Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận

Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’

Tính cấp thiết củađềtài

Khái niệmthích ứngđã được nghiên cứu nhiều trong lĩnh vực quy hoạch (QH) và phát triển đô thị trên thế giới và tại Việt Nam, nhưng đến nay việc ứng dụng đa phần cũngchỉdừnglạiởđánhgiámôtảđịnhtínhvềkhảnăngthíchứng(KNTU)củađôthị nói chung, mà chưa có nghiên cứu nào để đánh giá định lượng KNTU của cấu trúc khônggian(CTKG)hệthốngđôthịvớicáchiệntượngthiêntaitrongđôthịnóiriêng.

Dođó,nghiêncứuvềCTKGhệthốngđôthịthíchứngvớicáchiệntượngthiêntai,cụ thể là với hạn và lũ trong môi trường đô thị là rất cần thiết trong bối cảnh biến đổi khí hậu (BĐKH) toàn cầu đang ngày càng gaygắt.

Một thực tại là đô thị ở Việt Nam hiện nay đang ứng dụng quá nhiều công nghệ để bảo vệ và chống chọi trực diện với thiên tai, kể cả với những thành phố nhỏ và phát triểnchậm.ViệtNamlàmộtquốcgianhiệtđớivớiđịahìnhphầnlớnlàđồinúi(chiếm 3/4 diện tích lãnh thổ), đồi núi cao (trên 2.000 m) chiếm 1% diện tích cả nước, còn lại làđồinúithấp.Đồngbằngchỉchiếm1/4diệntích.Tínhtrênphạmvicảnước,địahình đồi núi thấp (dưới 1.000 m) và đồng bằng chiếm tới 85% diện tích Cấu trúc địa hình khá đa dạng, phân bậc rõ rệt theo độ cao, thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam Đất đai có thể sử dụng vào mục đích nông nghiệp chiếm chưa tới 20% Đất nước bị chia thànhmiềnnúi,vùngđồngbằngsôngHồngởphíaBắc;dãyTrườngSơn,TâyNguyên, đồngbằngDuyênhảimiềnTrung;vàđồngbằngsôngCửuLongởphíaNam.Cấutrúc địa hình phức tạp tạo nên đặc điểm thời tiết khắc nghiệt mà phần lớn các đô thị ven biển Việt Nam phải hứngchịu.

Các tỉnh miền Trung với đặc điểm địa hình đồi núi cao và đồng bằng hẹp nên phải hứng chịu nhiều thiệt thòi từ hạn hán và lũ lụt hàng năm Đặc biệt tại điểm đô thị và dâncưvensông,thiêntaicàngkhắcnghiệthơnvớicáctácđộngnghiêmtrọngcủahạn hán vào mùa khô và lũ lụt vào mùa mưa, trong đó có Ninh Thuận Ninh Thuận là tỉnh nóngvàkhôhạnnhấtViệtNam,nhưnglạichịutácđộnglớncủalũvàngậpcụcbộvào mùamưadođịahìnhphứctạpvới3/4baoquanhbởinúicao,lòngsônghẹpvớiđộdốc lớn.HệthốngđôthịvàdâncưcủatỉnhNinhThuậnchủyếutoạlạctrênnhữngkhuvực ven sông Dinh, sông Lu, sông Quao và ven đầm Nại trên lưu vực các sông của tỉnh. Tại Ninh Thuận, quá trình phát triển đô thị cho thấy mối quan hệ tương tác qua lại giữa đất xây dựng (giao thông và công trình) và không gian mặt nước, cây xanh Mức tương tác giữa các thành phần không gian này ảnh hưởng đến tần suất và mức hạn lũ. Khi đất xây dựng được bố trí và phân bổ hợp lý về địa điểm và quy mô trong quan hệ tương tác với mặt nước và cây xanh, tần suất và mức hạn lũ giảm, ngược lại, tần suất vàmứchạnlũsẽtăng.Khimốiquanhệtươngtácnàythíchứng,mặtnướcvàcâyxanh có khả năng tự điều tiết hạn và lũ trong đô thị Ví dụ khi các đô thị được bố trí tại lưu vực các sông với tỉ lệ đất xây dựng phù hợp đều tận dụng được nguồn nước để cung cấp cho đô thị và cải tạo khí hậu, hạn chế được tác động của nắng nóng và hạn hán Ngoài ra, nếu các khu vực được lựa chọn nằm ở những khu vực có cao độ tốt, hạn chế vùng trũng có thể giảm thiểu tác động của lũ lụt vào mùamưa.

Tuynhiên,vớitốcđộđôthịhoánhanhchóngtạitỉnhNinhThuậntừ1990đếnnay, đấtxâydựngtrongkhônggianđôthị(KGĐT)đãpháttriểnvàthaythếdầnkhônggian mặt nước, cây xanh và không gian trống trong vùng trung tâm và ven thành phố, làm cho mối quan hệ giữa các thành phần không gian trên các phạm vi này mất dần khả năng linh hoạt để ứng phó với biến cố hạn và lũ Trong tương lai, khi các đô thị phát triểnvớiquymôlớnhơn,phạmviKGĐTsẽmởrộngvàlấndầnvàonhữngvùngtrũng, vùngngậptựnhiênnhạycảmvàdễtổnthươngvớihạnvàlũ.Điềunàysẽtácđộngđến hệ sinh thái tự nhiên (STTN), dẫn đến rủi ro thích ứng với hạn và lũ trên địa bàn tỉnh ngày càng trở nên trầm trọng hơn Tác động sẽ rất lớn nếu sự phát triển KGĐT chạm vào các vùng có giá trị tự nhiên cao, vốn có khả năng cung cấp năng lực STTN cho KGĐT, như cung cấp nước và điều tiết thiên tai Chính vì vậy, hướng nghiên cứu của Luận án được đặt ra là: ‘Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’ Hướng nghiên cứu tập trung vào hai cấp độ không gian để đánh giá mối quan hệ thích ứng, gồm 1/ Không gian cấp vùng: giải quyết các vấn đề về địa điểm và quy mô các đô thị, tương tác và kết nối với các vùng không gian mặt nướcvàcâyxanhcóthểcungcấpnănglựcSTTNvànănglựcsinhtháihạnlũ(STHL), chủyếutrênphạmvilưuvựccácsôngcủatỉnhNinhThuận;2/Khônggiancấpđôthị: nghiêncứucấutrúccủacácthànhphầnkhônggiantrongđôthị,tươngtácvàkếtnối với nhau và với các thành phần không gian của hệ thống đô thị cấp vùng, từ đó xác định quy mô và chỉ tiêu cụ thể cho từng phân vùng, nhằm đảm bảo cung cấp, hỗ trợ nănglựcSTHLmàkhôngảnhhưởngtiêucựcđếnkhônggianhệthốngđôthị.Tp.Phan Rang-ThápChàmđượclựachọnlàtrườnghợpnghiêncứuởcấpđộđôthịtrongtương quan với cấpvùng.

Vấn đề và giả thuyếtnghiêncứu

Sự phát triển không gian tại các điểm đô thị tỉnh Ninh Thuận tràn lan thiếu kiểm soátdẫnđếnmốiquanhệtươngtácgiữađấtxâydựngvớicâyxanhvàmặtnướcthiếu tương thích, làm tần suất và mức hạn lũ ngày càngtăng.

Dựa trên những vấn đề ghi nhận được từ quan sát trực quan hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận và từ quan điểm thích ứng, các câu hỏi nghiên cứu được đặt ra là:

1 KNTU với hạn và lũ của CTKG hệ thống đô thị tại tỉnh Ninh Thuận có thể đo lường đượckhông?

2 Không gian hệ thống đô thị tại tỉnh Ninh Thuận có thể được cấu trúc thích ứng với hạn và lũ trong tươnglai?

3 KGĐT Phan Rang-Tháp Chàm có thể được cấu trúc thích ứng với hạn và lũ trong tương quan với CTKG hệ thống đô thị tỉnh NinhThuận?

TầnsuấtvàmứchạnlũtạitỉnhNinhThuậnsẽgiảmnếucácthànhphầnkhônggian của hệ thống đô thị trên lưu vực các sông của tỉnh được cấu trúc thích ứng với các thành phần không gian hình thành cơ chế vận hành hạn vàlũ.

Đối tượng và phạm vinghiêncứu

 Đối tượng nghiên cứu và đối tượng tác động

- Đối tượng nghiên cứu:Cấu trúc không gian hệ thống đôthị.

- Đối tượng tác động:Hạn vàlũ.

Phạm vi không gian: CTKG hệ thống đô thị được nghiên cứu trên 02 cấp độ không gian vùng và đô thị Trong đó,(1) Phạm vi không gian cấp vùngđược giới hạn trên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận, quy mô diện tích là 267,292 ha (2.672 km²), gồm hailưuvựcchính:lưuvựcsôngDinh(vớicáctiểulưuvựcsôngLu,sôngQuaovàcác hồ thượng lưu) và lưu vực đầm Nại Tại cấp độ không gian này tập trung nghiên cứu cácđôthịpháttriểnnhanhvànhạycảmvớihạnvàlũ,nhưTp.PhanRang-ThápChàm, Thị trấn Tân Sơn và Thị trấn Phước Dân;(2) Phạm vi không gian cấp đô thịđược giới hạn theo ranh quy hoạch Tp Phan Rang-Tháp Chàm được duyệt năm 2015, quy mô là 10,111 ha. Tại cấp độ này tập trung nghiên cứu các khu vực nhạy cảm và dễtổn thương với hạn và lũ, như ven đầm Nại (2.323 ha) và ven sông Dinh (830ha).

Phạmvithờigian.CTKGhệthốngđôthịđượcnghiêncứutronghaithờikỳchính, tương ứng với hai khoảng thời gian mà không gian các đô thị biến đổi mạnh dưới tác độngtừxãhội,làmảnhhưởngđếncấutrúccủacảhệthốngđôthịvàtừngđôthị.Thời kỳ thứ nhất là thời kỳ hình thành (1205- 1980), thời kỳ thứ hai là thời kỳ phát triển (1981-2050) Thời kỳ phát triển lại được chia thành hai giai đoạn, 1/ Giai đoạn nghiên cứu (1981- 2020), 2/Giai đoạn dự báo (2021- 2030, tầm nhìn2050).

Mục đích và mục tiêunghiêncứu

Vậndụngphươngpháptiếpcậntheoquanđiểmsinhtháihọcđểđánhgiáquátrình biến đổi CTKG hệ thống đô thị tại tỉnh Ninh Thuận và CTKG Tp Phan Rang-Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn và lũ, từ đó dự báo xu hướng biến đổi và KNTU với hạn và lũ để đề xuất “Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh

Thuận ”giai đoạn 2021- 2030, tầm nhìn 2050, nhằm phục vụ công tác nghiên cứu QH trong tương lai, hướng đến phát triển KT-XH đồng thời với việc bảo vệ môi trường tựnhiên.

 Các mục tiêu của Luậnán

- Mụctiêu1:XâydựngKhungđánhgiáKNTUcủacấutrúckhônggianhệthốngđô thị với hạn và lũ tại tỉnh NinhThuận;

- Mục tiêu 2:Đề xuất Cấu trúc không gian hệ thống đô thị thích ứng với hạn vàlũ tại tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2021- 2030, tầm nhìn 2050 theo các giả thiết về các yếu tố tác động;

- Mụctiêu3:ĐềxuấtCấutrúckhônggianđôthịPhanRang-ThápChàmthích ứngvớihạnvàlũtrongtươngquanvớiCTKGhệthốngđôthịtỉnhNinhThuận.Nghiêncứun hằmphụcvụcôngtáclậpQHkhônggianchocácđôthịthíchứngvớihạn và lũ tại tỉnh Ninh

Thuận nói riêng và cho các đô thị thích ứng với các hiệntượng thiên tai khác tại các địa phương có bối cảnh tương tự nói chung.

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn củanghiêncứu

CTKG hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ thực sự cần thiết do ý nghĩa khoa học và thực tiễn của nó trong bối cảnh khí hậu toàn cầu ngày càng biến đổi, các hiện tượng thiên tai hạn và lũ ngày càng cực đoan, xuất hiện thường xuyên và khó dự báo.

- Tích hợp quan điểm sinh thái học vào lĩnh vựcQH;

- Nghiên cứu hoàn thiện quan điểm thích ứng với thiên tai của đôthị;

- Nghiêncứutổchứccácthànhphầnkhônggiancấpvùngvàcấpđôthịtrongmối quan hệ với hạn và lũ, thông qua yếu tố trung gian là bản đồ năng lực STHL hướng đến cải thiện và nâng cao năng lực STHL, là cơ sở cho công tác nghiên cứu và đào tạo chuyên ngành

- Cung cấp cơ sở tin cậy để nghiên cứu CTKG hệ thống đô thị thích ứng với tự nhiên, với thiên tai và với hạn, lũ tại tỉnh NinhThuận;

- Cung cấp luận cứ và thông tin để xây dựng bản đồ năng lực STHL, xây dựng KhungđánhgiáKNTUcủaCTKGhệthốngđôthịvớihạnvàlũtạiNinhThuận;

- Cung cấp cơ sở để xây dựng nguyên tắc CTKG hệ thống đô thị thích ứng với hạnlũ,từđóCTKGhệthốngđôthịthíchứngvớihạnvàlũtạitỉnhNinhThuận.

Những đóng góp mới củanghiêncứu

Là một nghiên cứu mới về CTKG hệ thống đô thị trong mối quan hệ thích ứng với hạn và lũ Cụ thể như sau:

- Bắc cầu các quan điểm sinh thái học với lĩnh vực QH và cụ thể hoá các khái niệm thích ứng trừu tượng thông qua kết quả Khung đánh giáKNTU;

- Củng cố các quan điểm CTKG hệ thống đô thị trong mối quan hệ với tự nhiên nói chung và hạn và lũ nói riêng thông qua việc đánh giá quá trình biến đổicủa

KGĐTtrongquanhệtươngtácvớiSTHLtrênphạmvilưuvựccácsông,thông quacáckếtquả‘CTKGhệthốngđôthịtrênphạmvilưuvựccácsôngthíchứng với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận’ và ‘CTKG đô thị Phan Rang-Tháp Chàm thích ứng với hạn và lũ trong tương quan với CTKG hệ thống đôthị’.

Là một nghiên cứu có nhiều đóng góp thực tiễn cho lĩnh vực QH:

- Giúp giới QH hiểu tầm quan trọng của việc xây dựng bản đồ năng lực STHL, làm tiền đề để phân tích và đánh giá quá trình biến đổi CTKG hệ thống đô thị trong mối quan hệ với hạn vàlũ;

- GiúpgiớiQHđolườngKNTUcủaCTKGhệthốngđôthịvớihạnlũ,từđóphân tích biến đổi và dự báo rủi ro thích ứng với hạn và lũ trong tươnglai;

- Giúp giới QH lựa chọn địa điểm và xác định quy mô đất có khả năng xây dựng tương thích với hệ STHL để CTKG hệ thống đô thị thích ứng với hạn vàlũ;

- Giúp giới chính quyền đô thị hoạch định chính sách, vận dụng và xây dựng cơ chế lập, thẩm định và triển khai QH thích ứng phù hợp với từng đặc điểm tự nhiên, từng thời kỳ pháttriển.

Cấu trúc Luậnán

Luậnánđượccấutrúcgồmbốnphần1/Mởđầu(06trang),2/Nộidung(136trang), 3/Kếtluận- kiếnnghị(08trang)và4/Phụlục(110trang,trongđóphụlụcbảng,biểu, sơ đồ và hình ảnh Chương 1 33 trang, Chương 2 16 trang, Chương 3 27 trang, và các nội dung liên quan khác 34 trang) Nghiên cứu tham khảo 119 tài liệu, trong đó có 29 tài liệu trong nước và

Phần nội dung gồm 03 chương

- Chương 1:Tổng quan về các vấn đề nghiên cứu (gồm 46 trang viết, 04 bảng,

06 biểu đồ, 03 sơ đồ, 20hình);

- Chương 2:Cơ sở khoa học và phương pháp nghiên cứu (gồm 38 trang viết, 06 bảng, 21 sơ đồ, 08hình);

Thuận (52 trang viết, 07 bảng, 21hình).

CHƯƠNG1 TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀNGHIÊNCỨU 7 CÁC KHÁI NIỆMLIÊNQUAN

Cấu trúc không gian hệ thốngđôthị

Không gian và cấu trúc không gian hệ thống đô thị

 Không gian hệ thống đô thị

Trongcuốnsách“MôitrườngXâydựng”,C.Illies(2009)phânchiakhônggianvật thể thành 07 cấp: trái đất, vùng, đô thị, cảnh quan, công trình, nội thất, vật dụng[69].

Khônggianhệthốngđôthị-tươngứngvớicấpvùngtrongphâncấpcủaIllies- đượcquyđịnhtrongLuậtQuyhoạchĐôthị(2020)baogồmcácthànhphầnvậtthểnhưkiếntrúc đô thị, mặt nước và cây xanh [18] Tại cấp này, thành phần đất xây dựngchiếm tỉlệthấp,baogồmđấtxâydựngcácđôthị,cácđiểmdâncưnôngthônvàmạnglướigiaothôngquốcgia ,giaothôngvùng.Cácthànhphầnmặtnướcvàcâyxanhchiếmtỉlệcao,đaphầnlàmặtnướcvàcâyxan htựnhiên.Trongđó,mặtnướctựnhiênbaogồmsông,suối, hồ, đầm, vv.; cây xanh tự nhiên bao gồm rừng, cây trồng công- nôngn g h i ệ p , vv.Ngoàiraphạmvikhônggianhệthốngđôthịcòncóloạiđấttrốngb aogồmcácbãikhaithác,đấthoang,đấtchuẩnbịxâydựng,vv.Dotỉlệthànhphầnđấtxâydựngth ấp,nênkhônggiancácđôthịởcấpvùngđượcxemlàthànhphầnđấtxâydựngthuầnnhất.

KGĐT- tương ứng với cấp đô thị- cũng được quy định trong Luật Quy hoạch Đô thị (2020) bao gồm các thành phần vật thể như kiến trúc công trình, mặt nước và cây xanh [18] Trái với cấp không gian vùng, thành phần đất xây dựng chiếm tỉ lệ cao tại cấp đô thị, bao gồm đất xây dựng công trình, hạ tầng và mạng lưới giao thông đô thị. Cácthànhphầnmặtnướcvàcâyxanhchiếmtỉlệthấp,baogồmmặtnướcvàcâyxanh tựnhiênlẫnnhântạo,nhưhồđiềutiết,hồcảnhquan,vv.,vàcâycông-nôngnghiệp, cây xanh đô thị; không gian đất trống tương tự ở cấp vùng; Với tỉ lệ các thành phần không gian như vậy, nên KGĐT được xem xét bao gồm đủ các thành phần là đất xây dựng, mặt nước và cây xanh.

Không gian hệ thống đô thị và không gian các đô thị đều được xem là các hệ sinh tháidướilăngkínhcủaquanđiểmsinhtháihọc.Theođó,hệsinhtháicủamộtcụmđô thịhaycủamộtđôthịđềuđượccấuthànhbởisựtươngtácgiữamôitrườngconngười với môi trường tự nhiên [84] Hai môi trường này được Pickett và các cộng sự phân chiathành04môitrườngcụthể:1/Sinhhọc,2/Vậtlý,3/Xãhộivà4/Xâydựng[98] Bốn môi trường này- các thành phần vật thể trong không gian hệ thống đô thị và các đô thị, được bóc tách thành bốn lớp không gian chính là mặt nước, cây xanh, không giantrốngvàđấtxâydựngthôngquacôngnghệviễnthám(Phụlục3).Đâylàphương pháp tiếp cận chính được sử dụng trong đề tài Luậnán.

 Cấu trúc không gian hệ thống đô thị trong quan hệ với hạn vàlũ

Theo C Illies (2009), CTKG nói chung là việc tổ chức và sắp xếp các thành phần khônggiancóquanhệtươngtácởbêntrongvàvớibênngoàicủamộtphạmvinghiên cứu Quan hệ tương tác bên trong là việc tổ chức và sắp xếp các thành phần tại cấp độ nghiên cứu để không gian có thể hoạt động độc lập Còn quan hệ tương tác với bên ngoài là việc tổ chức sắp xếp các thành phần chính của của cấp độ nghiên cứu với bối cảnh để không gian liên kết và hoạt động tương hỗ[69].

CTKG hệ thống đô thị theo quan điểm sinh thái học là việc tổ chức sắp xếp các thànhphầnkhônggiancóquanhệtươngtácbêntrong,nhưviệctổchứcvàsắpxếpđất xây dựng các đô thị (đại diện môi trường xây dựng và xã hội), cây xanh, mặt nước và không gian trống (đại diện cho môi trường sinh học và vật lý) đan cài giữa các đô thị, và việc tổ chức và sắp xếp các các thành phần không gian chính của hệ thống đô thị với bối cảnh bên ngoài, gồm việc tổ chức sắp xếp đất xây dựng hệ thống đô thị trong quan hệ tương tác với bối cảnh liên vùng thông qua mạng lưới hạ tầng kỹ thuật gồm giao thông, hạ tầng sinh thái sông ngòi và không gian xanh cấpvùng.

CTKG hệ thống đô thị trong quan hệ với hạn và lũ tại tỉnh Ninh Thuận là việc tổ chứcsắpxếpđấtxâydựngcácđôthịvàhệthốnggiaothôngcấpvùng,khônggianmặt nước gồm hệ thống sông ngòi và hồ điều tiết, cây xanh gồm rừng tự nhiên,vv.

CTKG đô thị trong mối quan hệ tương tác với hạn và lũ là sự tổ chức và sắp xếp cácthànhphầnkhônggianbêntronggồmđấtxâydựngcôngtrình,hạtầngvàhệthống thống giao thông cấp đô thị, không gian mặt nước và cây xanh Còn trong quan hệ tương tác với bên ngoài là việc tổ chức sắp xếp các thành phần không gian chính của đô thị với hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị và mạng lưới mặt nước cây xanh cấpvùng.

Các nội dung nghiên cứu cấu trúc không gian hệ thống đô thị

Việc tổ chức sắp xếp các thành phần không gian trên một phạm vi cần giải quyết cácvấnđềliênquanđếncácnộidungchứcnăng,mạnglưới,hìnhthể(C.Illies,2009) Chức năng đề cập đến tính chất của phạm vi không gian đó, đáp ứng các hoạt động có tính đặc thù của đối tượng sử dụng Mạng lưới nói đến sự liên hệ bên trong lẫn bên ngoài,đảmbảocácyếutốbêntrongkếtnốivớinhauvàvớibốicảnhxungquanh.Hình thể chủ yếu biểu diễn nội dung trung gian, hình thành nên một vỏ bọc của không gian để bảo vệ các hoạt động bên trong khi tương tác với các hệ thống bên ngoài[69].

Luật Quy hoạch (2017) xác định CTKG hệ thống đô thị cấp Quốc gia, cấp tỉnh, đô thị tỉnh lỵ và các thành phố, thị xã, thị trấn gồm 02 nội dung nghiên cứu làchức năngvàmạnglưới.Cụthể,hệthốngđôthịcấptỉnhđượccấutrúcquacácnộidungnhưQHchức năngkinh tế, giáo dục, thể dục thể thao; các khu bảo tồn, và phân bố hệ thống dân cư;

QHmạng lướiđường cao tốc, quốc lộ, đường sắt; các tuyến đường thủy; các cảng biển, cảng hàng không; mạng lưới đường bộ, đường thủy liên tỉnh đã được xác định trong QH cấp quốc gia, QH vùng trên địa bàn; mạng lưới đường tỉnh; QHmạnglướithủy lợi, cấp nước ở quy mô vùng, liên tỉnh đã được xác định trong QH quốc gia, QH vùng; mạng lưới thủy lợi, cấp nước liên huyện, vv.[17].

Kết hợp giữa quan điểm của Illies, quan điểm sinh thái học và đặc biệt là quy định trongLuậtQuyhoạch,CTKGhệthốngđôthịthíchứngvớihạnvàlũcủaLuậnánđược xác định gồm

03 nội dung, cũng là 03 thuộc tính của CTKG thích ứng:chức năng,mạng lưới, hìnhthể.

Ba thuộc tính của CTKG luôn biến đổi dưới tác động của nhiều yếu tố khác nhau theothờigian,vàảnhhưởngqualạitrênphạmvinghiêncứuvàvớibốicảnhbênngoài.

Thuộctínhchứcnăngđóngvaitròcốtlõi.Chứcnăngbiếnđổisẽảnhhưởngđếnmạng lưới và hình thể củaCTKG.

Các yếu tố tác động đến cấu trúc không gian hệ thống đô thị

CTKG hệ thống đô thị biến đổi theo thời gian dưới tác động từ nhiều yếu tố khác nhau Cơ bản và quan trọng nhất là các yếu tố tự nhiên và xã hội.

Gồmcácđặcđiểmtựnhiênnhưtàinguyênthiênnhiênvàmôitrường.Trongkhuôn khổ nghiên cứu của Luận án, các đặc điểm tự nhiên gồm địa hình, địa chất, khí hậu, thuỷ văn, thổ nhưỡng, vv., đều ảnh hưởng đến quá trình hình thành và biến đổi không gian hệ thống đô thị, trực tiếp ảnh hưởng đếnCTKG.

Gồm cơ chế- chính sách, tác động trực tiếp đến sự phát triển không gian các đô thị trên các mặt: Định hướng phát triển; Tạo động lực phát triển; Tạo điều kiện thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế; Đầu tư phát triển công nghiệp; Ưu tiên phát triển và hiện đại hóa hệ thống hạ tầng; Mở rộng thị trường và môi trường đầu tư phát triển Từ đó, các yếu tố khác tiếp tục hình thành và tác động đến sự biến đổi không gian các cấp.

Hệ thống hạ tầng là yếu tố tác động của xã hội vô cùng quan trọng trong quá trình định hướng phát triển không gian nhằm phát triển KT-XH Giao thông là một bộ phận củahệthốnghạtầngvàlàyếutốđầutiênkhiđượcđềcậpđếntrongcácnghiêncứuvề hệ thống đô thị hay đô thị Nó góp phần định hướng phát triển và mở rộng phạm vi hoạt động của các đô thị đó Hệ thống công trình thuỷ lợi góp phần điều tiết hạn và lũ và phát triển KT-XH.

Hệ thống công trình thuỷ lợi tại tỉnh Ninh Thuận gồm các đập Nha Trinh, Lâm Cấm, kênhBắc, Nam là các ví dụ điển hình về tác động tích cực của xã hội trong quan hệ tương tác với hạn vàlũ.

Các hiện tượng thời tiết hạn và lũ và năng lực sinh tháihạn lũ

Hạn và lũ là các hiện tượng tự nhiên, là yếu tố khách quan Hạn và lũ còn là các hiện tượng xã hội, diễn ra chủ yếu từ quá trìnhchuyển đổi chức năng sử dụng đất, là yếutốchủquan.HaihiệntượngthờitiếtnàyngàycàngcựcđoantheoquátrìnhBĐKH.

Quá trình BĐKH phản ánh sự thay đổi về nhiệt độ và các hiện tượng thời tiết theo thờigian.CóhainguyênnhândẫnđếnBĐKHlànhữngquátrìnhbiếnđổicủatựnhiên vàtácđộngcủaconngười.Gầnđây,sựtácđộngcủaconngườiđượcgiớihọcthuật xem là nguyên nhân chính.

Sựtácđộngcủaconngườiđếntựnhiêngồmviệcsửdụngnănglượngtừnhiênliệu hóa thạch (dầu, than đá, khí đốt, vv.), phá rừng và chuyển đổi chức năng sử dụng đất đểpháttriểnđôthị,làmgiatăngnồngđộcủacáckhínhàkínhtrongkhíquyểndẫnđến tănghiệuứngnhàkính.Quátrìnhpháttriểnđôthịlàmgiatăngtầnsuấtvàmứcđộcủa các hiện tượng thiên tai như hạn hán, lũ lụt nội địa và ven biển, mưa cực đoan, sóng nhiệt, sạt lở đất, lốc xoáy, xâm nhập mặn, vv., làm chúng xảy ra ngày càng thường xuyên và khắc nghiệt hơn [71] Mức hạn thường dẫn theo nhiệt độ trên mức bình thường và leo thang do sự nóng lên của bề mặt trái đất, dẫn đến lượng khí nhà kính ngày càng tăng [47] Nhìn chung, quá trình BĐKH gây ra bởi quá trình chuyển đổi chứcnăngsửdụngđấtđãlàmcáchiệntượngthờitiết,trongđócóhạnvàlũ,ngàycàng cực đoan Như là một hiển nhiên, chúng tác động ngược trở lại các khu vực đôthị.

Tình hình đặc biệt nghiêm trọng tại tỉnh Ninh Thuận [24], một địa phương có đặc điểm tự nhiên không thuận lợi, thì BĐKH làm thiên tai nói chung và hạn lũ nói riêng xuất hiện ngày càng thường xuyên và cực đoan hơn Điều này làm cho mối quan hệ của chúng với các khu vực đô thị ngày càng gay gắt hơn.

Hannaford đã phân hạn thành 04 loại: 1/ Hạn khí tượng, 2/ Hạn thủy văn [117], 3/ Hạnnôngnghiệp,và4/HạnKT-XH[63].Cónghiêncứulạiphânthành03loại:1/Hạn khí tượng, 2/ Hạn nông nghiệp, 3/ Hạn thuỷ văn [47] Về cơ bản, có 02 loại hạn làhạn tự nhiên vàhạn xãhội.

 Nguyên nhân- hậu quả của hạn xãhội

Nguyên nhân của hạn xã hội chủ yếu từ quá trình chuyển đổi chức năng sử dụng đất Quá trình này tác động đến hình thái cảnh quan tự nhiên, làm ảnh hưởng đến tài nguyênnước,đếncơchếvậnhànhcủathuỷvăn,bốchơinhanhhơn,giảmlượngnước trongđất,vv.Hậuquảcủahạnxãhộiđốivớicáckhuvựcđôthịlàsựgiatăngnhiệtđộ bề mặt không gian các đô thị, mất mùa, vv Hạn còn gián tiếp gây ra lũ lụt[63].

Lũbaogồmlũsông(phùsa),lũquét,lũđôthị,lũmưa,lũtràocống,lũvenbiểnvà lũ tràn hồ. Các loại lũ khác nhau gây ra bởi các cơ chế vận hành khác nhau [10], [76] Trong các loại trên, lũ hình thành từ các hoạt động xã hội-lũ xã hội-được tập trung nghiên cứu trong Luậnán.

 Nguyên nhân- hậu quả của lũ xãhội

Nguyên nhân lũ xã hội hình thành từ các hoạt động của con người, chủ yếu là từ quá trình chuyển đổi chức năng sử dụng đất [116] Hiện tượng này làm thay đổi tính chất bề mặt không gian [107], cản trở dòng chảy, gia tăng tần suất và cường độ lũ Nó diễn ra khá phổ biến tại các quốc gia đang phát triển do con người tác động quá nhiều đến hình thái cảnh quan tự nhiên [87] Đặc biệt nguy hiểm nếu chúng xảy ra trên các vùng ngập tự nhiên, là những khu vực đa dạng sinh thái và màu mỡ nhất trên trái đất [110].Hậuquảcủalũxãhộiđốivớicáccáckhuvựcđôthịcóthểkểđếnnhưmấtmùa, tắc nghẽn giao thông và đình trệ kinh tế,vv.

Dưới góc nhìn của một người làm QH, hạn và lũ xã hội có quan hệ biện chứng với quá trình phát triển các khu vực đô thị Mối quan hệ này chịu sự tác động chủ yếu từ xã hội, thông qua cơ chế- chính sách và phát triển tự phát từ cộng đồng Tần suất và mức hạn và lũ xã hội có thể giảm thiểu thông qua quá trình chuyển đổi chức năng sử dụngđấtthíchứngtựnhiênvớihạnvàlũ.Vìvậy,CTKGhệthốngcácđôthịthíchứng vớivaitròvàchứcnăngvậnhànhtựnhiêncủahạnvàlũlàmộtviệccấpbáchcủalĩnh vực QH trong bối cảnh hiệnnay.

Năng lực sinh thái hạn và lũ

Các hệ STTN không chỉ gây ra thiên tai, mà còn cung cấp các dịch vụ hỗ trợ hệ STXH trong quá trình phát triển [43] Các dịch vụ hỗ trợ này chính là năng lựcSTTN.Năng lực STHL là một phần của năng lựcSTTN.

 Năng lực sinh thái tựnhiên

NănglựcSTTN(ES-EcosystemServices)gồmcácdịchvụhỗtrợnhư:1/Cungcấp nước và lương thực, 2/ Điều tiết lũ lụt, hạn hán và dịch bệnh, 3/ Hình thành đất và dưỡng chất, và 4/ Mang lại giá trị văn hóa, giải trí, tôn giáo, vv [49], [84],[88]. Đây là một khái niệm mới trong lĩnh vực QH Tại Việt Nam, nó đã được quy định tại Điều 21 của Luật Quy hoạch [17], là sự tích hợp phân bổ đất đai thống nhất vớikết cấu hạ tầng, bảo vệ môi trường và các bảo vệ năng lực STTN

 Năng lực sinh thái hạn vàlũ

Năng lực STHL là một phần của năng lức STTN,gồm các dịch vụ cung cấp nước và lương thực, điều tiết hạn và lũ.

Năng lực STHL có thể quy về các yếu tố không gian như cấu trúc, chức năng và quátrìnhbiếnđổi[41].ChúngđượcsửdụngđểxâydựngbảnđồnănglựcSTHLthông qua việc liên kết đặc điểm và quá trình vận hành của môi trường xã hội và môi trường sinh lý như cấu trúc không gian, cấu trúc sử dụng đất, suy thoái môi trường, dân số và định cư, nhu cầu con người, từ đó đánh giá quan hệ giữa không gian đất xây dựng và không gian mặt nước, cây xanh.[42]. Các yếu tố không gian liên quan đến năng lực STHL bao gồm mạng lưới thuỷvăn, địa hình, độ dốc và thổ nhưỡng Chúng được sử dụng để xây dựng bản đồ năng lực STHL(Mục3.2,Chương3),làyếutốtrunggianđểphântíchvàđánhgiámối quanhệ biện chứng giữa quá trình biến đổi các khu vực đô thị và hạn lũ theo thờigian.

1.1.3 Khả năng thích ứng với hạn và lũ của cấu trúc không gian hệ thốngđôthịKNTUcủaCTKGhệthốngđôthịvớihạnvàlũlàmộtquanđiểmmớitronglĩn hvựcQH.CáckháiniệmliênquangồmKNTU,ChukỳthíchứngvàQuyluậtthíchứng.Quanđiểmnà yxuấtpháttừkhoahọcsinhthái,nghiêncứuvềcơchếcủatựnhiên. Theo thời gian, quan điểm được mở rộng và ứng dụng cả vào môi trường đô thị.

Khả năng thích ứng của các thực thể tự nhiên

KNTU(adaptation)làkhảnăngứngphóvớinhữngthayđổibênngoàicủamộtthực thể sống để tồn tại và phát triển[115].

Chu kỳ thích ứng(adaptive cycle) là một quá trình ứng phó với những tác động từ bênngoàicủamộthệSTTNđểtồntạivàpháttriển.Chukỳthíchứngtrảiquabốngiai đoạn (r) Hình thành và phát triển, (K) Tích luỹ và bảo toàn, (Ω) Sụp đổ, (α) Tái cấu chức [35],) Sụp đổ, (α) Tái cấu chức [35],) Tái cấu chức [35], [66], [68] (Sơ đồ1-1).

Quy luật thích ứng(panarchy) được mở rộng từ quan điểm chu kỳ thích ứng, là sự tươngtáccủachukỳthíchứngtạimộthệthốngvớicáccấpđộhệthốngliềnkề.Chúng có thể ảnh hưởng hoặc bị ảnh hưởng lẫn nhau[37], [77] (Sơ đồ1-2).

Nhữngảnhhưởngqualạicủacáccấpđộhệthốngxuấtpháttừviệctốcđộbiếnđổi khác nhau tại các cấp độ nhưng lại tìm cách kiểm soát lẫn nhau Ảnh hưởng từ dưới lên là khi các yếu tố biến thiên nhanh của hệ thống cấp dưới hình thành, tích luỹ, áp đảo và vượt lên kiểm soát các yếu tố biến thiên chậm ở hệ thống cấp trên Khi đó, hệ thống cấp trên sẽ bị chi phối và có thể bị thay đổi tiến trình và cấu trúc của nó Hướng kiểm soát này gây ra biến đổi tiêu cực cho hệ thống cấp trên, nếu nó đang trong giai đoạn (K) tích luỹ và bảo toàn, với tình trạng dễ tổn thương thì nó rất khó thích ứng Ảnh hưởng từ trên xuống là khi một hệ thống bước vào giai đoạn(Ω) Sụp đổ, (α) Tái cấu chức [35],)sụp đổ, nó sẽ thừa hưởng cấu trúc của hệ thống cấp trên để (r) tái cấutrúc.

Tiểu kết về các khái niệm liên quan đến đề tàiLuận án

Hệ thống kiến thức liên quan đến đề tài Luận án được đúc kết như sau.

Không gian hệ thống đô thị/đô thịtại tỉnh Ninh Thuận được xác định gồm04 thànhphầncơbảnlà1/mặtnước,2/câyxanh,3/khônggiantrống,và4/khônggianđất xây dựng (giao thông cấp Quốc gia, liên tỉnh và đất xây dựng đô thị/ giao thông cấp đô thị và đất xây dựng công trình) CTKG hệ thống đô thị/ đô thịvà của từng thành phần không gian vận hành theo03 thuộc tínhgồm1/ chức năng, 2/ mạng lướivà3/hìnhthể.Mỗithuộctínhthayđổitheocácbiếnsốđặcthù.Cácbiếnsốcủathuộc tínhchứcnănggồmđịađiểm,tínhchấtvàquymô;Biếnsốcủamạnglướigồmliênhệvàlinh hoạt; Biến số của hình thể gồmranh giới, khối tíchvàkếtcấu.

Hạnvàlũkhông chỉ là các hiện tượng tự nhiên mà còn là các hiện tượng xã hội, gâyrabởinhữnghoạtđộngcủaconngười.Trongquátrìnhpháttriển,conngườiđãvà đang chuyển đổi chức năng sử dụng đất, dẫn đến việc thay đổi tính chất bề mặt không gian Đây là nguyên nhân cốt lõi làm gia tăng mâu thuẫn trong quan hệ tương tác giữa CTKGhệthốngđôthịvàCTKGhệSTHL,giatăngtầnsuấtvàmứchạnvàlũ.Hạnvà lũ có yếu tố không gian nên được xây dựng thành bản đồ năng lựcSTHL.

KNTU với hạn và lũ của CTKG hệ thống đô thị/ đô thịlà kết quả của quá trình biến đổi 03 giai đoạn trong tương quan với CTKG hệ STHL, gồm1/đàn hồi,2/quáđộ,và3/chuyển đổi.Quá trình này tương ứng vớichu kỳ thích ứngbốn giai đoạn(r)Hình thành và phát triển, (K) Tích luỹ và bảo toàn, (Ω) Sụp đổ, (α) Tái tổ) Sụp đổ, (α) Tái tổ) Tái tổ chức.Nó cũng là kết quả từ cách thức tổ chức và sắp xếp 04 thành phần không gian tại cấp độ nghiên cứu Chu kỳ biến đổi thích ứng tại các cấp độ không gian tác động và chịu tác độngbởicơchế-chínhsáchtheoquyluậtthíchứng.Chỉsốthíchứnglàcôngcụhữu ích để đánh giá định lượng KNTU của CTKG hệ thống đô thị với hạn và lũ, hiện thực hoácácquanđiểmthíchứngtrừutượnghiệnnay.Cácchỉsốđượcchọnápdụngtrong đề tài Luận án gồm: đa dạng, kết nối, vững chắc, dự phòng, hiệu quả và tươngthích.

Tổng quan tỉnhNinh Thuận

Vị trí và mối liên hệ vùng

Hình 1-1 Vị trí tỉnh Ninh Thuận trên bản đồ Việt Nam

(Nguồn: Sở Xây dựng tỉnh Ninh Thuận)

Hình 1-2 Các đặc điểm tự nhiên tỉnh Ninh Thuận

(Nguồn: Sở Xây dựng tỉnh Ninh Thuận, USGS)

Ninh Thuận là một tỉnh ven biển miền Trung Việt Nam, có tọa độ: 11º18'14" đến 12º09'15" vĩ độ Bắc, 108º09'08" đến 109º14'25" kinh độ Đông Phía Bắc giáp Khánh Hòa, Nam giáp Bình Thuận, Tây giáp Lâm Đồng và Đông giáp biển Đông Tỉnh cách Tp.HồChíMinh350km,cáchsânbayCamRanh60km,cáchTp.NhaTrang105km và cách Đà Lạt 110 km [4], [11] (Hình1-1).

Quy mô diện tích toàn tỉnh: 335,534 ha (3.355 km²), gồm 06 huyện và một thành phố- Phan Rang-Tháp Chàm Các điểm dân cư hiện được phân bổ rải rác.

Liên hệ quốc tế và trong nước gồm:

- Đường xuyên Á AH1 kết nối với Campuchia, Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc,MyanmavàQuốcLộ1A(QL1A),QuốcLộ27(QL27)vàQuốcLộ27B(QL27B);

- Đường sắt thống nhất Bắc – Nam, Phan Rang-Tháp Chàm- ĐàLạt;

- Cảng biển: Cà Ná, Đông Hải, Ninh Chữ, MỹTân;

- Cảnghàngkhông:CamRanh,PhanThiết;ĐườngsắtcaotốcTP.HồChíMinh.

- Liên hệ vùng: 10 tuyến tỉnh lộ, dài 322,54km.

Sơ lược về điều kiện tự nhiên

Tỉnh Ninh Thuận thuộc vùng Duyên hải Nam Trung Bộ, có dải đồng bằng hẹp, bị che chắn bởi ba mặt núi và một mặt biển, tạo nên điều kiện khí hậu phức tạp, nóng và khô hạn quanh năm [11].

Tỉnh bao phủ trên 04 vùng sinh thái khí hậu: 1/ Vùng sinh thái đất cát ven biển: đa phần là bãi cát từ bằng phẳng lẫn đồi gò lượn sóng, có cao độ phổ biến từ 0-50m, độ dốc 0-1% nên dễ xảy ra ngập úng và triều cường; 2/ Vùng sinh thái đồng bằng: nằm giữa dải cát ven biển và gò đồi, có cao độ phổ biến từ 5-50m, độ dốc 1-5%, là vùng bán sơn địa nên dễ bị ngập nước, bán ngập và khô; 3/ Vùng sinh thái gò đồi trung du: nằm giữa dải đồng bằng và các dãy núi phía Tây, cao độ phổ biến từ 50-500m, độ dốc 5-10%, đặc trưng đất xói mòn trơ sỏi đá dễ dẫn đến thiếu nước và hạn hán vào mùa khô, nhưng dễ xảy ra lũ quét vào mùa mưa; 4/ Vùng sinh thái núi cao: phía Tây Bắc, cao độ trên 550m, độ dốc 10-25% nên thường xuyên xảy ra lũ quét [10], [36].

Tỉnh Ninh Thuận được bao bọc bởi 3/4 là núi, phía Tây là vùng đồi núi và núicao,phíaBắcvàphíaNamcóhaidãynúichạyrabiển.ĐịahìnhthấpdầntừTâyBắcxuống Đông Nam, với 03 dạng địa hình: 1/ Núi chiếm 63,2%; 2/ Đồi gò bán sơn địa chiếm 14,4%; 3/ Đồng bằng ven biển chiếm 22,4% diện tích tự nhiên toàn tỉnh.

Cao độ địa hình từng vùng biến thiên khác nhau Dạng địa hình núi cao có cao độ từ 200- 1.200m Cao nhất là các đỉnh núi có đỉnh từ 1.500- 1.780m (đỉnh E Lâm Thượng: 1200m) Dạng địa hình chuyển tiếp giữa miền núi và đồng bằng ven biển: có caođộbiênthiêntừ50-200m,caođộtrungbìnhphổbiếntừ80-100m.Dạngđịahình đồng bằng có cao độ biến thiên từ 10 - 50m Vùng ven biển có cao độ phổ biến từ 2- 5m.Độdốccácvùngnúiđaphầnlớnhơn25%,vùnggòđồitrungdutừ15-25%,vùng đồngbằngkhábằngphẳng,từ5-10%.(Hình1-2a)(Hình1-4)(Hình1-5)(Hình1-6) (Hình 1-7).

Khí hậu nhiệt đới gió mùa điển hình với đặc trưng khô nóng, gió nhiều, bốc hơi mạnh Nhiệt độ trung bình hàng năm từ 26- 27°C Lượng mưa trung bình 700-800mm ở Tp Phan Rang-Tháp Chàm và tăng dần đến trên 1.100mm ở miền núi Có 02hướng gió chính tác động mạnh nhất là gió mùa Đông Bắc (khô hanh) và gió mùa Tây Nam (ẩm ướt, gió này bị ngăn cản bởi vùng núi cao tỉnh Bình Thuận); bên cạnh đó khu vực cònchịuảnhhưởngtrựctiếptừgióbiểnvàgióTâykhônóng.Quatàiliệumộtsốtrạm đogió(NhaHốvàPhúQuý),đánhgiásơbộvềchếđộgióNinhThuận,giữacácvùng có địa hình khác nhau có sự phân hoá giữa vùng lục địa và venbiển.

Tỉnh có 03 tiểu vùng khí hậu, gồm (I) Khu vực miền núi có lượng mưa 1.000 - 1.700 mm/ năm; (II) Khu vực đồng bằng có lượng mưa từ 750- 1.200 mm/ năm; (III) Khu vực ven biển có lượng mưa thấp nhất, từ 500- 700 mm/ năm.

Khí hậu cực đoan tại tỉnh Ninh Thuận có bão- xảy ra 04 lần/ năm, từ tháng 10 đến tháng 12, lũ quét- thường đi kèm với bão ngược dòng, tập trung tại các vùng núi cao và ven sông, hạn hán- do cháy rừng thường xuyên Khí hậu khô nóng làm xuống cấp trầm trọng hệ sinh thái và tăng mức độ hạn hán trên địa bàn [36], [102] (Hình 1-2b).

NinhThuậnlàtỉnhcóbờbiểndài(105km),vớivùnglãnhhảirộngtrên18.000km2 Tổng diện tích lưu vực các sông là 267,292 ha (2.672 km²), gồm 46 sông, suối và 04 tầngchứanước.CáclưuvựcchínhgồmsôngCái,cáctiểulưuvựcgồmsôngLu,sông

Quao và các hồ thượng lưu, và lưu vực đầm Nại Ngoài ra, còn các lưu vực sông, suối chảy trực tiếp ra biển Việc tiêu thoát nước mặt trên địa bàn tỉnh dựa vào 03 lưu vực trên Diện tích tiêu thoát vào trục tiêu sông Cái chiếm tỷ lệ lớn, tiêu vào đầm Nại và tiêutrựctiếprabiểnchiếmtỷlệnhỏ.SôngLuvàsôngQuaolàcáctrụctiêuchính(chưa đượccảitạo)chỉtiêuđượckhoảng20%lưulượngtínhtoánvớiP%.Hệthốngkênh tiêu nội đồng và hệ thống công trình phòng lũ chưa xây dựng hoàn chỉnh theo dự án Vì vậy, tình hình ngập úng và lũ quét thường xuyên xảyra.

Mạnglướisôngngòitrênlưuvựccácsôngphânbốkhôngđềutheocácvùngđịahình, tập trung nhiều ở vùng đồi núi Các sông suối nhỏ ở vùng đồng bằng hạ lưuítvàdòng chảy thấp [19] Hệ thống sông Cái dài 105km, gồm sông Cái và cácsôngnhánh:sông

Dinh, sông Mê Lam, sông Sắt, sông Ông, vv Hệ thống các sông, suốikhácphânbổởphíaBắcvàphíaNam:sôngQuánThẻ,sôngTrâu,sôngBàRâu,vv.,sôn gngắnbắt nguồn và kết thúc trong nội tỉnh, độ dốc bình quân lưu vực từ 7-15%.(Hình1- 2c).Nguồnn ướ c n g ầ m t ỉ n h N i n h T h u ậ n t ư ơ n g đố ih ạ n chế :b ề d à y tầ ng ch ứ a nư ớc mỏng, chất lượng biến đổi phức tạp do nhiễm mặn Nguồn nước ngầm tồn tạidưới02dạng: Lỗ hổng trong các trầm tích bở rời đệ tứ và khe nứt tàng trữ trong cáct r ầ m tíchlụcnguyênvàphuntrào.Trongphạmvinghiêncứucó02túinướcngầmqu antrọnglàởphíaBắcđầmNại (58km2)vàphíaNamsôngDinh(92km2).Tổngcộngcó21hồchứanướctrêntoàntỉnhNinhThu ận,đượcxâydựngtừnăm1990đếnnay(Hình1- 8).Hệthốngcốngthoátnướctrênđịabàncònhạnchế,chủyếutậptrungởTp.PhanRang- Tháp Chàm, các khu vực đô thị nhỏ lẻ còn thoát tự nhiên.

Thổnhưỡngkháphongphúgồmcácnhómđấtchínhsau:Nhómbãicát,cồncátvà đất cát biển; Nhóm đất mặn; Nhóm đất phù sa (P); Nhóm đất xám glây (Xg); Nhóm đấtđỏvàxámnâuvùngbánkhôhạn(Xk);Nhómđấtđỏvàng(Fa);Nhómđấtxóimòn trơsỏiđá.03nhómđầutậptrungtrênmộtphạmvilớntại02vùngsinhtháiđấtcátven biển và sinh thái đồng bằng Còn 03 nhóm cuối tập trung phần lớn ở 02 vùng sinhthái khí hậu gò đồi trung du và sinh thái đồi núi (Hình1-2d).

Sơ lược về điều kiện kinh tế xã hội

 Kinhtế Đặcđiểmkinhtếcủamộtđôthịchịuảnhhưởngnhiềutừcácđiềukiệntựnhiêncủa nó Với đặc điểm tự nhiên phức tạp và khí hậu khắc nghiệt của tỉnh Ninh Thuận, cơ cấu kinh tế liên tục chuyển đổi để khắc phục khó khăn tạiđây.

Quy mô nền kinh tế còn nhỏ so với cả nước và các tỉnh lân cận Cụ thể, tỷ trọng GDPcủatỉnhNinhThuậnchiếm(năm2014):0,42%sovớicảnước,2,1%sovớivùng

DuyênhảimiềnTrung,và8,7%sovới04tỉnhNamTrungBộ.Đánhgiávềtốcđộtăng trưởng bình quân GDP giai đoạn 2011- 2015 của ngành kinh tế cho thấy, ngành Công nghiệp- Xây dựng có tốc độ tăng trưởng cao nhất với 11,9%/ năm (giai đoạn 2006- 2011 là 13,03%/ năm); Tiếp theo là ngành Thương mại- Dịch vụ đạt 10,8%/năm (giai đoạn2006- 2011đạt11,81%/năm)vàthấpnhấtlàngànhNông-Lâm-Ngưnghiệpđạt 3,0%/ năm (giai đoạn 2006- 2011 đạt 5,81%/năm).

Nhìn chung, cơ cấu kinh tế có những bước chuyển dịch đúng hướng, tăng tỷ trọng cácngànhCôngnghiệp-Xâydựng,ThươngmạidịchvụvàgiảmtỷtrọngngànhNông- Lâm- Ngư nghiệp Cơ cấu kinh tế đảm bảo các chỉ tiêu đã đề ra theo kế hoạch 05 năm 2011- 2015, tuy nhiên ngành công nghiệp vẫn tăng chậm[6].

Hệ thống đô thị tỉnhNinhThuận

Quá trình hình thành và phát triển mạng lưới dân cư

Quá trình hình thành và phát triển các điểm định cư con người mang dấu ấn mạnh mẽcủakiếnthứcsinhtháitruyềnthống.CáccộngđồngMaori,NewZealandtậptrung vào giá trị của kiến thức bản địa để tích hợp kinh tế, xã hội và môi trường hướng đến phát triển bền vững [91].

Tại Ninh Thuận, mạng lưới đô thị và dân cư hình thành từ các điểm định cư của người Chăm và người Raglai Người Chăm định cư tại vùng đồng bằng, sinh kế dựa vào nông nghiệp, nên họ là những chuyên gia về thuỷ lợi Người Raglai tại vùng núi cao, hoạt động nông nghiệp và săn bắn, mạnh về rừng và lâm nghiệp Cả hai tộc đều định cư gần các nguồn nước, biết tận dụng những lợi thế tự nhiên để phát triển [22]. Theo dòng lịch sử, các điểm dân cư mới xuất xuất hiện ngày càng nhiều trên địa bàntỉnh.Chúngtạonênmộtmạnglướidâncưđôthịvànôngthôn,quảnlýtheonhững cơ chế- chính sách khác nhau theo từng thời kỳ Thời kỳ Pháp chiếm đóng, Tp Phan Rang trở thành thủ phủ của tỉnh theo quyết định của Toàn quyền Đông Dương Đây là động lực phát triển đầu tiên cho địa bàn tỉnh Thời chiến tranh chống Mỹ, sân bay Thành Sơn được xây dựng để làm căn cứ quân sự, là động lực tiếp theo Những minh chứng có ảnh hưởng đến sự phát triển gồm Quyết định thành lập Tỉnh Ninh Thuận, gồm 03 quận và 22 xã (Nghị định số 143/BNV/NC/ND của Bộ trưởng Bộ Nội vụViệt Nam Cộng hòa ký ngày 03/05/1957); Các đơn vị hành chính tỉnh Ninh Thuận ấn định lại, gồm 03 quận và 24 xã (Nghị định số 46/BNV/NC/ND của Bộ trưởng Bộ Nội vụ Việt Nam Cộng hòa, ký ngày 24/02/1958),vv.

Saungàyđấtnướcđượcgiảiphóng,NinhThuậntrởthànhmộttrong44tỉnh,thành phốtrựcthuộcTrungương.Cụthể,năm1976,NinhThuậnhợpnhấtvớicáctỉnhBình Thuận và Bình Tuy thành tỉnh Thuận Hải (Nghị định về việc giải thể khu, hợp nhất tỉnh ở miền Nam Việt Nam của Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miềnNam) Ngày 26/12/1991, tỉnh Thuận Hải được chia thành 02 tỉnh là: tỉnh Ninh Thuận và tỉnh Bình Thuận (Nghị quyết Quốc Hội khóa VIII, Kỳ hợp thứX).

Hệ thống đô thị và điểm dân cư nông thôn

HệthốngđôthịtỉnhNinhThuậnphânbổkhôngđồngđều,phụthuộcrấtnhiềuvào đặcđiểmtựnhiêntừngvùng.Sauthờikỳmởcửa(1986),nềnkinhtếthịtrườngđãtạo thêmđộnglựcpháttriểnchocácđôthị,làmxuấthiệnlànsóngđôthịhoámạnhmẽtại các đô thị lớn như Tp Phan Rang-Tháp Chàm, Thị trấn Tân Sơn và Thị trấn PhướcDân.Tuynhiên,vẫntồntạimộtsốđiểmđôthịvàdâncưnôngthôncóđiềukiệntự nhiên kém ưu đãi nên phát triển chậm hơn (Hình 1-9).

Các đô thị hình thành nên 02 hành lang kinh tế đô thị Bắc-Nam (QL1A) và Đông- Tây (QL27) và chúng vẫn là cơ sở để định hướng phát triển hệ thống đô thị của Tỉnh. Theo đó, tuyến Bắc-Nam có đô thị động lực là Tp Phan Rang-Tháp Chàm, với bán kính ảnh hưởng từ 10-15km Đô thị hạt nhân hình thành nên các đô thị vệ tinh như Khánh Hải, Lợi Hải, Công Hải, Phước Dân, Phước Nam, Cà Ná, các khu công nghiệp tập trung như Du Long, Phước Nam, Cà Ná và các cụm công nghiệp dọc QL1A Bên cạnh đó, các khu du lịch biển, kinh tế biển dọc theo hành lang ven biển củng cố thêm lợi thế tuyến kinh tế đô thị Bắc-Nam của tỉnh.

Tuyến Đông-Tây có đô thị động lực là Thị trấn Tân Sơn, với bán kính ảnh hưởng từ 05-10km Đô thị động lực tạo nên một hệ thống các điểm dân cư xung quanh như Hòa Sơn, Lâm Sơn, Phước Đại, các nhà máy thủy điện, các hoạt động lâm nghiệp, du lịch sinh thái phát triển tập trung dọc QL27.

Cơcấusửdụngđấtđaitrênđịabàntỉnhphânbổnhưsau.Tổngdiệntíchđấttựnhi êntoàntỉnhlà335.534,17ha,trongđó:Đấtnôngnghiệplà279.303,63ha,chiếm83,24

%diệntíchtoàntỉnh;Đấtphinôngnghiệplà30.473,06ha,chiếm9,08%;Đấtchưas ửdụnglà25.757,48hachiếm7,68%;Đấtxâydựngđôthịkhoảng2.792,89ha,chiếm 0,83% Quỹ đất xây dựng trên địa bàn tỉnh được xây dựng sơ bộ dựa trêncơ sởbảnđồđịahìnhtỷlệ1/50.000.Cụthể,đấtcókhảnăngxâydựngtrongphạmvitoàntỉnhk hoảng51.397,63ha,chiếm~15,3%đấttựnhiên.Đấtxâydựngítthuậnlợi,khôngthuận lợi và đất sông suối mặt nước là 240.320,37ha, chiếm ~71,56% đất đaitựnhiên.Trong những năm vừa qua tốc độ xây dựng tại các đô thị, đặc biệt Tp.PhanRang- ThápChàmtươngđốinhanh,nhiềucôngtrìnhkiếntrúckiêncốđượcxâydựng,bộmặtkiếntrúcđôthị đượckhởisắc.Từđómàdiệnmạođôthị,nôngthônđãthayđổimộtcáchrõnét,phầnnàođá pứngkịpthờichonhucầuvànguyệnvọngcủađịaphương,tạođiềukiệnđểxâydựngvàpháttr iểncácđôthị,đồngthờilàmtốtcôngtácthammưu cho các cấp lãnh đạo quản lý tốt công tác xây dựng theo QH.

Tuy phát triển khá nhanh, nhưng đến năm 2015 toàn tỉnh Ninh Thuận mới chỉ có 04đôthịđượcxếploại,baogồm:Tp.PhanRang-ThápChàm-đôthịloạiII.03thịtrấn huyệnlỵgồmPhướcDân,KhánhHải,TânSơn-cácđôthịloạiV.Hầuhếtcácđôthị trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận đều có chức năng là trung tâm hành chính, chức năng kinh tế (công nghiệp- thương mại- dịch vụ) còn yếu Quan hệ giao lưu với quốc tế, quốc gia ít, động lực phát triển hạn chế Chỉ một số điểm đô thị chính như Tp Phan Rang-ThápChàm(QHmớisápnhậpthêmthịtrấnKhánhHải),PhướcDânvàTânSơn là phát triển khá Số còn lại phát triển chậm[26]. Đô thị loại II.Phan Rang-Tháp Chàm trở thành trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá, khoa học- kỹ thuật của tỉnh Ninh Thuận, nhờ vào vị trí đắc địa trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận, là điểm giao giữa trục QL1A, tuyến xe lửa thống nhất nối liền Bắc Nam và trục QL27 nối với tỉnh Lâm Đồng Diện tích đất tự nhiên: 10,111 ha Diện tích đất xây dựng đô thị: 2,519 ha [5],[27]. Đô thị loại V.Thị trấn Khánh Hải là thị trấn huyện lỵ huyện Ninh Hải và là trung tâmchínhtrị,hànhchính,kinhtế,vănhoá,giáodụchuyệnNinhHải.Dânsốnăm2015:

16.112 người Đất xây dựng đô thị 193,07ha (năm 2015) [5] Thị trấn Phước Dân (Đô thịloạiV)làthịtrấnhuyệnlỵhuyệnNinhPhướcvàlàtrungtâmchínhtrị,hànhchính, kinh tế, văn hoá của huyện Dân số năm 2015: 25.008 người Đất xây dựng đô thị 397,09ha (năm 2015) [23] Nằm trên trục QL1A, cách Tp Phan Rang khoảng 15km km về phía Tây Nam Diện tích tự nhiên: 2,348 ha Diện tích đất xây dựng: 184ha (2015) [5] Thị trấn Tân Sơn (Đô thị loại V) là thị trấn huyện lỵ- trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá, giáo dục của huyện Ninh Sơn Toạ lạc tại ngã ba giao giữa QL27 lên Lâm Đồng và QL27B ra vịnh Cam Ranh Diện tích đất tự nhiên: 1,823.97 ha Diện tích đất xây dựng đô thị: 296,22 ha[25]. Mộtsốđiểmdâncưkháccóđiềukiệntựnhiênlẫnkếtnốihạtầngtốtnêncũngphát triểnkhánhanhnhưCàNáthuộchuyệnThuậnNam,LợiHảithuộchuyệnNinhHải, x Các điểm dân cư nông thôn phát triển rất chậm chạp gồm Phước Nam tại Thuận Nam, Hoà Sơn, Lâm Sơn tại Ninh Sơn, Phước Đại tại BắcÁi.

TheokếtquảđánhgiátìnhhìnhthựctếvàsosánhvớiQHdựbáođến2025củađồ án QHV và các đồ án QHCXDĐT tại thời điểm nghiên cứu (2020), đa số quy mô dân số và đất đai các điểm đô thị đều đượcdự báo cao hơn nhu cầu Duy nhất thị trấn PhướcDândựbáothấphơnnhucầu.Điềuđóxuấtpháttừdựbáodânsốquátăngquá nhanhsovớitỉlệtăngtựnhiênlẫncơhọc,khiđộnglựcpháttriểnlạithiếu(Bảng1-1).

Bảng 1-1 Đánh giá thực trạng và quy hoạch phân bổ dân số và đất đai tại các điểm đô thịchính tỉnh Ninh Thuận

Các điểm đô thị Dân số Đất DD Đất b/quân

Mật độ dân số (ng/ha)

Phan Rang-Tháp Chàm (II) 45-60 220-165

Quy mô dân số cả 3 ĐT đều chưa phát triển đạt ngưỡng dưới MĐDS và ngưỡng trên đất bình quân

Dân số Đất DD Đất b/quân

Mật độ dân số (ng/ha) Đất ĐT Đánh giá thực trạng

Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu

Quy mô đất DD dự báo thấphơnnhu cầu

Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu

Quy mô dân số dự báo trong các Đồ án QHCXDĐTkhôngđạtngưỡngdướiMĐDS,ngưỡ ng trên đất bìnhquân

Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu

Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu

Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu

Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu

Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu

Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu

Quy mô đất DD dự báo cao hơn nhu cầu

(Nguồn: Quyết định phê duyệt các Đồ án QHV và QHCXDĐT tỉnh Ninh Thuận)

Tiểu kết những nội dung cần khảo sát quá trình biến đổi cấu trúc không gian hệ thống đô thị trong mối quan hệ với hạnvàlũ

gian hệ thống đô thị trong mối quan hệ với hạn vàlũ.

Từ những nội dung nghiên cứu tổng quan về quá trình biến đổi CTKG hệ thốngđô thịvàcácđiểmdâncưnôngthôntỉnhNinhThuậntừthờiđiểmhìnhthànhđếnnaycho thấy rằng, tốc độ đô thị hoá tại nhiều đô thị trên địa bàn tỉnh tăng mạnh từ những năm 1990 Tuy nhiên, tốc độ gia tăng dân số vẫn chưa đạt chỉ tiêu ngưỡng dưới của mật đồ dânsốvàngưỡngtrêncủađấtbìnhquânnhưđasốcácđồánQHCXDĐTdựbáo.Điều này dẫn đến nhu cầu không gian cao hơn thực tế, việc chuẩn bị đất đai và hạ tầng để pháttriểnhệthốngđôthịchậmdẫnđếnviệcnhiềukhuvựcpháttriểnmộtcáchtựphát, vừa phá vỡ cấu trúc STTN và gia tăng tần suất và mức hạn lũ, vừa làm tổn thất các nguồn lực của xã hội. Vìvậy,quátrìnhbiếnđổiCTKGhệthốngđôthịcầnđượcđánhgiácụthểvàchính xác hơn trong mối quan hệ với hạn và lũ theo quan điểm thích ứng, dựa trên 06 chỉ số thích ứng. Nghiên cứu tập trung khảo sát quá trình biến đổi (biến số nhanh) của các thuộc tính (chức năng- địa điểm, tính chất, quy mô, mạng lưới- liên hệ, linh hoạt,hình thể- ranhgiới,khốitích,kếtcấu)củatừngthànhphầnkhônggian(mặtnước,câyxanh, không gian trống, đất xây dựng) trong mối quan hệ với hạn và lũ Từ đó đánh giá vai trò mà chúng đảm nhiệm đối với năng lực STHL (Bảng1-2).

Các nội dung đúc kết để tiến hành khảo sát và đánh giá quá trình biến đổi CTKG tại 02 cấp vùng và đô thị Tp Phan Rang-Tháp Chàm được lựa chọn là đô thị nghiên cứu trong tương quan với hệ thống đô thị trên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận, bởi các lý do như sau 1/ thành phố có tốc độ đô thị hoá cao và phát triển nhanh nhất trên địabàntỉnh;2/nằmởđiểmgiaocủa02hànhlangkinhtếđôthịcủatỉnh;vàcuốicùng nhưng rất quan trọng 3/ thành phố toạ lạc ở vùng hạ lưu, gần kề với các vùng ngập nước nhạy cảm và dễ tổn thương với hạn và lũ, đồng thời gối trên hai túi nước ngầm quan trọng của hệSTHL.

Bảng 1-2 Tổng hợp những nội dung cần khảo sát và đánh giá

NHỮNG NỘI DUNG CẦN KHẢO SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH BIẾN ĐỔI CẤU TRÚC KHÔNG GIAN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ/ ĐÔ THỊ TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI HẠN VÀ LŨ TRÊN CÁC PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Không gian cung cấp năng lực STHL

(mặt nước và cây xanh)

Không gian cản trở năng lực STHL

(đất xây dựng đô thị và công trình)

- Địa điểmkhông gian biến đổi cótươngthích với các vùngSTHL?

- Tính chấtkhông gian biến đổi có đa dạng để cung cấp và hỗ trợ nănglựcSTHL?

- Quy môkhông gian biến đổi có hiệuquảđể hỗ trợ năng lựcSTHL?

- Địa điểmkhông gian biến đổi cótươngthích với các vùngSTHL?

- Đất xây dựng không xéttínhchất.

- Quy môkhông gian biến đổi có hiệuquảđể không hạn chế năng lực thíchứng?

- Biến đổi không gian cóliên hệvớinhauvà với các thành phầnkhác?

- Biến đổi không gian cólinh hoạtchuyểnđổi chức năng khi hạn hoặc lũ xảyra?

- Biến đổi không gianliên hệvới nhauvàvới các thành phầnkhác?

- Không gian đất xây dựng không xétđộ linh hoạt.

-Biến đổi không gian có làm thay đổiRanh giớikhông gian (tuyến tính hay phi tuyến tính? phi tuyến tính sẽ kích thích sự trao đổi chất giữa các loài, gia tăng sự đa dạng sinh học).

- Biến đổi không gian có làm thay đổiRanh giớikhông gian (tuyến tínhhayphi tuyến tính? phi tuyến tính và hoà hợp với cảnh quan tự nhiên sẽ không phá vỡ cấu trúc STTN vàSTHL)

Với phạm vi KGĐT: o Xu hướng biến đổikhối tíchcông trình? (ưu tiên khối tíchnhỏ) o Xu hướng biến đổikết cấucông trình? (ưu tiên kết cấu bềnvững)

THỰC TRẠNG CẤU TRÚC KHÔNG GIAN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ TỈNH NINH THUẬN VÀ THÀNH PHỐ PHAN RANG- THÁP CHÀM TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI HẠN VÀ LŨ

Nội dung trình bày trong phần này bao gồm 1/ Tình hình hạn và lũ tại tỉnh NinhThuận; 2/ Quá trình hình thành và biến đổi CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận trong mối quan hệ với hạn và lũ; và 3/ Quá trình hình thành và biến đổi CTKG Tp.Phan Rang-Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn và lũ.

Tình hình hạn và lũ tại tỉnhNinhThuận

Hạn và lũ trong bối cảnh vùng tỉnh Ninh Thuận ĐiềukiệntựnhiênđặcthùcủatỉnhNinhThuậnlànguyênnhâncốtlõidẫnđếncác hiệntượngthờitiếtcựcđoanhạnvàlũ.Hạnvàlũxảyratrênđịabàntỉnhcóxuhướng biến đổi tăng cả tần suất lẫn mứcđộ.

Theo thống kê, hạn rơi vào các năm 1997, 1998, 2002 Đợt hạn nặng xảy ra vào năm2004-2005gâytổnthấtnghiêmtrọngchocảhệSTXHlẫnSTTN.Sốliệuvềnhiệt độ không khí, số giờ nắng, lượng mưa và độ ẩm cho thấy tháng 4 là thời điểm nóng nhấttrongnămtạitỉnhNinhThuận.Cụthểlầnlượtlà:năm1996-27.8 ,℃,268h,88mm, 76%,năm2005- 28.2 ,℃,280h,/,73%,năm2015-28 ,℃,292h,4.3mm,74%,và2019-

28.7℃,, 304h, 6.1mm, 76% Số liệu năm 2005 cho thấy lượng mưa hầu như không đo đượcvàđộẩmcựctiểu,tổnglượngbốchơi2.046mmcaohơntrungbìnhnăm200mm, dẫn đến mực nước trên các sông, suối, ao hồ đều bị cạn kiệt và nằm dưới mực nước chếtđầutháng2/2005[9].Nếuxét02thờiđiểmđầuvàcuốicủathờikỳ,nhiệtđộtăng 0.9℃, (↑ 0.96%), số giờ nắng tăng 36h (↑ 78%), nhưng lượng mưa lại giảm81.9mm.

Với tình hình trên, chính quyền tỉnh đã có nhiều biện pháp ứng phó nhưng các giải pháp chưa thật sự hiệu quả Đến cuối năm 2014 đầu năm 2015, mặc dù trên địa bàn tỉnh đã xây dựng 21 hồ chứa với tổng dung tích trữ nước trên 193 triệu m³, nhưng khô hạn căng thẳng vẫn xảy ra khắp phạm vi vùng tỉnh 21 hồ chứa đều cạn nước, nguồn nước còn lại duy nhất chủ yếu trông chờ vào nguồn nước xả của thuỷ điện Đa Nhim quacáchệthốngthuỷlợilớncủatỉnhlàhệthốngKrôngPhavàNhaTrinh,LâmCấm Đợt hạn năm xảy ra năm 2002 do lượng mưa bình quân năm 2001 toàn tỉnh chỉ đạt550mm,thấphơnsovớilượngmưatrungbìnhnhiềunăm(849mm)khoảng35%,tương tự với các đợt hạn hán xảy ra năm 2005 và 2014- 2015 lượng mưa bình quân năm chỉ bằng 50% so với lượng mưa trung bình nhiều năm Hệ quả của việc này làm lượng nướcchứatrongcáchồ-đậpđềuthấphơnsovớithiếtkế(năm2005,thấphơn50%so vớithiếtkế;năm2014,thấphơn50%sovớithiếtkế),dòngchảycơbảntrongcácsông suối cũng bị suy giảm làm lượng nước có thể khai thác bị cạnkiệt.

Nhưđãđềcậptrongphầntổngquan,lũtrênđịabàntỉnhhìnhthànhbởichếđộthuỷ vănvàhìnhtháicảnhquancủakhônggianmặtnướcvàcâyxanh.Mạnglướithuỷvăn nơi đây có dạng rễ cây, dòng chảy đều tập trung đổ ra sông Cái với tốc độ nhanh, dẫn đếntìnhhìnhúngngậpvàlũ.Thêmvàođódiệntíchlưuvựclớn2.672km²nhưngmật độ sông suối lại thấp: 0.1km/ km², sông chính của các lưu vực là sông Cái dài 105km nhưng lòng sông hẹp dẫn đến lũ tự nhiên ven sông và suối xảy ra thường xuyên hơn Những trận lũ nặng xảy ra vào các năm 1998, 1999, 2000, 2003, 2005, 2009, 2010, 2011 Bên cạnh lũ sông thì lũ quét xảy ra thường xuyên trên hầu hết các lưu vực của tỉnh và có xu hướng gia tăng Ngoài lũ sông và lũ quét, ngập úng cũng là một vấn nạn tại vài khu vực trũng thấp trên địa bàn Vào mùa lũ nước sông ở khu vực hạ lưu sông Dinh dâng cao, cản trở việc tiêu nước từ sông Lu, sông Quao, dẫn đến hậu quả là các khu vực có cao độ nền khoảng 5m sẽ bị ngập úng [10],[28].

Hạn và lũ trong bối cảnh hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận

Tình hình hạn và lũ trong bối cảnh hệ thống các đô thị tại tỉnh Ninh Thuận khác nhau, tuỳ thuộc vào đặc điểm địa hình, khí hậu và thuỷ văn của từng đô thị Các đôthị chínhgồmTp.PhanRang-ThápChàm,thịtrấnPhướcDân,KhánhHải,TânSơnđược xem xét và đánh giá trong phần này Thị trấn Khánh Hải đã sáp nhập vào Tp Phan Rang- Tháp Chàm nên được đánh giáchung.

 Thành phố Phan Rang-Tháp Chàm (Đô thị loạiII)

-Vị trí và mối liên hệ

Trong bối cảnh tự nhiên, Phan Rang-Tháp Chàm toạ lạc tại vùng hạ lưu sông Cái, là giao điểm của các cửa sông Dinh, sông Lu, sông Quao và đầm Nại nên có vị trí rất chiếnlượcđểpháttriển.Tuynhiênlạilàđịađiểmphơibày,nhạycảmvàdễtổnthương dưới tác động của hạn vàlũ.

Trong bối cảnh xã hội, thành phố là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá, khoa học- kỹ thuật của tỉnh Ninh Thuận Thành phố toạ lạc tại vị trí đắc địa của tỉnh,giaogiữatuyếnQL1A,tuyếnxelửaThốngnhấtnốiliềnBắcNamvàtuyếnQL27 nối với tỉnh Lâm Đồng Quy mô diện tích: 10,111 ha[27].

- Điều kiện tự nhiên Địahình.KhônggianTp.PhanRang-ThápChàmchialàm03loạiđịahình:1/Đồi thấp: tập trung tại khu vực Tháp Chàm có độ cao từ 15- 55m, độ dốc sườn đồi 10%- 30%; 2/ Bằng phẳng: bao gồm khu vực phù sa ven sông và các khu ruộng cao, có cao độ từ 3- 15m, độ dốc địa hình 1%- 10%; 3/ Thấp trũng: bao gồm các khu ruộng trũng, ao hồ xen kẽ, cao độ dưới 2.5m, thường bị ngập nước Nhìn chung, thành phố thuộc vùng có địa hình thuận lợi để pháttriển.

Khí hậu.Tp Phan Rang-Tháp Chàm có đặc trưng khí hậu của Nam Trung Bộ,khô nóngvàítmưa,lượngbốchơitrungbình/nămlớn.Mùađôngkhônglạnh,nắngnhiều, ảnh hưởng khá mạnh của gió Tây khô nóng Mùa mưa lệch về cuốinăm.

Nhiệt độ cao quanh năm, dao động từ 23,3℃, đến 31,8℃, Nắng: thời gian chiếu sáng dài, tổng số giờ nắng trung bình/ năm là 2816 giờ Mưa: Mùa mưa đến muộn so với các tỉnh khác Thời gian mưa ngắn, chỉ có trong 3 tháng từ tháng 9 đến tháng 11. Tổng lượng mưa từ 500 - 800mm/ năm Bão: trung bình cứ 4 - 5 năm lại có 1 trận bão đổ bộ vào khu vực, bão không gây tác hại lớn như khu vực miền Trung, nhưng gây mưa lớn ở đầu thượng nguồn sông Dinh, nên làm úng ngập một số khu vực hai bênbờ sông thuộc thành phố, nhất là khu vực trũng thấp và không có đê ở bờ Nam Nhìn chung, khí hậu của tại Tp Phan Rang-Tháp Chàm nắng nhiều, lượng mưa rất ít và chỉ tập trung trong thời gian ngắn, thường khô hạn từ tháng 8 đến tháng 9 gây thiếu nước nghiêmtrọng.Đặcđiểmnàykhôngthuậnlợiđểtrồngcâynôngnghiệp,nhưnglạithích hợp với một số cây như nho, hành, tỏi cho năng suấtcao.

Thuỷvăn.Tp.PhanRang-ThápChàmchịuảnhhưởngtrựctiếptừchếđộthuỷvăn, chịu ảnh hưởng của cả 02 yếu tố triều và lũ Từ Tân Mỹ xuôi về sông chảy qua vùng đồithấplàđồngbằngTp.PhanRang-ThápChàm.Chếđộdòngchảycủasôngphùhợp với phân bố mùa của khu vực: Mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 12 dòng chảy lớn có lũ; Mùa kiệt từ tháng 1 đến tháng 8 Dòng chảy phụ thuộc vào việc xả nước tưới củathuỷ điện Đa Nhim cho vùng hạdu.

Mực nước sông Dinh lớn nhất khi có mưa lũ ứng với các tần suất tại cầu Đạo Long. Mực nước ở tại đây ảnh hưởng bởi thủy triều (ngày lẻ) với biên độ 0.3cm.

 Thị trấn Phước Dân (đô thị loạiIV)

- Vị trí và mối liênhệ

Trong bối cảnh tự nhiên, Phước Dân nằm trên 02 bờ sông Lu, là trục tiêu thoátchính của hệ thống thuỷ lợi của tỉnh nên rất nhạy cảm và dễ tổn thương đến hệ STHL.Trong bối cảnh xã hội, thị trấn là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoácủa Huyện Ninh Phước Thị trấn nằm trên trục QL1A, cách Tp Phan Rang-Tháp Chàmkhoảng 15km km về phía Tây Nam Diện tích tự nhiên: 2,348 ha Diện tích đất xây dựng: 184ha (2015)[23].

- Điều kiện tựnhiên Địa hình.Nền đất tương đối cao và bằng phẳng Tại các khu vực đã xâyd ự n g caođộ trung bình từ 8.0m -12.0m Khu vực quanh trung tâm thị trấn phần lớn làđấtruộngvà đất vườn, có cao độ từ 7.0m – 9.0m Phía Nam thị trấn có khu đồi thấp, caođộcaonhấttạiđỉnhđồilà27.50m,độdốccủakhuđồitrungbìnhtừ0.03%tới0.1%.ThịtrấnPh ướcDâncũngnằmtrênphạmvikhônggiancóđịahìnhphùhợpđểpháttriểnđôthị.Khíhậu.Khíhậ ukhátươngđồngvới Tp.PhanRang- ThápChàm Khíhậuđặc trưngkhíhậuvùngNamTrungBộ,mỗinămchialàm02mùa rõrệtvớimùakhôtừtháng11-4nămsau,mùamưatừtháng5-10.Nhiệtđộtrungbình/ nămlà27℃,,caonhấtlà39℃,vàthấpnhấtlà14,4 Lượngmưathấp,℃, từ600-800mm/ nămvàtậptrung vào mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10.

Thuỷ văn.Có một số sông, mương chính như: Sông Lu chảy từ Đông sang Tây và băng ngang qua trung tâm thị trấn Sông có 02 nhánh: Nhánh phía Bắc có chiều rộng trung bình từ 20m tới 30m, độ sâu đáy sông trung bình khoảng 2m; Nhánh phía Nam cóchiềurộngtrungbìnhtừ35mtới50m.Độsâutrungbìnhtừ3tới4m.Ngoàira,trên địabàncòncókênhNam,làkênhtướicóchiềurộngtrungbìnhtừ7mtới8mchảyven khu trung tâm hiệnhữu.

 Thị trấn Tân Sơn (đô thị loạiIV)

- Vị trí và mối liênhệ

Trong bối cảnh tự nhiên, Tân Sơn nằm trên vùng trung du của tỉnh, ít chịu tác động từ lũ nhưng chịu ảnh hưởng nhiều từ hạn.

Quátrìnhhìnhthànhvàbiếnđổicấutrúckhônggianhệthốngđôthịtrên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận trong mối quan hệ vớihạnlũ

lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận trong mối quan hệ với hạnlũ

Quá trình hình thành và biến đổi CTKG hệ thống đô thị trên phạm vi lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận được tìm hiểu và khảo sát từ thời văn hoá bản địa, gồm văn hoá Chăm và văn hoá Raglai (1205) đến thời điểm nghiên cứu (2020) [22].

Như đã biết, một trong những nguyên nhân dẫn đến tình hình hạn và lũ ngày càng gia tăng tần suất lẫn mức độ là việc chuyển đổi chức năng sử dụng đất trong quá trình phát triển đô thị Quá trình này làm thay đổi tính chất bề mặt không gian.

Như vậy, quá trình hình thành và biến đổi CTKG hệ thống đô thị trong mối quan hệ với hạn và lũ được đánh giá dựa trên sự thay đổi các thành phần không gian, thông qua sự biến thiên thuộc tính của chúng.Cụ thể là biến thiên củađịa điểm, quy môvàtínhchấtcủathuộctínhchứcnăng;liênhệvàlinhhoạtcủamạnglưới;ranhgiới,khốitíchvà kếtcấucủahìnhthể.Cácbiếnsốđượckhảosátvàđánhgiátheocácchỉsốthích ứngđãtổnghợp,gồmđadạng,kếtnối,vữngchắc,dựphòng,hiệuquảvàtươngthích.

Thời kỳ này, dữ liệu không gian thu thập được chủ yếu là bản đồ giấy nên số liệu không chính xác [3] Vì vậy quá trình biến đổi được đánh giá tại các mốc mà tác động xã hội làm biến đổi các thuộc tính của từng thành phần không gian Sau đó quá trình biến đổi được diễn giải định tính giải theo quan điểm chu kỳ thích ứng.

Thời kỳ hình thành là những can thiệp đầu tiên của cộng đồng người Chăm đến hệ thống thuỷ văn Cụ thể, để dẫn thuỷ nhập điền thì các đập Nha Trinh, Lâm Cấm được xây dựng trên sông Dinh (1151-1205), đập Marên trên sông Lu (1627- 1651) Cáccon đập này được xây dựng tại những vị trí phù hợp, tương thích với điều kiện địa hình và tốc độ dòng chảy, vì vậy chúng vẫn tồn tại bền vững cho đến ngày nay Điều nàycho thấycộngđồngngườiChămđãbiếttậndụngđặcđiểmthuỷvăntựnhiênđểhỗtrợcác hoạt động của cộng đồng Họ lợi dụng hình thái tự nhiên của địa hình và của cácdòng sông để đắp đập nhằm đưa nước về tưới cho những cánh đồng lúa và cây trồng vốn dĩ chỉ được tưới bằng nước mưa Với đặc điểm vùng đồng bằng hẹp, độ dốc lớn và cũng là nơi thiếu mưa thừa nắng ở Ninh Thuận, thì việc dẫn thủy nhập điền được người Chăm quan tâm hàng đầu Bên cạnh đó, người Chăm còn biết khai thác nguồn nước ngầm từ những chiếc giếng cổ để phục vụ các hoạt động sản xuất nông nghiệp của họ. ChúngvẫntồntạivàhoạtđộnghiệuquảchođếnnaytạilàngChămThànhTín,Phước Hải, Ninh Phước, Ninh Thuận Mặc dù những can thiệp này đã làm thay đổi phần nào cơ chế thuỷ văn của sông Dinh nhưng theo hướng tích cực, thích ứng với đặc điểm tự nhiên Sự thay đổi này có địa điểm tương thích, tính chất vẫn đa dạng, quy mô hiệu quả, mối liên hệ được kết nối và tính linh hoạt đủ khả năng dự phòng cho biến cố xảy ra.Quantrọngnhấtvàvàothờiđiểmđó,khônggianđấtxâydựngcácđôthịvàdâncư chưa phát triển mạnh nên năng lực STHLcao.

ThờikỳnàyngườiRaglaiởvùngnúicaocũngcónhữngtácđộngtíchcựcđếnrừng Họ biết tận dụng đặc điểm và lợi thế của rừng để hỗ trợ cuộc sống Họ phân chia rừng thành 03 loại: 1/ rừng thiêng, 2/ rừng già, và 3/ rừng thứ sinh Vớirừng thiêng, chức năng được xác định là nơi cư ngụ của các vị thần linh và cũng là nơi xuất phát nguồn nước của các con sông, suối. Rừng thiêng được bảo vệ dựa trên luật tục và cơ chế “thiêng hóa” Theo truyền thuyết, không ai trong cộng đồng được tự tiện xâm phạm vào khu rừng thiêng này, nếu xâm phạm sẽ bị thần linh trừng phạt Vớirừng già(Cha ha), chức năng quy định được phép phát rẫy, săn bắn, thu lượm các loại lâm sản khác Đây chính là rừng sản xuất, là nguồn sống của đồng bào nơi đây Người Raglai cho rằng,rừnggiàlànơiđấtđaitươitốt(đượcxácđịnhthôngquanhữngdấuhiệudễnhận biết theo kinh nghiệm truyền thống bản địa) Cuối cùng làrừng thứ sinh, được quy địnhlànhữngkhurừnghồiphụctrênnềnnhữngdiệntíchrừnggiàđãbịphátrẫyphục vụ trồng trọt Trước đây, thường trong khoảng từ 3-5 năm thì những khu rừng già bị phát quang để canh tác sẽ dần hồi phục lại độ che phủ cũng như độ màu mỡ của đất Theo cách phân vùng để quản lý rừng như vậy, người Raglai có thể khai thác và sinh sốngthíchứngkhôngchỉchocộngđồngcủamình,màcònbảovệchonhữngcộng đồng người Chăm tại vùng hạ lưu [8].

Không gian hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận bắt đầu phát triển mạnh quav i ệ c đầutưpháttriểnhạtầngđôthịthờiPhápthuộcvàhìnhthànhcăncứquânsựthờiMỹchiếmđó ng tại Tp Phan Rang-Tháp Chàm Thời kỳ này đã ứng dụng nhiều kỹ thuậtvàcôngnghệđểmởmangphạmvikhônggiancủathànhphố.Sauđólàthờikỳđôthịhoámạnhmẽ từsauchínhsáchmởcửa(1986).Tuynhiên,sựpháttriểnồạtthiếukiểmsoáttừviệc mở rộng không gian đất xây dựng đô thị đã gây ra nhiều hệ luỵ đến nay[7], [11].Theoquanđiểmthíchứng,nhữngthayđổitrên,chodùmứcthíchứngthếnàothìkhông gianhệthốngđôthịtỉnhNinhThuậncũngđãđượctáicấutrúclầnthứnhất,tươngứn gvớiviệckhônggianđãbướcvàochukỳthứhai.ĐólàkhicácđậpNhaTrinh,Lâm Cấm,Marênđượcxâydựngởlưuvựccácsôngcấpvùng.Việcnàyđãthayđổicơchếth uỷvănởvùnghạlưu.LưulượngnướcsôngDinhtừthượngnguồnđổxuốngđượcphânbổvào sâucácvùnglãnhthổởphíaBắcvàNamsôngDinh.Việcnày ngoài lợi ích dẫn thuỷ nhập điền để phục vụ hoạt động nông nghiệp vàomùakhô,còngiúpgiảmáplựctiêuthoátnướcchovùnghạlưuvàomùamưa.Nhưvậy,quátrìnhch othấychukỳbiếnđổithứhaicủakhônggianhệthốngđôthịhoàntoànthíchứng với hạn và lũ. Đây là thời kỳ phát triển cân bằng với STTN nói chung và với STHL nói riêng, là những bài học kinh nghiệm bản địa quý báu trong CTKG hệ thống thực vật và mạng lưới thuỷ văn để CTKG hệ thống đô thị thích ứng với hạn và lũ trong tương lai.

Quá trình biến đổi CTKG hệ thống đô thị ở thời kỳ này chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ làn sóng đô thị hoá sau thời kỳ mở cửa (1986) Quá trình được được đánh giá theo sự biến thiên thuộc tính của từng thành phần không gian.

Kết quả khảo sát thể hiện qua Bảng tổng hợp hình ảnh hiện trạng được chụp trên phạm vi lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận (Bảng 1-3); Kết quả điều tra xã hội học (Phụ lục 5); Các mặt cắt qua Tp Phan Rang-Tháp Chàm và thị trấn Phước Dân (Hình 1-10),quakhuvựcPhanRangvàđầmNại(Hình1-11),quađậpNhaTrinhvàsânbay Thành Sơn (Hình 1-12), qua thị trấn Tân Sơn và Hoà Sơn (Hình1-13).

 Quá trình biến đổi cấu trúc không gian mặtnước

- Quá trình biến đổichức năngmặtnước

Quá trình biến đổiquy môkhông gian chủ yếu TỪ cây xanh và đất trống THÀNH mặt nước Sự biến đổi trong 04 giai đoạn là:ổn định, tăng, tăng, ổn định,và toàn quá trình:tăng.Cụ thể, giai đoạn đầu ổn định ở 1%, sau đó tăng lên ở hai giai đoạn 02 và

03 (↑ 3% ↑ 4%), giai đoạn 04 ổn định (4%) (Hình1-18a).

Quátrìnhbiếnđổikhônggianmặtnướcsuốtquátrìnhđềucótínhchấtđộng(sông, suối, đầm, kênh tưới, tiêu) và tĩnh (hồ chứa và hồ điều tiết).Biến đổi này phù hợp vềđịađiểm,bởiđaphầncáchồchứađượcxâydựngởcácvùngnúicao.Ngoàira,không gian ven mặt nước tự nhiên chưa sử dụng còn khá nhiều nên có thểlinh hoạtchuyển đổi thành mục đích dự phòng để điều tiết lũlụt.

- Quá trình biến đổimạng lướimặtnước.

Quátrìnhbiếnđổimạnglướithiếutầngbậcchodùquymôdiệntíchtăngsuốtthời kỳ Không gian mặt nước phân tán, rời rạc Đa phần nước mặt chảy thẳng từ sông vào suối tự nhiên hoặc vào hệ thống kênh tưới thuỷ lợi, rồi lại từ các kênh tiêu chảy thẳng rasông.Mạnglướihiệnnayhầunhưkhôngcóhệthốngcáchồchứa,hồđiềutiếthoặc hồ cảnh quan trên phạm vi không gian hệ thống đô thị, nên thiếu hẳn không gian dự phòng để có phương án thoát lũ thaythế.

Hệ thống hồ chứa nước ngọt trên lưu vực các sông cho đến hiện tại đa phần rờirạc và chưaliên hệvới nhau, với hệ thống sông chính và các thành phần không giankhác, đặc biệt là không gian xanh (Hình1-18a).

- Quá trình biến đổihình thểmặtnước

Quá trình biến đổihình dạngcủa không gian mặt nước tự nhiên và nhân tạo trên phạmvilưuvựccácsôngtỉnhNinhThuậnkhôngnhiều,đaphầnvẫngiữhìnhdạngtự nhiên như sông, suối, ao, đầm, hồ chứa nước ngọt, hồ điều tiết, vv (Hình1-18a).

 Quá trình biến đổi cấu trúc không gian câyxanh

- Quá trình biến đổichức năngcâyxanh

Quá trình biến thiênquy môcủa không gian chủ yếu TỪ mặt nước và đất trốngTHÀNH cây xanh Cụ thể biến đổi theo từng giai đoạn là:tăng, giảm, tăng, tăng, và biếnđổitoànthờikỳ:tăng.Tỉlệbiếnđổitheocácgiaiđoạnlà(59%↑66%),(↓53%), (↑ 77%, ↑82%) (Biểu đồ 1-1) (Hình1-18b).

Quá trình hình thành và biến đổi cấu trúc không gian đô thị Phan Rang- Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạnvàlũ

Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn vàlũ

QuátrìnhhìnhthànhvàbiếnđổiCTKGTp.PhanRang-ThápChàmcũngđượctìm hiểu và khảo sát trong 02 thời kỳ tương tự cấp vùng, từ thời văn hoá bản địa gồm văn hoá Chăm và văn hoá Raglai (1205) đến thời điểm nghiên cứu (2020)[22].

Quá trình hình thành KGĐT Phan Rang-Tháp Chàm đã tác động đến cơ chế thuỷ văn ở thời kỳ này qua việc xây dựng đập Lâm Cấm Đập này dẫn nước theo hệ thống kênhtướivàosâuvùnglãnhthổcủathànhphốngàynay.ThờikỳnàyPhanRang-Tháp

Chàm phát triển rất chậm, không gian đất xây dựng không mở rộng quy mô nhiều nên CTKG đô thị không biến đổi và tác động nhiều đến cơ chế thuỷ văn Theo quan điểm thích ứng, mặc dù biến đổi phù hợp với tự nhiên nhưng CTKG của Tp Phan Rang- Tháp Chàm cũng đã bước vào chu kỳ thích ứng thứ hai.

Quá trình biến đổi CTKG Tp Phan Rang-Tháp Chàm ở thời kỳ này khá mạnh mẽ từ làn sóng đô thị hoá trên địa bàn toàn tỉnh Quá trình biến đổi được được đánh giá theo sự biến thiên thuộc tính của từng thành phần không gian.

Kết quả khảo sát quá trình biến đổi của CTKG đô thị và 02 khu vực đô thị trong thời kỳ này thể hiện qua Bảng tổng hợp hình ảnh hiện trạng (Bảng 1-4); Kết quả điều tra xã hội học (Phụ Lục 6); Các mặt cắt (Hình 1-10) (Hình 1-14) (Hình 1-15) (Hình 1- 16) (Hình 1-17).

 Quá trình biến đổi cấu trúc không gian mặtnước

- Quá trình biến đổichức năngmặtnước

Quá trình biến đổiquy môkhông gian chủ yếu TỪ cây xanh, đất trống và đất xây dựng THÀNH mặt nước Biến đổi theo các giai đoạn lần lượt là:giảm, tăng, giảm,giảm,cả thời kỳ:giảm Số liệu cho thấy giai đoạn đầu giảm (17% ↓ 12%), tăng mạnh giaiởđoạn02(12%↑22%),giảmvào02giaiđoạncuối(22%↓16%↓15%)(Biểuđồ

Quá trình biến đổi không gian mặt nước tại Tp Phan Rang-Tháp Chàm và 02 khu vựcnhạycảmvớilũđôthịcóđủtínhchấtđộng(sôngDinh,sôngLu,sôngQuao,đầm Nại, một số kênh tưới như kênh Bắc, kênh Nam, vv.) và tĩnh (hồ công viên trung tâm, hồ điều tiết, vv.) Quá trình biến đổi đa phần diễn ra tại cácđịa điểmsâu trong vùng đồngbằng,nênkhátươngthíchvớicácchứcnăngtựnhiên,vàchỉmộtphầntại02khu vực tại vùng sông nước là gần như hoàn toàn không tương thích Do đó, không gian vẫn có tínhlinh hoạtcao khi có biến cố lũ lụt xảyra.

- Quá trình biến đổimạng lướimặtnước

Quá trình biến đổi mạng lưới không gian mặt nước trên phạm vi KGĐT và 02 khu vực biến đổi cho đến nay đa phần là mặt nước tự nhiên thuộc vùng sông nước, có chuyển tiếp và kết nối vào hệ thống kênh Bắc và kênh Nam ở cấp thành phố và kênh tiêu ở cấp khu vực Tuy nhiên sự biến đổi thiếu kết nối vào các khu vực trũng thấp tại vùngtrungtâmmởrộnghiệnnay.Hệquảnàylàmmặtnướcluôntrongtìnhtrạngthừa vào mùa mưa, do thiếu không gian điều tiết nước mặt khi mưa lớn, gây ra ngập lũ tại nhiều điểm (các khu vực trũng Bắc và Nam sông Dinh, và Bắc đầm Nại), nhưng lại thiếu nước vào mùa khô Vì vậy , mạng lưới mặt nước tại Tp Phan Rang-Tháp Chàm cònnhiềuhạnchếvềtầngbậc,thiếusựliênhệ,dẫnđếnthiếukhônggiandựphòngđểlinh hoạtchuyển đổi thành chức năng điều tiết (Hình 1-19) (Hình1-20).

- Quá trình biến đổihình thểmặtnước

Quá trình biến đổikíchthước vàhình thức ranhcủa mặt nước tại Tp Phan Rang- Tháp Chàm và 02 khu vực nhạy cảm với lũ hiện tại, do có cả mặt nước tự nhiên và nhân tạo, nên khá phong phú và đa dạng Mặt nước tự nhiên gồm 03 con sông chính của tỉnh là sông Dinh, sông Lu và sông Quao, và đầm Nại (Hình 1-19) (Hình 1-20).

 Quá trình biến đổi cấu trúc không gian câyxanh

- Quá trình biến đổichức năngcâyxanh

Quá trình biến đổiquy môkhông gian chủ yếu TỪ mặt nước và đất trống THÀNH cây xanh Biến đổi tăng khá nhiều suốt thời kỳ, lần lượt theo 04 giai đoạn là:giảm,tăng, tăng, tăng,cả thời kỳ:tăng Biến đổi giảm ở giai đoạn đầu (36% ↓ 21%), sau đó tăng nhẹ ở giai đoạn hai (21% ↑ 29%), và tiếp tục tăng vào 02 giai đoạn cuối (29% ↑ 39% ↑ 40%) (Biểu đồ 1-2) (Hình 1-19b).

Quá trình biến đổitính chấtcủa không gian xanh trên cả phạm vi Tp Phan Rang- Tháp Chàm và 02 khu vực khá đa dạng, do có cây xanh tự nhiên, cây nông nghiệp và hoa màu Mặc dù quy mô tăng và tính chất đa dạng nhưng lại được phân bổđịa điểmchưaphùhợpvớicácđặcđiểmtựnhiên,chẳnghạnrừngngậpmặntạiđầmNạivàmột sốkhônggianthựcvậtcóthểtriểnkhaithànhmảngxanhtựnhiênlớn,nhưnggầnnhư biếnmấtvàthayvàođólàkhônggianmặtnướctĩnhcủacácđìatôm,cánhđồngmuối, vv Vì vậy mà sựlinh hoạtđể chuyển đổi chức năng để điều tiết ngập lũ rất hạnchế.

- Quá trình biến đổimạng lướicâyxanh

Quá trình biến đổi mạng lưới thực vật tự nhiên trên phạm vi KGĐT Phan Rang-ThápChàmvà02khuvựcchưaliênhệchặtchẽvớinhau,vớicáchànhlangmặtnước cấp không gian lưu vực cácsông.

- Quá trình biến đổihình thểcâyxanh

ThápChàmvà02khuvựcđadạngranhcao,chủyếunhờphầnlớncóquymônhỏ,phù hợp với vùng đồng bằng và có kết hợp giữa tự nhiên và đê, kèbeton.

 Quá trình biến đổi cấu trúc không gian đấttrống

Quá trình biến đổiquy môcủa thuộc tính chức năng đất trống có tăng và có giảm theo từng giai đoạn Đến giai đoạn cuối thì đất trống chỉ chiếm một phần nhỏ trong toànbộKGĐTPhanRang-ThápChàm.Mặcdùviệcgiảmkhônggiantrốngrấttốtcho việcgiảmnhiệtđộbềmặtKGĐT,nhưnglạilàmthiếukhônggiandựtrữ,tínhlinhhoạtchuyển đổi để điều tiết ngập lũ thấp (Biểu đồ1-2).

 Quá trình biến đổi của cấu trúc không gian đất xâydựng

- Quá trình biến đổichức năngđất xâydựng

QuátrìnhbiếnđổiquymôkhônggianchủyếuTỪmặtnước,câyxanhvàđấttrống THÀNH đất xây dựng Biến đổi tăng suốt thời kỳ,lần lượt theo các các giai đoạn là:tăng, tăng, tăng, tăng, và cả thời kỳ:tăng, lần lượt theo các giai đoạn là: 01 (12% ↑ 14%), 02 (↑

QuátrìnhbiếnđổiđấtxâydựngtạiTp.PhanRang-ThápChàmđạibộphậndiễnra tại cácđịa điểmphù hợp với điều kiện tự nhiên Như việc phát triển ở các khu vựclõi, trungtâmmởrộng,vốnthuộcvùngđồngbằng.Tuynhiên,mộtphầnnhỏlạidiễnratại các khu vực hoàn toàn không phù hợp, như ở ven mặt nước và ở vùng núicao.

Kết quả của quá trình biến đổi chức năng đất xây dựng trên phạm vi KGĐT Phan Rang-Tháp Chàm cũng hình thành 02 vùng đất đặc trưng Một là vùng đất xây dựng cốđịnhtạicáckhuvựcpháttriểnlâuđờinhưPhanRang,ThápChàm,KhánhHải,vv Bên cạnh khu vực lõi và trung tâm còn có các công trình di sản văn hoá vật thể như tháp Po Klong Garai và tháp Hòa Lai (Hình 1-19c) (Hình 1-14) (Hình 1-15) Hai là những vùng đất biến đổi sau thời kỳ mở cửa và đô thị hoá Vùng biến đổi mạnh ở Bắc đầm Nại, vốn trước đây từng là rừng ngập mặn, giờ thành đất xây dựng (Hình 1-16), và Nam sông Dinh (Hình 1- 17), vùng biến đổi với tốc độ trung bình ở vùngven.

- Quá trình biến đổimạng lướigiaothông

Quá trình biến đổi mạng lưới giao thông trên phạm vi KGĐT của Tp Phan Rang-

Chu kỳ thích ứng với hạn và lũ của cấu trúc không gian hệ thống đô thị tỉnh

tỉnh Ninh Thuận và của thành phố Phan Rang- ThápChàm

Kết quả khảo sát và đánh giá thực trạng quá trình hình thành và biến đổi CTKG hệ thốngđôthịtỉnhNinhThuậnvàTp.PhanRang-ThápChàmtrongmốiquanhệvớihạn và lũ cho thấy chúng biến đổi theo chu kỳ, chịu tác động từ xã hội theo từng thời kỳ lịch sử để thích ứng (Sơ đồ1-3).

Chu kỳ thứ nhất(thời kỳ hình thành) bắt đầu khi các cộng đồng bản địa người

Chăm và người Raglai định cư Trong chu kỳ này các cộng đồng phát triển chậm, nhỏ lẻ, ôn hoà nên các hoạt động của hệ STXH không tác động tiêu cực đến hệ STTN.Kết quả là CTKG hệ thống đô thị và dân cư toàn tỉnh, trong đó có cả Tp Phan Rang-Tháp Chàm hiện nay, phát triển hoàn toàn thích ứng với tự nhiên và với hạnlũ.

Chu kỳ thứ hai(thời kỳ phát triển giai đoạn thứ nhất) bắt đầu khi các các cộng đồng bản địa lúc bấy giờ khai hoang để định cư, xây đập đào kênh để dẫn thuỷ nhập điền phục vụ cho các hoạt động trồng trọt và chăn nuôi Những biến đổi này xuất phát từsựpháttriểndânsố,làmphátsinhcácnhucầukhácnhưkhônggianhoạtđộng,nước và lương thực,vv.

Kết quả là vào thế kỷ thứ 13, các đập Nha Trinh, Lâm Cấm, Maren và hệ thống kênhtướivàkênhtiêuđãđượcxâydựngtrênphạmvilưuvựccácsông.Hệthốngkênh thuỷ lợi được xây dựng xuất phát từ nhu cầu, nhưng sau đó trở thành động lực phát triển Sự phát triển lại tiếp tục kéo theo những nhu cầu khác Tuy nhiên tốc độ phát triển ở chu kỳ này còn chậm, không gian đất xây dựng các đô thị chiếm tỉ lệ rất thấp, phântánvàmậtđộthưa,cònkhônggianmặtnướcvàcâyxanhchiếmtỉlệrấtcao,nên córấtnhiềukhônggiandựphòngđểlinhhoạtchuyểnđổichứcnăngkhihạnlũxảyra.

Vìvậyđaphầncácđôthịvẫnpháttriểnkháantoànvớitácđộngcủathiêntai,trong đócóhạnvàlũ.Theoquátrìnhbiếnđổiđó,khônggianhệthốngđôthịđượcnhìnnhận còntronggiaiđoạn(r)hìnhthànhvàpháttriểncủachukỳthứhai,CTKGhệthốngđô thị tỉnh Ninh Thuận vẫn thích ứng cao với hạn vàlũ. Ởchukỳnày,Tp.PhanRang-ThápChàmpháttriểnnhanhhơncácđôthịkhácnhờ vào các động lực do chính quyền tạo ra Bên cạnh động lực từ như hệ thống kênhthuỷ lợi,còncócácđộnglựckhácnhưtrởthànhthủphủcủatỉnhNinhThuậntrongthờikỳ chống Pháp và xây dựng sân bay Thành Sơn cho căn cứ quân sự thời kỳ chống Mỹ Các động lực này thúc đẩy thành phố phát triển và mở rộng phạm vi thành phố Tuy nhiên, ở chu kỳ này phạm vi không gian mở rộng chủ yếu diễn ra ở những vùng đất cao,khôngxâmphạmvàocácvùngcógiátrịbiếnđổitựnhiêncao,nênantoànvớilũ.

Vìvậy,CTKGđôthịPhanRang-ThápChàmcóthểđượcxemlàdiễnrađồngthờigiai đoạn (r) hình thành và phát triển và giai đoạn (K) tích luỹ và bảo toàn, nên phát triển vẫn khá thích ứng với hạn vàlũ.

Chu kỳ thứ ba(thời kỳ phát triển giai đoạn hai) bắt đầu khi làn sóng đô thị hoá diễn ra mạnh mẽ tại tỉnh Ninh Thuận, đặc biệt là tại Tp Phan Rang-Tháp Chàm từ những năm 1990 (sau thời kỳ mở cửa năm 1986) Hàng loạt hồ chứa được xây dựng trên vùng núi để giải quyết vấn đề thiếu nước sản xuất và sinh hoạt cho hệ thống các đô thị và dân cư nông thôn của tỉnh.

Quátrìnhđôthịhoádẫnđếnbùngnổdânsốtoàntỉnh,việcmởrộngphạmvikhông giancácđôthịlàđiềutấtyếu.Tuynhiên,tốcđộpháttriểnđôthịtrêncấpvùngvẫnkhá chậm ở chu kỳ này, không gian đất xây dựng các đô thị chiếm tỉ lệ thấp, phân tán và mật độ thưa, mặt nước và cây xanh chiếm tỉ lệ khá cao, nên vẫn đủ không gian dự phòng để linh hoạt chuyển đổi chức năng khi hạn lũ xảy ra Bên cạnh đó, một biếnđổi khônggiankhácảnhhưởngkhálớnđếnCTKGhệthốngđôthịlàviệcQHvàxâydựng hệ thống hồ chứa trên địa bàn tỉnh Hệ thống hồ chứa này đã làm thay đổi thuộc tính của CTKG các thành phần và CTKG hệ thống đô thị cũng như toàn bộ lưu vực các sông Cả hai biến đổi trên mặc dù là biến đổi lớn, nhưng vãn khá tương thích với các hệ STTN Cụ thể là phạm vi không gian mở rộng của các đô thị vẫn nằm trong vùng an toàn đối với quá trình biến đổi của các hệ STTN,còn hệ thống hồ chứa toàn tỉnh mặc dù có sự chuyển đổi chức năng không gian lớn nhưngcũng không ảnh hưởng nhiềuđếncáchệSTTN.Vìvậy,biếnđổikhônggianhệthốngđôthịvẫnchưabướcra khỏi giai đoạn (r) hình thành và phát triển của chu kỳ thứ hai, CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận vẫn thích ứng với hạn vàlũ. Ở cấp đô thị Phan Rang-Tháp Chàm, không gian phát triển với tốc độ đô thị hoá caohơnsovớicấpvùng.Tạivùnglõivàtrungtâmthànhphố,quátrìnhbiếnđổinhanh chóng lấp đầy những khoảng trống còn lại, làm giảm đáng kể khả năng linh hoạt để chuyển đổi chức năng khi hạn và lũ xảy ra Tại những vùng ngập, nhạy cảm với nước như ven đầm Nại, ven sông Dinh, các cộng đồng dân cư phát triển tự phát tại với điều kiện hạ tầng thiếu thốn, kết cấu công trình kém thì ngày càng trở nên phơi bày và dễ tổn thương với hạn và lũ Để bảo vệ các cộng đồng này khỏi ngập lũ, chính quyền đã xây dựng các hệ thống đê, kè beton Tuy nhiên việc này chỉ làm gia tăng mâu thuẫn trongquanhệtươngtácvớihạnvàlũ.Hơnnữa,địnhhướngquyhoạchchậmhơnphát triểncàngkhiếnquanhệtươngtácgiữapháttriểnKGĐTvàhạnlũởhaivùngtrêntrở nên trầm trọng mâu thuẫn hơn Cả hai xu hướng này cho thấy việc phát triển không gian của thành phố đã ở trong giai đoạn (K) tích luỹ và bảo toàn, nên KNTU với hạn vàlũbắtđầugiảm.VìvậytiềmẩnnhiềunguycơảnhhưởngcaođếnKNTUcủakhông gianvớihạnvàlũtrongtươnglai.Cònriênghaikhuvựckểtrênđãbướcvàocuốigiai đoạn(K)tíchluỹvàbảotoànvàđầugiaiđoạn(Ω) Sụp đổ, (α) Tái cấu chức [35],)sụpđổ.Bướcvàogiaiđoạnnàycủa chu kỳ, KNTU của CTKG giảm đang kể và rủi ro thích ứng là rấtcao.

Tómlại,quátrìnhhìnhhànhvàbiếnđổiCTKGhệthốngđôthịtỉnhNinhThuậnvà Tp PhanRang-Tháp Chàm đến thời điểm nghiên cứu (2020) đã trải qua 03 chu kỳ để thích ứng với hạn và lũ Theo quá trình lịch sử, các chu kỳ ngày càng ứng dụng nhiều côngnghệvàkỹthuậtđểthíchứngthayvìứngdụngcácquanđiểmthíchứngtựnhiên Để chu kỳ thích ứng của CTKG không gian hệ thống đô thị và của Phan Rang-Tháp Chàm kéo giãn ra,cần một nghiên cứu định hướng phát triển không gian thích ứng cụ thể với năng lực STHL.Đặc biệt là nghiên cứu định lượng về KNTU để việc CTKG hệ thống đô thị thích ứng chính xác và hiệu quảhơn.

ĐánhgiáthựctrạngcấutrúckhônggianhệthốngđôthịtỉnhNinhThuận và thành phố Phan Rang-Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn vàlũ47Thực trạng quá trình hình thành và biến đổi cấu trúc không gian hệ thống đô thị trong

và thành phố Phan Rang-Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn vàlũ

Thực trạng quá trình hình thành và biến đổi cấu trúc không gian hệ thống đô thị trong quan hệ tương tác với hạn và lũ

Kết quả đánh giá thực trạng quá trình hình thành và biến đổi theo chu kỳ thíchứng của CTKG hệ thống đô thị cấp vùng trên phạm vi lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận chothấymứcđộbiếnđổithuộctính(địađiểm,quymôvàtínhchất)củacácthànhphần khônggiantheothờigiantrongquanhệtươngtácvớihạnvàlũ.Cụthểlàviệcmởrộng phạmvikhônggianđấtxâydựngcácđôthịtạinhữngđịađiểmcókhảnăngxâydựng,quy môtăng và thay đổitính chấtbề mặt không gian Việc chuyển đổi chức năng sử dụng đất này tuy chưa xâm phạm vào các vùng tự nhiên có giá trị biến đổi cao nhưng làm không gian mặt nước và cây xanh bị phân mảnh, mất liên kết tổng thể và sự linh hoạtcủamạnglưới,vàsựđadạngvềhìnhthể.ViệcnàylàmgiảmnănglựccủaSTHL ở mức độ nhất định, làm gia tăng tần suất lẫn mức hạn vàlũ.

ThựctrạngquátrìnhhìnhthànhvàbiếnđổiCTKGhệthốngđôthịtỉnhNinhThuận cho thấy tiềm ẩn nhiều rủi ro trong quan hệ tương tác với hạn và lũ, dẫn đến khả năng xung đột có thể xảy ra trong tương lai Đây là hệ quả của sự biến đổi đã làm CTKG bước vào giai đoạn (r) hình thành và phát triển của chu kỳ thích ứng thứ ba Chu kỳ nàyđãvàđangpháttriểnmạnhmẽhơnsovới02chukỳtrướclàmkhônggianmấtdần tiềm năng thíchứng.

Kết quả phân tích định tính trên hệ thống bản đồ biến đổi cho thấy phạm vi không gian của mặt nước, cây xanh và đất xây dựng mở rộng suốt thời kỳ, còn đất trống thì giảm Tuy nhiên, vị trí biến đổi chưa hoàn toàn tương thích với các đặc điểm tựnhiên, đặc biệt là trong quan hệ với hạn và lũ, nên sự kết nối, linh hoạt và đa dạng của không giancònkém.Vìvậy,cácthànhphầnkhônggianchưavậnhànhđúngvaitròcungcấp và hỗ trợ năng lựcSTHL.

Kết quả đánh giá định lượng cho thấy, không gian mặt nước và cây xanh tăng suốt thời kỳ, lần lượt là (↑4%) và (↑23%) Không gian đất xây dựng cũng tăng đáng kể (↑8%) Việc các thành phần không gian trên đều tăng nhờ vào không gian đất trống giảm đáng kể (↓35%) Bên cạnh đó, so sánh tương quan giữa việc chuyển đổi không gianvớisựbiếnđổicácchỉsốNDVIvàLST,cũngnhưtươngquangiữaNDVIvàLST chothấyviệcchuyểnđổinàyảnhhưởngđếnnhiệtđộkhônggianđángkể.(Biểuđồ1- 1) Biến đổi tăng của không gian mặt nước và cây xanh, theo quan điểm thíchứng, cung cấp và hỗ trợ năng lực STHL Ngược lại, biến đổi tăng của không gian đất xây dựnghạnchếnănglựcSTHL.Nhưngởcấpđộvùng,quymôkhônggianhệthốngcác đô thị cho dù có tốc độ tăng nhanh nhưng tỉ lệ vẫn còn rất nhỏ (8%) so với quy mô khônggianlưuvựccácsôngcủatỉnhNinhThuận.Vìvậykhônggiandựtrữcònnhiều để phát triển thích ứng với hạn vàlũ.

Kết quả đánh giá định tính và định lượng cũng hoàn toàn phù hợp với luận giải về việc CTKG của hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận hiện đang trong giai đoạn (r) hình thành và phát triển của chu kỳ thích ứng thứ ba.

Thực trạng quá trình hình thành và biến đổi cấu trúc không gian đôthịPhan Rang-Tháp Chàm trong quan hệ với hạn vàlũ

ThápChàm,tươngtựởcấpvùngtrênphạmvilưuvựccácsôngcủatỉnh,chothấyviệc mở rộng phạm vi không gian đất xây dựng là một trong những nguyên nhân chính chínhlàmthayđổithuộctính(địađiểm,quymôvàtínhchất)củacácthànhphầnkhông gian theo thời gian trong quan hệ tương tác với hạn và lũ, dẫn đến thay đổi CTKG đô thịvàảnhhưởngđếntầnsuấtvàmứchạnvàlũ.Cụthểlàviệcmởrộngphạmvikhông gian đất xây dựng đô thị lấn chiếm nhữngđịa điểmcó giá trị biến đổi tự nhiên cao ở phía Bắc đầm Nại và Nam sông Dinh, làm giảmquy môvà thay đổitính chấtbề mặt không gian Điều này làm không gian mặt nước và cây xanh bị phân mảnh, mất kết nối, mất sự đa dạng về hình thể ranh giới, dẫn đến giảm sự đa dạng sinhthái.

Thực trang biến đổi CTKG đô thị Phan Rang-Tháp Chàm cho thấy đang dần mất thế cân bằng với năng lực STHL, tương ứng với giai đoạn (Ω) Sụp đổ, (α) Tái cấu chức [35],) phóng thích của chukỳ thích ứng thứ ba Điều này gây ra bởi việc tăng mật độ xây dựng tại nhiều khu vực trongthànhphố,đặcbiệtởkhuvựclõivàtrungtâm,làmmấtdầnkhônggiandựphòng để KGĐT linh hoạt chuyển đổi chức năng khi biến cố hạn và lũ xảy ra Vì vậy đã gần kết thúc giai đoạn tíchluỹ.

Kếtquảphântíchđịnhtínhhệthốngbảnđồquátrìnhbiếnđổikhônggianchothấy rằng, mặt nước không những không gian bị thu hẹp mà tính kết nối cũng không được cải thiện.Không gian cây xanh dù được mở rộng nhưng chủ yếu diễn ra ở vùngkhông giantrốngchứkhôngđancàivàovùngđấtxâydựngởkhuvựclõivàtrungtâm,nên vẫnchưakếtnốivớinhauvàvớicácthànhphầnkhônggiankhác.NănglựcSTHLtrên phạm vi KGĐT vì vậy chưa mang tính tổngthể.

Kếtquảđánhgiáđịnhlượngchothấy,khônggianmặtnướcởTp.PhanRang-Tháp Chàm giảm nhẹ suốt thời kỳ (↓2%) Không gian cây xanh tăng (↑4%) Không gianđất xâydựngtăngmạnh(↑14%).Việckhônggianxanhvàđấtxâydựngtăngmạnhvàmặt nướcgiảmnhẹlàdokhônggianđấttrốnggiảmđángkể(↓16%).Bêncạnhđó,sosánh tương quan giữa việc chuyển đổi không gian với biến đổi các chỉ số NDVI và LST, cũngnhưtươngquangiữaNDVIvàLSTchothấyviệcchuyểnđổinàyảnhhưởngtrực tiếp đến nhiệt độ không gian, và ảnh hưởng gián tiếp đến hạn hán, là đáng kể (Biểuđồ 1-2) Biến đổi giảm của không gian mặt nước làm giảm năng lực STHL tại cấp đô thị. ViệctăngkhônggianxanhchỉhỗtrợmộtphầnnănglựcSTHL.Đặcbiệt,biếnđổităng củakhônggianđấtxâydựngcảntrởnghiêmtrọngnănglựcSTHL.Cụthể,quymôđất xây dựng với tỉ lệ khá lớn (26%), diễn ra chủ yếu tại những địa điểm nhạy cảm và dễ tổn thương như Bắc đầm Nại, Nam sông Dinh, và những địa điểm trong lõi trung tâm và các vùng ven thành phố Những biến đổi trên cho thấy không gian dự phòng trong đô thị còn rất ít để có thể linh hoạt chuyển đổi chức năng khi biến cố hạn và lũ xảy ra, nên rủi ro năng lực STHL giảm mạnh trong tươnglai.

Kếtquảphântíchđịnhtínhvàđánhgiáđịnhlượnghoàntoànphùhợpvớiluậngiải vềviệcCTKGPhanRang-ThápChàmđangởgiaiđoạn(Ω) Sụp đổ, (α) Tái cấu chức [35],)phóngthíchvàsụpđổcủa chu kỳ thích ứng thứ ba, nên KNTU với hạn và lũ là kháthấp.

Tómlại,thựctrạngquátrìnhhìnhthànhvàbiếnđổiCTKGđôthịPhanRang-Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn và lũ với KNTU thấp nên có khả năng gặp nhiều rủi ro trong tương lai Rủi ro nhất là sự kết nối của mạng lưới mặt nước trong bối cảnh không gian đất xây dựng phát triển với tốc độ cao Càng rủi ro nếu việc này diễn ratại những địa điểm thiếu tương thích với STHL, dẫn đến mất kết nối với mạng lưới mặt nước của không gian hệ thống đô thị trên lưu vực các sông Những rủi ro này có khả năngdẫnđếnmộtquanhệhỗnloạngiữacácthànhphầnkhônggian,tácđộngleothang lên CTKG hệ thống đô thị cấpvùng.

Thực trạng sự tác động qua lại giữa các thuộc tính của cấu trúc khônggian hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận và Tp Phan Rang- Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn và lũ

Kết quả đánh giá thực trạng CTKG hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận và Tp Phan Rang-Tháp Chàm trong mối quan hệ với hạn và lũ theo thời gian đã chứng minh rằng, các thuộc tính chức năng, mạng lưới và hình thể của CTKG luôn biến đổi theo thời gian và tác động qua lại, cả bên trong phạm vi nghiên cứu và với bối cảnh bên ngoài Trongcácthuộctínhđó,chứcnăngđóngvaitròcốtlõilàmbiếnđổikhônggianvàảnh hưởng đến CTKG Cụ thể, khi chức năng (địa điểm, quy mô và tính chất) không gian biến đổi TỪ mặt nước hoặc cây xanh THÀNH đất xây dựng, nó ảnh hưởng nhất định đến các thuộc tính mạng lưới và hình thể củaCTKG.

Cụ thể tại cấp KGĐT Phan Rang-Tháp Chàm, việc mở rộng không gian đất xây dựng lấn chiếm không gian mặt nước và cây xanh tại nhữngđịa điểmcó giá trị biến đổi tự nhiên cao, làm thay đổiquy môvàtính chấtcủa các thành phần không gian, tác động đến cơ chế vận hành của năng lực STHL Những thay đổi thuộc tínhchức năngnàylàmkhônggianbịphânmảnh,mấtliênhệtổngthểvàtínhlinhhoạtcủathuộctínhmạng lưới, mất sự đa dạng vềhình thứcranh giới, dẫn đến mất đa dạng sinhthái.

Không chỉ tác động lẫn nhau bên trong phạm vi nghiên cứu, các thuộc tính còn tác độngđếnbốicảnhbênngoàiphạmvinghiêncứu.Kếtquảkhảosátở02cấpđộkhông gian cho thấy những biến đổi của đất xây dựng ở cấp đô thị, như việc chuyển đổichức năngkhônggiantừmặtnướcvàxâyxanhsangđấtxâydựngvenđầmNạivàvensông Dinh, không chỉ làm chúng mất tính kết nối, sự đa dạng và tính linh hoạt trong đô thị mà chúng còn ảnh hưởng các thuộc tính đó ở cấp vùng Ngược lại, việc chuyển đổi chức năng không gian từ cây xanh thành mặt nước và xây dựng (hồ chứa) ở cấp vùng lại hỗ trợ cho các KGĐT gia tăng tính kết nối, đa dạng và linhhoạt.

KẾT LUẬN CÁC NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

Từ đánh giá tổng quan tỉnh Ninh Thuận và thực trạng quá trình hình thành và biến đổi CTKG hệ thống đô thị trong mối quan hệ với hạn và lũ, từ cả kết quả phân tích định tính và đo lường định lượng cho thấy rằng, mối quan hệ giữa CTKG đô thị các cấpvớihạnvàlũtiềmẩnnhiềurủiro.Mâuthuẫncốtlõicủamốiquanhệchínhlàviệc tổchức,sắpxếpvàphânbổthànhphầnđấtxâydựngcácđiểmđôthịtrongtươngquan với CTKG các thành phần mặt nước, câyxanh.

Phương pháp luận và phương phápnghiêncứu

Phương pháp luận nghiên cứu

Việc lựa chọn nguồn dữ liệu, phương pháp xử lý và phân tích dữ liệu là một việc khó khăn và quan trọng của Luận án.

 Lựa chọn các nguồn dữliệu

Một trong những nguồn dữ liệu quan trọng nhất đối với đề tài Luận án là dữ liệu khônggian.CơsởdữliệunàytạiViệtNamnóichungvàtạitỉnhNinhThuậnnóiriêng còn rất hạn chế Vì vậy, hình ảnh viễn thám có khả năng phân loại các thành phần khônggianvớiđộchínhxáclênđến87%[74],cùngvớinhiềutiệníchkháclàmộtlựa chọn phù hợp nhất cho Luận án tại thời điểm nghiên cứu (2020) Hình ảnh viễn thám được thu thập từ cổng thông tin của Cục Khảo sát Địa lý Hoa Kỳ (USGS- US Geological Survey). Ngoài ra, GIS cũng là một công cụ hữu hiệu có thể thay thế bản đồ giấy hiện nay GIS được Sở Xây dựng tỉnh Ninh Thuận cungcấp.

Cácnguồntàiliệukhácnhưcơsởpháplý,cơsởlýthuyết,cơsởthựctiễnđượcthu thậptừcácnguồnchínhthống.CơsởpháplýđượcthuthậptừcổngthôngtincủaVăn phòng Quốc Hội, Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng Tỉnh Ninh Thuận, vv Cơ sở lý thuyết và cơ sở thực tiễn thu thập từ các nguồn dữ liệu đáng tin cậy trong nước như Việnhàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam, sách, bài báo chuyên ngành trên tạp chí Khoa họcvàCôngnghệViệtNam,TrungtâmNghiêncứuVănhoáChămTỉnhNinhThuận, x Hoặccácnguồntincậyởnướcngoàinhư:WebofScience,ResearchGate,Science Direct, Scopus,vv.

Cácnguồnthôngtinthựctếđượcthuthậpquađiềutra-khảosátxãhộihọctừcộngđồng dân cư, chuyên gia và chính quyền địa phương cũng được tiến hành (Phụ lục5).Phương pháp thu thập các nguồn dữ liệu từ hình ảnh viễn thám được trình bày chi tiết trong Phụ lục 3.

 Xử lý và phân tích dữliệu

Hình ảnh viễn thám được thu thập vào các thời điểm là tháng 3 và tháng 4 (tháng khôhạn)củacácnămnghiêncứu(1988-2005-2020).Sauđó,chúngđượctríchxuấtvà xử lý thành các bản đồ chuyên đề qua phần mềm QGIS để phục vụ nghiên cứu Các bảnđồchuyênđềgồmchứcnăngsửdụngđấtvàlớpphủmặtđất(LULC),chỉsốnhiệt độ (LST), chỉ số thực vật (NDVI), bản đồ cao độ và độ dốc (DEM), bản đồ tiềm năng lũ quét (FFPI), vv Bản đồ LULC được tách thành 04 bản đồ thành phần cơ bản làmặt nước, cây xanh, không gian trống và đất xây dựng [90] Các bản đồ tự nhiên như thuỷ văn,thổnhưỡngđượcxâydựngtừbảnđồGIS.MặcdùthờiđiểmxâydựngbảnđồGIS từnăm2011,nhưngthuỷvănvàthổnhưỡnglàcácđặcđiểmtựnhiêncóquátrìnhbiến đổi chậm nên chấp nhậnđược.

Cácbảnđồnàyđượchệthốnghoátheocácthờiđiểmnghiêncứuđểphântíchđịnh tính và đo lường định lượng quá trình biến đổi không gian theo thời gian Phân tích định tính dựa trên việc chồng lớp 04 bản đồ thành phần với bản đồ năng lựcSTHL. Đo lường định tính dựa trên dữ liệu không gian được trích xuất từ hình ảnh viễn thámquaphầnmềmENVI.Dữliệuquantrọngvàcầnthiếtlàdiệntíchkhônggian,chỉ số LST và NDVI tại các thời điểm nghiên cứu (1988-2005-2020) Số liệu sau đóđược nhập vào phần mềm Excel và lập thành bảng, biểu để tiến hành phân tích và đánh giá Với thế mạnh từ công nghệ viễn thám, quá trình biến đổi không gian được phân tích đốisánhvớiquátrìnhbiếnđổiLSTvàNDVIđểxácđịnhmốitươngquan.Sốliệuđịnh lượngtừhìnhảnhviễnthámđượctiếptụcphântíchđốisánhvớikếtquảđiềutra-khảo sát xã hội học cộng đồng dân cư, chuyên gia và chính quyền địa phương (Phụ lục5).

Cácphươngphápsửdụngđểphântíchdữliệukhônggianvàcáctàiliệuthamkhảo khác chủ yếu là ma trận, so sánh, loại trừ, lịch sử, đồ bản, sơ đồhoá.

Luậnánđượcthựchiệndựatrên10phươngpháp,baogồmđiềutra-khảosát,phân tích- tổnghợp,matrận,sosánh,loạitrừ,lịchsử,đồbản,sơđồhoá,xâydựnggiảthiết, chuyên gia Tuỳ theo từng bước mà phương pháp được lựa chọn để thực hiện.Phương pháp phân tích- tổng hợp được sử dụng chính và xuyên suốt Luận án (Sơ đồ2-1).

Sơ đồ 2-1 Các phương pháp nghiên cứu sử dụng trong Luận án

Tiến trìnhnghiêncứu

Đề tài Luận án được nghiên cứu theo tiến trình (Sơ đồ 2-2) Lần lượt từ Xác định vấnđề;Xâydựnggiảthuyết,mụcđíchvàmụctiêu;Xâydựngcơsởvàlựachọnphương pháp; Thu thập dữ liệu; Trình bày và bàn luận; và cuối cùng là Kết luận, kiếnnghị.

Sơ đồ 2-2 Tiến trình nghiên cứu Xác định vấn đề và mục tiêu nghiên cứu

CácvấnđềcủaCTKGhệthốngđôthịtỉnhNinhThuậntrongquanhệtươngtácvới hạn và lũ được xác định dựa trên nghiên cứu tài liệu tổng quan và quan sát trực quan tạihiệntrường.Sauđótiếnhànhđiềutracộngđồngdâncư,giớichuyênmônvàchính quyềnđịaphương.CácvấnđềliênquanđếnmốiquanhệgiữaquátrìnhbiếnđổiCTKG hệ thống đô thị và hạn lũ tại tỉnh Ninh Thuận được đúckết.

Giả thuyết nghiên cứu được xây dựng dựa trên các vấn đề, nội dung và phạm vi nghiên cứu đã xác định trong các bước trước đó.

Giả thuyết nghiên cứu được đặt ra là tần suất và mức hạn lũ tại tỉnh Ninh Thuậnsẽ giảm nếu các thành phần không gian của hệ thống đô thị trên lưu vực các sông được cấu trúc thích ứng với hạn vàlũ.

Saukhixácđịnhđượccácvấnđềvàlậpgiảthuyếtnghiêncứu,cácmụctiêunghiên cứu được xây dựng (Sơ đồ2-3).

Sơ đồ 2-3 Vấn đề và mục tiêu nghiên cứu Xác định đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Các đối tượng nghiên cứu được xác định dựa trên các vấn đề, giả thuyết cùng các mục tiêu nghiên cứu.

-Đối tượng nghiên cứu là CTKG hệ thống đô thị.

CTKGhệthốngđôthị.Khônggianhệthốngđôthị,theoLuậtQuyhoạchđôthị [18] và theo vai trò các thành phần không gian đối với năng lực STHL [92] được bóc táchthành04thànhphần: mặtnước,câyxanh,khônggiantrống,đấtxâydựngđôthị.CTKGvậnhà nhtheo03thuộctính: chứcnăng,mạnglưới,hìnhthể[69](Sơđồ2-4).

-Đối tượng tác động là hạn và lũ.

Hạnvàlũcũngcócácyếutốkhônggianvàđãđượctrìnhbàytrongphầntổngquan [41] Các yếu tố không gian cấu thành bởi địa hình, độ dốc, thuỷ văn, thổ nhưỡng, và FFPI và được sử dụng để xây dựng bản đồ năng lực STHL (Sơ đồ2-5).

Sơ đồ 2-4 Cấu trúc không gian hệ thống đô thị trong quan hệ với với hạn và lũ

Sơ đồ 2-5 Cấu trúc Không gian sinh thái hạn và lũ

STN: Sinh thái nước, STNC: Sinh thái núi cao, STTD: Sinh thái trung du, STĐB: Sinh thái đồngbằng

FFPI: Flash Flood Potential Index (Chỉ số tiềm năng lũ quét)

Luận án được nghiên cứu tại 02 cấp, bao gồm hệ thống đô thị cấp vùng và đô thị.

.Hệ thống đô thị cấp vùng tỉnh Ninh Thuận

Không gian hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận trong quan hệ tương tác với hạn và lũ được giới hạn trên lưu vực các sông tỉnh Ninh Thuận, phạm vi có ảnh hưởng đến cơ chế vận hành của hạn và lũ ở cấp vùng Các đô thị chính đều toạ lạc trên phạm vi này, gồm Tp Phan Rang-Tháp Chàm, thị trấn Khánh Hải, Phước Dân và Tân Sơn Phía Đông của phạm vi giáp biển Đông, Tây giáp tỉnh Lâm Đồng, Nam giáp tỉnh Bình Thuận, Bắc giáp tỉnh Khánh Hoà (Hình 1-3a).

.Thành phố Phan Rang-Tháp Chàm

Tp.PhanRang-ThápChàmđượclựachọnlàtrườnghợpnghiêncứuđiểnhình,bởi nólàđôthịcóvịtríchiếnlượctrênhệthốngđôthịtỉnhNinhThuận,chịunhiềuáplực từ quá trình đô thị hoá, nên có tốc độ đô thị hoá cao Do nhu cầu phát triển, ranh giới củathànhphốđãđượcmởrộngnhiềulần.Lầnđiềuchỉnhgầnnhất(2015)baotrùmthị trấnKhánhHải,đầmNạivàbờNamsôngDinh.HaikhuvựcđầmNạivàbờNamsông Dinh cũng chịu nhiều áp lực từ quá trình đô thị hoá nên được tập trung nghiêncứu.

Phạm vi nghiên cứu của Tp Phan Rang-Tháp Chàm được xác định theo ranh QH được duyệt năm 2015, quy mô là 10,111ha [27] Phía Đông của thành phố giáp biển Đông, Tây giáp huyện Ninh Sơn, Nam giáp huyện Ninh Phước, Bắc giáp huyện Ninh Hải (Hình 1-3b) Khu vực ven đầm Nại có quy mô là 2.323 ha (lòng đầm chiếm 700 ha) (Hình 1-3c), và Nam sông Dinh quy mô là 830 ha (Hình 1-3d).

Bối cảnh hình thành và phát triển CTKG hệ thống đô thị được nghiên cứu trong khung thời gian từ năm 1205 đến 2050 Thời điểm hình thành là lúc cơ chế thuỷ văn trên lưu vực các sông chịu tác động đầu tiên từ con người qua việc xây dựng đập Nha Trinh,LâmCấm[8].Phạmvithờigianđượcchiathành02thờikỳ,thờikỳhìnhthành (1205- 1980) và phát triển (1981- 2050) Các khung thời gian cụ thể nhưsau.

.Thời kỳ hình thành (1205- 1980) bao gồm 02 giai đoạn:

1205- 1901:Một số công trình thuỷ lợi đầu tiên như đập Nha Trinh (1205), Lâm

Cấm và Maren (1651), được xây dựng theo kiến thức bản địa của cộng đồng người Chăm tại tỉnh Ninh Thuận Hệ thống nhằm điều chuyển dòng nước của sông Dinhvào vùng đồng bằng nhằm giảm lũ lụt ở vùng hạ lưu Hệ thống thuỷ lợi này là động lực phát triển nông nghiệp cho vùng đồngbằng.

1902- 1980: Tp.PhanRang-ThápChàmtrởthànhthủphủtheoquyếtđịnhcủaToàn quyền Đông Dương Sân bay Thành Sơn được xâydựng.

.Thời kỳ phát triển (1981- 2050)- thời kỳ nghiên cứu chính- gồm 03 giai đoạn:1981- 2005: Tốc độ đô thị hoá tăng nhanh sau thời kỳ mở cửa (1986). Không gian các điểm đô thị dần mở rộng Thời điểm khảo sát là 1988 và 2005;

2006- 2020 :Khônggiancácđiểmđôthịmởrộngnhanhchóng,đặcbiệtlàTp.Phan Rang-Tháp Chàm Nhiều chính sách bảo vệ môi trường bắt đầu được áp dụng Thời điểm khảo sát là2020; 2021- 2030, tầm nhìn 2050: Phát triển theo QH và dự báo.

Lập kế hoạch thực hiện nghiên cứu

Tiếntrìnhgồm05bước(Sơđồ2-6):Bước(1)và(2)làcáckếtquảnềntảngđểtiến hành nghiên cứu Các bước (3), (4), (5) là 03 kết quả Mục tiêu của Luận án Tiếntrình nghiên cứu được thiết lập dựa trên các mục tiêu dự kiến (Sơ đồ 2-7) (Sơ đồ2-8).

Sơ đồ 2-6 Trình tự các bước nghiên cứu

Nội dung các bước nghiên cứu như sau:

 Bước (1): Tổng quan về các các khái niệm liên quan đến đềtài

Thực hiện bước một để hệ thống hoá các khái niệm liên quan đến đề tài như: 1/ CTKG hệ thống đô thị; 2/ Hạn và lũ; 3/ Khả năng thích ứng Hệ thống các khái niệm và định nghĩa được liên kết với nhau và với bối cảnh tỉnh Ninh Thuận để giới hạn nội dung và phạm vi cần nghiên cứu (Sơ đồ 2-9).

Các kết quả chính đạt được trong Bước (1) bao gồm các hệ thống kiến thức về:

- Cấu trúc không gian hệ thống đô thị Gồm các khái niệm, định nghĩa chi tiết về KGĐT, không gian hệ thống đô thị, CTKG, các nội dung nghiên cứu CTKGhệ thống đô thị, các yếu tố tác động đến CTKG hệ thống đôthị;

- Các hiện tượng thời tiết hạn và lũ Gồm các tài liệu về BĐKH, hạn và lũ, năng lựcSTHL;

- KNTUvớihạnvàlũcủaCTKGhệthốngđôthị.Gồmcácquanđiểm,địnhnghĩa về KNTU, Chu kỳ thích ứng, Quy luật thích ứng, Chỉ số thíchứng

 Bước (2): Tổng quan tỉnh Ninh Thuận, quá trình hình thành và biến đổiCTKG hệ thống đô thị trong mối quan hệ với hạn vàlũ

Cơ sởpháp lý

Luật và quy định hiện hành

Nghiên cứu được thực hiện dựa trên các cơ sở pháp lý quan trọng đối với kết quả của Luận án tại tỉnh Ninh Thuận Cụ thể gồm Luật Quy hoạch (2017) [17], Luật Quy hoạchĐôthị(2020)[18],LuậtXâydựng(2014)[15]vàQuychuẩnKỹthuậtQuốcgia Quy hoạch Xây dựng (2014)[1]. Điều 21 trong Luật Quy hoạch (2017) [17] quy định rằng, việc phân bố phát triển khônggiantrongquátrìnhlậpQHphảibảođảmthốngnhấtgiữakếtcấuhạtầng,phân bổ đất đai và bảo vệ môi trường, bảo vệdịch vụ sinh thái(Ecosystem services) Quy định này là cơ sở để lậpbản đồ năng lực STHLcho Luận án Luật Quy hoạch còn quy địnhvềcácnộidungQHhệthốngđôthịcấpvùng,gồmphươngánpháttriểnhệthống đôthị,phươngánpháttriểnmạnglướigiaothông,vv.Đâylàcơsởpháplýđểxácđịnh cácnộidungnghiêncứu,sauđótíchhợpvàoquanđiểmthíchứngcủaLuậnán.Những nộidungquyđịnhtrongLuậtQuyhoạchcũngtươngđồngvớicácquyđịnhtrongLuật Quy hoạch Đô thị (2020) [18], Luật Xây dựng (2014)[15].

Ngoài các Luật liên quan đến lĩnh vực QH, các hành lang pháp lý khác liên quan đến Luận án còn có Luật bảo vệ môi trường (2014) [16], Luật Phòng chống Thiên tai (2013) [14], Luật Tài nguyên Nước (2012) [13], cũng được tham khảo.

LuậtBảovệMôitrường(2014)quyđịnhtrongChươngII,Điều8vềnhữngnguyên tắc, QH bảo vệ môi trường, thông qua việc phải đảm bảothống nhất với QH sử dụngđất.ĐâylàmộtcơsởđểnghiêncứuQHtíchhợpthíchứngcủaLuậnán.Đặcbiệt,một nộidungcơbảncủaQHbảovệmôitrườngđượcquyđịnhtạiĐiều9.Mục1.bvềphân vùng môi trường, là cơ sở để lập bản đồphân vùng không gian thích ứngSTHL.

Luật phòng chống thiên tai (2013) quy định trong Điều 15, Mục 4 về Kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp tỉnh gồm các nội dung như xác định, đánh giá rủi ro thiên taivàcấpđộrủirothiêntaithườnggặp,ảnhhưởngcủaBĐKHđếnhoạtđộngKT-XH trong phạm vi quản lý; Xác định nội dung và biện pháp phòng, chống thiên tai, chú ý khu vực nguy hiểm và đối tượng dễ bị tổn thương; Các quy định trên được tích hợp vào bản đồ năng lực STHL để xác địnhvùng, vị trí rủi ro vớiSTHL.

Luật Tài nguyên Nước (2012) quy định trong Điều 16 về Nguyên tắc lập QH tài nguyên nước phải gắn kết với QH sử dụng đất, trong Điều 60 về việcPhòng, chốnghạn hán, lũ, lụt, ngập úng nhân tạo phải gắn liên với hồ chứa, vv Các quy định trong Luật Tài nguyên Nước cũng là những cơ sở pháp lý để triển khai nghiên cứu kết nối mạng lưới hồ chứa trên địa bàn tỉnh, trong việc phòng, chống hạn hán và lũ lụt.

Quy chuẩn Kỹ thuật Quốc gia Quy hoạch Xây dựng (2019) [1] yêu cầu về định hướng tổ chức không gian vùng là, các phân vùng phải được đề xuất dựa trên các đặc trưngvềcảnhquanthiênnhiên,đặcđiểmkinhtế,xãhội,môitrườngvàsinhtháivùng; Phải lồng ghép với các giải pháp kiểm soát quản lý theo các mức độ: Ưu tiên cho xây dựng(đôthị,khudâncư,khucôngnghiệp,vv.);Hạnchếxâydựng(nông,lâmnghiệp, bảo tồn, cảnh quan tự nhiên, vv.); Cấm xây dựng (vùng cách ly, an toàn, bảo vệ các di sản, di tích, vv.); Hệ thống các đô thị trong vùng phải đảm bảo có khả năng phát triển, mở rộng, thỏa mãn các yêu cầu về môi trường, an toàn cho định cư; Các vùng bảo vệ di sản, cảnh quan thiên nhiên phải đảm bảo gìn giữ được tính toàn vẹn các giá trị đặc trưng của tài nguyên, phát huy được tiềm năng để phát triển kinh tế và thuận lợi trong quảnlý,bảovệ;vv.Cácquyđịnhtrênđượctổnghợpvàđốisánhvớicáckếtquảkhảo sáttạiNinhThuậnđểđềxuấtphânvùnghợplý,kiểmsoátpháttriểnchặtchẽ,đặcbiệt là xây dựng chỉ tiêu quy hoạch thích ứng với hạn và lũ cụ thể cho cấu trúc chức năng và hình thể cho từng vùng tại các cấp độ không gian nghiên cứu trong tươnglai. Định hướng phát triển hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận trong tươngquan với hệ thống đô thị Quốc gia

BêncạnhcácbộLuật,ĐịnhhướngpháttriểnhệthốngđôthịtỉnhNinhThuậncũng được nghiên cứu trong tương quan với hệ thống đô thị Quốc gia để làm cơ sở pháp lý đề xuất CTKG hệ thống đô thị thích ứng với hạn vàlũ.

 Quy hoạch mạng lưới đô thị Quốcgia

Các cơ cơ sở pháp lý liên quan đến quy hoạch mạng lưới đô thị Quốc gia phải kể đến Quyết định Phê duyệt Điều chỉnh Định Hướng Quy hoạch Tổng thể Phát triển Hệ thống Đô thị Việt Nam đến năm 2025 và Tầm nhìn đến năm 2050 [21], Tài liệu lấy ý kiếnvềĐịnhhướngQuyhoạchTổngthểPháttriểnHệthốngĐôthịViệtNamđếnnăm 2025 và Tầm nhìn đến năm 2050[2].

TheoQuyếtđịnhPhêduyệtĐiềuchỉnhĐịnhhướngQuyhoạchTổngthểPhátTriển Hệ thống Đô thị Việt Nam đến Năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050, nhiều nội dung liênquanđếnbốicảnhtỉnhNinhThuậnđượcthamkhảođểphântích,đánhgiávàtriển khainghiêncứuchoLuậnán.Cụthể,Quyhoạchhệthốngđôthịcảnướcđến2025, tầm nhìn đến 2050 theo hướng phát triển đồng bộ kinh tế, xã hội, văn hóa, đảm bảoan ninh quốc phòng, bảo vệ môi trường sinhthái.

CácnộidungtrongQuyhoạchhệthốngđôthịcảnướcgồmMạnglướiđôthịQuốcgia, Đô thị trung tâm, Chùm đô thị,được QH cụ thể như sau.Mạng lưới đô thị Quốcgiahình thành và phát triển trên cơ sở các đô thị trung tâm Các thành phố trung tâm cấp quốc gia gồm Hà Nội, Hải Phòng, Tp Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Huế; Các Tptrung tâmcấpvùnggồmCầnThơ,BiênHòa,vv.Cácthànhphố,thịtrấncấptỉnh;đôthịcấp huyện; Các đô thị trung tâm cấp tiểu vùng gồm các thị trấn là các cụm dân cư nông thôn hoặc các đô thị vệ tinh trong các vùng ảnh hưởng của các đô thịlớn. Đôthịtrungtâmcáccấpđượcphânbổhợplýtrên10vùngđôthịhóađặctrưngcủacả nước.CácđôthịtrungtâmnhưHàNội,Tp.HồChíMinh,HảiPhòng,ĐàNẵng,Huếđượctổchứcthàn hcácchùmđôthịcóvànhđaicâyxanhhạnchếsựtậptrungdânsố,cơsởkinhtếphávỡcânbằngsinhth ái,tránhhìnhthànhcácsiêuđôthị.Cácđôthịtrungt â m c ự c l ớ n đ ư ợ c t ổ c h ứ c v à p h á t t r i ể n t h e o x u h ư ớ n gc h ù m đ ô t h ị ( U r b a nAgglomeration).Trongđó,đôthịtrungtâ msẽtiếptụcpháttriểnhoànthiện.Cácđôthị vệ tinh, đô thị đối trọng và các đô thị khác được hình thành và phát triểntrongmộtquymôhợplýkhôngphụthuộcvàoranhgiớihànhchínhhiệntại,liênquan đếncácvấnđềtổchứckhônggianlãnhthổ,pháttriểnkinhtếxãhộivàcơsởhạtầngkỹthuật.Chùm đôthịtạonênbởimộtvùngđôthịtrungtâmvàmộtnhómcácđôthịđiểmdâncưkháctrong vùngảnhhưởngcóquanhệmậtthiếtvàtươnghỗvớinhauvềcáchoạtđộngkinhtế- xãhội(sảnxuất,laođộng,dịchvụ,nghỉngơi,giảitrí,vv.)vàđặc biệt chúng được liên kết chặt chẽ với nhau bằng một hệ thống giao thông kết nối. Theo Định hướng phát triển hệ thống đô thị Quốc gia, các chuỗi và chùm đô thịcơ bản nhằm hình thành và bố trí hợp lý tại các vùng đô thị hóa cơ bản như chuỗi đô thị, gồmMóngCái,HảiHà,VânĐồn,HạLong,HảiPhòng,TháiBình,NinhBìnhvàNam Định (vùng Duyên hải Bắc bộ); Chuỗi đô thị Đà Nẵng, Hội An, Tam Kì, Quảng Ngãi vàQuiNhơn(vùngDuyênhảiNamTrungbộ);ChùmđôthịCầnThơ,VĩnhLong,Cao Lãnh, Long Xuyên (vùng ĐBSCL),vv.

QuađánhgiásơbộĐịnhhướngpháttriểnhệthốngđôthịQuốcgiaphâncấpđôthị vớithựctrạnghiệnnaychothấychiếnlượckiểmsoáttăngtrưởngsốlượngđôthịlà chưachínhxác.SốlượngđôthịloạiIvàloạiII(chủyếulàđôthịtỉnhlỵ)tăngcaohơn sovớiđịnhhướng.Xuhướngtậptrungnângcấpvàpháttriểnmởrộngđôthịtỉnhlỵlà rất mạnh mẽ (Bảng 2-1).

Bảng 2-1 Nhận xét định hướng phát triển hệ thống đô thị Quốc gia

TT Hạng mục Hiện trạng Đ/H 445 Nhận xét

1 Đô thị đặc biệt 2 2 2 2 7 Đúng định hướng

2 Đô thị loại I 4 15 22 9 12 Cao hơn định hướng

3 Đô thị loại II 13 25 31 23 20 Cao hơn định hướng

4 Đô thị loại III 42 42 48 65 81 Thấp hơn định hướng

5 Đô thị loại IV 38 74 87 79 122 Thấp hơn định hướng

6 Đô thị loại V 632 630 672 687 758 Thấp hơn định hướng Tổng số lượng đô thị 663 731 788 862 870 1000 Thấp hơn định hướng

(Nguồn: Quyết định số 445/QĐ-TTg năm 2009, Thủ tướng Chính phủ)

 Quy hoạch hệ thống đô thị tỉnh NinhThuận

Những nhận xét về Định hướng Phát triển hệ thống đô thị Quốc gia ở trên được so sánh và đối chiếu với Định hướng phát triển hệ thống đô thị tại tỉnh Ninh Thuận. Các cơ sở pháp lý liên quan đến hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận như Quyết định phê duyệt Kế hoạch Hành động Ứng phó với Biến đổi Khí hậu Tỉnh Ninh Thuận [24], Quyết định phê duyệt QHV tỉnh Ninh Thuận [26], Quyết định phê duyệt các Đồ án QHC gồm QHCXDĐT Tp Phan Rang-Tháp Chàm [27], QHCXDĐT thị trấn Phước Dân [20], [23], QHCXDĐT thị trấn Tân Sơn [25], [29], vv.

TheoKếhoạchhànhđộngứngphóvớiBĐKHtạitỉnhNinhThuận,nhậnthứcđược tầm quan trọng của tác động từ BĐKH vào hệ thống đô thị nên chính quyền tỉnh đã xây dựng kế hoạch và dự kiến triển khai hệ thống các công trình ứng phó với BĐKH Hệ thống công trình ứng phó gồm 28 dự án, dự kiến triển khai đến 2030 (Phụ lục4).

Theo Quyết định 292/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030, Chương trình Phát triển Đô thị tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 và Định hướng đến năm 2030 xác định lộ trình như sau. Đếnnăm2020có06đôthị,trongđócó01đôthịloạiII:TpPhanRang-ThápChàm;

KhánhHải;02đôthịthànhlậpmới:LợiHảivàPhướcĐại.TrongđóLợiHảivàPhước ĐạicầnđượccôngnhậnđạttiêuchuẩnđôthịloạiV(trướcnăm2019)vàthànhlậpthị trấn Từng bước đầu tư cơ sở vật chất cho các đô thị sẽ hình thành trong giai đoạn sau năm 2020, như: Thanh Hải, Phước Nam và Cà Ná (Hình2-1). Đến năm 2030 có 10 đô thị, trong đó 01 đô thị loại II: Tp Phan Rang–Tháp Chàm(bao gồm cả Khánh Hải) (Hình 2-2); 03 đô thị loại IV: đô thị Tân Sơn; Lợi Hải; PhướcDân; 06 đô thị loại V, bao gồm: Thanh Hải, Phước Nam, Cà Ná, Phước Đại, Lâm Sơn.Đánh giá Chương trình phát triển đô thị cho thấy, hiện thị trấn Phước Dân đangtrình thông qua UBND tỉnh về việc nâng cấp thị trấn lên đô thị loại IV đến năm 2020,tuy nhiên trong Chương trình phát triển đô thị vẫn còn dự báo đô thị Phước Dân trở thành đô thị loại IV vào năm 2030 là chưa phù hợp với tình hình thực tế.

Bên cạnh đó, Quyết định phê duyệt đồ án QHV tỉnh Ninh Thuận năm 2018 cho thấy quỹ đất phát triển hệ thống đô thị được đề xuất trong đồ án hiện dựa trên cơ sở bản đồ địa hình toàn tỉnh tỷ lệ 1/50.000, nên việc đánh giá quỹ đất xây dựng chỉ mang tính chất sơ bộ, định hướng cơ bản về những thuận lợi và khó khăn Theo quan điểm củaLuậnánlấytựnhiênlàmnềntảngxácđịnhđịađiểmxâydựngđôthịthíchứngvới hạn và lũ thì QHV chưa có độ chính xác cao Điều này cho thấy sự cấp thiết xây dựng bản đồ năng lực STHL giúp đánh giá lại quỹ đất xây dựng chính xác hơn trong định hướng phát triển không gian hệ thống đô thị và đô thị thích ứng với hạn vàlũ.

Cơ sởlýthuyết

Cơ sở lý thuyết cho đề tài Luận án được xây dựng thành một khung khái niệm (Sơ đồ2-14)vàkhunglýthuyết(Sơđồ2-15).Mộtphầnđãtrìnhbàytrongphầntổngquan.

Khung khái niệm và khung lý thuyết

Từcáckháiniệmđãtrìnhbàytrongphầntổngquan,mộtkhungkháiniệmliênquan đến các đối tượng nghiên cứu trong đề tài Luận án được xâydựng.

Khungkháiniệmđượcxâydựngtừviệcmởrộngvàthuhẹpkháiniệmtừđốitượng nghiên cứu.Những khái niệm ngoại diên của CTKG đô thị gồm KGĐT, CTKG hệ thống đô thị, nội dung nghiên cứu về CTKG đô thị, vv Hạn và lũ gồm đặc điểm và phân loại, nguyên nhân và hậu quả, và năng lực STHL, vv Quan điểm thích ứng gồmKNTUcủamộthệthống,củacáchệSTTN,STXH,sinhtháiđôthị(STĐT),vv.Những khái niệm nội hàm của CTKG đô thị gồm các thành phần, thuộc tính; của hạn và lũ gồm các yếu tố không gian của hạn và lũ; và của quan điểm thích ứng gồm cách thức tổ chức và sắp xếp các thành phần không gian thích ứng.

Sơ đồ 2-14 Khung khái niệm quan hệ giữa không gian đô thị và hạn lũ

Sơ đồ 2-15 Khung lý thuyết về không gian đô thị thích ứng với hạn và lũ

Từ khung khái niệm, một khung lý thuyết được xây dựng, gồm những nghiên cứu của những phạm trù, quy luật liên quan đến kết quả Luận án.

TrướctiênlàphạmtrùđôthịvàQHđôthị,gồmcácđịnhnghĩavềKGĐTvàCTKG đô thị, QH vùng và đô thị Kế tiếp là phạm trù tự nhiên, gồm các định nghĩa về hạn và lũ,trongđócócácnghiêncứuvềnănglựcSTTN.Saucùnglàphạmtrùthíchứng,gồm các lý thuyết về KNTU của một hệ thống, một hệ STTN, STXH, STĐT, Chu kỳ thích ứng và Quy luật thích ứng Những nghiên cứu liên quan như QH KGĐT thích ứngvới hạn và lũ cũng được hệ thống vào Khung lý thuyết, bao gồm Nguyên tắc QH không gian thích ứng, Nguyên tắc QH HTX thích ứng với hạn vàlũ.

Cấu trúc không gian hệ thống đô thị trong mối quan hệ với hạn và lũ

 Quy hoạch vùng và đôthị

Các nội dung QH hệ thống đô thị đã được trình bày phần tổng quan Các nội dung về Quy hoạch vùng và đô thị được trình bày bổ sung trong phần này.

Quyhoạch,vềlýthuyếtnóichungđượcPeterHall(2002)nhậnđịnhrằng,liênquan đến việc làm sao đạt được các mục tiêu phát triển đô thị, thông qua một chuỗi những hành động theo trật tự nhất định[62].

Peter Hall đã bàn luận trong một cuốn sách‘Urban and Regional Planning’của mình rằng, QH đô thị hay hệ thống đô thị đều có nghĩa là lập kế hoạch phát triển về mặt không gian, địa lý, hoặc thành phần mà trong đó mục tiêu chính là cấu trúc một phạm vi không gian cho các hoạt động xã hội (hoặc sử dụng đất) Chung quy có thể gọi là QH không gian Như vậy, điểm cốt lõi của QH đô thị hay QH hệ thống đô thị là không gian, bất kể quy mô hay trình tự Nó chỉ quan tâm đến tác động của nhiều vấn đề khác nhau, và với sự phối hợp của nhiều chính sách khác nhau về mặt không gian. TrongbốicảnhnghiêncứucủaLuậnán,nhữngvấnđềcóthểxảyratrongmốiquan hệtươngtácgiữapháttriểnKT-XHvàbảovệmôitrườngtựnhiên,cụthểlàhạnvàlũ, làCTKGtựnhiêncủaSTHLbịphávỡ,làmgiatăngtầnsuấtvàmứchạnvàlũtrênđịa bàn Những vấn đề này cần sự phối hợp chặt chẽ giữa công tác QH không gian ở cả cấp vùng và cấp đô thị để có thể dự đoán và lập kế hoạch phát triển không gian thích ứng nhất cóthể.

 Cấu trúc không gian hệ thống đô thị theo hướng tiếp cận của sinh tháihọc

- Tiếp cận môi trường đôthị

CTKGhệthốngđôthịđượctiếpcậntheoquanđiểmsinhthái.PickettvàJ.M.Grove (2013) xem mỗi cấp độ không gian đều là một hệ sinh thái, theo đó môi trường đô thị cấu thành bởi 04 phức hệ: 1/ Sinh học, 2/ Vật lý, 3/ Xã hội, và 4/ Xây dựng [98] Đây là cơ sở nền tảng đầu tiên để xây dựng quan điểm của Luận án (Sơ đồ2-16).

- Tiếp cận cấu trúc không gian hệ thống đôthị

Không gian hệ thống đô thịlà các lớp vật thể trên bề mặt không gian, tương ứng với các phức hệ vật thể (1) (2) và (4) của môi trường đô thị, gồm: thực vật và các thực thể sống; địa hình, khí hậu và thuỷ văn; đất xây dựng giao thông, đô thị và công trình [18],[98].Tươngứngvới04thànhphầnkhônggiancơbản:mặtnước,câyxanh,không gianđấttrốngvàđấtxâydựng.CấutrúckhônggiantheoPeterHall,làsựtổchứcvà sắp xếp các thành phần không gian trong mốiliên hệvới nhau [62] Các phức hệ vật thể vận hành thông qua hệ thống cơ chế- chính sách của phức hệ số (3)- xãhội.

Còn Illies xác định các thuộc tính của CTKG gồm chức năng, mạng lưới , hình thể để vận hành và tương tác với các hệ thống không gian bên ngoài [69].

Trong bối cảnh nghiên cứu tỉnh Ninh Thuận, CTKG thích ứng với hạn và lũ dưới góc nhìn sinh thái là sự tổ chức và sắp xếp 04 phần không gian theo 03 thuộc tính 04 thành phần trước tiên phải được sắp xếp để tương tác lẫn nhau, thông qua 03 thuộc tính, thuận với năng lực của hệ STHL để tận dụng được mọi sự hỗ trợ từ STHL Để thuận với năng lực STHL, thì thành phần mặt nước phải được phân bổ vai trò cốt lõi, cây xanh đóng vai trò hỗ trợ, và không gian đất xây dựng tổ chức tương thích.

 Các yếu tố tác động đến cấu trúc không gian hệ thống đôthị

- Yếu tố tự nhiên và xãhội

Trongmốiquanhệvớihạnvàlũ,cácyếutốtựnhiêntácđộngđếnCKTGhệthống đô thị gồm địa hình, khí hậu, thuỷ văn,vv.

Về tác động từ địa hình và khí hậu, Lê Sâm và Nguyễn Đình Vượng (2008) đãcho rằngđịahìnhđặcthùcủatỉnhvớicácdãynúicaotừ1.200mđến2.000mbaobọcxung quanh(~70%diệntíchtựnhiên)tạonênmộtvòngcungchắngióvốnmangđếnlượng mưa đáng kể từ phía Bắc qua Tây và Tây Nam giảm mạnh Ngoài ra, diễn biến bất lợi về khí hậu thời tiết như nhiệt độ không khí tăng cao, lượng bốc hơi (gấp gần 2,6 lần lượng mưa), số giờ nắng đều cao hơn giá trị trung bình nhiều năm và đặc biệt là sự thiếu hụt lượng mưa kéo dài trong nhiều tháng là những nguyên nhân gây nên hạnhán ở Ninh Thuận[9].

Về tác động từ thuỷ văn, ngoài mạng lưới sông ngòi dạng rễ cây tập trung chủ yếu ở vùng hạ lưu đã được trình bày trong phần tổng quan, thì các tầng chứa nước chính trên lưu vực các sông cũng ảnh hưởng mạnh đến CTKG hệ thống đô thị trong quan hệ với hạn và lũ Cụ thể, một nghiên cứu của Nguyễn Minh Chiến (2011) [12] đã chỉ ra rằng vùng nghiên cứu về địa hình đá gốc thuộc lưu vực sông Cái Phan Rang có nguồn nước cung cấp có khả năng chứa nước nhưng thường xuyên thiếu nước vào mùa khô Kết quả cho thấy địa hình đá gốc trong vùng có hai dạng, gồm: “bồn trũng cục bộ” và “dốc liên tục ra biển” Dạng thứ nhất có khả năng trữ nước tốt hơn.

Trong mối quan hệ với hạn và lũ, những tác động xã hội đến CTKG như Cơ chế- chính sách, Định hướng, hay các hoạt động KT-XH đều có ảnh hưởng nhất định. Trong mối quan hệ với hạn, hoạt động của con người trong môi trường đô thị làm thay đổi các quá trình thủy văn bao gồm bốc hơi, thẩm thấu, thoát nước mặt và lưutrữ nước và theo cách này làm gia tăng hạn hán [63] Chẳng hạn như việc thay đổi độ che phủ đất, giảm độ che phủ thực vật, giảm bốc hơi cục bộ và độ ẩm tương đối trong hạn hán nói chung, có thể tăng cường và kéo dài hạn hán[47].

Trong mối quan hệ với lũ, tác động chung nhất từ xã hội đến cấu trúc một phạm vi khônggiantựnhiênlàdosựpháttriểnkhônggiancủacácthànhphố[87].Nótácđộng trực tiếp đến mô hình sử dụng đất và làm thay đổi đáng kể cảnh quan tự nhiên, làm trầm trọng thêm tình hình lũ lụt Các hoạt động KT-XH tại vùng hạ lưu và tính bền vữngcủathànhphốliênquanmậtthiếtđếnquảnlýnướcmưađôthị,khônggiandòng chảy và phục hồi sông, nhằm giảm thiểu rủi ro lũ lụt và cải thiện điều kiện môitrường tự nhiên và xây dựng Bên cạnh đó, tác giả còn nhấn mạnh đến tác động của việc xây dựng hệ thống đê điều trong đô thị dọc theo các con sông lớn hạn chế sự kết nối sông vớivùngđồngbằng ngậplụt, mựcnước dângcao,tăngnguy cơ trànvàchuyểnl ũ xuống hạ lưu Càng nhiều đê được xây dựng, vùng đồng bằng ngập nước càng bị cô lập với kênh sông chính và việc xả sông trở nên giới hạn trong kênh chính Việc này ảnh hưởng đến CTKG hệ thống đô thị trong mối quan hệ với lũ.

Trongquátrìnhpháttriểncácthànhphố,tácđộngmạnhmẽnhấtđếnCTKGlàviệc đầutưvàpháttriểnhệthốnghạtầnggiaothông,hạtầngthuỷlợi,hoạtđộngKT-XH, x Trong một nghiên cứu của mình, Su (2014) [107] đã chỉ ra rằng mạng lưới giao thông và mặt không thấm trong đô thị có thể làm thay đổi tốc độ dòng chảy của hệ thốngthủyvăn.Cầnxemxétđầyđủcơchếcủalũlụtcùnglợiíchcủaviệcgiữchocác hệ thống vận hành tự nhiên (sông) và vùng đồng bằng ngập nước để quản lý nước lũ; Đặc biệt, các lưu vực thượng nguồn có tiềm năng lưu trữ và thẩm thấu bề mặt, kiểm soát lưu lượng và tốc độ dòng chảy bằng cách kết hợp duy trì một khu vực nhất định của thảm thực vật tự nhiên và đất, và các lưu vực hạ lưu thúc đẩy khả năng lưu trữ và xảthảibềmặtđểlựachọncẩnthậncác"khuvựcnóng"pháttriểnvàcảithiệnhiệuquả thủy lực thoát nước dọc theo các kênh chính mà nước hìnhthành.

-Hạn và lũ và năng lực sinh thái hạn lũ

.Hạn và lũ Đặc điểm- phân loại, nguyên nhân- hậu quả của hạn và lũ đã trình bày trong phần tổngquan.Trongđónhấnmạnhvàoquátrìnhbiếnđổichứcnăngsửdụngđấtchínhlà nguyên nhân gây ra hạn và lũ xã hội Đây là cơ sở khoa học quan trọng để xác định vùng hay địa điểm biến đổi trọng yếu trong mối quan hệ với hạn vàlũ.

.Năng lực sinh thái hạn và lũ

Tài liệu‘Đánh giá STTN’(2005) đã nhận định rằng các khu vực đô thị cũng là các hệ sinh thái tự nhiên-xã hội (SES- Social Ecological Systems), được hưởng lợi từ nhữnggìmàhệSTTNmanglại,gọilàdịchvụSTTN,gồm:(i)cungcấpthựcphẩmvà nước, (ii)điềutiếtlũlụt,hạnhánvàbệnhtật,(iii)hỗtrợhìnhthànhđấtvàchukỳdinh dưỡng, và (iv) mang lại giá trị văn hóa như giải trí, tinh thần, tôn giáo và các lợi ích phi vật thể khác [49],[84].

Cơ sởthựctiễn

Bên cạnh các cơ sở thực tiễn tại các phạm vi nghiên cứu đã trình bày trong phần tổng quan, các cơ sở thực tiễn tại những địa phương có bối cảnh tương tự được tham khảo và trình bày trong phần này. Ứng dụng mạng lưới hạ tầng xanh thích ứng với hạn lũ tại Trung Quốc

TrườnghợpápdụngnguyêntắcQHtíchhợpHTXvàoCTKGmọicấpđộtạiTrungQuốc để giải quyết khủng hoảng nước rất tương đồng và có thể áp dụng vàob ố i cảnhhạn và lũ tại hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận [118] (Hình 2-3) (Hình 2-4) (Hình2-5). Trong nghiên cứu, không gian cảnh quan được tái tổ chức để thích ứng với cả hạn và lũ Quan điểm HTX được lựa chọn để áp dụng dựa trên cơ chế vận hành của nước qua các cấp độ không gian khác nhau, từ toàn lục địa cho đến đô thị và địa phương. Mạng lưới HTX trong dự án lấy không gian mặt nước làm nền tảng, nhằm cung cấp những tiện ích sinh thái cơ bản đa năng và tập trung vào 03 loại cảnh quan chính: 1/ Tiếntrìnhvôsinh(quảnlýnước),2/Tiếntrìnhhữusinh(bảotồnđadạngsinhhọc),và 3/ Văn hoá (bảo vệ di sản tự nhiên và giải trí) Kết quả ‘hình thái cảnh quan an toàn’ là công cụ quan trọng trong việc bảo tồn không gian mở công cộng Việc triển khai HTX và hình thái cảnh quan an toàn bao gồm cả ‘các biện pháp phòng ngự’ để bảovệ mạng lưới sinh thái tự nhiên đang bị đe doạ và ‘những can thiệp cơ hội’để phục hồi, hoàn tất và tích hợp CTKG mặt nước đang xuống cấp vào các khu vực đô thị Các kết quảquyếtđịnhkhuvựcnàođượcmởrộngpháttriển.Sựkếtnốitổngthểđacấpđộnày là chìa khoá để thành công cho bốicảnh.

Trường hợp này có thể áp dụng vào bối cảnh nghiên cứu CTKG 02 cấp độ tại tỉnh NinhThuận,làhệthốngđôthịcấpvùngvàTp.PhanRang-ThápChàmcấpđôthị.Bài họckinhnghiệmchínhlàviệcxâydựngmạnglướiHTXtừcấpvùngđếncấpđôthịvà khuvựcđôthị‘hìnhmẫuantoàn’đểbảovệcảnhquantựnhiên,đặc biệtlàcảnhquan mặtnước;cảitạovàtíchhợpCTKGmặtnướcđangxuốngcấpvàocáckhuvựcđôthị, cho đến quy định phạm vi mở rộng thíchứng.

Quy hoạch thích ứng với tự nhiên tại thành phố Taizhou, Trung Quốc

Mạng lưới HTX tại thành phố Taizhou, Trung Quốc là một cơ sở thực tiễn có thể áp dụng cho bối cảnh Tp Phan Rang-Tháp Chàm [31], [118] (Hình 2-6) (Hình 2-7) (Hình 2-8).

Taizhou có 5,5 triệu dân, bao phủ trên phạm vi 1,000 km2, chịu ảnh hưởng của ngập lụt thường xuyên, áp lực ngày càng tăng từ quá trình đô thị hoá và phát triển hạ tầng [31] Để giải quyết vấn đề này, Kongian Yu- một Kiến trúc sư cảnh quan củaĐại họcBeijingđãQHthànhphốdựatrênmạnglướiHTX,nhằmhỗtrợchocácchứcnăng của tự nhiên: vô sinh (abiotic), hữu sinh (biotic) và văn hóa (cultural) QH giới hạn sự phát triển tràn lan thiếu kiểm soát của đô thị qua ‘các hình mẫu an toàn’(security patterns)cáccấpnhư:(i)tốithiểu,(ii)trungbình,và(iii)tốiđa.SảnphẩmQHgồmbộ hướng dẫn sinh thái cảnh quan về: (i) tiếp cận đa cấp độ, (ii) mối liên hệ và quá trình phát triển hình mẫu, và (iii) sự kết nối, đặc biệt với các mạng lưới thủy văn đa năng Những hướng dẫn về

QH HTX với đề xuất quan điểm CTKG rõràng.

Trườnghợpnghiêncứuvàphânvùngkhônggianmặtnướcđancàivàokhônggian xanh, vào mạng lưới giao thông và các điểm dân cư, để tạo ra cáchình mẫu an toànvới hạn và lũ rất phù hợp trong bối cảnh KGĐT Phan Rang-Tháp Chàm đang bị lấp đầy dần tại khu vực trung tâm và bị lấn chiếm dần tại các vùng STN ven thànhphố.

Phân bổ không gian xanh tại thành phố Antwept, Bỉ

Thành phố đẩy mạnh chiến lược phát triển mạng lưới HTX dựa trên tham vọng CTKG đô thị đa chức năng tại mọi cấp độ, hỗ trợ bởi hệ thống bản đồ và chỉ số đánh giá Bên cạnh mạng lưới HTX đô thị, mạng lưới sân vườn nhỏ lẻ của của nhà ở cũng được dùng để đánh giá CTKG xanh trong đô thị.

Mậtđộphủxanhtrungbìnhtoànthànhphốlênđến30%.Nhữngkhuvựccóđộphủ xanh cao nhất ở bờ Tây của thành phố lên đến 68.5%, trong khi khu vực thấp nhất chỉ đạt8.2%.Thànhphốxemxétbaloại/cấpđộcủaHTXvàliênhệchúngvớinhữngmục tiêuchínhsáchnhư:côngviênkhuở,côngviênkhuvựcđôthịvàcôngviênđôthị.Tại cấp khu ở, tất cả công dân đều có thể tiếp cận với công viên khu ở với quy môkhoảng 0,5ha (hoặc CTKG mở 01ha) trong bán kính phục vụ 400m Một tham vọng đẩy tiêu chuẩn HTX khu ở lên 4m2/người đang được thúc đẩy Tại cấp độ khu vực đô thị, cư dân có thể tiếp cận đến công viên quy mô 4ha (hoặc không gian mở ~10ha) với bán kính phục vụ 800m Đẩy tiêu chuẩn lên 84m2/người của HTX khu vực đô thị cũng đang mong đợi Tại cấp độ thành phố, công viên của mạng lưới HTX có quy mô 10ha (hoặc không gian mở ~30ha) trong bán kính 1,600m Tiêu chuẩn HTX mong đợi là 160m2/người.

TrườnghợpAnweptlàmộtcơsởthựctiễnđểphânbổchỉtiêumậtđộcâyxanhcho bối cảnh Tp.Phan Rang-Tháp Chàm, gia tăng KNTU của CTKG đô thị vớihạn.

CƠ SỞ VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG VỚI HẠN VÀ LŨ CỦA CẤU TRÚC KHÔNG GIAN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ TẠI TỈNH NINH THUẬN

KNTU của CTKG hệ thống đô thị với hạn và lũ được đánh giá thông qua Khung đánh giá và dựa trên hệ thống cơ sở dữ liệu không gian của bản đồ năng lực STHL.Phầnnàytrìnhbàycácphươngpháp:1/PhươngphápxâydựngbảnđồnănglựcSTHL; 2/ Phương pháp đánh giá quá trình biến đổi không gian; 3/ Phương pháp xây dựng thang mức đánh giá; 4/Phương pháp xác định mức thíchứng.

Cơ sở và phương pháp xây dựng bản đồ năng lực sinh thái hạn và lũ82 Cơ sở xây dựngbảnđồ

Cơ sở xây dựng bản đồ

BảnđồnănglựcSTHLtạitỉnhNinhThuậnlàđốitượngtrunggianđểđánhgiáquátrìnhbiếnđổi CTKGhệthốngđôthịtrongmốiquanhệvớihạnvàlũ.Vìvậy,bảnđồđược xây dựng nhằm khoanh vùng những phạm vi không gian mà hạn và lũvậnhành.BốicảnhtựnhiênphứctạpcủatỉnhNinhThuậnchínhlàcănnguyêncủahạnvàlũ. Cụthểlàđịahìnhnúicaovàdốc,đấtphacátkhôngthấmnước,lòngsônghẹp,vv.Như vậy,cácđặcđiểmtựnhiênhìnhthànhnênhạnvàlũtạitỉnhNinhThuậnđượcxácđịnh gồm: địa hình, độ dốc, thuỷ văn và thổ nhưỡng [39], [119] Các đặc điểm trên đều có yếu tố không gian liên quan đến địa điểm, cần xác định để xây dựng bản đồ[42].

Bên cạnh các yếu tố của hình thái cảnh quan tự nhiên, giá trị và vai trò của từng thành phần không gian trong việc hình thành nên năng lực STHL cũng là cơ sở để lập bản đồ phân vùng STHL trên địa bàn tỉnh.

Phương pháp xây dựng bản đồ

TấtcảcácyếutốtựnhiênhìnhthànhnênnănglựcSTHLnhưđịahình,độdốc,thuỷ văn,thổnhưỡngvàtiềmnănglũquét(FFPI-FlashFloodPotentialIndex)đượcquyvề các yếu tố không gian và định vị trên bản đồ, sau đó chồng lớp và phân vùng Trong đó,bảnđồđịahìnhvàđộdốcđượcxâydựngtừbảnđồmôhìnhsốđộcaoDEM(digital elevation model), bản đồ thuỷ văn và thổ nhưỡng được trích xuất từ bản đồ GIS, bản đồ FFPI được xây dựng từ bản đồ độ dốc, sử dụng đất, đất trống và thựcvật.

PhạmvicủabảnđồkhônggiannănglựcSTHLđượcgiớihạntrênlưuvựccácsông tỉnhNinhThuậnvàchiathành04vùngsinhtháiđặcthù:1/Vùngsinhtháinước(STN),

2/ Vùng sinh thái núi cao (STNC) và 3/ Vùng sinh thái trung du (STTD), và 4/ Vùngsinhtháiđồngbằng(STĐB).Mỗivùnglạiđượcchiathành2-3cấptuỳthuộcvàonăng lực của hệ STHL Tổng hợp những nguyên tắc lập bản đồ năng lực STHL được trình bày trong (Bảng2-5).

Vùng STNlà phạm vi không gian gồm các loại mặt nước, xếp theo thứ tự từ quan trọng đến kém quan trọng, gồm nước mặt, nước ngầm và các vùng trũng ngập Vùng khônggiannướcmặtlàsông,suối,hồ,đầmtự nhiên,đóngvaitròquantrọngnhấtnên làvùngcấp1.Vùngkhônggiannướcngầmlàcáctúinướcdướilòngđất,đóngvaitrò trữ và lọc nước, là cấp 2 Vùng trũng ngập là vùng có cao độ thấp, có thể chứa nước vào mùa mưa lũ, kém quan trọng hơn nên là vùng STN cấp3.

Vùng STNClà phạm vi không gian có địa hình và độ dốc cao trên địa bàn tỉnh.

Vùng có cao độ >1,000m và độ dốc >15% là vùng có giá trị tự nhiên cao, đóng vaitrò quantrọngtrongbảotồnđadạngsinhhọc,bảovệnướcđầunguồnvàgiảmtốcđộdòng chảy xuống hạ lưu, nên là vùng STNC cấp 1 Các vùng cao độ > 400m và > 15% có giá trị tự nhiên và vai trò đối với năng lực STHL thấp dần, nên là vùng STNC cấp 2 Vùng có cao độ > 400m và 10-15% là cấp3.

Vùng STTDlà phạm vi có địa hình và độ dốc trung bình trên địa bàn tỉnh Giá trị tự nhiên tại vùng này không cao bằng vùng STNC Vùng có cao độ 200- 400m và độ dốc >15% là cấp 1, vùng có cao độ từ 100-200m và độ dốc 10-15% là cấp 2.

Vùng STĐBlà phạm vi có giá trị tự nhiên không cao, vai trò cung cấp năng lực

STHL thấp, nên việc phân cấp tương tự vùng STTD, chỉ dựa theo cao độ và độ dốc.

Cụ thể là vùng có cao độ từ 100-200m và 2 tuyến/ 1 -2 tuyến/ khôngcó.

Sự kết nối của mạng lưới giao thông được đánh giá qua chỉ số(4) kết nối,gồmcác mứccao/ trung bình/ thấp.Các mức tương ứng với số nút giao giữa các tuyến cùng cấp của mạng lưới và giữa các cấp trong và ngoài đô thị Cụ thể là sự kết nối với các tuyến giao thông chính trong đô thị, với các tuyến giao thông liên tỉnh, liên Quốc gia. Ngoài ra, mạng lưới giao thông cũng cần kết nối với các hành lang mặt nước (sông suối tự nhiên/ đầm/ hồ nhân tạo) và hành lang cây xanh (cây xanh loại lớn hoặcvừa). Khả năng dự phòng của mạng lưới giao thông được đánh giá qua chỉ số(5) dựphòng, theocác mức thích ứngcao/ trung bình/ thấp.Các mức tương ứng với mạng lưới cónhiều/ ít/ khônglựa chọn thay thế khi có biến cố hạn và lũ xảy ra.

 Mức thích ứng của hình thể khônggian

Mức thích ứng của hình thể không gian với hạn và lũ được đánh giá qua các chỉ số

(2) đa dạngvà(6) vững chắc, và xác định theo (Sơ đồ2-21).

1 Sự đa dạng về cấu trúc đường biên

2 Đường biên là một mànglọc

3 Ranh giới tuyến tính và phi tuyến tính (ưutiên)

6 Sự đột ngột của đườngbiên

7 Ranh giới mềm và cứng

8 Không gian đường biên vàbêntrong

9 Ranh giới sinh thái tự nhiên và xã hội

10 Đường biên tự nhiên và xãhội

11 Đường cong và độ rộng của cạnhbiên

12 Tương tác với bối cảnh

Sơ đồ 2-21 Nguyên tắc xác định mức thích ứng của hình thể không gian

- Không gian mặt nước và câyxanh

Sự đa dạng của hình thể không gian mặt nước và cây xanh được đánh giá qua chỉ số(2) đa dạng, qua các mức thích ứngcao/ trung bình/ thấp Các mức tương ứng với không gian có hình thức ranh giới làphi tuyến tính/ phi tuyến tính + tuyến tính/ tuyếntính, lần lượt tại các vùng STN/ STNC/ STTD/STĐB.

Bản đồ năng lực sinh thái hạnvàlũ

BảnđồnănglựcSTHLtrênphạmvilưuvựccácsôngđượcxâydựnggồm04vùng: 1/ Sinh thái nước (STN); 2/ Sinh thái núi cao (STNC); 3/ Sinh thái trung du (STTD); và 4/ Sinh thái đồng bằng (STĐB) Phạm vi không gian của mỗi vùng được xác định dựa vàođịa điểm,giá trị, vai tròtự nhiên hình thành nên hạn và lũ (Hình3-1).

Vùng STN có phạm vi không gian trải rộng khắp địa phận của tỉnh và đan cài vào cả 03 vùng còn lại Quy mô là 43,284 ha (16%) Thành phần chính của vùng là mặt nước Trục xương sống là sông Cái, bắt nguồn từ vùng STNC (cao độ từ 400 đến > 1,000m) đi qua vùng STTD (cao độ từ 200-400m) và xuống vùng STĐB (cao độ từ 0- 200m).Vùngchiathành03cấp,tươngứngvớitầmquantrọngcủamặtnướctrongvai trò cung cấp năng lực STHL, gồmmặt nước, túi nước ngầmvà cácvùngtrũng.

STN bắt nguồn từ STNC, bao gồm mặt nước tự nhiên, nhân tạo và các vùng trũng.

Mặtnướctựnhiênlàsông,suốithượngnguồnnhưsôngCái,sôngÔng.Mặtnướcnhân tạo gồm các hồ chứa như hồ sông Sắt, Trà Co, vv Cả mặt nước tự nhiên và nhân tạo đềuđóngvaitròcungcấpvàđiềutiếtnướctrênphạmvilưuvựccácsông.Vùngtrũng gồm các khu vực có địa hình thấp, có khả năng trữ nước đề điều tiết lũ vào mùa mưa STN ở vùng STNC có vai trò cực kỳ quan trọng trong cung cấp và điều tiếtnước.

STNđiquavùngSTTDvàxuốngvùngSTĐBbaogồmmặtnướctựnhiênvànhân tạo,cácvùngtrũngvàcáctúinướcngầm.MặtnướctựnhiêngồmsôngDinh,sôngLu, sôngQuao,đầmNạivàcáctúinướcngầmBắcđầmNạivàNamsôngDinh.Mặtnước nhân tạo gồm các hồ Trà Co, các kênh tưới như kênh Bắc, kênh Nam và các hồ điều tiết tại công viên trung tâm Tp Phan Rang-Tháp Chàm, công viên 16/4 Mặt nước tại vùng này đóng vai trò trữ nước để điều tiết lũ Vùng trũng gồm các khu vực có cao độ thấp, ven sông, hồ, đầm, vv., đóng vai trò trữ nước Các túi nước ngầm tại phía Bắc đầm Nại và Nam sông Dinh đóng vai trò lọc và trữ nước Tại vùng STTD và STĐB, mặt nước có chức năng điều tiết và tiêu thoát nước cho vùng STNC và toàn lưu vực các sông STN ở 02 vùng STTD và STĐB có vai trò quan trọng đểcung cấp năng lựcluân chuyển, điều tiết và lưu trữnước.

Tómlại,vùngSTNchỉchiếm16%diệntíchtoànlưuvựccácsông,nhưngởbấtkỳđịađiểmnào cũngcógiátrịtựnhiêncaovàvaitròcốtlõiđểcungcấpnănglựcSTHLcho không gian hệ thống các đô thị và từng đôthị.

Vùng sinh thái núi cao

Vùng STNC bao bọc 3/4 địa phận của tỉnh Thành phần chính của vùng STNC là khônggianxanh.VùngcóvườnQuốcGiaNúiChúaởphíaBắc,vườnQuốcgiaPhước

BìnhởphíaTây.Vùngnàychủyếulàváchnúicóđộdốccao(>10-15%)nênkhảnăng xảy ra lũ quét rất lớn Quy mô diện tích 89,074 ha (33%), chia thành 3 cấp độ không gian, tương ứng với cao độ từng vùng, lần lượt là > 400m và 10-15%, > 400m và > 15%, >1,000m và >15% Thổ nhưỡng đa phần là đất mác ma a-xít, trơ sỏi đá,vv.

Vùng STNC bao phủ phần lớn địa phận của tỉnh (33%), có giá trị sinh thái rất cao.Vùng đóng vai trò bảo vệ vàhỗ trợ năng lựcthu gom, giảm tốc độ dòng chảy, giảm nhiệtđộbềmặtkhônggiantronghệSTHL.Vùngcóđiềukiệntựnhiênkhôngphùhợp để phát triển đô thị và dân cư nôngthôn.

Vùng sinh thái trung du

Là phạm vi không gian nằm chuyển tiếp từ vùng STNC xuống STĐB Thành phần không gian chính là cây xanh Vùng có cao độ khá an toàn về ngập lũ, từ 200-400m, độ dốc từ trung bình đến cao (10-15%, nhiều khu vực > 15%) Thổ nhưỡng đa phần là đất pha cát và đồi trọc Vùng được bao phủ bởi cây công- nông nghiệp, chăn nuôi, vv Quy mô diện tích là 50,496 ha (19%), chia thành 2 cấp độ không gian, tương ứng với độ cao và độ dốc, lần lượt là 100-200m và 10-15%, 200- 400m và >15%).

Vùng STTD chiếm một phần nhỏ trên địa phận Tỉnh (19%), có giá trị sinh thái tự nhiên tương tự vùng STNC Vùng có vai tròhỗ trợ năng lựcđiều hướng, giảm tốc độ dòng chảy, lưu trữ nước, giảm nhiệt độ bề mặt không gian trong hệSTHL Vùng có điều kiện tự nhiên khá phù hợp để phát triển đô thị và dân cư nông thôn.

Vùng sinh thái đồng bằng

Là phạm vi không gian chiếm phần lớn phạm vi lưu vực cácsông. Thànhphầnkhônggianchủyếulàcâyxanh,mộtphầnlàđấtxâydựngcácđiểmđôthịvàdân cưnôngthôn.Quymôdiệntíchlà84,438 ha(32%),chiathành03cấptương tựvù ngSTTD(0-10mvà