Giải pháp tăng cường hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Hải Dương giai đoạn 2023 - 2030

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

CGCN được thực hiện chủ yếu từ các công ty xuyên quốc gia (TNCs), tuy nhiên TNCs rất hạn chế chuyển giao những công nghệ mới, có tính cạnh tranh cao cho các chi nhánh của họ ở nước ngoài với lo ngại bị lộ bí mật hoặc mất bản quyền công nghệ do việc bắt chước, cải biến công nghệ của các DN quốc nội. Ngoài ra, sự xuất hiện của FDI còn có tác động tiêu cực đối với DN trong nước bằng việc thu hút nhu cầu và khách hàng truyền thống của các DN trong nước, dẫn tới tình trạng sản xuất bị thu hẹp trong ngắn hạn. e) Tác động đến việc làm và thu nhập. Tác động tích cực. Tại nước tiếp nhận đầu tư, FDI có tác động tích cực tới giải quyết các vấn đề xã hội, đặc biệt đối với phát triển NNL và tạo việc làm. Các DN FDI sử dụng lao động tại địa phương, tạo việc làm cho dân bản địa. Ngoài ra FDI còn phổ biến kiến thức quản lý và kỹ năng tay nghề cho lao động của nước nhận FDI, được thể hiện qua việc DN FDI tuyển dụng lao động nước sở tại vào làm việc, đưa NLĐ đi đào tạo ở nước ngoài, hoặc tham gia nghiên cứu và triển khai. Trong khi làm việc ở các DN FDI, các chuyên gia kỹ thuật, quản lý trong nước có cơ hội tiếp cận với các chuyên gia nước ngoài, học được kinh nghiệm thức hành từ họ, khi đội ngũ lao động này rời khỏi DN FDI và chuyển sang làm việc trong các DN nội địa hoặc tự thành lập DN sẽ áp dụng. kiến thức, kỹ năng vào công việc. Điều này đã tiết kiệm cho nước chủ nhà một phần ngân sách nhà nước để đào tạo cũng như trợ giúp tài chính để mở các lớp nghề trung và dài hạn, các lớp huấn luyện nâng cao nghiệp vụ,… Mặt khác, do sức ép cạnh tranh trên thị trường lao động, NLĐ trong nước không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn của mình, từ đó chất lượng NNL được nâng cao. Nhưng sự di chuyển lao động phụ thuộc vào nhiều yếu tố như thị trường lao động, điều kiện gia nhập thị trường khi khởi sự DN. Đây là cản trở mà các nước đang phát triển đang gặp phải. Tác động tiêu cực. Các DN FDI sẽ làm các lĩnh vực truyền thống mất đi nhiều việc làm, điều này có thể khiến cho nước sở tại chịu cảnh “chảy máu chất xám” do các dự án FDI thường tuyển dụng được các nhà quản lý giỏi vì chế độ đãi ngộ về thu nhập hay môi trường làm việc tốt, tính chuyên nghiệp cao. Trong nỗ lực giảm chi phí, các nhà ĐTNN luôn có xu hướng khai thác và sử dụng lao động có tính thời vụ, giá rẻ mà ít quan tâm đến việc đào tạo, sử dụng lao động có tay nghề cao và làm việc lâu dài cho các công ty FDI, hơn nữa họ còn chưa quan tâm tới việc xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho NLĐ và gia đình như nhà ở, bệnh viện, trạm y tế, trường học, nơi làm việc có điều kiện tốt.. Những điều kiện này rất quan trọng và thiết yếu đối với NLĐ. Tranh chấp về vấn đề lao động phát sinh do sự khác biệt về thời gian, kỷ luật làm việc, chế độ trả lương giữa DN trong nước và DN FDI, vì bản sắc văn hóa mà những công nhân làm việc trong DN FDI có hiện tượng bất bình với cách ứng xử của người sử dụng lao động. Tình trạng nhà ĐTNN không thực hiện theo đúng với hợp đồng đã cam kết như làm thêm giờ nhưng không trả thêm lương hoặc trả không đúng theo đơn giá thời gian, cắt giảm tiền lương, tăng cường độ lao động, không đảm bảo các điều kiện an toàn lao động và các quyền lợi khác cho người lao động… gây ra tranh chấp giữa người sử dụng lao động và NLĐ dẫn đến đình công, bãi công. Tạo ra những biến động nhất định trên thị trường lao động, hiện tượng di chuyển lao động từ DN này sang DN khác ảnh hưởng đến hoạt động của các DN, tăng chi phí, thiệt hại và rủi ro cho cả NĐT và nước tiếp nhận. f) Tác động đến môi trường. Tác động tích cực. DN FDI thường có xu hướng xuất khẩu sang các nước phát triển là thị trường đòi hỏi cao về an toàn thực phẩm, đảm bảo an toàn vệ sinh môi trường, buộc họ phải gia tăng việc sử dụng công nghệ cao, hiện đại và thân thiện với môi trường. Do đó, DN FDI góp phần vào việc cải thiện môi trường của nước nhận đầu tư. Mặt khác FDI thúc đẩy khai thác hợp lý và sử dụng tiết kiệm có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên, kích thích tuân thủ và chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật bảo vệ môi trường của nước tiếp nhận đầu tư, gắn với việc xây dựng phương án bảo vệ môi trường, có biện. Thư viện ĐH Thăng Long. pháp phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý và kiểm soát ô nhiễm môi trường; bảo vệ, nuôi dưỡng và cải thiện chất lượng môi trường. Tác động tiêu cực. Với các dự án FDI chất lượng thấp, việc xử lý chất thải đòi hỏi chi phí về kinh tế, về thời gian.. làm tăng chi phí SXKD của DN và làm giảm hiệu quả kinh tế. Bởi vậy, nhà ĐTNN thường ít chú ý đến việc xử lý ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm nguồn nước, khí thải. Mặt khác, DN FDI thường khai thác quá mức và tìm mọi cách để sử dụng tài nguyên khoáng sản ở nước tiếp nhận đầu tư, dẫn đến cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường sinh thái, nhất là khi NĐT chỉ quan tâm đến mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận và không quan tâm đến lợi ích xã hội khác. g) Tình trạng chuyển giá trong nội bộ các công ty xuyên quốc gia. Để né tránh sự kiểm soát ngoại hối hoặc trốn thuế, các TNCs và MNCs thường áp dụng các chính sách chuyển giá để thu lợi nhuận”, với các hình thức như: (1) Nâng giá đầu vào, hạ giá đầu ra; (2) Nâng cao giá trị vốn góp; (3) Tài trợ nghiệp vụ vay từ công ty mẹ; (4) Khai tăng chi phí đào tạo, thuê chuyên gia, tư vấn. Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của một địa phương. Môi trường kinh tế vĩ mô. a) Chiến lược thu hút vốn để phát triển KTXH quốc gia. Chiến lược thu hút vốn để phát triển nền kinh tế quốc dân có ý nghĩa quan trọng trong việc thu hút vốn FDI vào địa phương. Định hướng các lĩnh vực thu hút, tiêu chuẩn để xác định phương hướng lựa chọn dự án ĐTNN. Việc định hướng chiến lược thu hút nhằm thiết lập các điều kiện để thu hút cho phù hợp. Chính sách cởi mở, thông thoáng sẽ giúp cho các địa phương có thể khai thác được lợi thế, tiềm năng của mình. Các địa phương khác nhau ngoài chiến lược thu hút tổng thể của quốc gia sẽ có định hướng, chính sách cũng như mục tiêu riêng để thu hút vốn FDI nhằm phát triển KTXH của địa phương đó. b) Độ mở cửa kinh tế quốc tế của quốc gia tiếp nhận. Với xu thế toàn cầu hóa, mức độ phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia ngày càng tăng. Hợp tác để cùng tồn tại và phát triển là xu thế tất yếu của các nước. Khi tham gia. vào quan hệ kinh tế quốc tế, các quốc gia có cơ hội trao đổi thương mại, hợp tác về kinh tế và khoa học kỹ thuật, đầu tư quốc tế, dịch vụ thu ngoại tệ… Các mối quan hệ kinh tế quốc tế của một quốc gia là hệ quả của chiến lược huy động vốn của quốc gia đó, và cũng là cơ hội để tìm đối tác đầu tư. Nhiều quốc gia khi mở cửa tham gia các tổ chức kinh tế của khu vực và quốc tế đã phát triển hoạt động ngoại thương, tăng cường thu hút ĐTNN, nâng cao chất lượng vốn, tạo thêm nguồn lực để phát triển kinh tế đất nước. Để tăng cường quan hệ kinh tế quốc tế, Chính phủ cần thiết lập và duy trì các quan hệ đối ngoại chính thức vì hòa bình, hữu nghị và hợp tác sâu rộng với các nước, đàm phán và ký kết các loại hiệp định, các cam kết thương mại, bảo hiểm, tư pháp song phương và đa phương ở quốc gia, khu vực và quốc tế, tạo ra một khuôn khổ pháp lý chính thức để mở đường cho sự di chuyển vốn đầu tư giữa các thị trường vốn bên ngoài và thị trường trong nước. c) Sự ổn định môi trường kinh tế vĩ mô. Ổn định môi trường kinh tế vĩ mô, bao gồm ổn định kinh tế, chính trị, xã hội là điều kiện tiên quyết để thu hút vốn ĐTNN. Các nhà ĐTNN sẽ hạn chế đầu tư vào những quốc gia có môi trường kinh tế vĩ mô không ổn định, nhiều rủi ro kinh doanh mà họ không lường trước được. Khi môi trường kinh tế vĩ mô bất ổn, rủi ro gia tăng, dòng vốn FDI trên thế giới chậm lại và vốn đầu tư dịch chuyển đến những nơi an toàn hơn, sinh lời cao hơn, kể cả khi đã đầu tư rồi nhưng lại xuất hiện vấn đề bất ổn, đặc biệt là chính trị, nhà ĐTNN sẽ tìm mọi cách để rút vốn. Vì vậy, môi trường kinh tế vĩ mô có tác động trực tiếp đến việc tạo thuận lợi hoặc cản trở thu hút vốn của các nhà ĐTNN. d) Hệ thống chính sách, pháp luật của nước tiếp nhận vốn FDI. Hệ thống pháp luật của nước tiếp nhận đầu tư bao gồm các luật liên quan đến hoạt động đầu tư như Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Bảo vệ môi trường… và các văn bản hướng dẫn luật, các quy định về hoạt động đầu tư đối với nước ngoài, các văn bản về quản lý Nhà nước trong hoạt động đầu tư. Đây chính là hành lang pháp lý đảm bảo sự an tâm cho các nhà ĐTNN. Địa phương tiếp nhận FDI. a) Sự phát triển cơ sở hạ tầng tại địa phương. Sự phát triển CSHT là cơ sở để thu hút vốn ĐTNN và cũng là nhân tố thúc đẩy hoạt động vốn FDI diễn ra nhanh chóng, có ảnh hưởng đến hiệu quả SXKD. Đây là mối quan tâm hàng đầu của NĐT trước khi đưa ra quyết định. CSHT bao gồm mạng lưới giao thông, thông tin liên lạc, hệ thống cung cấp năng lượng, cấp thoát nước, các công trình công cộng phục vụ SXKD như cảng biển, sân bay,… CSHT tốt là yếu tố quan. Thư viện ĐH Thăng Long. trọng giúp các nhà ĐTNN giảm các chi phí gián tiếp trong SXKD và có thể triển khai các hoạt động đầu tư. Hệ thống thông tin liên lạc là một yếu tố quan trọng trong bối cảnh bùng nổ thông tin ngày nay, khi mà thông tin về tất cả các biến động trên thị trường ở mọi nơi được truyền tải liên tục trên thế giới. Chậm trễ trong thông tin liên lạc sẽ đánh mất cơ hội kinh doanh. Môi trường đầu tư hấp dẫn dưới con mắt của NĐT là phải có hệ thống thông tin liên lạc rộng rãi với mức phí thấp. Ngoài ra, hệ thống các ngành dịch vụ như tài chính ngân hàng, bưu chính viễn thông, tư vấn hay cung cấp năng lượng và nước sạch… cũng phải đảm bảo cho việc sản xuất quy mô lớn và liên tục, các dịch vụ này nếu chưa đáp ứng được nhu cầu sản xuất thì sẽ gây rất nhiều trở ngại cho NĐT. b) Lợi thế so sánh của địa phương. Lợi thế so sánh của địa phương bao gồm nhiều yếu tố như: vị trí địa lý thuận lợi, địa chất ổn định, quy mô thị trường lớn, NNL dồi dào, nguồn tài nguyên phong phú…. Những địa phương biết phát huy lợi thế vị trí địa lý của mình sẽ có cơ hội thu hút được nhiều vốn FDI. Địa phương có tài nguyên thiên nhiên dồi dào, gần nguồn nguyên liệu sẽ làm cho chi phí sản xuất trở nên rẻ hơn, thu hút được nhiều DN nước ngoài hơn. NNL dồi dào cũng là lợi thế của địa phương trong việc thu hút vốn FDI. Các DN FDI dần chuyển xu hướng trong việc lựa chọn địa điểm đầu tư từ việc xem xét gần thị trường tiêu thụ sang ưu tiên tiêu chí trình độ, chi phí lao động, trình độ ngoại ngữ của dân bản địa bởi vì sự phát triển của công nghệ thông tin sẽ tạo điều kiện cho các nhà sản xuất dễ dàng hơn trong việc tiếp cận các thị trường ở xa. c) Trình độ phát triển kinh tế, xã hội của địa phương. Yếu tố này ảnh hưởng lớn đến đến quy mô, cơ cấu và số lượng dự án FDI có thể thu hút vào địa phương. Một địa phương có trình độ phát triển cao sẽ hấp dẫn nguồn vốn FDI hơn. Mức độ đầy đủ của các dịch vụ hỗ trợ, giao thông thuận tiện, dân bản địa thân thiện, thông thạo ngoại ngữ sẽ là sự hỗ trợ đắc lực cho chính sách thu hút các nhà ĐTNN. Nếu trật tự xã hội trong vùng kinh tế ổn định, dân trí có trình độ, kết cấu hạ tầng KTXH phát triển, thì dễ dàng thu hút FDI hơn các địa phương khác thiếu vắng điều kiện này. d) Chất lượng nguồn nhân lực tại địa phương. Yếu tố xã hội quan trọng khác trong việc thu hút FDI là chất lượng NNL và giá cả sức lao động. Nguồn lao động vừa là nhân tố thu hút vừa là nhân tố sử dụng có hiệu quả VĐT nước ngoài. Đây là một trong những yếu tố rất cần thiết để các NĐT lập kế hoạch kinh doanh. Một NĐT khi muốn mở một nhà máy sản xuất, về nguồn nhân lực, họ sẽ lựa chọn một khu vực có thể đáp ứng được cả về số lượng và chất lượng lao động, ngoài ra, giá nhân công là một trong những tiêu chí đánh giá quan trọng. Trình độ lao động. phù hợp với yêu cầu, năng lực quản lý cao sẽ tạo ra năng suất lao động cao. Chất lượng đội ngũ lao động là lợi thế cạnh tranh của các NĐT vào lĩnh vực có hàm lượng CNC, sử dụng nhiều công nghệ hiện đại. Ngoài ra, yếu tố văn hóa cũng ảnh hưởng đến yếu tố lao động như tính cần cù, kỷ luật, sự tận tâm trong công việc… Vì vậy, yếu tố lao động là một trong những điều kiện tác động đến DN FDI khi đầu tư vào hoạt động kinh doanh. e) Thủ tục hành chính liên quan đến FDI tại địa phương. Thủ tục hành chính là một yếu tố rất quan trọng tạo nên sự thành công trong thu hút vốn FDI. Thủ tục hành chớnh càng đơn giản, gọn nhẹ, rừ ràng thỡ mụi trường đầu tư càng hấp dẫn với các nhà ĐTNN. Thủ tục hành chính ảnh hưởng đến mọi hoạt động đầu tư, nếu thủ tục hành chính không được quan tâm sát sao dễ tạo ra hiện tượng nhũng nhiễu, tiêu cực từ đó làm tăng chi phí kinh doanh, gây mất niềm tin của các nhà ĐTNN. Ngoài quy trình thực hiện chung, việc thực hiện tục hành chính của mỗi địa phương là khác nhau nên có những nơi NĐT gặp rất nhiều khó khăn trong việc xin cấp giấy phép đầu tư, đăng ký kinh doanh,… Việc đơn giản hóa các thủ tục hành chính sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho nhà ĐTNN trong quá trình đăng ký và triển khai thực hiện dự án đầu tư cũng như giảm các chi phí cả về vật chất và thời gian. f) Năng lực và tư tưởng nhận thức của lãnh đạo, hoạt động của cơ quan xúc tiến đầu tư. Tư tưởng, nhận thức, thái độ của lãnh đạo địa phương cũng có ảnh hưởng mạnh mẽ đến việc thu hút FDI của địa phương. Nếu ban lãnh đạo thấy được vai trò của FDI thì sẽ ưu tiên, tạo điều kiện thuận lợi, tích cực tìm đối tác đầu tư nước ngoài phù hợp để thu hút FDI về địa phương. Hoạt động hiệu quả của các cơ quan xúc tiến đầu tư tại các địa phương cũng rất quan trọng đối với việc thu hút FDI. Nhà đầu tư nước ngoài a) Môi trường kinh tế thế giới. Do FDI có tính nhạy cảm với những biến động của môi trường kinh tế quốc tế nên đây sẽ là nhân tố khách quan tác động đến dòng vốn FDI vào các quốc gia. Khi nền kinh tế toàn cầu ổn định sẽ tác động tích cực đến sự dịch chuyển của vốn FDI, giúp quá trình thu hút FDI từ các quốc gia khác thuận lợi hơn, ngược lại khi môi trường kinh tế toàn cầu bất ổn, lạm phát cao, kinh tế suy thoái sẽ khiến các quốc gia khó tiếp nhận dòng vốn từ các DN FDI. b) Hướng dịch chuyển của dòng vốn FDI quốc tế. Đây là yếu tố bên ngoài có ý nghĩa quan trọng ảnh hưởng đến mức độ tăng, giảm khả năng thu hút vốn FDI của một quốc gia nói chung và địa phương nói riêng. Thư viện ĐH Thăng Long. quốc gia nằm trong vùng mà dòng vốn FDI đang hướng tới thì khả năng tiếp nhận vốn FDI của quốc gia hay địa phương đó sẽ thuận lợi và ngược lại khi các quốc gia này nằm ngoài vùng dịch chuyển của dòng vốn FDI thì sẽ gặp khó khăn trong việc thu hút được nguồn vốn này. c) Chiến lược đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài. Các quốc gia muốn thu hút được vốn FDI, bên cạnh việc cải thiện về môi trường đầu tư, chính sách đối ngoại, hoạt động xúc tiến…thì còn phải quan tâm đến chiến lược đầu tư của các nhà ĐTNN. Ngày nay, thế giới bị chi phối nhiều bởi các NĐT lớn là các MNCs, TNCs và các NĐT đến từ các nước phát triển như Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ… Các NĐT này có tiềm lực tài chính mạnh, nhiều kinh nghiệm trong đầu tư quốc tế và uy tín trong kinh doanh. Chiến lược kinh doanh của họ có xu hướng đầu tư vào các ngành CNC, công nghệ chế tạo, sử dụng lao động lành nghề và vào khu vực có tiềm năng kinh doanh. Cùng với quá hội nhập kinh tế quốc tế, các nước đang phát triển đã từng bước giảm dần các hạn chế như nới lỏng các chính sách thương mại, chính sách tài chính, tiền tệ, tạo điều kiện thu hút dòng vốn FDI đầu tư vào nước mình được thuận lợi hơn. d) Tiềm lực tài chính, năng lực kinh doanh của nhà đầu tư nước ngoài.

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH HẢI DƯƠNG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH HẢI