thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh bắc giang

Mục tiêu nghiên cứu Khóa luận được thực hiện với mục tiêu tổng quát là phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn 2019 – 2022 và đề x

Khái niệm, đặc điểm, vai trò và hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

Khái niệm đầu tư, đầu tư trực tiếp nước ngoài và thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò và hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Khái niệm đầu tư, đầu tư trực tiếp nước ngoài và thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Khái niệm về đầu tư

Giáo trình Kinh tế đầu tư (2007, 7) đã đưa ra định nghĩa đầu tư như sau: “Đầu tư là sự hy sinh các nguồn lực (tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động và trí tuệ) ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được các kết quả đó Như vậy, mục tiêu của mọi hoạt động đầu tư là đạt được các kết quả lớn hơn so với những hy sinh về nguồn lực mà người đầu tư phải gánh chịu khi tiến hành đầu tư”

Samuelson & Nordhaus (1985) nêu rõ: “Đầu tư là sự hy sinh tiêu dùng hiện tại nhằm tăng tiêu dùng trong tương lai.” Nghĩa là “Đầu tư phải gắn với việc tạo ra các tài sản mới cho nền kinh tế (mua hàng hóa, nguyên vật liệu, dự trữ trong kho, xây dựng các nhà máy mới hoặc mua sắm các công cụ sản xuất mới).”

Trong phạm vi của Khóa luận tốt nghiệp thì khái niệm đầu tư được hiểu là “Đầu tư là việc sử dụng vốn vào một hoạt động nhất định được pháp luật cho phép nhằm thu lại lợi nhuận và/hoặc lợi ích kinh tế xã hội.”

- Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài

Có rất nhiều quan niệm khác nhau của các tổ chức quốc tế khác nhau về khái niệm vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), đó là:

Qũy Tiền tệ Quốc tế (2015, 20) đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct

Investment - FDI) được định nghĩa là: “Một hình thức đầu tư được thực hiện bởi nhà đầu tư ở nền kinh tế này vào nền kinh tế khác mang tính dài hạn nhằm thu về những lợi ích lâu dài cho nhà đầu tư.”

Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Oganization - WTO) (1996) đã đưa ra khái niệm: “FDI xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay được gọi là “công ty mẹ” và các tài sản được gọi là “công ty con” hay “chi nhánh công ty.”

Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (1999, 5) đưa ra khái niệm: “FDI phản ánh những lợi ích khách quan lâu dài mà một thực thể kinh tế tại một nước (nhà đầu tư) đạt

Thư viện ĐH Thăng Long

2 được thông qua một cơ sở kinh tế tại một nền kinh tế khác với nền kinh tế thuộc đất nước của nhà đầu tư (doanh nghiệp đầu tư trực tiếp) Đầu tư trực tiếp bao hàm sự giao dịch ngay từ đầu và tất cả những giao dịch vốn tiếp sau giữa hai thực thể được liên kết một cách chặt chẽ.”

Như vậy, các khái niệm của các tổ chức quốc tế trên về cơ bản là tương đồng và thống nhất với nhau về mối quan hệ, lợi ích và vai trò của nhà đầu tư nước ngoài Do đó, trong phạm vi của Khóa luận tốt nghiệp khái niệm đầu tư trực tiếp nước sẽ kế thừa, tổng hợp những khái niệm đã nêu trên và được hiểu:“Đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức đầu tư có vốn 100% hình thành từ vốn nước ngoài và không bao gồm vốn góp của nước sở tại.”

- Khái niệm về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Thu hút vốn FDI là một trong những vấn đề quan trọng của mỗi quốc gia bởi vai trò to lớn của nó đối với sự phát triển kinh tế đất nước Có nhiều lý thuyết để giải thích cho việc thu hút vốn FDI, đó là:

Nguyễn Thị Vân (2014, 13) nêu rõ “Thu hút FDI là các hoạt động của một nước hay một địa phương nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư từ các cá nhân, tổ chức nước ngoài Hoạt động này mang tính định hướng dựa trên chiến lược và mục tiêu phát triển kinh tế

- xã hội của nước hoặc địa phương tiếp nhận đầu tư Do vậy, việc thu hút đầu tư được triển khai dưới nhiều hình thức và tùy vào mức độ quan tâm của cấp lãnh đạo và tiềm lực cũng như đặc điểm của mỗi vùng, miền, hình thức thu hút FDI sẽ khác nhau.” Cao Tấn Huy (2019, 10) đã đưa ra “ Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài là hệ thống các biện pháp mà chính quyền của một quốc gia hoặc địa phương thực hiện để hấp dẫn các nhà đầu tư từ nước ngoài đem nguồn vốn và công nghệ vào quốc gia hoặc địa phương để tổ chức thực hiện hoạt động tìm kiếm lợi nhuận hoặc lợi ích lớn hơn so với đầu tư tại quốc gia xuất phát của họ.”

Trong phạm vi của Khóa luận tốt nghiệp này, thu hút vốn FDI được hiểu “Là hoạt động áp dụng các biện pháp, chính sách để các nhà đầu tư nước ngoài đến đầu tư bằng các hình thức khác nhau phù hợp với lợi ích chung của cả nhà đầu tư và địa phương tiếp nhận.”

Đặc điểm của đầu tư và vốn FDI

- Đặc điểm của đầu tư Đầu tư gồm 4 đặc điểm sau:

Thứ nhất, có vốn đầu tư: tiền, đất đai, nhà xưởng, máy móc thiết bị, bằng phát minh, sáng chế, Vốn thường được lượng hóa bằng một đơn vị tiền tệ để dễ tính toán, so sánh

Thứ hai, tính sinh lợi: đối với từng cá nhân hoặc tổ chức trong nền kinh tế, đầu tư đóng vai trò tạo ra hoặc tăng thêm giá trị và lợi ích cho những chủ thể đó Dưới góc độ của toàn bộ nền kinh tế, đầu tư có vai trò tạo ra hoặc gia tăng giá trị tổng thể cho xã hội Lợi nhuận hoặc lợi ích kinh tế xã hội (như tạo tài sản mới cho nền kinh tế, tạo việc làm, )

Thứ ba, tính mạo hiểm: hoạt động đầu tư thường diễn ra trong một thời gian dài vì vậy nó có tính mạo hiểm Quá trình tiến hành hoạt động đầu tư chịu tác động của nhiều yếu tố khách quan và chủ quan khiến cho kết quả đầu tư khác với dự tính ban đầu và rất có thể lợi nhuận hoặc lợi ích kinh tế xã hội thu được sẽ thấp, thậm chí lỗ Đây chính là tính mạo hiểm của hoạt động đầu tư, nó đòi hỏi chủ đầu tư phải là người dám chấp nhận rủi ro, chấp nhận thất bại

Thứ tư, phải phù hợp với thể chế theo quy định của pháp luật: bất kể hoạt động đầu tư nào cũng phải tuân thủ theo những quy định của pháp luật tại quốc gia cũng như tại địa phương đó

- Đặc điểm của vốn FDI

Thứ nhất, nhà đầu tư FDI chính là chủ sở hữu vốn, là một bộ phận của hình thức chu chuyển vốn quốc tế trong đó nhà đầu tư có quốc tịch nước ngoài, đầu tư tại một nước khác và buộc phải chấp hành luật pháp của nước nhận đầu tư Nhà đầu tư sẽ trực tiếp tham gia quản lý, điều hành quá trình sử dụng vốn, có quyền lợi và nghĩa vụ với hoạt động sản xuất kinh doanh tương ứng với vốn đầu tư

Thứ hai, vốn FDI không chỉ bao gồm tiền hiện có của nhà đầu tư mà còn bao gồm các khoản vay vốn của nhà đầu tư để triển khai và mở rộng các dự án cùng với vốn đầu tư được trích lại từ lợi nhuận của hoạt động kinh doanh tại nước nhận đầu tư Do vậy, nước tiếp nhận vốn cần đưa ra những chính sách phù hợp để tránh trường hợp nhà đầu tư lợi dụng để đưa một lượng vốn nhỏ, sau đó vay của nước sở tại để tiến hành đầu tư và mở rộng dự án Điều này sẽ làm ảnh hưởng đến mục đích ban đầu của việc thu hút đầu tư nước ngoài của nước tiếp nhận

Thứ ba, FDI là vốn đầu tư phát triển dài hạn, trực tiếp từ nước ngoài Vì vậy đối với nước nhận đầu tư, FDI sẽ là nguồn vốn bổ sung hết sức cần thiết cho nền kinh tế Vốn FDI thường liên quan tới việc xây dựng các cơ sở hạ tầng như nhà máy, chi nhánh, công trình, Do vậy thời gian đầu tư sẽ dài cùng với lượng vốn lớn, ổn định tại nước nhận đầu tư Do tính chất luân chuyển vốn trực tiếp, FDI sẽ ít chịu sự ràng buộc và chi phối của chính phủ so với các hình thức đầu tư khác Các lĩnh vực mà FDI hướng đến thường là những lĩnh vực mang lại lợi nhuận cao đến rất cao cho nhà đầu tư

Thứ tư, vốn FDI là hình thức mà chủ sở hữu vốn trực tiếp mang vốn tới nước khác để đầu tư Đây là một ưu điểm so với các loại hình đầu tư dạng vốn vay như ODA, FDI

Thư viện ĐH Thăng Long

4 sẽ không tạo ra gánh nặng nợ cho nước tiếp nhận Điều này giúp các nước tiếp nhận đầu tư, nhất là các nước đang phát triển không tạo thêm khoản nợ quốc gia, mà còn tạo thêm vốn đầu tư, đảm bảo được an ninh tài chính cho quốc gia tiếp nhận vốn tốt hơn so với các hình thức đầu tư dạng vốn vay khác

Thứ năm, các nhà đầu tư nước ngoài khi thực hiện FDI luôn hướng tới mức lợi nhuận cao nhất Do đó họ sẽ luôn tìm kiếm phương hướng để tối đa hóa lợi nhuận, có thể gây thiệt thòi, lấn át các doanh nghiệp nội địa, ảnh hưởng đến mục đích ban đầu của việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài của nước sở tại.

Vai trò của vốn FDI

FDI đóng một vai trò quan trọng xét trên nhiều khía cạnh với nước tiếp nhận đầu tư và nước đi đầu tư, cụ thể như sau:

- Đối với nhà đầu tư (hay nước đi đầu tư)

Thứ nhất, FDI giúp mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, công nghệ và thiết bị, tăng cường nâng cao sức mạnh kinh tế và vai trò ảnh hưởng trên thế giới

Thứ hai, FDI giúp các công ty giảm chi phí sản xuất, giảm giá thành sản phẩm do khai thác được nguồn lao động rẻ, nguyên liệu và gần thị trường tiêu thụ

Thứ ba, FDI tránh được hàng rào bảo hộ mậu dịch của các nước

Thứ nhất, các công ty đầu tư vốn ra bên ngoài nhiều khiến cho tình hình thất nghiệp trong nước gia tăng, tăng trưởng kinh tế trong nước có thể bị ảnh hưởng

Thứ hai, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài có nhiều rủi ro hơn trong nước, nhất là các rủi ro về chính trị, nên các doanh nghiệp thường đầu tư phân tán ở nhiều nước để hạn chế rủi ro

- Đối với nước tiếp nhận đầu tư

Trong “Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong việc cải thiện vị thế của Việt Nam trong chuỗi giá trị toàn cầu” Trần Lan Hương (2018) đã nhấn mạnh FDI tạo đòn bẩy để nước sở tại tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu, đặc biệt là trong xuất khẩu Với mức độ và sự tham gia đáng kể vào thị trường quốc tế thông qua các mạng lưới phân phối Các doanh nghiệp FDI có khả năng tham gia vào thị trường xuất khẩu một cách dễ dàng hơn so với doanh nghiệp nội địa Quốc gia sở tại có thể sử dụng FDI như một cách thức để gia tăng mức xuất khẩu của mình và nâng cao được nguồn thu ngoại hối

Trong “The impact of FDI on economic growth in Eurozone countries”, The Journal of Economic Asymmetries, Panagiotis Pegkas (2015) tin rằng, có một mối quan hệ tích cực trong dài hạn giữa nguồn vốn FDI và tăng trưởng kinh tế Thu hút nguồn vốn FDI góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội của các địa phương tiếp nhận FDI Các quốc gia đang phát triển cần tranh thủ thu hút vốn, công nghệ từ FDI, vì đây chính là cơ sở, nguồn tiền để nước tiếp nhận có thể khai thác, tận dụng được các nguồn lực kinh tế - xã hội có sẵn trong nước, giải quyết việc thất nghiệp Bên cạnh việc tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế, các yếu tố khác như việc làm, năng suất lao động, chất lượng lao động cũng sẽ được cải thiện không ngừng

Thông qua việc thu hút nguồn vốn FDI sẽ thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các địa phương của nước tiếp nhận Để hội nhập kinh tế và tham gia tích cực vào quá trình liên kết kinh tế thế giới đòi hỏi các nước tiếp nhận đầu tư phải thay đổi cơ cấu kinh tế cho phù hợp Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của mỗi quốc gia gần với trình độ phát triển chung của thế giới sẽ là điều kiện thuận lợi cho các hoạt động thu hút nguồn vốn FDI và ngược lại, hoạt động của các doanh nghiệp FDI sẽ góp phần thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Nguồn vốn FDI còn góp phần thúc đẩy chuyển giao các công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý các hoạt động kinh doanh cho những khu vực có FDI Đầu tư nguồn vốn FDI không chỉ diễn ra thông qua hình thức chuyển vào nơi tiếp nhận vốn bằng tiền mà còn bằng các hình thức hiện vật khác như máy móc, nguyên vật liệu,… và nguồn vốn vô hình như công nghệ, kinh nghiệm quản lý, tri thức, tác phong làm việc công nghiệp,… Hơn nữa, việc chuyển giao công nghệ không chỉ là du nhập những máy móc, thiết bị công nghệ đó, mà còn là du nhập những nguyên lý vận hành, mô phỏng Tạo tiền đề để phát triển công nghệ ở nước sở tại

Mục tiêu hàng đầu của các nhà đầu tư nước ngoài đó là tạo ra được tối đa lợi nhuận, vì thế các dây chuyền sản xuất sẽ được tập trung tối ưu hóa Do đó, bên cạnh việc tạo ra lợi nhuận cho nhà đầu tư, các doanh nghiệp của nước sở tại sẽ có cơ hội được học hỏi kinh nghiệm Thông qua sự tác động qua lại, cạnh tranh với các doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp trong nước phải không ngừng học hỏi và cải thiện chất lượng sản xuất và quản lý để khẳng định uy tín của mình, từ đó làm tiền đề cho cạnh tranh quốc tế

Thứ nhất, nếu không có quy hoạch hợp lý, đầu tư tràn lan có thể phá hủy môi trường của nước tiếp nhận

Thứ hai, đầu tư không có chọn lọc sẽ dẫn đến tiếp nhận những công nghệ, kỹ thuật lạc hậu và trở thành bãi rác của các nước công nghiệp

Thư viện ĐH Thăng Long

Thứ ba, các doanh nghiệp nội địa bị cạnh tranh, thậm chí bị các doanh nghiệp FDI lấn át, thị trường bị thu hẹp, khiến khả năng phát triển nội tại của quốc gia nhận đầu tư bị suy yếu, tỷ lệ khởi nghiệp giảm và nước nhận sẽ ngày càng lệ thuộc vào FDI

Thứ tư, nếu không có trình độ quản lý tốt sẽ dẫn đến bị thua thiệt trong việc chuyển giá nội bộ trong các công ty đa quốc gia, đồng thời cũng dễ bị các công ty nước ngoài trốn thuế, gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước

Thứ năm, quản lý và quy hoạch đầu tư không tốt sẽ dẫn đến khoảng cách phát triển của các vùng trong đất nước càng xa cách, giữa thành thị nông thôn, tăng khoảng cách giàu nghèo.

Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

Trong giáo trình Đầu tư quốc tế (2011, 18), hoạt động FDI được phân loại dựa trên nhiều hình thức khác nhau, cụ thể:

Thứ nhất, theo hình thức xâm nhập:

- Đầu tư mới (greenfield investment): là việc chủ đầu tư nước ngoài góp vốn để xây dựng một cơ sở sản xuất, kinh doanh mới tại nước nhận đầu tư Hình thức này thường được các nước nhận đầu tư đánh giá cao vì nó có khả năng tăng thêm vốn, tạo thêm việc làm và giá trị gia tăng cho nước này

- Sát nhập và mua lại (merger & acquisition): là chủ đầu tư nước ngoài mua lại hoặc sát nhập một cơ sở sản xuất kinh doanh sẵn có tại nước nhận đầu tư

Thứ hai, theo quan hệ ngành nghề, lĩnh vực giữa chủ đầu tư và đối tượng tiếp nhận đầu tư:

- FDI theo chiều dọc (vertical FDI): nhằm khai thác nguyên và nhiên liệu hoặc để gần gũi người tiêu dùng thông qua việc mua lại các kênh phân phối ở nước nhận đầu tư Như vậy, doanh nghiệp chủ đầu tư và doanh nghiệp nhận đầu tư nằm trong cùng một dây chuyền sản xuất và phân phối một sản phẩm cuối cùng

- FDI theo chiều ngang (horizontal FDI): là hoạt động FDI được tiến hành với mục đích sản xuất cùng loại sản phẩm hoặc các sản phẩm tương tự như chủ đầu tư đã sản xuất ở nước chủ đầu tư

- FDI hỗn hợp (conglomerate FDI): là doanh nghiệp chủ đầu tư và doanh nghiệp tiếp nhận đầu tư hoạt động trong các ngành nghề và lĩnh vực khác nhau

Thứ ba, theo định hướng của nước nhận đầu tư:

FDI thay thế nhập khẩu: là hình thức hoạt động FDI tiến hành sản xuất các sản phẩm mà trước đây nước tiếp nhận phải nhập khẩu từ nước ngoài Hình thức này bị ảnh hưởng bởi các yếu tố như: dung lượng thị trường, các rào cản thương mại của nước nhận đầu tư và chi phí vận tải

FDI tăng cường xuất khẩu: là hình thức mà nhà đầu tư nhắm tới không chỉ ở thị trường nước sở tại mà còn là thị trường quốc tế và cũng có thể là chính thị trường ở nước chủ đầu tư Hình thức này phụ thuộc rất lớn vào việc chuyển giá thành nguyên vật liệu ở nước tiếp nhận đầu tư rẻ hơn so với nước của chủ đầu tư

FDI theo các định hướng khác của chính phủ: là hình thức mà dòng vốn đầu tư được Chính phủ nước tiếp nhận để thực hiện các mục đích khác nhau, ví dụ như tăng cường thu hút FDI để giải quyết tình trạng thâm hụt cán cân thanh toán,

Thứ tư, theo hình thức pháp lý:

FDI có thể được tiến hành dưới nhiều hình thức pháp lý khác nhau Ở Việt Nam, FDI có những hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài:

- Hợp đồng hợp tác kinh doanh: là văn bản ký kết giữa hai bên hoặc nhiều bên để tiến hành đầu tư kinh doanh ở Việt Nam

- Doanh nghiệp liên doanh: là doanh nghiệp được thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh ký giữa 2 bên hoặc nhiều bên, trường hợp đặc biệt có thể được thành lập trên cơ sở hiệp định ký kết giữa Chính phủ Việt Nam với Chính phủ nước ngoài, nhằm mục đích tiến hành đầu tư và kinh doanh tại Việt Nam

- Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: là doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài, do nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại Việt Nam, tự quản lý và chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh

- Đầu tư theo hình thức hợp đồng PPP: là hình thức đầu tư đặc biệt áp dụng cho các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng, theo các hình thức BOT, BT, BTO: Sự ra đời của các phương thức này nhằm tạo thêm nguồn vốn, xúc tiến nhanh chóng việc ưu tiên phát triển cơ sở hạ tầng, đồng thời cũng san sẻ một phần gánh nặng đầu tư cho cơ sở hạ tầng của ngân sách Nhà nước.

Các chỉ tiêu đánh giá thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Nhóm tiêu chí đánh giá thực trạng của thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

Nguồn vốn FDI đóng vai trò quan trọng trong hoạt động thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương tiếp nhận vốn FDI Để đánh giá được mức độ hiệu quả của các dự án FDI vào địa phương thì cần có những tiêu chí cụ thể để đánh giá thu hút và cách sử dụng FDI của địa phương

(1) Quy mô vốn FDI đăng ký: Là tổng số vốn bằng tiền hoặc tài sản hợp pháp, lợi nhuận để lại và các hình thức vốn khác do nhà đầu tư nước ngoài cam kết đưa vào địa phương để tiến hành hoạt động đầu tư Vốn đăng ký bao gồm: vốn cam kết của nhà đầu tư nước ngoài theo giấy phép cấp mới (đối với các dự án thực hiện lần đầu hoặc dự án độc lập với các dự án đang hoạt động mới được cấp giấy chứng nhận

Thư viện ĐH Thăng Long

8 đầu tư trong kỳ); và cấp bổ sung (đối với các dự án đầu tư nhằm mở rộng quy mô, nâng cao công suất, )

(2) Quy mô vốn FDI thực hiện: Là tổng số vốn thực tế do các nhà đầu tư nước ngoài đã đầu tư vào địa phương nhận vốn đầu tư, bao gồm: chi phí xây dựng nhà xưởng, mua sắm máy móc thiết bị, Quy mô vốn FDI thực hiện thể hiện hiệu quả của hoạt động xúc tiến đầu tư, cơ chế quản lý của địa phương và hiệu lực thực thi của các văn bản pháp luật Về mặt lý thuyết, nguồn vốn FDI thực hiện thường nhỏ hơn nguồn vốn FDI đăng ký của các nhà đầu tư nước ngoài

(3) Cơ cấu FDI đăng ký, thực hiện chia theo ngành kinh tế: Nguồn vốn FDI đầu tư vào rất nhiều các lĩnh vực như sản xuất công nghiệp, sản xuất nông – lâm – thủy sản, lĩnh vực dịch vụ, Địa phương thu hút FDI nhiều vào ngành, lĩnh vực, đặc biệt là những ngành sử dụng công nghệ hiện đại thì càng có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương tiếp nhận nguồn vốn FDI

(4) Cơ cấu FDI đăng ký, thực hiện theo đối tác đầu tư: Chỉ tiêu này được đo bằng số lượng các nước có vốn đầu tư vào địa phương có gắn với vị thế của các nước đầu tư trong nền kinh tế thế giới để thấy được mức độ hấp dẫn của địa phương tiếp nhận nguồn vốn FDI

(5) Cơ cấu FDI đăng ký, thực hiện chia theo vùng kinh tế: Hiện nay, các dự án FDI thường tập trung ở các đô thị lớn, vùng có cơ sở hạ tầng tốt, vùng có điều kiện phát triển kinh tế và trình độ người lao động cao Do vậy, dẫn đến sự thiếu đồng bộ trong tạo dựng các yếu tố cho hoạt động triển khai thực hiện các dự án FDI một cách hiệu quả ở hầu hết các địa phương.

Nhóm tiêu chí đánh giá tác động của thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

(1) Đóng góp của FDI vào tăng trưởng kinh tế (FDI/GRDP) của địa phương

Tỷ lệ đóng góp của các khu vực FDI vào GRDP của địa phương: được tính bằng quy mô các dự án FDI so với quy mô của GRDP của địa phương

Tỷ lệ quy mô của các dự án

FDI/quy mô GRDP của địa phương Quy mô của dự án

FDI × 100 Quy mô GRDP của địa phương Trong đó:

GRDP (là tổng sản phẩm trên địa bàn): Là giá trị hàng hóa và dịch vụ cuối cùng được tạo ra trên địa bàn tỉnh, thành phố trong một khoảng thời gian nhất định

Chỉ tiêu này được tính trong một khoảng thời gian nhất định để đánh giá tổng quan các hoạt động sản xuất, kinh tế các khu vực FDI của địa phương Chỉ tiêu này cũng được đưa ra để so sánh sự phát triển, so sánh các dịch vụ, sản phẩm của địa phương và từ đó

9 giúp ban lãnh đạo của địa phương đưa ra được những chiến lược sản xuất, hoạt động dịch vụ đúng đắn

Ngô Doãn Vịnh và cộng sự (2022, 9) đã nêu rõ “ Đối với tỉnh Phú Thọ, khu vực FDI mới chiếm khoảng 13,4% GRDP và đóng góp khoảng 18,6% vào gia tăng quy mô kinh tế của tỉnh Đây là mức thấp nhất so các tỉnh được xem xét Trong khi các chỉ tiêu tương ứng của Thái Nguyên là 34,0% và 31,0%, của Bắc Giang là 34,0% và 54,5%, của Vĩnh Phúc là 32,9% và 39,6% và thấp hơn cả mức trung bình cả nước là 20,1% và 24,2%.” Các tác giả đã sử dụng chỉ tiêu tỷ lệ đóng góp của các khu vực FDI vào GRDP của tỉnh Thái Nguyên, tỉnh Bắc Giang và tỉnh Vĩnh Phúc để so sánh mức đóng góp của khu vực có dòng vốn FDI đến phát triển kinh tế của tỉnh Phú Thọ Họ đã dùng chỉ tiêu này so sánh giữa ba tỉnh thông qua chỉ số GRDP của tỉnh, GRDP khu vực FDI và tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI đối với phát triển kinh tế giai đoạn 2015 - 2020 của cả bốn tỉnh để làm nổi bật lên được tỷ lệ đóng góp khu vực FDI vào GRDP của bốn tỉnh chiếm khoảng bao nhiêu phần trăm trong tổng GRDP và đóng góp bao nhiêu phần trăm vào gia tăng quy mô kinh tế của tỉnh Phú Thọ, tỉnh Thái Nguyên, tỉnh Bắc Giang và tỉnh Vĩnh Phúc

(2) Tác động đến đóng góp vào thu ngân sách cho địa phương

Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn (tỉnh/thành phố) là toàn bộ các khoản thu được huy động vào quỹ ngân sách trong một thời kỳ để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của chính quyền địa phương, bao gồm: các khoản thu từ thuế, lệ phí; thu từ các hoạt động dịch vụ do cơ quan nhà nước địa phương thực hiện, trường hợp được khoán chi phí hoạt động thì được khấu trừ; các khoản phí thu từ các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp nhà nước thực hiện nộp ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật; các khoản viện trợ không hoàn lại của Chính phủ các nước, các tổ chức, cá nhân ở nước người trực tiếp cho chính quyền địa phương; các khoản thu khác theo quy định của pháp luật

Tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI vào thu ngân sách địa phương: được tính bằng Tổng giá trị của khu vực FDI đóng góp vào thu ngân sách địa phương trên tổng thu ngân sách địa phương

Tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI vào thu ngân sách địa phương

Tổng giá trị của khu vực FDI đóng góp vào thu ngân sách địa phương × 100 Tổng thu ngân sách của địa phương

Chỉ tiêu này phản ánh, trong một đồng thu của ngân sách địa phương thì khu vực FDI đã đóng góp được bao nhiêu, chỉ tiêu này càng cao chứng tỏ mức độ đóng góp của khu vực FDI càng lớn

Thư viện ĐH Thăng Long

Phạm Thị Thu Hường và Phạm Thị Nga (2020, 26) đưa ra quan điểm “FDI được coi là một thành phần quan trọng, tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Với tỷ trọng lớn trong cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội, khu vực FDI thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh, gia tăng giá trị sản xuất (GTSX) công nghiệp và giá trị xuất khẩu, từ đó đóng góp lớn vào thu ngân sách Nhà nước Mặt khác, hoạt động của khu vực FDI thúc đẩy hoạt động kinh doanh phát triển, đóng góp lớn vào ngân sách Sự phát triển mạnh mẽ của khu vực FDI trong thực tế đã tác động lan tỏa, thúc đẩy các lĩnh vực khác phát triển Điều này cũng góp phần làm tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước.”

Khổng Văn Thắng (2017, 112) nêu rõ “Đầu tư nước ngoài của tỉnh Bắc Ninh đóng góp ngày càng lớn vào nguồn thu ngân sách của tỉnh Nộp ngân sách của khu vực đầu tư nước ngoài năm 2010 đạt 2.120 tỷ đồng, chiếm 34,8%; đến năm 2012 đã là 3.823 tỷ đồng, chiếm 40,5%; đến năm 2014 là 4.000 tỷ đồng chiếm 32,2%; và đến hết năm 2015 ước đạt 4.500 tỷ đồng, chiếm 31,5% tổng thu ngân sách toàn tỉnh Số nộp ngân sách khu vực FDI tăng nhanh qua từng năm, đã góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, bình quân mỗi năm tỉnh đào tạo việc làm mới cho trên 26 nghìn lao động, thu nhập bình quân đầu người toàn tỉnh đến hết năm 2015 đã đạt trên 42 triệu đồng/người/năm.”

(3) Tác động đến tạo ra việc làm

Tỷ lệ đóng góp việc làm của khu vực FDI vào giải quyết việc làm được tính bằng Tổng số người có việc làm từ khu vực FDI trên lực lượng lao động của địa phương Công thức tính: (ĐVT: %)

Tỷ lệ đóng góp của khu vực

FDI vào giải quyết việc làm Tổng số người có việc làm từ khu vực FDI × 100 Lực lượng lao động của địa phương

Chỉ tiêu này phản ánh khu vực FDI đã góp phần giải quyết được bài toán về lao động dôi dư ở các nước đang phát triển Từng bước cải thiện thu nhập, nâng cao đời sống cho người lao động Điều này không chỉ có ý nghĩa về mặt kinh tế mà nó còn ý nghĩa trong việc giải quyết các vấn đề xã hội ở các nước phát triển: giảm thất nghiệp, giảm các tệ nạn xã hội, từng bước nâng cao vị thế và vai trò của người lao động

Phạm Thị Lý (2017, 58) nêu rõ “Sự gia tăng về số lượng doanh nghiệp và vốn đầu tư đã góp phần tạo ra nhiều việc làm mới trong nền kinh tế TP.HCM Năm 2014, số lao động trong DN FDI ở TP.HCM là 591.681 người, chiếm tỷ lệ 23,6% tổng số việc làm trong khu vực doanh nghiệp Khu vực DN FDI đóng góp vào việc giải quyết việc làm cao hơn tỷ lệ vốn mà khu vực doanh nghiệp này nắm giữ, cụ thể: năm 2007 tỷ lệ vốn là 22,5% thì tỷ lệ lao động làm việc trong khu vực này là 27,1%; năm 2010 tỷ lệ này là

18,3% và 20,4%; năm 2014 tỷ lệ này là 21,5% và 23,6% Điều này cho thấy vai trò tạo việc làm của khu vực DN FDI đối với TP.HCM là rất quan trọng.”

Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào đị a phương

Nhóm nhân tố môi trường kinh tế vĩ mô của quốc gia tiếp nhận FDI

- Mức độ hội nhập kinh tế quốc tế của quốc gia tiếp nhận

Ngày nay, xu thế hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, thì việc hợp tác cùng tồn tại và phát triển giữa các quốc gia có chế độ chính trị - xã hội khác nhau càng tăng

Tham gia vào quan hệ kinh tế quốc tế các nước có cơ hội trao đổi thương mại, đầu tư quốc tế, Kết quả của việc mở cửa tham gia các cơ hội trao đổi này đó là: thu hút đầu tư nước ngoài gia tăng, chất lượng đầu tư được cải thiện, tạo thêm nhiều nguồn lực để phát triển kinh tế đất nước Để tăng cường mối quan hệ kinh tế quốc tế, quốc gia phải thiết lập và duy trì các quan hệ đối ngoại hòa bình, hợp tác thân thiện với các nước, tham gia các loại Hiệp định và cam kết đầu tư, thương mại, bảo hiểm và tư pháp song phương và đa phương ở cấp quốc gia, khu vực và quốc tế tạo ra khung pháp lý chính thức để mở đường cho sự luân chuyển vốn đầu tư giữa các thị trường vốn bên ngoài với thị trường trong nước

− Sự ổn định môi trường kinh tế vĩ mô của quốc gia tiếp nhận FDI

Sự ổn định này bao gồm ổn định về kinh tế, chính trị, xã hội là điều kiện quan trọng để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài Các nhà đầu tư nước ngoài sẽ hạn chế đầu tư vào những nước có môi trường kinh tế vĩ mô rủi ro cao Rủi ro tăng cao thì các dòng vốn FDI trên thế giới sẽ chững lại và vốn đầu tư sẽ di chuyển đến những nơi an toàn và có mức sinh lời cao hơn, ngay cả khi đã đầu tư rồi mà có sự bất ổn nhất là bất ổn về chính trị thì các nhà đầu tư nước ngoài sẽ tìm mọi cách để rút lui vốn

− Hệ thống pháp luật của quốc gia tiếp nhận vốn FDI

Hệ thống pháp luật của nước sở tại là một trong những nhân tố quan trọng của môi trường đầu tư, bao gồm: các văn bản pháp luật, văn bản quản lý hoạt động đầu tư, nhằm tạo nên hành lang pháp lý đồng bộ và thuận lợi nhất đảm bảo sự an tâm cho các nhà đầu tư nước ngoài

Hệ thống pháp luật đầu tư của nước sở tại minh bạch, rõ ràng thì mới đảm bảo an toàn về vốn, cuộc sống cá nhân cho nhà đầu tư khi hoạt động đầu tư thì mới thúc đẩy được việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Bên cạnh đó, do hoạt động FDI liên quan đến nhiều chủ thể tham gia và có yếu tố nước ngoài vì vậy các văn bản ngoài yếu tố

Thư viện ĐH Thăng Long

12 đồng bộ, chặt chẽ, tránh chồng chéo gây khó hiểu, còn phải phù hợp với thông lệ quốc tế

Các nguyên tắc về tính minh bạch, không phân biệt đối xử của hệ thống pháp luật đầu tư chính là nhân tố hấp dẫn thu hút các công ty nước ngoài và để có thể hấp thụ được những lợi ích từ sự hiện diện của chúng trên thị trường nội địa Các chính sách kinh tế của nước sở tại có khả năng làm tối đa hóa lợi ích và tối thiểu hóa chi phí cho các dự án FDI triển khai đều có sức thuyết phục các nhà ĐTNN bỏ vốn đầu tư

- Chiến lược thu hút vốn FDI của quốc gia thu hút FDI

Chiến lược thu hút vốn FDI của quốc gia thu hút FDI gồm những nội dung như: trọng tâm thu hút nguồn vốn trong nước hay ngoài nước, thu hút nguồn vốn nước ngoài tập trung chủ yếu vào nguồn định hướng nào trong lĩnh vực thu hút vốn, Việc định hướng chiến lược thu hút có ý nghĩa quan trọng, thiết lập các điều kiện để thu hút nguồn vốn FDI phù hợp, đồng thời cũng là cơ sở để các địa phương có thể triển khai các kế hoạch về thu hút FDI.

Nhóm nhân tố địa phương tiếp nhận FDI

− Cơ chế chính sách và thủ tục hành chính liên quan đến FDI tại địa phương

Cơ chế chính sách và thủ tục hành chính là một trong những yếu tố quan trọng tạo nên sự thành công của thu hút vốn FDI Cơ chế chính sách và thủ tục hành chính càng đơn giản, gọn nhẹ, rõ ràng thì sức hút của môi trường đầu tư đối với các nhà đầu tư nước ngoài càng lớn và ngược lại Cơ chế chính sách và thủ tục hành chính ảnh hưởng đến tất cả quy trình của hoạt động đầu tư nước ngoài từ khi đăng ký cho đến triển khai thực hiện Nếu không quan tâm sát sao đến các thủ tục hành chính thì dễ gây hiện tượng nhũng nhiễu, tiêu cực, từ đó gây mất lòng tin của các nhà đầu tư nước ngoài

Cơ sở hạ tầng bao gồm: mạng lưới giao thông, hệ thống cung cấp năng lượng, mạng lưới thông tin liên lạc, cấp thoát nước, các công trình công cộng phục vụ sản xuất kinh doanh như sân bay, Cơ sở hạ tầng có mối tương quan thuận với thu hút vốn đầu tư FDI Bởi, nếu địa phương có cơ sở hạ tầng tốt như hệ thống giao thông đầy đủ, hệ thống cung cấp năng lượng được duy trì liên tục; mạng lưới thông tin liên lạc rộng rãi sẽ giúp doanh nghiệp thuận lợi trong việc vận chuyển hàng hóa, duy trì sản xuất, thuận lợi trong việc liên lạc từ đó chi phí sản xuất giảm Đây là yếu tố để thu hút nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài

Là một trong những yếu tố đầu vào của dây chuyền sản xuất và đóng vai trò quan trọng trong thu hút nguồn vốn FDI Trên phương diện nguồn nhân lực, các nhà đầu tư sẽ chọn khu vực có thể đáp ứng được cả về số lượng, chất lượng của lao động và giá cả

13 sức lao động để tiến hành đầu tư Chất lượng lao động là một lợi thế cạnh tranh đối với các nhà đầu tư vào lĩnh vực có hàm lượng công nghệ cao hay có sử dụng nhiều công nghệ hiện đại, đặc biệt trong thời kỳ hiện nay Số lượng lao động và chi phí lao động cũng là một yếu tố ảnh hưởng đến quyết định đầu tư nhưng khi khoa học công nghệ càng phát triển thì lợi thế mang lại của hai yếu tố này sẽ giảm đi,

THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC GIANG

Lợi thế c ủa tỉnh Bắc Giang trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 16 1 Lợi thế về điều kiện tự nhiên thuận lợi

2.1.1 Lợi thế về điều kiện tự nhiên thuận lợi

Bắc Giang là một tỉnh thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, phía Nam giáp các tỉnh Bắc Ninh và Hải Dương, phía Bắc giáp tỉnh Lạng Sơn, phía Đông giáp tỉnh Quảng Ninh, phía Tây giáp tỉnh Thái Nguyên, đặc biệt phía Tây Nam giáp Thủ đô Hà Nội Bắc Giang nằm trên hành lang kinh tế Hà Nội – Hải Phòng; Lạng Sơn – Nam Ninh (Trung Quốc), liền kề vùng kinh tế trọng điểm của Miền Bắc

Bắc Giang có 10 đơn vị hành chính cấp tỉnh gồm: Thành phố Bắc Giang và 9 huyện, trong đó có 6 huyện miền núi (Lục Ngạn, Lục Nam, Yên Thế, Lạng Giang, Yên Dũng, Tân Yên), 1 huyện vùng cao (Sơn Động) và 2 huyện trung du, đồng bằng (Hiệp Hòa, Việt Yên) Trung tâm tỉnh là Thành phố Bắc Giang là trung tâm hành chính của tỉnh, cách Thủ đô Hà Nội 50 km; cách cửa khẩu Hữu Nghị (Lạng Sơn) 110 km; cách sân bay quốc tế Nội Bài 50 km; cách cảng biển Hải Phòng và cảng biển nước sâu Cái Lân – Quảng Ninh 130 km Bắc Giang nằm trên hành lang kinh tế Hà Nội – Hải Phòng; Lạng Sơn – Nam Ninh (Trung Quốc), liền kề vùng kinh tế trọng điểm của Miền Bắc Bắc Giang cách không xa các khu công nghiệp; đô thị lớn của vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc và “Tam giác kinh tế phát triển” Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh; đây là nơi tập trung tiềm lực khoa học kỹ thuật của đất nước nơi tập trung đầu mối kinh tế đối ngoại, giao lưu kinh tế, khoa học, công nghệ, thu hút đầu tư của đất nước, nơi tập trung đông dân cư, tốc độ đô thị hóa nhanh sẽ là thị trường tiêu thụ lớn về nông sản hàng hóa và các hàng hóa tiêu dùng khác Như vậy, có thể thấy rằng với vị trí địa lý thuận lợi dễ dàng di chuyển đến các địa phương khác cũng như vùng kinh tế trọng điểm của miền Bắc và tiếp giáp với Trung Quốc sẽ là lợi thế của tỉnh trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

Trên địa bàn tỉnh đã phát hiện được một số tài nguyên khoáng sản quan trọng để phát triển công nghiệp như: Than đá tại các huyện Yên Thế, Sơn Động, Lục Ngạn, Lục Nam có trữ lượng khoáng sản khoảng hơn 114 triệu tấn, trong đó mỏ than Đồng Rì có trữ lượng trên 100 triệu tấn (việc này đã giúp tỉnh triển khai xây dựng nhà máy nhiệt điện Sơn Động); quặng sắt ở Yên Thế khoảng 500 nghìn tấn; gần 100 nghìn tấn quặng đồng ở Lục Ngạn, Sơn Động; trên 600 nghìn tấn quặng barit; giúp Bắc Giang có tiềm năng về sét làm gạch ngói, cuội kết ở huyện Hiệp Hòa, huyện Lục Nam với tổng trữ lượng trên 8 triệu m³; 4 mỏ vàng và điểm quặng trữ lượng dự báo khoảng 734 kg, Như

17 vậy, với những tài nguyên khoáng sản phong phú sẽ là cơ sở để có thể phát triển trong lĩnh vực sản xuất nguyên vật liệu xây dựng và khai thác khoáng sản từ đó tỉnh sẽ có lợi thế trong việc thu hút FDI đối với các lĩnh vực này

Theo Quyết định số 219/QĐ-TTg ngày 17/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tỉnh Bắc Giang thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050, đến năm 2030, diện tích đất tự nhiên của Bắc Giang là 389.589 ha, bao gồm 268.972 ha đất nông nghiệp, 119.920 ha đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng 697 ha Tỉnh Bắc Giang có 9 KCN đã được phê duyệt và quy hoạch; trong đó có 8 khu công nghiệp đã được Thủ tướng Chính phủ chấp nhận và chủ trương đầu tư với tổng diện tích đất tự nhiên đạt khoảng 1.792,5 ha và 45 cụm công nghiệp ở các huyện, thành phố với tổng diện tích 1.728 ha Như vậy, với nguồn tài nguyên đất dồi dào, với những chính sách sử dụng và quy hoạch đất phù hợp cho phát triển kinh tế sẽ là lợi thế cho tỉnh trong việc thu hút FDI

- Tài nguyên du lịch Địa hình của tỉnh chủ yếu là đồi núi cùng truyền thống văn hóa lịch sử lâu đời, Bắc Giang có nhiều địa điểm tiềm năng phát triển du lịch sinh thái và tâm linh như hồ Cấm Sơn, Khuôn Thần (Lục Ngạn), Suối Mỡ (Lục Nam) và khu di tích lịch sử Hoàng Hoa Thám (Yên Thế), chùa Vĩnh Nghiêm (Yên Dũng), chùa Bổ Đà (Việt Yên), khu di tích đình chùa và cây Dã Hương nghìn năm tuổi (Tiên Lục – Lạng Giang) Như vậy, với truyền thống văn hóa lịch sử lâu đời, với những di tích lịch sử của tỉnh Bắc Giang đang có lợi thế thu hút các chủ đầu tư FDI về lĩnh vực phát triển các tour du lịch, du lịch trải nghiệm và du lịch tâm linh kết hợp với các dịch vụ như: nhà hàng, khách sạn,

2.1.2 Lợi thế về Kinh tế - Xã hội

- Quy mô của GRDP và tốc độ tăng trưởng kinh tế

Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019 – 2022

(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ Báo cáo kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019 - 2022)

Thư viện ĐH Thăng Long

Hình 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019 – 2022

(Nguồn: Tổng hợp từ bảng 2.1)

Năm 2019 là năm thứ hai liên tiếp, tăng trưởng kinh tế của tỉnh Bắc Giang đạt 16,2% và thuộc nhóm các tỉnh có tốc độ tăng cao trong cả nước trong hoàn cảnh nền kinh tế phải đối mặt với nhiều khó khăn thử thách đến từ bên ngoài như căng thẳng thương mại giữa Trung Quốc – Mỹ, sự suy giảm kinh tế trên phạm vi toàn cầu Đến năm 2020, mặc dù chịu ảnh hưởng từ dịch bệnh Covid – 19, nền kinh tế của Bắc Giang vẫn đạt mức tăng trưởng khá cao đạt 13% đứng đầu cả nước và được coi là một điểm sáng về tăng trưởng Trong năm này, quy mô GRDP của tỉnh năm 2020 vẫn tăng 14.690 tỷ đồng và GRDP bình quân đầu người ước tính đạt 2.900 USD, tăng 14,2% so với năm 2019

Năm 2021, tỉnh duy trì được đà tăng trưởng với tốc độ tăng trưởng kinh tế GRDP quý I/2021 ước đạt 17,9% Tuy nhiên đến tháng 5/2021, dịch Covid – 19 bùng phát mạnh trong các KCN đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động kinh tế của toàn tỉnh GRDP quý II/2021 tỉnh tăng trưởng âm 6,8% Đến tháng 7/2021, nhờ những biện pháp phòng chống dịch bệnh mà tỉnh Bắc Giang đã kiểm soát và đẩy lùi được dịch bệnh Covid – 19, nhờ đó GRDP quý III/2021 tăng đạt 10,43% và quý IV/2021 tăng 14,1% góp phần đưa quy mô GRDP của tỉnh đạt 129.837 tỷ đồng, tăng 8.612 tỷ đồng so với năm 2020 Đến năm 2022, toàn tỉnh đã đưa ra được những biện pháp phòng chống dịch bệnh và được toàn dân đoàn kết đồng lòng phòng chống dịch, tốc độ tăng trưởng kinh tế GRDP cả năm đạt 19,3% gấp gần 2,5 lần bình quân chung cả nước, cao nhất từ trước đến nay và đứng thứ hai cả nước Quy mô GRDP được mở rộng và giá trị cả năm ước tính đạt 155,9 nghìn tỷ đồng, đứng thứ 13 cả nước

Tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019

Như vậy, có thể thấy rằng trong giai đoạn 2019 – 2022 nền kinh tế Việt Nam nói riêng và nền kinh tế thế giới nói chung chịu ảnh hưởng nặng nề từ những yếu tố khách quan như dịch bệnh, xung đột thương mại nhưng tỉnh Bắc Giang vẫn duy trì được tăng quy mô và tốc độ tăng trưởng đạt mức ổn định, đây chính là lợi thế để tỉnh có thể thu hút FDI

- Cơ cấu đóng góp vào GDP của các ngành

Bảng 2.2 Cơ cấu đóng góp vào GDP của các ngành của tỉnh Bắc Giang giai đoạn

Nông, lâm nghiệp & thủy sản 30.885 36.500 38.310 37.682

(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ Báo cáo kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019 - 2022)

Bảng 2.2 cho thấy cơ cấu đóng góp vào GDP theo thứ tự giảm dần là ngành công nghiệp, dịch vụ, nông lâm nghiệp và thủy sản

Trong giai đoạn 2019 – 2022, giá trị sản xuất của ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đều tăng trưởng và đóng góp lớn vào GDP của tỉnh Sự phát triển của sản xuất công nghiệp tạo nền tảng và là lợi thế của tỉnh trong việc thu hút FDI vào các ngành công nghiệp

Sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh đã có những chuyển biến quan trọng, sản xuất nông nghiệp được đẩy mạnh, tăng hiệu quả sản xuất, thu nhập/ha Cơ cấu cây trồng chuyển dịch đúng hướng, nhiều loại giống cây trồng, vật nuôi mới cùng những tiến bộ khoa học kỹ thuật được áp dụng rộng rãi trên địa bàn toàn tỉnh Đây cũng là một yếu tố thúc đẩy thu hút những nhà đầu tư nước ngoài về lĩnh vực nông nghiệp vào địa bàn tỉnh như: các nhà đầu tư đến từ Đài Loan, Nhật Bản, Trung Quốc, Thái Lan

Lĩnh vực dịch vụ trên địa bàn tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn 2019 – 2022 đã có những bước tiến khá vững chắc Bên cạnh đó, tỉnh cũng khuyến khích khu vực DN FDI, các tập đoàn phân phối lớn liên doanh, liên kết với DN trong nước xây dựng và phát triển hệ thống phân phối hiện đại, từ đó tăng cường khả năng mở rộng thị trường ra thế giới cho hàng hóa và dịch vụ có lợi thế của tỉnh

Thư viện ĐH Thăng Long

- Số lượng và quy mô của các KCN, CCN

Tính đến năm 2022, tỉnh Bắc Giang có 9 khu công nghiệp (KCN Đình Trám, KCN Song Khê – Nội Hoàng, KCN Quang Châu, KCN Vân Trung, KCN Việt Hàn, KCN Hòa Phú, KCN Tân Hưng, KCN Yên Lư, KCN Yên Sơn – Bắc Lũng) đã được phê duyệt quy hoạch xây dựng Trong đó có 8 khu công nghiệp đã được Thủ tướng Chính phủ chấp nhận và chủ trương đầu tư với tổng diện tích đất tự nhiên đạt khoảng 1.792,5 ha; 5 khu công nghiệp (KCN Đình Trám, KCN Quang Châu, KCN Song Khê – Nội Hoàng, KCN Vân Trung, KCN Hòa Phú) đang hoạt động với tổng diện tích quy hoạch là 1.260,3 ha Hiện còn 3 KCN (KCN Việt Hàn, KCN Tân Hưng, KCN Yên Lư) đang triển khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật, với tổng diện tích 532,3 ha Tổng số dự án thu hút đầu tư trong các KCN là 422 dự án, trong đó có 316 dự án FDI và 106 dự án DDI với tổng vốn đầu tư đăng ký là 6.716 tỷ USD và 14.202 tỷ đồng Các KCN chủ yếu tập trung tại các huyện kinh tế trọng điểm nhằm phát huy lợi thế về vị trí địa lý và tiềm năng phát triển kinh tế của huyện Các KCN trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đã có những đóng góp tích cực vào thành tựu tăng trưởng và phát triển của tỉnh, thông qua việc thu hút được nhiều nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, góp phần mở rộng thị trường đầu tư giữa các quốc gia vào địa bàn tỉnh Bắc Giang

2.1.2.2 Lợi thế về dân số và lao động

- Dân số và lao động

Bảng 2.3 Dân số trung bình phân theo giới tính và phân theo thành thị, nông thôn của tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019 – 2022

Phân theo giới tính Phân theo thành thị, nông thôn

Nam Nữ Thành thị Nông thôn Năm 2019 1.810.421 908.672 901.749 207.370 1.603.051

(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang năm 2022)

Bảng 2.4 Lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc hàng năm phân theo loại hình kinh tế của tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019 – 2022

Tổng số Kinh tế Nhà nước

Kinh tế ngoài Nhà nước

Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài

(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang năm 2022)

Bảng 2.3 và 2.4 cho thấy, trong giai đoạn 2019 – 2022 dân số và lực lượng lao động của tỉnh có xu hướng tăng theo thời gian Điều này có thể được giải thích bởi tỉnh đang mở rộng, phát triển các KCN và tỉnh cũng đưa ra nhiều giải pháp tạo việc làm cho người lao động từ đó thu hút lao động của tỉnh cũng như các vùng lân cận khác đến Bắc Giang làm việc Bắc Giang là tỉnh đông dân thứ 12 cả nước và tỉnh đang trong giai đoạn cơ cấu “dân số vàng” nhờ thế tỉnh có nguồn nhân lực dồi dào cho sự phát triển kinh tế - xã hội

Bảng 2.4 cho thấy, trong giai đoạn 2019 – 2022 cơ cấu lao động phân bổ lần lượt cho các khu vực kinh tế Nhà nước, khu vực kinh tế ngoài Nhà nước và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Có thể thấy, cơ cấu lao động của tỉnh chuyển dịch theo hướng ngày càng tích cực và phản ánh được sự mở rộng, phát triển với các khu vực đầu tư tư nhân và đầu tư nước ngoài Như vậy, với nguồn lao động dồi dào, dân số trong độ tuổi lao động nhiều và trong đó chủ yếu là lao động trẻ, có trình độ kiến thức sẽ là một trong những yếu tố quan trọng để thu hút nhà đầu tư nước ngoài vào tỉnh

2.1.3 Lợi thế về cơ sở hạ tầng

- Hệ thống giao thông và bến cảng

Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019 – 2022

2.2.1 Số lượng và quy mô các dự án FDI giai đoạn 2019 - 2022

Bảng 2.5 Số lượng các dự án và quy mô các dự án FDI của tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019 – 2022 Năm Số dự án được cấp phép

Tổng vốn đăng ký (Triệu USD)

Tổng vốn thực hiện (Triệu USD)

(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang năm 2022)

Hình 2.2 Số lượng các dự án và quy mô các dự án FDI của tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019 – 2022

(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang năm 2022)

Bảng 2.5 và hình 2.2 cho thấy, năm 2019 tỉnh Bắc Giang ghi nhận có 75 dự án được cấp phép với tổng số đăng ký đạt 830,8 triệu USD và với vốn thực hiện đạt 768,5 triệu USD Kết quả này đánh dấu cho bước tiến mạnh mẽ của tỉnh trong quá trình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Số lượng các dự án và quy mô các dự án FDI của tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019 - 2022

Tổng vốn đăng ký Tổng vốn thực hiện Số dự án được cấp phép

Năm 2020, trên địa bàn tỉnh Bắc Giang cấp 31 dự án FDI mới với vốn đăng ký 332,5 triệu USD, điều chỉnh tăng vốn cho 51 lượt dự án FDI với số vốn tăng thêm là 435,49 triệu USD Tổng vốn thu hút FDI cả tỉnh đạt 768 triệu USD Số lượng dự án được cấp phép ít hơn 35 dự án được cấp phép so với năm 2019 nhưng quy mô của các dự án lại lớn hơn năm 2019, với tổng vốn đăng ký đạt 975,2 triệu USD và tổng vốn thực hiện đạt 842,0 triệu USD Cũng vào năm 2020, tỉnh đã thành công thu hút được một số dự án FDI có công nghệ hiện đại như: Dự án nhà máy Shunsin Việt Nam, đầu tư 100 triệu USD sản xuất linh kiện điện tử sản phẩm chủ yếu là modun thu phát quang học; dự án Nhà máy sản xuất hợp kim Powerway Việt Nam, với vốn đầu tư 50 triệu USD Năm 2020 đánh dấu kết quả thu hút nguồn vốn FDI vào địa bàn tỉnh Bắc Giang nằm trong nhóm các địa phương có kết quả thu hút đầu tư FDI cao

Năm 2021, trong bối cảnh đại dịch Covid – 19 tác động tiêu cực đến nền kinh tế, mặc dù tổng vốn thu hút đầu tư toàn tỉnh thấp hơn so với cùng kỳ nhưng Bắc Giang vẫn đứng thứ 9 cả nước về kết quả thu hút đầu tư nguồn vốn FDI Trong năm nay, toàn tỉnh có thêm 23 số dự án được cấp phép với số vốn đăng ký đạt 645,9 triệu USD gấp 1,6 lần so với cùng kỳ năm 2021, bao gồm cả 2 dự án chuyển từ TP Hồ Chí Minh và Bắc Ninh về Bắc Giang triển khai thực hiện Trong đó, 17 dự án đầu tư trong nước có sự điều chỉnh tăng vốn, vốn đăng ký tăng thêm 218,8 tỷ đồng, có 54 dự án FDI điều chỉnh tăng vốn kết quả làm cho quy mô của vốn thực hiện cao hơn quy mô vốn đăng ký Các dự án FDI được đánh giá là có quy mô khá lớn với tổng vốn thực hiện đạt 914,8 triệu USD tăng 0,09% so với tổng vốn thực hiện năm 2020 và các dự án tập trung chủ yếu ở lĩnh vực sản xuất linh kiện điện tử, vốn đầu tư trung bình đạt 150 triệu USD Sau đại dịch Covid – 19, nền kinh tế của tỉnh Bắc Giang đang trên đà phục hồi và tăng trưởng Năm 2022, trước làn sóng dịch chuyển của dòng vốn FDI sau đại dịch Covid – 19 tỉnh đã có sự thay đổi trong chính sách phù hợp với giai đoạn này để thu hút được nhiều nhà đầu tư lớn Năm 2022, tỉnh có 38 dự án FDI với vốn thực hiện đạt 962,6 triệu USD và điều chỉnh 48 dự án FDI với tổng vốn tăng thêm 879,15 triệu USD, gấp 1,27 lần so với năm 2021 và đây cũng là nguyên nhân dẫn đến quy mô của vốn thực hiện cao hơn quy mô vốn đăng ký Bên cạnh đó, Bắc Giang có 30 nhà đầu tư nước ngoài đăng ký góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp của các tổ chức kinh tế với vốn đăng ký đạt 9,7 triệu USD Các dự án FDI tập trung ở các lĩnh vực như: sản xuất, gia công sản phẩm linh kiện điện tử, may mặc, logistics, Với sự đầu tư và hoạt động hiệu quả của UBND tỉnh và các DN “đầu tàu” đã thúc đẩy công nghiệp hỗ trợ phát triển mạnh Đây được đánh giá là bước tiến thành công của tỉnh Bắc Giang trong quá trình triển khai hoạt động thu hút vốn FDI Để đạt được những kết quả trên, tỉnh Bắc Giang đã thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp trong hoạt động thu hút đầu tư Tỉnh thực hiện phương châm “Ba ít, ba cao” và

Thư viện ĐH Thăng Long

26 duy trì mô hình “5 tại chỗ”, bên cạnh đó, tỉnh cũng quan tâm đổi mới các hoạt động xúc tiến đầu tư để nâng cao vị trí xếp hạng cả nước về kết quả thu hút đầu tư nguồn vốn FDI và từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và đời sống người dân của tỉnh Bắc Giang

2.2.2 Số lượng, quy mô dự án FDI theo ngành kinh tế giai đoạn 2019 - 2022

Bảng 2.6 Số lượng, quy mô các dự án FDI phân theo ngành kinh tế của tỉnh Bắc

Giang theo lũy kế đến năm 2022 Ngành

Số dự án được cấp phép (Dự án)

Tổng vốn đăng ký (Triệu USD)

Công nghiệp chế biến, chế tạo 528 6.534,6

Bán buôn và bán lẻ, sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy và xe máy có động cơ khác 15 17,3

Hoạt động hành chính và dịch vụ hỗ trợ 6 10,0

Dịch vụ lưu trú và ăn uống 3 7,5

Hoạt động kinh doanh bất động sản 3 247,5

Sản xuất và phân phối điện, khí đốt, nước nóng, hơi nước và điều hòa không khí 2 50,7

Hoạt động chuyên môn, khoa học và công nghệ 2 0,7

Y tế và hoạt động trợ giúp xã hội 1 120,0

(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang năm 2022)

Nguồn vốn FDI được chảy vào các ngành kinh tế khác nhau trên địa bàn tỉnh Bắc Giang Các dự án thu hút vốn FDI tập trung chủ yếu vào ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Tính đến hết năm 2022 theo lũy kế, lĩnh vực này có 528 dự án được cấp phép với tổng vốn đăng ký 6.534,6 triệu USD Nguồn vốn đầu tư này chủ yếu đầu tư cho các hoạt động như: sản xuất linh kiện điện tử, sản xuất điện tử dân dụng, Đây là nghành kinh tế mũi nhọn và đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong việc nâng cao chất lượng đời sống của người dân và cải thiện môi trường đầu tư vào địa bàn tỉnh Bắc Giang Đứng thứ hai về số lượng của các dự án FDI là lĩnh vực bán buôn và bán lẻ, sữa chữa ô tô, mô tô, xe máy và xe máy có động cơ khác có 15 dự án được cấp phép với tổng vốn đăng ký đạt 17,3 triệu USD Trong đó có một số hãng ô tô đã xây dựng và đang hoạt động showroom xe trên địa bàn tỉnh như: Huyndai, Toyota, Chính vì thế, nên Bắc Giang là một trong số các tỉnh có số lượng người dân sử dụng ô tô dẫn đầu cả nước

Kế tiếp trong thu hút FDI của tỉnh là lĩnh vực xây dựng cũng nhận được sự quan tâm của các nhà đầu tư với 8 dự án được cấp phép và quy mô tích lũy của vốn đăng ký tính đến năm 2022 là 111,3 triệu USD Lĩnh vực này chủ yếu là đầu tư xây dựng hạ tầng KCN, kết quả tính đến nay; trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đã có 4 KCN đạt tỷ lệ lấp đầy là xây dựng hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật đối với phần diện tích đã được bàn giao mặt bằng 100% là: KCN Đình Trám, KCN Quang Châu, KCN Song Khê – Nội Hoàng, KCN Vân Trung Bên cạnh đó có 2 KCN đang xây dựng hạ tầng gồm: KCN Hòa Phú với tỷ lệ lấp đầy khoảng 85% và KCN Việt Hàn với tỷ lệ lấp đầy khoảng 57% Các KCN này cũng là nơi tập trung chủ yếu nguồn vốn đầu tư FDI của tỉnh Bắc Giang

Bên cạnh đó những lĩnh vực được phân tích ở trên thì hoạt động hành chính và dịch vụ hỗ trợ (hoạt động hành chính, hỗ trợ văn phòng và các hoạt động hỗ trợ kinh doanh khác; hoạt động dịch vụ lao động và việc làm; ) với 6 dự án được cấp phép với tổng vốn đăng ký đạt 10,0 triệu USD

Bên cạnh đó, tỉnh Bắc Giang cũng thu hút được nhiều nguồn vốn FDI vào các lĩnh vực như: sản xuất và phân phối điện, khí đốt, nước nóng, hơi nước và điều hòa không khí; vận tải kho bãi; dịch vụ lưu trú và ăn uống; hoạt động kinh doanh bất động sản; hoạt động chuyên môn, khoa học và công nghệ, lĩnh vực y tế và hoạt động trợ giúp xã hội với tổng số dự án đăng ký được cấp phép là 14 dự án với 619,7 triệu USD tổng số vốn đăng ký Nhưng tình hình thu hút vốn FDI của những lĩnh vực trên chưa tạo được sức hút cho các nhà đầu tư nước ngoài

2.2.3 Số lượng, quy mô các dự án FDI theo đối tác đầu tư giai đoạn 2019 - 2022

Bảng 2.7 Số lượng, quy mô của các dự án FDI theo đối tác đầu tư của tỉnh Bắc

Giang theo lũy kế đến năm 2022 Đối tác Số dự án được cấp phép (Dự án)

Vốn đăng ký (Triệu USD)

(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang năm 2022)

Thư viện ĐH Thăng Long

Hình 2.3 Cơ cấu tỷ lệ theo quy mô vốn đăng ký phân theo đối tác đầu tư theo lũy kế trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang năm 2022)

Giai đoạn 2019 – 2022, tỉnh Bắc Giang đã thu hút được 9 quốc gia và vùng lãnh thổ Trong đó chủ yếu là các quốc gia thuộc châu Á với 6 nước (Hàn Quốc, Trung Quốc, Hồng Kông, Singapore, Nhật Bản và Đài Loan); Châu Đại Tây Dương (Samoa); Châu

Mỹ (Hoa Kỳ); British Virgin Islangs (Lãnh thổ hải ngoại của Anh nằm ở Caribbean về phía đông của Puerto Rico)

Hàn Quốc là nhà đầu tư nước ngoài với vốn đăng ký cao nhất lên đến 645,0 triệu USD khoảng 13,10% tổng giá trị 192 dự án nhưng quy mô các dự án lại đứng thứ 4 sau Trung Quốc, Singapore và Hồng Kông; với các dự án tập trung chủ yếu vào lĩnh vực may mặc, sản xuất và lắp ráp linh kiện điện tử Lý giải về việc trong tổng số 30 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào Bắc Giang thì Hàn Quốc là quốc gia đứng thứ nhất về số dự án bởi tỉnh Bắc Giang và tỉnh Chungcheongnam đã ký thỏa thuận hợp tác với các nội dung cơ bản: hai tỉnh thường xuyên trao đổi các đoàn công tác; giao lưu, tìm hiểu về lịch sử, văn hóa; thúc đẩy hợp tác về kinh tế và y tế, giáo dục; nâng cao trình độ đảm bảo vệ sinh, an toàn thực phẩm, thông tin về phòng chống dịch bệnh; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, trao đổi lao động và đoàn thanh, thiếu niên Ông Kim Tea Heum (Thống đốc tỉnh Chungcheognam) đã có chuyến thăm tỉnh và đã chia sẻ rằng:

“Tỉnh Bắc Giang và Chungcheongnam đang là khu vực trọng điểm về tăng trưởng kinh tế của hai nước Ông Kim Tae Heum mong rằng đây sẽ là mô hình điểm của Việt Nam và Hàn Quốc về mối quan hệ hợp tác địa phương.”

Cơ cấu tỷ lệ vốn đăng ký phân theo đối tác đầu tư theo lũy kế trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

Hàn Quốc Trung Quốc Hồng Kông Singapore Khác

Nhà đầu tư Trung Quốc đứng ở vị trí thứ 2 về số lượng các dự án với 108 dự án tích lũy tính đến 2022 được cấp phép, và đứng thứ nhất về quy mô với số vốn đăng ký 1.532,4 triệu USD chiếm khoảng 31,12% tổng giá trị đầu tư vào lĩnh vực sản xuất linh kiện điện tử của toàn tỉnh Năm 2023, Tập đoàn Yadea đầu tư dự án tại KCN Tân Hưng (huyện Lạng Giang) Mục tiêu của dự án là xây dựng nhà máy sản xuất, lắp ráp xe máy điện, với quy mô công suất dự kiến khoảng 2 triệu xe/năm Tổng vốn dự kiến đăng ký đầu tư khoảng 100 triệu USD Ông Vinh Văn Hữu (Tổng Giám đốc Tập đoàn Yadea tại Việt Nam) đã chia sẻ: “Bắc Giang có vị trí tốt, giao thông thuận tiện, các nhà cung cấp linh kiện ở gần Chúng tôi dự kiến xây dựng một trung tâm nghiên cứu tại Bắc Giang Đây là dự án sử dụng công nghệ cao, thân thiện với môi trường Dự án đang triển khai thuận lợi.” Đây được xem là dấu mốc quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư FDI vào địa bàn tỉnh và cũng mở ra nhiều cơ hội hợp tác và phát triển kinh tế giữa các nhà đầu tư trong nước và đến từ các quốc gia khác

Hồng Kông là quốc gia đứng vị trí thứ 3 về số lượng các dự án đầu tư vào tỉnh và đứng thứ 3 về quy mô với vốn đăng ký 893,6 triệu USD khoảng 18,14% tổng giá trị 21 dự án chủ yếu đầu tư vào lĩnh vực sản xuất sản phẩm từ plastic, sản xuất bào quang điện tử và ký túc xá cho chuyên gia Đây cũng là lý do giải thích cho việc Hồng Kông là quốc gia đứng thứ 3 về quy mô vốn với ngành sản xuất bào quang điện là một ngành công nghiệp lớn, nhà đầu tư Hồng Kông thường sử dụng công nghệ tiên tiến và quy trình sản xuất tiên tiến để sản xuất tế bào quang điện chất lượng cao

Singapore là quốc gia đứng vị trí thứ 4 về số lượng các dự án và đứng thứ 2 về quy mô dự án với vốn đăng ký 1.469,9 triệu USD chiếm khoảng 29,85% với 19 dự án Mặc dù Singapore là quốc gia đứng thứ 4 về số lượng các dự án nhưng về quy mô dự án lại đứng thứ 2, lý giải cho kết quả này là Công ty VINACAPITAL và Công ty AUROUS (Singapore) đã ký kết và trao đổi Biên bản ghi nhớ hợp tác đầu tư dự án tổ hợp công nghiệp 500 ha và 200 ha đô thị nhà ở cho công nhân với tổng giá trị đầu tư dự án dự kiến là 2,5 tỷ USD, bên cạnh đó những nhà đầu tư Singapore tập trung chủ yếu đầu tư vào những lĩnh vực có công nghệ cao, chất lượng và quy trình sản xuất hiện đại nên quy mô vốn đầu tư vào những dự án này là lớn Còn lại là Hoa Kỳ, Nhật Bản, Đài Loan, Samoa và British Virgin Islangs đầu tư chủ yếu tập trung vào sản xuất hộp đựng đồ ăn, tấm pin năng lượng mặt trời và linh kiện điện tử

Mặc dù hoạt động thu hút vốn FDI vào tỉnh Bắc Giang đã đạt được những kết quả tích cực, tuy nhiên kết quả thu hút các dự án đến từ các châu lục khác còn khá khiêm tốn, đặc biệt là đến từ các quốc gia có nền công nghiệp hiện đại Tính đến ngày 31/12/2022, tỉnh hiện đang thu hút được 7 dự án từ Hoa Kỳ, Hầu hết các dự án này mới chỉ tập trung vào sản xuất và lắp ráp linh kiện điện tử, còn các dự án mang tính công nghệ cao và mang tính bền vững chưa có nhiều

Thư viện ĐH Thăng Long

2.2.4 Số lượng, quy mô các dự án theo theo vùng kinh tế giai đoạn 2019 - 2022

Đánh giá về thực trạng thu hút FDI vào tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019 – 2022

2.3.1 Điểm mạnh và điểm yếu của tỉnh trong việc thu hút FDI

Thứ nhất, vị trí địa lý thuận tiện trong lưu thông và vận chuyển

Tỉnh Bắc Giang có vị trí nằm trên hành lang kinh tế Hà Nội – Hải Phòng; Lạng Sơn – Nam Ninh (Trung Quốc), liền kề vùng kinh tế trọng điểm của miền Bắc và hành lang kinh tế Lạng Sơn – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh Trong vùng, tỉnh được xem là cửa ngõ xuất nhập khẩu, trung tâm tiếp vận – trung chuyển hàng hóa của Thủ đô Hà Nội với cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị (Lạng Sơn) Như vậy, vị trí địa lý của tỉnh thuận lợi cho việc lưu thông và vận chuyển hàng hóa là một trong những điểm mạnh để tỉnh thu hút các dự án FDI

Thứ hai, địa bàn tỉnh Bắc Giang có nguồn tài nguyên đất dồi dào

Với tài nguyên đất là 389.589 ha tỉnh Bắc Giang sẽ là cơ sở để xây dựng, phát triển các khu đô thị, khu dân cư, đặc biệt là các KCN có quy mô lớn với vị trí thuận lợi về giao thông, kết nối vùng, thuận lợi cho vận chuyển hàng hóa một cách thông suốt nhất Đây là điểm mạnh của tỉnh trong thu hút FDI của tỉnh Bắc Giang

Thứ ba, Bắc Giang sở hữu nhiều tiềm năng khoáng sản đa dạng

Bắc Giang có hơn 114 triệu tấn trữ lượng khoáng sản, bao gồm: mỏ than Đồng Rì, quặng sắt, quặng đồng, quặng barit, đã mở ra cơ hội cho tỉnh phát triển ngành công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng cũng chính là một điểm mạnh trong thu hút FDI của tỉnh

Thứ tư, trên địa bàn tỉnh có nhiều di tích lịch sử lâu đời

Bắc Giang là vùng Kinh Bắc xưa vì thế tỉnh có nhiều di tích lịch sử ấn tượng Với bề dày lịch sử và theo số liệu thống kê của Ban quản lý di tích; Bắc Giang có khoảng

Thư viện ĐH Thăng Long

2.237 di tích các loại; tỉnh có nhiều di tích lịch sử nguyên vẹn, nghệ thuật kiến trúc, họa tiết hoa văn, tư liệu lịch sử - văn hóa, đồ thờ tự, Mỗi di tích lịch sử - văn hóa đều có nét đặc trưng và sắc thái riêng, đã tạo điều kiện phát triển du lịch trải nghiệm và du lịch tâm linh trên địa bàn tỉnh Bắc Giang cũng có thể được xem là một điểm mạnh trong việc thu hút FDI của tỉnh

Thứ năm, dân số đông và lực lượng lao động chiếm tỷ lệ cao

Tỉnh Bắc Giang có nguồn dân số dồi dào so với các địa phương lân cận, đây được coi là một lợi thế cho hoạt động phát triển kinh tế Tỉnh Bắc Giang có dân số đông, cơ cấu dân số trẻ, chất lượng lao động của tỉnh đang có nhiều chuyển biến rõ rệt theo hướng tích cực với tỷ lệ lao động được qua đào tạo có xu hướng tăng Bên cạnh đó, các DN FDI trên địa bàn tỉnh đã và đang tham gia vào quá trình đào tạo nghề và liên kết với các cơ sở đào tạo với nhu cầu tuyển dụng người lao động có tay nghề cao Đây là một điểm mạnh của tỉnh về nguồn nhân lực để thu hút FDI

Thứ sáu, chính sách hỗ trợ và phát triển về đầu tư

UBND tỉnh đã xây dựng và ban hành nhiều cơ chế, chính sách liên quan đến công tác quản lý nhà nước về đầu tư Về thủ tục hành chính, tỉnh Bắc Giang đã rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chính, đặc biệt là các thủ tục liên quan đến đầu tư, thuế, Điều này giúp cho các nhà đầu tư FDI và trong nước thực hiện đưa nguồn vốn đầu tư của mình vào địa bàn tỉnh một cách dễ dàng và minh bạch cũng chính là điểm mạnh của tỉnh để thu hút FDI

Thứ nhất, sự cạnh tranh trong việc thu hút đầu tư và tìm kiếm thị trường với các địa phương khác

Với vị trí nằm gần các trung tâm kinh tế lớn phát triển như: Thủ đô Hà Nội, Quảng Ninh, Hải Phòng, Bắc Ninh và Thái Nguyên là một điểm mạnh nhưng cũng là một bất lợi lớn đối với tỉnh trong việc cạnh tranh thu hút đầu tư, tìm kiếm thị trường với các địa phương khác Bên cạnh đó, trên địa bàn tỉnh có 6 huyện miền núi, với địa hình có độ dốc cao, khó khăn trong việc quy hoạch phát triển các KCN, CCN, những dự án đầu tư phát triển hạ tầng và thu hút các dự án đầu tư có trình độ công nghệ cao; một số vùng có địa hình trũng, thấp và rất dễ gây ngập úng khi đến mùa mưa lũ Chính vì vậy, đây là một trong những điểm yếu trong việc thu hút FDI của tỉnh

Thứ hai, hạ tầng giao thông của tỉnh chưa đồng bộ

Mặc dù trong thời gian qua đã được UBND và Nhà nước quan tâm đầu tư, song do nguồn lực hạn chế chưa đáp ứng đủ cho nhu cầu phát triển giao thông, nên chưa khắc phục được những hạn chế như: Một số khu vực mật độ các tuyến đường thấp (Yên Thế, Tân Yên, Lục Ngạn), một số đường quốc lộ và đường tỉnh quan trọng như: QL31, QL37,

QL17, ĐT292, ĐT294, quy mô còn nhỏ hẹp, mặt đường xuống cấp nhưng chậm được nâng cấp Giao thông đường sắt trong thời gian dài hầu như không được UBND tỉnh chú trọng, cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật lạc hậu, khả năng kết nối các ga với hệ thống giao thông khác Giao thông đường thủy nội địa chưa được khai thác, tiến độ thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cảng thủy nội địa đều chậm Như vậy, cơ sở hạ tầng giao thông chưa đồng bộ sẽ là một điểm yếu trong việc thu hút FDI của tỉnh

Thứ ba, tiến độ đầu tư và hoàn thiện các KCN chậm ảnh hưởng đến kết quả đầu tư FDI

Do hoạt động đầu tư hạ tầng cho các KCN của tỉnh đều triển khai theo hình thức vừa đầu tư vừa xây dựng hạ tầng dẫn đến hạ tầng của các KCN không được đầu tư xây dựng đồng bộ, không bài bản, chất lượng đầu tư hạ tầng chưa cao, tiến độ đầu tư xây dựng của nhiều KCN còn chậm (KCN Quang Châu, KCN Song Khê – Nội Hoàng), đã làm ảnh hưởng rất lớn tới hoạt động thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh Bắc Giang cũng như tác động đến kết quả đầu tư của các dự án Điều này là một điểm yếu trong thu hút đầu tư của tỉnh

Thứ tư, chất lượng tay nghề lao động của tỉnh còn hạn chế

Mặc dù tỉnh đã có những chính sách phát triển nguồn nhân lực nhưng thực tế cho thấy, chất lượng tay nghề lao động của tỉnh Bắc Giang còn nhiều hạn chế Đặc biệt, trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 đang tạo áp lực lớn đối với cơ cấu lao động, chất lượng lao động và giải quyết việc làm cho người lao động trên toàn tỉnh Quy mô dân số tương đối lớn với dân số trẻ, chất lượng giáo dục phổ thông được đánh giá tốt, mặc dù tỉnh đã đạt được những kết quả nhất định trong việc đào tạo lực lượng lao động có trình độ nhưng kết quả này chưa được đánh giá cao Trên địa bàn tỉnh có gần 7 nghìn doanh nghiệp đang hoạt động và sử dụng khoảng 275 nghìn người lao động, trong đó các KCN có 383 DN đang sử dụng khoảng 165 nghìn lao động Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên đã qua đào tạo trong giai đoạn 2019 – 2022 ngày càng được cải thiện nhưng vẫn còn ở mức thấp và chủ yếu chỉ tập trung ở thành thị, nền kinh tế của tỉnh vẫn chủ yếu vào các ngành thâm dụng lao động và dịch vụ sử dụng nhiều lao động phổ thông UBND tỉnh Bắc Giang đã đưa ra nhiều chương trình đào tạo cho người lao động đã có những cải thiện nhất định, song nhìn chung chất lượng trình độ chuyên môn của lực lượng lao động còn thấp Khả năng làm việc theo nhóm, tính chuyên nghiệp trong nền công nghiệp còn kém, người lao động hiện nắm vững lý thuyết nhưng kém về thực hành còn phổ biến dẫn đến nhiều DN FDI và DN trong nước không tuyển được đúng vị trí việc làm Có thể thấy, số lượng và đặc biệt chất lượng lao động của tỉnh là một hạn chế trong thu hút FDI của tỉnh Bắc Giang nói riêng và các địa phương khác nói chung

Thứ năm, hiệu quả của các chính sách thu hút FDI còn hạn chế

Thư viện ĐH Thăng Long

Mặc dù tỉnh đã ban hành và thực thi các chính sách để khuyến khích, thu hút các nhà đầu tư nước ngoài nhưng hiệu quả của các chính sách chưa cao thể hiện ở số lượng các nhà đầu tư lớn và có trình độ công nghệ tiên tiến chưa nhiều, việc thu hút các quốc gia lớn cũng chưa nhiều Về thủ tục hành chính, phần mềm một cửa điện tử của tỉnh chưa có sự liên kết chặt chẽ cũng như phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan trong việc giải quyết các thủ tục hành chính Điều này sẽ là những hạn chế của tỉnh trong việc thu hút FDI

2.3.2 Cơ hội và thách thức trong việc thu hút FDI

Thứ nhất, sự dịch chuyển xu hướng đầu tư của nguồn vốn FDI

Với sự tác động của chiến tranh thương mại Mỹ - Trung nên có sự dịch chuyển đầu tư từ Trung Quốc sang các nước khác trong đó có Việt Nam Đồng thời, đại dịch Covid – 19 được xem như là chất xúc tác thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch và sắp xếp lại chuỗi cung ứng toàn cầu Nhiều công ty công nghệ của Hoa Kỳ, Nhật Bản rời Trung Quốc sang các nước khác đầu tư và Việt Nam được coi là một trong những điểm đến Các tập đoàn đa quốc gia muốn dịch chuyển đầu tư sang các nước châu Á khác: Việt Nam, Ấn Độ, Thái Lan, Các công ty Apple, HP, Dell đã có kế hoạch di chuyển khỏi Trung Quốc như Google và Microsoft đang chuyển một số dây chuyền sản xuất từ Trung Quốc sang Việt Nam và Thái Lan Tập đoàn Pegatron (Đài Loan) – một trong 5 nhà sản xuất linh kiện, sản phẩm điện tử hàng đầu thế giới – đang đề xuất đầu tư khoảng

1 tỷ USD để xây dựng nhà máy sản xuất tại KCN Nam Đình Vũ (TP Hải Phòng) Bên cạnh đó, tập đoàn này cũng đang có ý định đưa trung tâm nghiên cứu và phát triển (R&D) từ Trung Quốc về Việt Nam vào thời điểm phù hợp Dự án này đi vào hoạt động dự kiến sẽ tạo việc làm cho khoảng 22.500 lao động trực tiếp và đóng góp vào nguồn thu ngân sách ở thời kỳ đầu khoảng 100 tỷ đồng/năm Như vậy, đây là một cơ hội lớn trong việc thu hút FDI mà Việt Nam nói chung và các địa phương nói riêng cần nắm bắt

Thứ hai, trong tương lai Việt Nam được đánh giá là điểm đến đầu tư an toàn và hấp dẫn

GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC GIANG

Bối cảnh kinh tế thế giới

Trong vài thập kỷ qua, tình hình kinh tế trên thế giới có nhiều diễn biến phức tạp, xu thế hội nhập và toàn cầu hóa kinh tế gia tăng mạnh mẽ cùng với sự phát triển của cách mạng khoa học và công nghệ, nhất là công nghệ thông tin đã hình thành nền kinh tế tri thức và đã tạo nên sự dịch chuyển mạnh mẽ đến cơ cấu kinh tế Những quốc gia đang phát triển đang cố gắng nắm bắt được những xu hướng mới, đầu tư thích đáng, hiệu quả cho nghiên cứu và ứng dụng khoa học – công nghệ để bắt kịp với các nước phát triển Ngược lại, những nền kinh tế sử dụng lao động tay nghề thấp và khả năng thích ứng kém sẽ hứng chịu “cơn gió ngược” từ sự phát triển vũ bão của máy móc, tự động hóa và công nghệ cao Bên cạnh đó, cùng với tiến trình hội nhập sâu vào kinh tế khu vực và thế giới, gia tăng thị trường tiêu thụ, tạo điều kiện khắc phục những trở ngại về mặt thị trường cho các nhà đầu tư nói chung và nhà đầu tư nước ngoài nói riêng Ngoài ra nền kinh tế đã chịu ảnh hưởng bởi một số yếu tố tiêu cực như: quan hệ kinh tế quốc tế được dự báo sẽ tiếp tục có những biến động khó lường, xung đột thương mại giữa các nền kinh tế lớn sẽ dẫn đến nhu cầu dịch chuyển địa điểm sản xuất để tránh mức thuế cao; dịch bệnh Covid – 19 diễn biến phức tạp, khó lường và luôn tiềm ẩn nguy cơ bùng phát trở lại; các quốc gia và tổ chức quốc tế đang triển khai các gói hỗ trợ kinh tế cũng như các chính sách ứng phó với dịch bệnh và suy giảm kinh tế, hành động này có thể đạt được những thành công và triển vọng nhưng cũng có thể gây ra những rủi ro không nhỏ đối với thị trường tài chính thế giới và tình trạng nợ toàn cầu; xu hướng giảm đầu tư nước ngoài do dịch bệnh ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động thương mại, đình trệ đầu tư, trì hoãn mở rộng đầu tư của nhiều DN nước ngoài Việt Nam là một trong những nước chịu những yếu tố tiêu cực trên.

Xu hướng của dòng vốn FDI trên toàn cầu

Hiện nay, trên thế giới đang có xu hướng dịch chuyển dòng vốn FDI, nhất là sau những cuộc khủng hoảng và suy thoái kinh tế và các nước tiếp nhận nguồn vốn này sẽ bị tác động lớn

Thứ nhất, nguồn vốn FDI vào khoảng thời gian trước thường chảy vào những nước phát triển, nơi có cơ sở hạ tầng hiện đại, môi trường kinh tế ổn định và môi trường kinh doanh thuận lợi

Trong những năm gần đây, các thị trường mới đang có chi phí lao động rẻ, chất lượng lao động ngày càng nâng cao, thị trường quy mô lớn có nhiều cơ hội kinh doanh, môi trường đầu tư ngày càng được cải thiện theo hướng toàn cầu hóa

Thư viện ĐH Thăng Long

Thứ hai, các công ty đa quốc gia tại các nước phát triển sau cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu nhìn chung đang có xu hướng tiêu cực trong việc đầu tư ra nước ngoài Đây cũng là một trong những nguyên nhân làm hạn chế cho các nước đang phát triển như Việt Nam, càng khó khăn trong việc thu hút dòng vốn FDI từ các nhà đầu tư này Tuy nhiên, theo báo cáo đầu tư thế giới của UNCTAD trong thời gian gần đây, trong giai đoạn 2009 – 2010, những căng thẳng do tác động của suy thoái kinh tế toàn cầu giảm bớt sẽ tạo ra một làn sóng mới về thu hút FDI ở châu Á

Thứ ba, các nước có trình độ phát triển cao đang dịch chuyển dần các hoạt động đầu tư sang các nước láng giềng có trình độ phát triển kém hơn nhằm khai thác lợi thế so sánh giữa các nước

Mối quan hệ thương mại giữa các nước ngày càng chặt chẽ thông qua việc thiết lập khu vực thương mại tự do với thị trường như CAFTA (Trung Quốc và các nước ASEAN) với dân số hơn 1,9 tỷ người và GDP hơn 6.000 tỷ USD đã góp phần thúc đẩy các dòng vốn FDI trong khu vực.

Quan điểm, định hướng nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư trực tiếp trên đị a bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2030

Thứ nhất, UBND tỉnh tiếp tục đẩy mạnh thu hút các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài để đẩy mạnh hoạt động phát triển nền kinh tế của địa phương

Trong đó, ưu tiên chất lượng, hiệu quả của các dự án đầu tư vào tỉnh Bắc Giang, chuyển từ thu hút đầu tư bị động sang chủ động và chủ trương thu hút có chọn lọc với các dự án

Thứ hai, các dự án FDI phải phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đồng thời đảm bảo an ninh, quốc phòng và trật tự an toàn xã hội

Thứ ba, đẩy mạnh thu hút và phát triển các dự án FDI gắn với bảo vệ môi trường sinh thái Ưu tiên các dự án sử dụng năng lượng tiết kiệm, hiệu quả và năng lượng tái tạo

Từ chối với các dự án sử dụng lãng phí tài nguyên và có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường

Thứ tư, chú trọng thu hút các dự án có công nghệ cao, lựa chọn các dự án có quy mô lớn, có tiềm lực tài chính, sản phẩm có tính cạnh tranh cao, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu

Các dự án có đóng góp lớn vào ngân sách địa phương, các dự án an sinh xã hội, nâng cao thu nhập cho người lao động, thu hút các dự án FDI có tính lan tỏa cao trong phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh

Thứ năm, UBND tỉnh khuyến khích đẩy mạnh sự liên kết giữa các nhà đầu tư nước ngoài

DN có vốn đầu tư nước ngoài với các DN trong nước nhằm mục đích phát triển các cụm liên kết ngành theo từng chuỗi giá trị

3.3.2 Định hướng Định hướng về lĩnh vực công nghiệp, tỉnh Bắc Giang tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 54-KH/TU ngày 09/10/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về chiến lược phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Giang đến năm 2030, tầm nhìn đến năm

2035 Trong thời gian tới, định hướng thu hút phát triển công nghiệp chuyển từ chiều rộng sang chiều sâu từ nay đến năm 2025 Sau năm 2025, Bắc Giang tập trung chuyển mạnh sang chiều sâu theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sử dụng ít tài nguyên, năng lượng và thân thiện với môi trường Định hướng về vùng phát triển công nghiệp, địa bàn tỉnh Bắc Giang thực hiện chủ trương xem xét chấp thuận các dự án đầu tư sản xuất vào KCN theo quy hoạch Ngoài KCN, tỉnh chú trọng các dự án FDI lớn có tác động đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, các dự án FDI tại địa bàn có điều kiện khó khăn (Sơn Động, Lục Ngạn, Yên Thế), các dự án có tính chất đặc thù không thể sản xuất trong KCN (các dự án sản xuất vật liệu xây dựng; khai thác, chế biến khoáng sản) Định hướng về các sản phẩm công nghiệp, ưu tiên các dự án FDI công nghiệp sản xuất các sản phẩm chủ lực tham gia hiệu quả và cạnh tranh trong chuỗi giá trị toàn cầu Đối với lĩnh vực thương mại – dịch vụ, UBND tỉnh chú trọng phát triển đa dạng các loại hình dịch vụ chất lượng cao Phát triển đa dạng các ngành dịch vụ ở cả khu vực thành thị và nông thôn Hình thành một số khu du lịch, dịch vụ tổng hợp cấp tỉnh, hạ tầng dịch vụ, du lịch ở Thành phố Bắc Giang và ở các huyện Đối với lĩnh vực nông nghiệp, toàn tỉnh Bắc Giang tiếp tục triển khai Nghị quyết số 401-NQ/TU ngày 03/04/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về chiến lược phát triển nông nghiệp tỉnh Bắc Giang đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2035 Trong nông nghiệp xác định trồng trọt và chăn nuôi là lĩnh vực chủ đạo Củng cố, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả qua các hình thức tổ chức, liên kết sản xuất, quản lý trong nông nghiệp theo hướng hợp tác, liên kết chặt chẽ theo chuỗi giá trị Tiếp tục khuyến khích người dân phát triển kinh tế trang trại, công nghiệp bảo quản, chế biến công nghệ cao nhằm nâng cao giá trị sản phẩm nông, lâm, thủy sản Đẩy mạnh quảng bá, xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu, bao bì nhãn mác và mở rộng thị trường tiêu thụ Đối tác ưu tiên thu hút đầu tư, khuyến khích thu hút các đối tác có thương hiệu toàn cầu, có năng lực tài chính tốt, có khả năng đầu tư lâu dài, ổn định, có tính liên kết và đầu tư sản xuất các sản phẩm phụ trợ

Thư viện ĐH Thăng Long

50 Định hướng phát triển các KCN, tiếp tục đẩy mạnh thực hiện quy hoạch và đầu tư xây dựng các KCN Quy hoạch và bố trí quỹ đất khoảng 10.000 ha cho nhiệm vụ phát triển công nghiệp Lựa chọn địa điểm xây dựng các KCN phát huy được lợi thế về vị trí địa lý, cơ sở hạ tầng kỹ thuật và đảm bảo sự phát triển cân bằng, hài hòa giữa các vùng các khu vực của tỉnh Bắc Giang.

Mục tiêu nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2030

Bắc Giang đẩy mạnh thực hiện thực chất, hiệu quả cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh và sức chống chịu của nền kinh tế Tập trung đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, nhất là hạ tầng giao thông, công nghiệp, đô thị Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đẩy mạnh ứng dụng và phát triển khoa học, công nghệ, chuyển đổi số Chú trọng phát triển các cơ chế, chính sách về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài và trở thành trung tâm thu hút nguồn vốn FDI đứng đầu cả nước vào năm 2030

Một số chỉ tiêu nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư trực tiếp của tỉnh Bắc Giang đến năm 2030 như sau:

(1) Đóng góp của các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài vào GRDP đạt 66% - 68% vào năm 2030;

(2) Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp – xây dựng 64,4%; Dịch vụ (bao gồm cả thuế sản phẩm) 22,2%; Nông, lâm nghiệp, thủy sản 13,4%;

(3) Thu ngân sách nhà nước đạt 15.043 tỷ đồng;

(4) Tốc độ tăng năng suất lao động 11,9%;

(5) Tổng vốn đầu tư của các dự án FDI giai đoạn 2024 – 2030 đạt 613.00 tỷ đồng, chiếm 47% - 48% tổng vốn đầu tư toàn xã hội;

(6) Tỷ lệ lao động qua đào tạo 76%; tỷ lệ lao động qua đào tạo có văn bằng, chứng chỉ đạt 33%; tỷ lệ lao động thất nghiệp thành thị 2,65%; cơ cấu lao động: nông, lâm nghiệp, thủy sản 25,2%; công nghiệp – xây dựng 44,2%; dịch vụ 30,6%;

(7) KCN có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường 100%; tỷ lệ cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được xử lý 100%

Giải pháp tăng cường hiệu quả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài đến năm

3.5.1 Giải pháp về hiệu quả chỉ đạo của các ban ngành lãnh đạo tỉnh Bắc Giang

Các cơ quan, ban ngành của tỉnh Bắc Giang chủ động tăng cường rà soát, xây dựng danh mục dự án ưu tiên mời gọi đầu tư, xúc tiến đầu tư và tăng cường quảng bá, giới thiệu hình ảnh, tiềm năng và cơ hội đầu tư của tỉnh, các KCN trong mọi hoạt động kinh tế đối ngoại thông qua các cơ quan báo chí và trang website của tỉnh, để càng ngày có nhiều nhà đầu tư nước ngoài và trong nước biết đến tỉnh Bắc Giang để tìm hiểu môi trường đầu tư và đăng ký những hạng mục đầu tư trên địa bàn tỉnh

Các cấp chính quyền từ tỉnh đến cơ sở tiếp tục đổi mới công tác lãnh đạo, chỉ đạo, thường xuyên kiểm tra các dự án FDI và DN FDI đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Để tránh tình trạng các DN trốn thuế, chuyển giá, nợ đọng bảo hiểm xã hội và trốn đóng bảo hiểm xã hội gây thiệt thòi cho người lao động; tiến hành rà soát và xử lý theo quy định của pháp luật đối với các dự án chậm triển khai hoặc không triển khai thực hiện như đã đăng ký Đặc biệt trong quá trình thẩm định dự án đầu tư, với một quy trình thẩm định hiệu quả và chi tiết thì công tác thẩm định không chỉ được rút ngắn thời gian mà còn phải nhanh chóng chính xác xác định được những tích cực hay hạn chế của các dự án FDI tác động đến phát triển kinh tế xã hội của khu vực nhận đầu tư

UBND tỉnh tiếp tục duy trì và đổi mới nội dung các cuộc hội nghị gặp gỡ, đối thoại với các DN định kỳ hàng quý để nghe phản ánh và kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho các nhà đầu tư FDI Tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo Hỗ trợ đầu tư và Phát triển DN trong việc tháo gỡ vướng mắc cho các nhà đầu tư, DN; nghiêm túc giải quyết các phản ánh của DN; nâng cao chất lượng công tác đối thoại với DN, giải quyết dứt điểm những khó khăn và vướng mắc DN, nhà đầu tư gặp phải; công khai kết quả theo dõi và giám sát chặt chẽ quá trình giải quyết các kiến nghị của

3.5.2 Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện chính sách thu hút đầu tư

Nghiên cứu và nâng cao chất lượng công tác của các tổ chức, bộ phận quản lý đầu tư của Ban Quản lý các KCN Trong công tác quản lý hành chính triệt để thực hiện công tác cải cách bộ máy hành chính theo hướng gọn nhẹ và hiệu quả Các ban ngành của tỉnh đưa ra chính sách “một cửa” và “một cửa liên thông” trong công tác quản lý, hỗ trợ hoạt động triển khai thực hiện dự án với các dự án FDI theo đúng quy định đã được đưa ra nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư Tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ công và tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho các nhà đầu tư để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, trật tự an toàn xã hội trong và ngoài KCN; bên cạnh đó, tỉnh cũng cần

Thư viện ĐH Thăng Long

52 phải đảm bảo công tác tái định cư việc chuyển đổi nghề và tạo việc làm mới cho những người dân trong vùng tái định cư

Trong điều kiện tình hình cạnh tranh gay gắt giữa các địa phương trong nước cũng như các quốc gia nhận đầu tư trực tiếp trong khu vực và trên thế giới như hiện nay, tỉnh Bắc Giang cần lựa chọn các dự án FDI theo hướng có chọn lọc và tránh tình trạng tiếp nhận tràn lan đối với các dự án không hiệu quả, chưa cần thiết đến sự phát triển kinh tế

- xã hội tại địa phương

Lựa chọn phát triển các ngành nghề, lĩnh vực có triển vọng nhằm giảm thiểu việc đầu tư không hiệu quả gây thất thoát và lãng phí, từ đó tạo được sự chủ động trong công tác quy hoạch vị trí, mức độ nhu cầu về diện tích đầu tư để tránh tình trạng ảnh hưởng đến các dự án đã đầu tư và các dự án đang hoạt động Theo quy hoạch và định hướng phát triển, tỉnh Bắc Giang sẽ tập trung phát triển các ngành công nghiệp có công nghệ cao, sự lựa chọn các ngành này được xuất phát từ những yếu tố và điều kiện lợi thế một cách khách quan của tỉnh, do đó cần phải đưa vào kế hoạch và định hướng bố trí các ngành này để tận dụng và khai thác lợi thế cạnh tranh về điều kiện tự nhiên, điều kiện hạ tầng và để nâng cao hiệu quả trong đầu tư

Xây dựng kế hoạch định hướng thu hút FDI đi đôi với điều kiện phát triển thực tế và mục tiêu phát triển dài hạn của tỉnh để tránh tình trạng dự án thu hút vào không phù hợp và gây ra sự lệch nhịp giữa khả năng hấp thụ và hiệu quả tác động của dự án FDI đó làm suy giảm mức độ hấp dẫn thu hút các nhà đầu tư nước ngoài Danh mực các dự án kêu gọi đầu tư phải được xây dựng trên cơ sở đánh giá lợi ích và chi phí song song với đánh giá khả năng cạnh tranh nhằm tăng độ hấp dẫn thu hút đầu tư FDI

3.5.3 Tiếp tục tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ thu hút đầu tư

Tăng cường phát triển cơ sở hạ tầng: giao thông, điện, nước, xây dựng các khu nhà ở cho người lao động, đẩy mạnh công tác xử lý rác thải và nước thải ở các KCN Bên cạnh đó, UBND tỉnh cần chú trọng các ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao: ngân hàng, tài chính, bảo hiểm, dịch vụ công nghệ thông tin, Trong giai đoạn năm 2030 – 2050 UBND tỉnh điều chỉnh nâng cao dần tỷ trọng vốn FDI trong ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao

Huy động và đôn đốc đẩy nhanh xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật và tiến độ giải phóng mặt bằng diện tích còn lại của các KCN: Việt Hàn, Quang Châu, Hòa Phú, Song Khê – Nội Hoàng (phía Nam) và các KCN: Yên Lư, Tân Hưng Mở rộng quỹ đất sạch công nghiệp, đáp ứng nhu cầu thu hút các nhà đầu tư FDI Thực hiện thẩm định các nhà đầu tư hạ tầng các KCN để lựa chọn được các nhà đầu tư thực sự có năng lực, kinh nghiệm để triển khai xây dựng đồng bộ hạ tầng các KCN để các nhà đầu tư FDI đủ an tâm, tin tưởng để thực hiện đầu tư và xây dựng các nhà máy

3.5.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ

Hiện nay, nhu cầu về nguồn lao động có chất lượng cao về tay nghề tại các KCN trên địa bàn tỉnh là rất lớn Tập trung đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn lao động tham gia sản xuất công nghiệp, nông nghiệp công nghệ cao, du lịch, dịch vụ; đảm bảo về số lượng và chất lượng, lao động có kỹ năng nghề, tay nghề cao, bằng cấp, chứng chỉ Tăng cường chỉ đạo sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành đối với công tác đào tạo nghề, phát triển nhân lực có kỹ năng nghề Thúc đẩy hoạt động đào tạo nghề theo định hướng hợp tác, liên kết với DN FDI cùng đào tạo là chủ đạo Tích cực khuyến khích, kêu gọi các DN FDI tham gia đầu tư vào xây dựng các trường, trung tâm đào tạo nghề cho các KCN để các sinh viên được tăng cơ hội thực hành, thực tập tiếp cận thực tế Thu hút lao động lành nghề và cán bộ kỹ thuật từ tỉnh ngoài Ngoài công tác đào tạo lao động tại chỗ phục vụ cho yêu cầu về lao động lành nghề của chủ đầu tư FDI Tỉnh Bắc Giang có thể khắc phục tình trạng thiếu hụt lao động lành nghề hiện nay là đưa ra những chính sách khuyến khích, nhằm thu hút nguồn lao động có chất lượng từ các trung tâm đào tạo lớn như xây dựng các khu nhà ở cho lao động ở xa, tạo điều kiện thuận lợi về sinh hoạt cho người lao động,

Thúc đẩy nghiên cứu, phát triển, ứng dụng và thu hút nguồn nhân lực cho khoa học công nghệ Phát triển phong trào đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp sáng tạo, lấy DN làm trung tâm, chủ thể Thực hiện hiệu quả Kế hoạch nâng cao năng suất và chất lượng giai đoạn 2021-2025; Kế hoạch triển khai Đề án Tăng cường, đổi mới hoạt động đo lường hỗ trợ DN nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập quốc tế giai đoạn đến năm

2025, định hướng đến năm 2030; Kế hoạch thực hiện Chiến lược sở hữu trí tuệ năm 2030 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định công nghệ các dự án thu hút đầu tư dòng vốn FDI

3.5.5 Giải pháp về bảo vệ môi trường

Tỉnh cần thường xuyên kiểm tra, rà soát và kiên quyết xử lý nghiêm các DN FDI gây ô nhiễm môi trường Việc cấp giấy chứng nhận đầu tư phải đảm bảo các yêu cầu như: sự phù hợp của lĩnh vực đầu tư đối với hệ thống quy hoạch của tỉnh, quy hoạch phát triển ngành, hệ thống các tiêu chuẩn kỹ thuật của các dự án đúng với hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật của Việt Nam, công nghệ xử lý rác thải trong dự án phải là công nghệ tiên tiến và thân thiện với môi trường

3.5.6 Giải pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Đẩy mạnh hiện đại hóa nền hành chính, tập trung triển khai các nhiệm vụ xây dựng thành phố thông minh, chính quyền điện tử, chính quyền số; triển khai hiệu quả Kế

Thư viện ĐH Thăng Long

54 hoạch chuyển đổi số giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các đề án, dự án đầu tư về công nghệ thông tin, chuyển đổi số đã được phê duyệt Nâng cao hiệu quả dịch vụ công trực tuyến, công tác gửi nhận văn bản điện tử, sử dụng chữ ký số; áp dụng hệ thống ISO, ứng dụng phần mềm, liên thông, chia sẻ dữ liệu, nâng cao hiệu quả trong quản lý, chỉ đạo, điều hành và thực hiện nhiệm vụ tại các cơ quan nhà nước trong tỉnh Nâng cao tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến phát sinh hồ sơ và tỷ lệ hồ sơ giải quyết trực tuyến đảm bảo tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến phát sinh hồ sơ đạt trên 90%, tỷ lệ hồ sơ thủ tục hành chính xử lý trực tuyến đạt trên 60%, tỷ lệ thanh toán trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia trên tổng số giao dịch thanh toán của dịch vụ công đạt trên 40%