tiểu luận học phần kế hoạch xây dựng và phát triển đô thị

Bên cạnh công tác đầu tư, xây dựng mới và phát triển thành phố trở thành một trongcác thành phố đáng sống, văn minh, hiện đại, xứng tầm là đô thị loại I, cấp quốc gia thì công cuộc cải t

TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG HÀ NỘI KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG

-TIỂU LUẬN HỌC PHẦN

KẾ HOẠCH XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ

Nhóm thực hiện: Nhóm 9

Thành viên

Tạ Thanh Trang MSSV: 0314166 Đặng Nhật Trường MSSV: 0314566

Lớp: 66QD1

Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Quốc Toản

MỤC LỤC

MỤC LỤC 2

LỜI MỞ ĐẦU 3

I KHÁI NIỆM 4

1 Xây dựng đô thị 4

2 Phát triển đô thị 4

3 Quy mô của đô thị theo phân cấp 5

4 Các chỉ tiêu phát triển đô thị 6

II CHỦ TRƯƠNG PHÁT TRIỂN CỦA HẢI PHÒNG 8

III MỤC TIÊU XÂY DỰNG ĐÔ THỊ CỦA HẢI PHÒNG 10

IV CHỈ TIÊU XÂY DỰNG ĐÔ THỊ CỦA HẢI PHÒNG 15

LỜI MỞ ĐẦU

Mặc dù tình hình thế giới có nhiều biến động, kinh tế trong nước gặp nhiều khó khăn nhưng kinh tế - xã hội thành phố tiếp tục ổn định và phát triển Một số chỉ tiêu kinh tế của thành phố tiếp tục có sự tăng trưởng so với cùng kỳ Tình hình chính trị được ổn định, trật

tự an toàn xã hội được bảo đảm, khu vực biên giới, biển đảo được giữ vững

Theo TS Phạm Hữu Thư, so với tuổi đời của các đô thị trên thế giới và cả trong nước thì Hải Phòng là thành phố “trẻ” Bắt đầu được hình thành từ những năm 1874 trên bến Ninh Hải, Hải Phòng đã phát triển nhanh chóng trở thành đô thị loại I thời thuộc Pháp, trung tâm kinh tế, đô thị cảng biển lớn nhất phía Bắc Các công trình kiến trúc Pháp

và quy hoạch nội đô thành phố được bảo tồn khá nguyên vẹn cho đến ngày nay với khoảng 400 công trình, trong đó có nhiều công trình có giá trị đặc biệt, mang lại giá trị lịch sử, văn hóa, bản sắc riêng có của đô thị Hải Phòng

Bên cạnh công tác đầu tư, xây dựng mới và phát triển thành phố trở thành một trong các thành phố đáng sống, văn minh, hiện đại, xứng tầm là đô thị loại I, cấp quốc gia thì công cuộc cải tạo, chỉnh trang và tái thiết đô thị, cải tạo các khu vực dân cư đô thị hiện hữu, khu vực dân cư Với mục tiêu cải thiện, nâng cao chất lượng sống của nhân dân và làm thay đổi căn bản nhận thức của các cấp chính quyền địa phương về việc bảo vệ, bảo tồn các giá trị văn hóa, lịch sử, kiến trúc, cảnh quan đô thị thành phố Hải Phòng, đồng thời là dịp để thành phố quan tâm, khắc phục những tồn tại, bất cập trong quá trình đô thị hóa Theo đó, tăng hiệu quả trong công tác quản lý, khai thác và sử dụng hiệu quả nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, đất đai; bên cạnh việc tối ưu hóa công tác vận hành và khai thác hiệu quả hệ hống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phục vụ cộng đồng, phục vụ nhân dân thành phố

Để phấn đấu hoàn thành cao nhất các chỉ tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2030, Hải Phòng sớm chỉ đạo quyết liệt các cấp ngành, địa phương triển khai đồng

bộ nhiều nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, góp phần thúc đẩy tình hình kinh tế - xã hội, với một số kết quả nổi bật Vì vậy chúng em sẽ đưa ra các chủ trương, mục tiêu và chỉ tiêu trong xây dựng đô thị của Hải Phòng

3

I KHÁI NIỆM

1 Xây dựng đô thị

Xây dựng đô thị là việc xây dựng không gian kiến trúc và bố trí công trình trên một khu vực lãnh thổ trong từng thời kỳ, làm cơ sở pháp lý cho việc chuẩn bị đầu tư xây dựng, quản lý xây dựng và phát triển kinh tế xã hội

Xây dựng đô thị bao gồm Xây dựng đô thị vùng và Xây dựng đô thị chung

- Xây dựng đô thị vùng được lập cho các vùng có chức năng tổng hợp hoặc chuyên ngành gồm vùng trọng điểm, vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, vùng liên huyện, vùng huyện, vùng công nghiệp, vùng đô thị lớn, vùng du lịch, nghỉ mát, vùng bảo vệ di sản cảnh quan thiên nhiên và các vùng khác do người có thẩm quyền quyết định

- Xây dựng đô thị chung được lập cho các đô thị loại đặc biệt, loại 1, loại 2, loại 3, loại 4, loại 5, các quận của thành phố trực thuộc Trung ương, các đô thị mới liên tỉnh, đô thị mới có quy mô dân số tương đương với đô thị loại 5 trở lên, các khu công nghệ cao và khu kinh tế có chức năng đặc biệt

2 Phát triển đô thị

Phát triển đô thị chính là sự phát triển hài hòa giữa kinh tế, môi trường và xã hội với mục tiêu cuối cùng là đời sống cư dân đô thị phải khá giả hơn, sống tiện nghi và hạnh phúc hơn

Hiện nay trên thế giới có nhiều lý thuyết và quan điểm khác nhau về phát triển đô thị Nhưng nhìn chung khi nói đến phát triển đô thị người ta đều luôn đề cập đến một sự phát triển hài hòa giữa kinh tế, môi trường và xã hội một cách bền vững với mục tiêu cuối cùng là đời sống cư dân đô thị phải khá giả hơn lên, sống tiện nghi hơn và hạnh phúc hơn

Cơ sở để xây dựng triết lý phát triển đô thị phải xuất phát từ những thế mạnh về vị trí địa lý, dân số, lịch sử, kinh tế, văn hóa, vai trò và tầm quan trọng của đô thị đối với khu vực và cả nước, cơ sở pháp lý của các văn bản luật, các văn kiện mà Đảng và Chính phủ ban hành Các tiêu chí cơ bản được xây dựng trên các khía cạnh về: quy hoạch, quản lý đô thị, xây dựng chế độ chính sách, giao thông vận tải, bảo vệ môi trường, chống quan liêu, tham nhũng và lãng phí, nâng cao mức sống và điều kiện sống của nhân dân Có thể nói triết lý phát triển đô thị thường xuất phát từ bốn quan điểm phát triển đô thị cốt lõi như sau:

- Mang tính bền vững Cụ thể là trong lĩnh vực kinh tế phải có sự tăng trưởng liên tục và ổn định lâu dài; tăng trưởng kinh tế phải hướng tới mục tiêu không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân thông qua các tiêu chí về dịch vụ đô thị Sự hài lòng của người dân về dịch vụ đô thị và dịch vụ công là cơ sở để đánh giá chất lượng phát triển

- Gắn liền với tình hình phát triển đô thị Kinh tế phải mang đặc điểm của một nền kinh tế đô thị hiện đại Mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và phát triển đô thị sẽ thể hiện trên tất cả các mặt như: chuyển dịch cơ cấu kinh tế, quy hoạch và xây dựng đô thị, bố trí dân cư, và mặt bằng xây dựng và không gian kiến trúc đô thị

- Gắn kết hài hòa với phát triển kinh tế vùng Mỗi đô thị phải là hạt nhân động lực cho sự phát triển toàn Vùng Do đó, các vấn đề như quy hoạch, bố trí lực lượng sản xuất, cung cấp dịch vụ hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực, và xử lý môi trường phải được tích hợp và gắn kết chặt chẻ trên phạm vi toàn vùng

- Chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của mỗi đô thị phải được đặt trong bối cảnh nước ta đang từng bước hội nhập toàn diện với nền kinh tế toàn cầu

Do đó, vấn đề nâng cao năng lực cạnh tranh ở góc độ địa phương, doanh nghiệp và sản phẩm là rất quan trọng Xây dựng lợi thế cạnh tranh của nền kinh tế thành phố phải được xem là một trong những ưu tiên hàng đầu của chiến lược phát triển đô thị

3 Quy mô của đô thị theo phân cấp

Quy mô đô thị là độ lớn của đô thị về số lượng dân cư và tổng diện tích đất đai đô thị

đã chiếm chỗ

Quy mô của đô thị hiện nay được phân thành các loại:

- Quy mô cực lớn

- Quy mô lớn

- Quy mô trung bình

- Quy mô nhỏ

Theo quyết định số 132/HĐBT ngày 5/5/1990 của Hội đồng Bộ trưởng quy định , tại Việt Nam hiện nay có đến 5 loại quy mô đô thị như sau :

- Đô thị loại rất lớn có số lượng dân nội thành quy mô từ 1000 ngàn người trở lên

- Đô thị loại lớn có số lượng dân cư nội thành trung bình từ 350-1000 ngàn người

- Đô thị loại trung bình lớn có số lượng dân cư nội thành trung bình từ 100-350 ngàn người

- Đô thị loại trung bình nhỏ có số lượng dân cư nội thành trung bình từ 30-100 ngàn người

- Đô thị loại nhỏ có số lượng dân cư nội thành từ 4-30 ngàn người

4 Các chỉ tiêu phát triển đô thị

Chỉ tiêu phát triển đô thị là hệ thống các chỉ tiêu chính về tỷ lệ đô thị hóa, chất lượng

đô thị được quy định tại Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07 tháng 11 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2012-2020

Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TW đã đề ra

15 nhóm chỉ tiêu cụ thể hướng tới phát triển đô thị ,đảm bảo vệ sinh môi trường, giảm phát thải khí nhà kính, ứng phó biến đổi khí hậu, thông minh và phát triển bền vững

- Các bộ, ngành, địa phương cần bám sát thực tiễn, xuất phát từ thực tiễn, tôn trọng thực tiễn khách quan, trên cơ sở đánh giá cụ thể hiện trạng để đưa ra mục tiêu, đề ra nhiệm vụ sát với tình hình thực tế, có tính khả thi

- Công tác quy hoạch phải đi trước một bước, cần có tư duy đổi mới và tầm nhìn chiến lược, phát huy được tiềm năng khác biệt, cơ hội nổi trội, lợi thế cạnh tranh

5

của địa phương, của tỉnh, của vùng, phát hiện ra những tồn tại yếu kém để giải pháp xử lý phù hợp

- Tư tưởng chỉ đạo phải xác định coi trọng công tác quy hoạch, quy hoạch để tạo ra nguồn lực, đầu tư thích đáng cho công tác quy hoạch sẽ tạo ra nguồn lực tối ưu Ngược lại, không có đầu tư đúng mức cho công tác quy hoạch có thể gây lãng phí nguồn lực trong tổ chức thực hiện, phát triển thiếu bền vững, không tạo được đột phá

- Công tác quy hoạch phải tổng thể nhưng thực hiện phải phân kỳ, có nguồn lực đến đâu làm đến đấy, triển khai có trọng tâm, trọng điểm phù hợp với nguồn lực và thời gian, cần làm đến đâu chắc đến đó, việc nào phải xong việc đó, tránh dàn trải

- Quy hoạch và phát triển đô thị phải đa dạng hóa nguồn lực, kết hợp nội lực với ngoại lực, nguồn lực trong nước và ngoài nước, nguồn lực của nhà nước với xã hội, nguồn lực của nhân dân, đẩy mạnh hợp tác công tư

- Phát huy hiệu quả nguồn lực từ con người, đất đai, biển, sông nước, nguồn lực từ truyền thống lịch sử, văn hóa Phân bổ, khai thác và sử dụng nguồn lực phải đảm bảo hiệu quả, hợp lý

- Phân cấp, phân quyền, cá thể hóa trách nhiệm đi đôi với phân bổ nguồn lực phù hợp, nâng cao năng lực thực thi của các cấp, các ngành Tăng cường kiểm tra, giám sát Tăng cường và thực hiện thực chất công tác tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch và phát triển đô thị theo đúng chỉ đạo, quan điểm của Đảng: "Tổng kết để xây dựng lý luận, tổng kết để biết cái nào làm tốt thì tiếp tục phát huy, cái nào chưa làm tốt thì có giải pháp khắc phục"

- Tăng cường bám sát thực tiễn và kịp thời phản ứng chính sách hiệu quả, phù hợp Đặc biệt lưu ý giải quyết các yêu cầu thực tiễn bức xúc như tắc nghẽn giao thông, ngập úng đô thị, thiếu nhà ở xã hội, nhà ở cho các đối tượng thu nhập trung bình; vấn đề ô nhiễm môi trường trong đô thị; vấn đề phát thải nhà kính; các vấn đề thiếu hụt về hạ tầng văn hoá xã hội như: y tế, giáo dục, thể thao, cây xanh

II CHỦ TRƯƠNG PHÁT TRIỂN CỦA HẢI PHÒNG

Chủ trương phát triển của Hải Phòng đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050 : Trọng tâm phát triển mở rộng không gian đô thị về 3 hướng đột phá :

- Hướng Bắc phát triển trên địa bàn huyện Thủy Nguyên: Với khu đô thị mới Bắc sông Cấm với các hạng mục trọng tâm như xây dựng khu trung tâm hành chính, chính trị thành phố, khu vui chơi-giải trí, nhà ở và công viên sinh thái đảo Vũ Yên, trong đó hiện nay Khu trung tâm hành chính Bắc sông Cấm hiện đã được khởi công xây dựng với định hướng phát triển nhiều không gian xanh

- Hướng Đông với việc xây dựng các khu đô thị phục vụ du lịch: Đảo Cát Bà, khu nhà ở công nhân Đình Vũ (quận Hải An), Cát Hải (huyện đảo Cát Hải) và khu hậu cần phục vụ tuyến cáp treo Cát Hải-Cát Bà, tiếp tục được đẩy mạnh xây dựng Cảng cửa ngõ quốc tế tại Lạch Huyện; tổ hợp nhà máy sản xuất chế tạo và quần thể khu

du lịch nghỉ dưỡng sinh thái cao cấp, vui chơi giải trí đảo Cát Bà

- Hướng Đông Nam đột phá phát triển về phía quận Đồ Sơn, ven sông Lạch Tray: Với việc triển khai nhiều dự án được đầu tư xây dựng đồng bộ về hệ thống hạ tầng

kỹ thuật hiện đại ở khu vực cửa ngõ phía Nam Hải Phòng, như hoàn thiện xây dựng khu du lịch Đồi Rồng, đầu tư các dự án du lịch tại Đồ Sơn (quận Đồ Sơn) Đẩy mạnh phát triển và nâng cao chất lượng sống nhân dân thành phố , tăng tỷ lệ đất cây xanh đô thị Trong thời gian qua các cấp chính quyền thành phố đã tập trung triển khai các chương trình về cơ chế hỗ trợ vật tư, cải tạo một số công viên, vườn hoa và trồng mới cây xanh trên địa bàn các quận, trồng mới thêm 3.302 cây xanh; Giai đoạn

2021-2025, đầu tư bổ sung 62 công viên vườn hoa cho khu vực 07 quận với tổng diện tích khoảng 71ha Riêng năm 2021 đã đầu tư xây dựng 8 công viên, đã hoàn thành đưa vào sử dụng 4 công viên

Triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hô ›i thực hiện thí điểm mô ›t số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hải Phòng và triển khai xây dựng Đề án thành lâ ›p khu thương mại tự do tại thành phố Hải Phòng Tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế theo định hướng phát triển 03 trụ cô ›t chủ yếu: Công nghiệp công nghệ cao, cảng biển-logistics, du lịch-thương mại, tạo điều kiện về cơ sở hạ tầng, quỹ đất để thu hút ngành công nghiệp mới, công nghệ cao, các dự án công nghiệp quy mô lớn có công nghệ hiện đại, công nghệ sạch, có giá trị gia tăng cao, đóng góp lớn cho ngân sách Tâ ›p trung phát triển, hiện đại hóa cảng biển, dịch vụ logistics Khởi công dự án đầu tư xây dựng các bến container số 3, 4, 5, 6 thuô ›c Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng Mở rô ›ng phạm vi, thu hút nguồn lực đầu tư phát triển mạnh các loại hình, sản phẩm du lịch, trong đó tâ ›p trung

hỗ trợ phát triển 03 sản phẩm du lịch cốt lõi: du lịch biển đảo, du lịch thể thao và du lịch nông nghiệp, nông thôn

Chỉnh trang, hiện đại hóa đô thị; phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đồng bô ›, hiện đại Đẩy mạnh thực hiện “Chương trình chuyển đổi số thành phố Hải Phòng đến năm

2025, định hướng đến năm 2030” Tâ ›p trung xây dựng hạ tầng, nền tảng, dịch vụ dùng

7

chung chính quyền số thành phố là hạt nhân, nền móng xây dựng và phát triển chính quyền số, phát triển đô thị thông minh trên địa bàn thành phố Hải Phòng

III MỤC TIÊU XÂY DỰNG ĐÔ THỊ CỦA HẢI PHÒNG

9

Trong thời gian qua, thành phố Hải Phòng đã triển khai tập trung cao cho công tác phát triển đô thị, gắn với công tác cải tạo, chỉnh trang đô thị theo chương trình công tác năm, trọng tâm phát triển, mở rộng không gian đô thị về 3 hướng: hướng Bắc, hướng Đông và hướng Đông Nam

Phó thủ tướng Trần Hồng Hà vừa ký Quyết định số 323/QĐ-TTg phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Hải Phòng đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050, đặt mục tiêu trở thành thành phố hàng đầu Châu Á

Nội dung Quy hoạch nêu rõ, mục tiêu tổng quát phát triển đến năm 2040: Xây dựng

và phát triển Hải Phòng trở thành thành phố cảng biển lớn, đi đầu cả nước trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và chuyển đổi số; là động lực phát triển của vùng Bắc Bộ

và cả nước; có công nghiệp hiện đại, thông minh, bền vững; kết cấu hạ tầng giao thông đồng bộ, hiện đại kết nối thuận lợi trong nước và quốc tế bằng cả đường bộ, đường sắt, đường biển, đường hàng không và đường thuỷ nội địa; trung tâm kinh tế biển hiện đại, mang tầm quốc tế, hàng đầu ở Đông Nam Á, trọng tâm là dịch vụ cảng biển, logistics và

du lịch biển; trung tâm quốc tế về giáo dục, đào tạo, nghiên cứu, ứng dụng và phát triển khoa học - công nghệ; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân không ngừng được nâng cao ngang tầm với các thành phố tiêu biểu ở châu Á; trật tự, an toàn xã hội được bảo đảm, quốc phòng, an ninh được giữ vững

a) Tỷ lệ đô thị hóa 80-86%

Dự báo dân số Hải Phòng đến năm 2030 khoảng 2,8-3,0 triệu người, dân số đô thị khoảng 2,0-2,2 triệu người, tỷ lệ đô thị hóa 74-76%; dân số đến năm 2040 khoảng 3,9-4,7 triệu người, dân số đô thị khoảng 3,2-4,0 triệu người, tỷ lệ đô thị hóa 80-86%

Đến năm 2030, diện tích đất xây dựng đô thị của Hải Phòng khoảng 52.500 - 53.500

ha (trung bình khoảng 250 - 260 m2/người), trong đó: Đất dân dụng khoảng 17.500 - 18.500 ha (trung bình khoảng 80 - 88 m2/người); đất ngoài dân dụng khoảng 35.500 - 36.500 ha

Đến năm 2040, diện tích đất xây dựng đô thị khoảng 72.000 - 73.000 ha (trung bình khoảng 215 - 225 m2/người), trong đó: Đất dân dụng khoảng 25.500 - 26.500 ha (trung bình khoảng 65 - 80 m2/người); đất ngoài dân dụng khoảng 47.500 - 48.500 ha