Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị HUDS thành phố Thái Nguyên

~ Phân tích được thực trạng công tác quan lý xây dựng theo quy hoạch khu đỏ thị HUDS thành phd Thái Nguyên dựa trên định hướng phát triển của thành phố Thái Nguyên.. Đặc biệt là các công

LOI CAM ON

Luận văn Thạc si kĩ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với dé tài: “Quan lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị HUDS thành phố Thái Nguyên” được hoàn thành với

sự giúp đỡ của Phòng Đào tạo Đại học và Sau Đại học, Khoa Công trình, Bộ môn

Công nghệ và Quản lý xây dựng - Trường Đại học Thủy lợi, cùng các thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Học viên xin cám ơn chân thành đến Lãnh đạo Ban quản lý dự án khu đô thị HUDS thành phố Thái Nguyên, thầy cô và cán bộ ở các cơ quan khác đã hết lòng giúp đỡ cho

học viên hoàn thành Luận văn.

Đặc biệt, học viên xin cám ơn sâu sắc đến GS.TS Vũ Thanh Te đã trực tiếp hướng dẫn,

giúp đỡ tận tình cho học viên trong quá trình thực hiện Luận văn này.

Với thời gian và trình độ còn hạn ché, tác giả không thê tránh khỏi những thiếu sót va rất mong nhận được hướng dẫn và đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo, của đồng

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đề tài luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của riêng cá nhân tôi.

Các số liệu và kết quả trong luận văn là hoàn toàn trung thực chưa được ai cổng bổ

trong các công trình nghiên cứu nào trước đây và các thông tin trích trong luận văn đã

được ghi rõ nguồn gốc

“Hà Nội, ngày thing 01 năm 2017

Lê Quang Tuấn

MỤC LỤC

CHUONG 1 TONG QUAN VE QUY HOẠCH VA QUAN LÝ XÂY DỰNGTHEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ 55555<2<esseseeersereeesỂ

1.1 Tổng quan về quy hoạch va quan lý xây dựng theo quy hoạch ti một số thành

phố trên thé giới và Việt Nam 5

1.1.1 Thủ đô London, nước Anh 5 1.1.2 Thành phố Thượng Hai, Trung Quốc 6 1.13 Thủ đô Bangkok, Thái Lan 7

1.14 Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam 8

1.1.5 Thành phổ Hà Nội, Việt Nam 10

1.2 Khái quát chung về các Khu đô thị tại thành phố Thái Nguyên iL12.1 Giới thiệu sơ lược về thành phổ Thái Nguyên "1.22 Khái quất chung về các Khu đô thị tại thành ph Thái Nguyên ụ

1.3 Những nghiên cứu liên quan đến BA ti 15 1.4 Những vấn đề cn nghiên cứu 16

Kửt luận chương 1 18CHUONG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC DE HÌNH THÀNH GIẢI PHÁP QUAN LYXÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ HUDS THÀNH PHO THAL

NGUYEN cessennnnnnnnnnennnnnnnnnnnnennannnnnnnannnnnnnnnnnmnneel

2.1 Một số xu hướng quản lý xây dựng va phát triển đô thị 19

2.1.1, Xu hướng quản lý phát triển đô thị 19

2.1.2 Xu hướng phân bd dan cư đô thị ở Việt Nam 20

2.1.3 Bản sắc đô thị và tinh thần nơi chốn 2

2.1.4, Nội dung QLXD theo quy hoạch 22 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch 2 2.2.1, Luật Quy hoạch đô thị và các Nghị định 2 2.2.2, Luật Xây dựng 2014 28

2.2.3, Nghị định s 11/2013/NĐ-CP về Quản lý đầu tư phát triển đô thị 292.2.4 Quy hoạch téng thé phát triển kin tế xã hội thành phd Thái Nguyên 29

2.2.5 Các cơ sở quản lý xây dựng theo quy hoạch, 31 2.2.6 Hệ thing các quy chuẩn tiêu chuẩn 4

2.2.7 Hệ thống văn bản pháp quy của tỉnh Thái Nguyên 48

2.3, Bài học kinh nghiệm quản lý xây đựng theo quy hoạch 49 2.3.1 Kinh nghiệm trong nước 49

2.32 Kinh nghiệm quốc t& 52

Kết luận chương 2 5

CHUONG 3 THỰC TRẠNG VÀ MỘT SO GIẢI PHÁP QUAN LÝ XÂY DỤNG

‘THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ HUDS THÀNH PHO THÁI NGUYÊN 59

3.1 Thực trạng xây dựng và quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu dé thị HUDS thành phố Thai Nguyên 59 3.1 Khái quất Khu đô thị HUDS thành phổ Thái Nguyên 39 3.12 Thực trang xây dựng Khu đô thị HUDS thành phổ Thái Nguyên 6

3.1.3, Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị HUDS thành phố

Thái Nguyên 69 3.2 Quan điểm, mục iêu của công tác quản lý quy hoạch 1 3.2.1 Quan điểm của công tác quản lý quy hoạch 1 3⁄22 Mục tiêu của công tác quản lý quy hoạch T4

3.3, Các nguyên ắc để xuất giải pháp n

3.4, Một số giải pháp quản lý 163.4.1 Giải pháp về quản ly dit dai, công trình kiến trúc, không gian kiến trúc cảnh

«quan và hạ ting kỹ thuật T6

3.4.2 Giải pháp về tổ chức bộ máy quản lý 85

3.43 Giải pháp về cơ ch chính sách 98

3.44, Giải phip áp dụng công nghệ khoa học kỹ thuật lôi

3.4.5, Giải pháp về trình tự quản lý xây dựng theo quy hoạch 103

KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ S5555<eseesreeresrrrrrerraeTTD

DANH MỤC SƠ ĐÔ VÀ HÌNH VE

“Thủ đô London - Anh,

Thành phố Thượng Hii ~ Trung Quốc

“hủ đô Bangkok - Thái Lan

‘Thanh phổ H Chí Minh — Việt Nam

“Thủ đô Hà Nội - Việt Nam

Phối cảnh Khu đô thị mới phía Tây thành phố Thái Nguyên

Phối cảnh Khu dé thi mới Hỗ Xương Rồng TP Thai Nguyên

Phối cảnh Khu dé th Thái Hưng TP Thái Nguyên

Phối cảnh Khu đô thị mới Túc Duyên TP Thái Nguyên

Hình 1.10 Ban đỗ Quy hoạch sử dụng đắt Khu đô thị mới Thịnh Đán.

Mình 1.11, Bản đồ quy hoạch SDB Khu BTM phía Nam TP Thái Nguyễn

Sơ đồ 1 Sơ đổ bộ máy quản lý đô thị

Hình 2.1 Thanh phố Thái Nguyên

Sơ đồ 2.1 Sơ đồ trinh tự nội dung kiểm soát sự phát triển đô thị theo quy hoạch.

Hà ảnh hiện trang khu đô thị HUDS.

Tình ảnh hiện trạng bạ ting khu đô thị HUDS

24 31 48 si

3 33

s4 ss 56 37 68

“

Hình 3.3 Hình Khu đô thị HUDS

Sơ di 3.1, Sơ đồ quân lý nhà nước về xây dung

Sơ đồ 3.2: Sơ độ tổ chức Ban Quản lý khu vực phát triển đô thi

Sơ đồ 3.3: Sơ đồ cơ cầu tổ chức quản lý Khu BTM

Sơ đồ 34: Mô hình Bộ máy quản lý xây dựng theo quy hoạch,

Sơ đồ 3.5: Sơ đồ tổ chức bộ máy chính tị xã Đẳng Bim:

Sơ đồ 3.6: Sơ đồ mô hình tự quản

Sơ đồ 3.7: Sơ độ quy tinh quan lý với sự tham gia của công đồng

Sơ đỗ 3.8: Sơ đồ Quy chế dân chủ cơ sỡ.

n n 87

90

04 95 96 97

99,

DANH MỤC BANG BỊ

Bang 3.1: Trình tự các bước thực hiện đầu tr xây dựng dự án khu đô thị mới 106Bảng 32: Tình tự các bước thực hiện đầu tư xây dựng dự ân khu đô thi mới Giảipháp đề xuất 108

MỞ DAU

1.Tính cấp thiết của đề tài

Những năm qua, hầu hết các đô thi tên cả nước đã lập, phê duyệt quy hoạch và hiện nay

dang tổ chức tiễn khai xây dựng theo quy hoạch Các đô thi mới, khu đô thị mới được ảnh thành và phát ign theo quy hoạch đã phê duyệt Sự phát iễn đồ thị nói chung, ác

đô thị mới, khu đô thị mới nói riêng tuân thủ theo quy hoạch thật sự tạo ra diện mạo mới.

cho dit nước và là một rong những động lục đồng gop quan trọng vào sự phát triển kinh

18 Vi Nam trên con đường hội nhập

“Thành phố Thái Nguyên có diện ích 189,699 km2, dân số khoảng 350.000 người Dự

kiến đến năm 2020, din số sẽ ting lên 600.000 người, trong dé dân số nội thành là

450,000 người Thành phố Thái Nguyễn được xác định là rung tâm chính tị, kính , văn

hóa, giáo dục, khoa học kỹ thuật, yt, lich và dịch vụ của tỉnh Thái Nguyên và vùng

trung du miền núi Bắc Bộ; là một trong những trung tâm công nghiệp và giáo dục đảo tạo.của cả nước; là đầu mỗi giao thông quan trong nổi các tinh miễn múi phía Bắc với các tỉnh

ding bằng Bắc Bộ, có vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng.

“rong xây dựng và phát tiễn đô thị hiện nay, công tác quy hoạch quản lý quy hoạch xây

ding có vai td rt quan tong Đây là vin đề vữa mang tính chiến lược nhưng phải i

"rước một bước làm cơ sở cho đầu tư xây dựng các công tình, chỉnh trang và phát triển đôthị, Đồng thời một trong những giải pháp chủ yếu để quản lý xây dựng đồ thị phát triển

theo hướng văn minh, hiện đại, sớp phn làm tăng trưởng kinh tế, năng cao đời sống nhân

cđân, dm bảo an ninh xã hội

“Thành phố Thái Nguyễn là đô thi lo 1, là trung tâm kinh Ế, chính ị, văn hóa, giáo dục,

khoa bọc - kỹ thuật, y t, du lich, dich vụ của tinh Thái Nguyên và vùng Trung du mi núi phía Bắc Trong quá tình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của cả nước nói chung và của

thành phố Thái Nguyên nói riêng đã tạo nên rất nhiều các khu đô thị, đã giải quyết mộtphần nhu cầu của đô thị, tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô

thị và tạo cho đồ thị một bộ mặt mới.

Tụï thành phố Thái

và đã có những thành công nhất định Tuy nhiên vẫn còn nhiễu khu đổ thị có những mặt

khu đô thị được hình thành đáp ứng được các tiêu chí

chưa hoàn thiện, ny sinh nhiễu bắt cập, hạn ché như:

- Chủ đầu tư(CĐT) tự ý thay đổi tiết kế, không tuân th theo quy hoạch được duyệt, chủ

xếu đầu tr xây đụng các họng mye sin lồi nhanh, các công ình hy tng xã hội iển khá

~ Công tác quy hoạch đối khi còn mang tính đối phó về mặt chi iu quy hoạch

~ Công tác tiễn khai xây dựng còn châm: quy mô, chất lượng xây dụng còn yếu kém,

- Quy định việc đầu tư xây dựng công tình hạ ting xã hội còn thiểu dẫn đến các chủ dần

tự thường không quan tâm đầu tư các hang mục này.

tr quản lý nhà nước của chính quyền đô thị vai rồ tong việc tham gia của người

dân vào quá trình quy hoạch, quá tink xây dựng chưa được quan tâm đúng mức Các khung pháp lý chưa thực sự hoàn thiện và chưa phát huy được hiệu quả.

- Công tác quản lý đô thị còn nhiều bắt "hức triển khai thục hiện theo quy

hoạch chưa tốt, đặc biệt năng lực quản lý xây dụng theo quy hoạch chưa theo kịp tốc độ

phít triển của xã hội

= Thiếu ác văn bản quản ý, hướng dẫn

Khu đô thị HUDS thành phổ Th

được UBND tinh Thái Nguyên phê duyệt quy hoạch làm cơ sở để lập dự án đầu tư, Dự án

Nguyên là một trong những Khu đô thị trọng điểm.

6p phần hoàn chỉnh hệ thống hạ ting và cân bing không gian đô thị cho thành phố

một dự án có tính chất đặc thủ, tuy nhiên chưa có tổ chức hoặc cá nhân nào ngh

bài bản có hệ thống để đưa ra gi pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch.

Do vậy, việc nghiên cứu thực hiện để tà: “Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đồ thị

HUDS thành phổ Thái Nguyên” là thực sự cần thiết và cắp bách nhằm hoàn thiện khung

pháp lý để quản lý xây đựng theo quy hoạch được duy tao dựng một khu đô thị khang trang, hiện đại phục vụ cho các nhu cầu nhà ở của nhân dân cũng như tạo ra một khu vực

có ính đặc thù, khu đồ thị có cuộc sống chất lượng cao, khu đ thị xanh, khu đồ thị có

môi trường sống tốt, cơ sở hạ ng kỹ thuật (HTKT) và hạ ng xã hội (HTTXH) đạt tiêu

chuẩn cao, là Khu đô thị mới của thành phố Thái Nguyên, và là giải pháp mới dé quản lý

Khu đô thị

2 Mục đích của đề tài

~ Đề xuất giải pháp và mô hình quản lý để quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị

trên địa bàn thành phổ Thai Nguyên

3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu.

- Phương pháp tiếp cận: Tiếp cận logic, phân tích và tổng hợp, so sinh đố chiến, định inh

‘va định lượng.

- Phương pháp tha thập thông tin: Tổng hợp nghiên cứu ti iệu, nghiên cứu phi thực

nghiệm, đề trĩ khảo sit thực địa phân ích đối chiến, so sánh, phông vấn, xử ý nh

huồng, phương pháp điều tra về cộng đồng xã hội.

gfe kiến thúc đã học, thực ế công tác và lý luận

- Phương pháp phân tích, suy luận:

lBgïc để nghiên cứu vấn đ.

4 i tượng và phạm ving!

4) Déi tượng nghiên cứu

Cong tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu dé thị HUDS thành phố Thái Nguyên

được triển khai xây dựng đúng theo quy hoạch đã được phê duyệt

5) Phạm vì nghiên citu

Khu đô thị HUDS thành phố Thái Nguyên đã được phê duyệt quy hoạch.

5 Ý nghĩa khoa học và thực iễn của đề tài

4) Ý ngiữu khoa học của đề tài

Gidi pháp giải quyết vẫn đề của Luận văn sẽ góp phn đánh gi hiện trang công tác quản

lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị HUDS thành phố Thái Nguyên một cách chính

ác, khách quan, khoa học Đưa ra ác gi pháp rên cơ sở khoa học nhằm quản lý xây

dựng theo quy hoạch một cách hiệu quả, ding bộ.

by Ý nghĩa thực tin của đềài

(Cu thể hóa định hướng cho việc hình thành khu đô thị hiện đại tai khu đô thị HUDS thành

phố Thái Nguyên; làm cơ sở cho việc quản lý xây dựng theo quy hoạch được duyệtNgoit ra kế quả nghiên cửu ở Khu đô thị HUDS thành phố Thái Nguyên còn có thể ápdụng cho các khu đ thị khác có cing vin đề ta hành phổ Thái Nguyên

6 Kết quả dự kiến đạt được

"Để đạt được mục dich nghiên cứu, luận văn cần phải dat được những kết quả sau đầy:

- Hệ thống hóa được cơ sở lý luận, cơ sở khoa học cho quan lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị HUDS thành phổ Thái Nguyên.

~ Phân tích được thực trạng công tác quan lý xây dựng theo quy hoạch khu đỏ thị HUDS

thành phd Thái Nguyên dựa trên định hướng phát triển của thành phố Thái Nguyên

~ Đề xuất một số giải pháp nâng cao và hoàn thiện cơ sở pháp If quan lý xây dựng theo

uy hoạch

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE QUY HOẠCH VÀ QUAN LÝ XÂYDUNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ

1.1, Tổng quan về quy hoạch và quan lý

phố trên thé giới và Việt Nam dựng theo quy hoạch tại một s thànhQuy hoạch và quân lý phát triển đô thị, quản lý xây dung theo quy hoạch là ệ thống

phản ánh hệ thị Tại mỗi thời kỳ khác

nhau các chính sách về quản lý đều có khá năng thay đổi do các tác động của biến

động kinh tẾ, chính tị, văn hỏa xã hội mỗi quốc gia Do vây không có bit cử một

nguyên mẫu nào là hoàn hảo một cách tuyệt đối, tuy nhiên với sự phát triển tri thức và

các nhận thức mang tính toàn cầu Sự mở rộng và hội nhập của các quốc gia trong

nhiều lĩnh vực, trong đó có quản lý phát triển đô thị và quản lý xây dựng (heo quy

hoạch là một quá trình tắt yếu nhưng cũng đôi hỏi gìn giữ những đặc trưng văn hóa

của mỗi đô thị

1.1.1 Thủ đô London, mước Anh

Hệ thống quy hoạch ở Anh được điều tiết và xây dựng trên cơ sở Luật Quy hoạch đỏ.thị và nông thôn 1947, trong đó quốc hữu hóa quyền phát tiển đất đại ở Anh,

Hệ thông quy hoạch từ cấp Chính phủ, Bộ chính quyền địa phương, Chính quyền cấpvòng và hạt đến cắp địa phương, chỉnh quyền đô thị Hệ thống quy hoạch mang tínhtổng hợp và chủ yếu là xây dựng chính sách sắn với nguồn lực đầu tr và được hướngmình họa đơn giản, phục vụ tốt cho công tác quản lý đầu tư xây dựng Quản lý

phát triển đô thi tại London đựa trên xác lập mật độ từ 30-60 nhivha Quy hoạch đô thị

được lập ra với sự tham gia toàn diện của công đồng từ khâu lập quy hoạch đến thựcthi quy hoạch do vậy có tính khả thi cao Công cụ quản ý xây dựng dựa vào giấy phép

‘quy hoạch, giấy phép xây dựng và hệ thống bản đỗ địa chính.

Nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch di sâu vio các vin dé bảo đảm mỗi trường

lượng sống, bảo vệ cảnh quan tự nhiên, nâng cao các yn tổ văn ha và các

Do vậy sự khu) đồng trong công tác quản lý xây dựng là rit cao, đặc biệt là các tổ chức xã hội Mặt

hoạt động công cộng, hoạt động xã hi Ến khích tham gia của cộng.hie hệ thông pháp luật hoàn thiện, hệ thống pháp luật minh bạch hoạt động hiệu qua,nhà đầu tr và cộng đồng tôn trọng và thực hiện theo pháp luật cũng tạo nên cúc đặc

trưng cơ bản trong công ác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại London.

Hình 1.1, Thủ đô London - Anh

1.12 Thành phố Thượng Hai, Trung Quắc

Trang Quốc có hệ thông chính trị, văn hỏa xã hội kha tương đồng với Việt Nam, trong:

đồ coi trọng phát rin hệ thẳng đô thị lớn và cục lớn làm động lực cho phát tiễn kinh

tế quốc gia, Định hướng phát triển mổ rộng đô thị lan tỏa, ình thành các ranh giới nộithành ngoại thành rõ rệt với các định hướng và cơ chế quản lý khác nhau Trong đó,các điểm dan cư nông thôn được quy hoạch và tổ chức lại gắn với các động lực phát

triển đô thị và quá trình mỡ rộng đô thị

Quy hoạch ở Trung Quốc do chính quyền đô thị trực tiếp lập quy hoạch, với các định

hướng phát triển Hội đồng nhân dân và chính quyén địa phương thực hiện quản lý phát trién đô thị trên địa bản Giai đoạn sau năm 2000, hệ thống quy hoạch đã có sự

chuyển đổi gin với sự dung hòa với các tổ chức cá nhân, 6 chức nước ngoài Mặc đàvây, các nội dung về giám sát công đồng bị hạn chế, nhà đầu tu, cộng đồng edn chưa

có ý thức tuân thủ pháp luật Sự tham gia cộng ding và các bên liên quan trong quản

ý phát triển đô thị còn hạn chế và mang tính hình thức,

Cor sở pháp lý chính của công tác lập quy hoạch là Luật Quy hoạch Đô thi và nông thôn 2008, sử dụng song song các cơ sở luật pháp và các mệnh lệnh hành chính trong QLXD theo quy hoạch Hệ thống văn bản pháp luật được hoàn thiện cùng bộ máy thực

thi pháp luật rt nghiêm khắc, tập trung vốn triển khai nhanh và dứt điểm cho từng dự

án, các công tình xây dựng, giao thông đô thị được cải tạo, mở rộng theo đúng kế

hoạch, quy hoạch được đuyệt

‘Thanh phố Thượng Hải được chính quyền tring ương Trung Quốc cho phép thực hiệnnhiễu quyén hạn tong phát tiễn kính tế và quản lý đô tị Chính quyên có thé quyết

bản, cho thu đất, nội dụng quân lý phát triển tập tru,

‘uu tiên đầu tư phát triển cải tạo khu vực nội thành.

IIRIEBRĂ fl

Hinh 1.2 Thành phố Thượng Hải ~ Trang Ô)

1.1.3 Thủ đô Bangkok, Thái Lan

“Thủ đô Bangkok là khu hành chính đặc biệt, một trong 6 đơn vị tạo nên vùng thủ đô

Bangkok (Bangkok Metropolitan Region-BMR) Chính quyền ving đô thị Bangkokgồm Thống đốc và Hội đồng vùng, đồng vai trồ xây dựng và giám sắt thực biện chính

sách quản lý vùng Bangkok như giao thông, quy hoạch đô thị, nhà ở, an minh, môi

trường

Trên cơ sở Luật Quy hoạch năm 1975, Bangkok đã xây dựng Bộ quy hoạch tổng thể

phát triển vùng thủ đô Đây là bộ chính sách với 50 bộ cơ sở dữ liệu trực tuyển của các

7

2 lin Ì năm gồm các dữ

được cập nỉ sử dụng đất dai, môi trường, chính sách và được lưu trữ thành ngân hàng dữ liệu dựa trên hệ thông GIS Đây là cơ sở dữ

liệu cho phép chính quyền đưa ra các định hướng phát triển phù hợp,

Quy hoạch tổng thé Bangkok 2006 (Bangkok Comprehensive Plan) được lập từ quy

hoạch sử dụng đất, Quy hoạch giao thông; Quy hoạch không gian mở và được điều

chỉnh 5 năm một là dung tham gia cộng đồng trong quan lý phát t đô thị còn

hạn ck bao gồm chủ yếu là doanh nghiệp, nhà nghiên cứu và báo chí.

Sở quy hoạch thành phổ rực thuộc chính quyền thành phổ là cơ quan chịu trách nhiệmchính về vấn đỀ quy hoạch trên địa bàn thành phố Bangkok Một số vin đỀ chính trongquản lý đô thị là khắc phục ảnh hưởng gia tăng đã số đô thị, ô nhiễm môi trường, giao

thông đô thị, rác thải, sự phát triển khu 6 chuột, tinh trạng sụt lún ở đô thi BangKok

thực hiện quân lý cắp GPXD theo các lĩnh vực do nhiều bộ ngành quản lý riêng

Mot số công cụ quan lý phát triển đô thị bao gồm: Chính sách miễn thuế đất đi; Co

ch thu hỏi quyền sử dụng đắt trong các trường hợp phát triển giao thông hoặc các khu

‘te nguy hiểm; Quản lý sử dụng đất dựa trên chức năng và mật độ dân cư

‘Thanh phố Hồ Chí Minh (TPHCM) là một đô thị có tốc độ đô thị hóa nhanh nhất cả

nước, công tác QLXD theo quy hoạch dựa trên Luật Quy hoạch Đô thị và Luật Xây

‘dung; QHC xây dựng TPHCM đến năm 2025; Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô

thị chung TPHCM; các đồ án QHPK,QHCT Công cụ QLXD là Giới thiệu địa điểm,

giấy phép quy hoạch và giấy phép xây dung,

nh

Do nguồn lực đầu tư khó xác định nên trên thực

phố Hồ Chi Minh đã phát

+ QLXD theo quy hoạch tại ứ

t triển không hoàn toàn tuân thủ theo định hướng quy hoạch.

chung dự báo cy thé là phát iển đô thị về phía Tây và Tây Bắc thay vì Nam và Đông

Nam,

‘TPHCM cũng tồn tại nhiều cấu trúc làng xóm đô thị hóa với mật độ lớn dan xen trong

khu vực phát triển đô thị mới Cùng với sy gia tăng dân số, các khu vực đô thị mới

được xây dựng ven đô là các khu vực xây dựng không phép, thiểu quy hoạch đang trong quá trình gia tăng MĐXD mà thiểu đi các công cụ kiểm soát hiệu quả.

TPHCM đứng trước n Su thách thức v8 QLXD theo quy hoạch, đặc biệt là nội dung

cấp GPXD do thiểu các cơ sở cắp phép như QHCT, TKBT, quy chế quản lý kiến trúc

cảnh quan Theo Sở Xây dựng thành phổ rong năm 2014 với 52.370 lượt thanh tra cóđến 23.52% sai phạm, Mặc di, các quy hoạch cho những khu vực quan trọng đều được

lập với n

tự vấn nước neo; lý thuyết và quan điểm mới trong quy hoạch và quản.lý

uy nhiên, trên thực tế có sự sai khác đáng kể trong áp dụng các chỉ tiêu sử dụng đất

theo quy hoạch do chưa cổ chỉ số kiểm soát thống nhất Chỉ sỗ kiểm soát chủ yếu làdân số theo quy hoạch mà không kiểm soát các chi tiêu v tổng diện tích sin xây dựngmột cách chặt chẽ Đồng thời, các chỉ tiêu sử dụng dat cũng thường được sử dụng tối

da theo QCVNO1:2008 trong nội dung lập quy hoạch hoặc điều chỉnh quy hoạch, dự

án đầu tư xây dựng.

“Bình 1.4 Thành phố Hé Chi Minh ~ Việt Nam

Thành phố Hà Nội, Việt Nam

Tháng 7/2011, Quy hoạch chung Hà Nội đến năm 2030, tim nhìn 2050

(QUCHN2030) đã được thủ tướng Chính Phu phê duyệt tại quyết định số

1259/QD-lự kiến: Đền 2020 là 7,3-7,9 triệu người; đến 2030 là 9.0-9,3triệu người, tỷ lệ đô thi hóa dat 65-68%; Đền 2050 dân

18 đồ thị hóa đạt 70-80%, Thủ đô Hà Nội phát triển theo mô hình chủm đô thi, gồm: 01

đô thị trung tâm, 05 đô thị vệ tỉnh, các đô thị sinh thái, thị trắn và vùng nông thon;

TT với quy mô dân s

tối da là 10,8 triệu người, tỷ

được kết nối bằng hệ thống đường vành dai kết hợp các trục hướng tâm, có mỗi liênkết với mạng lưới giao thông vàng Thủ đô và quốc gia Đô thi trung tâm Hà Nội đượcphân cách với các đô thì vệ tinh, các thí trấn

Các không gian phát tiển 46 thị được lập và quy định bởi các đổ án quy hoạch phân

khu khác nhau không phụ thuộc ranh giới hành chính có thể coi là nội dung đổi mới

trong công tác lập quy hoạch hưởng đến mô hình chính quyền đô thị

Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc chung thành phố Hà Nội được ban hành theo

Quyết định số 70/2014/QĐ-UBND ngày 12/9/2014, của chủ tịch UBND thành phố Hà

Nội Nội dung bao gdm các khu vực: Trung tâm đồ tị, các khu vực đặc th, các quân,sắc đô thị vệ tinh, thị xã thị rắn sinh thái thị trấn thuộc huyện trong thành pho

Tình L5, Thủ đồ Hà Nội Việt Nam

1.2 Khái quát chung về các Khu đô thị tại thành phố Thái Nguyên

1.2.1 Giái thiệu sơ lược về thành phố Thái Nguyên

“Thành phố Thái Nguyên là đô thị ogi, đô thị tỉnh i của tinh Thái Nguyễn, là trung tâmkinh tế, chính trị, văn hóa, giáo dục, khoa học - kỹ thuật, y tế, du lịch, dịch vụ của tinh

‘Thai Nguyên và vùng Trung du miễn ni phía Bắc

‘Thanh phố Thái Nguyên được Thủ tướng Chính phủ quyết định công nhận là đô thị loại T trựcthuộc tinh tì Quyết định số 1645/QĐ-TTg ngày 01/9010

a) Vị trí của thành phố Thái Nguyên:

‘Thanh phố Thái Nguyên nằm ở vj er rung tâm của tính Thái Nguyên có diện ích đất

tự nhiên là 189.705 kmÊ và dân số a 330.707 người Với tổng số 28 đơn v hành chính

gồm 19 phường và 9 xã, cụ thể:

+ 19 phường gồm: Tân Long, Quan Triều, Quang Vinh, Đồng Quang, Quang Trung, Thịnh Đán, Phú Xá, Trung Thanh, Cam Gi

Thịnh, Hoàng Văn Thụ, Trưng Vương, Tae Duyên, Gia Sing, Tân Lập, Tân Thanh,

Hương Sơn, Phan Đình Phùng, Tân

“Tích Luong.

in

+9 xã gồm; Tân Cương, Phúc Tru, Phúc Xuân, Thịnh Đức, Phúc Ha, Lương Sơn, Cao

Ngan, Đồng Bim, Quyết Thing

b) Tính chat:

- Là tung tâm kinh t, chính tr, văn hóa, giáo dục, khoa học - kỹ thuật, y t, du lịch,

dịch vụ của tinh Thái Nguyên và vùng Trung du miễn núi phía Bắc Có vai td thúc

đẩy sự phát triển kinh té - xã hội của vùng liên tính.

~ Là trung tâm dao tạo lớn thứ 3 của cả nước, sau Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh

La đầu mỗi giao thông quan trong nỗi các tinh miễn núi phía Bắc với các tỉnh đồngbằng Bắc Bộ

1.2.2 Khái quất chung về các Khu đô thị tai thành phố Thái Nguyên

Hiện nay, thành phố Thái Nguyên có nhiều khu đô thị mới và khu dân cư mới được

hình thành Nồi chung các Khu đô thị và khu din cư dap ứng được một số tiêu chí và

đã có những thành công nhất định

"Một số khu đồ thị có quy mô lớn trên địa bàn thành phố Thái Nguyên như

+ Khu đô thị phía Tây thành phố Thái Nguyên có quy mô 1.525,6ha, nằm trên địa

phân của xã Quyết Thắng, xã Phúc Xuân, xã Phúc Triu và xã Tân Cương thành phố.

“Thái Nguyên

+ Khu đô thị Hỗ điều hòa Xương Rồng có quy mồ 31,18ha, nim trên địa phận phường

Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên.

Pret whNIOA.

CS

+ Khu đô thị mới Thai Hưng có quy mô 196,8ha, nằm trên địa phận của hai phường

‘Tin Lập và Phú Xú, thành phố Thái Nguyên

+ Khu 46 tị mới Tức Duyên có quy mô 66ha, nằm trên dia phận phường Túc

"Duyên, thành phố Thái Nguyên

l3

Hình 1.9 Phối cảnh Khu dé thi mới Tic Duyên TP Thái Nguyên

+ Khu đô thị mới Thịnh Đán có quy mô 443ha, nằm trên địa phận của phường Thịnh

Đán, xã Quyết Thing, Xã Thịnh Đức thành phổ Thái Nguyễn

"Hình 1.10 Bản đồ Quy hoạch sử dụng đắt Khu đồ tị mới Thịnh Đán

+ Khu đô thị phía Nam thành phố Thái Nguyên có quy mô 39,8ha, nằm trén địa phận

phường Trung Thành, thành phố Thái Nguyên.

Hình 1.11 Bản dé quy hoạch SDD Khu BTM phía Nam TP Thái Nguyên

Ngoài ra còn một số khu đồ thị khác như: Khu đô thị Hơng Long, Khu đô thị Duyên

Phúc, Khu đô thị Lakeside Villa, Khu đô thị Hưng Thịnh.

Da số các khu đô thi trên địa bin thành phố Thái Nguyên vẫn đang tong quá trinh

triển khai đầu tự xây dựng, chưa hoàn thành toàn bộ dự án.

1.3 Những nghiên cứu liên quan đến Đề tài

Một số Luận văn đã nghiên cứu trước diy cùng Dé tà của Luận văn uy nhiên vị trí nghiên cứu của các Luận văn nêu trên là ở địa phương khác, có những đặc điểm tự

nhiên, địa hình hiện trạng, các điều kiện kinh tế - xã hội, khoa học kỹ thuật khác so với

vị tí Khu đô thị mà Luận văn này nghiên cứu Với những đặc điểm tự nhiên khác

nhau, hiện trạng nghiên cứu khác nhau nên các giải pháp lựa chon để giải quyết vin đề

cũng khác nhau Mặc di các Luận văn nêu trên đã giải quyết được một số vẫn đề tổntai và bắt cập của các Khu đô thi mới trong quá tình xây dựng không tuân thủ theo

“quy hoạch được duyệt

“Cách giải quyết vin 48 của các Luận văn nêu trên ch là tà liệu tham khảo cho te giả

Do mỗi địa phương đều có những đặc trưng và bản sắc riêng, mỗi Khu đô thị lại có

những đặc trumg, đặc thù riêng nên việc tìm hiễu các công tình nghiên cầu hay các

Luận văn liên quan đến Đề tài là những tài liệu giúp tác giả ngoài việc tham khảo được.

nh huồng tương t còn giúp tác giả có cách nhĩn tổng quất

15 một số cách giải quyết các

hơn, sâu sắc hơn, đ từ đồ đưa ra các giả pháp giải quyết vẫn đ ổt hơn, wit hom,

mang tinh đặc thù của Khu đô thị HUDS thành phố Thái Nguyên, dé từ đó áp dung ông cho các Khu đ tị trên địa bàn tính Thái Nguyên,

1.4, Những vấn đề cần nghiên cứu.

Bén cạnh cơ hội phát triển, thành phố Thái Nguyên dang phải đối mặt với những thách

thức trong sự phát triển đô thị, đặt ra cho công tác quản lý đô thị rit nhiều vấn đthiết cin giải quyết Đặc biệt là các công tác triển khai xây dựng theo quy hoạc)

bộ hệ thống hạ ting kỹ thuật, quản lý kiến trúc cảnh quan trong khu đô thị

quá trình triển khai đầu tư xây dựng theo quy hoạch được duyệt tại các đô thị trên địa

bàn thành phố Thái Nguyên nói chung và Khu đô thị HUDS nổi riêng còn một số vẫn đềtổn tại edn nghiên cứu như sau:

+ Việc tiến khai xây dụng bệ thông hạ tng kỹ thật đền ắt chậm, hi sự đồng bộ giữa

hạ ting kỹ thuật trong khu đỏ thị với hạ ting kỹ thuật bên ngoài khu đô th mà cụ thễ là

sự liên thông và kết nỗi giao thông, thoát nước, xử lý nước thải không đảm bảo, Các chủ

đầu tr thường chỉ quan tâm đầu tư các hạng mục sinh lời nhanh, không chú trọng đến

việt xây dựng các công trình he ting xã hội như Chợ, trường học, nhà tr, công viên

xườn hoa, hệ thống công tình hạ ting kỹ thuật được đầu tư dé dang dần ri khôngđồng bộ

- Việc đầu tr xây dưng các công tình tại một số khu đô thị không theo đồ ấn quy

hoạch được duyệt, hoặc trong quá trình triển khai, chủ đầu tư thường xin điều chỉnh

quy hoạch nhiều lần theo hướng tăng tỷ lệ chiế sinh lồi, làm dit của các hang mục cho đồ án quy hoạch bị thay đổi nhiều so với mục tiêu, dự kiến ban đầu.

- Công tác quản lý đỏ thị còn yếu, lực lượng cán bộ còn mong trong khi các dự ấn trên

địa bàn thì nhiều

~ Thiết ké đô thị đã được lập trong 46 án quy hoạch, tuy nhiên thiết kế mang tính hình

thức, chưa chỉ tiết, chưa cụ th, biếu thục tiễn nên khó quản ý, khó ấp dụng khi tiễn khai thực tin.

~ Ké hoạch tein tự triển khai xây dựng của dự án Không rõ ràng, cụ th

‘rong quá trình quản lý, sây nên việc xây dựng manh mún và chậm tiền độ dự án.

~ Phân công trích nhiệm giữa cúc cơ quan quản lý, nhất à công tác thanh tra, kiểm tr

tật tự xây đụng cồn chẳng chéo, chưa rõ ring nén việc tiển khai chư tốt, có lúc dẫnđến sự buông lỏng ở một số khu vực

- Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về quan lý quy hoạch đô thị chưa dy đủ,thiểu đồng bộ, hiệu lực pháp lý chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý toàn

diện về xây dựng phát triển của thành phổ Thái Nguyên

- Sự tham gia của cộng đồng trong công tắc xây dựng theo quy hoạch.

mm: Mat tin tổ

~ Sur phối hap của cfc cắp chính quyễn với các đoàn thé cha chit ch, bao g

cquốc, đoàn thanh niên, hội phụ nữ, hội người cao tuổi, hưu trí

- Nẵng lục và nguồn lực của các doanh nghiệp đầu tư vào thành phố Thái Nguyên chủ

yếu là các doanh nghiệp trong nước, các doanh nghiệp còn nhiễu hạn chế, không đủ

năng lực để tiễn khai, các dự án phát triển khu đô thị thường cần huy động nguồn lực

lớn

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1

Việc lập quy hoạch đô thi còn chậm, chưa đáp ứng đồi hỏi thực tế xã hội và yêu cầu

quản lý Nhiều địa phương chưa quan tâm đúng mức, chưa tập trung các nguồn lực cần

thiết cho công tá lập quy hoạch đô thị dẫn đến tinh trang quy hoạch chưa di trước,thiểu cơ sở cho quản lý phát triển đô thị Việc tổ chức lập, thẳm định, phê duyệt quy

hoạch còn nhiều bắt cập, chưa có sự phối hợp chặt chế giữa các cấp, các ngành dẫn đến tình trạng không thống nhất giữa quy hoạch đô thị với các quy hoạch chuyên

ngành khác, chưa bảo dim sự kết nối, nhất là sự liên thông, đồng bộ vé hạ ting tong

đô thị và giữa đô thị với khu vục lân cận, Tính chuyên nghiệp của đội ngũ lập quy

hoạch chưa cao Trong quá trình lập quy hoạch chưa thu hút được sự tham gia rộng rãi

của công đồng, đặc biệt là của các nhà chuyên môn Những vấn để nêu trên dẫn đến

chất lượng quy hoạch còn thấp, thiểu tính khả thi không phù hợp với xu thé phát triển

của xã hội phải điều chỉnh nhiều và chưa thu hắt được các tổ chức, cá nhân tham gia

đầu tw phát triển đô thị theo quy hoạch.

Céng tác quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch trên thực té còn nhiều yếu kém, hiệu quả chưa cao Việc công bổ, công khai quy hoạch được duyệt còn chậm và mang tính

hình thức Việc tiễn khai đưa các chỉ giới, mốc giới ra ngoài thực địa thực hiện chưa

« tinh trang vi phạm chi iới quy hoạch, kn chiếm đắt công còn phổ biển ỡ

nhiều nơi Việc cung cắp thông tin quy hoạch, giới thiệu địa điểm, cắp chứng chỉ quy

hoạch còn phức tạp về thú tục, gây phiên hà cho các nhà đầu tư, hệ quả là công trình

xây dựng không phép, sai phép còn chiếm ty lệ lớn, chính quyền địa phương không

kiểm soát được việc tuân thủ quy hoạch trong hoạt động xây dựng tại đồ thị, Nguồn

nhân lực phục vụ cho công tác quản lý quy hoạch còn thiếu vé số lượng và chất lượng

chưa cao

Nhin chung, chính quyền các đô thị và các nhà làm chính sách quan tâm chủ.

khâu lập, thẩm định và phê duyệt đồ án quy hoạch ma chưa có sự chú ý đúng mức cần

thiết đối với quản lý thực hiện quy hoạch Hậu quả là có sự cách biệt khí lớn giữa quy

hoạch và thực tiễn phát triển của đô tị, nói cách khác là quy hoạch mắt chức năng

kiếm soát quá trình phát triển của đô thị

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỀ HÌNH THÀNH GIẢI PHÁP QUAN

LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ HUDS THÀNHPHO THÁI NGUYÊN

2.1, Một số xu hướng quản lý xây dựng và phát h

221.1 Xu hướng quân lý phát triển đồ thị

3.1.1.1 Phát triển đô thị bền vững

“rong bai cảnh các vẫn để môi trường toàn cầu, biến đổi khí hậu, nước biển ding thì

mỗi liên hệ giữa "giới han của tăng trưới và "bên ving” cảng được lưu tâm Điều này cũng hướng đến nhiều quan điểm về sự phát triển chậm rãi cho đô thị Sự tích cực của nó thể lên ở sự phát triển chậm rãi trong quá trình phát trễ „ xây dựng đô thi, để

có thể sáng tạo ra những giá trị mới quản lý sự thay đổi, tích lũy nên tang tin cậy, sự

liên kết xã hội

Đặc biệt trong lĩnh vực quản lý xây dựng theo quy hoạch, yếu tố bền vững cần được

xúc định là mục tiêu lâu đài và cơ bản Bởi đây là những đặc điểm của quá trình xây cdựng phát triển đô thị theo quy hoạch gắn với việc tiêu thụ nguồn năng lượng lớn, thời

gian tôn tại và có tác động lâu dai cho một cộng đồng.

2.1.1.2 Quản trị tốt “Good Governance”

Khái niệm “Good Governance” - “Trị lý giỏi" (Phạm Sỹ Li

trong Chiến lược phát triển đô thi CDS được Ngân hàng thé giới (WorldBank) và Liên

) là một trong bốn độ do

mình các thành phổ (Cities Alliance) hỗ trợ Chương trình phát triển liên hợp quốc

(UNDP) cho rằng: Trị lý là sự vận hành của eo quan kinh t, chính tỉ và hành chính

trong quản l công việc quốc gia tại mọi cấp, Nó bao gồm các cơ chế, quá trình và thể

chế mà thông qua chúng các công dân và ting lớp biểu đạt mỗi quan tim, vận dụng

quyền pháp lý thực hiện các nghĩa vụ và dung hòa các khác biệt của họ (UNESCAP

-Urban Gorvernace) Các nội dung này hướng đến sự tham gia của cộng đồng, công khai và minh bạch hóa quá trình quản ý, đặc biệt có ức động lớn tới quản lý xây dựng

đồ thị

Yếu tổ ng khai và minh bạch trong QLXD theo quy hoạch đặc bí

túc động mạnh đến giải quyết các nhu cầu xã hội, xác định vai trò và trích nhiệm cộng:

‘quan trọng, có

đồng và nâng cao ý thức trích nhiệm xã hội của cúc nhà đầu tư đối với quá tình phát

triển đô thị

2.1.2 Xu hướng phân bổ din cư đồ thị ở Việt Nam

3.1.2.1 Lý thuyết về phân bổ dân cư đồ thị (khu vực tư nhân)

Hiện nay, cơ bản có ba lý thuyết chính giải thích vị trí din cư đô thị cho khu vực tur nhân (Balehin et al, 1995), đó là

Lý thuyết giảm thiểu chi phí di lại: người dan dé thị có thé chấp nhận chi phí nhà ở cao

hơn để đổi lại được sống gần nơi làm việc Cơ chế này sẽ dẫn đến hiện tượng ngườigiàu sẽ cing sống gin khu vực rung tim và người thu nhập thấp sẽ sống tại các vùng

ven đồ,

Lý thuyết lựa chọn giữa chi phí nhà ở và di lại: các hộ gia đình có mức thu nhập như

nhau sin sàng chỉ một khoản ngân sách như nhau được tính bởi chỉ phí đi lại và nhà ở

"Nếu một trong hai chỉ phí thay đổi sẽ có sự địch chuyển vị tí dựa tên lựa chọn giữa chỉ phí đi lại hay chi phí nhà ở,

Lý thuyết chỉ phí nhà ở ti đa: mức thu nhập tối đa và các đi kiện ưu đãi như vay.

ngân hùng hay các hỗ trợ khác trong việc mua nhà uyết định chủ yẾ lựa chọn vị tr

nhà ở

2.1.22 Xu hưởng phân bổ dn cư trang đô thi

di dân a

‘Theo đánh giá của nhiều chuyên ác thành phố lớn ở Việt Nam

là một quá tình tắt yo, chủ yếu do như cầu về kinh tế và vige làm; Xu thé chủ yếu là

từ khu vực nông thôn sang thành thị, lực lượng di cư chủ yếu còn trẻ, ở trong độ tuổi

lao động.

Theo Trinh Duy Luân, sự lựa chọn này dựa một phẫn vào mạng lư xã hội của người

cli dân chủ yếu là người thân, bạn bè, người cùng làng và những điều kiện thích hop

vé văn hóa, điều kiện kinh tế của khu vực làng xóm đồ thị hóa như; Chi phí hợp lý với

đa phin người di cư; Phủ hợp vớ yếu tố tâm lý, văn ho: ling xã trong đa phần cộng

đồng người di cư từ nông thôn lên thành thị và tâm lý sở hữu dit đi; Các quỹ đất

chống chủ yếu dành cho phát triển các khu đô thị mới nhưng chưa phù hợp với nhủ

cu còn thấp; Chưa có chính sich đồng bộ và phù hợp như cho thuê, mua vay đãi hạn

Có thể thẤy qua thực ế phát ri đô thị Th Nguyên, sau thời kỳ bỏ bao cấp về nhà ở

đến nay khu vực làng xóm đô thị hóa vẫn đang được lựa chọn như một chỗ ở thích hợp

‘Gi đồng người di cư từ nông thôn sang thành thị

2.1.2.3 Phan bổ dân cự theo quy hoạch

VỀ lý thuyết, các dự báo phát tiển trong các đồ án quy hoạch Thái Nguyễn đều xác

dinh hạn chế phát triển dân số khu vực hiện hữu nhằm tạo động lực phát trién cho cáckhu vue mới Tuy nhiên trên thực tế, QHC thành phố Thái Nguyên có điện tích189,699 km2, dân số khoảng 350.000 người Dự kiến đến năm 2020, dân số sẽ tăng

lên 600.000 người, trong đó dân số nội thành là 450.000 người.

C6 thể thấy, mặc dù sau QHC thành phổ Thái Nguyên, Thái Nguyên đã phủ kín cáccquy hoạch chỉ it 1/2000 phường, xã nhằm tạo cơ sở QLXD theo quy hoạch nhung rất

sẵn các cơ chế, chính sách hiệu quả, thống nhất di kèm trong phát triển đô thị, tạo diều

kiện xác định một chính sách dân số và nhập cư chủ động

2.1.3 Bản sắc đô thị và tink thần nơi chốn

Nguyễn Văn Chương cho rằng nếu chỉ xem xét nơi chỗn như một không gian vật chất

thuần túy sẽ không phản ánh đầy đủ những đặc tính của nó Và tinh thần nơi chỗn edn

đuợc xem như là nội dung quan trọng trong xác định bản sắc công đồng, bản sắc đô thị

và a yếu tổ tạo nên bản sắc đổ thị

Nghiên cứu của Hoàng Hau Phê và Patrick Walkley về Chất lượng và vị thế cũng đưa

ra quan điểm tương tự về 1c xác lập yếu tổ "vị thé” trong việc lựa chọn và xác định

giá trị khu vực đất dai, bất động sản trong đô thị Lý thuyết cho rằng: ¡nh vị thể

được sắn vào nhà ở chứ không phải chất lượng vật lý của nó, là cát fim cho một khu

vực nào đó trở nên mong muốn hoặc không mong muốn đổi với những người dân

iểm năng) Do vậy vị thể được lĩnh hội là một cẫu trúc chủ quan và nó có thể thay đổi

cđược bởi các chiến lược mang tính chủ động."

21

Khả năng thu hút phát trién khu vực dân cư ngoài yêu cầu chất lượng tì

yếu tổ vị thể là rất quan trong Điễu này đang là những nỗ lục thành công của Thái

"Nguyên trong việc tạo nên cộng đồng dân cư có cá tính riêng thông qua các hoạt động

gắn kết cộng đồng Đây cần được coi là một yêu cầu trong công tác QLXD theo quy

hoạch các khu đồ thị mới nhằm khuyến khích quá trình dịch chuyển và quyết định noi

cư trả mới của cư dân đô thị.

2.14 Nội dung QLXD theo quy hoạch

3.1441, Vai tồ của công đồng trong quản lý KGCC

Các nghiên cứu về Cuộc sống giữa những công tình kiến trúc của Jan Gehl; Không

sian công cộng làm nên cuộc sông thành phố của Debra Eữoymson khẳng định yêu

cu phát tiễn các KGCC độ thị Trong đồ, các nghiên cứu đều cho rằng để quân lý tố

các KGCC, ngoài vai trò quản lý nhà nước, sự tham gia giám ít và quân lý của cộng

đồng là yéu tổ rất quan trong trong việc tạo ra sức sống và bản sắc riêng cho các

KGCC

vai tồ

Mo

và trích nhiệm của cộng đồng trong phát triển KGCC, như: "Cộng đồng trích nhiệm

các nghiên cứu ở Việt Nam cũng cho 1 in được khẳng định vai tr

cho sự phát triển không gian công cộng” của Nguyễn Phú Đức hay quan điểm vẻ vai

tr của xã hội công dân trong quy hoạch xây dựng và quản lý đô thị của Nguyễn Quốc

‘Thong

Hay theo khát niệm mở rộng về KGCC của Nguyễn Thanh Bình cũng khẳng định vai

tr bắt buộc của nhà nước tong quân lý các KGCC, Các không gian này có ¥ nghĩa

vững của xã hội và đô thị cả trước mắt và lâu dài

các KGCC do nhà nước quản lý, các thành phần tư nhân có thể chủ động khai thác

hiệu quả tác động của các không gian liên quan một cách chủ động dựa trên các Luật

và quy định

Có thể nói, KGCC được gắn kết và phục vụ chủ yếu cho những hoạt động của cộngđồng, vì vậy vai td và trích nhiệm duy t sức sống hay “tinh thin nơi chốn” (Nguyễn

‘Van Chương) cho KGCC một phần lớn là cộng đồng dan cư khu vực đó, Tuy nhiền

trong công tác QLXD theo quy hoạch cũng cần xác định rõ các không gian, chức năng

ý của cộng đồng là những chúc năng không gian phục vụ trực tếp

thuộc vai trò quản

nhất cho cộng đồng.

2.14.2 Nội dung QLXD theo quy hoạch KDTMR

a) Nội dung quản If xây đựng theo quy hoạch.

'Các nội dung QLXD theo quy hoạch được quy định bởi Luật Quy hoạch đồ thị gầm:

khu

(GiGi thiệu địa điểm; (2)G iy phép quy hoạch; (3)Quản lý phát triển 46 thị mi

đô thị mối; (4) Quản lý cải tạo đô thị theo quy hoạch Trong đó, hai công cụ QLXD

theo quy hoạch được áp dụng là giấy phép quy hoạch và giấy phép quy hoạch xây

đựng theo Luật Xây dựng 2014.

Đối với nội dung quản lý phát eign đô thị mới, khu đô thị mới - cải ạo ti thiết, đầu

tư phát triển đô thị được quy định tại Nghị định 11 về Quản lý đầu tư phát triển đô thịgồm ba vin đề chính vé các hoạt động lên quan đến việc đầu tư phát iển đồ thị (1)

Quy hoạch đô t

đô

(2) Hình thành, công bố kế hoạch triển khai các khu vực phát triển

(3) Thực hiện đầu tư xây dựng và vận hành Khai thác, chuyỂn giao các dự ándầu tư phát tiễn đ thi

VỀ cơ bản đã quy định nội dung QLXD cho các khu vực chung trong đô thị và ngoài

đô thi, Tuy nhiên với khu vue KDTMR, một khu vục thu hút đầu từ phát triển đô thị

cả khu vực đô thị mới và khu vực dé thị hiện hu thì chưa có những quy định hiệu quả

gắn với các chính sich wu đãi phát tiễn đô thị theo quy hoạch

+b) Thực trạng bộ máy quản lý xã dựng theo quy hoạch

* Cơ cầu bộ máy quản lý xây đựng theo quy hoạch

23

‘Se đồ 1.1 Sơ đổ bộ máy quản lý đồ thị

“Chính phê

Các cơ quan ngang hộ

UBND nh, thành phố

Sở Xây đựng UBND huyện, thành phổ|

= Phòng Quản lý quy hoạ, kiến trúc

- Phòng Quản lý hà hạng

Thanh wa xy dựng

Lm]

© Sở Xây dựng tỉnh Thái Nguyên

- La cơ quan quản lý nhà nước về các hoạt động tong lĩnh vực xây dựng đô thị trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, có chức năng tham mưu, giúp UBND Tinh Thái Nguyên

thực hiện chức năng quản lý.

- Hiện nay việc quan lý xây đựng theo quy hoạch các khu đô thị trên địa bàn tỉnh Thái

"Nguyên tập trung vào phòng Quin lý Kiến trúc Quy hoạch, phòng Quan lý hoạt động xây dung,

- Phòng Quan lý Kiến trúc Quy hoạch là phòng chuyên môn trực thuộc Sở Xây đụng;

thực hiện chức năng tham mưu, giúp Giám đốc Sở trong công tác quản lý nha nước về

uy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh, Gồm: quy hoạch xây dựng vàng, quy hoạch xây

dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn, quy hoạch xây dựng khu.

khu kinh tế, khu công nghệ cao, quy hoạch xây dựng các

yuan trọng.

- Phòng Quản lý hoạt động xây dựng là phòng chuyên môn trực thuộc Sở Xây

dưng thực hiện chức năng tham mưu, giúp Giám đốc Sở trong công tác quản lý nhà

nước về hoạt động xây dựng, thiết kể cơ sở.

* UBND thành phố Thái Nguyên

~ UBND thành phố Thái Nguyên có trách nhiệm công bố, công khai các khu quy

hoạch được duyệt

~ Chỉ đạo các phòng ban chuyên môn và UBND các xã phường trực thuộc thực hiện

‘quan lý xây dựng theo quy hoạch đô thị được duyệt theo chức năng, nhiệm vụ được

~ Quy định trách nhiệm cho các phòng ban chuyên môn và UBND các xã phường trực thuộc về quan lý xây dựng theo quy hoạch đô thị được duyệt, Phân cấp và quy định

nhiệm vụ cụ thể cho đơn vị, cá nhân trực tiếp theo dõi, giám sát, thực hiện việc quản lý

xây dựng theo quy hoạch đô thị được duyệt.

rực tiếp xem xét, quyết định theo thẳm quyền về các nội dung liên quan đến quan lý

y đụng theo quy hoạch đô thị trên địa bàn thành phổ Thái Nguyễn như: Chỗ trươngđầu tư xây dựng công trình; cơ chế hỗ trợ người dân: nội dung dự án, công tác giảiphóng mặt bing, quy trình xây đựng; quân lý, Kha thác, bảo t, sửa chữa, cải tạo công

trình, cảnh quan đô thị

~ Thông báo cho chủ sở hữu hoặc chủ sử dụng tình trạng xuống cấp, hư hong của công

trình; Xử lý các thông tin phản ánh của người dân về việc thục hiện Quy định quản lý

theo đồ án quy hoạch được duyệt đổi với tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc xâyđựng mới, sửa chữa, sở hữu, sử dụng công trình kiến trúc đô thi: Xứ lý các trường hợp

vi phạm trong lĩnh vực hoạt động xây dựng, các công tình xây dựng không tuân thủ

đồ án quy hoạch được duyệt theo quy định pháp luật,

- Té chức phổ biển và thực hiện các văn ban, quy định của Chính phủ về quản lý xây

cdựng theo đồ án quy hoạch được duyệt

25

- Hiện nay bộ máy quản lý kiến trúc cảnh quan trên địa thành phổ tập trung tại phòng Quản lý đô thị thuộc UBND thành phố Thái Nguyên.

Phòng Quản lý đô tị là cơ quan quản lý nhà nước về nhiều lĩnh vực xây dụng như:

Quan lý quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan đô thị và xây dựng theo quy hoạch được

duyệt, có chức năng tham mưu, giúp UBND Thanh phố thực hiện chức năng quản ly

và thực hiện các nhiệm vụ sau:

"hủ tì, phối hợp với các phòng, ban, đơn vị iên quan xác định các khu vực cần ưu

tiên chỉnh trăng, cải tao: các khu vực ưu tiên lập quy hoạch, thiết kể đô tị, quy chế cụ

thể; xây dựng kế hoạch thực hiện lập và diều chỉnh quy hoạch, thiết kế đô thị hàngnăm, trình UBND thành phố phê duyệt

- Hướng dẫn các phường, xã trong việc quản lý thực hiện các quy định theo 48 án quy!

hoạch đô thị được duyệt quan lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị: quản lý xây

dựng theo quy hoạch được duyệt; tả lời các yê á nhân cơ quan, tổ chức,

về quy hoạch đổ thị rong phạm vi chức nang, nhiệm vụ được giao.

Chủ tủ, phối hợp với các phòng, ban, đơn vị ó iên quan tuyên troyễn, phổ biển đếnsắc phường, xã nội dung đồ án quy hoạch, quy định quản lý theo đồ án và các văn bản

cquy phạm pháp luật khác có liên quan.

- Thực hiện theo Nghị định 11/2013/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý đầu tư phát

triển đô thị, Trung tâm phát triển quỹ nhà - đất và đầu tư xây dựng ha ting kỹ thuật

trực thuộc UBND tinh Thai Nguyên hi

vực phát iển đô thị Thái Nguyên Chức năng của Ban Quản lý khu vực phát triển đô

thị được thực hiện theo quy định tại Khoản 1 Diễu 13 của Nghị định 11/2013/NĐ-CP.

đang lập để án thành lập Ban quản lý khu

© Thực trạng đội ngũ cần bộ quản lý xây đựng theo quy hoạch:

Bộ máy quản lý quy hoạch xây dựng của thành pho Thái Nguyên hiện nay chưa hoàn.

chỉnh Hiện cần bộ quản lý đỏ tị về quy hoạch xây dựng, quy hoạch đỗ thị tại thành

phố Thái Nguyên năng lục chưa đồng đều, còn yêu, tuổi đời còn trẻ nên chưa có nhiều

kinh nghiệm,

©) VỀ ban hành cơ chế chính sich đầu t, phát iển đồ th

“rong những năm gần đây, UBND tỉnh Thái Nguyên đã xây dựng và ban hành các

chính sách nhằm hu hút đầu tư và phi tiển đồ thị, Nồi chung các cơ chế chính sichcủa Tinh Thái Nguyên ban hành đã giúp cho việc thu hút đầu tr được thực hiện tươngđối tốt trên địa bàn TP Thái Nguyên Hiện nay trên địa bàn thành phố có khoảng 50 dự

án đang thực hiện

hiện các dự án

tu, chủ yếu ở Tinh vực phát triển đô thi Tuy nhiên tiền độ thực

mn chậm, nhí cdự án không triển khai Nguyên nhân một phần là do.

sự suy thoái kinh tế, chính sách để n bù ti định cu còn nhiễu bắt cập đặc biệt là đối với

sắc dự án ti khu vực có nhiều diện ích đất lúa, mà theo quy định dự én có đất lúa thì

phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định cho phép thì mới được chuyển đổi mục

dich sử dung.

.0) Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch:

“Quản lý xây dựng đô thị rất cin có sự tham gia của cộng đồng Ý thức cộng đồng của

người dan là một trong những yếu tổ rất quan trọng đổi với quá trình quản lý.

Đối với công tác quản lý xây đựng của khu đô thị HUDS nói riêng và của thành phổ

thành nếp sống của người dân Công tác quản lý xây dựng đô thị ngoài trách nhiệm.

của chính quyển thì vai tr, tách nhiệm và sự tham gia giám sit của cộng đồng, các

đoàn thể, tổ chức quần chúng vẫn chưa được phát huy Sự tham gia của cộng đồng

trong công tác quy hoạch xây dựng, khai thác sử dung khai thác sử dụng vẫn còn

mang tính hình thức Việc nhận thức của một bộ phận người dân về vá trò của việcxây dung theo quy hoạch đối với thành phố Thái Nguyên chưa được diy đủ Công táctuyên truyền đến với người dân vấn đề quản lý xây dựng theo quy hoạch chưa được thực hiện thường xuyên và chưa hiệu qua.

2.2 Cơ sử pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch

Năm 2008, rên cơ sở Luật Quy hoạch đô thi, nội dung công tác quản lý đã được cụ thé

hóa và thực hiện theo Nghị định số 37/2010/NĐ-CP về lập thẩm định, phê duyệt và

‘quan lý quy hoạch đô thị; Nghị định 38/2010/NĐ-CP về Quản lý không gian

2ï

trú

cảnh quan đô thị: Nghị định 39/2010/NĐ-CP về Quin lý không gian xây dựng ngim

đô thị, Đây là những quy định chỉnh để lập đổ án quy hoạch, TKĐT, quy chế quản lý

âm cơ sở QLXD theo quy hoạch

Các nội dung lập đồ án quy hoạch sử dụng hệ thống các quy chuẫn iêu chuẩn liênquan, đặc biệt là QCVN01:2008 cần phải bổ sung và cụ thé hóa quy định vé chỉ tiêuHISSDD đã có trước đây tại Quy chuẩn xây dựng Việt Nam 1997 đã hết hiệu lực

2.2.2, Luật Xây dựng 2014

Năm 2003 Luật Xây dmg đã công bổ nội dung Quả lý quy hoạch xây dụng và được

hướng dẫn cụ th tui Nghị định 082005/ND-CP về Quy hoạch xây dựng

Năm 2014, Luật Xây dụng sửa đổi đã được thông qua, có hiệu lực 01/01/2015 quy

định nội dung Quản lý xây dựng theo đồ án quy hoạch xây dựng tại các Điều

45.46.47.48, Trong đó, nội dung quản lý Quy hoạch xây dựng theo Luật Xây dựng

2003 đã được điều chỉnh thống nhất với Luật Quy hoạch đô thị về khái niệm Quan lý

xây đựng theo quy hoạch Luật Xây đựng năm 2014 cũng đã lược bỏ quy định về nội

dung công bổ quy hoạch và bổ sung yêu cầu xác định kế hoạch thực hiện quy hoạch

lỗi 2014 đã có 18

phù hợp với mục tiêu, nguồn lực thực hiện Luật Xây dựng sửa

0, so với 7 Điễu của Luật Xây dựng 2003 về nội dung Giấy phép xây đựng Nội

dung này cho thấy sự nhận thúc đầy đủ về vai tò quan trong của công cụ GPXD trong

thực tiễn iy đựng và quản lý xây dựng theo quy hoạch.

Những nội dung chưa thống nhất trong xác định chỉ tiêu về HSSDĐ trong GPXD đãcho thấy những bắt cập trong xác định tổng diện ích sàn xây dựng chiễu cao trên thực

tế, Mặt khác, nó cũng cho thấy nhu cầu cắp bách về việc xây dựng một bộ "Quy định

tính toán tổng điện tích sàn xây dựng công trình” Trong đó theo kinh nghiệm quản lý

nhiều nước cầ thiết phải có các cơ chế ưu đãi diện tích sàn gin với sự chia sẽ của nhàđầu tư với cộng đồng, hoặc phù họp với các định huớng phát triển đô thị

Có thể thấy, Luật Xây dựng 2014 ra đời đánh dẫu một bude chuyển mới trong việc

thay đổi cơ sở của nhiền các Nghị định huớng dẫn các nội dung liên quan đến quy.

hoạch xây dựng và quản lý xây dựng Trong đồ việc nghiên cứu nội dung QLXD theo

quy hoạch gắn với đầu t phát tiễn đô th là t sức quan trọng

2.2.3 Nghị Ih số 11/2013/NĐ-CP về Quản lý đầu te phát triển đô th

"Nghị định số 11/2013/NĐ-CP xác định quan điểm mới gắn công tác lập quy hoạch vàlập kế hoạch trong quan lý đầu tư phát triển đồ th ở Việt Nam

Đối tuợng chủ yêu là các dự én đầu tư phát triển đô thị đuợc xem xé từ khâu lập quyhoạch đến dự án đầu tư Theo đó, các chính quyỄn đô thị cần có kế hoạch định hướngđầu tư phi họp với định hướng phat trién quy hoạch, hướng tới sự hoàn thiện cầu trúc

đổ thị theo từng giai đoạn cụ thể, Mặt khác tip trung được nguồn lực cho phát én đô

thị, hạn chế tình trạng phát triển theo các dự án manh mún, thiếu kiểm soát

‘Tuy nhiên, Nghị định số 11 quy định về cơ chế quản lý chưa mạnh về phân cấp, giao

«quyn quản lý và tự chịu trích nhiệm cho các địa phương Đây là một điểm hạn chếtrong việc phát huy tính chủ động của địa phương trong việc thu hút đầu tư phát triển

đồ thị, Theo đó, đối với thành phố Hà Nội Thủ tướng Chính phủ sẽ quyết định các

khu vực phát triển đô thị sau khi có ý kiến thấm định của Bộ Xây dựng Chính quy trình này có thể làm chậm trễ quá trình xây dựng các khu vực phát triển đô thị xa rời

các nhu cầu của thực tế, Đối với thành phố Hà Nội việc xây dựng được định hướng

phát triển đô thị có dự kiến nguồn lục đầu tư và không gian phát triển là một yêu cầu

lớn và rất khó khăn, cho đến nay Hà Nội vẫn chưa đưa ra được nội dưng về khu vực phát triển 46 thị phù hợp theo tỉnh thin Nghị định số 11.

“Trong Điều 6, Nghỉ định 11 quy định về các cơ chế khuyến khích, hỗ trợ và ưu đã đối

với các dự án đầu tư phát triển đô thị cho phép: Đầu tư hạ ng xã hội phục vụ lợi ích

sông cộng không có khả năng thu hồi vốn; Công tình o6 ứng dụng công nghệ mới,

thân thiện môi trường và các trường hợp ưu đãi khác theo quy định của pháp luật Diy là những cơ sở pháp lý quan trọng đặt tiễn đề cho việc xây dụng các cơ chế thưởng, wu đãi cho các nhà đầu tư phát triển đô thị gắn với nội dung chia sẻ lợi ích cho

cong đồng và đô thi,

2.24 Quy hoạch ting thé phát triển kinh tế xã hội hành phố Thái Nguyên

Quy hoạch tổng thé phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thai Nguyên đến năm 2020 là cơ sở

cho vi lập, trình duyệt và triển khai thực hiện các quy hoạch ngành (quy hoạch xây

29

dựng, kế hoạch sử dụng đất và các quy hoạch khá quan), các dự án đầu tr trên

địa bàn tinh Thái Nguyên.

Đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chưng TP Thai Nguyễn đến năm 2035 do Liên danh tưvan Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn quốc gia và công ty tư vấn AREP VILLE

(Pháp) thực hiện.

Phạm vi lập quy hoạch có tổng diện ích hơn 22.313ha, bao gồm toàn bộ diện tích TP

“Thái Nguyên hiện hữu cộng với phần mở rộng gdm: Xã Sơn Cảm (huyện Phú Lương);

thị trấn Chùa Hang (huyện Đẳng Hj), xã Linh Sơn, xã Huỗng Thượng (huyền Đẳng

Hy), xa Đồng Liên thuộc huyện Phú Bình

Ranh giới khu vực lập quy hoạch được giới hạn như sau: Phía Bắc giáp xã Cé Ling,

xã Võ Tranh (huyện Phú Lương) xã Hóa Thượng, xã Khe Mo (huyện Đồng Hỷ); Phía

[Nam giáp thành phổ Sông Công: phía Đông giáp xã Bàn Đạt (huyện Phú Bình); Phía

Tây giáp huyện Đại Từ và thị xã Phổ YE

“Thành phd Thái Nguyên được xác định là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, thể dục thể thao, giáo dục, khoa học kỹ thuật, y tế, du lịch, của tỉnh Thái Nguyên, một trong

những trung tim kinh tế, giáo dục dio tạo, y tế, khoa học công nghệ của Vùng Trangdiv và miễn núi phía Bắc, ding thời là một vùng cực phát triển của Vùng Thủ đồ HàNội, có vai td kết nỗi Vùng Trung du và min núi phía Bắc với Hà Nội và các tỉnh

Đồng bằng Sông Hồng

Xây dựng và phát triển thành phổ Thái Nguyên với tằm nhì là thành phổ sinh thái, có

chức năng tổng hợp, trong tâm là dich vụ, du lịch và hàng hóa công nghệ xanh, chú trọng phát t

nghiệp xanh, bệ

thương mại, dich vụ, công nghiệp được phát triển theo hướng công,

vững

Quy hoạch cũng để xuất định hướng về kinh tế đô thị, huy động vốn đầu tư phát tiển

đô tôi như: Phát hành ti phi đô thị thành lập một số công ty tín dụng cổ phần cóquy mô lớn: Tang cường huy động vốn đầu tư thông qua các hình thức đầu tr BOT,

BTO, BT diy nhanh phát triển kết cầu hạ ting: Đặc biệt, nghiên cứu áp dụng thí điểm

một số hình thức đầu tư mới trong đầu tư xây dựng các công tình kết cu hạ ting kỹ

thuật, xã hội và cũng cấp dịch vụ như PPP (hợp tác công tw), TOT (chuyển giao

-kinh doanh - chuyỂn gio) inh thành mở rộng các quỹ phát triển đô thị, quỹ phát

triển hạ ng đổ thị, quỹ phát triển nhà ở đổ thị phù hợp với quy định của pháp luật

Hình 2.1.Thành phố Thái Nguyên

2.2.5 Các cơ sở quản lý xây dựng theo quy hoạch:

3251 Cưsớ ý thuyết để quản lý xây dựng theo quy hoạch:

Can cứ vào hệ thống các đồ án quy hoạch được duyệt, nội dung chủ yéu của công tácthực hiện quy hoạch đô thị bao gồm nhiều bước với các nội dung có quan hệ chặt che

với nhau:

a) Cung cấp các thông tin về quy hoạch xây dựng đô thi:

* Công bố công khai quy hoạch đồ thị được duyệt

~ Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngây được phê duyệt, 48 án quy hoạch đô thị phải

được công bổ công khai bằng các hình thức sau đây:

- Trưng bảy thường xuyên liên tục bản vẽ, mô hình tại trụ sở cơ quan quản lý nhà

nước các cấp có liên quan về quy hoạch đô thị, trung tâm triển lãm và thông tin về quy

hoạch đô thị và ti khu vục được lập quy hoạch;

~ Thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng:

31

~ In thành ấn phẩm để phát hành rộng rãi

= Nội dung công bổ công khai gồm các nội dung cơ ban của đồ án và Quy định quan lý

theo đồ án quy hoạch đô thị, thiết ké đ thị đã được ban hành, trừ những nội dung liên

quan dén quốc phòng, an ninh, bí mật quốc gia

= Cơ quan quan lý quy hoạch đồ thị có trách nhiệm cập nhật đầy đủ tình hình triển khai

thực lên đồ án quy hoạch đô thị đã được phê duyét để cơ quan có thẩm quyền công

Đổ công khai kịp thời cho các tổ chức, cá nhân biết và giám sát thục hiện

* Cung cấp thông tin, tiếp xúc với dân và giải đáp những cầu hỏi của các tổ chức, cá

nhận cổ iên quan Abn vide tim hidu đồ in quy hoạch xây dng đồ thị

= Cơ quan quản lý quy hoạch đồ thị các cắp có trách nhiệm cung cắp thông tin về quy

hoạch đô thị đã được phê duyệt cho các tổ chức, cá nhân khi có y

~ Việc cung cấp thông tin về quy hoạch đô thị được thực hiện dưới các hình thức giải

thích trự tiếp, qua phương tiện thông tin đại chúng và cắp chứng chỉ quy hoạch

thông tin được cung cấp phải căn cứ vào đổ án quy hoạch dé thị, thiết kế đô thị

đã được phê duyệt và Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch,

ban hành

đô thị đã được

= Cơ quan cũng cấp thong tin về quy hoạch đô thị chịu trách nhiệm về tính chính xác

của các tà liệu, số liệu do minh cung cấp

* Tw vấn cộng đồng và cấp chứng chỉ quy hoạch theo yêu cầu của các tổ chức, cá

nhân,

= Cơ quan quản lý quy hoạch đồ thị các cắp căn cứ vào đỗ án quy hoạch đô thị được

duyệt và Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị đã được ban

hành để cấp chứng chỉ quy hoạch cho tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu.

-N dung của chứng chỉ quy hoạch bao gdm các thông tin về ranh giới cia 16 dt,chức năng sử dụng đất diện ích, chỉ giới đường đỏ và chỉ giới xây dựng, mật độ xây

dựng, hệ số sử dụng dat, cốt xây dựng, chiều cao tối đa, chiều cao tối thiểu xây dựng.