phân tích thực trạng hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh hải dương

Hình thức đầu tư này không chỉ có những đóng góp trực tiếp vào việc phục vụ cho phát triển kinh tế, góp phần ổn định an sinh xã hội, thu hẹp khoảng các giữa cách quốc gia, mà còn có

Một số khái niệm

− Đầu tư Đầu tư là một trong những nhân tố quan trọng của sự phát triển nền kinh tế quốc dân Đầu tư là việc sử dụng các nguồn lực hiện tại nhằm biến các lợi ích dự kiến thành hiện thực trong tương lai Tuy nhiên, trong các phạm vi xem xét khác nhau, khái niệm về đầu tư cũng có nhiều quan điểm khác nhau

Quan điểm 1: Theo Luật đầu tư Việt Nam (2005) “Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của luật đầu tư và các quy định khác có liên quan” Theo quan điểm này, đầu tư là sự bỏ vốn, cả về tài sản hữu hình và vô hình nhằm tiến hành các hoạt động đầu tư vào các ngành trong nền kinh tế mà pháp luật cho phép Tuy nhiên, quan niệm này lại chưa chỉ ra được mục đích của các NĐT là lợi nhuận

Quan điểm 2: “Đầu tư nói chung là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được các kết quả đó", quan niệm này đề cập đến mục đích của đầu tư là thu lợi ích trong tương lai, nhưng lại chưa làm rõ chủ thể là ai mong muốn có lợi ích trong tương lai Xét trên góc độ kinh tế, đầu tư là hy sinh tiêu dùng hiện tại để hy vọng có được thu nhập cao hơn trong tương lai Đối với từng chủ thế trong nền kinh tế, đó là tạo ra hoặc tăng thêm lợi ích, những giá trị riêng biệt cho các chủ thể Đối với toàn bộ nền kinh tế, chính là tạo ra hoặc gia tăng giá trị tổng thể cho toàn xã hội Đầu tư là phải ứng ra một lượng vốn nhất định và được sử dụng trong tương lai, do đó đầu tư luôn gắn với rủi ro

Nhìn chung đầu tư phải thể hiện được, ”(1) là sự hy sinh nguồn lực hiện tại, gồm các tài sản hữu hình và vô hình, (2) luôn gắn liền với rủi ro, mạo hiểm, (3) mục đích của đầu tư là hiệu quả Với các DN hiệu quả là lợi nhuận Đối với Nhà nước hiệu quả kinh tế phải gắn liền với lợi ích xã hội, trong nhiều trường hợp lợi ích xã hội được ưu tiên hàng đầu, và (4) phải phù hợp với thể chế” Vậy: “Đầu tư là sự hy sinh nguồn lực hiện tại (các tài sản hữu hình và vô hình), để tiến hành các hoạt động đầu tư vào các lĩnh vực trong nền kinh tế được pháp luật cho phép, nhằm thu được những lợi ích kì vọng trong tương lai của chủ thể đầu tư”

Thư viện ĐH Thăng Long

Tại khoản 9 điều 3 Luật Đầu tư (2020) quy định: “Vốn đầu tư là tiền và các tài sản hợp pháp khác để thực hiện các hoạt động đầu tư theo hình thức trực tiếp hoặc gián tiếp.”

− Đầu tư trực tiếp nước ngoài

Theo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF): “Một khoản đầu tư với những quan hệ lâu dài, theo đó một tổ chức trong một nền kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) thu được lợi ích lâu dài từ một DN đặt tại một nền kinh tế khác Mục đích của nhà đầu tư trực tiếp là muốn có nhiều ảnh hưởng trong việc quản lý doanh nghiệp đặt tại nền kinh tế khác đó” (tr.235)

OECD (1999) cho rằng, “Đầu tư trực tiếp có nghĩa là hoạt động đầu tư quốc tế của nhà đầu tư trực tiếp trong một nền kinh tế nhằm mục đích tạo ra lợi nhuận lâu dài dưới hình thức công ty, và nhà đầu tư có ảnh hưởng lớn tới việc quản lý công ty được đầu tư trực tiếp”

UNCTAD (2017) cho rằng, “Luồng vốn FDI bao gồm vốn được cung cấp (trực tiếp hoặc thông qua các công ty liên quan khác) bởi nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài cho các doanh nghiệp FDI hoặc vốn mà nhà đầu tư trực tiếp nhận được từ doanh nghiệp FDI

FDI gồm có ba bộ phận: vốn cổ phần, thu nhập tái đầu tư, và các khoản vay trong nội bộ công ty”

Theo định nghĩa của WTO, “Đầu tư trực tiếp nước ngoài diễn ra khi một nhà đầu tư từ một nước có được một tài sản ở nước khác cùng với quyền quản lý tài sản đó

Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI và các công cụ tài chính khác Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường được gọi là “công ty mẹ” và các tài sản được gọi là “công ty con” hay “chi nhánh công ty”

Theo luật Đầu tư nước ngoài (ĐTNN) của Liên Bang Nga (04/07/1991) “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là tất cả các hình thức giá trị tài sản và những giá trị tinh thần mà nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào các đối tượng sản xuất kinh doanh và các hoạt động khác nhằm mục đích thu lợi nhuận” Định nghĩa này tương đối đầy đủ, chỉ rõ bản chất của đầu tư là thu lợi nhuận, tuy nhiên vẫn còn hạn chế có thể thấy ngay sau khi đọc Luật của Ucraina: “Đầu tư nước ngoài là tất cả các hình thức giá trị do các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào các đối tượng của hoạt động kinh doanh và các hoạt động khác với mục đích thu lợi nhuận hoặc các hiệu quả xã hội” Mục đích của đầu tư nước ngoài không chỉ thu lợi nhuận về cho chủ đầu tư mà còn nhằm cải thiện điều kiện sống, mang lại lợi ích chung cho toàn dân nước nhận đầu tư

Theo khoản 2, điều 3, Luật Đầu tư năm 2005 của Việt Nam, “Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư” và

3 khoản 12, điều 3 “Đầu tư nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư.”

Như vậy, mặc dù có rất nhiều quan điểm khác nhau khi đưa ra khái niệm về FDI, song ta có thể hiểu “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức mà chủ thể đầu tư nước ngoài đầu tư tại một quốc gia nhất định, bao hàm cả việc đầu tư vốn và trực tiếp quản lý kinh doanh số vốn đó dựa trên cơ sở tuân theo quy định của Luật Đầu tư nước ngoài của nước sở tại, nhằm mục đích thu được lợi nhuận từ các hoạt động đầu tư”.

Đặc điểm của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài với tư cách là xuất khẩu tư bản trực tiếp có những đặc điểm chung của hoạt động đầu tư là mục tiêu lợi nhuận cao, song cũng có nét đặc thù:

Thứ nhất, FDI là vốn quốc tế trong đó NĐT có quốc tịch nước ngoài, tiến hành đầu tư vào một quốc gia khác Chủ sở hữu vốn đầu tư (VĐT) tham gia trực tiếp vào việc quản lý, điều hành quá trình sử dụng vốn và có các nghĩa vụ và lợi ích phát sinh từ hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD) tương ứng với phần vốn góp này Trong trường hợp nhà ĐTNN đầu tư dưới hình thức 100% vốn thì có toàn quyền quyết định, nếu góp vốn thì quyền này phụ thuộc vào mức độ góp vốn Thu nhập từ hoạt động đầu tư hoàn toàn phụ thuộc vào kết quả SXKD, mức độ lãi/lỗ được chia theo tỷ lệ góp vốn của các bên

Thứ hai, FDI gắn liền với di chuyển vốn và CGCN, kiến thức và kinh nghiệm quản lý, bí quyết kinh doanh, năng lực tiếp thị và tạo ra thị trường mới cho cả NĐT và nước nhận đầu tư Các DN FDI thường sử dụng các công nghệ khác biệt giúp tận dụng lợi thế trong phân công lao động quốc tế nhằm giảm chi phí, giảm áp lực cạnh tranh từ phía các DN của nước tiếp nhận đầu tư Đối với các nước đang phát triển, FDI thường sử dụng công nghệ với trình độ cao hơn so với các DN cùng ngành của quốc nội, vì vậy để thu hút và sử dụng hiệu quả FDI các nước, cũng như từng địa phương tiếp nhận phải chuẩn bị được NNL phù hợp, đặc biệt là NNL chất lượng cao nếu muốn thu hút được các dự án FDI vào các ngành công nghệ cao (CNC)

Thứ ba, FDI là vốn đầu tư phát triển dài hạn, trực tiếp từ bên nước ngoài vì vậy đối với nước tiếp nhận đầu tư là nguồn vốn dài hạn bổ sung trong nền kinh tế FDI gắn với hoạt động SXKD trực tiếp, được đem đến để xây dựng nhà máy, xí nghiệp vì thế thời gian đầu tư dài, lượng vốn đầu tư lớn, nguồn vốn bị chôn chặt và không dễ dịch chuyển nên có tính ổn định cao tại nước tiếp nhận đầu tư FDI là hình thức tư nhân, mục tiêu đầu tư là lợi nhuận cao nên FDI thường xuất hiện tại các nước tiếp nhận khi các điều kiện SXKD của nước đó đã được xác lập tương đối đồng bộ, thuận lợi Đồng thời, FDI thường đầu tư vào những ngành, lĩnh vực, địa bàn có môi trường kinh doanh thuận lợi

Thư viện ĐH Thăng Long có thể đem lại lợi nhuận cao, nên có thể gây ra các tác động tiêu cực đến phát triển KTXH của nước tiếp nhận đầu tư

Thứ tư, FDI bao gồm VĐT ban đầu của chủ đầu tư nước ngoài dưới hình thức vốn điều lệ hoặc vốn pháp định, không những thế, NĐT còn có thể sử dụng vốn vay để triển khai và mở rộng dự án Vì vậy, nước tiếp nhận đầu tư cần có các chính sách phù hợp về tài chính để tránh tình trạng một số nhà ĐTNN lợi dụng khi chỉ đưa một lượng vốn nhỏ vào rồi sau đó tiến hành vay vốn tại nước sở tại để thực hiện đầu tư, mở rộng kinh doanh ảnh hưởng đến mục đích thu hút FDI của nước sở tại

Thứ năm, FDI có thể diễn ra theo hai hướng, gồm hoạt động đầu tư nước ngoài vào trong nước và đầu tư từ trong nước ra nước ngoài Hai dòng vốn này đều có vai trò và tác động quan trọng đối với một quốc gia Tuy nhiên, tác động ở các cấp độ KTXH khác nhau, trong đó có cán cân thanh toán quốc tế Hoạt động đầu tư FDI chủ yếu được thực hiện bởi các công ty xuyên quốc gia vì đây là những DN có tiềm lực lớn về vốn, công nghệ cao, thương hiệu sản phẩm có tên tuổi, có tính năng động và khả năng cạnh tranh cao trên thị trường.

Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Khái niệm

Theo nghĩa phổ biến, thu hút vốn đầu tư là hoạt động nhằm khai thác, huy động các nguồn vốn để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Thu hút vốn FDI “Là những hoạt động, những chính sách của chính quyền, cộng đồng doanh nghiệp và dân cư nhằm quảng bá, xúc tiến, hỗ trợ, khuyến khích các nhà đầu tư bỏ vốn thực hiện mục đích đầu tư phát triển” (Nguyễn Huy Thám, 1999) Hay, “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài là hệ thống các biện pháp mà chính quyền của một quốc gia hoặc địa phương thực hiện để hấp dẫn các nhà đầu tư từ nước ngoài đem nguồn vốn và công nghệ vào quốc gia hoặc địa phương để tổ chức thực hiện hoạt động tìm kiếm lợi nhuận hoặc lợi ích lớn hơn so với đầu tư tại quốc gia xuất phát của họ” (Cao Tấn Huy, 2019)

Tương tự, UNESCAP (2003) trong Xây dựng chiến lược thu hút các nhà đầu tư đã đưa ra khái niệm thu hút NĐT “Là một quá trình gồm nhiều bước, nhiệm vụ và quyết định liên quan kế tiếp nhau hoặc nối tiếp nhau được lặp lại khi cần thiết nhằm làm gia tăng sự chú ý và quan tâm của các nhà đầu tư qua sự phát triển và lặng lẽ xúc tiến các dự án đầu tư cụ thể có thể đem lại những lợi ích thương mại cho nhà đầu tư” Theo đó, UNESCAP đã đưa ra 05 nguyên tắc thu hút NĐT, gồm: (i) chủ động nhận diện các dự án đầu tư cụ thể; (ii) lập kế hoạch và quản lý các chương trình tìm kiếm NĐT; (iii) điều tra những ưu tiên cụ thể của doanh nghiệp; (iv) lặng lẽ tác động vào những nhà quản lý và doanh nghiệp cụ thể và (v) lãnh đạo tập trung

5 Thu hút FDI có hai hình thái chủ động và bị động: (1) Hình thái chủ động có biểu hiện khi các chủ thể ở nước sở tại tích cực, chủ động tìm kiếm các đối tác, thuyết phục họ đầu tư vào quốc gia hoặc địa phương mình, tạo dựng hành lang pháp lý khuyến khích vốn FDI vào những ngành, những lĩnh vực và những thành phần kinh tế cần thu hút đầu tư; (2) Hình thái bị động là khi các chủ thể ở nước sở tại chờ các đối tác đến, giới thiệu và đề xuất với các NĐT những lợi thế và địa điểm để nhà ĐTNN đi đến quyết định đầu tư vào địa phương trên đất nước mình Từ đó có thể hiểu: Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc Chính phủ một nước thực hiện các biện pháp làm gia tăng sự chú ý, quan tâm của các NĐT; vận động, hỗ trợ và hướng dẫn họ bỏ vốn đầu tư vào thị trường trong nước nhằm đạt những mục tiêu nhất định.

Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

Hợp đồng hợp tác kinh doanh “Là hợp đồng được ký giữa các nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh, phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm theo quy định của pháp luật mà không thành lập tổ chức kinh tế” – theo khoản 13 điều 3, Luật đầu tư năm 2020

Hình thức này áp dụng khá rộng rãi trong các ngành khai thác và thăm dò dầu khí Đây là hình thức không đòi hỏi thủ tục pháp lý phức tạp nên có thể tạo thuận lợi cho các đối tác nước ngoài Tuy nhiên, NĐT sẽ gặp khó khăn trong kiểm soát hoạt động của DN

Vì thế, hình thức này thường phổ biến ở giai đoạn đầu ở các nước đang phát triển có chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Khi hình thức DN 100% vốn nước ngoài và DN liên doanh phát triển thì hình thức này có xu hướng giảm mạnh

Doanh nghiệp liên doanh “Là hình thức đầu tư mà bên Việt Nam và bên nước ngoài cùng nhau góp vốn theo tỷ lệ nhất định để thành lập một doanh nghiệp mới Doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp có tư cách pháp nhân Việt Nam Mỗi bên liên doanh được chia lợi nhuận và chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ góp vốn.”

Hình thức này có thể giải quyết được tình trạng thiếu vốn, tỷ lệ góp vốn do các bên thỏa thuận dựa trên cơ sở luật định của nước nhận đầu tư, từ đó giúp nước tiếp nhận đầu tư nhận được phần vốn góp bổ sung để phát triển kinh tế và học tập được kinh nghiệm quản lý, đào tạo lao động, tiếp thu công nghệ tiên tiến Nhưng để đem lại lợi ích đó đòi hỏi nước nhận đầu tư phải có khả năng góp vốn, có đủ trình độ tham gia quản lý cùng với người nước ngoài Với nhà ĐTNN, hình thức này phù hợp với giai đoạn đầu khi chưa am hiểu nước sở tại, về luật pháp và môi trường đầu tư nhằm hạn chế rủi ro

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài “Là hình thức đầu tư, bên nước ngoài chịu trách nhiệm đầu tư toàn bộ vốn để thành lập doanh nghiệp theo quy định của luật pháp Việt Nam Phía Việt Nam không góp vốn mà chỉ thực hiện cung cấp các dịch vụ đảm bảo cho quá trình hoạt động của doanh nghiệp Trong trường hợp này, chủ đầu tư nước

Thư viện ĐH Thăng Long ngoài có toàn quyền quyết định và tự chịu trách nhiệm cũng như hưởng lợi từ hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.” Đây là loại hình truyền thống của FDI Với hình thức này, các NĐT tập trung khai thác những lợi thế của địa điểm đầu tư mới, nỗ lực áp dụng công nghệ, kinh nghiệm quản lý trong kinh doanh để đạt hiệu quả cao Loại hình này đòi hỏi nhà ĐTNN phải am hiểu luật pháp, môi trường và thủ tục của nước sở tại

Hợp tác công - tư (PPP) Khoản 8 Điều 3 Luật Đầu tư năm 2014 định nghĩa “Hợp đồng đầu tư theo hình thức đối tác công tư là hợp đồng được ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để thực hiện dự án đầu tư theo quy định tại Điều 27 của Luật này” Sự hợp tác này nhà nước có thể là bên cấp vốn hoặc bên mua dịch vụ hoặc nhà điều phối, theo Nghị định số 15/2015/NĐ-CP về đầu tư theo hình thức đối tác công tư gồm có 7 hình thức: “(1) Hợp đồng xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT); (2) Hợp đồng xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (BTO); (3) Hợp đồng xây dựng – Sở hữu – Kinh doanh (BOO); (4) Hợp đồng xây dựng - Chuyển giao (BT); (5) Hợp đồng xây dựng - Chuyển giao - Thuê dịch vụ (BTL); (6) Hợp đồng xây dựng - Thuê dịch vụ - Chuyển giao (BLT); (7) Hợp đồng Kinh doanh - Quản lý (O&M)”

Hợp đồng PPP không được coi là hợp đồng dân sự hay thương mại vì địa vị pháp lý của các bên chưa thực sự bình đẳng và mục đích của các bên không chỉ đơn giản là theo đuổi lợi ích kinh tế Từ góc độ chủ thể của hợp đồng, hợp đồng PPP có thể được coi là một loại hợp đồng nhượng quyền, có thể bao gồm nhượng quyền xây dựng, quyền tài sản, quyền vận hành và quyền thương mại Bởi khi ký kết hợp đồng PPP, Nhà nước hướng tới chuyển giao quyền thực hiện dự án cho NĐT, còn NĐT hướng tới thực hiện dự án PPP để thu được lợi ích kinh tế.

Vai trò của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

a) Tác động đến tăng trưởng kinh tế

Tác động tích cực Mối quan hệ giữa FDI và tăng trưởng kinh tế (TTKT) luôn là một chủ đề quan tâm đối với các nhà chính sách trong lĩnh vực phát triển kinh tế quốc tế FDI thường được coi là chất xúc tác quan trọng cho TTKT ở các nước đang phát triển Trong xu thế hội nhập quốc tế và dòng vốn tự do di chuyển qua biên giới các quốc gia, sự ổn định của dòng vốn FDI được xem như một kênh hiệu quả để đạt được tốc độ nhanh hơn ở các nước đang phát triển trên các khía cạnh: Đầu tiên, FDI tạo áp lực lên nước nhận đầu tư phải nâng cao năng lực cạnh tranh (NLCT) như cải thiện môi trường đầu tư, cơ sở hạ tầng (CSHT),… từ đó thúc đẩy sự TTKT Thứ hai, FDI kích thích các DN trong nước tăng cường đầu tư, nâng cao hiệu quả kinh doanh, trước hết là các DN

7 cung cấp nguyên vật liệu cho DN FDI hoặc sử dụng sản phẩm từ các DN FDI Thứ ba, FDI sẽ là một con đường hiệu quả giúp DN trong nước tiếp cận được với thị trường thế giới và thực hiện kinh doanh quốc tế qua hình thức liên doanh và mạng lưới sản xuất, cung ứng trong khu vực và toàn cầu Thứ tư, đối với các DN trong nước, kỹ năng quản lý, điều hành, quản trị DN… là tài sản vô hình có tầm quan trọng mà các công ty quốc tế chuyển giao cho các DN trong nước Nhờ có FDI, các nước tiếp nhận đầu tư được tạo điều kiện thuận lợi để tiếp thu các kỹ năng, phương pháp quản lý, cách thức điều hành tiên tiến của các công ty xuyên và đa quốc gia, từ đó giúp nâng cao hiệu quả SXKD, thúc đẩy sự TTKT

Tác động tiêu cực Khi các DN FDI xuất hiện đã tạo ra tình trạng cạnh tranh mạnh mẽ với các DN nội địa khiến họ bị mất thị trường, thiếu lao động lành nghề và có thể dẫn đến phá sản Ngoài ra, FDI có thể khiến thu hẹp đầu tư tại nước nhận đầu tư do các DN quốc nội mất cơ hội đầu tư hoặc đầu tư không hiệu quả do trình độ công nghệ thấp, xảy ra khi có hiện tượng lấn át đầu tư của DN FDI Thực tế cho thấy, các DN FDI nhận được nhiều ưu đãi từ phía chính phủ của nước chủ nhà và dần trở thành đối thủ cạnh tranh trực tiếp hay tiềm tàng đối với các DN bản địa trong cùng lĩnh vực đầu tư, từ đó dần bị thu hẹp thị trường, bóp nghẹt và thâu tóm bởi các DN này bằng ưu thế về vốn, thương hiệu, hiệu quả sản xuất và trình độ khoa học công nghệ vượt trội Lall và Streeten (1977) đã so sánh lợi thế của DN FDI với DN trong nước cho thấy DN FDI tận dụng lợi thế về vốn, công nghệ, kỹ năng quản lý và các thỏa thuận của chính phủ để hưởng lợi từ các ưu đãi từ nước sở tại để tối đa hóa lợi nhuận dẫn đến cạnh tranh không bình đẳng giữa DN FDI và DN nước sở tại

FDI có thể gây ra rủi ro cho nền kinh tế khi nó phụ thuộc vào bên ngoài Về nguyên tắc, vốn FDI không tạo ra những ràng buộc về chính trị, quân sự, nhưng vẫn có trường hợp doanh nghiệp FDI gây áp lực chính trị, thậm chí đi đến mức đe dọa, ép buộc Chính phủ sở tại phải ban hành các quy định, chính sách có lợi cho họ rong những trường hợp như vậy, thu hút vốn FDI giúp tối đa hóa lợi nhuận cho các nước lớn và trở thành công cụ kiểm soát tình hình chính trị, kinh tế của nước sở tại (Nguyễn Quỳnh Thơ, 2017)

Bên cạnh đó, các thế lực thù địch có thể thông qua việc đầu tư để thực hiện hoạt động tình báo và gây rối trật tự an ninh chính trị b) Tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Tác động tích cực Về mối quan hệ giữa cơ cấu kinh tế và FDI, nhiều nghiên cứu thực nghiệm đã chỉ ra rằng, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế của một quốc gia có liên quan đến mức độ và tính chất của hoạt động FDI, bản chất của mối quan hệ này tính phụ thuộc lẫn nhau – FDI bị ảnh hưởng bởi cơ cấu của nền kinh tế và đồng thời FDI cũng tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CCKT) (Narula, 2003) Mối quan hệ

Thư viện ĐH Thăng Long này đã được Dunning (198a, 1988) chính thức hóa trong công trình nghiên cứu của ông về các giai đoạn phát triển đầu tư (IDP) bằng cách sử dụng khuôn khổ của mô hình chiết trung Theo lý thuyết IDP, khi di chuyển dọc theo các giai đoạn phát triển của nền kinh tế thì cơ cấu kinh tế của nước tiếp nhận FDI sẽ chuyển dịch nhằm đáp ứng và tạo ra các lợi thế mới để tiếp tục thu hút FDI, từ đó làm gia tăng vốn, việc làm, kích thích thay đổi công nghệ và thúc đẩy hiện đại hóa nền kinh tế quốc dân Trong nghiên cứu về tác động của đầu từ trực tiếp nước ngoài đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của Vũ Thị Huyền Trang (2022) đã đưa ra một số lý luận về vấn đề này Theo đó, vốn FDI có tác động trực tiếp, gián tiếp đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế thông qua các kênh như: (i) cung ứng nguồn vốn ổn định cho nền kinh tế, từ đó làm thay đổi tỷ trọng đóng góp vào GDP của mỗi ngành; (ii) cung cấp công nghệ thông qua quá trình nghiên cứu, phát triển, cải tiến và CGCN; (iii) tạo nhiều việc làm và cải thiện trình độ lao động từ đó làm tăng năng suất, tăng khả năng cạnh tranh, nâng cao giá trị gia tăng (GTGT) của ngành; (iv) đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu và mở rộng thị trường xuất khẩu; (v) trực tiếp thúc đẩy quá trình chuyển dịch CCKT tế thông qua việc làm đa dạng hóa các lĩnh vực và ngành nghề kinh tế, nâng cao năng suất lao động Imad A Moosa (2002) trong nghiên cứu của mình, đã chỉ ra rằng “FDI di chuyển vào các ngành góp phần phát triển các ngành có lợi thế so sánh, có lợi nhuận cao và các ngành có khả năng cạnh tranh cao Đây là cơ sở để nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực trong nước” Tại thời kỳ đầu của quá trình công nghiệp hóa, các nước đang phát triển thường có xu hướng thu hút FDI vào các ngành có nhu cầu lao động cao Tuy nhiên trong những năm gần đây FDI có tập trung đầu tư nhiều vào khu vực công nghiệp và dịch vụ Mặc dù các nước đang phát triển có lợi thế trong việc tạo ra sản phẩm có chi phí thấp nhưng việc thâm nhập sâu vào các thị trường lớn vẫn luôn là điều hết sức khó khăn Việc tăng tỷ trọng của ngành công nghiệp và dịch vụ không chỉ là nỗ lực nội tại của quốc gia mà còn bắt nguồn từ xu thế toàn cầu hóa kinh tế Thu hút vốn FDI sẽ thúc đẩy quá trình dịch chuyển CCKT theo hướng đa dạng hóa các lĩnh vực và ngành nghề kinh tế, tăng năng suất lao động

Tác động tiêu cực Việc thu hút FDI đối với chuyển dịch CCKT cũng tồn tại một số vấn đề như phân bổ và thu hút vốn FDI vào các ngành chưa đồng đều Các NĐT thường quan tâm nhiều đến lợi nhuận nên vốn đầu tư của họ chủ yếu tập trung vào một số ngành có GTGT cao, khả năng thu hồi vốn nhanh, tận dụng được nguồn lao động dồi dào, giá rẻ mà chưa hướng vào một số ngành công nghệ cao, y tế, giáo dục, hoặc các ngành ưu tiên phát triển, dẫn đến làm mất cân đối ngành, vùng kinh tế và chưa tạo được mức độ liên kết và hợp tác kinh doanh giữa DN trong nước DN FDI Trong khi đó, chính phủ thường quan tâm nhiều đến mục tiêu bảo đảm sự phát triển cân đối CCKT, phát triển mạnh các vùng có điều kiện KTXH còn khó khăn nhằm giảm khoảng cách giàu nghèo giữa các vùng Chính sự không thống nhất về mục tiêu giữa hai cá thể đã làm

9 giảm hiệu quả sử dụng vốn FDI đối với việc thực hiện các mục tiêu mà nước nhận đầu tư đã đưa ra c) Tác động đến độ mở thương mại

Tác động tích cực FDI làm tăng độ mở thương mại của nền kinh tế các nước nhận đầu tư (độ mở thương mại được tính bằng cách lấy giá trị tổng kim ngạch xuất nhập khẩu (XNK) của một thời kỳ chia cho giá trị của tổng sản phẩm quốc nội cùng thời kỳ), vì bản chất của FDI là một dạng quan hệ đặc thù trong hợp tác kinh tế quốc tế Trong đó, FDI luôn kéo theo sự dịch chuyển, luân chuyển của nguồn lực sản xuất, hàng hóa dịch vụ từ thế giới vào nước nhận đầu tư và ngược lại, FDI cũng thúc đẩy sự dịch chuyển và luân chuyển từ quốc gia sở tại ra thế giới

Tác động tiêu cực FDI thường tập trung vào các ngành gia công, lắp ráp để khai thác nguồn nhân công giá rẻ dồi dào Trong khi đó, các nước tiếp nhận thiếu vốn, công nghệ lạc hậu và chưa thực sự quan tâm đến phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ để chủ động từng bước tham gia vào mạng sản xuất và chuỗi cung ứng của các NĐT với khu vực và trên thế giới Với điều kiện này, để tiến hành SXKD, nước tiếp nhận đầu tư và các nhà ĐTNN đều phải nhập khẩu nguyên vật liệu, thiết bị phụ tùng, linh kiện… từ nhiều đối tác nước ngoài, làm cho cán cân thương mại bị thâm hụt, nghĩa là nhập siêu gia tăng ở các nước nhận đầu tư Nghiên cứu của Vaitsos (1976) về tác động của FDI đến cán cân thanh toán cho thấy FDI có tác động dương đến cán cân thanh toán, nhưng không phải là trong sản xuất Vì đầu tư cho sản xuất sẽ làm tăng nhập khẩu và có cơ chế định giá chuyển nhượng trong các tập đoàn đa quốc gia (MNCs) Gắn liền với tình trạng này là sự gia tăng mức độ phụ thuộc của nền kinh tế quốc dân vào FDI, gia tăng mức độ cạnh tranh và áp lực đối với thị trường trong nước, gây nguy cơ phá sản của nhiều DN và làm mất cân đối cơ cấu ngành, vùng kinh tế và cơ cấu sở hữu trong nền kinh tế của quốc nội Từ đây đã và đang đặt ra yêu cầu cấp thiết đối với các quốc gia, mà trực tiếp là Chính phủ nước tiếp nhận phải điều chỉnh và bổ sung các chính sách đầu tư nhằm khắc phục và hạn chế các rủi ro trong sử dụng vốn FDI d) Tác động đến phát triển công nghệ sản xuất

Tác động tích cực Đối với các quốc gia đang phát triển và kém phát triển với trở ngại về sự lạc hậu của kỹ thuật, công nghệ, con đường nhanh nhất và ngắn nhất để thu hẹp khoảng cách đối với các nước phát triển là thu hút công nghệ tiên tiến từ các công ty nước ngoài, đặc biệt là các MNCs đưa vào thông qua hình thức đầu tư FDI Đối với tất cả các nước đang phát triển, FDI là nguồn lực quan trọng để thu hút vốn, công nghệ nhằm tăng cường NLCT của DN trong nước Vai trò này được thể hiện ở hai khía cạnh chính là tiếp nhận CGCN, chuyển giao kinh nghiệm quản lý tiên tiến từ bên ngoài vào và nghiên cứu, cải tiến phát triển công nghệ, thích nghi với điều kiện thực tế, nâng cao

Thư viện ĐH Thăng Long năng lực công nghệ trong nước Sự hiện diện của MNCs cùng với các sản phẩm mới, công nghệ tiên tiến sẽ thúc đẩy và gây áp lực buộc các DN trong nước phải đổi mới công nghệ kỹ thuật, nâng cao hiệu quả kinh doanh để tăng NLCT nếu không muốn thất bại và bị đào thải Để khắc phục điểm yếu kém về công nghệ, các DN trong nước sẽ tổ chức liên kết với DN FDI hoặc gián tiếp qua phổ biến và CGCN từ DN FDI Đồng thời, thông qua các hoạt động cải tiến công nghệ của các DN FDI tạo ra nhiều mối quan hệ liên kết cung cấp dịch vụ công nghệ từ các cơ sở nghiên cứu, ứng dụng công nghệ trong nước

Với cách thức gián tiếp này, nước tiếp nhận đầu tư sẽ dần tăng cường năng lực nghiên cứu, phát triển công nghệ của các tổ chức nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ

Kết quả là DN trong nước trong một số ngành, lĩnh vực đã tự chủ sản xuất được các sản phẩm có chất lượng tốt, mẫu mã đẹp, thay thế hàng nhập khẩu với giá cả hợp lý, được người tiêu dùng trong nước ưu tiên sử dụng và từng bước xâm nhập thị trường thế giới

Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của một địa phương

Môi trường kinh tế vĩ mô

Chiến lược thu hút vốn để phát triển nền kinh tế quốc dân có ý nghĩa quan trọng trong việc thu hút vốn FDI vào địa phương Định hướng các lĩnh vực thu hút, tiêu chuẩn để xác định phương hướng lựa chọn dự án ĐTNN Việc định hướng chiến lược thu hút nhằm thiết lập các điều kiện để thu hút cho phù hợp Chính sách cởi mở, thông thoáng sẽ giúp cho các địa phương có thể khai thác được lợi thế, tiềm năng của mình Các địa phương khác nhau ngoài chiến lược thu hút tổng thể của quốc gia sẽ có định hướng, chính sách cũng như mục tiêu riêng để thu hút vốn FDI nhằm phát triển KTXH của địa phương đó b) Độ mở cửa kinh tế quốc tế của quốc gia tiếp nhận

Với xu thế toàn cầu hóa, mức độ phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia ngày càng tăng Hợp tác để cùng tồn tại và phát triển là xu thế tất yếu của các nước Khi tham gia

13 vào quan hệ kinh tế quốc tế, các quốc gia có cơ hội trao đổi thương mại, hợp tác về kinh tế và khoa học kỹ thuật, đầu tư quốc tế, dịch vụ thu ngoại tệ… Các mối quan hệ kinh tế quốc tế của một quốc gia là hệ quả của chiến lược huy động vốn của quốc gia đó, và cũng là cơ hội để tìm đối tác đầu tư Nhiều quốc gia khi mở cửa tham gia các tổ chức kinh tế của khu vực và quốc tế đã phát triển hoạt động ngoại thương, tăng cường thu hút ĐTNN, nâng cao chất lượng vốn, tạo thêm nguồn lực để phát triển kinh tế đất nước Để tăng cường quan hệ kinh tế quốc tế, Chính phủ cần thiết lập và duy trì các quan hệ đối ngoại chính thức vì hòa bình, hữu nghị và hợp tác sâu rộng với các nước, đàm phán và ký kết các loại hiệp định, các cam kết thương mại, bảo hiểm, tư pháp song phương và đa phương ở quốc gia, khu vực và quốc tế, tạo ra một khuôn khổ pháp lý chính thức để mở đường cho sự di chuyển vốn đầu tư giữa các thị trường vốn bên ngoài và thị trường trong nước c) Sự ổn định môi trường kinh tế vĩ mô Ổn định môi trường kinh tế vĩ mô, bao gồm ổn định kinh tế, chính trị, xã hội là điều kiện tiên quyết để thu hút vốn ĐTNN Các nhà ĐTNN sẽ hạn chế đầu tư vào những quốc gia có môi trường kinh tế vĩ mô không ổn định, nhiều rủi ro kinh doanh mà họ không lường trước được Khi môi trường kinh tế vĩ mô bất ổn, rủi ro gia tăng, dòng vốn FDI trên thế giới chậm lại và vốn đầu tư dịch chuyển đến những nơi an toàn hơn, sinh lời cao hơn, kể cả khi đã đầu tư rồi nhưng lại xuất hiện vấn đề bất ổn, đặc biệt là chính trị, nhà ĐTNN sẽ tìm mọi cách để rút vốn Vì vậy, môi trường kinh tế vĩ mô có tác động trực tiếp đến việc tạo thuận lợi hoặc cản trở thu hút vốn của các nhà ĐTNN d) Hệ thống chính sách, pháp luật của nước tiếp nhận vốn FDI

Hệ thống pháp luật của nước tiếp nhận đầu tư bao gồm các luật liên quan đến hoạt động đầu tư như Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Bảo vệ môi trường… và các văn bản hướng dẫn luật, các quy định về hoạt động đầu tư đối với nước ngoài, các văn bản về quản lý Nhà nước trong hoạt động đầu tư Đây chính là hành lang pháp lý đảm bảo sự an tâm cho các nhà ĐTNN.

Địa phương tiếp nhận FDI

Sự phát triển CSHT là cơ sở để thu hút vốn ĐTNN và cũng là nhân tố thúc đẩy hoạt động vốn FDI diễn ra nhanh chóng, có ảnh hưởng đến hiệu quả SXKD Đây là mối quan tâm hàng đầu của NĐT trước khi đưa ra quyết định CSHT bao gồm mạng lưới giao thông, thông tin liên lạc, hệ thống cung cấp năng lượng, cấp thoát nước, các công trình công cộng phục vụ SXKD như cảng biển, sân bay,… CSHT tốt là yếu tố quan

Thư viện ĐH Thăng Long trọng giúp các nhà ĐTNN giảm các chi phí gián tiếp trong SXKD và có thể triển khai các hoạt động đầu tư

Hệ thống thông tin liên lạc là một yếu tố quan trọng trong bối cảnh bùng nổ thông tin ngày nay, khi mà thông tin về tất cả các biến động trên thị trường ở mọi nơi được truyền tải liên tục trên thế giới Chậm trễ trong thông tin liên lạc sẽ đánh mất cơ hội kinh doanh Môi trường đầu tư hấp dẫn dưới con mắt của NĐT là phải có hệ thống thông tin liên lạc rộng rãi với mức phí thấp Ngoài ra, hệ thống các ngành dịch vụ như tài chính ngân hàng, bưu chính viễn thông, tư vấn hay cung cấp năng lượng và nước sạch… cũng phải đảm bảo cho việc sản xuất quy mô lớn và liên tục, các dịch vụ này nếu chưa đáp ứng được nhu cầu sản xuất thì sẽ gây rất nhiều trở ngại cho NĐT b) Lợi thế so sánh của địa phương

Lợi thế so sánh của địa phương bao gồm nhiều yếu tố như: vị trí địa lý thuận lợi, địa chất ổn định, quy mô thị trường lớn, NNL dồi dào, nguồn tài nguyên phong phú…

Những địa phương biết phát huy lợi thế vị trí địa lý của mình sẽ có cơ hội thu hút được nhiều vốn FDI Địa phương có tài nguyên thiên nhiên dồi dào, gần nguồn nguyên liệu sẽ làm cho chi phí sản xuất trở nên rẻ hơn, thu hút được nhiều DN nước ngoài hơn

NNL dồi dào cũng là lợi thế của địa phương trong việc thu hút vốn FDI Các DN FDI dần chuyển xu hướng trong việc lựa chọn địa điểm đầu tư từ việc xem xét gần thị trường tiêu thụ sang ưu tiên tiêu chí trình độ, chi phí lao động, trình độ ngoại ngữ của dân bản địa bởi vì sự phát triển của công nghệ thông tin sẽ tạo điều kiện cho các nhà sản xuất dễ dàng hơn trong việc tiếp cận các thị trường ở xa c) Trình độ phát triển kinh tế, xã hội của địa phương

Yếu tố này ảnh hưởng lớn đến đến quy mô, cơ cấu và số lượng dự án FDI có thể thu hút vào địa phương Một địa phương có trình độ phát triển cao sẽ hấp dẫn nguồn vốn FDI hơn Mức độ đầy đủ của các dịch vụ hỗ trợ, giao thông thuận tiện, dân bản địa thân thiện, thông thạo ngoại ngữ sẽ là sự hỗ trợ đắc lực cho chính sách thu hút các nhà ĐTNN

Nếu trật tự xã hội trong vùng kinh tế ổn định, dân trí có trình độ, kết cấu hạ tầng KTXH phát triển, thì dễ dàng thu hút FDI hơn các địa phương khác thiếu vắng điều kiện này d) Chất lượng nguồn nhân lực tại địa phương

Yếu tố xã hội quan trọng khác trong việc thu hút FDI là chất lượng NNL và giá cả sức lao động Nguồn lao động vừa là nhân tố thu hút vừa là nhân tố sử dụng có hiệu quả VĐT nước ngoài Đây là một trong những yếu tố rất cần thiết để các NĐT lập kế hoạch kinh doanh Một NĐT khi muốn mở một nhà máy sản xuất, về nguồn nhân lực, họ sẽ lựa chọn một khu vực có thể đáp ứng được cả về số lượng và chất lượng lao động, ngoài ra, giá nhân công là một trong những tiêu chí đánh giá quan trọng Trình độ lao động

15 phù hợp với yêu cầu, năng lực quản lý cao sẽ tạo ra năng suất lao động cao Chất lượng đội ngũ lao động là lợi thế cạnh tranh của các NĐT vào lĩnh vực có hàm lượng CNC, sử dụng nhiều công nghệ hiện đại Ngoài ra, yếu tố văn hóa cũng ảnh hưởng đến yếu tố lao động như tính cần cù, kỷ luật, sự tận tâm trong công việc… Vì vậy, yếu tố lao động là một trong những điều kiện tác động đến DN FDI khi đầu tư vào hoạt động kinh doanh e) Thủ tục hành chính liên quan đến FDI tại địa phương

Thủ tục hành chính là một yếu tố rất quan trọng tạo nên sự thành công trong thu hút vốn FDI Thủ tục hành chính càng đơn giản, gọn nhẹ, rõ ràng thì môi trường đầu tư càng hấp dẫn với các nhà ĐTNN Thủ tục hành chính ảnh hưởng đến mọi hoạt động đầu tư, nếu thủ tục hành chính không được quan tâm sát sao dễ tạo ra hiện tượng nhũng nhiễu, tiêu cực từ đó làm tăng chi phí kinh doanh, gây mất niềm tin của các nhà ĐTNN

Ngoài quy trình thực hiện chung, việc thực hiện tục hành chính của mỗi địa phương là khác nhau nên có những nơi NĐT gặp rất nhiều khó khăn trong việc xin cấp giấy phép đầu tư, đăng ký kinh doanh,… Việc đơn giản hóa các thủ tục hành chính sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho nhà ĐTNN trong quá trình đăng ký và triển khai thực hiện dự án đầu tư cũng như giảm các chi phí cả về vật chất và thời gian f) Năng lực và tư tưởng nhận thức của lãnh đạo, hoạt động của cơ quan xúc tiến đầu tư

Tư tưởng, nhận thức, thái độ của lãnh đạo địa phương cũng có ảnh hưởng mạnh mẽ đến việc thu hút FDI của địa phương Nếu ban lãnh đạo thấy được vai trò của FDI thì sẽ ưu tiên, tạo điều kiện thuận lợi, tích cực tìm đối tác đầu tư nước ngoài phù hợp để thu hút FDI về địa phương Hoạt động hiệu quả của các cơ quan xúc tiến đầu tư tại các địa phương cũng rất quan trọng đối với việc thu hút FDI.

Nhà đầu tư nước ngoài

Do FDI có tính nhạy cảm với những biến động của môi trường kinh tế quốc tế nên đây sẽ là nhân tố khách quan tác động đến dòng vốn FDI vào các quốc gia Khi nền kinh tế toàn cầu ổn định sẽ tác động tích cực đến sự dịch chuyển của vốn FDI, giúp quá trình thu hút FDI từ các quốc gia khác thuận lợi hơn, ngược lại khi môi trường kinh tế toàn cầu bất ổn, lạm phát cao, kinh tế suy thoái sẽ khiến các quốc gia khó tiếp nhận dòng vốn từ các DN FDI b) Hướng dịch chuyển của dòng vốn FDI quốc tế Đây là yếu tố bên ngoài có ý nghĩa quan trọng ảnh hưởng đến mức độ tăng, giảm khả năng thu hút vốn FDI của một quốc gia nói chung và địa phương nói riêng Nếu

Thư viện ĐH Thăng Long quốc gia nằm trong vùng mà dòng vốn FDI đang hướng tới thì khả năng tiếp nhận vốn FDI của quốc gia hay địa phương đó sẽ thuận lợi và ngược lại khi các quốc gia này nằm ngoài vùng dịch chuyển của dòng vốn FDI thì sẽ gặp khó khăn trong việc thu hút được nguồn vốn này c) Chiến lược đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài

Các quốc gia muốn thu hút được vốn FDI, bên cạnh việc cải thiện về môi trường đầu tư, chính sách đối ngoại, hoạt động xúc tiến…thì còn phải quan tâm đến chiến lược đầu tư của các nhà ĐTNN Ngày nay, thế giới bị chi phối nhiều bởi các NĐT lớn là các MNCs, TNCs và các NĐT đến từ các nước phát triển như Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ… Các NĐT này có tiềm lực tài chính mạnh, nhiều kinh nghiệm trong đầu tư quốc tế và uy tín trong kinh doanh Chiến lược kinh doanh của họ có xu hướng đầu tư vào các ngành CNC, công nghệ chế tạo, sử dụng lao động lành nghề và vào khu vực có tiềm năng kinh doanh Cùng với quá hội nhập kinh tế quốc tế, các nước đang phát triển đã từng bước giảm dần các hạn chế như nới lỏng các chính sách thương mại, chính sách tài chính, tiền tệ, tạo điều kiện thu hút dòng vốn FDI đầu tư vào nước mình được thuận lợi hơn d) Tiềm lực tài chính, năng lực kinh doanh của nhà đầu tư nước ngoài

Tiềm lực tài chính của nhà ĐTNN là một trong những yếu tố quyết định khả năng thực hiện hoạt động đầu tư, với việc các nước tạo nhiều điều kiện, cơ hội kinh doanh thuận lợi để đầu tư nhưng nếu thiếu năng lực tài chính thì họ không thể đầu tư được Đối với nước tiếp nhận đầu tư, trước khi cấp phép đầu tư cũng cần xác minh năng lực tài chính của nhà đầu tư để đảm bảo dự án được triển khai đúng như đăng ký, giúp nước tiếp nhận đầu tư hạn chế các nhà ĐTNN đã được cấp phép đầu tư nhưng không có vốn để thực hiện dự án, thậm chí rút vốn không thực hiện được gây thiệt hại kinh tế cho nước tiếp nhận đầu tư

Lợi nhuận là mục tiêu cuối cùng mà nhà ĐTNN muốn đạt được, lợi nhuận phụ thuộc vào khả năng kinh doanh của NĐT Mặc dù mọi hoạt động liên quan đến SXKD đều do NĐT chịu trách nhiệm nhưng nếu làm ăn tốt thì lợi nhuận đó thuộc về họ, nếu thua lỗ thì NĐT là người chịu thiệt Khi nước sở tại đánh giá năng lực kinh doanh của nhà ĐTNN thì đó là cơ sở để tìm kiếm nhà đầu tư tốt Những NĐT với năng lực kinh doanh tốt, khả năng tạo ra lợi nhuận cao là cơ sở để họ tiếp tục phát triển SXKD, đóng góp nhiều cho phát triển kinh tế, đồng thời tạo ra nhiều hiệu ứng lan tỏa tích cực, thu hút các DN FDI khác

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH HẢI DƯƠNG

Khái quát về môi trường đầu tư của tỉnh Hải Dương

Hải Dương nằm ở trong tam giác kinh tế miền Bắc: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, tiếp giáp các tỉnh: phía Bắc giáp Bắc Giang, phía Đông Bắc giáp Quảng Ninh, phía Đông và Đông Nam tiếp giáp Hải Phòng, phía Nam giáp Thái Bình, phía Tây và Tây Nam giáp Hưng Yên, phía Tây Bắc giáp Bắc Ninh Hải Dương có nhiều lợi thế trong giao lưu, trao đổi thương mại với các tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng

Hải Dương có diện tích tự nhiên là 1.668,2 km 2 , địa hình nghiêng và thấp dần từ Tây xuống Đông Nam, phần đất núi đồi chiếm gần 11% tổng diện tích tự nhiên, đây là vùng tập trung nhiều chủng loại khoáng sản, cung cấp nguồn nguyên liệu cho công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng và phù hợp với trồng cây ăn quả, cây lấy gỗ và cây công nghiệp Diện tích đồng bằng chiếm 89%, được cấu thành bởi các trầm tích Đệ tứ có nguồn gốc biển và sông hồ, chủ yếu do đất phù sa sông Thái Bình bồi đắp, là địa bàn sinh sống chủ yếu của nhân dân trong tỉnh, thích hợp phát triển các loại cây trồng, đặc biệt là cây ăn quả như vải, nhãn, cam, chuối

Hải Dương nằm trong có khí hậu nhiệt đới gió mùa, hàng năm có 2 mùa phân biệt với mùa đông lạnh, ít mưa và mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều Lượng mưa trung bình trong năm đạt khoảng 1.300 - 1.700mm Độ ẩm không khí khá cao, dao động từ 85% đến 87% Điều kiện khí hậu này của tỉnh rất thích hợp cho trồng lúa, cây thực phẩm, cây ăn quả – đây là nguồn nguyên liệu rất quan trọng trong phát triển công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm

Hải Dương có tài nguyên khoáng sản đa dạng là nguồn lực cho phát triển kinh tế của tỉnh Tới nay trong phạm vi địa bàn tỉnh đã phát hiện được 24 loại hình khoáng sản

Trong đó khoáng sản chủ yếu là sét gốm sứ và vật liệu xây dựng Đã xác định được 91 mỏ và điểm quặng được chia làm 4 nhóm: nhiên liệu; khoáng sản kim loại; khoáng sản không kim loại và khoáng chất công nghiệp; nước nóng - khoáng, một số đã được khai thác sử dụng với quy mô lớn như sét chịu lửa, đá vôi xi măng, sét xi măng, bo – xít

Việc đầu tư, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng trong tỉnh tương đối hoàn chỉnh, hỗ trợ nhiều cho việc phát triển KTXH, tạo thế đồng bộ và liên kết với các tỉnh khác trong vùng Hệ thống hạ tầng các KCN và CCN được đồng bộ, tạo điều kiện để thu hút các NĐT

Hệ thống kết cấu hạ tầng trong tỉnh hoàn chỉnh, đáp ứng được yêu cầu phát triển KTXH Hệ thống giao thông gồm đường bộ, đường thủy, đường sắt; phân bố hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi giao thương tới các tỉnh Mạng lưới giao thông đường nội bộ tỉnh đạt mức trung bình trong cả nước, giao thông nông thôn được bê tông hoá hoặc gạch hóa 100% xã có đường ô tô đến trung tâm xã Toàn tỉnh có 10.721 km đường bộ, trong đó có 2.200 km đường ô tô Mặc dù chất lượng đường khá tốt nhưng vẫn cần được cải tạo, nâng cấp để theo kịp phát triển, nhất là hệ thống giao thông nông thôn

Hải Dương có 71,2 km đường sắt, các tuyến đường sắt đã góp phần thúc đẩy giao thông giữa Hải Dương với các tỉnh khác và vận chuyển hàng hóa qua các cảng Hải Phòng, Quảng Ninh Tuy nhiên, hệ thống đường sắt có chất lượng kém do được xây dựng từ lâu nên các tiêu chuẩn kỹ thuật không còn phù hợp cho dù đã được cải tạo nhiều lần Tỉnh có nhiều sông lớn chảy qua, tạo thành một mạng lưới sông ngòi liên hoàn với 12 tuyến sông dài 274,5 km do Trung ương quản lý, 6 tuyến đường thủy dài 122 km địa phương quản lý Tổng chiều dài các tuyến đường thủy được sử dụng vào vận chuyển khoảng 393,5 km, thuyền trọng tải 500 tấn có thể qua lại Tuy vậy việc đầu tư các phương tiện chỉ dẫn còn thiếu sót và các đập, luồng lạch chưa được cải tiến, nạo vét thường xuyên làm hạn chế khả năng lưu thông Trên địa bàn tỉnh hiện có 29 bến bãi, trong đó lớn nhất là cảng Cống Câu với công suất 300.000 tấn/năm Thêm vào đó Hải Dương có vị trí gần các sân bay quốc tế Nội Bài (Hà Nội), Cát Bi (Hải Phòng) thuận lợi cho việc giao thương kinh tế trong và ngoài nước

Theo số liệu thống kê Tập đoàn Điện lực Việt Nam, tỉnh Hải Dương có 17 trạm biến áp và 39 máy biến áp 110 kV với tổng công suất là 1.715 MVA Năm 2019, điện thương phẩm toàn tỉnh đạt 5,8 tỷ kWh, tăng 10,79% so với năm 2018, trong đó điện cho phụ tải công nghiệp vào khoảng 71,4% Toàn tỉnh đều có điện lưới quốc gia với tỷ lệ đạt 100% các hộ dân được dùng mạng lưới điện Dự kiến nhu cầu sử dụng điện giai đoạn 2021 –2025 trên địa bàn tỉnh Hải Dương sẽ ở mức cao nên Tổng công ty Điện lực miền Bắc (EVNNPC) đã đầu tư hơn 432 tỷ đồng cho 5 dự án Hiện nay, huyện Kim Thành đã triển khai 2 dự án đường dây và trạm biến áp 110 kV và giai đoạn tiếp theo sẽ tiếp tục

19 triển khai các dự án khác Phát triển ngành điện tỉnh Hải Dương đủ khả năng đáp ứng phụ tải công nghiệp giai đoạn 2021 - 2025

− Hệ thống cấp, thoát nước Đến năm 2015, “Hệ thống cấp nước cơ bản đã bao phủ hầu hết các đô thị và khu vực lân cận trên địa bàn tỉnh tổng công suất các nhà máy đạt khoảng 100.000m 3 /ngày đêm, về cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu các khu vực SXKD Hệ thống thoát nước nhìn chung có hạ tầng kỹ thuật thiếu, chưa đồng bộ Tại các thị trấn, thị tứ, thoát nước tự chảy là chủ yếu hoặc dựa vào các trạm bơm thuỷ nông, chưa có hồ điều hoà Tại Thành phố Hải Dương có 50 hồ điều hoà và 20 trạm bơm thoát nước với tổng công suất khoảng

93.000m 3 /giờ nhưng khả năng tiêu thoát nước kém bởi diện tích hồ nhỏ, thiết bị các trạm bơm lạc hậu Đối với các KCN, đã xây dựng và sử dụng hệ thống xử lý nước thải tập trung tại 04/10 KCN được phê duyệt quy hoạch”

− Hệ thống bưu chính viễn thông

Hải Dương có mạng lưới bưu chính viễn thông rộng khắp Tỉnh Hải Dương đang triển khai tổ chức thực hiện theo Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về dịch vụ hành chính công qua dịch vụ Bưu chính công ích Theo thống kê của Tổng công ty Bưu điện Việt Nam, việc ứng dụng các dịch vụ hành chính công bước đầu đã đạt được kết quả khá khả quan với sản lượng 1.500 bưu gửi hàng tháng kể từ tháng 3/2019; Tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính bằng các dịch vụ bưu chính công ích như; cấp, sửa đổi giấy phép lái xe, cấp hộ chiếu, v.v với sản lượng trung bình hàng tháng là 32.019 bộ

− Hệ thống công nghệ thông tin

Từ năm 2016 cho tới nay ngành thông tin và truyền thông tỉnh Hải Dương đã có những bước phát triển tốt với một mạng lưới bưu chính viễn thông và hệ thống CSHT thông tin phát triển như 100% các sở, ban, ngành, UBND các cấp đã xây dựng được mạng nội bộ liên kết giữa các phòng ban; tỷ lệ máy tính/cán bộ công chức đạt 100% Hệ thống mạng truyền số liệu chuyên dùng được hình thành, kết nối cáp quang đến toàn tỉnh Cổng dịch vụ công trực tuyến của tỉnh đã được đưa vào sử dụng với công suất hiện là 1930 dịch vụ công trực tuyến mức 3 và 4 Đến năm 2020, trên địa bàn tỉnh có 03 DN cung cấp dịch vụ viễn thông cố định; 03 nhà cung cấp truyền hình kỹ thuật số, vệ tinh và internet; 09 nhà cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền; 05 DN cung cấp dịch vụ viễn thông di động 3G và 4G với hơn 3.000 trạm thu phát sóng; hơn 300 đại lý internet công cộng Trong thời gian tới, Hải Dương có kế hoạch tiếp tục phát triển công nghệ thông tin và chính quyền số khi tỉnh dự kiến sẽ bố trí 1% ngân sách cho kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng và phát triển chính quyền điện tử

Theo Tinbank, tỉnh Hải Dương hiện có 24 ngân hàng đang hoạt động Các ngân hàng có quan hệ thanh toán trong nước và quốc tế nhanh chóng và thuận lợi Đây là điều kiện hết sức thuận lợi cho các DN về vấn đề thanh toán, cũng như nguồn tài chính Nhiều ngân hàng như là Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ngân hàng Công Thương, Ngân hàng Ngoại thương,… đã có phòng giao dịch tại các xã, thị trấn, tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng có thể tiếp cận và thực hiện các giao dịch

Theo Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật tỉnh Hải Dương, toàn tỉnh có 312 cơ sở y tế đủ điều kiện đăng ký khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế Trong đó có 13 cơ sở y tế tuyến tỉnh, 30 cơ sở y tế tuyến huyện và 269 cơ sở y tế tuyến xã, phường, thị trấn

Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hải Dương giai đoạn 2017 - 2022

2.2.1 Kết quả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hải Dương

− Quy mô vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Tính đến năm 2022, tổng số dự án đã cấp phép còn hiệu lực là 497 dự án, với tổng số vốn đăng ký 9.260,7 triệu USD; trong đó ngành công nghiệp chế biến, chế tạo thu hút đầu tư nước ngoài lớn nhất với 8.970,9 triệu USD, chiếm 96,9% tổng vốn đăng ký

Số liệu và phân tích chi tiết được thể hiện trong bảng 2.1 dưới đây:

Bảng 2.1: Quy mô FDI vào tỉnh Hải Dương giai đoạn 2017 - 2022 Đơn vị: triệu USD

Số dự án được cấp phép mới

Số dự án điều chỉnh

Vốn đăng ký điều chỉnh

Nguồn: Báo cáo tổng hợp của Cục Thống kê tỉnh Hải Dương

Theo số liệu của Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Hải Dương, “Tổng vốn đầu tư nước ngoài tính đến hết ngày 31/12/2022, bao gồm vốn đăng ký cấp mới, vốn đăng ký điều chỉnh và giá trị góp vốn, mua cổ phần của nhà ĐTNN đạt 372,0 triệu USD, tăng 12,0% so với năm 2021 Trong đó, có 19 dự án được cấp phép mới với số vốn đăng ký đạt 60,8 triệu USD, tăng 11,8% về số dự án và giảm 45,2% về số vốn đăng ký so với năm trước;

33 lượt dự án đã cấp phép từ các năm trước đăng ký điều chỉnh vốn đầu tư tăng thêm 306 triệu USD, tăng 56,9%; 21 lượt đăng ký góp vốn, mua cổ phần với tổng giá trị góp vốn 5,2 triệu USD, giảm 80,4%.”

Trong giai đoạn từ năm 2017 – 2019, FDI có sự gia tăng mạnh mẽ về số lượng và quy mô VĐT, đặc biệt là năm 2019 số vốn thu hút đạt 617 triệu USD Đến hết tháng 11/2019, tỉnh Hải Dương thu hút thêm 67 dự án đăng ký mới và 16 dự án điều chỉnh tăng thêm với tổng vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài hơn 617 triệu USD, tăng 12,35% so với năm 2018 Các dự án FDI tăng mạnh cả về số lượng dự án và quy mô vốn đầu tư, chủ yếu trong các lĩnh vực sản xuất sản phẩm công nghệ cao, sản phẩm điện tử và linh kiện điện tử, ô tô, dệt may, cơ khí chế tạo… Quy mô VĐT các dự án đồng đều, đạt 6,92 triệu USD/dự án Doanh thu của các từ dự án FDI của tỉnh đạt 6 tỷ USD, nộp ngân sách khoảng 400 triệu USD và tạo việc làm trực tiếp cho gần 200 nghìn lao động địa phương

Thư viện ĐH Thăng Long Để giải thích cho sự tăng trưởng mạnh mẽ này, ngoài những nỗ lực trong cải thiện môi trường đầu tư và điều chỉnh các chính sách của tỉnh, việc thu hút FDI còn chịu tác động mạnh mẽ của nền kinh tế vĩ mô Theo TS Nguyễn Xuân Thành, xung đột thương mại giữa Hoa Kỳ - Trung Quốc vào năm 2018 và việc TTKT suy giảm là nguyên nhân làm cho dòng vốn đầu tư từ Trung Quốc chảy mạnh sang Việt Nam Bên cạnh đó, Việt Nam còn có một số lợi thế khác trong việc thu hút FDI như các chỉ số kinh tế quan trọng như tăng trưởng GDP khả quan, lạm phát được kiểm soát, CSHT và môi trường kinh doanh tiếp tục được cải thiện Ngoài ra, việc Việt Nam tích cực tham gia vào các hiệp định FTA song phương và đa phương như Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên thái bình dương (CPTPP), Hiệp định thương mại tự do EU – Việt Nam (EVFTA),… cũng thu hút các DN thiết lập quy trình sản xuất tại Việt Nam để hưởng ưu đãi thuế khi xuất khẩu vào thị trường các nước thành viên

− Cơ cấu thu hút vốn đầu tư nước ngoài theo ngành

Trong cơ cấu đầu tư, các DN FDI trên địa bàn tỉnh tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo với 451 dự án (chiếm đến 90,75%) với các ngành nghề tiêu biểu như sản xuất các sản phẩm điện và điện tử, lắp ráp ô tô, sản xuất xi măng, sắt thép, gia công hàng dệt may, cơ khí chế tạo, thiết bị cơ khí chính xác… Khu vực dịch vụ có 10 dự án tập trung vào dịch vụ lưu trữ và ăn uống, thông tin và truyền thông và vận tải, kho bãi Khu vực nông nghiệp có số dự án khá thấp do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân về nguy cơ rủi ro, ảnh hưởng của thời tiết, khó khăn khi mua nguyên liệu đầu vào Bên cạnh đó, một số ngành nghề còn chưa có khả năng thu hút ĐTNN như cung cấp nước; Hoạt động quản lý và xử lý nước thải, rác thải hay xây dựng Đây là những ngành nghề có thể đóng góp tích cực cho sự phát triển KTXH của tỉnh trong việc nâng cao chất lượng CSHT hay cải thiện môi trường tự nhiên của khu vực đầu tư nếu tỉnh Hải Dương chú trọng thu hút các NĐT

Biểu đồ 2.4: Cơ cấu số dự án FDI được cấp phép theo ngành kinh tế theo lũy kế

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương năm 2022

NLTSBán buôn, bán lẻDịch vụHoạt động kinh doanh BĐSHoạt động chuyên môn KH&CN khác

29 Nhìn chung, thời gian qua, khu vực FDI đã góp phần tạo ra năng lực sản xuất mới, hình thành các ngành nghề mới, công nghệ sản xuất, quản lý mới và các sản phẩm mới có tính cạnh tranh cao trên thị trường Đồng thời, góp phần thúc đẩy dịch chuyển cơ cấu kinh tế của Hải Dương theo hướng CNH – HĐH, tạo điều kiện khai thác các nguồn lực của địa phương mà trước đây còn ở dạng tiềm năng như đất đai, nhà xưởng, NNL

− Theo đối tác đầu tư

Hình 2.1: Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Hải Dương được cấp phép theo đối tác đầu tư chủ yếu (Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến ngày 31/12/2022)

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương năm 2022

Xét theo đối tác đầu tư, các dự án FDI ở Hải Dương đến từ 26 quốc gia và vùng lãnh thổ của Châu Á, Châu Âu và Châu Mỹ, trong đó phần lớn đến từ các quốc gia Châu Á như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc, Hồng Kông… Kết quả rà soát, thống kê của Ban quản lý các KCN cho thấy, trong số 497 dự án đăng ký có 134 dự án của Hàn Quốc, 76 dự án của Trung Quốc, đứng thứ 3, 4 lần lượt là Nhật Bản và Hồng

Kông, còn lại là các nước khác như Anh, Mỹ Thống kê cũng cho thấy từ, các DN của Trung Quốc, Đài Loan chủ yếu tập trung vào lĩnh vực chế tạo, lắp ráp cơ khí, may mặc, trong khi đó các DN Nhật Bản cũng chủ yếu tập trung vào lĩnh vực chế tạo, lắp ráp cơ

Thư viện ĐH Thăng Long khí, công nghiệp phụ trợ sản xuất ô tô, xe gắn máy, các DN Hàn Quốc chủ yếu đầu tư vào lĩnh vực may mặc gia công, sản xuất linh kiện điện tử, các dự án đầu tư của nước khác chủ yếu đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi, phát triển du dịch,…

Về vốn đầu tư, Hồng Kông có số vốn đều tư đăng ký lớn nhất: 3.694,5 triệu USD, sau đó là Nhật Bản với 1.509,5 triệu USD

Trong khi đó, kết quả thu hút các dự án đến từ các châu lục khác còn khá khiêm tốn, nhất là việc thu hút các dự án đến từ các quốc gia có nền công nghiệp phát triển

Hiện mới thu hút được một vài dự án của Mỹ, Canada, Đức… Cho đến nay, tỉnh chưa thu hút được dự án nào đến từ Australia, châu Mỹ Latinh Số lượng dự án thuộc ngành công nghệ trọng điểm, CNC, mang tính bền vững và có GTGT lớn, có thể tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu chưa nhiều

− Theo đơn vị hành chính

Biểu đồ 2.5: Số cơ sở sản xuất công nghiệp và số lượng NLĐ trong các khu vực có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tại thời điểm 31/12/2022 phân loại theo đơn vị hành chính huyện

Nguồn: Niên giám thống kê năm 2022 Địa giới hành chính của tỉnh có 12 đơn vị hành chính, trực thuộc bao gồm 02 thành phố đô thị loại II (TP Hải Dương và TP Chí Linh), 01 thị xã và 09 huyện FDI phân theo địa giới hành chính có hiệu lực đến năm 2022, tổng hợp trong Biểu đồ 2.5 cho thấy, TP Hải Dương, huyện Cẩm Giàng, Tứ Kỳ, Kim Thành và Bình Giang là những nơi có nhiều dự án FDI Huyện Cẩm Giàng là nơi có nhiều dự án nhất với 138 dự án chiếm tỷ lệ 27,8% Các dự án phân bố không đồng đều, các huyện như Gia Lộc, Thanh Hà, thị xã Kinh Môn, Ninh Giang chỉ thu hút được từ 3 – 6 dự án đầu tư TP Hải Dương là nơi tập

Số cơ sở Số lượng NLĐ

Định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hải Dương đến năm 2030

3.1.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hải Dương đến năm 2030, định hướng đến năm 2050

Ngày 27/2/2023, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hải Dương đã ban hành Nghị quyết số 27 - NQ/TW thực hiện Nghị quyết số 30-NQ/TW, ngày 23/11/2022 của Bộ Chính trị về phát triển KTXH và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng đồng bằng Sông Hồng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Nghị quyết đã nêu rõ, tỉnh Hải Dương nằm ở vị trí trung tâm đồng bằng sông Hồng, thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, trong tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, là cửa ngõ phía Đông của Thủ đô, nằm cạnh vành đai kinh tế ven biển vịnh Bắc Bộ Trong những năm qua, tỉnh luôn duy trì tốc độ TTKT cao, CCKT chuyển dịch tích cực, đảm bảo cân đối ngân sách

Tuy nhiên, TTKT của tỉnh chưa có nhiều sự bứt phá Cơ cấu thu ngân sách chưa thực sự bền vững, ngân sách chi cho đầu tư phát triển còn hạn chế Cải cách hành chính còn nhiều nút thắt; Môi trường đầu tư, kinh doanh ở một số lĩnh vực chậm được cải thiện; chưa thu hút được các tập đoàn, DN lớn đầu tư vào tỉnh Công tác đền bù GPMB còn nhiều khó khăn, vướng mắc, chưa được giải quyết triệt để, ảnh hưởng lớn đến môi trường đầu tư Tiến độ triển khai một số dự án kết nối vùng còn chậm Cơ sở vật chất của một số trường học còn thiếu, chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới; NNL chủ yếu là lao động giản đơn, phổ thông; lực lượng lao động chất lượng cao còn đang thiếu và chưa đáp ứng được nhu cầu lao động của các ngành sản xuất Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân còn hạn chế, đặc biệt là ở tuyến xã Hiệu quả xã hội hóa ở các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao còn thấp Ô nhiễm môi trường, tội phạm, tệ nạn xã hội và tai nạn giao thông còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ Tỉnh chưa phát huy tốt nội lực để phát triển tương xứng với vị trí, tiềm năng, lợi thế, có nguy cơ tụt hậu so với các tỉnh khác trong vùng đồng bằng sông Hồng

Nghị quyết đề ra mục tiêu đến năm 2030, phát triển tỉnh Hải Dương trở thành tỉnh có nền công nghiệp hiện đại, hướng đến là thành phố trực thuộc Trung ương, thuộc nhóm 10 tỉnh, thành phố đứng đầu về quy mô kinh tế trên cả nước; với CCKT hợp lý, dựa trên cơ sở phát triển các ngành công nghiệp CNC, công nghiệp phụ trợ, nông nghiệp sản xuất hàng hóa tập trung, ứng dụng CNC, dịch vụ chất lượng cao; bộ mặt nông thôn thông minh, văn minh; đô thị xanh, hiện đại, giàu bản sắc và phát triển bền vững Tổ

49 chức Đảng, hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, có hiệu lực và hiệu quả; công tác bảo vệ môi trường và ứng phó biến đổi khí hậu được bảo đảm; trật tự quốc phòng an ninh được giữ vững; tăng cường mối liên kết trong vùng với các vùng trong nước và nước ngoài Đến năm 2045, tỉnh Hải Dương phấn đấu đạt các tiêu chí của thành phố trực thuộc Trung ương, có quy mô kinh tế lớn, CCKT phù hợp, phát huy tối đa tiềm năng và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực; giữ gìn, phát huy di sản văn hóa, bản sắc con người xứ Đông; là trung tâm công nghiệp động lực của vùng đồng bằng sông Hồng; đảm nhiệm vai trò đầu mối giao lưu KTXH giữa các tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng, vùng Thủ đô Hà Nội, vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc với vùng Đông Bắc, vùng duyên hải Bắc Bộ và cả nước

Về các chỉ tiêu cụ thể, tỉnh đặt ra mục tiêu đến năm 2025, tăng trưởng GRDP đạt bình quân trên 9%/năm Cơ cấu kinh tế đến năm 2025 là: NLTS 8%; công nghiệp - xây dựng 61,5%; dịch vụ 30,5% GRDP bình quân đầu người đạt 115 triệu đồng/năm Tốc độ tăng năng suất lao động xã hội bình quân đạt 8,5% Tỷ lệ đóng góp bình quân của năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng giai đoạn 2021-2025 đạt 50% Kinh tế số đạt khoảng 20% GRDP Tỷ lệ đô thị hóa đạt trên 45%; có 60% số xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao và 20% số xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu Đến năm 2030, tỉnh phấn đấu phát triển kết cấu hạ tầng KTXH đồng bộ, hiện đại; trở thành trung tâm công nghiệp động lực của vùng đồng bằng sông Hồng; dự kiến GRDP sẽ tăng trưởng với tốc độ bình quân 12,5%/năm, GRDP bình quân đầu người (giá 2010) đạt 98,1 triệu đồng năm 2030 tương đương 183 triệu đồng theo giá thực tế Cơ cấu kinh tế nông nghiệp - công nghiệp - xây dựng - dịch vụ đạt 4,8% - 58,9% - 5% - 31,3% với tỷ lệ lao động theo ngành đạt lần lượt đạt 7,8% - 62% - 30,1%; Giá trị xuất khẩu đạt khoảng 31.149 triệu USD; Giá nhập khẩu đạt khoảng 26.261 triệu USD Quy mô dân số đạt khoảng 2.760.418 người; Tỷ lệ lao động qua đào tạo được cấp chứng chỉ đạt 43%; Tỷ lệ thất nghiệp xuống dưới mức 2%; Tỷ lệ đô thị hóa đạt 45% Đến năm 2050, tỉnh Hải Dương phấn đấu trở thành trở thành thành phố trực thuộc Trung ương; là thành phố văn minh, hiện đại, giàu bản sắc văn hóa xứ Đông; một đô thị xanh, thông minh, an ninh, an toàn, KTXH phát triển bền vững và hội nhập quốc tế sâu rộng; phát triển công nghiệp hiện đại, dịch vụ chất lượng cao, phục vụ các hoạt động sản xuất trên địa bàn tỉnh cũng như toàn vùng đồng bằng sông Hồng; phát triển kinh tế nông nghiệp đa giá trị tạo ra sự ổn định cho nền kinh tế

3.1.2 Định hướng tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hải

Dương trong bối cảnh phát triển mới a) Bối cảnh phát triển mới ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hải Dương

Theo nhận định của UNCTAD, FDI toàn cầu năm 2022 đi ngang, có thể sụt giảm so với năm 2021 do tác động của sự biến động chính trị và kinh tế thế giới từ cuộc xung đột giữa Nga với Ukraine, chiến tranh thương mại giữa Mỹ với Trung Quốc làm đứt gãy nhiều chuỗi cung ứng sản phẩm, giá cả năng lượng tăng,… Những điều này được ví như

“đòn bẩy” thúc đẩy xu hướng chuyển hoạt động sản xuất sang các nước khác hoặc đưa về trong nước để tận dụng khai thác các lợi thế về chi phí, lao động hay dịch vụ hậu cần

Hiện nay, các nước phát triển đang chủ động tái cấu trúc lại các chuỗi cung ứng của mình, trong đó Hoa Kỳ đang tiến hành thành lập một liên minh gồm “những đối tác đáng tin cậy” được gọi là “Mạng lưới thịnh vượng kinh tế”; EU thúc đẩy kinh tế bằng cách

“tự chủ chiến lược”, kiểm soát việc đầu tư ra nước ngoài; Đức, Italia quy định chặt chẽ hơn đối với các DN đầu tư ra nước ngoài; Pháp thực hiện chiến lược “sản xuất tại Pháp”;

Nhật Bản chi ra khoản ngân sách 2,2 tỷ USD để hỗ trợ các DN đưa sản xuất từ Trung Quốc về nước và di chuyển sản xuất; Hàn Quốc ban hành đạo luật thu hút các DN đã đầu tư ở nước ngoài quay về sản xuất, kinh doanh tại Hàn Quốc… ; Bên cạnh đó, hình thức và phương thức đầu tư phi truyền thống có xu hướng gia tăng cũng đang làm thay đổi xu hướng của dòng vốn đầu tư trên toàn cầu Trong bối cảnh đó, cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 vẫn đang diễn ra nhanh chóng, có tác động sâu rộng đến mọi mặt của đời sống KTXH của tất cả các quốc gia trên toàn thế giới, làm thay đổi mạnh mẽ từ tổ chức sản xuất, cung ứng dịch vụ, phương thức kinh doanh đến cách thức tiêu dùng, cách thức giao tiếp, thậm chí làm thay đổi cả thói quen sống của con người

Xu hướng dịch chuyển vốn FDI vẫn đang có sự thay đổi trong bối cảnh các cuộc thảo luận của OECD về các khu vực pháp lý có liên quan đến thỏa thuận về việc áp dụng thuế tối thiểu 15% đối với lợi nhuận nước ngoài của các công ty MNCs lớn – những công ty có doanh thu trên 750 triệu euro, với mục tiêu ngăn cản các công ty này chuyển lợi nhuận sang các quốc gia có mức thuế thấp và tránh cạnh tranh về thuế giữa các quốc gia Việc này sẽ tác động đáng kể tới chính sách đầu tư và đầu tư quốc tế khi thuế là một trong những yếu tố quan trọng trong quyết định đầu tư của DN FDI Thuế tối thiểu toàn cầu ban đầu sẽ chỉ áp dụng cho các công ty MNCs có doanh thu hợp nhất trên 750 triệu euro Ngưỡng này chiếm hơn 2/3 số dự án đầu tư mới được thực hiện trong 5 năm qua, thậm chí còn cao hơn ở các khu vực đang phát triển Hơn nữa, có thể ban đầu nhiều công ty sẽ vẫn nằm ngoài phạm vi này, tuy nhiên, thực tế cho thấy rằng ngày càng có nhiều

51 dự án FDI được thực hiện bởi các công ty MNCs lớn nhất (trong khi đầu tư ra nước ngoài của các DN nhỏ và vừa đang giảm), kết hợp với việc giảm dần ngưỡng dự kiến, sẽ có nghĩa là theo thời gian, gần như tất cả FDI sẽ phải tuân theo mức tối thiểu này

Xu hướng toàn cầu hóa có dấu hiệu chững lại từ sau cuộc suy thoái kinh tế toàn cầu vào năm 2007, và sụt giảm nghiêm trọng diễn ra trong giai đoạn 2018 - 2022, với tổng vốn ĐTNN chỉ chiếm trung bình 1,3% GDP toàn cầu Ngược lại, xu hướng phi toàn cầu hóa ngày càng trở nên phổ biến, đặc biệt rõ ràng hơn khi các quốc gia lớn như Mỹ và châu Âu áp dụng các chiến lược bảo hộ nhằm giảm bớt sức ảnh hưởng từ Trung Quốc Xu hướng này mang lại nhiều hệ quả, trong đó đáng chú ý là nỗ lực đưa sản xuất, đặc biệt là các ngành quan trọng như vật liệu bán dẫn và sản xuất pin xe điện, về lại trong nước hoặc chuyển sang các vùng lãnh thổ và quốc gia có hệ giá trị và tiêu chuẩn chung Kết quả là khiến dòng vốn FDI bị hạn chế vào các nước đang phát triển - nơi phụ thuộc vào dòng vốn FDI để có vốn, CGCN và tăng trưởng xuất khẩu

Các xu hướng chuyển dịch dòng vốn FDI trong thời gian tới được dự đoán sẽ tăng vào các thị trường đang nổi Trước đây, các nước phát triển với lợi thế CSHT hiện đại, môi trường kinh tế ổn định và môi trường kinh doanh thuận lợi thu hết dòng vốn FDI chảy vào thì hiện nay, dòng vốn FDI có xu hướng chảy và những thị trường có chi phí nhân công rẻ, chất lượng lao động ngày càng nâng cao, thị trường quy mô lớn nhiều cơ hội kinh doanh, môi trường đầu tư được cải thiện theo hướng toàn cầu hoá Các hoạt động đầu tư đang được các nước có trình độ phát triển tiên tiến dịch chuyển sang các nước có trình độ kém phát triển hơn, nhằm khai thác lợi thế so sánh giữa các nước Nếu như trước đây các nước ở Nam Á, Đông Á và Đông Nam Á nhận đầu tư chủ yếu từ Hoa Kỳ thì gần đây hoạt động thu hút đầu tư tại nội vùng châu Á ngày càng tăng do quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Mối quan hệ thương mại giữa các nước trở nên chặt chẽ hơn nhờ việc thiết lập khu vực thương mại tự do với thị trường rộng lớn như CAFTA (Trung Quốc và các nước ASEAN) với dân số hơn 1,9 tỷ người và GDP hơn 6.000 tỷ USD đã góp phần thúc đẩy các dòng vốn FDI trong khu vực

Dòng vốn FDI vào Việt Nam trong nửa đầu năm 2023 đã và đang bị ảnh hưởng trước bối cảnh tình hình khu vực và toàn cầu tiếp tục diễn biến phức tạp, bao gồm căng thẳng địa chính trị, lạm phát tăng cao, thắt chặt chính sách tiền tệ, lo ngại về các vấn đề môi trường, đổi mới công nghệ và thay đổi thói quen tiêu dùng Các yếu tố này đã tác động đáng kể đến dòng vốn toàn cầu và xu hướng đầu tư FDI trên toàn thế giới, và Việt Nam không phải là ngoại lệ Một số chuyển dịch trong xu hướng ĐTNN quan trọng có liên quan đến Việt Nam bao gồm tái cấu trúc kinh tế toàn cầu, phi toàn cầu hóa và tái cấu trúc chuỗi cung ứng toàn cầu

Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hải Dương

Trên cơ sở thực trạng thu hút vốn FDI vào tỉnh Hải Dương và những tiềm năng, thế mạnh sẵn có của tỉnh, Khóa luận cũng đã đề ra một số giải pháp sau để góp phần tăng cường thu hút đầu ĐTNN vào Hải Dương trong bối cảnh mới, bao gồm 7 giải pháp, đó là: Đẩy mạnh xây dựng chính sách thu hút ĐTNN; Hoàn thiện hệ thống CSHT; Nâng cao chất lượng NNL, Nâng cao chất lượng dịch vụ công; Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển KTXH; Đổi mới, nâng cao và nâng cao hiệu quả XTĐT; Và cuối cùng là nhóm giải pháp về môi trường (môi trường tự nhiên và môi trường chính trị)

3.2.1 Đẩy mạnh xây dựng chính sách thu hút đầu tư vào tỉnh

Thực trạng về sử dụng FDI của Hải Dương trong những năm qua cho thấy, tuy FDI đã đóng góp đáng kể vào phát triển KTXH của tỉnh nhưng đầu tư của khu vực FDI chủ yếu với mục đích khai thác lợi thế lao động phổ thông giá rẻ trên địa bàn tỉnh, bằng chứng là các DN FDI mới chỉ đầu tư trong một số ngành công nghiệp như: giày da, dệt may, cơ khí lắp ráp ô tô, điện tử,… nên mặc dù giá trị sản xuất đạt khối lượng lớn nhưng

GTGT chiếm tỷ trọng không lớn, DN FDI đóng góp phần lớn vào kim ngạch xuất khẩu của tỉnh nhưng cũng nhập khẩu nhiều Trước xu thế của cuộc cách mạng công nghệ 4.0, yếu tố về lao động phổ thông, giá rẻ không còn là lợi thế của Việt Nam nói chung và Hải Dương nói riêng Chính sự thay đổi mạnh mẽ của công nghệ và máy móc đã thay đổi dòng chảy thương mại quốc tế, phân hóa lại nhu cầu lao động giá rẻ được sử dụng để sản xuất phục vụ cho các thị trường lớn Vì vậy, trong xu thế của cách mạng công nghiệp 4.0 hiện nay, giải pháp về điều chỉnh chính sách đối với FDI của tỉnh cần tập trung vào những định hướng sau: Đẩy mạnh thực hiện nhiều chính sách ưu đãi, hỗ trợ thu hút các DN FDI, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi bao gồm các khu chức năng, đầu tư các dự án hạ tầng kỹ thuật - xã hội, các công trình dịch vụ và tiện ích công cộng với các chính sách ưu đãi, khuyến khích, ổn định lâu dài và cơ chế đăng ký, quản lý thông thoáng, tạo điều kiện thuận lợi cho các NĐT trong nước và nước ngoài yên tâm đầu tư phát triển SXKD Đặc biệt cần chú ý điều chỉnh thỏa đáng các chính sách để thu hút đầu tư DN trong nước, thúc đẩy việc liên kết giữa các DN trong và ngoài nước

Tập trung nghiên cứu, ban hành ngay một quyết định chung về các chính sách ưu đãi thu hút đầu tư đối với các NĐT trong nước và ngoài nước, phù hợp với pháp luật và quy trình hội nhập kinh tế toàn cầu của đất nước Chính sách khuyến khích đầu tư mới cần tập trung kêu gọi, khuyến khích đầu tư vào các ngành, lĩnh vực phù hợp với chiến lược phát triển KTXH của tỉnh Hải Dương; Ban hành danh mục các dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư vào tỉnh Hải Dương để vừa thu hút được DN chất lượng cao phù

Thư viện ĐH Thăng Long hợp với điều kiện của tỉnh và vừa giảm thiểu tối đa ô nhiễm môi trường và an toàn về tài chính

Chiến lược thu hút FDI cần phải thay đổi từ việc tập trung thu hút FDI từ những tập đoàn lớn hay các biện pháp như giảm thuế, giãn thuế có thể sẽ không còn phù hợp trong tương lai gần Cụ thể, việc áp dụng thuế tối thiểu toàn cầu với thuế suất 15% sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả của chính sách ưu đãi, thu hút FDI của Việt Nam Điều này có thể gây xáo trộn chiến lược về địa điểm đầu tư và cách thức hoạt động của các công ty MNCs Do đó, Hải Dương cần đánh giá lại các gói hỗ trợ dành cho DN và đưa ra các biện pháp thay thế, giúp họ duy trì sự hiện diện sau khi áp dụng thuế này Hơn nữa, để thay đổi tư duy về tiếp cận thu hút FDI chất lượng cao, cần bỏ cách tiếp cận ưu đãi thuế trong chiến lược thu hút FDI, thay vào đó, cần tạo lập môi trường cạnh tranh công bằng; tập trung đầu tư vốn nhân lực, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh; cải thiện CSHT, đặc biệt về cảng, hạ tầng giao thông vận tải và năng lực của ngành Logistics để duy trì tốc độ tăng trưởng Để thu hút vốn ĐTNN, việc kết hợp chặt chẽ các chính sách với nhau sẽ tạo ra một thế kiềng ba chân vững chắc, gồm chính sách ĐTNN với các chính sách điều chỉnh khác như chính sách đầu tư chung, chính sách KCN theo hướng hình thành CCN có tính chuyên môn hóa, chính sách phát triển kinh tế vùng Việc xây dựng các chính sách này dựa trên nguyên tắc tiếp cận một cách toàn diện nhằm tạo tín hiệu chung để thu hút FDI vào đúng ngành, lĩnh vực khuyến khích phát triển Tỉnh cần xem xét để không thu hút các ngành nghề giống nhau, thiếu sự phối hợp và bổ sung cho nhau giữa các ngành dẫn đến tình trạng phát triển tràn lan nhưng thiếu chuyên môn hóa, chênh lệch giữa các vùng

3.2.2 Hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng

Nhận thức được vai trò đặc biệt của việc đầu tư phát triển CSHT đối với quá trình thu hút FDI, tỉnh Hải Dương cần thực hiện các nhiệm vụ để thu hút các nhà ĐTNN như sau: Đẩy mạnh đầu tư kết cấu hạ tầng KTXH, trong đó chú trọng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, huy động các nguồn lực để đầu tư phát triển về hạ tầng giao thông vận tải, đô thị, hạ tầng các KCN, hạ tầng xã hội Khuyến khích các NĐT theo hình thức Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT) và hợp đồng xây dựng – chuyển giao (BT) đầu tư vào hạ tầng giao thông Tỉnh cần đầu tư các tuyến, đoạn tuyến để tăng quy mô, như: cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 389 đoạn Km0 - Km9+390 thành đường cấp III để kết nối liên thông từ Quốc lộ 18 qua cầu Triều, cầu Mây đến Quốc lộ 5; cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 390 đoạn Km31 - Km37+500 và cầu Hợp Thanh tương ứng đường cấp III để kết nối liên thông từ Quốc lộ 19 qua cầu Quang Thanh, cầu Hợp Thanh, thị trấn Thanh Hà ra Quốc lộ 5; cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 392 đoạn Km15 - Km30+300

59 thành đường cấp III để kết nối liên thông từ Quốc lộ 38 qua ngã tư Bóng Quốc lộ 38B, trục Bắc - Nam ra Quốc lộ 37; nâng cấp đường tỉnh 391 lên cấp III để kết nối liên thông từ Quốc lộ 10 về TP Hải Dương ra Quốc lộ 5

Cùng với đó, tỉnh cần xây dựng các tuyến kết nối, tuyến mới, như: đường trục Bắc - Nam huyện Thanh Miện phục vụ phát triển công nghiệp khu vực phía Nam của tỉnh; đường tỉnh 397 kết nối tỉnh Bắc Ninh với Quốc lộ 37 (đầu cầu Bình - cầu Kênh Vàng); đường tỉnh 392 kéo dài (kết nối thị trấn Tứ Kỳ đến đường dẫn đầu cầu Quang Thanh đi Hải Phòng); đường tỉnh 394B (kết nối Quốc lộ 5 với đường tỉnh 392); đường tỉnh 386 (Hưng Yên) kết nối với đường tỉnh 396 (Hải Dương); đường dẫn đầu cầu Dinh; Dự án Kết nối đường trục trung tâm đô thị Mỹ Hào (Hưng Yên) đến Quốc lộ 38 (Cẩm Giàng); đầu tư xây dựng đường dẫn cầu Đồng Việt kết nối TP Chí Linh với huyện Yên Dũng (Bắc Giang)

Hạ tầng giao thông ngày càng đồng bộ, hiện đại, kết nối liên vùng sẽ giúp mở rộng không gian phát triển, tạo ra những cơ hội mới về thu hút đầu tư Việc đầu tư xây dựng hoàn thiện và triển khai đầu tư một số trục giao thông mới của tỉnh như trục Bắc - Nam, trục Đông - Tây của tỉnh, trục Bắc - Nam qua địa bàn huyện Thanh Miện là điều kiện thuận lợi để mở rộng không gian phát triển, khai thác tiềm năng quỹ đất dọc các trục đường mới cho phát triển KTXH và mạng lưới đô thị trong toàn tỉnh; là cơ hội đẩy mạnh phát triển công nghiệp đô thị dọc các trục phát triển

Bên cạnh đó, tỉnh cần ban hành chính sách nhằm huy động các nguồn vốn cả trong và ngoài tỉnh, vốn từ DN, vốn tín dụng, vốn trong dân,… đầu tư vào hạ tầng sản xuất, kinh doanh Ngân sách Nhà nước tập trung đầu tư vào những công trình trọng điểm, mang lại hiệu quả KTXH cao Quy hoạch về kết cấu hạ tầng cần phải được rà soát tổng thể, điều chỉnh, phê duyệt và công bố công khai, qua đó làm cơ sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Ưu tiên tập trung kêu gọi vào các dự án hạ tầng, giao thông quan trọng, các dự án sử dụng công nghệ hiện đại, hàm lượng GTGT cao, đặc biệt là các dự án vào KCN, CCN có CSHT tương đối đồng bộ

Các cấp ủy, chính quyền, các đoàn thể phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác bồi thường GPMB để thực hiện các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật trọng điểm Tăng cường trách nhiệm của cán bộ lãnh đạo các cấp, các ngành, đồng thời gắn với việc giao nhiệm vụ cụ thể cho từng người trong việc thực hiện chương trình đầu tư xây dựng CSHT thiết yếu Thực hiện tốt việc kiểm tra, giám sát, quản lý chặt chẽ thủ tục xây dựng cơ bản, chất lượng dự án, thiết kế và chất lượng thi công Chỉ đạo thực hiện đúng Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, không để xảy ra tình trạng lãng phí, tiêu cực, tham nhũng trong quá trình triển khai đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng thiết yếu

Thư viện ĐH Thăng Long Đảm bảo cung cấp đầy đủ và ổn định cho các DN và NĐT về hạ tầng điện, nước, internet, bưu chính - viễn thông và các dịch vụ tài chính - ngân hàng…Trước mắt tập trung chỉ đạo, xử lý tốt các việc cung cấp điện, nước tránh xảy ra tình trạng thiếu điện, nước đối với cơ sở sản xuất Tỉnh cần chỉ đạo các cơ quan, đơn vị như: Sở Thông tin truyền thông, Bưu chính Viễn thông, Công ty TNHH MTV Điện lực Hải Dương, Công ty TNHH MTV Cấp nước Hải Dương và toàn bộ các Ngân hàng trên địa bàn tỉnh thường xuyên tăng cường, nâng cao chất lượng dịch vụ, đầu tư các trang thiết bị, kỹ thuật, dây chuyền công nghệ hiện đại để đảm bảo phục vụ và đáp ứng tối đa nhu cầu của các DN

Tập trung thực hiện việc quy hoạch, xây dựng các khu tái định cư; có cơ chế ưu đãi, khuyến khích đầu tư xây dựng chung cư, đảm bảo nhà ở cho công nhân tại các KCN; phát triển các dịch vụ an sinh xã hội ở các khu vực có KCN, CCN như: nhà văn hóa, khu thể thao, khu dịch vụ, khám chữa bệnh,…cho các NĐT, chuyên gia nước ngoài sống và làm việc tại tỉnh

3.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Việc quan tâm đào tạo nâng cao chất lượng NNL phù hợp với yêu cầu thu hút FDI

NNL yếu, đặc biệt là NNL trong những ngành có liên quan đến hoạt động ĐTNN, nếu không đủ trình độ và hiểu biết sẽ trở thành điểm yếu của địa phương trong xúc tiến kêu gọi đầu tư cũng như đánh giá và phân tích tính khả thi và hiệu quả của dự án Bởi vẫn có không ít các NĐT lợi dụng sự quản lý yếu kém của cơ quan chức năng để tranh thủ đầu tư bằng công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường Để có NNL đáp ứng yêu cầu phát triển của FDI trên địa bàn tỉnh, đồng thời đưa các định hướng thu hút FDI thành hiện thực, cần đẩy mạnh công tác đào tạo NNL cả về quy mô, chất lượng và cơ cấu ngành nghề cụ thể:

Về quy mô đào tạo cần đảm bảo tỷ lệ lao động qua đào tạo phù hợp, tương thích với nhu cầu của xã hội Nâng cao chất lượng và mở rộng quy mô đào tạo NNL phục vụ các ngành sản xuất công nghiệp đang có định hướng thu hút FDI CNC như cơ khí chế tạo, điện tử, công nghệ thông tin, vật liệu mới, may mặc, giày da, chế biến nông sản, thực phẩm

Kiến nghị, đề xuất

Bên cạnh những nỗ lực của bản thân tỉnh Hải Dương, Khóa luận xin ra một số kiến nghị với cơ quan Nhà nước nhằm tạo thuận lợi cho Hải Dương và các địa phương khác thực hiện đẩy mạnh hoạt động thu hút FDI hiệu quả

3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh

Các Ban lãnh đạo cần đưa Hải Dương chuyển nhanh trên bước thang giá trị trong chuỗi sản xuất Nếu không chuyển mình nhanh chóng sang những ngành công nghiệp đòi hỏi kỹ thuật cao, Hải Dương sẽ tụt hậu trong quá trình tái cấu trúc dòng vốn và cuộc cách mạng 4.0 đang diễn ra mạnh mẽ Đặc biệt, cần xây dựng khu vực kinh tế tư nhân với những DN vừa, có đủ khả năng hỗ trợ các DN FDI trong chuỗi sản xuất Đáng chú ý là DN trong ngành công nghiệp phụ trợ đủ chất lượng để có thể tham gia vào các khâu sản xuất của nhà ĐTNN, bù đắp sự thiếu hụt linh kiện, trở thành môi trường hấp dẫn để thu hút và giữ chân dòng vốn FDI

Giám đốc Sở, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện/thành phố phải thực hiện nghiêm các quy định, chỉ đạo từ Tỉnh ủy, UBND tỉnh để tạo thành một khối thống nhất trong thực hiện các chủ trương phát triển KTXH và giải quyết các công việc liên quan đến DN, NĐT; nghiêm túc quán triệt, chỉ đạo chặt chẽ, tổ chức thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng gây khó khăn cho người dân, DN trong giải quyết công việc; thực hiện nghiêm túc quy định về việc tiếp công dân, tiếp nhận những phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo

67 của người dân và DN theo quy định; tạo điều kiện trong tiếp nhận và xử lý, bảo vệ người phản ánh, tố cáo

Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố tạo điều kiện để các thành phần kinh tế phát triển, không phân biệt đối xử và tạo sân chơi bình đẳng cho các DN, đặc biệt là trong việc tiếp cận các cơ hội đầu tư, kinh doanh, thực hiện thủ tục hành chính, chế độ chính sách, các nguồn lực, đất đai, tín dụng, Công khai các điều kiện và tiêu chí để mọi DN (kể cả DN Nhà nước và DN FDI) tiếp cận nguồn lực của Nhà nước về vốn đầu tư: Công khai về quy trình phân bổ vốn đầu tư phát triển, tính minh bạch trong bổ sung vốn đầu tư phát triển; thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản cho DN, thanh toán, quyết toán các công trình; các nguồn vốn hỗ trợ đầu tư cho các DN tạo môi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng giữa các DN

Ban lãnh đạo các cấp cần lên kế hoạch chuẩn bị sẵn sàng quỹ đất sạch, hạ tầng xanh để đáp ứng nhu cầu của những dự án lớn, sản xuất xanh; phải có những DN phụ trợ đủ chất lượng để tham gia các công đoạn sản xuất của nhà ĐTNN… Cùng với đó, cần phải giải quyết những vấn đề còn tồn tại về chất lượng lao động, thủ tục hành chính

3.3.2 Đối với Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Thường xuyên hướng dẫn thông báo sự thay đổi về chủ trương chính sách thu hút đầu tư, thủ tục đầu tư trong các lĩnh vực chuyên ngành do bộ, ngành quản lý để tránh trường hợp gây tranh chấp, khiếu nại, khởi kiện của các nhà ĐTNN

Phối hợp chặt chẽ với địa phương trong việc thẩm tra cấp giấy phép đầu tư các dự án FDI, đặc biệt là các dự án đầu tư có điều kiện nhằm giảm thời gian làm thủ tục xin cấp phép đầu tư, tạo điều kiện cho các NĐT triển khai thực hiện dự án một cách thuận lợi

3.3.3 Đối với Cục đầu tư nước ngoài

Cục đầu tư nước ngoài cần xây dựng những chương trình XTĐT tầm cỡ quốc gia, vùng miền, khu vực, địa phương để giúp tỉnh tiếp cận kinh nghiệm thu hút đầu tư từ các cán bộ cấp cao

Hỗ trợ đào tạo nhân lực chất lượng cao, đặc biệt các cán bộ làm việc trong lĩnh vực thu hút, quản lý nguồn vốn FDI Một yêu cầu cấp thiết của thu hút FDI vào địa phương là cán bộ thu hút, quản lý nguồn vốn FDI phải có thông tin đầy đủ, kiến thức sâu rộng về lĩnh vực mà tỉnh cần để cung cấp cho các NĐT khi cần thiết

Trong bối cảnh toàn cầu hóa và liên kết kinh tế quốc tế diễn ra mạnh mẽ đã tạo ra nhiều cơ hội và thách thức trong việc triển khai các chính sách hội nhập theo chủ trương chính sách của tỉnh Hải Dương Thời gian qua với những tiềm năng và cơ hội về thu hút nguồn vốn FDI, tỉnh Hải Dương đã có những chuyển biến tích cực trong việc thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn FDI để phục vụ mục tiêu phát triển nhanh và bền vững của tỉnh Tuy nhiên, so với nhiều tỉnh/thành phố khác, hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của tinh còn kém sôi động và có ít lợi thế cạnh tranh về cơ cấu lĩnh vực của các dự án đầu tư, hiệu quả KTXH chưa cao, môi trường đầu tư chưa thực sự thông thoáng tạo thuận lợi để thu hút ĐTNN, hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, cơ chế chính sách và thủ tục hành chính chưa được triển khai một cách hiệu quả Để thực hiện mục tiêu tăng cường hoạt động thu hút đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hải Dương, giải quyết các hạn chế còn tồn tại về môi trường đầu tư, hoàn thiện cơ chế, chính sách, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, nâng cao năng lực tiếp nhận ĐTNN là nhiệm vụ yêu cầu cấp thiết đối với tỉnh Hải Dương hiện nay nhằm đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn FDI từ nay đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Tất cả các vấn đề được đưa ra đều được phân tích cụ thể trong Khóa luận

Trên cơ sở đánh giá, phân tích, những kết quả Khóa luận đã đạt được là:

Một là, hệ thống cơ sở lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài thông qua những đặc điểm và vai trò của FDI đối với phát triển KTXH của đất nước; Những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư nước ngoài vào địa phương

Hai là, vẽ lên bức tranh tổng thể về thực trạng thu hút FDI tại tỉnh Hải Dương; phân tích, đánh giá từ đó tổng kết những thành tựu đạt được, những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân của hạn chế

Ba là, nêu lên được định hướng phát triển KTXH của tỉnh dựa trên bối cảnh của thế giới và trong nước Đưa ra các giải pháp, kiến nghị đối với tỉnh và Nhà nước nhằm tăng cường hoạt động thu hút FDI trong thời kỳ tới

Tuy nhiên do thời gian có hạn, và trong phạm vi nghiên cứu đã không cho phép tác giả đánh giá sâu sắc hơn nữa một số mặt có ảnh hưởng làm giảm sự hấp dẫn trong thu hút FDI của tỉnh Hải Dương Hy vọng đây cũng là một vấn đề gợi mở cho nghiên cứu tiếp theo

Kính mong nhận được sự góp ý của thầy cô quan tâm nội dung nghiên cứu của đề tài này.

1 “Tỉnh Hải Dương cam kết luôn đồng hành và tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh có hiệu quả”, Cổng Thông tin điện tử tỉnh Hải Dương

2 Anh Minh (2022), “Áp dụng thuế tối thiểu toàn cầu: Những vấn đề đặt ra”, Cổng Thông tin điện tử, Bộ Tài Chính

3 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 tỉnh Hải Dương, Cổng Thông tin điện tử tỉnh Hải Dương

Tiêu đề	Phân Tích Thực Trạng Hoạt Động Thu Hút Đầu Tư Trực Tiếp Nước Ngoài Vào Tỉnh Hải Dương
Tác giả	Lê Mai Anh
Người hướng dẫn	TS. Trần Thị Thùy Linh
Trường học	Trường Đại Học Thăng Long
Chuyên ngành	Kinh Tế Quốc Tế
Thể loại	khóa luận tốt nghiệp
Năm xuất bản	2023
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	81
Dung lượng	1,14 MB