 Nguồn nhân lực

Là đảm bảo rằng toàn bộ năng lực, động lực của tất cả cán bộ phòng được vậndụng hiệu quả nhất Bao gồm lập lựa chọn nhân sự, thành lập kế hoạch, xây dựng

đội ngũ

1.2.5.0 An toàn lao động và đảm bảo vệ sinh

Là quá trình đảm bảo an toàn lao động khi triển khai thực thi dự án Nghịđịnh số 59/2015 / ND-CP quy định khi thực thi công cần có phương án dé môitrường không ảnh hưởng và sức khỏe người lao động được đảm bảo, bao gồm:ngăn bụi, ngăn ồn, chống viêm, xử lý các chất thải ra ngoài, vệ sinh địa điểm Đốivới các dự án trong khu vực hẹp phải có phương án che phủ, thu gom chất thải,vận chuyên đến địa điểm quy định

1.2.5.7 Quản lý thông tin can trao đổi

Phòng quan lý chịu trách nhiệm về việc lưu truyén, thu giữ và thông tin cấp

thiết cần trao đôi cho việc dự án sắp được thực thi, cũng như báo cáo quá trình

1.2.5.9 Quản ly van dé mua sam cua dự án

Quản ly van dé vat tư mua sam từ ngoài của đơn vi Bao gôm phương án mua sam, các chon lựa mua săm và các yêu câu về vật chat.

Các yêu tô ảnh hưởng tới công tác quản lý

1.2.6 Các yêu tô khách quan

Phương pháp quản lý quốc gia: bao gồm các văn bản do nhà nước ban hành

và các văn bản chỉ đạo Nếu tương đối đơn giản thì tổ chức sẽ dễ xin và ít gặp rắc

rôi trong việc thực hiện cơ chê.

Yếu tổ thị trường gồm: lãi suất, lạm phát, giá cả, khách hang, những van

đề này ảnh hưởng đến quá trình, tính khả thi,quy mô, chỉ phí tối thiểu và tối đa của

dự án, và là phán đoán phải trả Thường thì các yếu tố này không theo ý muốn củanhà đầu tư hoặc quốc gia Chỉ khi các yếu tô có liên quan giữ cân bang, nhà đầu tưmới có thé tính toán mức độ dao động của các van dé này trong khoảng nhỏ, nắmvững hình thức này dé có chiến lược phù hợp Các van dé thiên tai như: mưa, lũ,động dat, sat lở ; địa hình, điều kiện địa chất và các ảnh hưởng khác Nhữngyếu tố này làm cho công việc thi hành và tính thực tế bị ảnh hưởng Trong cáctrường hợp, thời tiết xấu có thé bị phá án, đây là tập hợp các van đề không tinh

trước được.

- Các yêu tô chủ quan

+ Nhà đầu tư: Năng lực của nhà dau tư là yếu tô cốt lõi, đầu tiên làm ảnh

hưởng đến các dự án thi công xây dựng đường bộ Dựa trên tình hình thực tế, nhàđầu tư cần trang bị đủ kiến thức, kinh nghiệm trong lĩnh vực QLDA dé có thé đưa

ra nhưng phương án chính xác và đúng đắn Thứ hai, và quan trọng không kém,

đó là mục tiêu và hướng di.

+ Trang thiệt bị QLDA: Phụ thuộc chủ yêu vào: van đê vê nguôn lực, con

người hay bản thân nhân tố con người; các van đề như trang thiết bị, cơ sở hạ tầng,môi trường làm việc cũng là các nguồn lực ảnh hưởng không những vậy còn cácvan đề về quản lý chất xám, tài sản tích lũy trong khi quan lý cũng ảnh hưởng

+ Áp dụng công cụ quản lý vào quá trình quản lý dự án Các công cụ này

sẽ hỗ trợ các nhà quản lý trong nhiều góc cạnh quản lý như quản lý thời gian, quản

lý chi phí, tiến độ dự án, quản lý chất lượng dự án

+ Thu thập tin tức: Tin tức đóng vai trò hết sức lớn trong quyết định quản

lý, thông tin và phân tích sai sẽ bị sai lệch làm cho quyết định đưa ra bi sai, dự án

bị thiệt hại Ngược lại, khi tin tức đầy đủ, có độ chuẩn cao và đa chiều thì các bướcđánh giá trạng thái sẽ sát thực hơn và đưa ra các quyết định sẽ không bị sai sót

Các dự án, cân cạp nhật thường xuyên mọi tin, chính xác va kip thời.

TÓM TẮT CHƯƠNG 1

Trong chương đầu tiên, tác giả giới thiệu chung nhất về QLDA, đặc biệt làphương pháp lý luận Trong nội dung học tập về QLDA đầu tư - xây dựng, tác giảnhấn mạnh, trong số các khái niệm khác, các vấn đề về QLDA đầu tư - xây dựng

như: phạm vi dự án, dự án, chi phí, thời gian, chất lượng, nguồn nhân lực, an toàn

và vệ sinh, Các van đề trao đôi thông tin, rủi ro, mua săm dự án Bởi đây sẽ là cơ

sở dé Chương2 tập trung làm rõ Hiện trạng hoạt động quan lý tại Ban QLDA đầu

tư - xây dựng Khoái Châu giai đoạn 2019 — 2021.

Cạnh đó tác giả cũng chỉ rõ một số những nhân tố chủ quan và kháchquan gây ảnh hưởng đến dự án Tham khảo một số kinh nghiệm ở các Ban QLDAQLDA đầu tư — xây dựng khác để rút ra bài học tại Ban QLDA DTXD Khoái

Châu.

17

Văn phòng Tel: 0221.6268.11 Email: vp.kc@hungyen.gov.vn

Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện do UBND huyện Kuizhou thành lập

ngày 16/7/2018.

UBND huyện Khoái Châu kiến nghị và triển khai các dự án do UBND

huyện hoặc chủ đầu tư làm chủ đầu tư Chịu sự chỉ huy, quyết định của cấp trên,

có trách nhiệm, quyên hạn được giao theo quy định của pháp luật Chịu sự quản lytrực tiếp của UBND huyện Khoái Châu, đồng thời thực hiện công việc theo sự chỉđạo về chuyên môn, nghiệp vụ của các sở, ngành chức năng

2.1.2 Nhiệm vụ, Chức năng của Ban QLDA ĐTXD Khoái Châu

Chức năng

A Ban QLDA thực hiện chức năng làm chủ đầu tư thực hiện dự án đượcchỉ định; có tránh nhiệm trước pháp luật quản lí vận hành, phát triển, bảo dưỡng

các dự án đã hoàn thành Thực hiện các chức năng thu hồi đất, phá dỡ, bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư, phát triển quỹ dat Tinh ủy đã ban hành quyết định DTXD

như sau: Hạng mục 1 Theo chỉ định của Sở, sử dung vốn đầu tư từ nguồn vốn

ngân sách nhà nước hoặc ngoài ngân sách đề thực hiện dự án DTXD Ban có chứngnăng, nhiệm vụ làm chủ đầu tư với các dự án riêng biệt theo điều kiện và kế hoạch

dé ra.

18

B Tiếp nhận và chỉ tiêu việc dùng kinh phí theo đúng qui định.

C Dựa theo quy định tại Điều 68 và Điều 69 của Luật Xây dựng ban hànhngày 18/6/2014 và các qui định liên quan đề thực hiện vai trò làm chủ đầu tư dự an .Chủ nhiệm tô chức và phân công công việc QLDA theo quy định của pháp luật

D Bàn giao cho chủ đầu tư quản lý công trình hoàn thành, sử dụng và pháttriển công trình được hoành thành theo đúng qui định

E Nhận trách nhiệm QLDA khác khi cần thiết

G Sử dung qui đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư cho người dan

H Được Ủy ban nhân dân tỉnh ủy thác DTXD cơ sở hạ tầng khoa học và

công nghệ.

Quyền hạn và nhiệm vụBao gồm:

- Xây dựng kế hoạch dự án: lập kế hoạch dự án hàng năm, chỉ tiết về kế

hoạch nguồn lực, tiến độ, đảm bảo về chất lượng và chi phí thực hiện dự án.

- Tiến hành chuẩn bị DTXD: xử lý quy hoạch, sử dụng dat, ha tang kỹ thuật,VSMT, trình cấp trên phê duyệt; thanh toán chi phí và các công việc duu trù khác;

- Nhiệm vụ thực hiện DA: Khảo sát, thiết kế bản vẽ, dự toán chi phí, thực

hiện công tác giải phóng mặt bằng, thực hiện các công việc dự án, kí kết hợp đồng,

kiểm tra, theo dõi quá trình thực hiện dự án;

- Hoàn thành nhiệm vụ xây dựng và bàn giao: bàn giao hoàn thiện, lay mẫunghiệm thu, ký kết thanh toán và bảo hành nếu có lỗi xảy ra;

- Công tác quản lí nguồn chỉ: Lập chỉ tiết báo cáo chỉ phí thực hiện từngcông việc, giám sát theo đõi đầu ra, đầu vào tại công trình, dam bảo chi phí khôngvượt quá kế hoạch đề ra, triển khai quản lí theo hệ thống của Ban

- Công tác hành chính, điều phối và trách nhiệm giải trình: phát triển nguồncán bộ công nhân viên tại Ban về cả số lượng và chất lượng, điều phối đúng và đủ

nguồn nhân lực dự án, có chế độ khen thưởng kịp thời.

19

* Các nhiệm vụ QLDA được thực hiện:

- Thực hiện QLDA quy định tại “Điều 66 và Điều 67 của Luật Xây dựng

ban hành ngày 18 tháng 6 năm 2014.”;

- Cùng các cá nhân, tô chức phối hợp thực hiện đảm bảo dự án hoàn thànhđúng tiễn độ, chất lượng va chi phi, đảm bảo ATLD, VSMT;

- Theo kha năng triển khai của Ban QLDA, nhận QLDA theo hợp đồng đã

ký khi cần thiết

- Giám sát thực hiện dự án, ký kết các hợp đồng tư vấn xây dựng, xử lý lĩnh

vực công thương theo luật pháp

- Theo luật kinh tế các cá nhân tổ chức cần có liên kết và hợp tác theo Luật

Tự chủ về tài chính, đầu tư vốn tự huy động của đơn vị sự nghiệp công lập và các

quy định của pháp luật có liên quan.

-Giải phóng mặt bằng:

+ Tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu

hồi đất theo đúng qui định ;

+ Lập DA, tô chức dau giá khi được chính quyền giao và có phương ánxây dựng trên nền đất đai

+ Theo sự bố trí của cơ quan có thầm quyên, hình thành và tái định cư khi

có quỹ dat dé phục vụ cho sự phát triển của đất nước

+ Quản lý quỹ đất đã được thu hồi, thanh lí;

Cung cấp dịch vụ bồi thường, giúp tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;cung cấp tin tức về giá đất, nơi đầu tư, kinh phí sử dụng đất cho cá nhân, tổ chứckhi có yêu cầu;

- Hướng dẫn các thủ tục thực hiện đầu tư và; hỗ trợ và tạo điều kiện cho cánhân,tô chức có liên quan

- Quản lý co cấu của hội đồng quản trị, nguồn nhân lực, nguồn vốn, thôngtin dự án và các van đề liên quan Phù hợp với pháp luật và quy định của UBNDtỉnh về phân cấp quản lý, thực hiện chế độ và chính sách bồi dưỡng, đào tạo, khen

20

thưởng và kỷ luật đối với cán bộ, công, viên chức của ban quản lý.

- Thực hiện báo cáo, thống kê định kỳ hoặc đột xuất về việc thực hiện chức

năng, nhiệm vụ của Ban quản lý dự án được chỉ định.

- Hoạt động ủy thác QLDA:

Ban QLDA thực hiện hoạt động ủy thác theo quy định tại Điều 12 Thông

tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 của Bộ Xây dựng “hướng dẫn thực hiệncác điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ về tôchức quản lý dự án đầu tư xây dựng và các quy định của pháp luật có liên quan.”

2.1.3 Cơ chế tổ chức Ban QLDA đầu tư xây dựng Khoái Châu

Ban QLDA gồm: 1 giám đốc và 2 phó giám đốc, do UBND huyện KhoáiChâu bồ nhiệm 03 phòng nghiệp vụ là: Phòng Quản lý dự án; Phòng Hành chính

* Giám đốc Ban QLDA: Là người đứng đầu, có trách nhiệm về mọi vấn đề

của UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện và Ban QLDA.

21

* Phó Giám đốc Ban QLDA: Hỗ trợ thực hiện một số công việc được Giámđốc Ban ủy quyên, chịu trách nhiệm trước pháp luật về những quyết định của mình.

* Phòng Hành chính - Tổng hợp: Chức năng: Giúp Ban Giám đốc quản lý,đào tạo lao động và đãi ngộ, điều hành, thanh tra, cạnh tranh, thưởng, kỷ luật và

quản lý thông tin.

* Phòng QLDA: quản lý tất cả các vấn đề của dự án, đảm bảo cho dự ánthực hiện đúng tiễn độ kĩ thuật, chất lượng đảm bảo ATLĐ, VSMT

Bộ phận Giải phóng mặt bằng: Chức năng: Thực hiện công tác bồi thường,

giúp đỡ và định cư đền bù; đấu giá quyền sử dụng đất theo quỹ đất, phục vụ pháttriển kinh tế, xã hội và 6n định thi trường bất động sản trên địa bàn

2.1.4 Đặc diém của nguồn nhân lực Ban QLDA dau tư xây dựng Khoái Châu

Ban QLDA có tong số 23 nhân viên, đều có trình độ đại học và trên đại học.Ban quản lý còn làm việc với một số nguồn lực ngoài nhằm tăng cường cho từngcông trình HĐQT hiểu rõ sự cần thiết phát triển của nguồn nhân lực, không ngừngđầu tư dé phát triển số lượng và chất lượng của lực lượng lao động Mỗi năm, Hộiđồng cử nhiều nhân viên tham gia các khóa đào tạo chuyên sâu dé nâng cao chuyên

môn và giúp Ban ngày càng lớn mạnh, phát triên hơn nữa.

Bảng 2.1 Bảng thống kê trình độ và thâm niên làm việc của CBNV Ban

QLDAĐTXD Khoái Châu

Trong 23 nhân viên, 18 người tốt nghiệp ngành kỹ sư cầu đường, kỹ thuật - kinh

22

tê xây dựng và các chuyên ngành khác Còn lại là các chuyên ngành kê toán và

kinh tế khác

2.2 Thực trạng QLDA đầu tư xây dựng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng Khoái

Châu — Hưng Yên giai đoạn 2019-2021

2.2.1 Đặc điểm và Tổng mức ĐTXD tại Ban giai đoạn 2019 - 2021

* Đặc điểm của các dự án tại Ban:

- Các dự án thường có qui mô lớn, sử dụng ngân sách quôc gia, được quản

lý nghiêm ngặt, đảm bảo dự án hoàn thành đúng tiến độ, chỉ phí theo kế hoạch đề ra

- Chủ yếu thực hiện các dự án ĐTXD tại huyện Khoái Châu

- Quy mô đa dạng

- Thực hiện trong thời gian: tương đối lâu (trung bình 5-24 tháng)

- Mô hình tổ chức: Chủ đầu trực tiếp QLDA

- Có nhiêu bên tham gia vào dự án như: chủ đâu tư, nhà thâu, cơ quan nhà nước, nhà tài trợ.

* Tổng mức đầu tư tại Ban giai đoạn 2019 - 2021

Bang 2.2 Bang số dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA DTXD Khoái Châu

giai đoạn 2019 - 2021.

Don vị tính : Triệu đồng

Số lượng các dự án Tổng mức đầu tư

2.2.2 Cơ chế tổ chức QLDA tại Ban

23

Mô hình tổ chức quản lý dự án: Chủ dau tư trực tiếp quản lý dự án

Ban QLDA làm nhà đầu tư, UBND huyện là chủ đầu tư

Ban QLDA làm QLDA công trình UBND xã là nhà đầu tư và Ban QLDA

có đủ năng lực.

Quy trình quan lý dự an

Thực hiện qui trình QLDA theo Luật xây dựng và Quyết định số 69 ngày

01/10/2021 do UBND tỉnh Hưng Yên ban hành.

Dưới đây là quy trình QLDA tại Ban:

Bang 2.3 Quy trình tại Ban QLDA DTXD Khoái Chau

24

STT Nội dung công việc Cơ quan ban hành

Phê duyệt bao cáo nghiên cứu kha thi

Tờ trình phê duyệt chủ trương đầu | UBND huyện Khoái Châu

Tờ trình phê duyệt dự toán công tác | Ban QLDA

chuẩn bị đầu tư

Quyết định phê duyệt dự toán công tác chuẩn bị đầu tư

Tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa Ban QLDA

Báo cáo thâm định phê duyệt dự án | Phòng Tài chính — Kế hoạchQuyết đỉnh phê duyệt dự án UBND

Phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán

Tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa Ban QLDA

chọn nhà thầu tư vấn thiết kế

Báo cáo thâm định kế hoạch nhà Phòng Tài chính — Kế hoạchthầu tư vấn thiết kê

Quyết định phê duyệt kế hoạch

nhà thầu tư vấn thiết kê

Quyết định chỉ định Tư vấn Lập

HSMT, đánh giá HSDT gói thầu

Tư van lập thiết kế bản vẽ thi công,

Quyết định phê duyệt HSMT gói Ban QLDA

thầu Tư van lập thiết kế bản vẽ thi

công, dự toán

Quyết định phê duyệt danh sách Ban QLDA

nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ

thuật gói thầu Tư van lập thiết kế

bản vẽ thi công, dự toán

Quyết định phê duyệt kết quả lựa

chọn nhà thầu gói thầu Tư vấn

26

lập thiệt kê bản vẽ thi công, dự

Báo cáo thầm định thiết kế bản vẽ | Phòng Tài chính — Kế hoạch

thi công và dự toán

Quyết định phê duyệt thiết kế UBND

bản vẽ thi công và dự toán

Dau thâu gói thâu thi công

Tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa Ban QLDA

Quyết định chỉ định Tư vấn Lập Ban QLDA

HSMT, đánh giá HSDT gói thầu thi

công

Quyết định chỉ định Tư vấn thầm Ban QLDA

định HSMT, đánh giá HSDT gói

thầu thi công

Quyết định phê duyệt HSMT gói Ban QLDA

thầu thi công

27

2.2.3 Công tác QLDA theo giai đoạn tại Ban QLDA dau tư xây dựng Khoái

Châu giai đoạn 2019 — 2021.

Quy trình của Ban như sau:

> => oo

Lập Báo cáo - Thiétké Dauthau Thicông | Nghiệm thu

Lập Dự án đâu tư.

đầu tư.

Lập báo cáo Thiết kế kỹ thuật.

Chuẩn bị đầu tư Thực hiện đầu tư Kết thúc

Ban QLDA tiến hành chuẩn bị đầu tư như sau:

- Lập, thâm định, phê duyệt và đưa ra các quyết định chính xác Ở đó:

- Cơ quan các ban nghành: Có thể thuê Ban QLDA hoặc cơ quan cónghiệp vụ nếu cần

- Cơ quan thâm định DA:

+ Các cơ sở xây dựng chuyên nghiệp cấp tỉnh thuộc nhóm B

+ Phòng quản lý xây dựng cấp huyện đối với dự án nhóm C

- Tham quyên quyết định DTXD:

Quyết định đầu tư được Chủ tịch UBND huyện kí và dự án được sử dụngnguồn vốn mà huyện đang quản lý

2.2.3.2 Khi đi vào thực hiện

Sau khi phê duyệt, dự án đầu tư bước vào bước đầu thực hiện đầu tư

28

+ Một là lựa chọn đơn vị tư vấn, ngay từ đầu Ban QLDA chọn những bên

tư vấn có kinh nghiệm, uy tín dé thực hiệnn Việc quan trọng và phức tạp nhất đóchính là thiết kế, giám sát

+ Dự vào qui mô dự án, lựa chọn nhà thầu thiết thế phù hợp, dự án đượcphê duyện có thể tiến hành một, hui, hoặc ba bước thiết kế

Thiết kế một bước được thực hiện khi chỉ lập báo các kinh tế-kĩ thuật

Thiết kế hai bước được thực hiện phù hợp với công trình về thiết kế móng

+ Đàm phán và kí kết hợp đồng sau khi chọn được đơn vị thi công phù hợp

Tổng hợp lại, trong giai đoạn này, Ban giữ vai trò bồi thường, đền bù mặtbăng và bàn giao cho nhà thầu thi công; tổ chức mua săm và ký hợp đồng, trongquá trình thi công và chịu trách nhiệm về mọi vẫn đề phát sinh khi thực hiện

2.2.3.3 Giai đoạn kết thúc và đưa công trình vào sử dụng

Sau đầu tư nhà thầu sẽ nghiệm thu công trình Bộ phận dự án sẽ nghiệmthu tông số tiền và mức phí của công trình theo giám sát Thanh toán cho nhà

thầu nếu dự án đạt yêu cầu Cuối cùng, Ban bàn giao dự án cho cơ quan dé vận

bản đồ, Thiết kế kỹ thuật kiến trúc, dự toán chỉ phí Giám sát thi công: mỗi giai

đoạn thi công đều cần giám sát chặt chẽ, đảm bảo hoàn thành đúng kế hoạch đề

ra Nghiệm thu công trình : Nhà thầu sẽ thông báo cho Ban Giám đốc khi hoàn

thành việc xây dựng

Ban giám đôc phân loại công việc và quản lý theo từng giai đoạn, từng

công việc Cho đên lúc đó, hội đông quản tri cũng cân xác định khi nào môi công việc sẽ được xử lý và thứ tự sẽ được thực hiện

TKKT thi công Phân chia dự án thành các gói thâu

Thiết kế dir toán cho Xác định thứ tự các gói

từng gói thầu thầu trong từng dự án

Xác định công việc của

từng gói thâu

Lập trình tự các công Ước lượng thời gian

việc trong từng gói thầu cho từng công việc

Lập trình tự công việc Thống nhất tiến

cho toàn bộ dự án độ với nhà thầu

Xây dựng kế hoạch tiến

độ dự án

Lập trình tự công việc của

Hình 2.3 Sơ đồ thực hiện công tác quản lý tiến độ (Nguồn : Phòng Quản lý dự án Ban QLDA DAPTXD Khoái Châu)

30

Một số sai sót trong công tác thiết kế, dự toán:

T | Các sai sót thường gặptrong | Tỷ lệ saisót | Anh hưởng đến thời

quá trình thực (%) gian thi công.

Sai sót trong các bản thiết kế 12 1 tháng - 6tháng

Thiết kế chưa tính đến các quy

oạch tương lai 14 Cham 6 tháng -lnăm

Thiết kế vượt quá yêu cầu, gây lãng phí vốn xây dựng

Thiếu thiết kế chỉ tiết 23.5 Cham 4 tháng -Inăm

Dự toán không chính xác,sai 12.2 Cham 2 tháng -Ïnăm

Thiết kế không đồng bộ tương

hích giữa các bộ phận Cham | tháng -lnăm

Nguồn : Phòng Quản lý dự án Ban Quản lý DADTXD Khoái Châu

Theo bang 2.4, chúng tôi thay rằng: Từ năm 2019 đến năm 2021, 7 sai

phạm phổ biến thường gặp trong tính toán và thiết kế dự án Một số có dự án đến

6 lỗi, nhưng một số khác chỉ có 1-2 lỗi Có những dự án sai sót thiết kế lên đến

con số 23,5%, nguyên nhân là do tính toán và thiết kế khác xa so với thực tế trên

công trường.

Thứ hai trong dự toán đơn giá chưa đúng chiếm 13%, phần lớn do dự biến

động của thị trường về gia cả nguyên vật liệu dau vào.

Tiến độ dự án bị chậm từ 1 tháng đến 1 năm Theo sở kế hoạch, khoảng65% là của các nhà thầu, 25% là của Ban QLDA, và 10% lý do khác

28 dự án vào năm 2019, 34 dự án vào năm 2020 và 39 dự án vào năm 2021,

31

sô lượng và tỷ lệ các dự án có sai sót phô biên trong quá trình thiệt kê và dự toán.

Ngoài ra, một nguyên nhân khác dẫn đến việc chậm là do phải thực hiện

nhiêu công việc cùng lúc, công nhân phân tan , thiêu người làm gây ảnh hưởng

tiên độ.

Còn nhiêu khó khăn vê nguôn nhân luc, trang thiệt bi do sô lượng và khói lượng

dự án khá lớn.

Bảng 2.6 Những vướng mắc thường gặp trong quá trình thi công xây dựng

Những vướng mac Tỷ lệ gặp trong Anh hưởng đên

thường gặp một dự án (%) thời gian thi công

Ảnh hưởng của các điều kiện Từ 2 tháng- nhiều năm.

Do ý thức và năng lực yếu kém Từ 2 tháng- 6 tháng.

của các nhà thâu.

Do nhà thầu ôm đồm quá nhiều Từ 6 tháng —2 nam

công trình

(Nguồn: Phòng Quản lý dự án Ban QLDA DAĐTXD Khoái Châu)

Theo bảng thống kê do Ban QLDA thuộc Ban QLDA xây dựng KhoáiChâu tổng hợp trong giai đoạn vừa qua, chúng tôi nhận thấy: Từ năm 2019 đến

năm 2021, có 4 van dé chung gặp phải Một số dự án có thể có tối đa 4 van dé,

trong khi những dự án khác chỉ có một số vấn đề Theo thống kê của một dự án

nao đó thì van dé ảnh hưởng bởi điều kiện khách quan chiếm tới 40%, các van đềkhách quan thường gặp như điều kiện khách hàng, quan trọng hơn là vấn đề chủ

quan bên trong Các vấn đề năng lực và nhận thức của nhà thầu yếu là một tỉ lệ

nhỏ của một dự án Các vướng mắc làm cho công trình bị kéo dài

2.2.4.2 Quản lý chất lượng

Công tác quản lí chất lượng được thực hiện trong toàn bộ quá trình thực

32

hiện dự án từ khi chuẩn bị đến khi kết thúc dự án Đảm bảo chất lượng và tránh

được những sai sót và sửa chữa

Bom vi có chức năng glam sat

chat lượng

Giảm sát chat lượng

Thi công công trinh

Hình 2.4 Sơ đồ quản lý chất lượng tại Ban QLDA DTXD Khoái Châu

(Nguôn: Phòng Quản lý dự án Ban QLDA ĐTXD Khoái Châu )

Do được phân cấp, Ban làm chủ nhiệm dự án, đại diện cho UBND huyện

Khoái Châu quản lý kế hoạch đấu thầu dự án do UBND tỉnh ban hành, trình thâmđịnh, thiết kế Dựa theo qui định của nhà nước, Ban giám đốc xem xét và kí

quyết điịnh phê duyệt dự án Trong quá trình thực hiện dự án, Ban kĩ thuật giámsát, theo đõi, đảm bảo đúng kế hoạch dé ra và các qui định của pháp luật Ký kếthợp đồng kinh tế, nghiệm thu đảm bảo chất lượng công trình, thực hiện theo

Nghị định Quản lý chất lượng công trình xây dựng và Quyết định của Nghị định

cơ quan có thầm quyền ban hành Ban luôn luôn lập kế hoạch chỉ tiết để đảm bảokhông vượt quá tông chi phí đã dé ra, xây dựng hiệu quả quá trình quản lí, khi cósai sót xảy ra cần có phương án thay đổi phù hợp.

Giai đoạn chuẩn bị đầu tư, dựa vào kết quả khảo sát, nguồn nguyên vật liệu

và thiết kế kĩ thuật, Ban lập tong dự toán chi phi của dự án Chi phí của dự án bao

gồm chi phí nguồn nguyên vật liệu, giải phóng mặt bằng, chi phí nhân công, cán

bộ công nhân vién,chi phí tư van,

Tổng dự toán chính là dự toán xây dựng công trình đối với sự án chỉ có mộtcông việc Bên cạnh đấy, tong dự toán chính là tiền đề dé lựa chọn nhà thầu phù

hợp.

Thứ hai, việc vốn đầu tư xây dựng cần tạm ứng:

Nếu có thỏa thuận khác giữa các bên liên quan, tiền gốc được tạm ứng saukhi hợp đồng có hiệu lực, như sau:

+ Với các hợp đồng tư vấn, cần ứng tối thiêu 30% hợp đồng Dựa theo thông

lệ quốc tế, néu do các đơn vị bên ngoài thực hiện thì hợp đồng được thanh toán

+ Vi dựa vào ngân sách nhà nước và ngân sách trả từ trước nên Ban không

được thực hiện vượt quá ngân sách đã được đấu thầu hàng năm

+Khi gói thầu đã hoàn thành được 25%-35% thì tiền thu hồi tạm ứng được

giải ngân và 80% thì được giải ngân toàn bộ Với việc thu dọn hiện trường, việc

thu lại khoản tạm ứng sau khi công việc thu dọn hiện trường hoàn thành.

Kinh phí đầu tư được thanh toán:

+ Khi lập dự án, kiểm tra, thiết kế, thi công, VIỆC quyết toán chi phí cần

34

ghi rõ ràng, cụ thé trong hợp đồng đã phê duyệt về cả khối lượng thiết kế, nội

dung hoàn thành thực tế và phương thức thanh toán

+ Toản bộ công việc đã được hoàn thành cần được thanh toán sau khinghiệm thu, trừ di chi phí dé bao hàng công trình do sử dụng kinh phí nhà nước

+ Theo yêu cầu dé ra, cần thanh toán đủ tiền hoa hồng trong vòng 10 ngày

từ khi nộp hồ sơ đã được duyệt

Quyết toán quỹ đầu tư:

+ Khi dự án đưa vào sản xuât nhà đâu tư cân có trách nhiệm thanh toán

toàn bộ kinh phí cho bên thầu

+Do dự án sử dụng vôn nhà nước nên chi phí phải năm trong yêu câu, thực hiện đúng theo qui định, nghị định và văn bản của pháp luật.

*Quan lý chi phí đầu tư trong quá trình lập tong mức đầu tư

(Nguồn: Phòng Quản lý dự án Ban QLDA ĐTXD Khoái Châu)

*Quản lý chỉ phí trong quá trình lập dự toán và thực hiện gói thầu

35