Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp và thực tiễn thực hiện tại Việt Nam

Nhưng trên thực tế vẫn xảy ra trưởng hợp như: Nhiễudoanh nghiệp vi cái lợi trước mắt ma cho rằng việc đóng góp bao hiểm x hội, ‘bao hiểm y tế, bảo hiểm that nghiệp cho người lao động có

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHẠM THỊ NGỌC DIỆP

TẠI VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dựng)

HÀ NỘI, NĂM 2023

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHẠM THỊ NGỌC DIỆP

PHAP LUẬT VE ĐÓNG BẢO HIẾM XÃ HOI, BẢO HIEMY TE, BAO HIEM THAT NGHIỆP VÀ THỰC TIỀN THỰC HIEN

TẠI VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tế (ứng đụng)

Mã ngành: 8380107Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Lê Thi Hoài Thu

HÀ NỘI, NĂM 2023

LỜI CAM ĐOANTôi min cam đoan Luân văn là công trình nghiên cửu của riêng tôi Cáckết quả nêu trong Luận văn chưa được công bé trong bat kỳ công trình naokhác Các số liêu, vi dụ vả trích dẫn trong Luân văn dm bảo tính chính sắc,tin cây va trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học vả thanh toán tắt

cả các nghĩa vụ tải chính theo quy đính của Trường Đại hoc Luật Ha Nội.

‘Vay tôi viết Lời cam đoan nay dé nghị Đai học Luật Ha Nội xem xét đểtôi có thé bao vệ Luận văn

Tôi sin chân thành cảm on!

NGƯỜI CAMĐOAN

Pham Thị Ngọc Diệp

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BANG, BIEU

PHAN MỞ ĐẦU

Tinh cấp thiết của dé tài

Tinh hình nghiên cứu đề

"Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

Các phương pháp nghiên cứu.

'Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Bố cục của luận văn.

CHUONG1 MỘT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT về ĐÓNG

BAO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIẾM Y TE, BẢO HIỂM THAT NGHIỆP VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VẺ ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HOI, BẢO HIỂM Y TẾ, BẢO HIẾM THAT NGHIỆP 6

1.1.1 Khải niệm dong bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bao hiểm thất nghiệp 61.1.2 Pháp luật vé đóng bảo hiểm xi hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp 7

12 Quy định pháp luật Việt Nam về đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,

‘bao hiểm thất nghiệp ” “

1.2.1 Quy đính đối tượng đồng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất

nghiệp 18

1.2.2 Quy định mức đóng và phương thức đóng bảo hiểm xã hôi, bảo hiểm y tế,

bao hiểm thất nghiệp 22

1.2.3 Xử ly vi pham pháp luật về đóng bảo hiểm xã hôi, bảo hiểm y tế, bảo

hiểm thất nghiệp 31 Kết luận chương 1 3

CHƯƠNG 2 THỰC TIEN THỰC HIỆN PHÁP LUAT VE ĐÓNG BẢO HIẾM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ, BẢO HIỂM THAT NGHIỆP TẠI VIET NAM — _ 2.1 Khái quát tinh hình đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất.

nghiệp tại Việt Nam 4

2.2 Thục trang thục hiện pháp luậ v8 đông bảo hid sã hội bảo Miễmy tế,

"bảo hiểm thất nghiệp tại Việt Nam : 31

2.2.1 Các yêu tô ảnh hưởng đến việc đóng bao hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, baohiểm thất nghiệp tại Việt Nam 372.2.2 Những kết quả đạt được trong thực hiện pháp luật về đóng bảo hiểm xã'hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tại Việt Nam 392.23 Han chế vả nguyên nhân của hạn chế trong thực hiện pháp luật vé đồngbảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tại Việt Nam 54

Xết luận chương 2 1

CHƯƠNG3 MỘT SÓ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ

NÂNG CAO HIỆU QUA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VE ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ, BẢO HIỂM THAT NGHIỆP TẠI VIỆT NAM - = _ ` 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật ve đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tại Việt Nam 61 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiém y tế, bảo hiểm thất nghiệp tại Việt Nam 64

33 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thục hiện pháp luật về đóng bao hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tại Việt Nam

Kết luận chương 3

KẾT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BEH Bao hiểm sã hội

BHYT Bão hiểm y tế

BRIN Bao hiểm thất nghiệp

DN Doan nghiệp

LO Tô chức Lao dong Quốc tế

NLD Người lao dong

NSDLD Người sir dung lao dong

NSNY Ngân sách Nhà nước TTHC Thi tục hành chỉnh.

CNIT Công nghệ thông tin

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂUBang | - Đối tượng tham gia bảo hiểm xa hội, bảo hiểm y tế, bão hiểm thatnghiệp giai đoạn 2020 - 2022 39

xã hội tựBang 2 - Nguồn thu quỹ tir bảo hiểm xd hội bắt buộc, bảo

nguyện giai đoạn 2020 - 2022 4

PHAN MO BAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Chính sich an sinh xã hội là chính sách xã hội cơ bản của Nhả nướcnhằm thực hiện chức năng phòng ngửa, han chế và khắc phục rồi ro, bao đảm

an toàn thu nhập cũng như cuộc sông của mọi người trong 2 hội Cấu triccủa hệ thống an sinh xã hội có năm trụ cột bao gồm: Bảo hiểm xã hội, bảohiểm y tế, bao hiểm that nghiệp, cứu trợ xã hội, trợ giúp và ưu đãi zã hội Như.vậy có thể nói bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế va bảo hiểm thất nghiệp là batrụ cốt chính trong hệ thống an sinh zã hội

Nhận thức được vai trò to lớn của các chính sách bao hiểm xã hội, baohiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp đối với đời sống kinh tế - xã hôi, Dang vàNha nước luôn chú trong zây dựng, hoàn thiện các văn bản quy pham phápluật nhằm thiết lập hành lang pháp lý để bão vệ quyên lợi của người tham giagóp phần phát triển chính sách an sinh xã hội cũa đất nước Mặc dù trên thực

tế, các chỉnh sách về bảo hiểm xã hội, bao hiểm y tế va bảo hiểm thất nghiệp

đã đạt được nhiều thành tựu rất đáng ghi nhận nhưng vẫn còn những tổn tại,hạn chế cân khắc phục Các chế độ bảo hiểm xã hội, bao hiểm y tế, bảo hiểm.thất nghiệp được thực hiến theo nguyên tắc đóng - hướng, tức là người tham.gia đóng góp vào quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệpthì người đó mới được hưởng quyên lợi về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,

‘vao hiểm thất nghiệp Nhưng trên thực tế vẫn xảy ra trưởng hợp như: Nhiễudoanh nghiệp vi cái lợi trước mắt ma cho rằng việc đóng góp bao hiểm x hội,

‘bao hiểm y tế, bảo hiểm that nghiệp cho người lao động có thể sẽ lam tăng chiphí sản xuất, giảm lợi nhuận của đoanh nghiệp nên thực hiện không đây đủquy định về đóng bao hiểm xã hội, bao hiểm y tế, bão hiểm that nghiệp, hayngười lao đông chưa nhận thức được day di lợi ích của các chính sich BHXH, BHYT, BHTN nên còn né tránh, không muốn ding hoặc đóng với mức tién thấp ảnh hưởng đến việc thu hưởng các chế độ nay Từ đó đất ra

nguy cơ vỡ quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bão hiểm thất nghiệp bởi quỹBHXH, BHYT, BHTN [a tién đóng góp của NLD, NSDLĐ đảm bao an sinh khi NLD lêm vào hoàn cảnh khó khan hay về hưu Vi thé sự an toàn của quy

sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến quyển lợi chính đăng của người dân, người laođộng khi gặp rủi ro về thu nhập

‘Vay nên cần tiếp tục sửa đổi, bd sung va hoàn thiện pháp luật về baohiểm x4 hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp theo hướng khả thi, linh.hoạt, kip thời và bám sét thực tiến Việc ban hành, thực hiện các quy định vềđóng bão hiểm zã hội, bảo hiểm y tế vả bão hiểm thất nghiệp 1a một van déquan trong góp phân bão đảm an sinh xã hội, đăm bao quyển, lợi ich chính đáng của người tham gia

Tir những lý do nêu trên, tác giả chon để tai "Pháp luật vé đóng baotiểm zã hội, bảo hiểm y tế, bão hiểm thất nghiệp vả thực tiễn thực hiện tạiViệt Nam” lâm đề tai cho luận văn thạc 4 chuyên ngành Luật Kinh tế Với

‘mong muốn tìm ra những cơ sở khoa học có ý nghĩa về lý luân vả thực tién vềpháp luật về đóng bao hiểm xã hội, bao hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, gopphân nâng cao hiệu quả thực hiện tại Việt Nam.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Pháp luật về bão hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệpnhằm đảm bão quyển lợi của các thành viên trong xã hồi được thực hiện, do

đó nghiên cứu pháp luật về đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo.hiểm thất nghiệp và thực tiễn thực hiện tại Việt Nam đã có nhiễu nhà khoahọc, nha nghiên cứu va những người quan tâm đến các chính sách vẻ bảotiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm that nghiệp đã có nhiều sách, giáo trình,

để tài khoa hoc va nhiễu bai báo, tạp chi viết, nghiên cứu trên nhiễu goc đôkhác nhau Một số công trinh nghiên cứu, luận văn di sâu vao nghiền cứu vé

‘bao hiểm xã hội, bão hiểm y tế, bao hiểm thất nghiệp va quỹ bao hiém xã hội,

‘bao hiểm y tế, bao hiểm thất nghiệp như Nguyễn Thi Thu Ngân (2018), Pháp

luật về quỹ bao hiểm xã hội va thực hiện trên dia bản thành phố Hà Nội, luận.văn thạc # luật hoc, Hà Noi; Khuất Huyền Trang (2018), Pháp luật vẻ nguồn.hình thành và sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội ở Việt Nam, luận văn thạc sĩ luậthọc, Hà Nội, Phủng Thể Anh (2020), Pháp luật về quỹ bảo hiểm xã hội vathực tiến áp dung tai Lang Son, luân văn thạc si luật học, Hà Nội, Lê Thi

"Phương Anh (2019), Pháp luật về quỹ bảo hiểm xã hội từ thực tiễn thánh phổPhii Ly, tinh Ha Nam, luận văn thạc s luật học, Hà Nôi Trinh bay một số vấn.

để lý luận về quỹ bảo hiểm xã hội và pháp luật vẻ quỹ bảo hiểm xã hội.Luong Thị Duyên (2020), Pháp luật về bảo hiểm y tế va thực tiễn áp dung tạihuyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La, luận văn thạc sf Luật học, Ha Nội Nhin chung, các công hình nghiền cứu, dé tài khoa học trên đã phân tích một cách đẩy đủ, sâu sắc những van dé vẻ quỹ BHXH, tác giả đã phân tích tình hìnhquan lý vả sử dung quỹ bao hiểm xã hội ở Việt Nam hiện nay, danh giá những,

ưu điểm, hạn chế vả thách thức đối với quỹ bảo hiểm xã hội, từ đó dé xuất cácgiải pháp nhằm đảm bảo an toàn cho quỹ bao hid

Tuy nhiên, tử trước đến nay các công trình nghiên cứu, dé tài khoa học phântích một cách day đủ, sâu sắc những van dé vẻ đóng vảo quỹ BHXH, BHYT

và BHTN còn rat ít trong khi đó tinh trạng mắt cân đổi quỹ đang cân được nhìn.nhận một cách nghiêm túc trong thời gian gin đây.

'Vậy nên luận văn tập trung nghiên cứu viée thực hiện pháp luật về đóng,

‘bao hiểm xẽ hội, bao hiểm y tế, bao hiểm thất nghiệp trên cả nước nói chung

sẽ đánh giá được những vướng mắc, bat cập của chính sách pháp luật để từ đóđưa ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm

y tế, bão hiểm thất nghiệp nhằm đáp ứng dam bão an sinh xã hội trong thời

quy định liên quan và việc thi hành các quy đính trên thực Từ đó, luận.văn đưa ra một số kiến nghị gop phan hoàn thiện pháp luật về đóng bao hiểm.

xa hội, bão thất nghiệp và nâng cao hiệu quả thực hiện tại Việt Nam hiện nay

Nhiệm vụ nghiên cứu đất ra các nội dung sau:

- Lâm rõ một số van để lý luận pháp luật về đóng bao hiểm zã hội, bảo hiểm y tế, bao hiểm thất nghiệp va quy định của pháp luật Việt Nam về đóng,

‘bao hiểm xd hội, bảo hiểm y tế, bao hiểm that nghiệp,

- Luận văn đánh giá thực tiễn thực hiện pháp luật về đồng bao hiểm xã hội,

‘vao hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tại Việt Nam

- Luân văn đưa ra kiến nghỉ hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quảthực hiện pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thấtnghiệp tại Việt Nam.

4 Đối trong nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu các quy đính pháp luật hiện.hành về đóng bảo hiểm zã hội, bảo hiểm y tế, bao hiém that nghiệp (bao gồm.Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, Luật Bảo hiểm y tế năm 2008, sửa đổi, bổsung năm 2014, Luất việc lam năm 2013, và các văn bản hướng dẫn liênquan) vả việc áp dung thực hiện các quy định nay tại Việt Nam hiện nay,

Pham vi nghiên cứu: Luân văn nghiên cứu pháp luật vé đóng bao hiểm zãhội, bão hiểm y tế, bảo thất nghiệp dưới góc độ pháp luật và ở các nội

tham gia, mức đóng, phương thức đóng, trình tự, thủ tụcđóng, xử lý vi phạm pháp luật vẻ đóng bão hiểm xi hội, bảo hiểm y tế, bảo.tuiểm that nghiệp

5 Các phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luân Luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vat lich sử của chủ nghĩa Mac-Lénin, từ trỡng Hé Chí Minh.

dung như Chủ thị

Phuong pháp nghiên cứu cụ thể Phương pháp nghiên cứu lý luận, so sánh.được vân dung tai chương 1; phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kênhằm minh chứng cho những lập luôn được áp dụng tại chương 2 và phương pháp nhân xé, đánh giá, kết uện khơa học ola luôn văn được vận đụng trong chương 3

6 Ý nghĩa khoa học và thực tié

`Ý ngiấa khoa học: Luận văn lam rõ và có hệ thống những ly luận vẻ đồng

‘vao hiểm xã hội, bao hiểm y tế, bão hiểm thất nghiệp; các quy định pháp luật'Việt Nam hiện hành về bão hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bao hiểm thất nghiệp

có giá ti cho các cơ quan hữu quan trong tham khảo quá trình xây dựng chính sách, hoàn thiên pháp luật về bao

nghiệp tại Việt Nam.

Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn nghiên cứu va để xuất các giải pháp hoanthiện pháp luật về đóng bảo hiểm zã hôi, bão hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp

và nâng cao hiệu quả thực hiện tại Việt Nam Những

tải liêu giúp cho cán bộ, nhân viên tại các cơ quan bao hiểm xã hội nói riêng

và hoạt đông an sinh

1 Bố cục của luận văn

của đề

xã hội, bão hiểm y tế, bảo hiểm thất

pháp nảy có thể lả

hội nói chung thực hiên hiệu quả hơn

Ngoài phan mở đâu, kết luận, danh mục các bang, biểu, danh mục từ viếttắt, danh mục tai liệu tham khâo, luận văn gồm 3 chương cụ thể như sau:

Chương 1: Một số van để lý luận pháp luật về đóng bao hiểm xã hội, bảohiểm y tế, bao hiểm thất nghiệp va quy định của pháp luật Việt Nam về đóng

‘vao hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bao hiểm thất nghiệp,

Chương 2: Thực tiễn thực hiện pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội, bảo.hiểm y tế, bảo hiểm that nghiệp tại Việt Nam

Chương 3: Một số kiến nghi hoản thiện pháp luật và nâng cao hiệu quảthực hiện pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội, bao hiểm y tế, bảo hiểm thấtnghiệp tại VietNam

CHƯƠNG1 MỘT SỐ VẤN ĐẺ LÝ LUẬN PHÁPLUẬT VE ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ, BẢO HIỂM THAT NGHIỆP VÀ QUY ĐỊNH CUAPHAPLUAT VIỆT NAM VE ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI,

BAO HIỂM Y TẾ, BẢO HIỂM THAT NGHIỆP.

11 _ Một số van đềlý luận pháp luật về đóng bảo

hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệt

11.1 Khái niệm đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiémy tế, báo hiém thất nghiệp11.11 Định nghữa đồng bảo hiễm xã lôi, bảo hiéray tổ, bảo hiễm thắt nghiệp

m xã hội, bảo.

* Bảo hud xã lội, bdo hiểm tổ và đông bảo hiểm xã hôi bảo hễmy tế Khi để cập đến khái niêm BHXH, BHYT thi tùy theo góc độ ma cachnhìn nhận và đưa ra khái niệm BHXH, BHYT là khác nhau BHXH là tổnghợp những quy định của Nha nước vé bình thức đảm bão điều kiện vật chất và tinh thần cho người lao đồng, thân nhân khi ho bị giảm hoặc mất kha năng laođộng, Bảo hiểm y tế la hình thức bảo hiểm được áp dung đối với các đốitượng theo quy định của Luật Bão hiểm y tế nhằm chăm sóc sức khöe, không

vì mục dich lợi nhuận do Nhà nước t6 chức thực hiện

Quỹ BHXH, BHYT là quỹ tải chính độc lập với ngân sảch nha nước, hình thành từ đông gop của người lao động, người sử dung lao động và có sự

hỗ trợ của Nhà nước

Đóng BHXH, BHYT là những người tham gia BHXH, BHYT cingđóng gop một phân thu nhập của minh trên cơ sở tự nguyên hoặc bắt buộc đểhình thành quỹ BHXH, quỹ BHYT từ đó chi trả theo chế đô BHXH cho bản thân, gia đình khi bị giảm hoc mắt thu nhập do ốm dau, thai sản, tai nạn laođông, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết hay chi trả một phanhoặc toàn bộ chỉ phi khám, chữa bệnh nhằm giảm thiểu các chỉ phí chăm sócsức khỏe hay các chỉ phí liên quan đến việc diéu trị, phục hổi sức khoẻ khi

Bếp tai nạn, bênh tật Trong trường hợp những người đóng góp không phải sit dung đến thi sé được đủng cho đối tương kém may mắn, gặp khó khăn khác.

* Bảo hiểm that nghiệp và đóng bảo hiểm thất nghiệp

‘Bao hiểm thất nghiệp là chế độ nhằm bu đắp một phan thu nhập củangười lao động khi ho mất việc lm và hỗ trợ người lao động học nghề, duytrì việc lam, tìm việc lâm trên cơ sở đóng vao Quỹ bao hiểm that nghiệp

Đóng bảo hiểm thất nghiệp là NLD va NSDLĐ căn cứ vào mức tiếnlương, tiên công hing tháng đóng góp vào quỹ BHTN nhằm bù đắp một phản.thu nhập cho người lao động khi họ bi mắt việc lam hay hỗ trợ người lao động.học nghề, đuy trì việc làm, tim việc lam mới Thông qua việc xây dung và duy tr, vân hành quỹ BHTN, BHTN dam bảo đời sống vật chất cơ ban cho người lao đồng trong một khoảng thời gian nhất định khi mắt việc làm đôngthời hỗ trợ họ chóng tim được việc làm phủ hợp bằng các hoạt động: Hỗ trợ

tư van, giới thiệu việc lảm, Nhờ có các chính sách hỗ trợ từ quỹ bao hiểm.thất nghiệp đã giúp đỡ rất nhiều người lao động vượt qua khó khăn về van dékinh tế, giải quyết việc lam nhằm tao thu nhập én định, từ đó còn góp phân.giúp én định thi trường lao đông, đâm bảo an sinh zã hội noi chung.

Tom lại, cùng với sự phát triển kinh tế là sự lớn mạnh không ngừng của.các chính sách BHXH, BHYT, BHTN đã phát huy tốt vai trỏ trụ cột trong hệthống an sinh sã hội nhằm én định xã hội, thực hiện muc tiêu dân giảu, nướcmạnh, xã hội công bang, dan chủ, văn minh

1112 Ýnglữa dong bảo luễm xã hội, bảo hiémy tổ, bdo hiểm thất nghiệp

"Đối với người lao động

Những sự kiện như Om đau, bệnh tật, tai nạn lao động, bệnh nghềnghiệp, mất việc làm, có thể xảy ra bat cứ lúc nảo đổi với NLD do nhiêunguyên nhân khác nhau Khi những sự kiện nay sảy ra sẽ gây khó khăn choNLD cả vé vật chất lẫn tinh thân Tại thời điểm đó, họ không thé di làm để tạo

thu nhập, không có tién để trang trải cuộc sông vả chi trả các chỉ phi khám.bệnh, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe Lúc nay, NLD sẽ được quỹ BHXH,BHYT, BHTN chi trả các chế độ nhằm tạo ra thu nhập thay thé không chỉtrong thời gian NLD trong độ tuổi lao động mà cả khi nghỉ hưu hoặc đã chếtgiúp họ én định cuộc sống, yên tâm công tác, phát huy tinh than lam việc sangtao, hiệu quả Sự đóng góp của những người tham gia sẽ có ý nghĩa rất lớn không chỉ đổi với bản thân, gia đính ma còn cả những người tham gia BHXH, BHYT, BHTN khác khi ho gặp phải những rũi ro nghiêm trọng Việc đónggóp nay có thể là rất nhỏ nhưng thể hiện trách nhiệm của con người - trước.

"hết với chính bản thân mình, sau đó với x hồi trên cơ sở của nguyên tắc “chia

sẽ rũi ro” va đạo lí “thương người như thể thương than”

Đối với người sử đụng lao động

'Việc tham gia BHXH, BHYT, BHTN của NSDLĐ đồi với NLD là théhiện trách nhiệm đối với NL đang lam việc cho mảnh Các chế đô củaBHXH, BHYT, BHTN có sự đóng gop của NSDLĐ sẽ giúp NLD sớm énđịnh cuộc sống, sức khöe, nhanh chóng quay trở lại làm việc sau khi gặp những rũi ro, khó khăn như ốm đau, tai nạn lao đồng, bênh nghề nghiệp,

Mất khác, vẻ lâu dai, phương thức đóng BHXH, BHYT, BHTN đãchuyển giao trách nhiệm bao vệ NLD khi gặp rồi ro về phía xã hội, tức là rũi

ro được diéu tiết trên phạm vi toàn xã hội, giúp NSDLĐ giảm bớt những khókhăn, lo lắng vẻ nguồn lao động của doanh nghiệp Nhờ BHTN, khi NLDmat việc, chủ doanh nghiệp không phải trả trợ cấp thôi việc cho NLD nên tiếtkiệm được nhiều chỉ phí và chủ động sử dung nguồn lao đồng mới tao đônglực phát triển sản xuất, kinh đoanh

Đối với xã lội

Dé có một nguồn lực vật chất bảo dam, thay thé thu nhập cho người lao.đông tham gia BHXH, BHYT, BHTN khi gặp rũi ro lam giảm, mắt thu nhập

hoặc chết thì phải co một quỹ tài chính độc lập, nằm ngoài ngân sách nha nước chính là quý BHXH, BHYT, BHTN Quỹ BHXH, BHYT, BHTN được hình thảnh từ sự dong góp của các bên tham gia BHXH, BHYT, BHTN và sự

hỗ trợ của Nha nước Hang tháng, chủ thể tham gia sẽ trích một phân thu nhập củaminh để tạo lap, duy trì, vận hanh quỹ thường xuyên va ôn định Nhờ đó, khi NLD

gp biển cổ trong cuộc sống lâm gảm hoặc mắt thu nhập thì quỹ BHXH, BHYT,BHTN được sử dụng để bù đắp hoặc thay thé thu nhập cho NLB

Việc duy trì hoạt động của quỹ BHYT đầu tư sẽ làm tăng chất lượng khám chữa bệnh và quản lý y tế Từ đó, mọi người đều có cơ hội tiếp cận vớicác trang thiết bi y tế hiện đại, có kinh phí để sản xuất các loại thuốc đặc trị,

có diéu kiện nâng cấp, sửa chữa cơ sở vật chất đáp ứng việc khám chữa bệnh.hiệu qua và nhủ cầu chăm sóc sức khde của nhân dân

"Thông qua việc fy dựng, vận hành va duy tì quỹ BHTN có sự tham gia

trong thi trường lao động, BHTN đã dim bảo đời sống vat cho người thất nghiệp trong mốt khoảng thời gian nhất định sau khi mất việc làm.

Tp nhién, BHYT BHTN còn có những ÿ nghĩa nỗi bật Khác với cácchỗ độ của BHXH nhục

của các chủ.

Thứ nhất, đóng gop BHYT mang tính nhân văn, xã hội sâu sắc

Kinh nghiệm ở nhiễu nước cho thay chi phí y tế trong nhiễu trường hợptrở thành một trong các "bẫy đói nghèo” của nhóm dân cư có mức sống thập,khi mà người ta coi đây là vẫn để mang tính cá nhân của bệnh nhân nghéohon lä van để chung của cộng đông Tinh nhân văn, zã hội của BHYT còn thểhiện ở chỗ mức đóng khi tham gia BHYT căn cứ trên thu nhập nhưng việctrưởng bao hiểm về nguyên tắc là trên cơ sở mức độ bệnh tật cân điều trị, khácvới BHXH 1a mức hưởng căn cứ vào mức đóng, thời gian đóng,

Thứ hai,BHTN đâm bảo đời sống vật chất cho người that nghiệp, hỗtro dé ho có thé nhanh chéng tim được việc lầm mới

BHTN không chi dim bảo đời sống vật chất cho người thất nghiệptrong một khoảng thời gian nhất định sau khi mất việc làm mà còn cung cấpmột số chế độ hỗ trợ để người thất nghiệp có thể nhanh chóng tim được việclàm mới như Hỗ trợ tư van, giới thiệu việc lam, hỗ trợ học nghề, BHTN.'không chỉ trao cho NLD “con cá” mà còn cung cấp cho họ “can câu” để ho tựxây dựng tương lai của bản thân Đây không chi là công cụ bảo vệ quyển và lợi ích của NLD một cách hữu hiệu mà còn là một chính sách của thị trường lao động nhằm tích cực xóa bỏ tình trạng thất nghiệp.

112 Pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiém y tế, bảo hiểm:thất nghiệp

1.1.2.1 Khải niệm pháp luật về đông bảo hiễm xã lội, bảo hiễm y tổ, bảohhiém thất ngiiệp

BHXH, BHYT,BHTN là những tru cột chính trong hệ thông an sinh sã hồicủa mỗi quốc gia Để tao lập quỹ BHXH, BHYT, BHTN phải có sự tham gia của.các chủ thé căn cứ vào mức lương, mức thu nhập cia minh đóng gép cho quỹ

Pháp luật về đóng BHXH, BHYT, BHTN la tổng hợp quy pham phápTuật quy định vẻ việc đóng góp vào quỹ BHXH, BHYT cia các bên tham giatrên cơ sở tự nguyện hoặc bắt buộc va có sự hỗ trợ của Nha nước để được chitrả trợ cấp cho các chế độ BHXH, chỉ phí khám bệnh, chữa bệnh, trợ cấp thấtnghiệp, hỗ trợ học nghệ, tư van, giới thiêu việc lam khi ho bị giảm, mat khảnăng lao đồng hoặc mắt việc làm.

Trên cơ sở mức sống, mức thu nhập quốc dân binh quân đầu người,Nhà nước quy định mức thu nhập đóng bão hiểm để đâm bao mức thu nhậpnay luôn thăng bằng dé bão dim đời sống cho NLD tham gia và gia đính họ.Thông thường mức đóng BHXH tắt buộc được tính trên cơ sỡ tién lương của NLB, còn mức đóng BHXH tự nguyên do người tham gia lựa chọn tinh trên mức thu nhập của ho NLD 1a đối tượng tham gia, lả đổi tượng đóng góp vào

10

quỹ BHXH và cũng là đối tương được hưởng các trợ cấp được chi trả từ quỹ'BHXH Tuy nhiên, quỹ BHYT không chỉ trả cho những người không gặp rủi

ro về sức khöe, ma chi trả các chi phí y tế cho những người ốm đau, bệnh tat

hệ ao động va được tính toán hợp lý trong tương quan với rét nhiều yên tổ

Tỷ lê đóng BHXH, BHYT, BHTN thường được pháp luật ân định cho các bên tham gia Các bên tham gia không có quyển thỏa thuận vé tỷ 16 đóng BHXH, BHYT, BHTN mã pháp luật đã quy định NLD, NSDLĐ tham gia BHXH, BHYT, BHTN đóng góp một tỷ lê nhất định theo quy định trong quỹlương tháng làm căn cứ đóng Nhà nước hỗ trợ một phân kinh phí từ Ngân.sách hoặc từ tién sinh lời của hoạt đông đầu tư quỹ nhằm bù dp một phancon thiên, Việc sác định mức đóng hợp lý là nguyên tắc quan trong để đảm

ảo tính hấp dẫn va tính bên vững của BHXH, BHYT, BHTN.

Thứ hai, nguyên tắc pháp luật điều chỉnh quit BHXH BHYT BHTN đượcquản If thẳng nhất, dân ciui, công khai, minh bạch, được si đụng đúng mục dich

“Xuất phát từ ý nghĩa sã hội của BHXH, những nguyên tắc của BHXH

đã được ILO khuyến nghỉ các nước thành viên ma việc quan lý, sử dụng quỹ BHXH phải dim bão tính dan chi, công khai, minh bạch trên cơ sỡ của cơchế ba bến Nguyên tắc này yêu câu quỹ BHXH, BHYT, BHTN được quản lýthống nhất và hạch toán theo các quỹ thành phan trên cơ sở công khai, minh

"

bạch, sử dụng đúng mục đích nhằm đảm bão cho việc quản lý, đầu tư quỹ cóhiệu quả va phục vụ cho công tác hạch toán, đánh gia tinh hình cên đốt quỹ để

có điều chỉnh vẻ chính sách cho phủ hợp, dam bảo cân đối thu - chi, duy trì énđịnh nguén chi trả cho người tham gia và xuất phát từ sự an toàn về tải chính.giúp các quỹ nảy ôn định, lâu dai, bên vững

Bên canh những nguyên tắc trên thì pháp luật BHXH, BHYT, BHTN.

có những nguyên tắc riêng sau:

Thứ nhất, nguyên tắc pháp iuật điều chinh mức đóng và thời gian dongBHXH, BHIN là cơ số vác dinh mức hướng BHXH, BHIN'

BHXH, BHTN dựa trên cơ sở sự kết hợp hai hòa giữa cổng hiển và thu hưởng tức là căn cứ vào mức đóng, thời gian đóng gop cho quỹ BHXH,BHTN của người tham gia để quy định mức trợ cấp, thời gian nhân trợ cấpphù hợp với mức đồng Mặt khác, BHXH, BHTN còn có nguyên tắc “chia sẽ

Ti ro”, lây số đông bù số ít” BHXH, BHTN chia sé rồi trong công đồng,chia sẽ thu nhập của người khỏe mạnh, đang có công việc, thu nhập én địnhcho những người ốm đau, bệnh tật, tai nan lao động, bênh nghé nghiệp, ngườithất nghiệp lam giảm, mắt thu nhập vốn có

Thứ hai, nguyên tắc pháp luật điều chữnh mức đồng Khi theon gia BHYTcăn cứ trên tìm nhập nhưng việc hưởng bdo hiém về nguyên tắc là trên cơ sởmức độ bệnh tật cân điều trị

Mục đích chủ yêu của BHYT lả dim bao vé tải chính va chăm sóc sứckhỏe chu đáo, ân cân khi người hưởng bao hiểm không may bị ôm đau, bệnh tat

vi đó là những sự kiện rũ ro không lường trước được Nhưng khí xảy ra các sự kiên đó, người bệnh không chỉ có nhu câu được chăm sóc, quan tâm của gia định,cộng dong ma còn có nhu cau chia sẽ vẻ tài chính Theo đó, chi phí khám, chữa

"bệnh trong phạm vi quyền lợi của người bệnh thì BHYT phải thanh toán và không

có sự phân biệt giữa các đối trơng tham gia BHYT Vay nên tùy vào mức độ thu

12

nhấp mả người tham gia BHYT với các mite đóng khác nhau nhưng họ được dimbão sự bình đẳng trong thanh toán chi phí, tùy theo mmức độ bệnh lí và đổi tượngtham gia BHYT Những người có thu nhập cao thì đóng mức phí BHYT cao hơn

so với mức phí BHYT áp dụng với người thu nhập thấp hơn Nhà nước hỗ trợmức phí đồng với những người thu nhập thập hoặc không có thu nhập Đồi vớingười tham ga BHYT ty nguyên thì được xem la tham gia theo đổi tượng hộ giađính, mức đóng của người thứ nhất phụ thuộc vào mưức lương cơ sỡ, những ngườisau căn cử mức đóng của người thứ nhất theo tỷ lệ pháp luật quý định

Thứ ba nguyên tắc pháp luật điều chỉnh BHTN vừa bù đắp tìm nhập,vừa tạo động lực tích cực cho người thất ngiiệp chai động tim lễm việc làm

Khác với các chế độ BHXH, quỹ BHTN không chỉ chỉ trả trợ cấp thất nghiệp cho người thất nghiệp ma còn phải khuyển khích họ chủ động timkiếm việc lam để thoát khôi tinh trạng thất nghiệp Mặt khác, mức trợ cấp thấtnghiệp cao, thời gian hưởng trợ cấp kéo dai khiến người thất nghiệp ÿ lại,trồng chữ vào tiễn trợ cấp, cổ tinh kéo dai tỉnh trang thất nghiệp, không timkiếm việc làm mới Nhằm han chế tinh trạng này, thời han hưởng tro cấp vàmite trợ cấp thất nghiệp phải được quy định hợp lý, vừa để người thất nghiệp

có khoản tién trợ cấp tạm thời để duy tri cuộc sống vừa đủ thai gian để timviệc làm, học nghé, nâng cao tay nghẻ Từ đó khiển ho phải tích cực, nhanh.chong tìm kiếm việc lam mới để có thu nhập cao hon, én định cuộc sống

1123 Nội dung pháp luật về đóng bdo hiém xã hội, bảo hiểm y té, bhiém thất ngiiệp

‘That nhdt, ch thé đồng báo hiém xã hội bdo hiémy tế bdo hiém thắt nghiệpBHXH, BHYT bất buộc và BHTN có chủ thể đồng bao gồm NLD,NSDLĐ và có sự hỗ trợ của Nha nước củng đóng góp vao quỹ BHXH,

l3

BHYT, BHTN_ NLD, NSDLD có trách nhiệm đóng phi vào quỹ BHXH,BHYT, BHTN để người lao động và chủ thể khác được hưởng các chế độtheo quy định của pháp luật nên mức đóng và phương thức đóng BHXH,BHYT bắt buộc, BHTN của NLD và NSDLĐ do pháp luật quy định cụ thé ởtừng thời ki va có tính chất bất buộc Theo đó, NLD và NSDLĐ thuộc đối tương tham gia bắt buộc phải tuén theo, không có sự thda thuân, thương lượng

về mức phí và phương thức đóng phí như bảo hiểm dân dự và cũng không đượclựa chọn mức phí và phương thức đóng như BHXH tư nguyên Theo pháp luậtnhiễn quốc gia như Đức, Hoa Kỳ, Liên bang Nga, đổi twong tham ga BHXHbit buộc gm người ao động và người sử dụng lao động 1

Chủ thể tham gia BHXH, BHYT tự nguyện là những người không thuộc đối tương tham gia BHXH, BHYT bất buộc, mức đóng được xác định trên cơ sỡ thu nhập của do ho lựa chọn trong khoảng mức thu nhập từ tốithiểu đến tối đa theo quy định của pháp luật

Thứ hai, mức đóng báo hiểm xã hôi, báo hiémyy tổ, bảo hiém thắt nghiệpMite đóng BHXH, BHYT bắt buộc, BHTN phải được pháp luật quyđịnh Theo đó các đối tương tham gia BHXH, BHYT, BHTN phải nộp vàoquỹ BHXH, BHYT, BHTN Vẻ cơ bản, mỗi quốc gia có mức đóng góp.BHXH của người tham gia khác nhau Ở Đức, NLD chỉ có nghĩa vụ đóng vaoquỹ hưu tri, mức đóng chung của mọi người lao động la 9,35% tiên lươnghàng tháng cho 3 chế độ: hưu tri, tan tật va tử tuất, NSDLĐ mite đồng vàotừng quỹ quy định bằng 0,35% tính trên tổng quỹ lương của NLD trongđơn vi cho quỹ hưu trí (gồm hưu trí, tan tật va tử tuất), bằng 7,3% vào quỹ.khám chữa bệnh (bảo hiểm ôm dau); bằng 1,27% vào quỹ bão hiểm chăm.sóc dai hạn (bao hiểm chấm sóc ôm dau dai ngày) và bằng 1,25% vào quỹ

ˆ Giáo tà Lut an sih ổ hộ, Nhi suất bên Tephip, Đạt học Luật Hà Nột

14

tảo hiểm tai nan lao động Ở Hoa Ky, tử năm 1995, người lao động phảikhâu trừ 7,65% tiên lương tháng đóng vao quỹ bảo hiểm tuổi giả, tử tuất

và tần tật, người sử dung lao đông đóng bằng mức của người lao động là7,65% lương chưa trừ thuế của người lao động Ở Trung Quốc, theo quyđịnh của Luật BHXH năm 2010, mức đóng của người lao đông vào quỹ hưu trí là 8% tiên lương, tiễn công, người sử dụng lao đông đóng bằng 20% chế chế đô hưu trí, tai nan lao động, bênh nghề nghiệp và 1% chochế độ bao hiểm thai sản”

Như vậy, đóng góp BHXH, BHYT, BHTN vita là quyển lợi vừa là trách nhiệm, nghĩa vu của NSDLĐ Vẻ phía NSDLB, việc đóng góp vàoquỹ BHXH, BHYT, BHTN cho NLD sẽ tránh những thiệt hại vẻ kinh tế

do phải chỉ tr một khoản tiễn lớn khí có rồi ro xây ra đổi với NLD và cònthể hiện trách nhiệm đối với NLD đã ký kết Hợp đồng lao động với ho.'Về phía NLD, việc dong góp vừa thể hiện sự gánh chịu trực tiếp rủi ro củachính minh vừa có ý nghĩa ràng buộc nghĩa vu vả quyển lợi chất chế hơn

Đối với BHXH, BHYT te nguyên, mức đóng của người tham giaBHXH tự nguyện được xác định trên cơ sở thu nhập của NLĐ do họ lựachọn trong khoảng mức thu nhập từ tối thiểu đến tôi đa theo quy định của.pháp luật Người tham gia BHYT tư nguyên thì thưởng tham gia theo hình thức hộ gia đình rất có lợi cho những người tham gia sau do chi phí tham giaBHYT sẽ giảm đi đáng kể

Thứ ba, phương thức đóng bdo hiểm xã hội, bảo hiém y tổ, bdo hiểmthắt nghiệp

Theo Khuyến nghị sé 67 vẻ an ninh thu nhập (năm 1944) cia LOngoái trách nhiệm bắt buộc đóng BHXH cho NLĐ, NSDLĐ: "Phải chíu tráchnhiệm thu nhập các khoản đóng góp đối với tất cả những những người lao

ˆ Gide wih Luật sat ổ hộ, Nhi sắt bên Tơ hấp, Đại học Tiậ Hà Nội

15

đông làm việc cho mình và được khẩu trừ các khoăn tiên mã họ phải trả từtiễn thu lao của họ vào thời điểm thanh toán” Theo ILO, NSDLĐ có tráchnhiệm thay mất NLD trong đơn vi minh đóng BHXH theo định kì cùng vớiphan dong gop của minh cho cơ quan BHXH.

Theo đó mỗi quốc gia có quy định cụ tỉ g hạn tại Việt Nam, pháp.luật quy định phương thức đóng BHXH, BHYT bat buộc hién nay bao gồm: Đóng hằng thang, đóng 03 hoặc 06 tháng một lén và đóng theo dia bản trong

đó phương thức đóng hang tháng là phổ biến nhất Còn phương thức dongBHTN cia người lao đông chỉ có phương thức đóng hẳng tháng theo quy đính pháp luật hiện hành

Đối với phương thức đóng BHXH, BHYT tư nguyện tại Việt Nam như sau: Người tham gia BHXH, BHYT tự nguyên được chon một trong các phương,thức đóng sau đây để đóng vào quỹ hưu tri và tử tuất: Đóng hang tháng, đóng 3thang một lan, đóng 6 thang một lẫn, đóng 12 thang một lan, đóng một lan chonhiễu năm vé sau nhưng không quá 5 năm 1 lan; đóng mét lẫn cho những năm.còn thiêu đối với người tham gia BHXH đã đũ điển kiện vẻ tuổi để hưởng lương

‘hu theo quy định nhưng thời gian đóng BHXH con thiếu

Thứ he quỹ báo hiểm xã hội, bảo hiểm y té, bảo hiém thất nghiệp

Sự đồng gop cia người tham gia BHXH, BHYT, BHTN là nguồn cơ

ân dé hình thanh các quỹ nay giúp giải quyết rủi ro trong phạm vi xác đính.của toàn bé những người tham gia trong moi giai đoạn nhất định Nó giúp lam giảm tôi thiểu thiết hại kinh tế cho NSDLĐ va NLD, tiết kiếm chỉ ngân sách.nhà nước và ngân sich gia đính, gắn bó lợi ích của các bên với nhau đồng thờiđóng vai trò như những công cu điều tiết va quản lý quan trong trong lĩnh vực.quan hệ lao đông va trên pham vi cả xã hội Quỹ BHYT đáp ứng kip thời các nhu cẩu chỉ tiêu, chỉ trả chỉ phi khám bệnh, chữa bệnh cho người tham giaBHYT, phí quan lý bô may của tổ chức BHYT va những khoản chỉ phi hoppháp khác liên quan đến BHYT Tuy nhiên, dựa trên bản chất của an sinh zã

16

hội, BHYT ra đới nhằm chia sẽ các gảnh năng tải chính, các rii ro về sứckhöe giữa các thành viền trong zã hội nên quỹ BHYT có mục tiéu chink lá sitdụng để chỉ trả các chỉ phí khám, chữa bệnh cho người tham gia Trong đó90% dành cho khảm bệnh, chữa bệnh cho người tham gia BHYT va 10% số tiên đông BHYT đành cho quỹ dự phòng va chí phí quản lý quỹ.

Khác với quỹ BHXH, BHYT thi quỹ bảo hiểm thất nghiệp vừa có chứcnăng hỗ trợ khó khăn cho người thất nghiệp khi tạm thời mất thu nhập vừa cóchức ning xúc tiền những hoạt động tim kiểm va tạo việc lâm cho người thấtnghiệp

Thứ năm, xử I} vi phạm pháp iuật vê đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y

!ổ, bdo hiểm thắt nghiệp

Hoạt đồng BHXH, BHYT, BHTN là quá trình thu, chỉ và quản lý quỹ.tải chính được hình thành chủ yếu từ nguồn đóng góp của chủ thể tham giannên khả năng xây ra vi phạm pháp luật xoay quanh các nội dung về quả trình thu, chỉ và quản lý quỹ tải chính.

Nhằm mục đích giãm tôi đa chi phí đóng BHXH, BHYT, BHTN, nhiêuNSDLĐ chỉ đóng cho một bô phên NLĐ, châm đóng hay đồng ở mức thấpảnh hưởng đến quyển lợi cia NLB, đây được coi là nhóm hảnh vi vi phạm nghĩa vu đóng BHXH, BHYT, BHTN, Hay có những hanh vi vi phạm quy.định về quyền thụ hưởng BHXH, BHYT, BHTN thể hiện qua việc lam sai hd

sơ, làm giả giầy tờ, hỗ sơ để hưởng các chế độ trái quy đính pháp luật, hành vi

vi pham liên quan đến quản lý và thực hiến hoạt đông BHXH, BHYT,BHTN, Các nhóm hành vi vi phạm pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN ởmite độ nao thi cũng có tính nguy hiểm cho xã hội, can bị xử lý bằng chế tảiphủ hop, xử lý vi pham hành chính hoặc xử lý hình sự Trên thể giới hau hếtpháp luật các nước déu quy định các hình thức xử phạt đối với các hảnh vi viphạm nghĩa vụ đóng va thụ hưởng các chế độ BHXH, BHYT, BHTN Chẳnghạn như tai tinh Quảng Đông, Trung Quốc, trường hop NSDLĐ chậm nộp phi

7

BHXH thi cơ quan bảo hiểm sẽ ra thông bao thời hạn nộp va thu thêm 1% sốtiên chậm nộp theo ngày Nếu như có đơn vị cé tinh che giấu vẻ trường hợpNLD bi thương hoặc chết do tai nạn lao động hay đưa ra các chứng cứ, số liệugiả sẽ bi phạt số tién bằng 5% của số phí bảo hiém tai nạn lao đông, bệnh nghềnghiệp cần nộp trong năm đó *

12 Quy định pháp luật Việt Nam về đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y té, bảo hiểm thất nghiệp

12.1 Quy định đối trợng đóng bảo hiém xã hội, bảo hiểm y tế, bảothất nghiệp

12.11 Chủ thé đồng bão hiễm xã hội

* Đối với bảo hiễm xã hội bắt buộc

Đối tượng tham gia bao hiểm xã hội bắt buộc lả một chủ thé trong quan

hệ pháp luật về bảo hiểm xã hội Các quốc gia căn cứ vào điều kiện kanh tế

-xã hội, chính tri quy định đối tương tham gia bảo hiểm zã hội bất buộc Theo

đó, pháp luật Việt Nam quy định NLD, NSDLD là đối tượng tham gia BHXH bất buộc, có nghĩa vụ đóng phí vào quỹ BHXH.

Căn cứ Luật Bảo hiểm zã hội 2014 và Nghị định 143/2018/NĐ-CP.ngây 15/10/2018 cia Chính phủ quy định chỉ tiết luật bảo hiểm xã hội va luật

an toàn, vệ sinh lao động vẻ bảo hiểm xã hội bắt buộc đổi với người lao đông,1a công dân nước ngoài lâm việc tại Việt Nam thi đổi tương tham gia BHXH

‘vat buộc bao gồm NLD và NSDLĐ gôm:

Người lam việc theo hop đồng lao đông không xác định thời han, hopđẳng lao động sắc định thời han, kể c& hop đẳng lao đông được ký kết giữangười sử dung lao động với người đại diện theo pháp luật của người đưới 15tuổi theo quy định của pháp luật vẻ lao đông, cán bô, công chức, viên chức,

ˆ Ủy bạn các win đỂ số hội của Quốc hội G009), Pháp bật Bo hẳn số hội cia mất sổ nước tân giới,Web Trpháp Hà Nội

18

công nhân quốc phòng, công nhân công an, người lam công tác khác trong tổchức cơ yếu, quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đôi nhân dân, sĩ quan,

ha sĩ quan nghiệp vụ, người di lam viếc ở nước ngoài theo hợp đồng quy định tại Luật NLD Viết Nam di làm việc ở nước ngoài theo hợp đẳng, NLD la công dân nước ngoải làm việc tại Viết Nam thuộc đổi tượng tham gia BHXHbất buộc khi có giây phép lao đông hoặc chứng chỉ hảnh nghề hoặc giấy phépHành nghề do cơ quan có thdin quyền của Viet Nam cầu và có hợp đẳng inođông không xác định thời hạn, hợp đông lao đông sác định thời hạn từ đủ 01

năm trở lên tại Việt Nam

NSDLP là công dân Việt Nam có thuế mướn, sử dụng lao đồng theo hop đông lao đồng như Cơ quan nha nước, đơn vi sự nghiệp, đơn vị vũ trangnhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính tri - zã hội, tổ chức chính trị xã hội

- nghề nghiệp, tổ chức zã hội - nghề nghiệp, tổ chức x hội khác,

NSDLP lả người nước ngoài có thuê mướn, sử dụng lao đông theo hợpdong lao động như: Cơ quan nha nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, tổchức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức zã hội -nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác,

Như vậy, quy định đối tượng tham gia đóng góp vào quỹ BHXH bắt

‘bude da dang, gần như bao phủ toàn bô NLĐ, NSDLĐ có quan hệ lao đồngtheo quy định pháp luật thể hiện tính chất xã hội và tương trợ công đồng cao

* Đối với bảo hiểm xã hội tư nguyên

Theo khoăn 4 Điểu 2 Luật Bảo hiểm sã hội năm 2014: Người tham gia

‘bao hiểm xã hội tự nguyện là công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên vảkhông thuộc đổi tương quy định tại khoản 1 Điều 2 Luật Bảo hiểm xã hộinăm 2014.

“pit Bo hà số hộnnăm 2014

19

Nhu vay, đổi tượng tham gia đóng góp BHXH tự nguyện theo LuậtBHXH năm 2014 đa dạng, mỡ rồng hơn so với Luật BHXH năm 2006 Đểtham gia BHXH tự nguyên, người dân chỉ cẩn đáp ứng điều kiện theo Điều 2Luật Bão hiểm xd hội năm 14, không liệt kê cu thé các đổi tương tránh trường.hợp người dân có mong muôn tham gia nhưng không thuộc các đối tương liệt

kê lại không thể tham gia được

12.12 Chủ thé đồng báo iiễm y tế

Đối tượng bắt buộc tham gia BHYT căn cứ vào Nghị định

146/2018/NĐ-CP ngày 17/10/2018 của Chính phủ quy định chỉ tiết và hướng dẫn biện phápthi hành một sé điều của Luật bảo hiểm y tế, gồm: Người lao động làm việctheo hop đồng lao đông không xác định thời han, người lao đông là người quản lý doanh nghiệp hưởng tiền lương, cán bộ, công chức, viền chức, người hưởng lương hưu, tro cấp mắt sức lao đông hẳng tháng, người dang hưởng trợ

›sŸ

quan, quân nhân chuyên nghiệp, ha sỹ quan, binh sỹ quân đôi đang tai ngũ, sỹ quan, ha sỹ quan nghiệp vụ va sỹ quan, ha sỹ quan chuyên môn, kỹ thuật dang công tác trong lực lượng công an nhân dân, học viên công an nhân dân, hạ sỹcấp bảo hiểm x4 hội hang thang do bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghi:

quan, chiến sỹ phục vụ có thời han trong công an nhân dan; người làm công.tác cơ yếu hưởng lương như đổi với quân nhân, học viên cơ yếu được hưởng.chế đô, chính sách theo chế đô, chính sách đổi với học viên ở các trường quân.đội, công an; Người thuộc hộ gia đỉnh cân nghèo theo tiêu chí chuẩn cậnnghèo theo quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, hoc sinh, sinh viên; người thuộc hô gia dinh làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngự nghiệp và điêm nghiệp co mức sống trung bình theo quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chinh phủ, thân nhân của công nhân, viên chức quốc phòng đang phục vu trong Quân đội, thân nhân của công nhân cổng an đang phuc vu trong Công,

an nhân dân, thân nhân của người làm công tác khác trong tổ chức cơ yếu vả

30

các đối tượng khác: Hoc viên đào tao quan dư bị từ 03 tháng trở lên chưa tham gia BHXH, BHYT, trong thời gian đảo tạo được cơ sở đảo tạo đóng BHYT theo quy định,

Theo Nghị định 146/2018/NĐ-CP ngay 17/10/2018 của Chính phủ quyđịnh chi tiết và hướng dẫn biện pháp thi hành một số diéu của Luật bão hiểm

y tế, Nghị định 104/2-22/NĐ-CP ngày 21/12/2022 của Chính phủ sửa đổi, bổsung một số điều của các Nghị định liên quan đến việc nộp, xuất, trình số hộkhẩu, số tạm trú giấy khi thực hiện thủ tục hành chính, cung cấp địch vụ công,Thông tư số 30/2020/TT-BYT ngày 31/12/2020 cia Bồ Y tế quy định chỉ tiết

và hướng dẫn biện pháp thí hành một số điều của Nghĩ định 146/2018/NĐ-CPngày 17/10/2018 của Chính phũ quy đính chỉ tiết và hướng dẫn biện pháp thihành một điều của Luật Bao hiểm y tế về xác định đổi tượng đóng, mứcđóng và giảm trừ mức đóng bảo hiểm y tế theo hình thức hộ gia đính gồm:Những người có tên trong cùng một hộ gia đính đăng ký thường trú, đăng ký tam trủ và các đổi tương sau: Chức sắc, chức việc, nha tu hảnh, người sinh sống trong cơ sở bảo trợ xã hội trừ đối tương quy định mã khống được ngânsách nhả nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế

1.2.13 Chủ thé đóng báo hiểm thắt nghiệp

Điều 43 Luật việc lâm năm 2013 quy định về đối tượng bắt buộc thamgia bão hiểm that nghiệp như sau:

- Người lao đồng phải tham gia bảo hiểm thất nghiệp khi lam việc theohop đồng lao động hoặc hợp đồng lam việc,

- Người sử dung lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp bao gồm coquan nha nước, đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức.chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ.chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, cơ quan, tổ chức nước ngoải, tổchức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam, doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ

bì

gia đình, hộ kinh doanh, tổ hợp tác, tổ chức khác va cá nhân có thuê mướn, sirdụng lao đồng theo hợp đồng làm việc hoặc hop đồng lao động nêu trên.

Mnevéy, việc tham gia BHXH, BHYT, BHTN có ý nghĩa rét lớn trong việc đảm bảo thu nhập cho NLD va gia đính ho khi mat thu nhập Tuy nhiềntrên thực tế, không phải NLD, NSDLĐ nào cổng tự giác tham gia nên để thựchiện đóng BHXH, BHYT, BHTN một cách ôn định, lâu dài, đêm bao ôn địnhhoặc tăng nguồn thu của quỹ BHXH, BHYT, BHTN thi cần có quy định củapháp luật về những đối tượng phải tham gia Việc tham gia của những đốitương này vừa là quyển nhưng cũng là ngiĩa vụ của họ NLD và NSDLĐkhông thể thỏa thuận vẻ việc có tham gia BHXH, BHYT, BHTN hay khôngcũng như không thé thay thể việc đóng bằng các hình thức khác

12.2 Quy định mức đóng và phương thức đóng bảo hiểm xã hội,bão hiêm y tế, bảo hiém thất nghiệp

1.2.2.1 Quy dinh mức đông bdo hiém xã hội, báo hiểm y tổ, bảo hiémthất nghiệp

"Đổi với người sử đụng lao động

Căn cứ Luật Bao hiểm xẽ hội năm 2014, Nghỉ định số 58/2020/NĐ-CP.ngây 27/5/2020 của Chính phủ quy định mức đóng bảo hiểm xd hội bắt buộcvào quỹ bảo hiểm tai nạn lao đông, bệnh nghề nghiệp, Quyết định 595/QD-BHXH ngày 14/4/2017 của Tổng Giám đóc Bảo hiér

‘hanh quy trình thu bảo hiểm xd hội, bao hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảohiểm tai nan lao động - bệnh nghề nghiệp; quan ly số bao hiểm xã hội, thé bảohiểm y tế thì NSDLĐ có trách nhiệm đóng BHXH bat buộc khi sử dụng laođông la NLD Việt Nam và NLD nước ngoài tham gia BHXH bat buộc từ quỹtiên lương đóng BHXH tắt buộc bằng 17,5% tién lương NLD, trong đó 14%vào quỹ hưu trí - tử tudt, 3% vào quỹ ôm đau - thai sản, 0,5% vào quỹ tai nan lao đồng - bệnh nghề nghiệp

xã hội Việt Nam về ban.

Đối với BHYT bất buộc, căn cứ quy đính tại khoản 1 Điều 18 Quyếtđịnh 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội

‘Viet Nam về ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bao hiểm.thất nghiệp, bao hiểm tai nan lao đông - bênh nghề nghiệp, quan lý số bảohiểm xã hôi, thé bao hiểm y tế thi mức đóng BHYT của NSDLD là 3% tiên.lương đóng BHXH bat buộc Và theo Điều 57 Luật Việc lm năm 2013 thi mức đóng BHTN của người sử dung lao đồng đóng bằng 1% quỹ.

tháng của những người lao đông đang tham gia bao hiểm thất nghiệp

Tiên lương tháng đóng BHXH, BHYT, BHTN đươc quy đính như sau:Những đối tượng thực hiện chế độ tiên lương do Nhà nước quy định thì tiênlương tháng đóng BHXH, BHYT tắt buộc là tiên lương theo ngạch, bậc, cấpbac quân ham và các khoăn phụ cấp chức vu, phụ cấp thâm nién vượt khung,

lương

phụ cấp thâm niên nghề (nếu có)” Chế độ tiền lương nay được tính trên mứclương cơ sở do Chỉnh phủ quy định ở từng giai đoạn Từ ngày 01/7/2023, tăng,ương cơ sở lên 1.800 000 triệu đồng/tháng (tăng 20,8% so với mức lương cơ

sở trước ngày 01/7/2023)" Tiên lương làm căn cử đóng BHXH, BHYT bắt

‘bude của người lao động lam việc theo Hợp đồng lao động là mức lương ghỉtrong HĐLP, phụ cấp lương và các khoăn bổ sung xác định được mức tiên cụthể cũng với mức lương thöa thuận trong HĐLĐ và trả thường xuyên trongmỗi kỳ trả lương ”

ˆ Quyết dn số S95IQĐ - BENGE ngiy 14412017 của Tổng Giấm đốc Bi km sĩ hội Vật Nem bạt httgay tàn tn bảo hnm số hội báo aim y bảo udm thất nguệp, bi hà ti bo động bệnh nghĩ

"nghiệp; qu ¥ số bio hilm sã hội tư bio hữn th

Ng đạh 292033/NĐ-CPngừy 1/52023 cia Chí pit quy đph make ương cơ ở đối với cin cng

"Nhờ đối tương tham gia BHXH, BHYT bit buộc, BHTN da dạng nền sựđóng góp của ho vào quỹ BHXH, BHYT, BHTN tao nguồn lực tai chính lớn choquỹ trong khoông thời gian dài giúp việc chỉ tả các chế độ được thực hiện kipthời, nhanh chúng, đáp ứng nhu câu của người tham gia khi họ gặp ri ro.

Đổi với người lao động.

Thứ nhất, mức đông BHXH, BHYT bắt buộc, BHTN của người lao đồngTheo Điều 85 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, đổi với NLD Việt Namhang tháng phải đóng BHXH bắt buộc bằng 8% mức tién lương tháng vàoquỹ hưu tí - tử tuất Người đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng quy địnhtại Luật người lao động Việt Nam đi lam việc ở nước ngoài theo hợp đồng thìmức đóng hằng tháng vảo quỹ hưu trí và tử tuất bằng 22% mức tiền lươngtháng đóng bao hiểm zã hội của người lao đông trước khi di làm việc ở nướcngoài, đổi với người lao động đã có quá trình tham gia bảo hiểm xã hội bắt

‘bude, bằng 22% của 02 lẫn mức lương cơ sở đổi với người lao động chưatham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc hoặc đã tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộcnhưng đã hưởng bão hiểm sã hội một tin

Mức đóng BHYT bắt buộc quy định tại khoản 1 Điều 18 Quyết định.595/QB-BHXH năm 2017 mỗi tháng, người lao động lam việc theo hợp đồnglao đông sẽ phải đóng bảo hiểm y tế bằng 1,5% lần tiên lương tháng đóng.BHXH bắt buộc Những người thuộc hộ gia đính cân nghèo, người thuộc hộgia đính nghèo đa chiêu tham gia BHYT thi mức đóng hãng tháng bing 4,5% mức lương cơ sở do đối tương tư đóng va được ngân sich nha nước hỗ trợ tốithiểu 70% mức đóng” Mức đóng BHTN của người lao động theo Diéu 57 Luật'Việc lam 2013 thi đóng bằng 1% tiên lương tháng đóng bao hiểm that nghiệp

đồng, ih nghề ngệy, qin ý số tác tlm số ội, tl bio hồ y tba hàn kêm theo Qt dh

sổ S95/Q3-BEDGEngiy 1/1/0017 cia Tổng Giim đắc Bio hữm s hội Vật Nem

4

Thứ hai mức đông BHXH, BHYT he nguyên cũa người lao độngMức đóng BHXH tự nguyện theo mức đóng ma người tham gia lựa chon trên cơ sởđược sự hỗ trợ của Ngân sách nha nước Theo Nghị định số 07/2021/NĐ-CP.ngày 27/01/2021 của Chính phủ quy định chuẩn nghèo da chiều giai đoạn2021- 2025 quy đính Mức đóng hằng thing của người tham gia BHXH tự nguyền lựa chon bằng 22% mức thu nhập thang Mite thu nhập hàng thang dongười tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn thấp nhất bằng mức chuẩn hộnghêo của khu vực nồng thôn theo quy định của Thủ tướng Chính phủ và cao nhất bằng 20 lẫn mức lương cơ sở tại thời điểm đóng, Từ ngày 01/01/2022,mức chuẩn nghèo của khu vực nông thôn tăng từ 700,000 đồng lên 1 500.000đông/tháng, theo đó, mức dong BHXH tư nguyên tối thiểu sau khi áp dungmức hỗ trợ đóng của Nhả nước là 231.000 VNĐ/tháng Từ ngày 01/7/2023,mức lương cơ sở lên 1.800.000 VNĐ nên mức đóng BHXH tự nguyên cao

là 36 triệu đồng/tháng.

Theo Công văn số 177/BHXH-BT ngày 12/3/2015 của Bảo hiểm x hộiViệt Nam về hướng dẫn một số nội dung về thu bảo hiểm y tế thi từ ngây 01/01/2016, người tham gia BHYT tw nguyên thì tham gia theo hình thức hô gia đình Theo Nghỉ đính 146/2018/NĐ-CP ngày 17/10/2018 của Chính phủquy định chi tiết và hướng dẫn biện pháp thi bảnh một

hiểm y tế, các thành viên có trong số hộ khẩu của hộ gia đình tham gia muaBHYT sẽ có mức đóng lan lượt như sau: Người thứ nhất đóng bằng 4,5%

điểu của Luật bảo,

mức lương cơ sở, người thứ hai, thứ ba, thứ tư đóng lẫn lượt bing 70%, 60%, 50% mức đóng của người thứ nhất, từ người thứ năm trở đi đóng bằng 40%mite đóng của người thứ nhất

Qua đây có thé thay, ty lệ đóng BHXH, BHYT, BHTN được pháp luật

ấn định cho các bên tham gia NLD, NSDLD tham gia BHXH, BHYT, BHTN

đóng góp một tỷ lê nhất định theo quy định trong quỹ lương thang làm căn cứđóng Nha nước hỗ trợ một phân kinh phí từ Ngôn sách hoặc tử tiễn sinh lờicủa hoạt động dau tư quỹ nhằm bu đắp một phan còn thiếu Về cơ bản, mức.đóng hiện nay là hợp lý dm bảo tính hấp dẫn va tính bên vững của BHXH,BHYT, BHTN Mức tro cắp, thời gian nhân trợ cấp được căn cử theo mứcđóng, thời gian đóng góp cho quỹ BHXH, BHTN cia người tham gia

1222 Quy định về phương tinte đồng bảo hiém xã hội bảo hiểm ybảo hiểm thắt nghiệp

* BHXH, BHYT bắt buộc, BHTN

Theo Quyết định 595/QD-BHXH năm 2017 được sửa đổi bởi khoản 13Điều 1 Quyết định 505/QĐ-BHXH năm 2020, khoản 1 Điều 1 Quyết định.388/QĐ-BHXH năm 2018 vẻ phương thức ding BHXH, BHYT gồm 3 phương thức như sau: Đóng hing thang, đóng 03 thang hoặc 06 tháng mộtlân, đóng theo địa bản Hang tháng, chậm nhất đến ngày cuối cùng của tháng,đơn vi trích tién đóng BHXH, BHYT bắt buộc trên quỹ tiên lương tháng của những người lao động tham gia BHXH bắt buộc, đồng thời trích từ tiễn lươngtháng đóng BHXH bất buộc của từng người lao đông theo mức quy định,chuyển cùng một lúc vào tài khoăn chuyên thu của cơ quan BHXH mỡ tạingân hang hoặc Kho bạc Nhà nước Đổi với doanh nghiệp, hợp tác sã, hộkinh doanh cá thể, tổ hợp tác hoạt động trong finh vực nông nghiệp, lâm.nghiệp, ngự nghiệp, điêm nghiệp trả lương theo sản phẩm, theo khoán thiđóng theo phương thức đóng 03 hoặc 06 thang một lẫn Đồi với đơn vi đồngtrụ sở chính ở địa bản tỉnh não thi đăng ký tham gia đóng BHXH tai địa bản tĩnh đó theo phên cấp của BHXH tinh Còn chỉ nhánh của doanh nghiệp hoạt đông tại địa bản nào thi đông BHXH tại dia bản đó hoặc đóng tại Công ty me

Đối với NLD là công dân nước ngoài lâm việc tại Việt Nam khi ký HĐLĐ với người nước ngoài, phương thức đóng BHXH bất buộc của đổi

36

tượng nảy quy định tại tiết a, c vả d điểm 1.7 khoản 1 Điểu 4 Quyết định.595/QB-BHXH năm 2017 gồm: Phương thức đóng la 03 tháng, 06 tháng, 12tháng một lần hoặc đóng trước một lần theo thời hạn ghi trong hợp đông đưangười lao động đi làm việc 6 nước ngoài

'Vẻ phương thức dong BHTN, tử ngày 01/4/2023, BHT của người lao động chỉ còn phương thức déng hing thing Căn cứ vào Quyết định 400/QĐ-BHXH năm 2023 sửa đổi, bố sung một số diéu Quy trình ban hành kèm.theo Quyết định 595/QD-BHXH năm 2017 va sửa đổi, bỗ sung Điều 1 Quyếtđịnh 505/QD-BHXH năm 2020, có hiệu lực thí hành từ ngày 1 tháng 4 năm

2023 Hang tháng, người sử dung lao đông đóng bao hiểm that nghiệp và trích.tiên lương của từng người lao động theo mức quy định để đóng cùng một lúcvào quỹ bao hiểm thất nghiệp

* BHXH, BHYT tr nguyện

Phương thức đóng BHXH, BHYT tự nguyện rất ña dang, linh hoạt,thuận tiện Người tham gia chọn một trong các phương thức đóng để phù hợpvới didu kiện va hoàn cảnh ban thân như Đóng hang tháng, đồng 3 tháng mộtlan; dong 6 tháng một lẫn; đóng 12 tháng một én; đóng mét lẫn cho nhiễu năm về sau nhưng không quả 5 năm 1 lan, đóng một lan cho nhữngnăm còn thiểu đối với người tham gia BHXH đã đủ điều kiện vẻ tuổi đểhưởng lương hưu theo quy định nhưng thời gian đóng BHXH còn thiếu

Tóm lại, phương thức đóng BHXH, BHYT, BHTN ngày cảng da dang, thuận tiện cho cả người dân, người lao đông và người sử dụng lao độngPhương thức đóng đã chuyển giao trách nhiệm bao về NLD khi gặp rồi ro vềphía xế hội, tức là rũi ro được diéu tiết trên phạm vi toàn x hội, giúp NSDLDgiãm bớt những khó khăn, Io lãng vẻ nguồn lao động của doanh nghiệp

1.2.2.3 Quy định về trình tực thủ tục đông bảo hiém xã hội, bảo iiễm y

18, bảo hiểm thắt nghiệp

Trinh tự, thủ tục thực hiện BHXH, BHYT, BHTN được cụ thé hóa bằngLuật va các văn bản dưới Luật Việc này không chỉ giúp moi hoạt đồng của cơ quan BHXH đảm bão thuân lợi mà còn là sợi dây kết nổi giữa cơ quan BHXH

và người din giúp việc tham gia, thu hưởng mọi quyển lợi một cách chính.đáng, dé dang nhất

Déi với đối tượng tham gia BHXH, BHYT bắt buộc, BHTN

* Quy trình thủ tực người lao động tham gia BHXH bắt buộc, BHYT, BHTNT Bước 1: Kê khai và nộp hỗ sơ

1 Người tham gia BHXH bit buộc, BHYT, BHTN kê khai hỗ sơ gồm:

Tờ khai tham gia, điều chỉnh thông tin BHXH, BHYT theo mẫu quy định.Trường hợp người lao đồng đươc hưởng quyển loi BHYT cao hon: bé sung

từ chứng minh (nêu có) và nộp hồ sơ cho đơn vi nơi đang làm việc.

2 Người di lao đông ở nước ngoài theo hop đồng kê khai hồ sơ vả nộp như sau: Trường hop đóng qua don vị đưa người lao động đi lam việc ở nướcngoài: Kê khai hỗ sơ theo quy định gồm: Tờ khai tham gia, diéu chỉnh thingtin BHXH, BHYT theo mẫu, hợp đỏng lao đông có thời han ở nước ngoàihoặc HĐLĐ được gia han kèm theo văn ban gia han HĐLĐ hoặc HĐLĐ được

ký mới tai nước tiép nhân lao đồng theo hop đồng va nộp cho đơn vi Trườnghợp đóng trực tiếp cho cơ quan BHXH nơi cư ni của người lao động trước khi di lam việc ở nước ngoài Ké khai hồ sơ vả nộp cho cơ quan BHXH.

Bước 2: Đóng tiên BHXH, BHYT, BHTN

1 Hãng tháng hoặc 03 tháng, 06 tháng theo phương thức đóng cia đơn

vi, đơn vị trích từ tiên lương của người lao động theo mức quy định đểchuyển đồng vào tai khoản chuyên thu cla cơ quan BHXH

3 Trường hợp người đi lao đông ở nước ngoài theo hợp đồng đóngthông qua đơn vi, ké cả người lao động được gia han hợp ding hoặc kýHĐLĐ mới ngay tại nước tiếp nhận lao động truy đóng sau khi về nước: nộptiển cho cơ quan BHXH hoặc đơn vị nơi nhận hỗ sơ truy nộp.

Bước 3 Nhận kết quả

Nhìn chung, đối với BHXH, BHYT bắt buộc, BHTN thi NLD gin nhưkhông phải trực tiếp thực hiện thực hiện các thủ tục nay mà phân lớn là thông qua NSDLĐ, các phòng ban phụ trách tại DN

* Quy trình thủ tue NSDLĐ tham gia BHXH, BHYT bắt buộc vàBHTNnhư san

Bước 1 Nhận hỗ sơ của người lao động

- Kê khai hỗ sơ, đăng ký, điều chỉnh đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLD, BNN, cấp số BHXH, thé BHYT hang tháng theo quy định.

- Đổi với người lao động nộp hỗ sơ thông qua đơn vị: Lập Bảng kêthông tin theo mẫu

~ Đối với người lao đông nộp hỗ sơ cho cơ quan BHXH: zác nhận Tờ khaitham gia, điều chỉnh thông tin BHXH, BHYT theo mẫu đổi với người điều chỉnh

ho, tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm sinh, giới tinh đã ghi trên số BHXH

Bước 2: Nộp hỗ sơ cho cơ quan BHXH thông qua bưu điện

Bước 3 Đóng tiên Nộp tiên đóng BHXH, BHYT,BHTN theo quy định.Bước 4 Nhận kết quả

Đối với BHXH tự nguyên thi da phan người tham gia phải trực tiếpThực hiện các ti tue hue sea

* Thĩ tue đăng lộ và đồng BHXH hư nguyên nine san:

Bước 1: Kê khai theo mu và nộp hô sơ cho Đại lý thụ hoặc cơ quan BHXH.Bước 2: Đồng tiên cho dai lý thu hoặc cơ quan BHXH theo phương thức đăng ký.

Hình thức đóng gồm: Nộp tiễn mất trực tiếp hoặc thông qua ứng dụngtrên tải khoăn ngân hang

Phương thức đóng Người tham gia chơn một trong các phương thứcđóng dé phù hợp với diéu kiên và hoàn cảnh ban thân như Hãng thing, 03tháng một lân, 06 tháng một lan, 12 thang một lân, một lần cho nhiéu năm vềsau với mức thấp hơn mức đóng hing tháng hoặc một lan cho những năm cònthiểu với mức cao hơn mức đóng hằng thang

Bước 3: Cơ quan BHXH tiếp nhận hỗ sơ và giải quyết theo quy định Bước 4: Nhận kết quả

"Đối với BHYT tự nguyên, người tham gia thực hién các thai tục sem:Bước |: Kê khai đây đủ thông tin vào Tờ khai tham gia BHYT

Người đăng ký điển đây đủ, chính xác thông tin cả nhân vào Tờ khaitham gia bao hiểm y tế theo mau

Bước 2: Nộp hỗ sơ cho Tổ chức dich vu thu BHXH, BHYT huặc cơquan bão hiểm zã hội nơi cư trú

Người dan nép hồ sơ cho cho Tổ chức dich vụ thu BHXH, BHYT hoặc

Cơ quan bảo hiểm 2 hội xã/phường/hị trần nơi cur trú hoặc tạm trú hoặc đại

lý thu cùng với chứng minh nhân dân va bản gốc số hộ khẩu (số tạm trú) đểđổi chiêu

Bước 3: Đóng tién tham gia BHYT

Sau khi nộp hồ sơ, người đăng ký déng tiên tham gia BHYT theo dingquy định và nhận giây hẹn trả kết quả

12.3 Xứ bj vi phạm pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiémy té,báo hiểm that nghiệp

Căn cứ Điều 39 Luật Bao hiểm xã hội năm 2014, người sử dụng lao.động có hénh vi vi pham như: Trén đóng BHXH bắt buộc, BHTN, châm dongtiên BHXH, BHTN va chiếm dụng tién đóng, hưởng BHXH, BHTN từ 30ngày trở lên thi ngoài việc phải đóng đủ số tién chưa đóng, châm dong và bị

xử lý theo quy định của pháp luật, còn phải nộp s6 tiên lãi bằng 02 lần mức lãisuất đầu tư quỹ bảo hiểm zã hội bình quân của năm trước liên kể tinh trên số.tiên, thời gian châm đóng, néu không thực hiện thi theo yêu câu của người cóthấm quyển, ngân hang, tổ chức tín dung khác, kho bạc nha nước có trách.nhiệm trích từ tải khoản tiên gửi của người sử dung lao động để nộp số tiễn.chưa đóng, châm đóng và lãi của số tiên nay vào tài khoản của cơ quan baohiểm zã hội

Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hảnh vi vi phạm tùy theo tinh chat, mức

đô vi pham mà bị xử phạt vi phạm hảnh chính, truy cứu trách nhiệm hình sự

và nêu gây thiệt hại thi phải béi thường theo quy định của pháp luật Đối với

xử phạt hành chính áp dung theo quy định tại Nghị định số 12/2022/NĐ-CP ngày 17/01/2022 của Chính phủ quy đính xử phạt vì phạm hanh chính trongTĩnh vực lao đông, bảo hiểm xã hội, người lao đông Việt Nam di lam việc ởtrước ngoài theo hợp đông như sau:

Trường hop vi phạm quy định vé đóng bao

tiiểm thất nghiệp:

1 Phat tién từ 500.000 đồng đến 1.000.000 ding đối với người lao đông có hành wi thỏa thuận với người sử dụng lao đông không tham gia bảohiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp, tham gia không đúng doi tượnghoặc tham gia không đúng mức quy định.

xã hôi bat buộc, bao

31

2 Phat tiên từ 1.000.000 ding đến 3.000.000 đồng đổi với người sửdụng lao động có mét trong các hành vi sau đây: Hang năm, không niêm yếtcông khai thông tin đóng bao hiểm xã hội của người lao đông do cơ quan bảohiểm xã hội cung cấp theo quy định tại khoản 7 Điều 23 của Luật Bảo hiểm.

xã hội, không cung cấp hoặc cung cấp không day đủ thông tin vẻ đóng baotiiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp của người lao đông khi người lao.đông hoặc.

3 Phat tiên từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng khi vi phạm với mỗingười lao đông nhưng tôi da không quá 75.000.000 ding déi với người sửdụng lao động có hảnh vi không thực hiện thủ tục xác nhận vẻ việc đóng bao

chức công đoàn yêu câu.

hiểm thất nghiệp cho người lao động để người lao động hoàn thiện hd sơtrưởng bao hiểm thất nghiệp theo quy định

Đối với mức độ vi phạm phải sử lý hình sự theo quy định Bộ luật Hình

„ bỗ sung năm 2017 thi có ba tội danh liên quan đếnBHXH, BHTN, BHYT như sau: Tôi gian lân BHXH, BHTN với mức phạt tùcao nhất từ 5-10 năm tủ, tôi gian lân bảo hiểm y tế với mức phat tù cao nhất

Ja nhân sự kiêm nhiệm trong doanh nghiệp, dong thời dé khởi kiện di hỏiphải do công đoàn cơ sở khỏi kiện hoặc phãi có giấy ủy quyền của NLD Đây

Ja một van để không đơn giản va rat khó thực hiện trên thực tế

32

vi toàn xã hội, giúp NSDLD bớt những khó khăn, lo lắng vẻ các chế độ, chính sách của người lao đông tại doanh nghiệp, đảm bão tiết kiệm chi phí, tăng lợi nhuận.

Việc đóng góp của các bên tham gia BHXH, BHYT, BHTN là mộttrong những nguồn quan trọng dé hình thành quỹ BHXH, BHYT, BHTN được

sử dụng để chi trả cho những người tham gia va gia đính ho bị gidm hoặc mắtthu nhập do ôm dau, tai nan lao động, bênh nghề nghiệp, mắt việc lam, hoặc

tị chết Việc đóng góp vào quỹ BHXH, BHYT, BHTN của các đối tượng.tham gia nhằm tránh tình trang mat cân đổi thu - chỉ quỹ, dim bao chỉ trả cáctrợ cấp BHXH, BHTN, BHYT cia người tham gia, ảnh hưởng lớn đến sự ôn.định xã hội, ôn định chính trị của đất nước,

33