(Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Kinh Tế) Giải Quyết Việc Làm Cho Nông Dân Trong Quá Trình Công Nghiệp Hóa, Hiện Đại Hóa Nông Nghiệp, Nông Thôn Ở Huyện Tịnh Biên, Tỉnh An Giang

Nßi dung đà tài: GiÁi quy¿t vißc làm cho nông dân trong quá trình công Giang GiÁi quyÁt việc làm là việc t¿o ra các c¢ hßi đß ng¤ái lao đßng có việc làm và tăng đ¤ÿc thu nh¿p, phù hÿp v

Ng¤ái h¤ßng dẫn khoa hãc:

TS NGUYàN PHAN THU HÂNG

Tp Hồ Chí Minh, tháng 06/2023

Nßi dung đà tài: GiÁi quy¿t vißc làm cho nông dân trong quá trình công

Giang

GiÁi quyÁt việc làm là việc t¿o ra các c¢ hßi đß ng¤ái lao đßng có việc làm

và tăng đ¤ÿc thu nh¿p, phù hÿp vßi lÿi ích căa bÁn thân, gia đình và cßng đồng xã hßi GiÁi quyÁt việc làm là nhÃm khai thác triệt đß tiÃm năng căa mßt con ng¤ái, nhÃm đ¿t đ¤ÿc việc làm hÿp lý và có hiệu quÁ Ch nh vì v¿ giÁi quyÁt việc làm ph hÿp c ngh ai quan trãng đ i vßi ng¤ái lao đßng ã ch t¿o c¢ hßi cho hã th c hiện đ¤ÿc qu Ãn vài ngh a vā căa mình Trong đ c qu Ãn c¢ Án nh t là qu Ãn đ¤ÿc làm việc nhÃm nu i s ng Án thân vài gia đình g p ph n â d ng qu h¤¢ng

đ t n¤ßc

Tánh Biên là huyện miÃn núi có dân s trẻ, tỷ lệ ng¤ái trong đß tuổi lao đßng cao, đâ là nguồn nhân l c hÁt sÿc quý giá trong s nghiệp Công nghiệp hóa-Hiện đ¿i hóa, tu nhi n lao đßng chă yÁu ch¤a qua đào t¿o nghà Quá trình Công nghiệp hóa-Hiện đ¿i hóa cùng vßi nó là t c đß căa đ thá hóa dián ra m¿nh m¿, nh t là các đáa bàn n ng th n đã làm nÁy sinh, tình tr¿ng đ t nông nghiệp có

u h¤ßng giÁm do quá trình đ thá h a đã chu ßn đổi tā đ t nông nghiệp sang đ t

ã, đ t quy ho¿ch các cām công nghiệp Đi đ i vßi v n đà này là s tăng nhanh dân

s khu v c nông thôn, hÃng năm s lao đßng bổ sung không ngāng tăng l n ĐiÃu này làm cho việc giÁi quyÁt việc làm cho lao đßng nông thôn ngày càng trã nên

kh khăn phÿc t¿p, cÁn trã quá trình v¿n đßng và phát trißn kinh tÁ - xã hßi căa huyện, nh t là trong giai đo¿n hiện nay, huyện Tánh Biên đang trißn khai th c hiện ch¤¢ng trình māc tiêu qu c gia và xây d ng thôn mßi và nông thôn mßi nâng cao các giai đo¿n tiÁp theo

Tā những th c tr¿ng tr n và đß th c hiện māc ti u phát trißn Ãn vững thì

làmilàimßtiv niđÃikinhitÁi-ixãihßiicóitínhitoànic u,ilàim iiquanitâmicăainhiÃuiqu cigiai trêni thÁi gißii nh¤ngi cũngi lài Áui t i qu Áti đánhi pháti huyi Áui t i coni ng¤ái,i ổniđánhiphátitrißnikinhitÁ,ilàmilànhim¿nhixãihßi,iđápiÿngingu ệnivãngichínhiđángicăainhâni dân;i lài v ni đÃi nóngi ỏngi c pi thiÁti căai tāngi đáai ph¤¢ng,i nh ti lài nhữngi đáai

Topic: Creating jobs for farmers in the process of industrialization and

modernization of agriculture and rural areas in Tinh Bien district, An Giang province

Job creation is the creation of opportunities for employees to have jobs and increase their incomes, in accordance with the interests of themselves, their families and the social community Employment settlement is aimed at fully exploiting the potential of a person, in order to achieve reasonable and effective employment Therefore, finding suitable employment is important to workers in providing opportunities for them to fulfill their rights and obligations Among them, the most basic right is the right to work to support themselves and some families to contribute to the construction of the homeland

Tinh Bien is a mountainous district with a young population, a high proportion of people of working age, this is a very valuable human resource in the cause of Industrialization-Modernization, but the labor force is mainly untrained job creation The process of Industrialization-Modernization along with it is the speed of urbanization taking place strongly, especially in rural areas converted from agricultural land to residential land, land for planning industrial clusters Coupled with this problem is the rapid increase of the population in rural areas, the number of additional workers is constantly increasing every year This makes the job creation for rural workers increasingly difficult and complicated, hindering the process of mobilization and socio-economic development of the district, especially

in the current period, Tinh district Bien is implementing the national target program

on building new villages and new advanced rural areas in the next stages

From the above facts and to realize the sustainable development goal, the issue of employment is always one of the top concerns Job creation is a global socio-economic issue, a concern of many countries around the world, but also a decisive factor in promoting the human factor, stabilizing economic development, Making society healthy, meeting the people's legitimate aspirations is an urgent hot issue of each locality, especially the localities that mainly rely on agricultural production and are undergoing structural transformation towards industry modernization and modernization of agriculture and rural areas

CH£¡NG 1 C¡ Sä LÝ LU¾N VÀ GIÀI QUY¾T VIÞC LÀM CHO

16

1.5 Tác đßng của CNH-HĐH nông nghißp, nông thôn đ¿n GQVL cho

nông dân

19

CH£¡NG 2 THĀC TR¾NG GIÀI QUY¾T VIÞC LÀM CHO NÔNG

DÂN TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIÞP HÓA, HIÞN Đ¾I HÓA

NÔNG NGHIÞP NÔNG THÔN ä HUYÞN TâNH BIÊN, TàNH AN

GIANG

vißc làm của nông dân

22

2.2 Thāc tr¿ng quá trình CNH-HĐH nông nghißp nông thôn å huyßn

2.3.2 Vai trò của công tác GQVL cho nông dân trong quá trình

CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn đối với phát triển KT-XH của huyện Tịnh

Biên.

30

34

gian qua.

37

50

2.5.3 Nguyên nhân của những hạn chế 58

Tịnh Biên

59

CH£¡NG 3 PH£¡NG H£àNG VÀ GIÀI PHÁP C¡ BÀN NHÂM

GIÀI QUY¾T VIÞC LÀM CHO NÔNG DÂN TRONG QUÁ TRÌNH

THÔN ä HUYÞN TâNH BIÊN TàNH AN GIANG TRONG THâI

GIAN TàI

3.1 Quan điÃm GQVL cho nông dân trong quá trình CNH-HĐH å

huyßn Tãnh Biên, tánh An Giang

64

3.1.1 Giải quyết việc làm cho nông dân trong quá trình CNH-HĐH phải

đảm bảo tính toàn diện, bền vững

64

3.1.2 GQVL cho nông dân huyện Tịnh Biên trong quá trình CNH-HĐH

nhằm tạo động lực cho phát triển KT – XH và củng cố quốc phòng - an ninh

3.1.4 Gắn quy hoạch phát triển đô thị với quá trình chuyển dịch cơ cấu

kinh tế nông nghiệp, nông thôn và chuyển đổi việc làm cho nông dân

70

3.2 GiÁi pháp chủ y¿u GQVL cho nông dân huyßn Tãnh Biên trong quá

72

3.2.1 Đa dạng hóa loại hình, quy mô, cấp độ đào tạo chuyển đổi nghề

nghiệp cho nông dân phù hợp với yêu cầu phát triển KT-XH trong quá trình

72

3.2.2 Đẩy mạnh phân công lại lao động của nông dân, nông nghiệp, nông

thôn, phát triển ngành nghề mới, tạo nhiều việc làm cho nông dân trên địa bàn

huyện; cùng với đó cần phát huy vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội ở địa

phương

73

chương trình xúc tiến việc làm với các chính sách xã hội khác

74

và các hoạt động hỗ trợ GQVL cho nông dân bị thu hồi đất trong quá trình

CNH-HĐH

3.2.5 Tập trung khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống, xây

dựng các khu sản xuất tiểu thủ công nghiệp tập trung

Chÿ vi¿t đÁy đủ Chÿ vi¿t tÁt

Trung tâm d¿ nghÃ

Trung tâm d¿ nghà và gißi thiệu việc làm

TTCN TTDN TTDN&GTVL

Hình Trang

năm 2019-2021

41

Mä ĐÀU

1 Lý do chån đÁ tài

Đß th c hiện māc ti u phát trißn Ãn vững thì v n đà việc làm lu n là mßt

kinhitÁi-ixãihßii(KT-XH)icóitínhitoànic u,ilàim iiquanitâmicăainhiÃuiqu cigiaitrênithÁigißiinh¤ngicũngi lài Áuit iqu Áti đánhi pháti huyi Áui t iconi ng¤ái,iổni đánhi phátitrißnikinhitÁ,ilàmilànhim¿nhixãihßi,iđápiÿngingu ệnivãngichínhiđángicăainhânidân;i

làiv niđÃinóngi ỏngic pithiÁticăaitāngiđáai ph¤¢ng,inh tilàinhữngiđáaiph¤¢ngichăi

T¿i nhiÃu kỳ Đ¿i hßi ĐÁng v n đà GQVL cho lao đßng ã n ng th n đã đ¤ÿc

đà c¿p đÁn, cā thß t¿i Đ¿i hßi đ¿i ißu toàn qu c l n thÿ XI căa ĐÁng cßng sÁn Việt

Nam đã đ¤a ra Nghá qu Át: <Tập trung giải quyết vấn đề việc làm và thu nhập cho

người lao động, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân= và đà ra

nÃnikinhitÁitheoih¤ßngi(CNH-HĐH)iđãit¿oirainhiÃuic¢ihßiiviệcilàmimßiichoing¤áiilaoiđßnginh tilàilaoiđßnginôngithôn.iBênic¿chiđ idoiquáitrìnhiphátitrißnikinhitÁitháitr¤ángitheoiđánhih¤ßngixãihßiichăingh ai(XHCNi)vàihßiinh¿pikinhitÁithÁigißiiđangiđặtiraihàngilo¿tinhữngiv niđÃi ÿcixúcic niđ¤ÿcigiÁiiqu Át,itrongiđ iv niđÃiGQVLi

TánhiBiênilàihu ệnimiÃninúiicóidânis itrẻ,itỷilệing¤áiitrongiđßituổiilaoiđßngicao,iđâ ilàinguồninhânil cihÁtisÿciquýigiáitrongis inghiệpi CNH-HĐHinh¤ngichăi

Áuich¤aiquaiđàoit¿oinghÃ,ich¤aithuihúticácidoanhinghiệp đ uit¤is¿igâyikhóikhăni

nôngi thôni nh ti lài trongi giaii đo¿ni hiệni nayi hu ệni Tánhi Biêni đangi trißni khaii th cihiệnich¤¢ngitrìnhimācitiêuiqu cigiaivÃixâyid ngithônimßiivàinôngithônimßiinângicaoicácigiaiiđo¿nitiÁpitheo

Tuyinhiên,iquáitrìnhiCNH-HĐHicùngivßiinóilàit ciđßicăaiđ itháihóaidiániraim¿nhim¿,inh tilàicáciđáaibàninôngi ithôniđãilàminÁ isinh,itìnhitr¿ngiđ tinônginghiệpi

cói xui h¤ßngi giÁmi doiquái trìnhiđ ithái hóaiđãichu ßni đổiitāi đ ti nôngi nghiệpi sangi

đ tiã,iđ tiquyiho¿chicácicāmicônginghiệp iĐiiđ iivßiiv niđÃinàyilàis itănginhanhi

l n ĐiÃui nàyi làmi choi việci GQVLi choi laoiđßngi nôngi thôni ngàyi càngi trãi nêni khóikhăniphÿci t¿p,i cÁni trãiquáitrìnhi v¿niđßngi vài pháti trißnikinhi tÁi-ixãihßii (KT-XH)i

Trong khu n khổ mßt lu¿n văn cao hãc, c thái gian h¿n hẹp, tác giÁ

kh ng tham vãng nghi n cÿu, đánh giá và đà u t các giÁi pháp GQVL cho nông dân trong quá trình CNH-HĐH cho toàn ß hệ th ng GQVL mà l a chãn mßt đáa bàn kh ng rßng và diện t ch, kh ng đ ng và dân s và kh ng quá nhiÃu doanh nghiệp, c¢ sã kinh doanh Việc l a chãn nh¤ v¿ giúp giÁm thißu thái gian và chi

ph thu th¿p th ng tin, s liệu, tổ chÿc đánh giá mà kh ng Ánh h¤ãng nhiÃu đÁn kÁt quÁ nghi n cÿu căa lu¿n văn Các phát hiện, đà u t căa lu¿n văn hoàn toàn c thß phát trißn, mã rßng đ i vßi các đáa àn khác cũng nh¤ đ i vßi toàn ß hệ th ng GQVL cho nông dân trong quá trình CNH-HĐH căa tßnh An Giang

NhÃm g p ph n phân t ch, đánh giá những thu¿n lÿi, kh khăn cũng nh¤ những thành t u, h¿n chÁ trong quá trình GQVL cho n ng dân ã hu ện Tánh Bi n, tßnh An Giang trong quá trình CNH-HĐH, tā đ đà ra ph¤¢ng h¤ßng và giÁi pháp

cā thß thiÁt th c nhÃm tiÁp tāc th c hiện hiệu quÁ v n đà tr n, hãc vi n l a chãn

v n đà <Giải quyết việc làm cho nông dân trong quá trình công nghiệp hóa,

hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ở huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang= làm

đà tài lu¿n văn th¿c s căa mình

2 Các công trình nghiên cứu

C r t nhiÃu c ng trình nghi n cÿu và c ng tác GQVL Những nghi n cÿu

đ đã cho th t m quan trãng căa c ng tác GQVL Kinh nghiệm các n¤ßc cho

th c ng tác GQVL làm phā thußc r t nhiÃu vào quá trình quÁn l , tā việc ho¿ch đánh ch nh sách cho đÁn c¢ chÁ, qu trình quÁn l đÁn việc giám sát, kißm tra

2.1 Tình hình nghiên cứu ngoài nước

Mô hình Lý thuyÁt căa Mellor và Timmer: Ông cho rÃng chính khu v c kinh tÁ nông thôn t nó là nguồn thu hút lao đßng d¤ thāa d a trên việc đáp ÿng

những nhu c u căa xã hßi nông thôn nhÃm đÁm bÁo phát trißn nông thôn bÃn vững qua những ho¿t đßng phi nông nghiệp

Lý thuyÁt t¿o việc làm căa John Maynard Keynes (1884-1946): Vßi tác phẩm <L lu¿n chung và việc làm, lãi su t và tiÃn tệ= u t bÁn năm 1936, ng đã xem xét việc làm trong m i quan hệ giữa sÁn l¤ÿng- thu nh¿p – tiêu dùng- đ u t¤- tiÁt kiệm – việc làm Theo ông, trong mßt nÃn kinh tÁ, khi sÁn l¤ÿng tăng thì thu nh¿p tăng, kéo theo ti u d ng tăng, đ u t¤ tăng và do đ việc làm cũng tăng và ng¤ÿc l¿i

2.2 Tình hình nghiên cứu trong nước

â Việt Nam, những năm qua đã c nhiÃu c ng trình nghi n cÿu và GQVL trong quá trình trình CNH-HĐH n i chung và nâng cao ta nghà căa n ng dân trong quá trình hßi nh¿p n i ri ng Cā thß cá nhân đ¤ÿc iÁt mßt s nghi n cÿu nh¤ sau:

Nguyán Thá T Quyên (2012) vßi bài viÁt <Nông nghiệp, nông dân, nông

th n trong m hình tăng tr¤ãng kinh tÁ mßi giai đo¿n 2011 – 2020= đã khẳng đánh vai trò to lßn căa nông nghiệp, n ng th n cũng đồng thái là khẳng đánh vai trò to lßn căa ng¤ái nông dân trong xã hßi

CaoiVăniSâmi(2012)ivßiibàiiviÁti<D¿yinghÃichoinôngidânilàigiÁiiphápiquanitrãngi pháti trißni tami nôngi bÃni vững= i Trêni c¢i sãi s i liệui th ci tÁi đ¿ti đ¤ÿci t¿ii cácivùnginôngithôn,ibàiiviÁtiđánhigiáinhữngithànhit uicănibÁniđ¿tiđ¤ÿciãicácikhuiv cinônginghiệp,inôngithônitrongiquáitrìnhiCNHi–iHĐH i

Ngôi Thái Hồngi Nhungi (2014),i vßii bàii viÁti <BÁci Giang-i Nhìni l¿ii mßti nămi

đÃiGQVLichoinôngithôn.i

Tr ni Thái Minhi Ngãci (2010)i vßii bàii viÁt <Việci làmi căai nôngi dâni trongi quái

làiho¿tiđßngiđàoit¿oinghÃichoinôngidân.i

Tómi l¿i,i v ni đÃi việcilàmi vài GQVLi luôni lài mßti trongi nhữngi v niđÃi nh¿niđ¤ÿci s i quani tâmi căai nhài n¤ßci vài xãi hßi,i đặci biệti ãi vùngi nôngithôn.i Choi đÁninayiđãicóinhiÃuicôngitrìnhinghiênicÿuikhoaihãciliêniquaniđÁniviệcilàmivàiGQVLichoinôngidâniđ¤ÿcicôngib itrongivàingoàiin¤ßc

ĐÃ tài <GQVL cho nông dân trong quá trình CNH-HĐH nông nghiệp, nông

vi căa huyện Tánh Biên.Trong quá trình th c hiện đà tài, bên c¿nh việc kÁ thāa có chãn lãc những thành t u nghiên cÿu, tham khÁo, kÁt hÿp việc khÁo sát những v n

đà mßi phát sinh nh t là và lý lu¿n và th c tián và công tác GQVL cho nông dân trong quá trình CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn.Tā đ , tác giÁ đ¤a ra các giÁi pháp c¢ Án nhÃm GQVL cho nông dân trong quá trình CNH-HĐH nông nghiệp,

gian tßi

3 Māc tiêu nghiên cứu của đÁ tài

CNH-HĐHinônginghiệp,i nôngithôniãi hu ệniTánhi Biên,i tßnhiAniGiangitháiigianiqua,itāi

đ iđÃixu tiph¤¢ngih¤ßngivàigiÁiiphápitrongitháiigianitßi.i

- Quan đißm căa ĐÁng và ch nh sách căa nhà n¤ßc và GQVL

- Những Áu t Ánh h¤ãng đÁn c ng tác GQVL

nônginghiệp,inôngithôniđ iivßiiphátitrißniKT-iXHicăaihu ện

-iNh¿nixéticácimặtiđ¤ÿcivàich¤aiđ¤ÿc,inguyêninhân,itāiđ iđÃi u ticácigiÁii

thônimßticáchihiệuiquÁ

4 Đßi t¤ÿng nghiên cứu

Lu¿n văn nghi n cÿu và GQVL cho n ng dân trong quá trình th c hiện

5 Ph¿m vi nghiên cứu

Về không gian: Lu¿n văn t¿p trung nghi n cÿu và đánh giá c ng tác GQVL

cho nông dân trong quá trình th c hiện CNH-HĐH n ng nghiệp, n ng th n ã

hu ện Tánh Bi n, tßnh An Giang

Về thời gian: Nghi n cÿu th c tr¿ng công tác GQVL cho nông dân trong

quá trình th c hiện CNH-HĐH n ng nghiệp n ng th n ã hu ện Tánh Bi n giai đo¿n 2019-2021, tā đ đà u t các giÁi pháp trong thái gian tßi

6 Ph¤¢ng pháp nghiên cứu

hÿpivàiphânitích,ihệith ngihóa,ikháiiquátihóa,it¤iduyihệith ng,isuyilu¿nilogic

-iPh¤¢ngi phápi tổngi hÿp,i phâni tích,i đ¤ÿcisửi dāngi trongi toàni ßinßiidungicăai đÃi tàiinhÃmilàmi rõi c¢isãi lýithu Áticăai v ni đÃi vài làic¢i sãicăai việcixâyi d ngi

-iPh¤¢ngi phápi soi sánhiđ¤ÿci sửi dāngi nhÃmi đ ii chiÁu,iđánhigiáith citr¿ngi

ãihu ệniTánhiBiênivßiimßtis iđáaiph¤¢ngikhácitrongitßnhiAniGiang

-iSửidāngiph¤¢ngiphápithuith¿pithôngitinitāitàiiliệu,isách,ibáo,it¿pichí,icácivăni Ániquyiph¿m,itổngihÿpivàihệith ngihóainhữngiv niđÃimangitínhich tilýilu¿ni

vàith citiánicóiliêniquaniđßixâyid ngic¢isãilýilu¿nichoiđÃitàiinghiênicÿu i

-i Cáci thôngitin,is iliệuisửidāngichoinghiênicÿuicóithßilàithôngi tin,i s iliệui

s¢ic pidoitáci giÁit ithuith¿pihoặcicácithôngitin,is iliệuithÿic pidoicácic¢iquaniãi

đáaiph¤¢ngivàicácic¢iquanikhácicungic p

7 Đóng góp của lu¿n vn

Về lý luận: Trình à mßt cách c hệ th ng những v n đà l lu¿n và th c

tr¿ng; phân t ch các Áu t tác đßng đÁn công tác GQVL cho nông dân nói chung

và hu ện Tánh Bi n n i ri ng

Về thực tiễn: Đánh giá th c tr¿ng GQVL cho nông dân trong quá trình

GQVL cho nông dân Qua đ chß ra những thu¿n lÿi, kh khăn, h¿n chÁ c n khÁc phāc và GQVL cho nông dân trong quá trình CNH-HĐH n ng nghiệp, nông thôn

ph n nâng cao ch t l¤ÿng nguồn nhân l c đáp ÿng nhu c u thá tr¤áng lao đßng trong thái kỳ CNH-HĐH và hßi nh¿p qu c tÁ g p ph n phát trißn KT-XH ã đáa ph¤¢ng

8 K¿t c¿u của lu¿n vn

Ngoài māc lāc, danh māc chữ viÁt tÁt, danh māc Áng ißu, kÁt lu¿n, tài liệu tham khÁo, ph n nßi dung lu¿n văn gồm 3 ch¤¢ng:

Ch¤¢ng 1: C¢ sã l lu¿n và giÁi qu Át việc làm cho nông dân trong quá trình

c ng nghiệp h a, hiện đ¿i h a n ng nghiệp, n ng th n ã hu ện Tánh Bi n, tßnh An Giang

Ch¤¢ng 2: Th c tr¿ng giÁi qu Át việc làm cho n ng dân trong quá trình c ng nghiệp h a, hiện đ¿i h a n ng nghiệp, n ng th n ã hu ện Tánh Bi n, tßnh An Giang giai

Ch¤¢ng 3: Ph¤¢ng h¤ßng và giÁi pháp c¢ Án nhÃm giÁi qu Át việc làm cho

n ng dân trong quá trình c ng nghiệp h a, hiện đ¿i h a n ng nghiệp n ng th n ã

hu ện Tánh Bi n, tßnh An Giang trong thái gian tßi

CH£¡NG 1

C¡ Sä LÝ LU¾N VÀ GIÀI QUY¾T VIÞC LÀM CHO NÔNG TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIÞP HÓA, HIÞN Đ¾I HÓA NÔNG NGHIÞP

NÔNG THÔN ä HUYÞN TâNH BIÊN, TàNH GIANG

làm cho nông dân

1.1.1 Việc làm

Là baoigồmir tinhiÃuicácicôngiviệcikhácinhau,iãit ticÁicácil nhiv cicăaiđáii

s ngixãihßi,iđ¤ÿci Átinguồnitāilaoiđßngicăaiconing¤áiitáciđßngiđÁnit inhiêninhÃmit¿oi rai căai cÁii v¿ti ch ti đßi thỏai mãni nhui c ui căai mình,việci làmi luôni gÁni vßii mßtingànhi nghÃinh tiđánh iThôngiquaiviệci làm,i coning¤áiidùngi sÿcil civàitríi tuệicăaimìnhi táci đßngi vàoi thiêni nhiêni đßi chu ßni hóai thiêni nhiêni thànhi căai cÁii v¿ti ch tiphāci vāi nhui c ui sinhi ho¿ti căai coni ng¤ái;i làmi chăi t i nhiêni mài còni sángi t¿oi raichínhi Ánithâniconing¤áiiđồngitháiicũngilài quáitrìnhirènilu ệni cáciphẩmich tic nithiÁtichoing¤áiilaoiđßng.i

Chăi ngh ai Việti Nami kháii niệmi việci làmi đ¤ÿci xáci đánhi là:i <Mọi i hoạt i động i lao i

động i tạo i ra i nguồn i thu i nhập i không i bị i pháp i luật i cấm i đều i được i thừa i nhận i là i việc i

làm=.iNh¤iv¿ ,ichßinhữngilaoiđßngit¿oirainguồnithuinh¿pichínhiđáng,ilàmilÿiichoi

cáinhânivàixãihßi,iđ¤ÿciphápilu¿ti Áoihßimßiiđ¤ÿcicônginh¿nilàiviệcilàm.i

TrongisÁnixu tinônginghiệp,ing¤áiinôngidânith¤ángibỏicôngisÿciđßitrồngilúa,ihoaimàu,icâyicônginghiệp,ichăninu i&phācivāichoinhuic uicăaihã.iNhữngid¿ngilaoiđßngikißuinàyith¤ángi khôngiđ¤ÿciđánhigiáivàing¤áii laoiđßngi khôngiđ¤ÿcinh¿nitiÃnil¤¢ngihayithuinh¿pi,nh¤nginhữngisÁniphẩmibÃngihiệniv¿timàing¤áiilaoiđßngithuiđ¤ÿcicũngilàimßtiph nitiÃnil¤¢ngithuinh¿picăaihã

Theoikháiiniệmitrên,i ho¿ti đßngi đ¤ÿcicoiilài việcilàmi c nithỏai mãni haii điÃuikiệnisau:

M ột i là,iho¿tiđßngiđ iphÁiicóiíchinh¤ngiđồngitháiit¿oiraithuinh¿pichoing¤áiilaoi đßngi vài choi cáci thànhi viêni trongi giai đình i Nhữngi ho¿ti đßngi laoi đßngi cói íchi

kháci nh¤i sÁni xu ti t i cungi t i c p,i nhÃmi phāci vāi t i tiêui dùng,i nh¤ngi khôngi traoiđổi,ikhôngiđemil¿iithuinh¿pichoing¤áiilaoiđßngithìikhôngiđ¤ÿcicoiilàiviệcilàm

Hai i là,iho¿tiđßngiđ iphÁiiđúngilu¿t;ikhôngibáiphápilu¿tic m

HaiiđiÃuikiệninàyicói quanihệichặtich¿i vßiinhau,ilàiđiÃuikiệnic nivài đăicăai

mßtiho¿tiđßngiđ¤ÿcithāainh¿nilàiviệcilàm.iNÁuimßtiho¿tiđßngichßi t¿oiraithuinh¿pinh¤ngi viiph¿mi lu¿tiphápinh¤:itrßmicÁp,ibuôni bánihêrôin,i m¿iidâm iKhôngiđ¤ÿcicôngi nh¿ni lài việci làm.i Mặti khác,i mßti ho¿ti đßngi dùi lài hÿpi pháp,i cói íchi nh¤ngikhôngit¿oiraithuinh¿picũngikhôngiđ¤ÿcithāainh¿nilàiviệcilàmi-ichẳngih¿ninh¤icôngiviệci nßii trÿihàngingàyicăai phāinữichoichínhi giai đìnhimình:iđii chÿ,in ui c¢m,igiặtigiũi qu ni áo, i Nh¤ngi nÁui ng¤áii phāi nữi đ i cũngi th ci hiệni cáci côngi việci nßii trÿit¤¢ngit i choigiaiđìnhi ng¤áii khácithìiho¿tiđßngi căaihãil¿iiđ¤ÿci thāai nh¿nilài việcilàmivìiđ¤ÿcitrÁicông

ĐiÃuil¤uiýilàitùyitheoiphongitāc,it¿piquánicăaim iidânitßcivàiphápilu¿ticăaicáci qu ci giai màing¤áii tai cói mßti s i quyi đánhi kháci nhaui vÃi việci làm.i Víi dā:i M¿iidâmi căai phāi nữi đ¤ÿci coii lài việci làmi căai phāi nữi ãi Tháii Lan,i Philippini vìi đ¤ÿciphápilu¿tibÁoihßivàiquÁnilý;inh¤ngiãiViệtiNamiho¿tiđßngiđ iđ¤ÿcicoiilàiho¿tiđßngiphiipháp,iviiph¿miphápilu¿tivàikhôngiđ¤ÿcithāainh¿nilàiviệcilàm

Việcilàmicóinhữngitínhich tiđaid¿nginh¤isau:

M ột i là,i tínhi ch ti cáinhâni hayi t¿pi thßi căai việci làm:i điÃuinàyichoi biÁti côngiviệcicăaimßting¤áiihayicăait¿pithß

Hai i là,itínhi ch ti đáai lýicăai việci làm:i choibiÁti việci làmiđ¤ÿcidiánirai ãiđâu,ikhuiv cinôngithônihayithànhithá,ivùngiđồngibÃngihayimiÃninúi&

Ba i là,itínhich tikỹithu¿ticăaiviệcilàm:ichoibiÁtitínhiđặcithùivÃikỹithu¿tivàicônginghệicăaiviệcilàm.iĐâ icũngilàic¢isãiđßichiaitheoingànhinghÃicăaicôngiviệc

B ốn i là,i tínhi ch ti thànhi th¿oi căai việci làm:i choi biÁti năngi l ci vài phẩmi ch ticăaing¤áiilaoiđßngiđ¤ÿcithßihiệnitrongiquáitrìnhilàmiviệc

Năm i là,i tínhi ch ti kinhi tÁi căai việci làm:i choi th yi hiệui quÁi kinhi tÁi căai việcilàm

Sáu i là,i tínhi ch ti c¢i đßngi căai việci làm:i choi th yi khÁi năngi thayi đổii nghÃinghiệpivàinăngil cithíchinghiivßiiđiÃuikiệnilàmiviệcimßiicăaing¤áiilaoiđßng

-i Việci làmi chínhi thÿc:i Lài côngi việci chínhi mangi l¿ii thui nh¿pi chínhi (đ ii vßiinhữngiviệcilàmiđ¤ÿcitrÁicông)ivàinhữngithuinh¿pivÃicăaicÁiiv¿tich tichoibÁnithânivàigiaiđìnhi(đ iivßiinhữngiviệcilàmikhôngiđ¤ÿcitrÁicông)

-i Việci làmikhôngichínhithÿc:iLàinhữngicôngiviệci làmithêmingoàiiviệcilàmichínhithÿc.i

-i Việci làmi bÃni vững:i theoi tổi chÿci laoi đßngi qu ci tÁi (i ILO),i việci làmi bÃnivữngilàinhữngiviệcilàmicóinăngisu tivàich til¤ÿngichoinamigißiivàinữigißi,itrongiđiÃuikiệnit ido,ibìnhiđẳng,ianitoànivàinhâniphẩmiđ¤ÿcitônitrãng.iNh¤iv¿y,ixétivÃimặtikinhitÁ,iviệcilàmi bÃnivữngilài việci làmiphÁiicói năngi su ti vàicóis i c¿chitranh.i

Tu nhi n đß bÁo đÁm cho ng¤ái lao đßng có việc làm bÃn vững vẫn còn là v n đÃ

r t nan giÁi

1.1.2 GQVL

Là mßt d¿ng ho¿t đßng KT-XH Ho¿t đßng đ có là s kÁt hÿp sÿc lao đßng

vàikhôngingāngiphátitrißn,iphÁiit¿oiraiđ¤ÿcis iph ihÿpicÁivÃis il¤ÿng,ich til¤ÿngi,sÿcilaoiđßngivßiiTLSX,itrongimßtimôiitr¤ángiKT-XHithu¿nilÿi,iđÁmi Áoichoiho¿tiđßngiđ idiániraimßticáchibìnhith¤áng

GQVLilàiviệcit¿oiraicácic¢ihßiiđßing¤áiilaoiđßngic iviệcilàmivàităngiđ¤ÿcithuinh¿p,iph ihÿpivßiilÿii chicăai Ánithân,igiaiđìnhivàicßngiđồngi ãihßi

GQVLi lài nhÃmi khaii tháci triệti đßi tiÃmi năngi căai mßti coni ng¤ái,i nhÃmi đ¿tiđ¤ÿci việcilàmihÿpil i vài việcilàmic i hiệui quÁ iCh nhivìi v¿ iGQVLi ph ihÿpi c i ingh ai quani trãngi đ ii vßii ng¤áiilaoi đßngi ãi ch i t¿oi c¢i hßii choi hãith ci hiệni đ¤ÿci

qu Ãni vài ngh ai vāi căai mình i Trongi đ i c i qu Ãni c¢i Áni nh ti lài qu Ãni đ¤ÿci làmiviệcinhÃminuôiis ngi Ánithânivàigiaiđìnhig piph nixâyid ngiquêih¤¢ngiđ tin¤ßc

Hai i là,iquái itrìnhit¿oirais il¤ÿngivàich til¤ÿngisÿcilaoiđßng iS il¤ÿngi ilaoiđßngi

iphāi i ithußcivàoi quyimô,it ciđßi i tăngidâni s ,iquyiđánhivÃi đßituổiilaoiđßngivàis idiichu ßnicăailaoiđßng iCh til¤ÿngilaoiđßngiphāithußcivàois iphátitrißnicăaigiáoidāciđàoit¿o,iyitÁ,ithßich tivàichămis cisÿcikhỏeicßngiđồng;

Ba i là,i quái trìnhi t¿oi rainhữngi điÃui kiệni KT-i XHi kháci nh¤:i cáci ch nhi sáchicăaiNhàin¤ßc,icácigiÁiiphápimãirßngitháitr¤ángitiêuithāisÁniphẩm,icácigiÁiiphápiđßiduyitrìiviệcilàmiổniđánhivàiđ¿tihiệuiquÁicao

i GQVLi c niphÁii đ¤ÿci xemi éti cÁi ph aing¤áii laoi đßng,ing¤áii sửi dāngi laoiđßngivàivaiitr icăaiNhàin¤ßc

Vìiv¿ ,iGQVLilàitổngithßicáci iệnipháp,ich nhisáchiKT-iXHitāiviimôiđÁniv i

môitáciđßngiđÁning¤áiilaoiđßngic ithßic iviệcilàm ThamigiaivàoiquáitrìnhiGQVLi

c i nhiÃui thànhi ph n:i Nhài n¤ßc,i cáci doanhi nghiệp,i cáci đoànithßi vài cái nhâni tānging¤áiilaoiđßngitrongitoàni ãihßi iH¢ninữa,iGQVLilàimßtichínhisáchixãihßiic¢ibÁn,i

ivàibÃnginhiÃuigiÁii phápiđßit¿oiraiviệcilàmi mßi,ităngiquỹitháiigianilaoiđßngiđ¤ÿci

sửidāngitronginônginghiệp,inôngithôn;ivùngisâu,ivùngixa,ibiênigißiivàihÁiiđÁo.iCácingànhinghÃikinhitÁic nimãirßnginăngil cisÁnixu tikinhidoanh,imãirßngicácingànhinghÃ,i c¢i sãi sÁni xu t,i dáchi vā,i cói khÁi năngi thui húti nhiÃui laoi đßng.i Chămi loi cÁiithiệniđiÃuikiệnilàmiviệc,iđÁmibÁoianitoànivệisinhilaoiđßng,iphòngich ngitaiin¿nivài

bệnhi nghÃi nghiệpi choi ng¤áii laoi đßng.i Khôii phāci vài pháti trißni làngi nghÃi truyÃni

th ng,i đẩyi m¿nhi cáci phongi tràoi ho¿ti đßngi căai Mặti tr¿ni tổi qu ci vài cáci đoàni thßi

qu nichúnginh¤iphongitràoithiiđuaigiaiđìnhinôngidânisÁnixu tikinhidoanhigiỏiicăaiHßii Nôngidân,i phongi tràoi thanhiniênil¿pi nghiệpicăai Đoànithanhi niên,i phongitràoiphāinữigiúpinhauilàmikinhitÁigiaiđìnhicăaiHßiiLiênihiệpiphāinữ iTổichÿcichặtich¿i

vàihiệuiquÁiho¿tiđßngit¤iv niGQVLivàixu tikhẩuilaoiđßng.iChămiloibÁoivệiquyÃnilÿii chínhi đángi choilaoi đßngi Việti Nami làmi việci ãi n¤ßci ngoài.i Cóichínhisáchi mãirßngihệi th ngi bÁoi hißmi xãi hßii vài chínhi sáchi ani sinhixãi hßi.iSßmi xâyi d ng,i banihànhivàith cihiệnichínhisáchixãihßii(CSXH)iđ iivßiilaoiđßngith tinghiệp

Đßitāngi ¤ßcinângicaoich til¤ÿngicußcis ng,iphátihuyinguồnil ciconing¤ái,i

v niđÃibÿcixúciđ iivßiin¤ßcitaihiệninayilàiphÁiitínhiđÁniđ yiđăicáciyÁuit ic¢ibÁnitáciđßng,i nh ti là,iv niđÃianitoàniviệci làm,ianitoàni l¤¢ngi th ci vài môii tr¤ángi bÃni

vững;itrongiđ ianitoàniviệcilàm,icóiviệcilàmith¤ángixuyên,iổniđánhichoing¤áiilaoiđßngilàiyÁuit iquanitrãngihàngiđ u.Th cihiệnimßticáchidânichăiđßing¤áiilaoiđßngiđ¤ÿci làmi chăi sÿcilaoi đßngi căai mình,i t i doitìmi kiÁmi việci làmi theoi năngi l cicăaimìnhi ãi mãii lúc,imãiin¢i i Ng¤áii sửi dāngi laoi đßngi ãi cáci lo¿iihìnhi doanhinghiệpikhácinhauicũngiđ¤ÿcit idoithuêim¤ßnilaoiđßngitheois il¤ÿng,ich til¤ÿng,itheoinhui

c uisÁni u tikinhidoanhimàiphápilu¿tichoiphép

Tā khái quát trên, tác giÁ lu¿n văn quan niệm: <GQVL cho nông dân trong

để đảm bảo cho người có khả năng lao động được lao động và duy trì hoạt động lao động đó trên địa bàn của huyện Tịnh Biên=

Quan niệmitrênichßirõimßtis iv niđÃisau:

c¢ic uikinhitÁ,ichuyßnidáchic¢ic uilaoiđßng.iNg¤áiinôngidânilàiđ iit¤ÿngiphÁiicháui

raim¿nhim¿ivàithuiđ¤ÿcinhiÃuikÁtiquÁikhÁiquanivìihuyệnicóinhiÃuilÿiithÁinh tiđánh.iTuyinhiên,itrongiquáitrìnhiCNH-HĐHidiệnitíchiđ tichoinônginghiệpid nibáithuihẹp.iCáci ngànhi kinhi tÁi nôngi nghiệp,i nôngi thôni ngàyi càngi đ ii hỏii ÿngi dāngi cáci cônginghệisÁni xu ti hiệni đ¿ii đßi tăngi năngisu t,ităngich til¤ÿngisÁni phẩm,&Ch nhi điÃuinàyiđãilàminÁyisinhihiệnit¤ÿngith tinghiệpicăailaoiđßnginôngithônitrongiquáitrìnhichuyßniđổiivàilaoiđßnginôngithônicũngich¤aiđápiÿngiđ¤ÿciyêuic uimßiitrongiquái

1.1.3 CNH-HĐH

Cho đÁn nay có r t nhiÃu cách dián đ¿t khác nhau và CNH-HĐH Theo tổ chÿc phát trißn công nghiệp căa Liên hÿp qu c (UNIDO) "Công nghiệp hóa là quá

trình phát trißn kinh tÁ, trong quá trình này mßt bß ph¿n ngà càng tăng các nguồn căa cÁi qu c dân đ¤ÿc đßng vi n đß phát trißn c¢ c u kinh tÁ nhiÃu ngành ã trong n¤ßc vßi k thu¿t hiện đ¿i=

â n¤ßc ta CNH-HĐH là quá trình chu ßn đổi căn Án toàn diện các ho¿t đßng sÁn xu t kinh doanh, dách vā quÁn lý kinh doanh, dách vā và quÁn lý KT-XH

tā sử dāng sÿc lao đßng thă công là chính sang sử dāng các công nghệ, ph¤¢ng tiện

và ph¤¢ng pháp ti n tiÁn, hiện đ¿i d a trên s phát trißn căa công nghiệp và tiÁn bß

Cußc cách m¿ng KH-CN đang dián ra m¿nh m¿ trên toàn c u, quá trình hßi nh¿p Kinh tÁ qu c tÁ và toàn c u h a đang Ánh h¤ãng đÁn toàn bß các qu c gia trên thÁ gißi, trong b i cÁnh đ Việt Nam phÁi nhanh ch ng ác đánh ngh a, māc tiêu, tăng c¤áng sÿc c¿nh tranh trong mãi mặt d a trên thÁ m¿nh căa mình, mu n làm đ¤ÿc điÃu này chß bÃng con đ¤áng CNH-HĐH Tu nhi n Việt Nam mang t nh đặc thù khác vßi các n¤ßc khác đ là CNH-HĐH gÁn liÃn vßi con đ¤áng đi l n XHCN

Việc làm và GQVL là v n đà r t quan trãng căa đái s ng KT-XH, pháp lu¿t Hiện na , việc làm lu n đ¤ÿc các qu c gia đặc iệt quan tâm, kh ng chß tr n ph¿m

vi mßt n¤ßc mà c n c s li n kÁt giữa các qu c gia đß giÁi qu Át những v n đà li n quan

Việc làmit¿oiraithuinh¿p,it¿oiraicôngiviệcihÿpiphápiđßinôngidânicóithßikiÁmi

s ngivài thíchinghiivßiihoàni cÁnhi s ngimßi.iNgoàiira,i nói cònit¿oi rainguồnithui bổisungichoingânisáchinhàin¤ßcitāiđ ithúciđẩyikinhitÁiphátitrißn

Việci làmi thßi hiệni s i pháti trißni căai mßti qu ci gia,i thÁi hiệni văni minhi căai

qu cigiaiđ icóiviệcilàmiổniđánh,iđápiÿnginhuic uing¤áiilaoiđßng,ith tinghiệpiđ¤ÿcigiÁiiqu Át,it¿nidāngit iiđainguồninhânil civ nicóithìiqu cigiaiđ is¿itrãithànhimßti

qu cigiaiphátitrißnivữngim¿nh

Việcilàmicònilài Áuit i ÁoiđÁmianitoànicăaixãihßiinóis¿igiÁiiqu Átiđ¤ÿcir tinhiÃui nhữngi m iinguyi hißmichoixãi hßi iS ianitoànikinhitÁ,i s i anitoàni xãihßi,i ani

ninhi cái nhân,i ani ninhi qu cigiai phāithußcir tilßnivàoi việci ng¤áiilaoiđßngi cói việci

đÃiviệcilàmichoing¤áiilaoiđßng,inh tilàitrongiquáitrìnhiCNH-HĐHiđ tin¤ßc

GQVLi cói vaii tròi gópi ph ni ổni đánhivài pháti trißnikinhi tÁi nói phāi thußci vàoi

v niđÃisửidāngicóihiệuiquÁinguồnitàiinguyênithiêninhiên,inguồninhânil civàinguồni

v n iTrongiđ ,iviệcisửidānginguồninhânil cicóivaiitròiquanitrãngivàiqu Átiđánhis iphátitrißniđ

GQVLicóivaiitròigópiph niổniđánhichínhitrái-i xãihßi.iTrongiquáitrìnhicôngiCNH-HĐHithìidiệnitíchi đ tisÁnixu tinôngi nghiệpis¿i báithui hẹpiphācivāichoi côngi

khôngi ổni đánhidáidẫni báisai ngã,imÁcicáci tệin¿nixãihßiigâyi m tiani ninhi tr¿tit ,ianitoànixãihßi

GQVLicóivaiitròilàmigópiph nixoáiđ i,igiÁminghèo.i ĐÁngivàiNhàin¤ßcitailuôni luôni quani tâmi đÁni xoái đ i,i giÁmi nghèoi vài xáci đánhi đâ i lài māci tiêui xuyêni

su titrongiquáitrìnhiphátitrißniKT-XHivàilàimßtitronginhữnginhiệmivāiquanitrãngigópiph niphátitrißniđ tin¤ßcitheoiđánhih¤ßngiXHCN.i

Vìiv¿ ,iGQVLicònilàiv niđÃic pithiÁtitrongixãihßi,iđồngitháiilàitiÃniđÃiquanitrãngiđßi sửidāngicóihiệuiquÁinguồnil ci laoiđßng,igópiph nichu ßni đổii c¢i c uilaoiđßngiđápiÿnginhuic uiquáitrìnhiCNH-HĐHivàihßiinh¿piqu citÁigópiph niđ¤ainÃnikinhitÁin¤ßcitaiphátitrißniđ¿tinhữngithànhit uitoilßnicóiýingh ailáchisử

1.3 Các nhân tß tác đßng đ¿n vißc làm và GQVL

Th ứ nhất, vốn đầu tư cho sản xuất

quáitrìnhisÁnixu tikinhidoanhiđ¤ÿcitiÁnihànhithu¿nilÿi.iVíidāinh¤ivßiitrìnhiđßipháti

trißnikinhitÁiãinôngithônihiệninay,ih uihÁticácihßinôngidâniđÃuithiÁuiv nisÁnixu t.iVßii cáci hßi giai đìnhi trẻi mßii táchi hßi thìi tìnhi tr¿ngi thiÁui v ni càngi tr mi trãng.i Doiv¿y,iđßit¿oiviệcilàmivàităngithuinh¿pichoilaoiđßnginôngithônithìic niphÁiigiúpiđỡing¤áiinôngidânicóikhÁinăngi huyiđßngimãiinguồniv nivàoisÁni xu t,iđồngitháiimãi

lßpit¿pihu nichoing¤áiinôngidâninângicaoikhÁinăngiquÁnilýivàisửidāngicóihiệuiquÁinguồni v ni trongi sÁni xu ti kinhi doanh.i Bêni c¿nhi đ i nhài n¤ßci cũngi c ni cungi c pi

v nichoinôngidâniquainhiÃuihìnhithÿciđßimãirßngisÁnixu tikinhidoanhivàităngithui

Th ứ i hai, i s ố i lượng i và i ch ất i lượng i lao i động

S i l¤ÿngilaoiđßngi vài ch ti l¤ÿngi laoiđßngis¿iÁnhi h¤ãngiđÁnimÿci cungilaoiđßngivàitáciđßngiđÁnitiÃnil¤¢ng,itiÃnicôngimàing¤áiilaoiđßnginh¿niđ¤ÿc,ikhiiđ is¿i

cóinhữngitáciđßnginh tiđánhiđÁniviệcilàmivàiGQVL

TiÃni l¤¢ng,i tiÃni côngi hayi giái cÁi sÿci laoi đßngi Ánhi h¤ãngi r ti lßni đÁni việcilàmicăai ng¤áiilaoiđßng.i Trongi tr¤ángihÿpi tiÃnil¤¢ngităngim¿nh,i đßi t ii thißuihóaichiiphíisÁnixu t,icácidoanhinghiệpicóithßidùngicácigiÁiiphápithayithÁinh¤ităngiv ni

đ uit¤itrangithiÁtibá,iđổiimßiicôngi nghệ,i đổii mßiithiÁtibáimáyimóc,itănginăngisu tilaoiđßng.iVßiiđiÃuikiệnik ithu¿tihiệnicóivàirẻithìiviệcităngitiÃnil¤¢ngit¿oixuih¤ßngichoi cáci doanhi nghiệpi muai sÁm,i sửi dāngi cáci k i thu¿t,i cáci côngi nghệi c ni íti laoiđßng.iKhiiđ ,inhuic uivÃi laoiđßngigiÁmiđángi kßiãicácidoanhinghiệpivàing¤áiilaoiđßngis¿ikhôngicóiviệcilàmi.iNÁuitiÃnil¤¢ngith p,icácicônginghệisÁnixu tiđÁtit¤¢ngi

đ iicùngivßiiviệcit iithißuihóaichiiphíisÁnixu tithìiviệcisửidānginhiÃuilaoiđßngithayithÁis¿ilàigiÁiiphápitiÁtikiệmichiiphíichoidoanhinghiệp,itāiđ it¿oiđßngil cităngic ui

Th ứ i ba, i th ị i trường i tiêu i th ụ i s ản i ph ẩm

V ni đÃi việci làmivài GQVLi liêni quani chặti ch¿i đÁni sÁni phẩmimài ng¤áii laoiđßngilàmira,icháuitáciđßngicăaitháitr¤ángitiêuithāisÁniphẩm.iKhiic uisÁniphẩmitrênithái tr¤ángitiêui thāisÁniphẩmităngi lên,iđßi đápiÿngiđ¤ÿcinhuic ui căaitháitr¤ángi thìibußci cáci doanhi nghiệpi phÁii mãi rßngi sÁni xu t,i thuêi thêmi côngi nhâni đßi sÁni xu t,ikhii đ i nhui c ui vÃi ng¤áii laoi đßngi tăng,i giÁii quyÁti đ¤ÿci việci làmi choi ng¤áii laoiđßng.Xãihßiiphátitrißn,ing¤áiilaoiđßngicóithuinh¿picaoithìinhuic uitiêuidùngihàngi

hóai cùngithayi đổi.i C ui tiêui dùngi hàngi hóai thiÁti yÁui s¿i chuyßni d ni sangic ui tiêuidùngicácihàngihóaixaixß,icácihàngihóaich til¤ÿngicao.iKhiiđ icácingànhinàyibußciphÁii thuêi nhữngi laoi đßngi cói trìnhi đß,i tayi nghÃi cao,i ch ti l¤ÿngi s¿i tăngi lên.i Thuinh¿picaoi cũngi táciđßngi đÁnihìnhithÿcitiêui dùngivàihìnhithànhi haiixuih¤ßng:imßti

là,inhuic uitiêuidùngihàngihóain¤ßcingoài,ihaiilà,inhuic uitiêuidùngihàngihóaitrongin¤ßc,ic ui hàngi hóain¤ßcingoàiităngilênithìisÁni xu titrongi n¤ßcigiÁm,i khôngi phátitrißni đ¤ÿci th¿mi chíi phÁii thui hẹpi vài s i ch i việci làmi đ¤ÿci t¿oi rai cùngi s¿i giÁm.iNg¤ÿcil¿i,ic uihàngi hóaisÁnixu tinßiiđáaităngis¿ilàmi quyimôisÁni xu ti trongin¤ßci

mãirßng,ic uilaoiđßngităngilên.iNh¤iv¿y,itháitr¤ángitiêuithāihàngihóaitáciđßngiđÁniviệcilàmivàiv niđÃiGQVL

Th ứ i tư, i cơ i ch ế, i chính i sách i lao i động i và i vi ệc i làm i trong i xã i h ội

Nhàin¤ßciphÁiit¿oicáciđiÃui kiệnivàimôiitr¤ángithu¿nilÿii đßing¤áiilaoiđßngi

t it¿oiviệcilàmi trongic¢ichÁitháitr¤ángithôngiquainhữngichínhisáchicāithß.iCói thßi

cói nhiÃuichínhi sáchitáciđßngitr citiÁpihoặcigiánitiÁpiđÁni việcilàm,i hÿpi thànhimßti

hệi th ngi chínhi sáchi hoàni chßnhi cói quanihệi quai l¿i,i bổi sungi choinhaui h¤ßngi vàoiphátitrißnicÁicungivàic uivÃilaoiđßng,iđồngitháiilàmichoi cungivàic uiphùihÿpivßiinhau.iTh cich tilàit¿oirais iphùihÿpigiữaic¢ic uikinhitÁivàic¢ic uilaoiđßng

M ột i là,inhómichínhisáchikhuyÁnikhíchiphátitrißni nhữngil nhi v c,ihìnhithÿci

vài vùngi cói khÁi năngi thui húti đ¤ÿci nhiÃui laoi đßngi trongi c¢i chÁi thái tr¤ángi nh¤:iChínhi sáchi pháti trißni doanhi nghiệpi vāaivài nhỏ,ichínhi sáchi pháti trißni khuiv ciphiinônginghiệp,ichínhi sáchidii dânivàiphátitrißnivùngikinhitÁimßi,ichínhi sáchiđ¤ailaoiđßngiđiilàmiviệcicóitháiih¿niãin¤ßcingoài,ichínhisáchikhôiiphācivàiphátitrißnilànginghÃ

i Hai i là,i nhómi chínhi sáchi việci làmi choi cáci đ ii t¤ÿngi lài ng¤áii cói côngi vàiCSXHi đặci biệti kháci nh¤:i Th¤¢ngi binh,i bệnhi binh,i giai đìnhi liệti s ,i ng¤áii tàni t¿t,i

đ iit¤ÿngixãihßi

Ba i là,i nhómi chínhi sáchi việci làmi thußci hệi th ngi chínhi sáchi xãi hßi,i nh¤ngiph¤¢ngithÿcivàibiệni phápi GQVLi mangi nßii dungi kinhi tÁi đồngitháii liêni quaniđÁninhữngi v niđÃi thußcivÃitổichÿcisÁnixu tikinhidoanhinh¤:i T¿oimôii tr¤ángiphápilý,i

v n,i l ai chãni vài chuyßni giaoi côngi nghệ,i c¢i sãi h¿i t ng,i thái tr¤ángi tiêui thāi sÁniphẩm

TánhiBiêni lài mßti huyệni núi,i ph ni lßni lài sÁni xu ti nôngi nghiệp.i Tuyi nhiên,itronginhữnginămiqua,i v niđÃiviệcilàmicăailaoiđßnginôngithôniãihuyệniTánhiBiêni

lài mßti trongi nhữngi v ni đÃi c pi thiÁti doi t ci đßi đ i thái hóai nhanhi căai đáai ph¤¢ng i

t¿oirainhữngic¢ihßiisửidāngisÿcilaoiđßngikÁtihÿpivßiiTLSXimangil¿iithuinh¿pihÿpiphápichoinôngidân,ichoing¤áiisửidāngilaoiđßng.Trongi igiaiiđo¿niCNH-HĐHihiệninayiđãi táci đßngicÁi nhữngi mặti tíchic civàitiêui c citßiiGQVLi căaing¤áiinôngidâninóiichungivàihuyệniTánhiBiêninóiiriêng

nông thôn

Tùy theo tính ch t, đặc đißm căa tāng đáa ph¤¢ng, tāng qu c gia mà HĐH dián ra nh¤ thÁ nào, vào thái đißm nào, hình thÿc và mÿc đß ra sao.Trong những năm g n đâ tỷ trãng lao đßng trong các ngành nông - lâm - ng¤ nghiệp có

u h¤ßng giÁm d n, lao đßng trong công nghiệp, xây d ng và dách vā tăng, mặc dù

t c đß còn ch¿m và t c đß này s¿ tăng nhanh h¢n khi nÃn kinh tÁ càng phát trißn

CNH-HĐH là đ¤a những tiÁn bß căa khoa hãc- kỹ thu¿t (KH-KT) vào các

l nh v c trong đái s ng xã hßi đß tăng năng su t lao đßng, tăng hiệu quÁ kinh tÁ, thúc đẩy quá trình sÁn xu t,tiêu dùng phát trißn, nâng cao đái s ng xã hßi Nh¤ng bên c¿nh những tác đßng tích c c cũng c nhiÃu mặt tiêu c c nÁy sinh trong quá trình CNH-HĐH nh¤: V n đà ô nhiám m i tr¤áng, m t cân bÃng sinh thái và đặc biệt là v n đà việc làm Khi lao đßng máy móc thay thÁ lao đßng thă công thì mßt l¤ÿng lßn lao đßng s¿ m t việc làm hoặc kh ng đáp ÿng đ¤ÿc vßi yêu c u căa công việc mßi đã làm gia tăng tình tr¿ng vāa thāa, vāa thiÁu lao đßng ĐiÃu nà đặt tāng đáa ph¤¢ng, tāng qu c gia r¢i vào tình tr¿ng t¤ãng chāng nh¤ mâu thuẫn khi phÁi đ¤a CNH-HĐH vào đß phát trißn KT-XH, đồng thái l¿i phÁi khÁc phāc những mặt trái căa CNH-HĐH trong quá trình phát trißn KT-XH

Tác đßng căa CNH-HĐH nông nghiệp n ng th n đÁn quá trình chuyßn dách

c¢ c u kinh tÁ nông nghiệp, đÁn tình tr¿ng việc làm t¿i các v ng n ng th n nh¤ sau:

â n¤ßc ta trong những năm qua tr n khÁp các vùng miÃn căa đ t n¤ßc, nhiÃu

nâng c p xây mßi ngà càng đồng bß và hiện đ¿i Tā đ bß mặt KT-XH căa đ t n¤ßc tha đổi nhanh ch ng theo h¤ßng CNH-HĐH Việc thu hồi đ t bao gồm cÁ

đ t ã và đ t nông nghiệp cho xây d ng các khu công nghiệp, khu đ thá, kÁt c u h¿

t ng KT-XH dẫn đÁn đ t cho sÁn xu t - kinh doanh căa ng¤ái dân ã khu v c nông thôn bá thu hẹp, phÁi tha đổi ch ã và điÃu kiện s ng Theo các chuyên gia kinh tÁ thì cÿ 01 ha đ t nông nghiệp bá chuyßn đổi sang māc đ ch sÁn xu t nông nghiệp s¿ làm cho 02 đÁn 03 ha đ t nông nghiệp xung quanh m t chÿc năng phāc vā sÁn xu t nông nghiệp Quá trình thu hẹp diện t ch đ t nông nghiệp s¿ tăng nhanh ch ng c ng vßi t c đß CNH-HĐH; đồng thái vßi n là c¢ c u dân c¤ c u h¤ßng chuyßn tā đ¿i

bß ph¿n s ng ã nông thôn sang s ng ã thành thá ngày mßt đ ng h¢n Năm 2018, dân s thành thá chiÁm tā 33-34% tổng dân s cÁ n¤ßc nh¤ng đÁn năm 2020 dân

s ng ã đ thá tăng l n khoÁng tā 50 - 60%

Mặt khác, quá trình CNH-HĐH còn làm cho ch t l¤ÿng nguồn lao đßng cũng

trung ã khu v c thành thá điÃu này đã làm cho dân c¤ và lao đßng có s di chuyßn

cÁ và s l¤ÿng và ch t l¤ÿng theo u h¤ßng dân c¤ và lao đßng ã khu v c đ thá ngà càng tăng c n ã khu v c nông thôn ngày càng giÁm

Th ứ hai, tác động đến cơ cấu việc làm

Theo tiÁn trình đẩy nhanh CNH-HĐH, đẩy m¿nh s phát trißn căa nÃn kinh

tÁ nhiÃu thành ph n, việc xây d ng các khu công nghiệp, khu đ thá s¿ góp ph n quan trãng phát trißn các c¢ sã sÁn xu t – kinh doanh và dách vā, nh t là các doanh nghiệp ngoài qu c doanh, doanh nghiệp có v n đ u t¤ n¤ßc ngoài, các trung tâm th¤¢ng m¿i và dách vā, tā đ s¿ làm tha đổi m¿nh m¿ c¢ c u kinh tÁ theo xu h¤ßng: Tỷ trãng căa ngành công nghiệp và dách vā ngà càng tăng d n, tỷ trãng ngành nông nghiệp ngày càng giÁm Trong đ , n ng nghiệp giÁm và giá trá t¤¢ng

đ i, nh¤ng vẫn tăng l n và giá trá tuyệt đ i trong c¢ c u tổng sÁn phẩm (GDP) căa

cÁ n¤ßc Công nghiệp và dách vā s¿ tăng l n nhanh ch ng cÁ và giá trá t¤¢ng đ i và tuyệt đ i

S chuyßn dách c¢ c u kinh tÁ t t yÁu s¿ làm chuyßn dách c¢ c u việc làm theo h¤ßng c¢ c u việc làm ã khu v c công nghiệp và dách vā ngà càng tăng và việc làm ã khu v c nông nghiệp ngày càng giÁm Mặt khác, quá trình CNH-HĐH còn làm cho nßi bß các ngành, các l nh v c kinh tÁ cũng c s biÁn đổi và c¢ c u,

càng cao S biÁn đổi c¢ c u nà cũng làm chu ßn dách c¢ c u lao đßng và việc làm theo u h¤ßng việc làm và lao đßng giÁn đ¢n ngà càng giÁm ĐiÃu này dián ra trong tāng ngành, l nh v c và tāng đáa ph¤¢ng

đối lẫn số lượng tương đối

KT-XH pháti trißnithìilàmi đáii s nginhâni đ¤ÿcicÁii thiệnih¢nidoiđ imàităngic¢ihßiitiÁpixúcivßiihệith ngigiáoidāc.iNg¤áiidânicóitrìnhiđßivănihóa,itrìnhiđßinh¿nithÿci h¢n i Chínhi điÃui nàyi làmi choi t ci đßi tăngi dâni s i ãi nôngi thôni cói xui h¤ßngigiÁmi xu ng,i kéoi theoinguồni nhânil ci nôngi thôni cùngi giÁm.i Bêni c¿nhiđ i doi quái

đÁni dâni s i nôngi thôni cũngi giÁmi xu ng,i nhiÃui laoi đßngi m ti đ ti chuyßni sangi cáci

l nhiv cicônginghiệpivàidáchivā.i

Th ứ i tư,i CNH-HĐH i làm i gia i tăng i tính i cơ i động i và i ch ất i lượng i ngu ồn i nhân i l ực i

nông i thôn

Doilaoiđßngicóitínhitháiivāinênitronginhữngithánginônginhànith¤ángicóimßti

bßiph¿nilaoiđßnginônginghiệpichuyßniraicácithànhiph iđßikiÁmithêmiviệcilàm.iĐÁnitháiivāihãil¿iitrãivÃivßiiviệcinhàinông.iS idiichuyßnidiániraith¤ángixuyênilàmichoilaoi đßngi càngi trãi nêni năngi đßng.i Chínhi điÃui nàyi đ ii hỏii cáci chínhi sáchi nguồninhâni l ci nôngi thôni phÁii giúpi choi ng¤áii laoi đßngi vāai giỏii nghÃi nôngi đồngi tháiicũngibiÁtithêmimßtivàiinghÃiphāikháciđßicóithêmiviệcilàmit¿oithuinh¿p