Kinh Doanh - Tiếp Thị - Công Nghệ Thông Tin, it, phầm mềm, website, web, mobile app, trí tuệ nhân tạo, blockchain, AI, machine learning - Kinh tế Thế giới: Vấn đề - Sự kiện Tạp chí Cộng sản VE CHINH SACK ĐÔI NGOẠI CŨA THU TOONG NHẬT BẢN: MỘT VÀI PHÂN TÍCH VÀ NHẬN XÉT HÀ MỸ HƯƠNG - ĐOÀN ANH TUẤN PGS, TS ThS, Viện Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam - Nhật Bản, Trường Đại học Ngoại thương (1) Mục tiêu toàn cầu này được viết thành một mục riêng trong Cương lĩnh chính trị năm 1985 của LDP với tiêu đề “Sứ mệnh cao cả của Nhật Bản trong cộng đồng quốc tế”. (2) Hòa Văn: “Ve Đàng Dân chủ Tự do cầm quyền ở Nhật Bản”, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 19-12- 2008, https:tapchicongsan. org. vnhoat-ong-cua-lanh- ao-ang-nha-nuoc-2018333Ove-dang-dan-chu-tu-do- cam-quyen-o-nhat-ban. aspx Nhật Bản giữ vị thể là một cường quốc có tầm ảnh hưởng khá lớn trong khu vực và the giới, do vậy sự thay đoi trên chính trường, cùng với đó là việc Thủ tướng Nhật Bản Phư-mỉ-ô Kì-sỉ-đa hoạch định và thực thỉ một chính sách đoi ngoại như thế nào trong bối cảnh the giới nhiều diễn biến phức tạp hiện nay là vẩn đề được dư luận quốc tế quan tâm theo dõi. Những nhân tố chủ yếu tác động tói chính sách đối ngoại của Nhật Bản Trước hết là đường hướng đối ngoại của Đảng Dân chủ Tự do (LDP) cầm quyền. Đây là chính đảng lớn nhất trên chính trường Nhật Bản, cầm quyền gần như liên tục kể từ khi thành lập năm 1955 đến nay. Do LDP thường chiếm đa số tại Quốc hội (từ năm 1999 đến nay, LDP còn liên minh với Đảng Công Minh (Komeito) để tạo nên một đa số tuyệt đối tại Quốc hội Nhật Bản) nên Chủ tịch LDP cũng luôn được bầu là Thủ tướng Chính phủ Nhật Bản. Chính vì vậy, Thủ tướng có trọng trách duy trì vị thế, quyền lãnh đạo của Đảng, nâng cao uy tín, vai trò của Đảng cũng như lòng tin của người dân đối với sự điều hành của Chính phủ, và trên hết là phục vụ cho lợi ích quốc gia - dân tộc Nhật Bản. Điều này đồng nghĩa với việc các thủ tướng Nhật BảnChủ tịch LDP phải luôn hoạch định và thực thi các chính sách đối nội và đối ngoại của đất nước theo những văn bản thể hiện tôn chỉ, mục đích, đường hướng của Đảng, đặc biệt là Cương lĩnh chính trị. về đối nệoại, đường hướng chủ đạo của LDP trong mấy thập niên qua là “ngoại giao hòa bình tích cực”, đấu tranh thực hiện giải trừ quân bị, bao gồm cả giải trừ vũ khí hạt nhân; định hướng cơ bản là hợp tác chặt chẽ với các nước dân chủ tự do, ưu tiên quan hệ đồng minh Nhật Bản - Mỹ; mục tiêu mang tính toàn cầu(1) là Nhật Bản đóng góp lớn hơn cho cộng đồng quốc tế, cùng hành động để giữ gìn hòa bình và tiến bộ xã hội, giành lấy vị the xứng đáng hơn trên trường quốc tế1(2). Đường hướng đối ngoại này đóng vai trò chi phối quá trình hoạch định và thực thi chính sách đối ngoại của chính quyền Thủ tướng Nhật Bản Ph. Ki-si-đa. Tuy nhiên, do nội bộ LDP tồn tại những quan điếm, đường hướng đối nội và đối ngoại khác nhau, nên nội bộ Đảng thường không có sự thống nhất cao. Quá trình bầu Chủ tịch LDP vào tháng 9-2021 là một ví dụ điển hình về sự chia rẽ trong LDP. Thực trạng này gây nhiều khó khăn cho Chủ 106 Số 992 (tháng 6 năm 2022) Thế giói: Vấn đề - Sự kiện Tạp chí Cộng sản tịch ĐảngThủ tướng Nhật Bản trong hoạch định và thực thi cả chính sách đối nội lẫn đối ngoại. Trên thực tế, trong quá trình điều hành chính phủ, Thủ tướng Nhật Bản luôn phải tìm cách dung hòa các quan điểm khác nhau, nỗ lực khắc phục sự chia rẽ trong Đảng. Thứ hai, di sản đối ngoại của các thủ tướng tiền nhiệm. Có thể khẳng định, đây luôn là nhân tố tác động tới chính sách đối ngoại của Thủ tướng đương nhiệm dù ở những mức độ khác nhau. Đối với Thủ tướng Nhật Bản Ph. Ki-si-đa, di sản đối ngoại của hai cựu Thủ tướng Nhật Bản s. A-bê và Su-ga Y-ô-si-hi-đe được đánh ệiá là có ảnh hưởng lớn đến chính sách đối ngoại của chính quyền mới. Cựu Thủ tướng Nhật Bản s. A-bê là người nắm giữ cương vị thủ tướng lâu nhất trên chính trường nước này, đã đạt được nhiều thành công trong điều hành chính phủ cả trên lĩnh vực đối nội lần đối ngoại, về đối ngoại, với chính sách ngoại giao toàn cầu mang tên “chủ nghĩa hòa bình tích cực”, chính quyền Thủ tướng Nhật Bản s. A-bê đã khôn khéo xử lý những vấn đề phức tạp và nhạy cảm trong quan hệ của Nhật Bản với Mỹ và Trung Quốc; cải thiện, nâng cấp hoặc mở rộng các mối quan hệ quốc tế cả song phương lẫn đa phương, qua đó làm gia tăng vị thế của Nhật Bản trong chính sách của các đối tác trong khu vực và trên thế giới. Dưới thời kỳ Thủ tướng Nhật Bản s. A-bê, Nhật Bản tích cực thương thảo và gia nhập Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP). Đáng chú ý, cơ cấu Đối thoại an ninh bốn bên (còn được gọi là “Bộ Tứ kim cương” (QUAD) gồm Mỹ, Nhật Bản, Ô-xtrây-li-a và Ân Độ) đã ra đời từ đề xuất của Thủ tướng Nhật Bản s. A-bê năm 2007. Theo đó, Nhật Bản đóng vai trò đáng kế trong việc đưa QUAD trở thành cơ chế tham vấn đáng chú ý trong xử lý các thách thức nôi lên ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Đối với cựu Thủ tướng Nhật Bản s. Y-ô-si-hi-đe, người từng nắm giữ chức Chánh Văn phòng Nội các Nhật Bản lâu nhất, thì cho dù thời gian cầm quyền chỉ một năm, đặc biệt trong bối cảnh đại dịch COVID-19 hoành hành và sự gia tăng căng thẳng Mỹ - Trung Quốc, song chính quyền của Thủ tướng Nhật Bản s. Y-ô-si-hi-đe cũng có những bước tiến đáng kể trên lĩnh vực đối ngoại. Đại dịch COVID-19 gây nhiều khó khăn cho hoạt động đối ngoại của chính quyền mới, nhưng Thủ tướng Nhật Bản s. Y-ô-si-hi-đe trong một năm cầm quyền cũng đã có các chuyến công du nước ngoài (tham dự các hội nghị quốc tế, thăm và làm việc với các nhà lãnh đạo của một số nước), và điều quan trọng là qua đó đã củng cố, nâng cấp các mối quan hệ với các đồng minh và đối tác quan trọng như Mỹ, Hiệp hội các quốc gia Đông Narn Á (ASEAN) và một số nước ASEAN chủ chốt. Dưới thời kỳ Thủ tướng Nhật Bản s. Y-ô-si-hi-đe, Nhật Bản đã quyết định tham gia Hiệp định Đổi tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP). về tổng thể, di sản đối ngoại của Thủ tướng Nhật Bản s. Y-ô-si-hi-đe được đánh giá: 1- Thúc đẩy khá thành công chiến lược đối ngoại của cựu Thủ tướng Nhật Bản s. A-bê (các chính sách coi trọng quan hệ Nhật Bản - Mỹ; thúc đẩy “Tầm nhìn Án Độ Dương - Thái Bình Dương tự do và rộng mở”; duy trì quan hệ ổn định với Trung Quốc và các nước trong khu vực); 2- Nỗ lực cùng thé giới đối phó với đại dịch COVID-19 thông qua “ngoại giao vắc-xin”, qua đó nâng cao vai trò của Nhật Bản trong đời sống quốc tế; 3- Góp phần củng cố các diễn đàn khu vực, đáng chú ý nhất là QUAD và gia tăng vai trò, vị thế tại ASEAN. Thứ ba, hiện trạng đất nước, bối cảnh khu vực và thế giới. Thủ tướng Nhật Bản Ph. Ki-si-đa lên cầm quyền trong bối cảnh Nhật Bản cũng như khu vực và thế giới đang đổi mặt với rất nhiều khó khăn, thách thức, về hiện trạng đất nước, đó là sự đình trệ về kinh tế do bị ảnh hưởng nặng nề từ đại dịch COVID-19, là sự chia rẽ trong một xã hội có dân số đã và đang già hóa,... Trên lĩnh vực Số 992 (tháng 6 năm 2022) 107 Thế giới: Vâh đề - Sự kiện Tạp chí Cộng sản đối ngoại, Nhật Bản đang đứng trước những thách thức lớn trong quan hệ quốc tế cũng như từ môi trường an ninh khu vực và thế giới luôn tiềm ẩn những nguy cơ leo thang căng thẳng; mối quan hệ của Nhật Bản với Trung Quốc và hai nước trên bán đảo Triều Tiên từ quá khứ đến hiện tại luôn tồn tại những nguy cơ xung đột; quan hệ hai bờ eo biển Đài Loan (Trung Quốc) nóng dần lên; tình hình bán đảo Triều Tiên không những không có dấu hiệu được cải thiện mà ngược lại đang làm gia tăng những lo ngại về an ninh trong cộng đồng quốc tế... Trong khi đó, cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn, nhất là giữa Mỹ và Trung Quốc, giữa Nga với Mỹ và các nước phương Tây ngày càng gay găt. Trên thế giới, đại dịch C0VID-19 vẫn tiếp tục diễn biến phức tạp, gây nhiều tổn thất và hệ lụy, tình trạng biến đổi khí hậu trên phạm vi toàn cầu ngày càng trở nên nghiêm trọng,... đang làm nảy sinh nhiều vấn đề toàn cầu nan giải, cả trên lĩnh vực chính trị - an ninh lần kinh tế - xã hội. Bối cảnh khu vực và thế giới hiện nay đang đặt ra những thách thức lớn đối với hòa bình, an ninh và phát triển cũng như vị thế quốc tế của Nhật Bản. Triển khai chính sách đối ngoại và những vấn đề đặt ra Thủ tướng Nhật Bán Ph. Ki-si-đa từng nắm giữ cương vị Bộ trưởng Ngoại giao lâu nhất (dưới thời kỳ Thủ tướng Nhật Bản s. A-bê), là người đứng đầu Hội đồng nghiên cứu chính sách của LDP trong thời kỳ Thủ tướng Nhật Bản s. Y-ô-si-hi-đe, và được coi là chính khách có quan điểm ôn hòa. Chính vì vậy, dư luận trong nước hy vọng chính quyền mới sẽ hoạch định và thực thi một chính sách đối ngoại hữu hiệu. Ngày 8-10-2021, Thủ tướng Nhật Bản Ph. Ki-si-đa đã có bài phát biểu đầu tiên trước Quốc hội về định hướng chính sách đối nội và đối ngoại của Nhật Bản. về đối ngoại, Thủ tướng Nhật Bản Ph. Ki-si-đa nhấn mạnh mục tiêu tạo dựng một thế giới không có vũ khí hạt nhân; xác định rõ ba trụ cột đối ngoại: Một là, bảo vệ các giá trị phổ quát (dân chủ, nhân quyền, tự do, pháp quyền,...); hai là, nâng cao năng lực phòng thủ của Nhật Bản đế tăng cường an ninh quốc gia, bảo vệ hòa bình và ổn định của Nhật Bản; ba là, nồ lực ứng phó hiệu quả với các vấn đề toàn cầu, trước mắt là đẩy lùi đại dịch COVID-19 và tình trạng biến đổi khí hậu. Ngoài ra, Thủ tướng Nhật Bản Ph. Ki-si-đa cũng bày tỏ quan điểm khá rõ ràng về những định hướng đối ngoại và an ninh; các hướng tiếp cận, thứ tự ưu tiên trong chính sách đối ngoại Nhật Bản; các thách thức đang tác động tới an ninh quốc gia để có những điều chỉnh trong việc gia tăng sức mạnh quốc gia cũng như tăng cường mạng lưới đối tác và đồng minh. Trong hoạt động thực tiễn, do phải tập trung ứng phó với đại dịch COVID-19, Thủ tướng Nhật Bản Ph. Ki-si-đa đã phải hủy kế hoạch thăm Mỳ và Ô-xtrây-li-a (dự kiến vào tháng 1-2022, trước phiên họp thường kỳ của Quốc hội Nhật Bản). Thay vào đó, ngày 21-1-2022, hai nhà lãnh đạo Nhật Bản - Mỹ đã thực hiện cuộc gặp trực tuyến để bàn thảo về những vấn đề quan hệ song phương và những vấn đề quốc tế, trước hết ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Nội dung cuộc điện đàm sau khi nhậm chức của Thủ tướng Nhật Bản Ph. Ki-si-đa với Tông thống Mỹ G. Bai-đân cũng như cuộc họp trực tuyến này cho thấy, cả hai nước Nhật Bản và Mỹ đều rất coi trọng quan hệ đồng minh. Đặc biệt là hai nước khẳng định lại Điều 5 trong Hiệp ước An ninh Mỹ - Nhật Bản về nghĩa vụ quốc phòng của Mỳ với Nhật Bản; nhất trí tăng cường hợp tác thực hiện “Tầm nhìn Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tự do và rộng mở”. Tiếp đó, trong tháng 2-2022, Bộ trưởng Ngoại giao Nhật Bản Ha-ia-si Y-ô-si- ma-sa thực hiện chuyến công du châu Âu, tham dự Hội nghị An ninh Mu-ních và có các cuộc gặp song phương bên lề hội nghị. Đầu tháng 3-2022, Bộ trưởng Ngoại giao Nhật Bản H. Y-ô-si-ma-sa tham dự cuộc họp trực tuyến bất thường với những người đồng cấp trong 108 Số 992 (tháng 6 năm 2022) Thế giới: Vấn đ''''ê - Sự kiện Tạp chí Cộng sàn QUAD, liên quan đến việc Nga tiến hành “chiến dịch quân sự đặc biệt” ở U-crai-na. Mới đây nhất, ngày 9-4-2022, các Bộ trưởng Quốc phòng và Bộ trưởng Ngoại giao của Nhật Bản và Phi-líp-pin đã nhóm họp tại Thủ đô Tô-ky-ô (Nhật Bản) - cuộc họp đầu tiên theo thể thức 2+2 giữa các đồng minh quan trọng ...
Trang 1Thế giới: Vấn đề - Sự kiện Tạp chí Cộng sản
VE CHINH SACK ĐÔI NGOẠI CŨA THU TOONG NHẬT BẢN: MỘT VÀI PHÂN TÍCH VÀ NHẬN XÉT
HÀ MỸ HƯƠNG * - ĐOÀN ANH TUẤN **
* PGS, TS
** ThS, Viện Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam - Nhật Bản, Trường Đại học Ngoại thương
(1) Mục tiêu toàn cầu này được viết thành một mục riêng trong Cương lĩnh chính trị năm 1985 của LDP với tiêu đề “Sứ mệnh cao cả của Nhật Bản trong cộng đồng quốc tế”.
(2) Hòa Văn: “Ve Đàng Dân chủ Tự do cầm quyền
ở Nhật Bản”, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 19-12-
2008, https://tapchicongsan org vn/hoat-ong-cua-lanh- ao-ang-nha-nuoc/-/2018/333O/ve-dang-dan-chu-tu-do- cam-quyen-o-nhat-ban aspx
Nhật Bản giữ vị thể là một cường quốc có tầm ảnh hưởng khá lớn trong
khu vực và the giới, do vậy sự thay đoi trên chính trường, cùng với đó là
việc Thủ tướng Nhật Bản Phư-mỉ-ô Kì-sỉ-đa hoạch định và thực thỉ một
chính sách đoi ngoại như thế nào trong bối cảnh the giới nhiều diễn biến
phức tạp hiện nay là vẩn đề được dư luận quốc tế quan tâm theo dõi.
Những nhân tố chủ yếu tác động
tói chính sách đối ngoại của Nhật Bản
Trước hết là đường hướng đối ngoại của
Đảng Dân chủ Tự do (LDP) cầm quyền Đây
là chính đảng lớn nhất trên chính trường Nhật
Bản, cầm quyền gần như liên tục kể từ khi
thành lập năm 1955 đến nay Do LDP thường
chiếm đa số tại Quốc hội (từ năm 1999 đến
nay, LDP còn liên minh với Đảng Công Minh
(Komeito) để tạo nên một đa số tuyệt đối tại
Quốc hội Nhật Bản) nên Chủ tịch LDP cũng
luôn được bầu là Thủ tướng Chính phủ Nhật
Bản Chính vì vậy, Thủ tướng có trọng trách
duy trì vị thế, quyền lãnh đạo của Đảng, nâng
cao uy tín, vai trò của Đảng cũng như lòng
tin của người dân đối với sự điều hành của
Chính phủ, và trên hết là phục vụ cho lợi ích
quốc gia - dân tộc Nhật Bản Điều này đồng
nghĩa với việc các thủ tướng Nhật Bản/Chủ
tịch LDP phải luôn hoạch định và thực thi
các chính sách đối nội và đối ngoại của đất
nước theo những văn bản thể hiện tôn chỉ,
mục đích, đường hướng của Đảng, đặc biệt
là Cương lĩnh chính trị về đối nệoại, đường
hướng chủ đạo của LDP trong mấy thập niên
qua là “ngoại giao hòa bình tích cực”, đấu
tranh thực hiện giải trừ quân bị, bao gồm cả
giải trừ vũ khí hạt nhân; định hướng cơ bản
là hợp tác chặt chẽ với các nước dân chủ tự
do, ưu tiên quan hệ đồng minh Nhật Bản - Mỹ; mục tiêu mang tính toàn cầu(1) là Nhật Bản đóng góp lớn hơn cho cộng đồng quốc
tế, cùng hành động để giữ gìn hòa bình và tiến bộ xã hội, giành lấy vị the xứng đáng hơn trên trường quốc tế* 1 (2) Đường hướng đối ngoại này đóng vai trò chi phối quá trình hoạch định và thực thi chính sách đối ngoại của chính quyền Thủ tướng Nhật Bản
Ph Ki-si-đa Tuy nhiên, do nội bộ LDP tồn tại những quan điếm, đường hướng đối nội
và đối ngoại khác nhau, nên nội bộ Đảng thường không có sự thống nhất cao Quá trình bầu Chủ tịch LDP vào tháng 9-2021 là một ví dụ điển hình về sự chia rẽ trong LDP Thực trạng này gây nhiều khó khăn cho Chủ
106 Số 992 (tháng 6 năm 2022)
Trang 2Thế giói: Vấn đề Sự kiện Tạp chí Cộng sản
tịch Đảng/Thủ tướng Nhật Bản trong hoạch
định và thực thi cả chính sách đối nội lẫn đối
ngoại Trên thực tế, trong quá trình điều hành
chính phủ, Thủ tướng Nhật Bản luôn phải
tìm cách dung hòa các quan điểm khác nhau,
nỗ lực khắc phục sự chia rẽ trong Đảng
Thứ hai, di sản đối ngoại của các thủ
tướng tiền nhiệm Có thể khẳng định, đây
luôn là nhân tố tác động tới chính sách đối
ngoại của Thủ tướng đương nhiệm dù ở
những mức độ khác nhau Đối với Thủ tướng
Nhật Bản Ph Ki-si-đa, di sản đối ngoại của
hai cựu Thủ tướng Nhật Bản s A-bê và
Su-ga Y-ô-si-hi-đe được đánh ệiá là có ảnh
hưởng lớn đến chính sách đối ngoại của
chính quyền mới Cựu Thủ tướng Nhật Bản
s A-bê là người nắm giữ cương vị thủ tướng
lâu nhất trên chính trường nước này, đã đạt
được nhiều thành công trong điều hành chính
phủ cả trên lĩnh vực đối nội lần đối ngoại,
về đối ngoại, với chính sách ngoại giao toàn
cầu mang tên “chủ nghĩa hòa bình tích cực”,
chính quyền Thủ tướng Nhật Bản s A-bê đã
khôn khéo xử lý những vấn đề phức tạp và
nhạy cảm trong quan hệ của Nhật Bản với
Mỹ và Trung Quốc; cải thiện, nâng cấp hoặc
mở rộng các mối quan hệ quốc tế cả song
phương lẫn đa phương, qua đó làm gia tăng
vị thế của Nhật Bản trong chính sách của các
đối tác trong khu vực và trên thế giới Dưới
thời kỳ Thủ tướng Nhật Bản s A-bê, Nhật
Bản tích cực thương thảo và gia nhập Hiệp
định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái
Bình Dương (CPTPP) Đáng chú ý, cơ cấu
Đối thoại an ninh bốn bên (còn được gọi là
“Bộ Tứ kim cương” (QUAD) gồm Mỹ, Nhật
Bản, Ô-xtrây-li-a và Ân Độ) đã ra đời từ đề
xuất của Thủ tướng Nhật Bản s A-bê năm
2007 Theo đó, Nhật Bản đóng vai trò đáng
kế trong việc đưa QUAD trở thành cơ chế
tham vấn đáng chú ý trong xử lý các thách
thức nôi lên ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái
Bình Dương
Đối với cựu Thủ tướng Nhật Bản
s Y-ô-si-hi-đe, người từng nắm giữ chức
Chánh Văn phòng Nội các Nhật Bản lâu nhất, thì cho dù thời gian cầm quyền chỉ một năm, đặc biệt trong bối cảnh đại dịch COVID-19 hoành hành và sự gia tăng căng thẳng Mỹ - Trung Quốc, song chính quyền của Thủ tướng Nhật Bản s Y-ô-si-hi-đe cũng có những bước tiến đáng kể trên lĩnh vực đối ngoại Đại dịch COVID-19 gây nhiều khó khăn cho hoạt động đối ngoại của chính quyền mới, nhưng Thủ tướng Nhật Bản s Y-ô-si-hi-đe trong một năm cầm quyền cũng đã có các chuyến công du nước ngoài (tham dự các hội nghị quốc tế, thăm và làm việc với các nhà lãnh đạo của một số nước), và điều quan trọng là qua đó đã củng cố, nâng cấp các mối quan hệ với các đồng minh và đối tác quan trọng như Mỹ, Hiệp hội các quốc gia Đông Narn Á (ASEAN) và một số nước ASEAN chủ chốt Dưới thời kỳ Thủ tướng Nhật Bản
s Y-ô-si-hi-đe, Nhật Bản đã quyết định tham gia Hiệp định Đổi tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) về tổng thể, di sản đối ngoại của Thủ tướng Nhật Bản s Y-ô-si-hi-đe được đánh giá: 1- Thúc đẩy khá thành công chiến lược đối ngoại của cựu Thủ tướng Nhật Bản s A-bê (các chính sách coi trọng quan
hệ Nhật Bản - Mỹ; thúc đẩy “Tầm nhìn Án
Độ Dương - Thái Bình Dương tự do và rộng mở”; duy trì quan hệ ổn định với Trung Quốc
và các nước trong khu vực); 2- Nỗ lực cùng thé giới đối phó với đại dịch COVID-19 thông qua “ngoại giao vắc-xin”, qua đó nâng cao vai trò của Nhật Bản trong đời sống quốc tế; 3- Góp phần củng cố các diễn đàn khu vực, đáng chú ý nhất là QUAD và gia tăng vai trò, vị thế tại ASEAN
Thứ ba, hiện trạng đất nước, bối cảnh khu vực và thế giới Thủ tướng Nhật Bản
Ph Ki-si-đa lên cầm quyền trong bối cảnh Nhật Bản cũng như khu vực và thế giới đang đổi mặt với rất nhiều khó khăn, thách thức,
về hiện trạng đất nước, đó là sự đình trệ về kinh tế do bị ảnh hưởng nặng nề từ đại dịch COVID-19, là sự chia rẽ trong một xã hội có dân số đã và đang già hóa, Trên lĩnh vực
Số 992 (tháng 6 năm 2022) 107
Trang 3Thế giới: Vâh đề -Sự kiện Tạp chí Cộng sản
đối ngoại, Nhật Bản đang đứng trước những
thách thức lớn trong quan hệ quốc tế cũng
như từ môi trường an ninh khu vực và thế
giới luôn tiềm ẩn những nguy cơ leo thang
căng thẳng; mối quan hệ của Nhật Bản với
Trung Quốc và hai nước trên bán đảo Triều
Tiên từ quá khứ đến hiện tại luôn tồn tại
những nguy cơ xung đột; quan hệ hai bờ eo
biển Đài Loan (Trung Quốc) nóng dần lên;
tình hình bán đảo Triều Tiên không những
không có dấu hiệu được cải thiện mà ngược
lại đang làm gia tăng những lo ngại về an
ninh trong cộng đồng quốc tế Trong khi
đó, cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn,
nhất là giữa Mỹ và Trung Quốc, giữa Nga
với Mỹ và các nước phương Tây ngày càng
gay găt Trên thế giới, đại dịch C0VID-19
vẫn tiếp tục diễn biến phức tạp, gây nhiều tổn
thất và hệ lụy, tình trạng biến đổi khí hậu trên
phạm vi toàn cầu ngày càng trở nên nghiêm
trọng, đang làm nảy sinh nhiều vấn đề toàn
cầu nan giải, cả trên lĩnh vực chính trị - an
ninh lần kinh tế - xã hội Bối cảnh khu vực
và thế giới hiện nay đang đặt ra những thách
thức lớn đối với hòa bình, an ninh và phát
triển cũng như vị thế quốc tế của Nhật Bản
Triển khai chính sách đối ngoại và
những vấn đề đặt ra
Thủ tướng Nhật Bán Ph Ki-si-đa từng
nắm giữ cương vị Bộ trưởng Ngoại giao
lâu nhất (dưới thời kỳ Thủ tướng Nhật Bản
s A-bê), là người đứng đầu Hội đồng nghiên
cứu chính sách của LDP trong thời kỳ Thủ
tướng Nhật Bản s Y-ô-si-hi-đe, và được coi
là chính khách có quan điểm ôn hòa Chính
vì vậy, dư luận trong nước hy vọng chính
quyền mới sẽ hoạch định và thực thi một
chính sách đối ngoại hữu hiệu
Ngày 8-10-2021, Thủ tướng Nhật Bản
Ph Ki-si-đa đã có bài phát biểu đầu tiên
trước Quốc hội về định hướng chính sách đối
nội và đối ngoại của Nhật Bản về đối ngoại,
Thủ tướng Nhật Bản Ph Ki-si-đa nhấn mạnh
mục tiêu tạo dựng một thế giới không có vũ
khí hạt nhân; xác định rõ ba trụ cột đối ngoại:
Một là, bảo vệ các giá trị phổ quát (dân chủ,
nhân quyền, tự do, pháp quyền, ); hai là, nâng cao năng lực phòng thủ của Nhật Bản
đế tăng cường an ninh quốc gia, bảo vệ hòa bình và ổn định của Nhật Bản; ba là, nồ lực
ứng phó hiệu quả với các vấn đề toàn cầu, trước mắt là đẩy lùi đại dịch COVID-19 và tình trạng biến đổi khí hậu Ngoài ra, Thủ tướng Nhật Bản Ph Ki-si-đa cũng bày tỏ quan điểm khá rõ ràng về những định hướng đối ngoại và an ninh; các hướng tiếp cận, thứ
tự ưu tiên trong chính sách đối ngoại Nhật Bản; các thách thức đang tác động tới an ninh quốc gia để có những điều chỉnh trong việc gia tăng sức mạnh quốc gia cũng như tăng cường mạng lưới đối tác và đồng minh Trong hoạt động thực tiễn, do phải tập trung ứng phó với đại dịch COVID-19, Thủ tướng Nhật Bản Ph Ki-si-đa đã phải hủy kế hoạch thăm Mỳ và Ô-xtrây-li-a (dự kiến vào tháng 1-2022, trước phiên họp thường kỳ của Quốc hội Nhật Bản) Thay vào đó, ngày 21-1-2022, hai nhà lãnh đạo Nhật Bản - Mỹ đã thực hiện cuộc gặp trực tuyến để bàn thảo về những vấn
đề quan hệ song phương và những vấn đề quốc
tế, trước hết ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương Nội dung cuộc điện đàm sau khi nhậm chức của Thủ tướng Nhật Bản Ph Ki-si-đa với Tông thống Mỹ G Bai-đân cũng như cuộc họp trực tuyến này cho thấy, cả hai nước Nhật Bản và Mỹ đều rất coi trọng quan hệ đồng minh Đặc biệt là hai nước khẳng định lại Điều 5 trong Hiệp ước An ninh Mỹ - Nhật Bản
về nghĩa vụ quốc phòng của Mỳ với Nhật Bản; nhất trí tăng cường hợp tác thực hiện “Tầm nhìn Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tự do
và rộng mở” Tiếp đó, trong tháng 2-2022, Bộ trưởng Ngoại giao Nhật Bản Ha-ia-si Y-ô-si- ma-sa thực hiện chuyến công du châu Âu, tham dự Hội nghị An ninh Mu-ních và có các cuộc gặp song phương bên lề hội nghị Đầu tháng 3-2022, Bộ trưởng Ngoại giao Nhật Bản
H Y-ô-si-ma-sa tham dự cuộc họp trực tuyến bất thường với những người đồng cấp trong
108 Số 992 (tháng 6 năm 2022)
Trang 4Thế giới: Vấn đ'ê Sự kiện Tạp chí Cộng sàn
QUAD, liên quan đến việc Nga tiến hành
“chiến dịch quân sự đặc biệt” ở U-crai-na Mới
đây nhất, ngày 9-4-2022, các Bộ trưởng Quốc
phòng và Bộ trưởng Ngoại giao của Nhật Bản
và Phi-líp-pin đã nhóm họp tại Thủ đô Tô-ky-ô
(Nhật Bản) - cuộc họp đầu tiên theo thể thức
2+2 giữa các đồng minh quan trọng của Mỹ,
nhằm xem xét mở rộng hơn nữa họp tác quốc
phòng trong bối cảnh căng thẳng ở khu vực gia
tăng do những hành động của Trung Quốc ở
Biên Đông và xung đột Nga - U-crai-na
Đặc biệt, trong tháng 3-2022, Thủ tướng
Nhật Bản Ph Ki-si-đa đã thực hiện một số
chuyến công du nước ngoài Trước tiên là
chuyến thăm chính thức Ẩn Độ để tham dự
Hội nghị thượng đỉnh song phương thường
niên lân thứ 14, qua đó rà soát, tăng cường
họp tác trên các lĩnh vực song phương và đa
phương Chuyến thăm diễn ra trong bối cảnh
hai nước kỷ niệm 70 năm ngày thiết lập quan
hệ ngoại giao (1952 - 2022), được kỳ vọng
là bước tiến quan trọng nhằm thúc đẩy quan
hệ Đối tác chiến lược đặc biệt và hiện thực
hóa chính sách “Hành động hướng Đông”
của Ân Độ cũng như chiến lược “Tầm nhìn
Àn Độ Dương - Thái Bình Dương tự do và
rộng mở” của Nhật Bản, nhằm đạt mục tiêu
chung là hòa bình và thịnh vượng trong khu
vực Trong khuôn khổ cuộc gặp đầu tiên của
hai nhà lãnh đạo Nhật Bản - Ấn Độ, hai bên
còn bàn thảo các vấn đề toàn cầu, đặc biệt
là xung đột giữa Nga và U-crai-na Tiếp đó,
trong hai ngày 20 và 21-3-2022, Thủ tướng
Nhật Bản Ph Ki-si-đa thực hiện chuyến
thăm chính thức Cam-pu-chia - nước Chủ
tịch ASEAN 2022 - với nồ lực tăng cường
họp tác nhiều mặt với ASEAN Mặc dù vần
còn một số vấn đề chưa đạt được như kỳ
vọng, song kết quả của hai chuyến thăm này
của Thủ tướng Nhật Bản được đánh giá là
thành công tốt đẹp
Như vậy, những động thái đối ngoại thời
gian qua của chính quyền Nhật Bản cho thấy,
đường hướng chính sách đối ngoại của Thủ
tướng Nhật Bản Ph Ki-si-đa về cơ bản tuân
thủ quan điểm, đường hướng đối ngoại của LDP Đây là sự kế thừa chính sách đối ngoại của người tiền nhiệm vốn đã được định hình trong Sách xanh Ngoại giao Nhật Bản năm
2021, nhưng có những điều chỉnh nhất định theo hướng tích cực hơn trong việc xúc tiến các mục tiêu đối ngoại toàn cầu Cụ thể là:
Thứ nhất, cũng như nhiều thập niên qua,
quan hệ đồng minh chiến lược Nhật Bản -
Mỹ tiếp tục được coi là “hòn đá tảng” trong chính sách an ninh - đối ngoại của Nhật Bản;
thứ hai, đề cao vai trò của QUAD trong khu vực An Độ Dương - Thái Bình Dương cũng như gia tăng quan hệ hợp tác, liên kết với các nước thành viên QUAD; thứ ba, tiếp tục tìm kiếm một mối quan hệ ổn định với Trung Quốc trong khi vẫn chú trọng đổi phó, hóa giải các thách thức từ quốc gia này; thứ tư, tăng cường quan hệ hợp tác nhiều mặt với ASEAN nói chung, các nước thành viên của
ASEAN nói riêng; thứ năm, đề cao các giá
trị của tự do, dân chủ, pháp quyền và nhân quyền, trên cơ sở đó gia tăng việc sử dụng các phương sách thực hiện mục tiêu đối ngoại mang tính toàn cầu
Tuy nhiên, có không ít vấn đề đối ngoại đang đặt ra đối với chính quyền Thủ tướng Nhật Bản Ph Ki-si-đa:
Một là, nếu chủ trương tìm kiếm sự ổn
định trong quan hệ với Trung Quốc và sự cân bằng trong quan hệ của Nhật Bản với
Mỹ và Trung Quốc là phù hợp với lợi ích quốc gia của Nhật Bản, thì việc chính quyền Thủ tướng Nhật Bản Ph Ki-si-đa tiếp tục coi quan hệ đồng minh với Mỹ là “trụ cột”, “hòn
đá tảng” trong chính sách an ninh - đối ngoại của mình (cũng phù hợp với lợi ích quốc gia của Nhật Bản) rõ ràng đã gây trở ngại cho việc tạo dựng sự cân bằng trong mổi quan
hệ tay ba này Thêm vào đó, việc Nhật Bản gia tăng liên kết với Mỳ, Ô-xtrây-li-a và Ấn
Độ trong QUAD cũng là rào cản đối với quan hệ Nhật Bản - Trung Quốc, bởi Trung Quôc luôn cho răng mục đích thực sự của QUAD là kiềm chế ảnh hưởng ngày càng
Số 992 (tháng 6 năm 2022) 109
Trang 5Thế giới: Vấn đề - Sự kiện Tạp chí Cộng sản
tăng của Trung Quốc ở khu vực và trên thế
giới Trong khi đó, khách quan mà nói, toàn
cầu hóa đang thúc đẩy sự đan cài lợi ích giữa
các nước, và để đạt được sự cân bằng, nhiều
nước không thể chọn cách đứng hẳn về một
bên Vì vậy, tìm kiếm sự ổn định trong quan
hệ với Trung Quốc và tạo lập sự cân bằng
trong quan hệ Mỹ - Nhật Bản - Trung Quốc
đã, đang và vẫn sẽ là bài toán nan giải đối với
Nhật Bản
Hai là, cho dù Nhật Bản mong muốn các
nước thành viên QUAD gia tăng hợp tác,
liên kết chặt chẽ, đồng tâm nhất trí trong
quan điểm và hành động, nâng cao vai trò
của QUAD khi xử lý những vấn đề an ninh
khu vực và thế giới, nhưng chỉ riêng mục
tiêu Bộ Tứ trở thành một cơ chế quốc tế thật
sự quan trọng ở khu vực An Độ Dương -
Thái Bình Dương cũng khó đạt được trong
tương lai gần, bởi lợi ích quốc gia của các
thành viên QUAD không phải lúc nào cũng
trùng khớp Hành động của Ấn Độ khác
với các nước Mỹ, Nhật Bản, Ô-xtrây-li-a
(cũng như nhiều nước phương Tây khác) liên
quan đến cuộc xung đột Nga - U-crai-na là
một minh chứng
Ba là, quan hệ Nhật Bản - Nga trở nên
căng thăng khi Nhật Bản thực hiện các lệnh
trừng phạt Nga liên quan tới cuộc xung đột
Nga - U-crai-na Không chỉ vậy, ngày 21-3-
2022, Nga tuyên bố dừng các cuộc đàm
phán hòa bình (vốn đã được hai nước thực
hiện nhiều năm qua nhằm giải quyết ổn thỏa
những tranh chấp về quần đảo Cu-rin/lãnh
thổ phương Bắc, để từ đó tiến tới ký kết Hiệp
ước hòa bình) và đóng băng các dự án kinh
tế chung Nga - Nhật Bản trên quần đảo này
Nhật Bản dĩ nhiên không mong muốn tình
trạng này
Bổn là, việc Cộng hòa Dân chủ nhân dân
Triều Tiên trong những năm qua, nhất là từ
đầu năm 2022 đến nay, liên tiếp thực hiện
các vụ thử tên lửa đạn đạo liên lục địa đang
làm gia tăng những thách thức an ninh đối
với Nhật Bản
Chính sách của Nhật Bản đối vói Việt Nam và triển vọng
Trong mấy thập niên qua, Đông Nam Á luôn là đối tác quan trọng trong tổng thể chính sách đối ngoại của Nhật Bản, trong
đó Việt Nam chiếm vị trí ngày càng nổi trội Nhật Bản ngày càng quan tâm đến việc thúc đẩy quan hệ hợp tác nhiều mặt với Việt Nam cả trong chính sách lẫn hoạt động thực tiễn Đơn cử như, Nhật Bản là quốc gia đầu tiên trong Nhóm các nền kinh tế hàng đầu thế giới (G7) mời Tồng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam thăm chính thức (năm 1995), thiết lập quan hệ Đối tác chiến lược với Việt Nam (năm 2009), công nhận quy chế kinh tế thị trường của Việt Nam (năm 2011), mời Việt Nam tham dự Hội nghị thượng đỉnh G7 mở rộng (năm 2016), Trong những thập niên qua, thường xuyên diễn ra các chuyến thăm cấp cao của Thủ tướng, Chủ tịch Quốc hội hai nước, thành viên Hoàng gia Nhật Bản Thủ tướng Nhật Bản s A-bê từng chọn Đông Nam Á, trong
đó có Việt Nam, để thực hiện chuyến thăm nước ngoài đầu tiên sau khi nhậm chức (năm 2013) Thủ tướng Nhật Bản s Y-ô-si- hi-đe sau khi nhậm chức cũng chọn Việt Nam là quốc gia đầu tiên đến thăm (năm 2020), the hiện chính sách ngày càng coi trọng khu vực Đông Nam Á nói chung và Việt Nam nói riêng của Nhật Bản Đặc biệt, trong thời gian thăm Việt Nam, Thủ tướng Nhật Bản s Y-ô-si-hi-đe có bài phát biểu quan trọng, trình bày những nội dung chính trong chính sách khu vực của Nhật Bản, khẳng định Việt Nam là một trong những đối tác quan trọng trong triển khai “Tầm nhìn Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tự
do và rộng mở” cùa Nhật Bản; vai trò ngày càng lớn của Việt Nam trong hợp tác, liên kết khu vực và quốc tế Đáng chú ý, trong Sách xanh Ngoại giao Nhật Bản năm 2021, quan hệ với Việt Nam cũng như vị trí, vai trò của Việt Nam trong chính sách đối ngoại của Nhật Bản được nêu khá đậm nét
110 Số 992 (tháng 6 năm 2022)
Trang 6Thế giới: Vấn đề - Sự kiện Tạp chí Cộng sàn
Nhìn lại nửa thế kỷ qua, đặc biệt là từ
đầu thế kỷ XXI đến nay, có thể thấy quan
hệ Việt Nam - Nhật Bản đã tiến triển vượt
bậc, quan hệ ngoại giao không ngừng được
củng cố, nâng cấp: Từ việc thiết lập quan
hệ “Đối tác tin cậy, ổn định lâu dài” (năm
2002) đến quan hệ “Đối tác chiến lược Việt
Nam - Nhật Bản vì hòa bình và phồn vinh ở
châu Á” (năm 2009), nâng lên thành quan
hệ “Đối tác chiến lược sâu rộng Việt Nam -
Nhật Bản vì hòa bình và thịnh vượng ở châu
A” (năm 2014) Nhờ xác lập được những
khuôn khổ quan hệ ngày càng nâng cấp đó,
quan hệ song phương Việt Nam - Nhật Bản
ngày càng đạt được nhiều thành tựu trên tất
cả các lĩnh vực, mang lại lợi ích to lớn về
nhiều mặt cho cả hai bên Đon cử như trên
lĩnh vực kinh tế, nhiều năm qua, Nhật Bản
là đối tác kinh tế quan trọng hàng đầu của
Việt Nam: Nước hồ trợ phát triển chính thức
(ODA) lớn nhất, nhà đầu tư lớn thứ hai và
đối tác thưong mại lớn thứ tư của Việt Nam
(Năm 2020, kim ngạch thưong mại hai chiều
Việt Nam - Nhật Bản đạt 39,6 tỷ USD; năm
2021 đạt hơn 42,7 tỷ USDÍ3)) Không chỉ
trong quan hệ song phương, hai nước cũng
hợp tác chặt chẽ trong các cơ chế đa phương,
có thể kể đến sự họp tác trong thúc đẩy đi tới
ký kết CPTPP
Trong bối cảnh hai nước hướng tới kỷ
niệm 50 năm ngày thiết lập quan hệ ngoại
giao (1973 - 2023), có thể thấy quan hệ
Việt Nam - Nhật Bản đang ở giai đoạn tốt
đẹp nhất từ trước đến nay, được kỳ vọng
phát triển vượt bậc trong thời kỳ Thủ tướng
Nhật Bản Ph Ki-si-đa, bởi ông từng nhiều
lần đến thăm Việt Nam, có tình cảm đặc
biệt với Việt Nam Ông từng giữ vị trí Tổng
Thư ký Liên minh Nghị sĩ hữu nghị Nhật
Bản - Việt Nam, Tổng Thư ký Hội đồng
thúc đẩy giao lưu kinh tế Nhật Bản - Việt
Nam Năm 2018, Chính phủ Việt Nam đã
trao tặng ông Huân chương Hữu nghị vì
những đóng góp tích cực cho phát triển
quan hệ hai nước
Đặc biệt, mới đây, Thủ tướng Chính phủ Việt Nam Phạm Minh Chính đã có chuyến thăm chính thức Nhật Bản (tháng 11 -2021) Đây là chuyến thăm của nhà lãnh đạo nước ngoài đầu tiên tới Nhật Bản sau khi Nhật Bản thành lập chính quyền mới Điều này thể hiện sự coi trọng quan hệ với Việt Nam của Chính phủ Nhật Bản cũng như
sự tin cậy chính trị cao và tình hữu nghị Việt Nam - Nhật Bản Trong bổi cảnh đại dịch COVID-19 đang cản trở sự phát triển kinh tế và giao lưu giữa hai nước, chuyến thăm Nhật Bản của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính đã đạt được những kết quả có ý nghĩa chiến lược, toàn diện, với những dấu ấn quan trọng, hứa hẹn những bước phát triên vượt bậc trong quan hệ đối tác chiến lược sâu rộng Việt Nam - Nhật Bản trong thời gian tới3(4) về phía Nhật Bản, tháng 4-2022, Thủ tướng Nhật Bản
Ph Ki-si-đa đã thực hiện chuyến thăm chính thức Việt Nam Chuyến thăm này được coi là tạo xung lực mới đưa quan hệ Việt Nam - Nhật Bản đi vào chiều sâu, tăng cường quan hệ tốt đẹp giữa lãnh đạo cấp cao hai nước trên cơ sở sự “chân thành, tin cậy”, thúc đẩy hợp tác thực chất, hiệu quả trên tất cả các lĩnh vực, đáp ứng lợi ích và nguyện vọng của nhân dân hai nước Đây tiếp tục là cơ sở để Việt Nam và Nhật Bản tin tưởng quan hệ giữa hai nước sẽ vươn lên tầm cao mới, trở nên sâu sắc hơn, toàn diện hơn, đóng góp thiết thực cho hòa bình, an ninh, phát triển của khu vực và thế giới □
(3) Thế Hoàng: “Thương mại Việt Nam-Nhật Bản năm 2021 đạt 42,7 tỳ USD, nhập siêu 2,52 tỷ USD”,
Báo Đầu tư điện tử, ngày 19-1-2022, http://baodautu vn/print/thuong-mai-viet-nam-nhat-ban-nam-2021-dat-427-ty-usd-nhap-sieu-252-ty-usd-dI59562.html
(4) Xem: Báo Điện tử Chính phù: “Thủ tướng Phạm Minh Chính kết thúc tốt đẹp chuyến thăm chính thức Nhật Bản, đưa quan hệ hai nước lên tầm cao mới”, ngày 26-11-2021, https://baochinhphu.vn/thu-tuong-
pham-minh-chinh-ket-thuc-tot-dep-chuyen-tham-chinh- thuc-nhat-ban-dua-quan-he-hai-nuoc-len-tam-cao-moi-102304514.htm
SỐ 992 (tháng 6 năm 2022) 111