Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Giải pháp nâng cao quản lý chất lượng thi công các dự án giao thông đường bộ trên địa bàn Quận Gò Vấp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYÊN BÁ ĐÀN

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ

CHAT LƯỢNG TƯ VAN THIẾT KE CÔNG TRÌNH THỦY LỢI

TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng

Mã số: 60580302

Người hướng dẫn khoa học:

TS LÊ TRUNG THÀNH

TP Hồ Chí Minh — 2018

LỜI CẢM ƠN

Qua thời gian thực hiện nghiên cứu, mặc dù gặp nhiều khó khăn trong việc

thu thập tài liệu, cũng như tìm hiểu kiến thức thực tế Nhưng với sự giúp đỡ tận

tình của thầy cô, đồng nghiệp, bạn bè cùng với sự nỗ lực của bản thân, luận văn

đã hoàn thành đúng thời hạn.

Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy TS Lê Trung Thành đãhướng dẫn chỉ bảo tận tình trong suốt quá trình thực hiện luận văn Và tác giảcũng xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu, Khoa Công trình, Cơ sở 2 - DHTL,

các thầy cô phòng Đảo tạo sau đại học, trường Đại học Thủy Lợi, gia đình, bạnbè đã động viên, khích lệ và tạo điều kiện dé tác giả hoàn thành khóa hoc và

luận văn này.

Luận văn là công trình nghiên cứu mà tác giả đã dành rất nhiều tâm huyết

và công sức Xin dành tặng thành quả này cho những người thân trong gia đình

mà tác giả yêu quý nhất.

TP.HCM, ngày thang năm 2018

Nguyễn Bá Đàn

BAN CAM KET

Tên tôi là Nguyễn Bá Đàn học lớp 23QLXD21-CS2 chuyên ngành “Quan

lý Xây dựng” niên hạn 2015 - 2018 trường Đại hoc Thủy Lợi, Cơ sở 2 — Tp Hồ

Chí Minh.

Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Giải pháp nâng cao hiệu qua công tác

quản lý chất lượng tư vẫn thiết kế công trình thủy lợi trên địa bàn Quận 12”

là công trình nghiên cứu của riêng tôi, số liệu nghiên cứu thu được từ thực

nghiệm và không sao chép.

TPHCM, ngày tháng năm 2018

Nguyễn Bá Đàn

CÁC KÝ HIỆU, THUẬT NGỮ

CĐT : Chủ đầu tư

KCS : Kiểm tra chất lượng

TQM : Quản lý chất lượng toàn diệnQC : Kiểm soát chất lượng

QA : Dam bao chat lượngQLCL : Quan lý chất lượng

CLCTXD : Chất lượng công trình xây dựngTVGS : Tư vấn giám sát

ĐBSCL : Đồng bằng sông Cửu LongDTM : Đồng Tháp Mười

AHP : Mô hình phân tích thứ bậc

QLDTXDCT : Quản lý đầu tư xây dựng công trình

DANH MỤC HÌNH ANH

Hình 1.3: Sự cỗ kè Rạch Long Kiểng - 2-2-2522 £2E22££2EE+£EeEEerxrrxrres 17

Hình 2.2 Ngập lụt tại Quận 12 khi mưa lớn kết hợp với triều cường (nguồn

doIsongphapÏuaf.COIT)) s11 191199121 vn TH HH TH ng 29Hình 2.3 Hình ảnh ngập lụt do vỡ đê bao phường Thạnh Xuân - 31

Hình 2.6 Công trình thi công bờ kè do Tổng Công ty Công nghiệp Sài Gòn thực

Hình 3.2 Thành phần đơn vị từng công tác của các đối tượng được khảo sát 64Hình 3.3 Kinh nghiệm làm việc của đối tượng khảo sát .««<<<++ 65Hình 3.4 VỊ trí công tác hiện tại cả các đối tượng được khảo sát 65

Hình 3.5 Loại dự án các đối tượng được khảo sát từng tham gia công tác 66

DANH MỤC CÁC BANG BIEU

Bảng 3.1 Danh mục các công trình bờ bao dự kiến thực hiện nâng cấp giai đoạn

"0h 2/0 Ầ 53

Bang 3.2 Kinh phí các công trình bờ baO - s6 + x ke eeeekrekrrrere 54

Bảng 3.3 Thống kê kết qua khảo sát cho dé tài luận văn cao học 63

Bang 3.5 Ma tran trong SO vecsessessesscsesssessessessessessessecsecsuessessessessesssssssesseeseeseesees 67

Bang 3.6 Bang tính chi số nhất quán va Lambda Max 2-2: 68

Bang 3.8 Quy trình t6 chức đấu thầu ¿2-2 52 2+E2+EeEEeE2EErEerkerxereee 71

MỤC LỤC

MỞ DAU cessssssssssesssssssesssssssssssssssssssssssssessssscsssssnssssssnsesssssssesssssssesssssssesssssssesssssssessssssseess 1

CHUONG 1: TONG QUAN VAN QUAN LY CHAT LƯỢNG .- 5

1.1 Chat lượng va quan lý chất lượng công trình xây dựng 5 sec +2 51.1.1 Các van đề và yêu cầu của chat lượng công trình -+-sz-sz+: 5

1.1.2 Các bước phát triển của quản lý chất lượng - 2 2 ++++zz+ze+rxerxczes 7

1.2 Tổng quan về hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Việt Nam 91.2.1.Tông quan về hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Việt Nam91.2.2 Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn khảo sát và¡077 11

1.3 Thực trạng về quan lý chat lượng công tác tư van thiết kế công trình thủy loi 131.3.1.Sự cố vỡ đập Suối Trầu ở Khánh Hoà ¿2©5¿++++z++£x+erxe+rxesred 14

1.3.2.Sự cô vỡ đập Dam Hà Động (Quảng Ninh) 2-5252 sccxerxzxezreerxee 15

1.3.3.Sạt lở bờ kè sông Bảo Định - 2c 2s 2E E2 2112211221221 re l6

1.3.4.Sự cố kè rạch Long Kiéng (Nhà Bè — H6 Chí Minh) 2-5 5+- 17Két ludin Chong 0 aaa4“<5 Ả 18

CHUONG 2: CO SỞ PHAP LY VE CONG TAC QUAN LY CHAT LƯỢNG TƯ

VAN THIET KE CONG TRINH THỦY LỢI -. 2-2 52s ssesses 192.1 Quản lý chất lượng tư vấn thiết kẾ - 2-2 + +E2EE+EE£EE£EEEEEEEEEEEerEerrrrrkrred 19

2.1.1 Cơ sở pháp lý trong QLCL công trình xây dựng -. ++-s<++<x+ss2 19

2.1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng ¿- ¿2 + x+£s+x+zzzEerxerxee 212.1.3 Quan lý chất lượng tư vấn thiết kỀ -¿-©2¿©2+¿22x+2E+2EEt2Exrzrxerxeersree 262.1.4 Trách nhiệm quản lý chất lượng khảo sát và thiết kế công trình xây dựng của000110 001577 - 4£” 272.2 Đặc điểm tư van thiết kế công trình thủy lợi khu vực thành phó Hồ Chí Minh 282.3 Xác định các yếu tô ảnh hưởng đến quản lý chất lượng tư van thiết kế công trình

CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ CÔNG TÁC

QUAN LY CHAT LƯỢNG TU VAN THIẾT KE CONG TRÌNH THUY LỢITREN DIA BAN QUAN 12 - 2° 2s s2 se ©ss£EssEEseExseEsserseersserssersserssee 40

3.1 Giới thiệu về Ban Quản lý dự án Quận 12 -2- 2 + +++£+£++rxerxzreerxees 40

3.1.1.Chức năng, nhiệm vụ của Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình Quận 12 40

3.1.2.Cơ cau và chức năng nhiệm vụ cá nhân - - 5+ ++++++*+xsexeerseerrseres Al

3.2.Thực trạng công tác QLCL tu vấn thiết kế CTTL trên địa bàn Quận 12 51

3.2.1.Danh mục các công trình do ban quản lý - - - 5+ +s++sx+s+sersereereerrke 513.2.2.Các sự cô tran bờ bao trong thời gian gần đây tại Quận 12 54

3.2.3.Các tồn tại trong công tác QLCL tư van thiết kế công trình thủy loi 57

3.3 Phương hướng nhiệm vụ của ban Quản lý DTXDCT Quận 12 60

3.3.1.Nhiệm vụ trọng tâm về công trình thủy lợi phòng chống lụt bão: 60

3.3.2.Phương hướng thực hiỆn - c2 2c 2211121112113 1181111111111 1 111 111g re 613.4 Áp dụng phương pháp AHP phân tích đánh giá trọng số các yếu tổ ảnh hưởngđến chất lượng tư vấn thiết kế công trình thủy lợi tại Quận 12 - 62

3.4.1.Thông tin chung về quá trình điều tra khảo sát - -¿- ¿©2252 623.4.2.Phân tích kết qua bằng phương pháp AHP -2- 2-52 2+£++£x+zxczrezrxees 673.4.3.Kiém tra độ tin cậy và tính nhất quán của kết quả điều tra khảo sat 68

3.4.4.Hàm mục tiêu từ kết quả điều tra khảo sát - ¿5+5 s£E+£x+£zEzEzzecred 693.5.Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất lượng tư vấn thiết kếCTTL trên địa bàn Quan 12 - - - - c3 3111332211 113958 1135111933111 1118511118251 e2 693.4.1 Chú trong công tác lựa chọn nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng 69

3.4.2 Nâng cao năng lực hoạt động của BOLDTXDCT Quận 12 72

3.4.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng công trình -. - +: 74

Kết luận chương 2 - ¿52 SsSESEE2 19 EEEE2112112117111121111711111111 11.1 cre 78KET LUAN VA KIEN NGHI 007 79

KET LUAN Wun sssssccssssesssssecsssneeessnsecesnsecesnnscessnseessnsecssnsecesunsessnneessnseessaneeesuneeessneeeesneees 794908) 80

TÀI LIEU THAM KHẢO 6 St EEEkSkEEEEEESEEEEKSEEEEEKSEEEEEEEEEEEEETETEEEkrkrkrrrrke 81

MỞ DAU

1 Tầng quan:

‘Thanh phố Hồ Chí Minh là một trung tâm kinh tế, văn hoá, khoa học lớn.nhất nước với dân sé trên 6.500.000 người và tổng diện tích dat tự nhiên 2.095km”, trong đó vùng đất có cao trình thấp hơn 2.0m chiếm đến gần 60% diện tíchtự nhiên, bao gồm hệ thống lưới kênh rạch chẳng chịt (7.880 km sông rạchchính, khoảng 33.500 ha điện tích mặt nước) Trên vùng dat thấp nay có khoảng

1.5 triệu người dan đang sinh sống, chủ yêu bằng nông nghiệp và đó cũng là

những vùng đất dự trữ phát triển khu dân cu, du lịch, đô thị quan trọng trong

tường lai.

Nằm trên vùng hạ du của các con sông lớn Lòng Tàu, Soài Rạp là các cửathoát nước của cả hệ thống sông Đồng Nai nên Thành phố chịu áp lực của nước

ồn tir thượng lưu đỗ vé và áp lực từ phía biển Đặc biệt những năm gần đây

do hiện tượng biến đổi khí hậu toàn cầu, diễn biến thới tiết ngày càng bắt lợi cho‘Thanh phế là các hiện tượng triều cao, xâm nhập mặn, gió bão, điển hình nhất là

vào tháng 11/2007 mức nước triều ở trung tân thành phố (Phú An) cao nh:

trong khoảng 50 năm trở lại đây đã gây ngập lụt và thiệt hại cho cả vùng nộithành và ngoại thành TP Hỗ Chí Minh

lũ lụt, mực nước biển dâng da gây nên hiện tượng sat lở bờ sông,

dang là van đề lớn bite xúc của nhiễu nước trên thể giới Sat lở bờ sông là mộtcqui lụât tự nhiên nhưng gây thiệt hại nặng né cho các hoạt động dân sinh kinh tếving ven sông, rạch như gây mắt đất nông nghiệp, hư hỏng nhà cửa, chết người,thậm chí có thé hủy hoại toàn bộ một khu dân cư, đô thị.

Cũng như nhiều nước trên thé giới, sat lở bờ sông cũng đang là vấn đề lớnbite xúc hiện nay ở nước ta Sat lở bờ diễn ra ở hầu hết các triển sông và ở hằuhết các địa phương có sông Sat lở bờ sông ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế và xãhội của địa phương Ở vùng hạ lưu sông Sài Gòn và các sông nhỏ chẳng chit, vìdong sông mang nhiều bùn cát lại cháy trên một nền bồi tích rất dễ xói bồi nên

quá trình xói lỡ - bồi dong diễn ra lién tục theo thời gian và không gian X6i lở

và bồi dong không chỉ diễn ra vào mùa lũ mà còn vào mùa kiệt Đặc biệt trong

những thập ky cuối của thé ky 20, hiện tượng sat lở diễn ra với chu kỳ nhanh

hơn, cường độ mạnh hơn, thời gian kéo dai hơn và có nhiều di thường,

Quá trình x6i, bồi, biển hình lòng dẫn, sat lở bờ mái sông, bờ biển trong cái

điều kiện tự nhiên và có tác động của con người vô cùng phức tạp Việc xácđịnh các nguyên nhân, cơ chế, tim các giải pháp quy hoạch, công trình nhằm

phòng, chống và hạn chế tác hại của quá trình sạt lở là việc làm có ý nghĩa rất

lớn đối với sự an toàn của các khu dân cư, đô thi, đối với công tác quy hoạch,thiết kế và xây dựng các đô thị mới.

Ở Quận 12 hiện nay, hiện tượng ngập nước, sat lở bờ s

đang tiếp diễn Các công trình phòng chống lụt, bão cũng đã được triển khai

nhưng đến nay vẫn chưa hoàn thiện Mặt khác, vin dé 6 nhiễm môi trường trêncác dòng kênh rạch đã là vẫn đề nhứt nhồi và bức xúc trong xã hội

“Trong những năm gần đây, với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công

nghệ, nhiều nghiên cứu mi mg dụng cá thành tự khoa học công nghệ ếnlăng cường hiệu quả bảo vệsông đã được tiễn hành, tuy nhiên vẫn chưa đáp úng được các yêu cầu để ra về

chỉnh trang đô thị Vì vậy việc nghiên các giải pháp quản lý công tác thiết kếcông trình thủy lợi bảo vệ bờ sông chống lũ và chỉnh trang đô thị là một yêu cầucấp bách và có ý nghĩa thực tiễn cao.

2 Tính cấp thiết của dé tài

Tính đến nay trên địa bàn Quận 12 đã có hing chục các công trình bảo vệ

bay lớn nhỏ được xây dụng Nhưng còn nhiều bất cập trong công tác thiết

cũng như quản lý sau này Các công trình thiết kế chủ yếu tính đến việc gia cỗbờ song, chống sat lở nhưng không tính đến các yêu cầu khác trong tương lai

như: giải pháp thoát nước mưa, nước thải sinh hoạt; chống ô nhiễm lòng sông.rạch; chỉnh trang lại sông rạch đẻ đáp ứng với yêu đô thị trong.tương lại và vấn để quản lý hầu như không đề cập đế hình đó, vignghiên cứu giải pháp quản lý chất lượng trong công tác thiết kế là một yêu cầuthực tế cấp bách.

3 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Nghiên cứu dé xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất

lượng tư vẫn thiết kế công trình thủy lợi trên địa bàn Quận 12, làm cơ sở triển

khai thực hiện các giải pháp thuỷ lợi nhằm từng bước giải quy:

Xing va sat lở trên địa bàn Quận 12.

4 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Đánh gid về quản lý chất lượng công tác tư vấn thiết kế và thiết kế thi công

ic công trình thủy lợi.

“Tổng hợp và phân tích những sự cố có thể xảy ra để có biện pháp ngăn

ngừa trong qúa trình thiết kế - thi công công trình thủy lợi trên dja bàn Quận 12.Phan tích thực trạng công tác quản lý chat lượng tư van thiết kể công trình.

thủy lợi của Ban quản lý Đầu tư xây dựng công trình Quận 12.

Nghiên cứu và để xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng tưvấn thiết kế công trình thủy lợi trên địa bàn Quận 12.

Kết quả luận văn sẽ được sử dụng như là tài liệu tham khảo cho việc quản

lý công tác tư vấn thi h thủy lợi trên địa bàn Quận 12 Bên

cạnh đó, kết quả luận văn cũng có thể giúp cho bên tư vấn thiết kế đề xuất cácgiải pháp thiết kế hợp lý, đáp ứng được yêu cầu dé ra và khắc phục các nhược.điểm tổn đọng.

‘Tim hiểu những đặc điểm cấu tạo địa chất trong khu vực nghiên cứu cũng

như các phương pháp thiết ké - thi công bờ sông rạch trước đây.

‘Tir đó nghiên cứu những tồn đọng và bat cập trong công tác quản lý thiết

‘Ong trình thủy lợi trên địa bàn quận.kếc:

7 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Đi sâu vào nghiên cứu các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng

tu vấn thiết kế các công trình thủy lợi trên địa bàn Quận 12 Dap ứng được mye

phát triển xã hội và đảm bảo kha năng phỏng chồng ngập lụt trong điều ki

hiện tại và tương lai.

8 Kết quả đạt được

Đánh giá và chỉ ra được những tồn đọng của công tác quản lý chất lượng tưvấn thiết kế công trình thủy lợi trên địa bàn Quận 12;

ĐỀ xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý tư vấn thiết kế công

trình thủy lợi cho Ban Quản lý đầu tư xây dựng công tình Quận 12;

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VAN QUAN LÝ CHAT LUQNG

1.1 Chất lượng và quản lý chất lượng công trình xây dựng

Theo ISO 9000: 2000 thì chất lượng là mức độ của một tập hợp các đặc

tính vốn có của một sản phẩm, hệ thống hoặc quá trình thỏa mãn các yêu cầu

của khách hàng và các bên có liên quan [5].

Quản lý chất lượng là hoạt động phối hợp với nhau để điễu hành và kiểm

soát một tô chức về mặt chất lượng.

Chất lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ

thuật và mỹ thuật của công trình phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng,

các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng giaonhận thầu xây dựng

Quan lý chất lượng công trình xây dựng là hoạt động quản lý của các chủ

thể tham gia các hoạt động xây dựng như: Nha thẳu, CDT, các cơ quan chuyên

môn về xây dựng và pháp luật khác có liên quan trong quá trình chuẩn bị, thực

hiện đầu tư xây dựng công trình và khai thác sử dụng công trình nhằm đảm bảo

các yêu cầu về chất lượng và an toàn của công trình.

1.1 Các vấn đề và yêu cầu của chất lượng công trình

111.1, Một số vẫn đề cơ bản đảm bảo chất lượng công trình

- Chất lượng công trình xây dựng cần được quan tâm ngay từ trong khihình thành ý tưởng về xây dựng công trình, từ khâu quy hoạch, lập dự án, đế

ết kế, thi công đến giai đoạn khai thác, sử dụng và dỡ bỏ côngtrình sau khi đã hết thời hạn phục vụ Chất lượng công trình xây dựng thé hiện ở

chất lượng quy hoạch xây dựng, chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình,

chất lượng khảo sát, chất lượng các bản vẽ thiết kế, chất lượng thi công xâydựng, chất lượng trong công tác bảo hành, bảo trì công trình xây dựng

~ Chất lượng công trình tổng thé phải được hình thành từ chất lượng của.

nguyên vật liệu, cầu kiện, chất lượng của công việc xây dựng riêng lẻ, của các

bộ phận, hạng mục công trình.

= Các ti chuẩn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm

định nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc thiết bị mà còn ở quá trình hình thành

và thực hiện các bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc của đội ngũ

~ Vấn đề an toàn không chỉ là trong khâu khai thé sử dụng đối với ngườithụ hưởng công trình mà còn là cả trong giai đoạn thi công xây dựng đối với độingũ công nhân, ky sư xây dựng.

- Tính thời gian không chỉ thể hiện ở thời hạn công trình đã xây dựng cóthể phục vụ mà còn ở thời hạn phải xây dựng và hoàn thành, đưa công trình vàokhai thác, sử dung,

h kinh tế không chỉ thể hiện ở số tiền quyết toán công trình CDT phải

chỉ trả mà còn thể hiện ở góc độ đảm bảo lợi nhuận cho các nhà thầu thực hiệncác hoạt động và dịch vụ xây dựng như lập dự án, khảo sát, thiết kế, thi công,

xây dựng.

‘Van dé môi trường: Can chú ý không chỉ từ góc độ tác động của dự án tớicác yếu tố môi trường mà cả các tác động theo chiều ngược lại, tức là tác động,

của các yêu tổ môi trường tới quá tình hình thành dự án

1.1.1.2 Các yêu câu của chất lượng công trình

- Chất lượng của sin phẩm xây dựng phải đáp ứng mong đợi của chủ đầu

tu, thỏa mãn những nhu cầu đã được công bé hoặc còn tiém an,

- Phải đảm bảo an toàn cho các công trình lân cận, đảm bảo vệ sinh tàinguyên môi trường cho khu vực thí công công trình.

thuật mà còn phải thỏa man các yêu cầu v an toàn sử dụng có chứa dựng yếu tổ

xã hội và kinh tế, Ví dụ: Một công trình quá an toàn, quá chắc chắn nhưng,

không phù hợp với quy hoạch, kiến trúc, gây những ảnh hưởng bất lợi cho

công đồng, không kinh cũng không thoả mãn yêu cầu về chất lượng công.trình Có được chất lượng công trình xây dựng như mong muốn, có nhiều yếu tố

ảnh hưởng, trong đó có yếu tổ cơ bản nhất là năng lực quản lý và năng lực của

các nhà

+ lượng công trình xây dựng không chi đảm bảo sự an

tham gia các quá trình hình thành sản phẩm xây dựng.

- Công trình xây dựng phải được kiếm soát chất lượng theo quy định củaNghị định hiện hành về quản lý chất lượng và pháp luật có liên quan từ chuẩn bi,thực hiện đầu tư xây dựng đến quản lý, sử dụng công trình nhằm đảm bảo antoàn cho người, tài sản, thiết bị, công trình va các công trình lân cận.

- Hang myc công trình, công trình xây dựng hịthành chỉ được phép đưa

vào khai thác, sử dụng sau khi được nghiệm thu bảo đảm yêu cầu của thiết kế

xây dựng, tí kỹ thuật cho công trình, cái

của hợp đồng xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan.

- Nhà thầu khi tham gia hoại động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực

theo quy định, phai có biện pháp tự quản lý chất lượng các công việc xây dựngdo minh thực hiện Nhà thau chính hoặc tổng thầu có trách nhiệm quản lý chất

lượng công việc do nhà thầu phụ thực hiện.

- Các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng quy định là nhà t

đầu tư và các cơ quan chuyên môn phải chịu trách nhiệm vẻ chất lượng các công

việc do mình thực hiện.

1.1.2 Các bước phát triển của quản lý chat lượng

Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của tắt cả các ngành trong đó có xây dựng,

công nghệ quản lý chất lượng cũng từng bước phát triển cho phù hợp với quyluật của nén kinh tế thị trường và đáp ứng những nhu cầu phát triển ngày càng

Tùy theo đặc điểm về nền kinh tế của mỗi quốc gia, cũng như các chính.

sách xã hội, luật pháp mà.

với mỗi nước.

ỗi nước có công nghệ quản lý chất lượng phù hợp

Quan lý chất lượng có các tằm mức cao thấp khác nhau, tùy thuộc vào trình

độ của từng nước Tuy nhi„ về mặt lý thuyết có thể phân chia quá trình phát

triển của quản lý chất lượng thành bốn mức từ thấp đến cao như sau:

+ Mức độ 1: Kiểm tra chất lượng,

+ Mức độ 2: Kiểm soát chất lượng

+ Mức độ 3: Đảm bảo chất lượng.+ Mức độ 4: Quản lý chất lượng toàn1.1.2.1 Kiếm tra chất lượng (KCS)

Là mức độ thấp nhất của quản lý chất lượng, đó là những hoạt động củamột bộ phận trong các doanh nghiệp, có nhiệm vụ kiểm tra chất lượng sảnphẩm Nội dung chính của nó là kiểm tra chất lượng khi công trình đã xây dựng,

xong, dé phát hiện những phan chưa đạt chất lượng và bắt sữa chữa lại Cách

làm này bị động và không có hiệu quả kinh tế trong giai đoạn hiện nay.

1.1.2.2 Kiểm soát chất lượng (QC)

Là những hoạt động và các biện pháp kỹ thuật có tính tác nghiệp nhằm theo

đối một quá trình sản xuất hay thí công xây dựng, đồng thời loại trừ những

nguyên nhân không thỏa mãn ở mọi giai đoạn của sản xuất đẻ đạt hiệu quả kinh.tế tránh tình trạng loại bỏ sản phẩm hàng loạt trong quá trình sản xuất.

Đây là một bước tién bộ của quản lý chất lượng mà tư tưởng chỉ đạo của nó

là: kiểm soát mọi yếu t6 ảnh hưởng đến chat lượng như con người, vật liệu, máy

móc kiểm soát cả quá trình và phòng ngừa sai hỏng.

Nội dung kiểm soát của yếu tố nảy đã được đúc kết thành những yêu cầu,hướng dẫn và đã được đúc kết thành công thức nỗi tiếng 5M:

SM=jan — Machines ~ Material ~ Method ~ Milieu1.1.2.3 Đảm bảo cÍ it lượng (OA)

Là tạo sự tin tưởng cho khách hàng, rằng một tổ chức sẽ luôn luôn thỏamãn được mọi yêu cầu của chất lượng, thông qua việc tiến hành các hoạt động.

trong hệ chất lượng theo kế hoạch, có hệ thống Khi được yêu cầu, những hoạt

động này hoàn toàn có thé được trình bày, chứng minh bằng các văn bản và hồ

sơ ghỉ chép các hoạt động của quá trình.

Co sở lý luận của dim bảo chất lượng công trình xây dựng là ở chỗ, khách.hàng không thể giám sát toàn bộ quá trình thi công, cũng như kiểm tra tất cả

trước khi nghiệm thu Giải pháp hiệu quả và it tốn kém là để đơn vị thi công

chịu trách nhiệm về công trình cud mình làm ra Trong quá trình thi công họ tự.kiểm soát chất lượng, kèm theo việc lập hd sơ ghỉ chép để làm bằng chứng.Người mua có thể xem xét hồ sơ, tài liệu ghi chép quá trình kiểm soát chatlượng thi công, là bằng chứng cho việc quản lý chất lượng đã được thực hiện

như thể nào.

1.1.2.4 Quản lý chat lượng toàn diện (TOM)

Có thể nói TQM là bước phát

với hai đặc điểm nỗi bật bao gồm:

tiễn cao nhất hiện nay về quản lý chất lượng

+ Bao quát tắt cả các mục tiêu và lợi ích trong quá trình sản xuất thi công

xây dựng.

+ Cải tiến chất lượng liên tục.

“Trong TQM chất lượng được quan niệm không chỉ làchất lượng của sản

phẩm xây dựng, mà còn là chất lượng của cả quá trình thi công xây dựng công.

'Yêu cầu đề ra là sản phẩm xây dựng không những thỏa mãn mọi nhu cầu

của khách hàng, mà quá trình sản xuất thi công ra nó cũng phải đạt hiệu quả caonhất Vì vậy, mục tiêu quản lý của TQM gồm 4 mục tiêu đó là: Chất lượng, giá

thành, thời gian và an toàn lao động,

Cải tiến chất lượng liên tục là một điều đặc biệt quan trọng của TQM, déhuy động các nguồn lực được nhiều hơn và sử dụng các nguồn lực đạt hiệu suất

‘cao hơn Phải luôn cố gắng tim ra biện pháp cải tiến và phòng ngửa các sai

hồng, không để xây ra kém chất lượng trong quá trình thi công xây dựng

1.2 Tổng quan về hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng tại

46/2015/ND- CP về quản lý chất lượng và bảo tì công trình xây dựng.

'Văn bản quy phạm kỹ thuật, hệ thống tổ chức, hưởng dẫn và kiểm tra dé

tạo pháp lý cho mỗi quan hệ của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựnghướng tới việc hình thành công trình có chất lượng cao làm thỏa mãn yêu cầu

của khách hang, Nghĩa là: Nhà nước kiểm soát các điều kiện "phù hợp” vì lợiích cộng đồng, lợi ích của toàn xã hội Mô hình cho công tác quản lý chất lượng

xây dựng công trình được xây dựng thống nhất từ Trung ương đến địa phương

và cho từng dạng quản lý

Van đề còn lại là việc triển khai thực hiện, kiểm tra, đánh giá và cải tiền

nâng cao hiệu quả của công tác quản lý của các đơn vị có trách nhiệm như cơquan sở, ban ngành cũng như CDT công trình Tuy nhiên, đánh giá chung côngtác quản lý chất lượng công trình của các đơn vị có trách nhiệm còn khá nhiều

vấn đề Tình trạng tổn tại về chất lượng công trình, lãng phí, đặc biệt các dự ánvốn ngân sách Nha nước.

“Trong những năm gần đây, khi nước ta bắt đầu hội nhập kinh tế quốc

diện mạo dat nước ngày càng không ngừng đổi mới Dé là việc đời sống kinh tếủa người dân ngày càng được cải thiện, nền kinh tế ngảy cảng tăng trưởng và

phát triển Tắt nhiên cùng với sự phát triển và nâng cao không ngừng của các

ngành nghề kinh tế, các lĩnh vực khác của đời sống bộ mặt đất nước ngày càng

thay đổi Đó là sự mọc lên của các công trình nhằm đáp ứng yêu cần của công

cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Tắt nhiên rằng cùng với quá trình

hội nhập kinh tế quốc tế, sự phát triển không ngừng, đó là sự cạnh tranh giữa các

công ty trong ngành xây dựng trong nước với nhau và giữa các công ty nước

ngoài, liên doanh Một trong những y doanh nghiệp

trong lĩnh vực xây dựng không chỉ là quy m6, tính chất công trình mà còn làchat lượng công trình xây dựng Trên thực tế hiện nay, đã xảy ra không ít sự cổ.

‘quan tới chất lượng công trình xây dựng mà hậu quả của chúng là vô cùng

to lớn, không thể lường hết được, chẳng hạn như vụ sập vữa trần khu Trung Hòa

~ Nhân Chính, vụ rút ruột công trình nhà A2, vụ sập tường công viên Hoàng

Quốc Việt (tinh Bắc Ninh), cho đến sự cố gần đây nhất là vụ sập cầu Cần Thơ

với 54 người thiệt mạng và hàng chục người bị thương, gây thiệt hại không nhocho nhà nước và xã hội.

‘anh tranh của cá

‘Theo Cục Giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng, năm2011 có trên 50.000 công trình xây dựng được triển khai trên cả nước, nhưngnhững bất cập trong phân cấp quản lý khiển các cơ quan chức năng chỉ có thểkiểm tra chất lượng được khoảng 10% số công trình xây dựng hang năm Điều

này có nghĩa rằng còn tới 90% công trình xây dựng trong số tổng số hơn 50.000

công trình triển khai trong năm qua chưa được xem xét đúng mức vấn dé chất

‘Theo các chuyên gia xây dựng, kinh nghiệm của nhiều nước trên thế giới

và trong khu vực là vấn đề đảm bảo chất lượng xây dựng phải luôn gắn liền với

đảm bảo an toàn thi công xây dựng Nhưng ở nước ta hiện nay, chưa có sự quản

lý théng nhất trong lĩnh vực này Do đó, khi công trình xảy ra sự cổ liên quan

an toàn trong thi công, chất lượng có van đề thì việc phân định trách nhiệm

xử lý vụ việc đối với các bên liên quan không rõ rằng Đơn cử như khâu lựachọn nhà thẳu, cơ quan chủ quản không đủ thông tin dé đánh giá năng lực, kinhnghiệm nhà thầu khi tham gia xây dựng các công trình Lực lượng quản lý xâyđựng nói chung và quản lý chất lượng công trình xây dựng nói riêng ở địaphương còn mỏng, chưa đáp ứng được a thiếtsự phối hợp trong thực hiện quản lý chất lượng công trình xây dựng giữa tổ chức.

uu Còn có sự chồng

thanh tra và cơ quan quản lý nhà nước.xem nhẹ

cạnh đó, năng lực của CĐT cũng bị1.2.2 Công tác q

khảo sát và thiết kế

ăn lý chất lượng công trình xây dựng trong đoạn“Trừ những công tình quá nhỏ, mọi công trình xây dựng (thủy lợi dân

dụng, giao thông ) đều phải đi qua các bude: khảo sát, thiết kế kỹ thuật và

thiết kế thi công, v v Việc tuân thủ đây đủ các bước này là để nhằm mục đíchcông trình xây dựng bảo dim đỏng thời ôn định về mặt kỹ thuật và hiệu quả về

mặt kinh tế,

122.1 Ckhảo sắt

yeu tổ tác động chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn

Khảo sit xây dựng phải phù hợp với yêu cầu từng loại công việc, dim biotính trùng thực, khách quan đúng thực tế Khối lượng, nội đung yêu cầu kỹ thuật

iy dựng hợp với nhiệm vụ khảo sát, quy chuẩn tiêu chuẩn xây

dựng Một số những vấn đề trong khảo sát ảnh hưởng đến chất lượng công trình

với khảo sá

công trình khi lập thiết kế bỏ qua bước khảo sit, không có hỗ sơ địa

chất công trình Đơn vị tư vấn, thiết kế kết cấu công trình dựa trên cơ sở địa chấtlân cận hoặc giả định vi vậy thiết kế, thi công xây dựng công trình không đảm

bảo chất lượng công tinh làm ảnh hưởng đến độ an toàn và bén vững côngtrình

~ Nhận thức vé trách nhiệm trong việc quản lý chất lượng công tác khảo

sát, thiết kế, xây dựng của chủ thể tham gia hoạt động xây dựng còn chưa đầyđủ.

- Công tác khảo sát chưa thực hiện đúng quy trình khảo sát, số liệu khảo sát

chưa phủ hợp, chưa đủ số liệu phục vụ cho công tác thiết kể.

= Khảo sát còn nhiều bất cập vẫn mang tính hình thức; có nhiều kết quả

khảo sát không phan ánh đúng thực tế; phương án khảo sát hầu như không cónhiệm vụ khảo sát được phê duyệt; quá trình khảo sát không được nghiệm thu;

có đơn vị khảo sát lợi dụng báo cáo khảo sát của công trình lân cận đề đưa ra kết

quả khảo sát hoặc chỉ khảo sát một hai vị trí sau đó nội suy cho các vị trí còn

lại.

~ Một số trung tâm kiểm định thực hiện chức năng khảo sát xây dựng với

năng lực yếu kém, thiết bị khảo sát lạc hậu và công tác giám sát khảo sat x

dựng còn nhiều hạn chế, cung cấp số liệu không đáng tin cậy gây ảnh hưởng đến

chất lượng công trình.

1.2.2.2, Các yéu tổ tác động chit lượng công trình xây đựng trong giai đoạn

thiết kế

“Trong những năm gần đây công tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế,

xây dựng công trình có bước chuyển biến tức cực góp phin nâng cao chất lượng,quả dau tư dự án Tuy nhiên vẫn còn nhiềucông trình, từng bước nâng cao hi

công trình khi dang thi công hoặc vừa thi công xong xuống cắp nghiêm trong,~ Thiếu các tư vấn chất lượng cao trong việc đề xuất các chủ trương đầu tư

ông nghệ chính

xây dựng, quy hoạch, lập dự án, đề xuất các giải pháp kỹ thu

xác, hợp lý, khả thi

- Công tác lập dự án và quy hoạch còn yếu, tư vấn chưa có tầm nhìn tổng

10 tinh trạng phải điều chính, bé sung

thhạn, nên các dự án luôn bị rơi

trong quá trình thực hiện, nhiễu dự án mới lập xong quy hoạch các số liệu dự.

báo đã lạc hậu, không sử dụng được.

= Quản lý hồ sơ thiếu khoa học và không cập nhật Văn bản chung cắp cho

các bộ phận không thống nhất Thiếu tài liệu phục vụ thi công, nhất là các tàiliệu về tiêu chuẩn kỹ thuật, tu liệu về công nghệ và thông tin thị trường.

chính xá

‘inh trạng hoàn công chậm do hồ sơ không đầy đủ và thi

phỏ biến Hỗ sơ thiếu cập nhật thường xuyên không chat chẽ, thiếu tin cộ)

~ Công tác thiết kế chưa thực hiện các quy định về kiểm tra các điều kiện

năng lực hoạt động xây dựng, lập và phê duyệt nhiệm vụ phục vụ cho công tác

thiết kế, thiết kế không phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt Việc áp

dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn không đồng bộ, còn nhiều hạn chế và bắt cập hoặcchưa áp dụng hoặc áp dụng không đầy đủ các Quy chuẩn xây dựng Việt Nam.

với dự án quy mô lớn có thiết kế 3 bước, bước thứ 3 thiết kế thi cônghau như không có Một số công trình đơn vị thi công thuê chính đơn vị thiết kếlàm thiết kế thi công Chat lượng thiết kế thi công kém, không phù hợp với thực

tế công trình, không phù hợp với năng lực của nhà thầu.

ện bắt hợp lý của thiết kế kỹ thuật, hoặc

thậm chí ngại thay đổi thiết kế ban đầu do sợ phiển hà Tình trạng sau khi thi

công xong mới phát hiện thiết kế bắt hợp lý còn nhiều,

~ Một số công ty tr vấn đồi hôi cấp bách công việc cia minh với các đổi

tác, trong khi nhân lực không day đủ, thực hiện theo kiểu môi giới thuê, mướn,giao khoán lại gây cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động tư vấn.

= Những năm gần đây số lượng các công ty tư vấn phát trién trần lan nhưng

năng lực thì lại yếu kém, còn nhiều hạn chế Trên thực tế cho thấy hầu hết các.sai sót, khiếm khuyết trong xây dựng đều có liên quan đến tư vấn xây dựng, nhất

là trong thiết kế

~ Các đơn vị tư vấn thiếu các cá nhân chủ trì thiết kế theo đúng các chuyên.ngành phù hợp, điều kiện năng lực hành nghề hoạt động xây dựng còn hạn chế,

đơn vị tu vin thiết kế thường không có sự giám sát tác giả.

- Các giải pháp thiết kế đưa ra ở một số dự án không phù hợp, các công

trình đang thi công dở dang phải thay đổi giải pháp kỹ thuật, phải tạm dừng dé

điều chỉnh thiết kế hoặc thiết kế bổ sung.

= Giám sat tác giả của tư vẫn thiết kế cũng chưa nghiêm túc, trách nhiệm vềsản phẩm thiết kế chưa cao, chưa chịu trách nhiệm đến cùng đối với sản phẩm.

và tưới tiêu nước phục vụ sản xuất nông nghiệp Tai thai điểm đó các công cụ

Ngoài ra trong một giai đoạn phát triển thủy điện vừa và nhỏ một số công.

trình thủy điện chủ đầu tư vừa thiết kế vừa thi công, cơ quan quản lý chuyên

ngành lại không kiểm tra chặt.

“Trong những năm gần đây việc nguồn nước ngày càng trở nên khan hiếm

din đến nhu cầu sử dung hợp lý nguồn nước được dat lên cao Bên cạnh đó ảnh

hưởng của nước biển dang và thay đổi dòng chảy thượng nguồn dẫn đến

ình thủy lợi được thay đổi với nhiệm vụ chính hiện nay là phòng chống

ngập, chống xói lở và cấp nước nông thôn Về công nghệ tính toán thiết kế đãlến bộ, giải pháp thi công hiện đại trên thé giới được đưa vào sử dụng Do vậy

các công trình đặc biết là cống kích cỡ lớn phục vụ việc kiểm soát triều đã liên

tục được triển khai thiết ké va thi công tại khu vực tp Hồ Chí Minh và ĐBSCL.Do vậy có nhiều sai sót trong công tác tư vấn thiết kế công trình thủy lợi

điển hình như:

1.4.1 Sự cố vỡ đập Suối Trầu ở Khánh Hoà.

Đập Suối Trầu ở Khánh Hoà bị sự cổ 4 lần= Lần thứ 1: năm 1977 vỡ đập chính lẫn Ì

~ Lần thứ 2: năm 1978 vỡ đập chính lần 2

- Lin thứ 3: năm 1980 xuất hiện lỗ rò qua đập chính

~ Lần thứ 4: năm 1983 sụt mái thượng lưu nhiều chỗ, xuất hiện 7 lỗ rò ở

~ Don vị tư vấn thiết kể: Công ty KSTK Thuỷ lợi Khánh Hoà.

- Đơn vị thí công: Công ty công trình 4-5, Bộ Giao thông Vận taiNguyên nhân của sự cố:

Về thiết kế: xác định sai dung trọng thiết kế Trong khi dung trọng khô.

đất cần đạt yk = 1,84T/m3 thì chon dung trọng khô thiết kế yk = 1,5T/m3 cho

nên không cần dim, chỉ edn cho xe tải di qua đã có thể dat dung trọngyêu cầu, kết quả là đập hoàn toàn bị tơi xếp.

Về thi công: đào hồ móng cống quá hẹp không còn chỗ để người dim

đứng đầm đất ở mang cống Bat dap không được chon lọc, nhiễu nơi chi đạtdung trọng khô yk = 1,4T/m3, đổ đất các lớp quá dày, phía dưới mỗi lớp

không được đầm chặt

'Về quản lý chất lượng:

~ Không thâm định thiết kế.

- Giám sát thi công không chặt chẽ, nhất là những chỗ quan trọng như

mang cổng, các phần tiếp giáp giữa đắt và bê tông, không kiểm tra dung trọng,đầy đủ.

- Số lượng lấy mẫu thí nghiệm dung trong it hơn quychuẩn, thường chỉ đạt 10% Không đánh dấu vị trí lấy mẫu.

Như vậy, sự cố vỡ đập Suối Trầu đều do lỗi của thiết kế, thi công và

quản lý,

1.4.2 Sự cố vỡ đập Đầm Hà Động (Quảng Ninh)

Sau trận mưa lớn trên thượng nguồn sông Dam Hà đêm hôm trước, violúc 7h sáng 30/10/2014, lũ về tran đập Dam Hà Động, gây vỡ đập phy 2, huhai nặng đập chính Nước đỏ xuống hạ du đã gây thiệt hại lớn về sản xuất,đường giao thông và nhất là ngập nặng tại thị trin Dim Hà Không có thiệt

hai về người

Đập được xây dựng trên sông Đầm Hà, tại xã Quảng Lợi, huyện DimHà, tỉnh Quảng Ninh Đập chính cao 31,5m, chiều dài ở đinh đập 244m Có 3

đập phụ, trong đó, đập phụ 2 cao 12m Hồ chứa có dung tích 12,3 triệu mã,

"Đập tràn rộng 27m, có 3 khoang cửa Công trình có nhiệm vụ cấp nước sinh

hoạt cho 29 nghìn dân, tưới tự chảy cho 3500ha canh tác, góp phản cải thiện

môi sinh.

Lúc xảy ra sư cổ, 1 trong 3 cửa tràn bj kẹt không mở được Doan cửa

khẩu của tường chắn sóng đập chính (lối đi xuống mái thượng lưu) vẫn

ngỏ (không hoành triệt hoặc không lắp phai) Thiều những cảnh báo ein thiếtvề lũ thượng nguồn.

trung vào chit lượng đập và vận hành các cửa van trong quá trinh xả lũ Đồng

thời Bộ Xây dựng đề nghị Bộ NN-PTNT với chức năng quản lý nhà nước về hỗđập thủy lợi chỉ đạo kiếm tra, rà soát các hồ đập thủy lợi trên cả nước, tập trung

vào các hồ đập có khiém khuyết về chất lượng, các hồ đập phải hạ mực nước hồ

chứa dưới mực nước thiết kế và các hồ đập không đảm bảo khả năng xả lũ theo

uy định.

Nguyên nhân chính dẫn đến một số sự cổ trong những năm vừa qua là do:

(1) Biển đổi khí hậu mưa tập trung với cường xuất lớn, lù xảy ra bấtthường, trái với quy hoạch Phin lớn các hồ được xây dựng trước thập kỷ 80

theo tiêu chuẩn cũ, tràn xả lũ thiểu khả năng thoát lũ, không đầy đủ tà liệu tính

toán (tài liệu khí tượng, thuỷ văn, địa chat.),

(2) Vật liệu đưa vào thi công các hạng mục, sau thời gian dài khai thác sir

dụng các kết cấu bị mục, nút.

(3) Chat lượng công tác khảo sát, thiết kế cũ theo tiêu chuẩn cũ; không còn.phù hop với thực tế hiện trạng, hường xuyên kiểm tra công trình để phát hikịp thời việc thấm nước qua thân đập, mang cống gây vỡ đập (hồ Z20, hd Đá

Bac tinh Hà Tinh; hồ Tây Nguyên, tỉnh Nghệ An).

(4) Công nghệ thi công trước kia còn hạn chế: Chất lượng thi công xử lý

nén, đất dip tại các vị wi tiếp giáp (thân với nền, nền, các vai, mang công

trình ) không dam bảo chất lượng, gây thắm qua thân đập, nền đập.

(5) Phân cấp quá sâu cho huyện xã quản lý hồ đập Do vậy không có cán bộ.chuyên ngành thuỷ lợi đủ năng lực Thiếu các thiết bị quan trắc đo, thăm dò dẫn

không phát hiện được và kịp thời xử lý các hư hong,1.4.3 Sgt Id bờ kề sông Bảo Định

Khoảng 2h ngày 7/6/2016, đoạn kè dai trên 20m thuộc ấp 3A, xã Đạo

‘Thanh, TP Mỹ Tho bắt ngờ sat lở, gây thiệt hại gần 1 tỷ đồng Nhiều hộ dân khu.

vực này gặp khó khăn trong việc di lại và nước tran vào ngập vườn cây, ao cá.

Két quả kiểm định nêu rõ nguyên nhân chủ quan gây ra sự cổ này có phần

lỗi của đơn vị thiết kế công trình Cụ thé, theo báo cáo kết luận, nguyên nhân sat16 là do tư vấn thiết kế lập thiết kế bản vẽ thi công không đảm bảo ôn định công.

trình Đơn vị thẩm tra thiết kế không phát hiện sai sót của bên thiết ké Theo đó,

thiết kế có bố trí vai điểm kỹ thuật nhằm chống trượt sâu, tuy nhiên chiều dài

tán nhanh áp lực nước lạ trong đất Công trình không đảm bảo độ ồn địnhtổng thể dẫn đến sự cố làm phá hủy toàn bộ kết cấu kè Kết quả phân tích

chuyển vị hệ tường chắn cọc và dim neo cho thay đá

tổ điều tra cũng kết luận đơn vị thi công đạt chat lượng yêu cẩu kỹ thuật theo hỗ.sơ thiết kế (nguồn tuoitreonline).

1.4.4 Sự cố kè rạch Long Kiéng (Nhà Bè - Hồ Chí Minh).

Gan 80 m bờ kè chống sat lở ven rạch Long Kiéng sắp hoàn thành, chuẩn‘bi nghiệm thu thì bat ngờ sụt lún móng, đổ sập xuống kênh.

Công trình dang trong giai đoạn hoàn thiện những hạng mục cuối cùng thìngờ khoảng 23 giờ tối 7/8/2017, một đoạn bir kè dai gần 80m trôi và đỗ sập

xuống rạch Long Kiểng, khiến nhiều công nhân Công ty dé kè Hải Duong

không kịp trở tay.

Theo đó, toàn bộ phan dat cát phía trong đê kẻ trước đó cũng bị thủy triều.dang cao và cuốn trôi xuống rạch Long Kiéng, tạo thành một vết lm ăn sâu vào.phần đất của một vài hộ dan tại đây

Nguyên nhân được ác khảo sắt địa chất thi

sót Khu vực này có một mạch nước ngầm nằm sâu đưới lòng dat, dòng chảykhiến đất phần móng bị trôi tạo hàm ếch gây sập bờ kè Tuy nhiên, sát mép kè

don vị đã bọc lưới đá nên bờ kè bê tông không bị trôi ra giữa kênh Hiện đơn vị

đã lập hỗ sơ và báo cáo vụ việc lên các cấp, chờ khảo sát địa chất và khắc phục

xớm trong những ngày tới

Bên cạnh đó, theo đại diện Khu quán lý đường thủy nội địa (thui

GTVT TP.HCM) cho biết nguyên nhân ban đầu xác định liên quan đến cả quy

trình thi công do đội công nhân bơm cát từ rạch Long Kiểng lên bờ trong lúc

thủy triều ha, gây áp lực làm sập kè (nguồn báo thanhnien.vn)

Két luận chương 1

Trong chương 1 của luận văn, học viên đã trình bay những vấn đề cơ ban

am Bên cạnh đó học viên đã khái

lượng công trình thủy lợin vụ chính

liên quan đến sự cố các công trình tại Việt N

quát được những hạn chế trong công tác quản lý cl

nói riêng và công trình xây dựng nói chung Đặc biệt nêu ra các nhi

của công trình thủy lợi tại khu vực phía Nam cụ thể là của thành phố Hồ Chí

Minh trong điều kiện biến đổi khí hậu nước biển dâng.

Chương I cũng đã liệt kê một số sự cố của công trình thủy lợi đã xảy ra

trong thời qua mà liên quan đến chất lượng thiết kế Qua đó thấy tính cần thiết

phải nâng cao công tác quản lý chất lượng tư vấn thiết kế công trình thủy lợi Từđó đưa ra một số cơ sở quản lý chất lượng công trình thủy lợi và làm tiễn dé cho

việc đưa ra một số giải pháp trong chương 3 của luận văn.

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VE CÔNG TÁC QUAN LÝCHAT LƯỢNG TU VAN THIET KE CÔNG TRÌNH THUY LỢI

2.1 Quản lý chất lượng tư vấn thiết kế

2.1.1 Cơ sở pháp lý trong QLCL công trình xây dựng.

- Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014 với các quan

điểm sau:

chỉnh toàn bộ các van dé liên quan đền hoạt động xây dựng.

“Thừa kế và phát huy những ưu điểm, khắc phục nhược điểm của hệ văn bản

cquy phạm pháp luật về xây dựng trước đó.

Bảo đảm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm của cơ

quan quản lý nhà nước và các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động và xây dựng.Phân định rõ trách nhiệm giữa quản lý nhà nước và quản lý sản xuất kinh doanh

trong xây dựng.

Luật xây dựng quy định các hoạt động diy dựng như sau+ Lập quy hoạch xây dựng,

+ Lập dự án đầu tư xây dựng

+ Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.

+ Khảo sát xây dựng.

+ Thiết kế dựng công trình.

+ Thi công xây dựng công trình.

+ Giám sát thi công xây dựng công trình.

+ Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng.+ Quan lý nha nước về xây dựng.

+ Các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng.

- Nghị định số 46/2015/ ND ~ CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 về quản lý chất

lượng và bảo t công trình xây dựng.

Chính phủ đã ban hành Nghị định số 46/2015/NĐ - CP về quản lý chi

lượng và bảo tri công trình xây dựng, thay thể Nghị định số 15/2013/NĐ - CPvà Nghị định số 114/2010/ND - CP, để thống nhất và đồng bộ trong công tác

quản lý chất lượng công trình xây dung cả trong quá trình khảo sát, thiết kế, thicông xây dựng, vận hành, khai thác, sử dụng và bảo trì công trình xây dựng phùhợp với quy định của Luật Xây dựng 2014.

Nghị định số 46/2015/NĐ ~ CP đã ki

như việc phân loại, phân cấp công trình xây dựng: quy định về nghiệm thu côngviệc; quy định bảo hành công trình xây dựng còn cứng nhắc, gây khó khăn cho

ic phục được một

một số nhà thầu thi công xã

xử lý công trình có dấu hiệu nguy hiểm, công trình hết niên hạn sử dụng: thiếucác quy định về đánh giá an toàn đối với các công trình quan trọng quốc gia.

dựng công trình; chưa rõ

tắc liên quan đến trách nhiệm của

Một số ngụ) ác chủ thể trong công

tác quản lý chất lượng công trình xây dựng như trách nhiệm của CBT, nha thầu

tham gia hoạt động xây dựng, trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn về xây

dựng cũng được làm rõ thêm Nghị định cũng phân định trách nhiệm quản lý

chất lượng công trình xây dựng giữa CĐT và các chủ thể tham gia hoạt động

đầu tư xây dựng.

Phân định rõ trách nhiệm của nhà thầu cung ứng sản phẩm xây dựng, vật

iệu xây dựng; nhà thầu chế tạo, sản xuất vật liệu xây dựng, cầu thiết bị

sử dụng cho công trình xây dựng; nhà thầu thi công xây dung công trình; giámnhà thầu khác có liên quan

hi công xây dựng công trình vị

Nghị định đã quy định về trình tự quản lý chất lượng khảo sát xây dựng,

thiết kế xây dựng; quy định các nội dung quản lý chất lượng đối với công tác

khảo sắt, dựng,

Để quán lý chất lượng thi công xây dựng, minh bạch, chặt chẽ hơn trong

từng quy trình, Nghị định đã quy định cụ thé tình tự, nội dung quản lý chất

lượng của các chủ thé trong quá trình thi công xây dựng công tình từ công đoạn

i é vat liệu xây dựng, cầu kiện

và thiết bị được sir dụng vào công trình cho tới công đoạn thi công xây dựng,chạy thử và nghiệm thu đưa hạng mục công trình, công trình hoàn thành vào sử

Với những quy định mới, cụ thé hơn, Nghị định sẽ góp phần nâng cao công.

tắc quản lý chất lượng, bảo dim công trình đưa vào sử dụng sẽ đáp ứng được

nhu cầu

~ Nghị định số 59/2015/NĐ — CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công.

trình ngày 18 tháng 06 năm 2015

Nghị định quy định chỉ tiết một số nội dung thi hành Luật Xây dựng năm

2014 về quản lý dự án đầu tư xây dựng, gồm: Lập, thẳm định, phê duyệt dự án;thực hiện dự án; kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sửdụng; hình thức và nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng Đặc biệt các yé

về điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của các tổ chức như: Khảo sát xâydựng; tổ chức thiết kế, thẳm tra thiết kế xây dựng công trình; tô chức tư vấn quản.

lý dự án; BQLDA đầu tư xây dựng công trình; tổ chức thi công xây dựng công

trình; tổ chức giám sát thi công xây dựng công trình, kiểm định xây dựng

2.1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dung

Theo Nghỉ định 46/2015/NĐ-CP về quản lý chất lượng và bảo trì công

trình xây dựng, nguyên tắc chung trong quản lý chất lượng công trình xây dựng

được quy định như sau:

1 Công trình xây dựng phải được kiểm soát chất lượng theo quy định của

"Nghị định này và pháp luật có liên quan từ chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng

đến quản lý, sử dụng công trình nhằm đảm bảo an toàn cho người, tài sản, thiết

bị, công trình và các công trình lân cận.

2 Hạng mục công trình, công trình xây dựng hoàn thành chỉ được phép đưa

vào khai thác, sử dụng sau khi được nghiệm thu bảo đảm yêu cầu của thiết kế

xây dựng, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật cho công trình, các yêu cầu

của hợp đồng xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan

3 Nhà thầu khí tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lựctheo quy định, phải có biện pháp tự quản lý chất lượng các công việc xây dựng

do mình thực hiện, Nhà thầu chính hoặc tổng thầu có trách nhiệm quản lý chất

lượng công việc do nhà thầu phụ thực hiện.

4 Chủ đầu tư có trách nhiệm 16 chức quản lý chất lượng công trình phù

hợp với hình thức đầu tư, hình thức quản lý dự án, hình thức giao thầu, quy mô

và nguồn vốn đầu tư trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng công trình theo.quy định của Nghị định này Chủ đầu tư được quyền tự thực hiện các hoạt động,xây dựng nêu đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật.

5 Cơ quan chuyên môn về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra côi quản lý

chat lượng của các tô chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; thẳm định.

thiết kế, kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng, tổ chức thực hiệngiám định chất lượng công trình xây dựng; kiến nghị và xử lý các vi phạm về

chất lượng công trình xây dựng theo quy định của pháp luật.

6 Các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng quy định theo nghỉ định

46/2015/NĐ-CP chịu trách nhiệm về chất lượng các công việc do mình thực

Để đảm bao chất lượng cho công trình xây dựng, nếu chỉ tập trung vào giai

đoạn thi công thì hoàn toàn bị động Một công trình xây dựng được thi

đúng với thiết kế, chưa chắc chất lượng đã tốt, nếu như phương án thiết kếkhông đảm bảo cho công trình có chất lượng Ví dụ, quá tình khảo sát kém, cá

về dia chất công trình không chính xác, dẫn d

nên móng của công tỉnh không đủ chịu lực, kết quả là công tình sẽ bị lún, gâynứt, thậm chí phá hoại cả công tình Vi vậy, để quản lý chất lượng công trìnhxây dựng được tốt, cin quan lý toàn diện tit cả các giai đoạn của dự án.

việc tính toán và thi

QLCL QLCLgii ` QLCLtong ` QLCL trong

thiết kế trình trình<—> QLCL donhà thầu tổ chức

Giám sát thi công của Chủ đầu.

tự hoặc tổ chúc tư vin giám sát

“C—> Giámsáquyntácgiả

Hình 2.1 Các bước trong quản lý chất lượng công trình

2.1.2.1 Quản lý CLCTXD trong giải đoạn chuẩn bị đầu te

“Trong giai đoạn này dự án được hình thành trong “Báo cáo đầu tu” và “Báo.

cáo kinh tế - kỹ thuật” hoặc trong "Dự án đầu tư xây dựng công tea- Báo cáo đầu tư.

Phân tích lựa chọn sơ bộ về công nghệ, kỹ thuật và các điều kiện cung

vật tư, thiết bị, nguyên liệu, năng lượng, dich vụ, ha ting kỹ thuật.

Phân tích lựa chọn sơ bộ các phương pháp xây dựng.

Xác định

hoặc tiểu dự

nh độc lập khi vận hành, khai thác của các dự án thành phan

Cơ quan lập báo cáo đầu t là CDT, nếu CDT không có đủ chuyên môn để

làm, thì có thể thuê các tổ chức tư vấn kim, Như vậy, để báo cáo có chất lượngcần phải có các chuyên gia giỏi về các lĩnh vực như: Xây dựng, kinh tế và sản

~ Dự án đầu tư xây dựng công trình: Nội dung chủ yếu của dự án này bao

sồm 2 phần

Phần thuyết minh như: Phân tích lựa chọn các phương án kỹ thuật, công

nghệ; phương án quản lý khai thác và sử dụng lao động; kiến nghị hình thức.

quan lý thực hiện dự án; xác định CDT

Phin thiết kế cơ sở như: Các phương án kiến trúc, quy hoạch công tình:

các phương án thiết kế kết cầu có thé va phương án lựa chọn, chúng loại vật liệu

xây dựng chủ yếu được sử dụng để xây dựng công trình; thiết kế sơ bộ củaphương án đề nghị lựa chọn; thiết kế kỹ thuật; giải pháp quản lý.

trưởng; thiết kế tổ chức xây dựng

2.1.2.2 Quản lý CLCTXD trong giai đoạn thực hiện đầu te

Trong giai đoạn thực hiện đầu tư, có 3 việc quan trọng quyết định đến chất

lượng của công trình xây dựng: Khảo sát và thiết kế công trình; đấu thầu lựachọn nhà thầu: Thí công xây dựng Để công trình có chất lượng tốt cần phảiquan lý tốt 3 vấn đề trên

1/ Khảo sát và thiết ké công trình

Những tài liệu hợp pháp dùng để thiết kế: Các tà liệu về thăm dò, khảo sát

địa hình, địa chat, thủy văn, khí tượng và các tài liệu khác khi dùng đẻ thi

phải do tổ chức có tư cách pháp lý về các lĩnh vực nêu trên cung cấp.

Việc thiết kế phải tuân theo quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật xây

đựng do Nhà nước ban hành Nếu áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật

dựng của nước ngoài, thì phải được Bộ xây dựng chấp thuận bằng văn bản.Mặc dù quy định rat chặt chẽ như vậy, nhưng trong quá trình thực hiện, rất

nhiều đơn vị, cá nhân đã khảo sát qua loa, không đúng quy trình kỹ thuật, vì lợi

phương pháp nội suy để rất nhiều số

liệu khảo sát không đúng với thực tế, dẫn đến người thiết kế tính toán dựa trên

những số liệu không chính xác, đưa ra những phương án thiết kế không phù hợp,

vi vậy công trình bị phá hoại.

2/ Đầu thầu xây lắp

'Việc đấu thầu đẻ lựa chọn được nhà thầu xây lắp là một bước tiến bộ trong.16 chức dựng, nó phù hợp với quy luật của nền kinh tế thị trường Tuynếu không lựa chọn nhà thầu có năng lực trong xây lắp, mà chỉ thiên về

‘gy ra những hậu quả xấu cho công trình xây dựng.

“Thực tế trong một thời gian dai trước đây cho thấy rất nhiều nhà thầu bỏ

siá rất thấp, gây nên tình trạng phá giá trong xây dựng, một sự cạnh tranh thiếu

minh bạch và công bằng Hiện nay đã có những quy định mới, trong đó nói rõ

những nhà thầu dat các yêu cầu về chất lượng và có giá bỏ thầu hợp lý sẽ tring

Nếu muốn có chất lượng công trình tốt thì trong thang điểm chấm thầu,

phải cho điểm cao đối với các nhà thầu có chính sách và kế hoạch đảm bảo chất

lượng, chỉ có như vậy mới khuyến khích được nhà thầu tự đảm bảo chất lượng

xây dựng công trình.Thi công xây dựng

Quản lý chất lượng công trình xây dựng trong quá trình thi công có vai tr

đặc biệt quan trọng Nếu như các quá trình quản lý chất lượng công trình trong

giai đoạn thiết kế hoặc đầu thầu là giám tiếp thì quản lý chất lượng công trình

giai đoạn thi công xây lắp là trực tiếp, nó quyết định phan lớn chất lượng củacông trình xây dựng Vì vậy hầu như các chính sách về quản lý chất lượng công,trình tập trung chủ yếu cho giai đoạn này.

Các chủ thể tham gia quản lý chất lượng bao gồm: Nhà nước; CĐT; Nhàthầu thiết kế; nhà thầu thi công; TVGS; công ty bảo hiểm: nhân dân.

2.1.2.3 Quản lý CLCTXD trong giai đoạn kết thúc đầu te

Công trình xây dựng chỉ được bàn giao toàn bộ cho CĐT khi đã xây lắp

hoàn chỉnh theo thiết kế, vận hành đúng theo yêu cầu kỹ thuật và nghiệm thu dat

yêu cầu chất lượng.

Hoạt động xây dựng được kết thúc khi công trình đã được bàn giao toàn bộcho CDT, nhưng hiệu lực hợp đồng xây lắp chỉ chấm dứt hoàn toàn và thanh

quyết toán toàn bộ khi hết thời hạn bảo hành công trình Thời gian bảo hành

công trình được tính từ ngày nhà thầu bàn giao công trình cho CĐT và được quyđịnh như trong Điều 35 của Nghị định 46/2015/ND - CP.

+ Không it hon 24 tháng đối với công trình, hạng mục công trình cấp đặc

biệt và cấp I.

+ Không ít hơn 12 tháng đối với công trình, hạng mục công trình cấp còn

~ Bảo hành xây lắp công trình

“Trong thời hạn bảo hành nhà thầu có nghĩa vụ thực hiện sửa chữa các hư

hỏng do mình gây ra Nếu sự hư hỏng không phải do lỗi của nhà thầu gây ra như

bị thiên tai, hỏa hoạn hì CDT tự sửa chữa.- Bảo trì công trình

Bao trì công trình là một yêu cdu bắt buộc theo pháp luật dé đảm bảo chị

lượng công trình xây dụng, chủ quản lý sử dụng công trình hoặc chủ sở hữu.

công trinh có trách nhiệm và nghĩa vụ bảo tì công trình theo quy định của thiết

kế và nhà chế tạo đã được cắp có thẩm quyền phê duyệt

Nội dung bảo trì là cần phải sửa chữa, thay thế phục hồi chức năng, dambảo tuổi thọ và an toàn, nhằm duy trì khả năng chịu lực, mỹ quan và dễ sử dụng

hoặc vận hành các bộ phận, hạng mục của công trình đã hoạt động theo một chukỳ thời gian quy định.

Để bảo trì được tốt, chủ quản lý hoặc chủ sở hữu phải thành lập một banquản lý có tính chuyên nghiệp, chịu trách nhiệm quản lý toàn bộ hồ sơ công

trình, có kế hoạch về tài chính, thời gian, vật tư, để bảo trì công trình, nhằm duy

trì tuổi thọ công trình

Nếu chưa hết niên hạn sử dụng mà công trình bị xuống cấp nặng, không.

đuy trì được khả năng làm việc hoặc chịu lực thi cin lập báo cáo dé nghị kiểm

định, đánh giá hiện trạng công trình để có biện pháp xử lý.

Trường hợp hết niên han sử dụng mà công trình vẫn còn tốt cũng cần làm.

báo cáo đề nghị giám định chat lượng để có kế hoạch sửa chữa hoặc nâng cấp,có kế hoạch bảo trì cho phép tiếp tục sử dụng công trì

2.1.3 Quan lý chất lượng tư van thiết kế

Để quản lý tốt chất lượng tư vấn thiết kế phải tuân thủ theo 5 bước như sau:

1 Lập nhiệm vụ thiết ké xây dựng công trình.

2 Quan lý chất lượng công tác thiết ké xây dựng.3 Thâm định, thâm tra thiết kế xây dựng.

4, Phê duyệt thiết kế xây dựng công trình.

5 Nghiệm thu thiết kế xây dựng công trinh,

Trong đó chủ đầu tư lập hoặc thuê tổ chức, cá nhân có năng lực phù hợplập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình và nhiệm vụ công trình phải phù hợp.

với báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo dé xuất cha trương đầu tư xây

đựng công trình Nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình là căn cứ để lập dự án

đầu tư xây dựng công trình, lập thiết kế xây dựng công trình, bao gồm đầy đủ 5

nội dung chính thể hiện căn cứ lập nhiệm vụ, mục tiêu, địa điểm, yêu cầu quy

hoạch, quy mô v v phù hợp với điều kiện thực tế đảm bảo hiệu quả.

Trong quá trình triển khai công tác tư vấn thiết kế cần đưa ra các chỉ dẫn kỹ

thuật (đây là một thành phần của hỗ sơ mời thầu thi công xây dựng, làm cơ sở

để quan lý thi công xây dựng, giám sát thi công xây dựng và nghiệm thu côngtrình) Chi dan kỹ thuật phải phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn áp dungcho công trình thủy lợi.

Chi sử dụng các tài liệu hợp pháp dùng để thiết kế: Các tài liệu về thăm dé,khảo sát địa hình, địa chất, thủy văn, khí tượng và các tài liệu khác khi dùng để

thiết kế phải do tổ chức có tư cách pháp lý: inh vực nêu trên cưng cẤp.

Việc thiết kế phải tuân theo quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật xâyđựng do Nhà nước ban hành Nếu áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật xâydựng của nước ngoài, thì phải được Bộ xây dựng chấp thuận bằng văn bản Bên.

cạnh đó cần bố trí chuyên gia nhiễu kinh nghiệm, bộ phận trực thuộc hoặc thuê

tổ chức, cá nhân khác đủ điều kiện năng lực theo quy định để thực hiện công

việc kiểm tra nội bộ chất lượng hồ sơ thiết kế.

Nhà thầu thiết kế chịu trách nhiệm về chất lượng thiết kế xây dựng côngtrình do minh thực hiện; việc thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế của cánhân, tổ chức, chủ đầu tư, người quyết định đầu tư hoặc cơ quan chuyên môn về

xây dựng không thay thé và không làm giảm trách nhiệm của nhà thầu thiết kế

về chất lượng thiết kế xây dựng công trình do mình thực hiện Trong quá trình

thiết kế xây dung công trình quan trọng quốc gia, công trình có quy mô lớn, kỹthuật phức tạp, nhà thầu thiết kế xây dựng có quyền dé xuất với chủ đầu tư thực

hiện các thí nghiệm, thử nghiệm mô phỏng để kiểm tra, tính toán khả năng làm

việc của công trình nhằm hoàn thiện thiết kế, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật và an

toàn công trình

2.1.4 Trách nhiệm quản lý chất lượng khảo sát và thidựng của chủ đầu tư

ông trình xâyTheo thông tư số 26/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng quy định chỉ tiết một

số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng, quy định trách.nhiệm của chủ đầu tư trong quá trình quản lý chất lượng công trình xây dựng,

như sau

2.1.3.1 Đối với khảo sát xây đựng:

a) Tổ chức lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng;

'b) Phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng; điều chỉnh, bịkhảo sát xây dựng (nếu có);

sung nhiệm vụ

©) Phê duyệt phương án ky thuật khảo sát xây dựng; điều chỉnh, bổ sung

phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng (nếu có);

đ) Kiểm tra việc thực hiện của nhà thầu khảo sát

định trong hợp đồng

ây dựng so với các quy đ) Tự thực hiện hoặc thuê tổ chức, cá nhân có chuyên môn phù hợp với loại"hình khảo sát để giám sát công tác khảo sát xây dung;

.e) Nghiệm thu, phê duyệt báo cáo kết quả khảo sát xây dựng theo quy định;

#) Thuê tổ chức, cá nhân đủ điều kiện năng lực để thẳm tra phương án kỳ

thuật khảo sát và báo cáo kết quả khảo sát khi cần thiết.3.1.4.2 Đối với thiết kế xây dựng công trình:

a) Xác định nhiệm vụ thiết kế theo quy định tại Điểu 18 Nghị định

b) Kiểm tra việc thực hiện của nhà thầu thiết kế, nhà thầu thâm tra thiết kế

dựng công trình khi cần thiết,

tổ chức, cá nhân đủ điều kiện năng lực thẩm tra hỗ sơ thiết kế

đ) Kiểm tra và trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định tại Nghịđịnh 59/2015/NĐ-CP để thẩm định thiết kế;

đ) Phê duyệt hoặc trình người quyết định đầu tư phê duyệt hỗ sơ thiết kế

xây dựng theo thấm quyền quy định tại Nghị định 59/2015/NĐ-CP;

©) Tỏ chức thực hiện điều chỉnh thiết kế

Luật Xây dựng năm 2014;

) theo quy định tại Điều 84

&) Tổ chức nghiệm thu hồ sơ thiết kế xây dựng theo quy định như sau:

Sau khi hỗ sơ thiết kế xây đựng công trình được thẩm định, phê duyệt theo

quy định, chủ đầu tư kiểm tra khối lượng công việc đã thực hiện, sự phù hợp vẻquy cách số lượng hồ sơ thiết kế so với quy định của hợp đồng xây dựng và

thông báo chấp thuận nghiệm thu hé sơ thiết kế xây dựng bằng văn bản đến nhà

thầu thiết kế nếu đạt yêu cầu.

1/5 Die điểm tư vấn thiết kế công trình thủy lợi khu vực thành phố Hồ

Chí Minh

‘Thanh phố Hồ Chí Minh là một trung tâm kinh tế, văn hoá, khoa học lớn

nhất nước với dân số trên 6.500.000 người và tổng điện tích đất tự nhiên

2.095km”, trong đó vùng đất có cao trình thấp hơn 2.0m chiếm đến gần 60%diện tích tự nhiên, bao gồm hệ thống lưới kênh rạch chẳng chịt (7.880km sông.

rach chính, khoảng 33.500ha diện tích mặt nước) Trên vùng đất thấp này c

khoảng gần 1.5 triệu người dan dang sinh sống, chit yêu bằng nông nghiệp và đó

cũng là nhữag vùng đắt dự trữ phát triển khu dân cư, du lịch, đô thị quan trọng

trong tương lai

‘Tp Hồ Chí Minh là khu vực chịu tác động mạnh của chế độ nước thượng

nguồn và tác động lũ ĐBSCL qua ving tring DTM qua trục tiêu théat lũ sông.

Vam Có (Vàm Có Tây, Vàm Cỏ Đông): Địa hình khu vực Tp HCM có thể phânchia thành 3 vùng

- Vũng đất cao, không chịu ảnh hưởng thủy triều là các gò đổi kiểu bát úpvới cao độ biến đổi chủ yêu từ 2,0m đến 30,0m tập trung ở quận Thủ Đức, Quận

9, các quận nội thành, Quận 12, huyện Hóc Môn, Củ Chỉ và Bình Tân.

u là vùng đồng bằng thấp, với cao độ

= Vùng ngập do ảnh hưởng thủy tr

biển đổi từ 0,8m đến 1,5m phan bổ ở Quận 2, Quận 9, Quận 7, Bình Chánh, Tân

Phú, Nhà Bè, ven sông Sài Gòn.

- Vùng ngập thưởng xuyên, là khu vực gần biển, có cao trình thay đổi từ

0,0-1,5m, thậm chí dưới 0,0m với mặt đất lỗi lõm, tập trung ở Cần Giờ, Nam

Nhà Be.

(nguồn doisongphapluat.com)

Khu vực TP Hồ Chí Minh nằm ở vị trí hội tụ các dong sông lớn Dong Nai,Sài Gòn, Vàm Cỏ, Địa lý vừa mang tinh chất go đổi miễn Đông Nam Bộ vừa là

‘Chau thé cửa sông ven biên Do đặc điểm địa lý này mà khu vực phải chịu một

lượng lũ từ các sông lớn đỗ vẻ TP Hồ Chí Minh hoàn toàn năm trong vùng chịu.ảnh hưởng thủy triều, 60% diện tích dat thấp và thường xuyên bị ngập, mưa lớn,

địa hình vùng cao xen kẹp vùng trùng cũng đễ gây ngập và ngập sâu cho vùng

khu vực thấp, tring, làm tăng khả năng tiêu thoát cho hệ thống cổng rãnh trong

thành phổ, chấm dứt tình trạng ting ngập do lũ và triều, tạo nền cho việc tiêu

thoát nước mưa từ hệ thống kênh rạch, định hướng các khung trục tiêu; gắn k

việc vận hành công trình kiểm soát nước với việc cải thiện môi trường kênh rach

cho khu vực này.

- Giai đoạn sau 2012: thực hiện các giải pháp kiếm soát ở khu vực ngã basông Đồng Nai - Sài Gòn, bao gồm các giải pháp kiểm soát lũ thượng lưu, kiểm

soát triều, nhằm giải quyết bài toán chống úng ngập cho khu vực thành phố.trong điều kiện có lũ lớn ở thượng lưu và nước biển ding trong tương lai: gắn

kết việc vận hành công trình kiểm soát nước với việc cải thiện môi trường kênh

rach, cải tạo các vùng đất phèn.

lũ lụt, mực nước biển ding đã gây nên hiện tượng sat lở bờ sôngên thé giới, Sat 16 bờ sông là mộtÈ lớn bức xúc của nhiễu nước

sông, rach nhữ gây mắt đắt nông nghiệp, hư hồng hà cửathậm chí có thé hủy hoại toàn bộ một khu dân cư, đô thị

Cũng như nhiều nước trên thể giới, sat lở bờ sông cũng đang là

bức xúc hiện nay ở nước ta Sat lở bờ điễn ra ở hau hết các triền sông và ở hầu

địa phương có sông Sạt lở bờ sông ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế và xãhội của địa phương Ở vùng ha lưu sông Sai Gon và các sông nhỏ ching chit, vì

dong sông mang nhiều bùn cát lại chảy trên một nền bồi tích rit dễ xói bồi nênquá trình xói lở - bồi đọng diễn ra liên tục theo thời gian và không gian Xói lở

và bồi đọng không chỉ diễn ra vào mùa lũ mà còn vào mùa kiệt Đặc biệt trong

những thập kỷ cuối của thé ky 20, hiện tượng sat lở diễn ra với chu kỳ nhanh

hơn, cường độ mạnh hơn, thời gian kéo dài hơn và có nhiều dj thường

Quá trình xói, bồi, biển hình lòng dẫn, sat lở bờ mái sông, bo bién trong các

điều kiện tự nhiên và có tác động của con người vô cùng phức tạp Việc xácđịnh các nguyên nhân, cơ chế, tìm các giải pháp quy hoạch, công trình nhằm

phòng, chống và han chế tác hại của quá trình sat lở là việc làm có ý nghĩa rit

lớn đối với sự an toàn của các khu dân cư, đô thị, đối với công tác quy hoạch,

thiết kế và xây dựng các đô thị mới.

Những khu vục có nguy cơ sạt lở cao trên địa bàn TPHCM tập trung tạikhu vực huyện Cin Giờ, Nhà Bè, Quận 9, Bình Thạnh, Quận 12, Thủ Đức, HócMôn Số điểm sat lở ven sông rach tại TPHCM chưa có dấu hiệu dừng lại Tính

đến nay trên địa bàn thành pho đã có đến 40 điềm sat lở.

Hình 2.3 Hình ảnh ngập lụt do vỡ đê bao phường Thạnh Xuân

Cân phải kế 21-6 tại tổ 4, Ấp 3, xã

Hiệp Phước, huyện Nhà Bè làm ảnh hưởng 5 hộ dân và đây là một trong những

khu vực thường xuyên xảy ra sat lở, đã được chính quyền thành lên kế hoạch dự.

1g sat lở bờ tả rạch Gidng - sông Kinh Lộ.

n vụ sat lở mới đây nhất vào ng

Hoặc như đoạn sat lỡ kéo dai từ vị trí số 277-289, đường Bến Bình Đông,

quận 8 xây ra thời gian gần đây buộc Ban Quản lý giao thông đô thị thành phố

phải thi công công tinh kè chống sat lở dự kiến hoàn thành trong quí 2-2018.

Trong khi đó Quận 2 cũng có một vị tri bị sat lở lâu nay là khu vực cầu Giồng

Ong Tố, hiện đang chuẩn bị làm kè, cầu đế khắc phục sat lở (nguồn

Nhu vậy đặc điểm chính về tur vấn thiết kế công trình thủy lợi tai khu vực

thành phố Hồ Chí Minh can là đáp ứng 2 mục tiêu song song như sau:

- Đảm bảo khả năng chống ngập lụt

- Đảm bảo khả nang phóng chống x6i lỡ.

Để giải quyết tinh trạng ngập úng ở thành phố Hồ Chí Minh thì ngày 28tháng 10 năm 2008 Thủ tưởng chính phủ đã ký Quyết định 1547/QĐ-TTg về

Phê duyệt thủy lợi chống ngập ứng khu vực thành phổ Hồ Chí Minh.

Trong đó triển khai các dự án khu vực bở hữu sông Sài Gòn - Nhà Bè với

quy mô xây dựng hệ thống cổng khép kín tuyến dé bao được đặt tại các cửaxông, rach đỗ ra sông $ „ sông Vàm Có và

Các cổng chính là: Rạch Tra, Vàm Thuật, Bến Nghé, Tân Thuận, Phú Xuân,

Lớn Các cổng này có nhiệm vụ khống ché mực nước soát môi trường

nước khu vực phía trong đê bao, dé không cao hơn mực nước cho phép theo yêudu tiêu; một mặt không cản trở lớn đến giao thông thủy liên vùng; mặt khác chủ

động cắt đình triều; các cổng không có hoặc chỉ có nhiệm vụ giao thông nộiving làm việc với ché độ tự động hai chiều.

6 Xác định các yếu tổ ảnh hưởng đến quản lý chất lượng tư vấn thiết kế

công trình thủy lợi

1.6.1 Phương pháp đánh giá trọng số

lượng tư vẫn thiết kế công tình thủy loi trên địabàn Quận 12 Trên cơ sở ify ý kiến từ những chuyên gia trong ngành xây dựngcông trình thủy lợi và xây dựng, một bảng câu hỏi thô được hình thành và gửi

(đến các cá nhân có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý xây dựng để phỏng

vấn Sau đó phân tích, đánh giá, loại bỏ các yếu tổ thừa, bổ sung các yếu tổ thiếu.đối với bing câu hỏi thô Cuối cùng một bảng câu hỏi hoàn chỉnh đã hình thành

để đánh giá ác nhóm nhân tổ và mức độ ảnh hưởng của cá

nhân tố trong các nhóm chỉ tiêu trong quản lý đến chất lượng tư vấn thiết kếcông trình thủy lợi theo quan điểm của chủ đầu tư.

âm quan trọng của

Nghiên cứu được thực hiện bằng hai phương pháp: nghiên cứu định tính và

nghiên cứu định lượng.2.3.2.1 Nghiên cứu định tink

Tac giả thực hiện phương pháp nghiên cứu định tính với lý thuyết, thực tế

và có xin ý kiến các chuyên gia trong lĩnh vực quản lý chất lượng được sử dụng

làm cơ sở cho nghiên cứu định tính Phương pháp này sử dụng nhằm để hiệu

chỉnh, xây dựng bảng phỏng vấn phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương Từ

cơ sở lý thuyết, tác giả xây dựng bảng câu hỏi sơ bộ.2.3.2.2 Nghiên cứu định lượng,

Có thể nhận thấy vai tò và mức độ ảnh hưởng của các

lượng công trình giao thông đô thị là không giống nhau, do đó cần phải xác định

trọng số của từng yếu tố trước khi tiến hành đánh giá tổng hợp Có nhiều

phương pháp xác định trọng số như: