đánh giá tác động của các dự án tới sinh kế của người dân tại xã nghĩa hội huyện nghĩa đàn tỉnh nghệ an

eet aE TRUONG DAT HOC LAM NGHIỆP VIỆT NAM KHOA LAM HOC Giáo viên hướng dẫn : TS Nguyễn Đình Hải tịnh viên thực hiện: Mai Thị Vương 2 2007.- 2011 Hà Nội, 2011 CPL 120029734 |b20/ LY364S TRUONG DAI HQC LAM NGHIEP | KHOA LÂM HỌC KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC DỰ ÁN TỚI SINH KÉ CỦA NGƯỜI DÂN TAI Xà NGHĨA HỘI, HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN NGÀNH:KN&PTPT Mà SỐ :308 - Giáo viên hướng dẫn : TS Nguyễn Đình Hải-| ich » sSinh viên thực hiện + Mai Thị Vương Khóa học + 2007-2011 Hà Nội - 2011 LOI CAM ON Sau quá trình học tập cũng như rèn luyện tại trường đại học Lâm Nghiệp, nhằm vận dụng kiến thức đã học vào thực tiễn,với sự đồng ý của nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Lâm Học, bộ môn Lâm Nghiệp Xã Hội tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài: % “Đánh giá tác động của một số dự án tới sinh kế của mời dân tại xã Nghĩa Hội, huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An” l ‘ Nhờ sự hướng dẫn, giúp đỡ của TS!Nguyễn Đình Hateang sự giúp đỡ tận tình của cán bộ và người dân địa phương cũng như sựnỗ lực của bản thân, sau một thời gian làm việc đến nay tôi đã hoàn Thằnh đề tài này.Nhân dip nay tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn, cùng toàn thể thầy cô giáo trong bộ môn và trường đại học Lâm ng p đã quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành đề tài Qua đây tôi cũng chân thành cảm ơn tới trạm KNKL huyện Nghĩa Đàn, UBND xã Nghĩa Hội, cùng người dan dia phuong đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi làm tốt công việc Se mình Tôi xi ebân thành cảm ơn ( | Xuân Mai, Ngày 16 Tháng 4 Năm 2011 Sinh viên thực hiện Mai Thị Vương DANH MUC CAC TU VIET TAT HGD Hộ gia đình KNKL Khuyến nông khuyến lâm WB Ngân hàng thế giới TNBQ Thu nhập bính quân WHO Tổ chức y tế thế giới a ĐKTN Điều kiện tự nhiên i Ss h PRA Phương pháp đánh gidá ai tên n KTXH Kinh tế xã hội = LNXH Lâm nghiệp xã hộiAy wy FAO Tỏ chức lương thực thé gigi” UBND Ủy ban nhân dân v VQG 'Vườn quốc gia a LN Lam nghié Na ĐVT Đơn vị ay Bộ phát triển anh DFID pI khuyén công KPKC Tid ủ cổng nghiệp TTCN Avene dich vu TMDV Om DANH MUC CAC BANG BIEU Tén Nội dung Trang Bảng 4.1 | Hiện trạng sử dụng các loại đất của xã Nghĩa Hội 21 Bảng 5.1 | Tiến độ đầu tư dự án xây dựng và phát triển làng nghề 27 Bang 5.2 | Sé lao d6ng tham gia nghanh TTCN ; ¬ 28 Bảng 5.3 | Cơ cấu thay đổi nguồn vốn tự nhiên của xã ÔNG iy 30 Bảng 5.4 | Sự tham gia của các thành phân vào Sản Xuất TTCN 31 Bảng 5.5 | Tổng hợp cơ cấu thu nhập của xã tại các thờiđiểm -` 32 Bang 5.6 | Tổng hợp cơ sở vật chất của các hộ gia đình trong xã 35 Bảng 5.7 | Tiên độ đầu tư của dự án trông rừng làm nguyên liệu 38 Bảng 5.8 | Tiên độ trông, chăm sóc, bảo vệ rừng Keo và nhu cầu vốn 40 42 Bảng 5.9 | Cơ câu lao động tham gia vàd Sâu Khất tại địa bàn của xã 4 44 Bảng 5.10 | Tác động của dự án đến sự thay đôiquỹ đất 46 48 Bảng 5.11 | Đành giá khả năng cải lên nguôn nưới 49 Bảng 5.12 | Sự tham gia của các tô chức, các nhóm vào hoạt động SX 53 29 Bảng 5.13 | Thu nhập bình quân của các nhóm hộ trong xã 33 Bảng 5.14 | Thu nhập bình quân ccủa người dân trong các nhóm hộ 48 Bảng 5.15 | Cơ sở vật chất củax¡ã Nghĩa Hội Biểu 01 | Số lao động tham of nghanh TTCN 49 Biéu02 | Cơ câu thu 1 nhập các nghành kính tê của xã tại các thời điểm 52 Biểu 03 | Thu nhập Đình‘qQuan cha các hộ gia đình trong các năm 57 Biểu 04 Thu nhập Bình quân người/tháng của các nhóm hộ trong xã qua Cac Nit oo Biéu0S | Chi phi quân của các hộ gia đình tại các thời điểm Biuog 157% nh nhu tông hợp đánh gid tac dong cha Dy an toi cdo | nguôn sinh kê của người dân địa phương Hình 1 | Khai thác diện tích Keo tại xã Hình2 | Người dân đang sản xuất sản phẩm TTCN Hình 3,4 | Cơ sở hạ tâng của xã MUC LUC ong CHUONG I DAT VAN DE NGHIÊN CHUONG II TONG QUAN VVE VAN DE NGHIEN ctu 2.1 Co sở lý luận 2.1.1 Khái niệm về dự án 2.1.2.Đánh giá tác động của dự án 2.1.3.Tiến trình đánh giá dự án 2.1.4.Khái niệm về sinh kế 2.2.Tổng quan về vấn đề nghiên cứu 2.2.1.Nghiên cứu ở một số nước trên thế giới 2.2.2.Nghiên cứu tại Việt Nam 2.2.3 Một số nhận xét rút ra từ việnc CHƯƠNG III MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP CỨU13 3.1.Mục tiêu nghiên cứu fast 3.2.Đối tượng và phạm vi Đi " cứu 3.3.Nội dung nghiên cứu 3.3.1.Điều tra THỮng | thôS ng G si Bore 3.3.4.Đánh giá he động của các dự án tới sinh kế của người dân 3.3.5.Phân tíchsage các tt đạt eat Sg như Phận chế củadự án 3.3.6.Đè% 3.4.Phương phái 3.4.1.Phườúg pháp 3.4.2.Phuong pháp nội nghiệp CHUONG IV DAC DIEM CUA KHU VỰC NGHIÊN CỨU 4.1.Điều kiện tự nhiên, đất đai 4.1.1.Vi try dia ly 4.1.2.Địa hình 4.1.3.Khí hậu, thuỷ văn 4.1.4.Hiện trạng đất đai 4.2.Điều kiện kinh tế xã hộ CỨU 4.2.1.Điều kiện kinh tế 4.2.1.Điều kiện xã hội CHUONG V KET QUẢ NGHIÊN 5.1.Dự án xây dựng và phát triển làng ngh: 5.1.1.Quá trình hoạt động và kết quả triển khai 5.1.2.Tác động của dự án đến nguôn vôn si 5.2.Dự án trồng rừng làm nguyên liệu 5.2.1.Quá trình hoạt động và kết quả đạt được 5.2.2 Đánh giá tác động của các dự á mà, 1 kếtủa người dâi ‘ S.2.3.Phân tích được các mặt đạt sen như hạn chế của dự án 49 5.3.Đánh giá tác động chung của h; tới'sinh kế của người dân địa CHUONG VI MOT SO Y KIE 6.1.Giai phap vé nguén nha 6.2.Giải pháp về xã hội 6.3.Giải pháp nhằm tăn; 6.4.Giải pháp về kinh tế Bài 6.5.Giải pháp nhằm tăng n ônvôn vật chất CHƯƠNG VII KÉT LUẬN, TỒN TẠI, KIỀN NGHỊ 7.1.Kết luận CHUONG I DAT VAN DE Việt Nam là quốc gia có tỉ lệ đói nghèo đang ở mức khá cao, đặc biệt là các vùng núi, vùng sâu vùng xa Nguồn thu nhập chính cuả người dân dựa vào sản xuất nông lâm nghiệp là chủ yếu, trong khi đó điều kiện tự nhiên khắc nghiệt làm cản trở việc phát triển sản xuất Vấn đề đặt fa ở đây là làm thế nào để giải quyết các vấn đề trên, tăng thu nhập cho người dan, cai thiện cuộc sống của họ bằng cách nào? ` Trước thực trạng đó, thông qua các kỳđất nề đăng thà nước ta đã có những chính sách phát triển kinh tế xã hộimiền núi, vùng cao đặc biệt là các dự án đầu tư, chương trình hỗ trợ như; Chườny trình định canh định cư, chương trình di canh di cư, dự án trồng rừng, dự án'xoá đói giảm nghèo các dự án, chương trình đó đã đóng vai trð quan trọng cho việc phát triển kinh tế, xã hội, cải tạo môi trường sống của đồng bào, góp phần đảm bảo nhu cầu, nâng cao đời sống vật chất và tỉnh thả in cua nhân dan Để các dự án được thực vốn đầu tư là việc làm hết sức cần thiết Phẩm tìm nguồn vốn đố các hoạt động của dự án P Nhận thức đựơc vấđềnnày ahi nước ta luôn luôn tạo điều kiện thu hút sự quan tâm của các tổ chức chính phủ và phi chính phủ trong ngoài nước như: SIDA, FAO,/GTZ)y nhằm tăng thêm nguồn lực cho các dự án, các chương trình đầu tư, từ đó các hoạt động của dự án được triển khai một cách nhanh chong vam: lại lợi ích cho người dân Hầu hết các dự án im phát triển kinh tế xã hội, cải thiện môi trường sống được triển khai khắp Cả nước, tuy nhiên các dự án lại ngày càng được chú trọng tập trung tại các vùng trung du miền núi và duyên hải miền trung như: Hoa Binh, Thanh Hoá, Nghệ An nhằm định hướng và pháttriển kinh tế cho mỗi vùng miễn nói riêng và khắp cả nước nói chung Nghệ An là địa bàn diễn ra các hoạt động của dự án, hiệu quả mà các dự án mang lại tương đối cao, đời sống của người dân gần đây đã được cải thiện rất nhiều Các dự án đã tạo công ăn việc làm cho hàng triệu người lao động ở các vùng nông thôn miễn núi, làm thay đổi độ che phủ của rừng Nâng cao nhận thức cũng như kỹ năng của người dân, tuy nhiên một số dự án còn tồn tại những hạn chế không đáng có, chưa phát huy được thế mạnh của mình và tận dụng hết các nguồn lực sẵn có của địa phương cũng như bên ngoài vì vậy lúc triển khai các hoạt động còn gặp nhiề 'khó khăn và kết quả thu được sau khi thực hiện của dự án mang lại là chua cao Q Xã Nghĩa Hội, huyện Nghĩa Đàn là một xã thuộc niiền qồ£ phía tây của tỉnh Nghệ An, xã có diện tích tự nhiên tương đối lớn, thành phần dân tộc đa dạng, kinh tế còn có nhiều khó khăn mặc dù có nhiều lội thế để phát triển kinh tế xã hội Bên cạnh đó các chương trfi Ta được chú trọng triển khai trên địa bàn xã, tuy nhiên tác động mà dự án mang lại cho cuộc sống của người dân còn chưa cao, chưa phát huy tốt mọi nguồn lực của địa phương, việc đánh giá dự án còn diễn ra chậm và chưa mang tính khách quan, điều này làm cho hiệu quả của dự án mang lại là chưa cão: Để giải quyết thực trạng, n thì việc đánh giá dự án là một khâu quan trọng trong quản lý dự án nhằm xem xét mức độ hoàn thành cũng như đang thực hiện của một dự án đựa trên những tiêu chí đánh giá của dự án, cuối cùng khuyến nghị vềquá trình thực hiện dự án trong tương lai cũng như rút ra các bài học kinh nghiệm cho các đự án khác Để một dự án được thực hiện mang lại hiệu quả tốt, hoàn thành tốt mục tiêu mà dự án đặt ra, sử dụng hiệu quả các nguồn lực cần thiết trước tiên cần đặt ra các câu hỏi: Cáo dự án đã có tác động như thế nào đến sinh kế của người dân?Tá¿ động Ta sao?Các giải pháp nào nhằm nâng cao hiệu quả của dự án đó?VÌ vậy KOàY động đánh giá dự án, xem xét tác động của dự án tới sinh kế của người đân và đưa ra các giải pháp tại vùng thực hiện dự án là việc làm cần thiết và thiết thực hiện nay Trên cơ sở thực tiễn trên tôi tiến hành đề tài nghiên cứu ”Đánh giá tác động của các đự án tới sinh kế của người dân ta‡ xã Nghĩa Hội, huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An” CHUONG II TONG QUAN VE VAN DE NGHIEN CUU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm về dự án Hiện nay đang có rất nhiều quan điểm, khái niệm về dự án.Tuỳ vào quy mô, bối cảnh hoạt động, đối tượng đầu tư và cách tiếp cận khác nhau mà có các khái niệm về dự án tương ứng Z S Theo tài liệu quản lý Dự án của trung tâm 'LNXH 2002 da dua ra khái niệm về dự án như sau: Dự án là tổng thể các hoạt động dự kiến với VỐN lực và chỉ phí cần thiết, đuợc bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian và địa điểm xác định nhằm tạo ra những kết quả cụ thể, nhắm tới việc thực hiện những mục tiêu nhất định Dự án LNXH là những dự án phát triển địa phương được xây dựng dựa trên việc phân tích các vấn đề về quảlný tài nguyên rừng ở từng địa phương cụ thể, nhằm mục đích phát huy sự tham gia của cộng đồng đang phụ thuộc vào tài nguyên rừng trong việc quản lý tài nguyên rừng vì lợi ích của họ Theo bài giảng qiên ý lự án LNXH của chương trình hỗ trợ LNXH (2002) khái niệm dự án được hiểu như sau: Mặc dù khái niệm của dự án vẫn đang được bd sung, vahoan thiện ching ta vẫn có thẻ thông nhất một số đặc điểm chính giúp phần bi ệt dự áñ với các hoạt động có tính chất thường xuyên của một cơ quán hày tô chức, một Dự án nói chung có các đặc điểm sau: -pita ee t: các dự án xuất phát từ nhu cầu giải quyết các vần đề cụ thể mà không tHỂ giải quyết bằng các hoạt động thường xuyên Lý do là để giải quyết các vân đề này đòi hỏi phải phối hợp các hoặt động để làm thay đổi một trình trạng, việc thực hiện chúng vươt qua khả năng thực hiện thường xuyên của một cơ quan Các điểm xuất phát này được phản ảnh qua mục đích và mục tiêu được các bên tham gia thống nhất