Luận án tiến sĩ luật học: Tác động của hiệp định thương mại tự do đối với việc bảo đảm quyền con người ở Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘIKHOA LUẬT

NGUYÊN ANH ĐỨC

LUAN AN TIEN Si LUAT HOC

HA NOI - 2021

ĐẠI HỌC QUOC GIA HÀ NỘIKHOA LUẬT

NGUYEN ANH ĐỨC

Chuyên ngành: Lí luận va lịch sử nhà nước và pháp luật

Mã số: 9380101.01

LUẬN ÁN TIEN SĨ LUẬT HOC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

1 GS.TS HOÀNG THỊ KIM QUE

2 TS MAI VAN THANG

HA NOI - 2021

LỜI CAM ĐOAN

Toi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lậpcủa riêng tôi.

Các két quả nghiên cứu trong luận án là trung thực và

chưa được công bố trong các công trình khoa học khác.

Tác gid

Nguyễn Anh Đức

LOI CAM ON

Dé hoàn thành được luận án này, em xin bày tỏ lòng biết on chân thành đếnGS.TS Hoàng Thị Kim Qué, TS Mai Văn Thang cùng với GS.TS Phạm Hong Tháivà PGS.TS Vii Công Giao! Nhờ có sự hướng dan tận tình, tâm huyết của các

Thây Cô, em mới có thể đạt đến kết quả này.

Em xin chân thành cảm ơn các Thay, Cô giáo, bạn học, đồng nghiệp đã thường xuyên quan tâm, góp ý, tạo diéu kiện giúp dé cho em trong suot qua

trình thực hiện nghiên cứu này.

Con xin cảm ơn đại Gia đình đã luôn hỗ trợ, động viên và đồng hành với con trong suốt quá trình nghiên cứu của mình!

Đặc biết, xin cam ơn vợ Chu Dinh và con trai Việt Bách thân yêu!

Chương 1: TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CUU LIEN QUAN

DEN DE TÀI LUẬN AN eccccccccescescessessessessesstestessesessesatssteneeaees 13

1.1 Tinh hình nghiên cứu ở nước ngoài - 5 5+5 s>+ss+ss 13

1.1.1 Những nghiên cứu về thương mại và việc bảo đảm các quyền

CON IØƯỜII G5 1011910119101 101 ng 14

1.1.2 Những nghiên cứu về các hiệp định thương mại tự do và việc bảo

1.2 Tinh hình nghiên cứu ở Việt NÑam - - 5c c+cscc<e2 24

1.2.1 Những nghiên cứu về tác động của hội nhập kinh tế đối với các

quyên, việc bảo đảm quyền ở Việt Nam 2- 2-5 5x52 25 1.2.2 Những nghiên cứu về quan hệ giữa các hiệp định thương mại tự

do với các quyên, việc bảo đảm quyền con người ở Việt Nam 27 1.3 Đánh giá về tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 311.4 Vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu trong luận án - 351.5 Câu hỏi nghiên cứu va Giả thuyết khoa hoc của luận án 35

1.5.1 Cau hỏi nghiÊn CỨU - <6 E118 1E kvn rke 35

1.5.2 Giả thuyết khoa hỌc 2-©5£©5£+S£+EE£EE£EESEEEEEEEEEEEEEEEEEEerkerkerkee 36 Kết luận Chương I 2-2-5 SE2E2EESEE2EEEEEEEEEEEEEEE11211211 1111 TEcxe 37

Chương 2: NHUNG VAN DE LÍ LUẬN VE TÁC ĐỘNG CUA HIỆP

ĐỊNH THUONG MẠI TỰ DO DOI VỚI VIỆC BAO DAM

QUYEN CON NGƯỜI 2-52 ©2S2S£2EEvEE2Exerxeerxerxeerxee 38

2.1 Khai quát về các hiệp định thương mại tự do 2.1.1 Định nghĩa về hiệp định thương mai tự dO 55555 s<+5<+ 2.1.2 Một số đặc điểm của các hiệp định thương mai tự do 2.2 Khai niệm quyền con người, bảo đảm quyền con người và

mi liên hệ với các hiệp định thương mai tự do 2.2.1 Định nghĩa về quyền con người va bảo đảm quyén con người 2.2.2 Khái lược về các yếu tố góp phần bảo đảm quyền con người 2.2.3 Một số lí thuyết tiếp cận của các quốc gia trong phát triển thương

mại và bảo đảm quyền con người ¿2-2 s2 z+s+xerxerszrsee

2.2.4 Quá trình liên hệ giữa hiệp định thương mại tự do và việc bao

đảm quyền con n8ườii - ¿2 + s+s+k+cxt£k£EtEE£EEeEkerkerkerkerkeee

2.3 Cách thức và những khía cạnh tác động của các hiệp định

thương mai tự do tới bảo đảm quyền con người 2.3.1 Tác động của các hiệp định thương mai tự do tới bối cảnh thực

tiễn của một số quyền con người -222+ s+£s+zs+zxerseez

2.3.2 Tac động của các hiệp định thương mai tự do tới nhận thức của

nhà nước và xây dựng pháp luật về bảo đảm quyền con người

2.3.3 Tác động của các hiệp định thương mai tự do tới thực hiện pháp

luật nhằm bảo đảm các quyễhn 2-2 52+ 22£22E£2£++£Ez£xerxersez Kết luận Chương 2 - 2-2-5 2E2E12E12E1121717121121121111 11111 xe Chương 3: THỰC TIEN TÁC DONG CUA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG

MAI TỰ DO DOI VỚI VIỆC BAO DAM CÁC QUYEN CON

NGƯỜI Ở VIỆT NAM 2-52 2<2EEEEeEEE 212121 EEkerkrrree Khái quát tác động của các hiệp định thương mại tự do đến việcbảo đảm quyền con người trong một số lĩnh vực ở Việt Nam Tóm lược về quá trình Việt Nam tham gia các hiệp định thương mại tự do và một số cam kết điển hình - ¿2 +s+£+x+E+EezzxzEezezx2 Những tác động làm thay đổi bối cảnh các quyền về kinh tế

-3.1.3 Những tác động làm thay đổi bối cảnh các quyền về văn hóa — xã hội 963.1.4 Những tác động làm thay đổi bối cảnh các quyền dân sự - chính tri 99

3.2 Tác động của các hiệp định thương mại tự do tới nhận thức,

xây dựng và thực thi pháp luật về bảo đảm quyền ở Việt Nam 103

3.2.1 Tác động của các hiệp định thương mai tự do tới nhận thức cua

Nhà nước về bảo đảm quyÊn - 2-2-2 2+E+EE+EE+EEzEezEerxersrree 104

3.2.2 Tác động của các hiệp định thương mai tự do tới xây dựng pháp

luật về bảo đảm quyền - 2-2 s5E+SE£EE££ESEE2EE2EEEEEEEErrkerkrrei 107

3.2.3 Tac động của các hiệp định thương mai tự do tới thực hiện pháp

luật về bảo đảm quyÈn - 2-2222 ©5222xeEE2ExeEEeerxrrrrerkrrrrrred 119

CUA VIỆC BAO DAM QUYÈN CON NGƯỜI TRƯỚC TÁC ĐỘNG CUA CÁC HIỆP ĐỊNH THUONG MẠI TỰ DO O

Hai xu hướng bảo đảm quyền con người trong bối cảnh thực

thi các hiệp định thương mại tự do trên thé giới 127 Những quan điểm định hướng về bảo đảm quyền con người

trong bối cảnh thực thi các hiệp định thương mại tự do ở

MP) ooo ee 133

Phát triển các cơ chế bảo đảm quyền theo hướng phân cấp và

phân hóa nhu cầu về bảo đảm QUYEN 2-5 52 525552 134 Thúc đây sự tham gia tích cực của các chủ thé ngoài nhà nước, góp

phan mở rộng dân chủ và nâng cao pháp quyên xã hội chủ nghia 136

Tích cực, chủ động tham gia có trách nhiệm vào việc bảo đảm

quyền tương thích với tốc độ hội nhập quốc tế nhưng vẫn phải

giữ đúng định hướng xã hội chủ nghĩa 55555 s*++s>+ss++ 141

Giải pháp nâng cao hiệu quả đảm bảo quyền con người trong

bối cảnh thực thi các hiệp định thương mại tự do ở Việt Nam 143

4.3.1 Nâng cao nhận thức cho các chủ thể liên quan về cách tiếp cận

dựa trên quyên và các biện pháp ứng dụng . 2-5 +: 143 4.3.2 Cân bằng lại các chính sách phát triỀn - 2 2s =s+zez=s+ 146 4.3.3 Các giải pháp hoàn thiện các cơ chế pháp lí về bảo đảm quyền

Con người trong bối cảnh thực thi các hiệp định thương mại tự do 149 KẾT LUẬN - 252 +S22EE EESEEEEEE2112112112112112711121 2111111 1xx xe 157

DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIÁ ĐÃ

CONG BO LIEN QUAN DEN LUẬN ÁN -2- 5c cccccrresred 159

DANH MỤC TAI LIEU THAM KHAO 0o.ccceccceccecccscesseesesseesseeseseees 160

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

: Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương :_ Liên minh châu Âu

: Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - Liên minh châu Âu

: Hiệp định thương mại tự do

: T6 chức lao động quốc tế: Liên hiệp quốc

: Nghiên cứu sinh

: Tổ chức thương mại thế giới

MO DAU

Giới thiệu

Mỗi quan tâm của thế giới về liên hệ giữa hoạt động kinh doanh -thương mại với quyền con người đã có những dấu ấn rõ rệt ké từ dau thế kỉ 21.

Thế nhưng, trong phạm vi hẹp của các hiệp định thương mại tự do (HĐTMTD), mối liên hệ với các quyền con người mới chỉ được chú trọng từ thập niên 2010 trở lại đây và ngày càng được quan tâm Diễn biến này có lan tỏa tới Việt Nam với vị thế của một quốc gia có độ mở thương mại lớn, cho nên cũng đã có một số nghiên cứu ở Việt Nam về chủ đề này Dù vậy, những nghiên cứu đó còn tập trung theo một số ngành kinh tế trọng điểm là thế mạnh của ngoại thương như dệt may, da giày, mà chỉ có rất ít các nghiên cứu tiếp cận đánh giá tác động đối với các quyên, và càng ít hơn những nghiên cứuđánh giá về bảo đảm quyền trước tác động của các hiệp định thương mại tự do.Việc đánh giá tác động của các hiệp định thương mại tự do trên cách tiếp cậnvề kinh tế (như tác động về mức thu nhập, tốc độ tăng trưởng, khả năng đápứng dich vụ y tế, ) đã được tiến hành từ lâu trên thế giới Nhưng xét chocùng, những thay đôi về kinh tế, môi trường hay xã hội có diễn ra thế nào thì chủ thé cuối cùng được hưởng hoặc hứng chịu những thay đổi đó đều là con người, và không hoàn toàn giống nhau giữa các nhóm Vì thế, xu hướng đánh giá các tác động đối với con người dan nổi lên, chuyên sâu hơn với những đánh giá tác động về bình dang giới, tác động đối với trẻ em, tác động đối với sứckhỏe con ngudi, Dù vậy, hầu hết các nghiên cứu vẫn đánh giá trực tiếp vềtác động của các hiệp định thương mại tới một số quyền con người, qua đó cóđôi phần đánh giá về việc bảo đảm quyền Luận án này không tiếp cận theo hướng đánh giá tác động trực tiếp đối với các quyền, mà đánh giá việc bảo đảm các quyền con người ở Việt Nam dựa trên phân tích những tác động điển hình từ các hiệp định thương mai tự do đối với các yếu tổ bảo đảm quyền.

Trên cơ sở nghiên cứu những thay đổi về pháp luật, thực hiện pháp luật, luận án giúp chứng minh giả thuyết là các hiệp định thương mại tự do có tác động hai chiều đối với việc bảo đảm các quyền, những tác động đó đãđược Việt Nam xem xét và cân nhắc trong quá trình đàm phán, kí kết các hiệpđịnh thương mại tự do Mặc dù vậy, Việt Nam cần cách tiếp cận phù hợp hơnvà một số biện pháp hữu hiệu, bền vững để bảo đảm các quyền con người

trước những tác động của các hiệp định thương mại tự do.

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Khi kết thúc thế kỷ 20, Việt Nam còn là một nước chậm phát triển và còn thiếu kinh nghiệm trong hợp tác kinh tế quốc tế Với phương châm đón đầu những thành tựu kinh tế, cũng như khoa học công nghệ tiến tiến, nhà nước Việt Nam đã thiết lập được nhiều mối quan hệ trên tất cả các lĩnh vực

với hầu hết các quốc gia trên thế giới Những thành công hội nhập đã mở ravận hội mới cho sự phát triển của đất nước mà rõ ràng nhất là những thay đôivề kinh tế, thương mại, từng bước góp phần nâng cao các điều kiện sống của người dân, nâng cao khả năng thụ hưởng các quyền Chia khóa dé có được

những tiến bộ như đã thấy là việc hội nhập quốc tế thông qua các diễn đàn

thương mại, các hiệp định thương mại tự do Thông qua những cách thức

khác nhau, các hiệp định thương mại tự do đều có yêu cau, đòi hỏi về đôi mới, cải tổ hệ thống pháp luật dé thúc day tính minh bach, công khai, thậm chí đòi hỏi trực tiếp đối với các quốc gia thành viên phải có những cải thiện nhất định đối với pháp luật liên quan đến bảo đảm các quyền con người cụ thênhư về lao động, môi trường,

Cho đến đầu thế ki 21, Liên hiệp quốc mới chính thức triển khai một sốnghiên cứu về mối liên quan giữa các hoạt động kinh doanh với van dé bảo đảm các quyền con người Ở phạm vi hẹp hơn, việc nghiên cứu mối liên hệ

của các hiệp định với bảo đảm các quyên con người mới được chú trọng ở câp

độ quốc tế từ đầu thập niên 2010 và ngày càng có xu hướng mở rộng Diễnbiến này có lan tỏa tới Việt Nam, thể hiện qua một số nghiên cứu chủ yếu vềtác động của các hiệp định thương mại tự do đối với nền kinh tế nói chung,hoặc với một số ngành kinh tế Chỉ có rất ít các nghiên cứu tiếp cận đánh giátác động tới các quyền con người Trong số ít các nghiên cứu như vậy, việc đánh giá ở mỗi nghiên cứu cũng chỉ được tập trung vào một vài quyền cụ thẻ,

điển hình Thực trạng đó cho thấy, xét về lí luận, đây vẫn là lĩnh vực còn mới

mẻ không chỉ với Việt Nam.

Xét về thực tiễn, vấn đề này đang ngày càng được nhiều quốc gia coi trọng và xem xét một cách cân tắc Ở Việt Nam, đời sông xã hội được nâng

cao nhưng ngày càng phân hóa mạnh hơn dưới tác động của thương mại hóa

trên các lĩnh vực của đời sống, bao gồm cả các lĩnh vực thiết yêu như y tế,giáo dục, Thương mại hóa đã tác động mạnh tới mức dù trong bối cảnh khókhăn của đại dịch nhưng ngay cả những nhóm dễ bị tổn thương như nông dâncũng có một bộ phận quá trọng ngoại thương đến mức “Nông sản é ẩm nhưng không muốn bán trong nước” [68] vì cho rằng giá bán trong nước thấp Nhiều

loại sản phâm hàng hóa chất lượng cao được sản xuất trong nước nhưng chủ yếu phục vụ các thị trường xuất khẩu mà chính người dân Việt Nam chưa được tiếp cận các sản phẩm này ở mức độ thỏa đáng - một thực trạng ngược với những quốc gia đã phát triển trong khu vực như Nhật Bản, và gần đây làTrung Quốc.

Trong bối cảnh đó, việc thúc day xây dựng mô hình chính phủ kiến tạotừ đầu thập niên 2010 và sau đó là cải cách trong Hiến pháp 2013 về địa vịpháp lí của Chính phủ (cơ quan hành pháp) cho thấy xu hướng gia tăng thâm

quyền cho nhánh quyền lực hành pháp nhằm đáp ứng nhanh chóng hơn với sự phát triển của nền kinh tế nói chung và thương mại tự do nói riêng Thực

trạng đó cũng đặt ra câu hỏi về cách thức giải quyết hài hòa về xác định thâm quyền giữa các nhánh quyền lực dé không tao ra những lỗ hồng có nguy cơ bịlạm dụng mà từ đó có thé ảnh hưởng đến việc bảo đảm các quyền con người.

Những nghiên cứu hiện có chưa cho thấy thực sự rõ nét về bức tranh tổng thể về tác động của các hiệp định thương mại tự do tới các quyền con người ở Việt Nam Qua đó khiến các giải pháp, ít nhất về khía cạnh pháp lí, nhằm ứng phó với tác động của các hiệp định thương mại tự do còn thiếu tínhhệ thống, có những biện pháp mang tính tình thế và nhất thời xung đột vớimục tiêu toàn diện là bảo đảm tối ưu khả năng thụ hưởng các quyền conngười Những tuyên bố gần đây của lãnh đạo Chính phủ Việt Nam về phương châm quyết không đánh đổi an sinh xã hội để phát triển kinh tế đơn thuần hoặc những chỉ đạo quyết liệt về không “xã hội hóa” tiêm vắc-xin phòng chống dịch đã cho thấy hai vấn đề Một là sức ép từ phía các nhóm lợi ích kinh tế - thương mại đủ lớn đến mức cơ quan hành chính nhà nước cao nhấtliên tục phải phát đi những thông điệp như vậy Hai là cách tiếp cận của ViệtNam về quan hệ hài hòa giữa bảo đảm các quyền con người với phát triểnkinh tế - thương mại có những tín hiệu tích cực nhưng chưa mang tính hệthống và cần phải làm rõ hơn cách tiếp cận lí luận phù hợp với thực tiễn.

Vì vậy, việc nghiên cứu và đánh giá đầy đủ hơn về tác động của cáchiệp định thương mại tự do tới khả năng bảo đảm các quyền con người ở ViệtNam hiện là nhu cầu cần thiết nhằm củng cố những thành công đã đạt được,điều chỉnh phù hợp về định hướng và các cơ chế liên quan đến bảo đảm

quyền con người ở Việt Nam trong bối cảnh mới Luận án này, với tiêu đề “Tác động của các hiệp định thương mai tự do đối với việc bảo dam quyềncon người ở Việt Nam” sẽ góp phần giải quyết những vấn đề lí luận và thựctiễn có liên quan nhằm bổ sung thêm những gợi mở cho công cuộc hoàn thiệnhệ thống pháp luật Việt Nam về bảo đảm các quyền con người.

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của luận án là phân tích làm sáng tỏ các vấn đề líluận, đánh giá thực trạng và đề xuất những giải pháp pháp lí nhằm tăng cườngbảo đảm quyền con người trong bối cảnh thực thi các hiệp định thương mại tự

do ở Việt Nam.

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Đề đạt được mục đích nêu trên, luận án cần hoàn thành các nhiệm vụ

sau đây:

- Một là, làm rõ mối quan hệ giữa thương mại tự do với quyền con người Từ đó xác định những tác động tiềm ấn, cả tích cực và tiêu cực, của các hiệp định thương mại tự do tới việc bảo đảm quyên con người của các chủ thé có nghĩa vụ, trách nhiệm.

- Hai là, phân tích những diễn biến thay đôi của pháp luật về quyền con

người của Việt Nam do tác động của việc thực thi các hiệp định thương mại

tự đo Trên cơ sở đó, đánh giá ảnh hưởng của những thay đổi này tới việc bảo đảm các quyên con người trên thực tế ở Việt Nam.

- Ba là, nghiên cứu xu hướng, cách tiếp cận của một số quốc gia trong bảo dam các quyền con người trên cơ sở tối ưu hóa được giá trị của các liên kết thương mại và rút ra những giá trị tham khảo cho Việt Nam.

- Bốn là, đề xuất những phương hướng, giải pháp có tính chiến lược và toàn diện nhằm làm hài hoà mối quan hệ giữa bảo đảm nhân quyền và thúcđây thương mại tự do ở Việt Nam.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu của luận án

Đối tượng nghiên cứu của luận án là những lí thuyết về vai trò của nhà nước và pháp luật; lí thuyết về quyền con người và thương mại tự do; những

thay đổi điển hình của pháp luật Việt Nam về bảo đảm quyền con người dựa trên yêu cầu, đòi hỏi của việc thực thi các hiệp định thương mại tự do ở Việt Nam; các cơ chế, phương thức bảo đảm quyền, kinh nghiệm quốc tế về bảođảm quyền con người trong quá trình thực thi các hiệp định thương mại tự do.

3.2 Pham vi nghiên cứu của luận án

- Về nội dung: luận án chỉ tập trung nghiên cứu tác động của các hiệpđịnh thương mại tự do đối với việc bảo đảm quyền con người trong lĩnh vựcpháp luật, không mở rộng sang những lĩnh vực hay van dé khác Việc dé cập đến ảnh hưởng về chính trị, kinh tế xã hội, văn hoá chi để bổ trợ cho việc

phân tích, đánh giá tác động của các hiệp định thương mại tự do tới việc bảo

đảm các quyền con người trong những chừng mực tương ứng Những tác động đối với lĩnh vực pháp luật cũng được tập trung xem xét trong quá trình

Việt Nam tham gia đàm phán và thực thi các hiệp định thương mại tự do.

Trong phạm vi nghiên cứu của luận án này, bảo đảm quyền con người đượcxem xét với tư cách một nghĩa vụ của các nhà nước Vai trò của các chủ théngoài nha nước cũng được nghiên cứu nhưng trên cơ sở dé phân định rõ với

vai tro của nhà nước.

Cũng liên quan đến giới hạn về nội dung, mặc dù đến nay Việt Nam đã kí kết gần 20 hiệp định thương mại tự do với nhiều quốc gia và khối quốc gia,

song nghiên cứu sinh sẽ chọn lọc một sé hiép dinh thuong mai tu do dién hinh như Hiệp định Đối tác Toàn diện va Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định thương mại tự do Việt Nam — EU (EVFTA) dé phan tich nhằmbảo đảm tính chất đại diện và chuyên sâu của luận án Các hiệp định đượcchọn đều là những hiệp định điền hình (xét về tính chất của đối tác) cũng như có những đặc trưng tiêu biểu về cách thức, mục đích, yêu cầu trong việc giao kết thương mại cũng như trong vấn đề nhân quyền với Việt Nam.

Theo đó, luận án sẽ tập trung phân tích về những thay đổi trong nhận

thức lập pháp, hệ thống pháp luật thực định và thực hiện pháp luật để làm rõ

được các nội dung tác động.

- Về mặt không gian: luận án chỉ tập trung nghiên cứu tác động của cáchiệp định thương mại tự do đối với việc bảo đảm quyền con người ở ViệtNam Việc dé cập đến các tiêu chuan quốc tế, quy định pháp luật và thực tiễncó liên quan của một số quốc gia khác chỉ để tham chiếu, qua đó củng có chonhững phân tích, đánh giá về tình hình Việt Nam.

- Về mặt thời gian: Với đối tượng nghiên cứu đã nêu, luận án sẽ tập

trung khảo sát van đề ké từ đầu thập niên 1990 Day là giai đoạn bùng nỗ của các hiệp định thương mại tự do trên thế giới và cũng là giai đoạn đầu Việt Nam tiến hành kết nối thương mại quốc tế dựa trên những định hướng của

công cuộc Đổi Mới.

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

4.I Phương pháp luận

Luận án vận dụng phương pháp luận duy vật biện chứng của triết học Mac - Lénin làm cơ sở định hướng đánh giá một cách tổng thé các van đề của đề tài Phương pháp luận duy vật biện chứng được sử dụng trong luận án này được sử dụng nhăm đánh giá mối quan hệ giữa điều kiện kinh tế - xã hội với pháp luật và bảo đảm quyền con người Qua đó chứng minh mối liên hệ có tính biện chứng giữa những thay đổi về kinh tế - xã hội là hệ quả từ cáchiệp định thương mại tự do với những thay đôi về tư duy, pháp luật thực định

và thực tế bảo đảm các quyên con người ở Việt Nam.

Ngoài phương pháp luận duy vật biện chứng, luận án còn sử dụng một

số lí thuyết sau đây dé phân tích, đánh giá và đề xuất các giải pháp cho một số van dé quan trọng của đề tài:

- Lí thuyết tiếp cận dựa trên năng lực (Capability approach): được khởi xướng bởi Amartya Sen (triết gia, nhà kinh tế học) và triết gia Martha

Nussbaum từ đầu thập niên 1990 Lí thuyết này dựa trên hai thước đo chính là “hành động thực tế” (functionings) và “khả năng thực tế” (capabilities) dé đánh giá mối liên hệ giữa các cá nhân trong đời sống xã hội Theo đó, việc xâydựng các chính sách sẽ hướng đến thúc đây hành động thực tế hoặc cơ hộicho các chủ thé Luận án hướng tới chứng minh đây cách tiếp cận chủ yếuhiện nay của Việt Nam trong việc bảo đảm các quyền con người, thông quaphân tích những đường lối, chủ trương, quan điểm của lãnh đạo cấp cao thuộc

Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước Việt Nam.

- Lí thuyết nhà nước kiến tạo phát triển (Developmental State): khởi

xướng bởi Chalmers Johnson, được giới học thuật quốc tế sử dụng một cách phô biến trong may thập niên gan đây dé chỉ một mô hình nhà nước thúc day phát triển kinh tế Đây là một trong những lí thuyết đang có ảnh hưởng ở ViệtNam và được nhiều lãnh đạo cấp cao đề cập tới trong những năm gần đây.Luận án sẽ phân tích một số luận điểm trong lí thuyết này về nhận thức và tô

chức xây dựng bộ máy nhà nước, đặc biệt là bộ máy hành pháp Qua đó chỉ ra

sự vận động trong những thay đổi gần đây ở Việt Nam về nhà nước và pháp luật liên quan đến thúc đây phát triển kinh tế nói chung và thương mại tự do nói riêng Từ đó, phân tích về những xu hướng và khả năng tác động của những vận động đó đối với việc bảo đảm quyền con người ở Việt Nam.

- Lí thuyết tiếp cận dựa trên quyền con người (Human rights-based

approach): chú trọng tới quá trình xây dựng, cách thức lựa chọn hành

động dé đạt được những mục tiêu đã đặt ra Việc áp dụng lí thuyết này

hướng tới là trao quyền để tạo cơ hội nhiều hơn cho người dân có thể tham gia vào xây dựng các quyết định có ảnh hưởng đến các quyền con

người của họ, chứ không chỉ là người hưởng lợi thụ động từ các chính

sách phát triển của nhà nước Luận án sẽ phân tích những quy định pháp líđiển hình hiện nay của Việt Nam liên quan đến thúc day thương mai tự do va

phân tích những quy định đó để đánh giá tính tương thích với lí thuyết tiếp cận dựa trên quyền con người Đây cũng là lí thuyết được sử dụng dé dé xuất

các giải pháp trong chương 4 của luận án.

Trong phạm vi nghiên cứu của luận án, ba lí thuyết nói trên sẽ được dùng làm cơ sở dé phân tích, đánh giá cách tiếp cận hiện nay của Việt Nam trong việc bảo đảm các quyền con người khi tham gia các hiệp định thương

mại tự đo.

4.2 Phương pháp nghiên cứu của luận án

Về phương pháp nghiên cứu, để giải quyết những câu hỏi nghiên cứuđặt ra, tác giả kết hợp sử dụng các phương pháp nghiên cứu phổ biến của khoa học xã hội, bao gồm:

Phương pháp hệ thống được sử dụng chủ yếu trong Chương 1 dé phân

loại và đánh giá nội dung các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước có

liên quan đến đề tài luận án.

Phương pháp logic được sử dụng xuyên suốt trong các chương Theođó, dựa trên tổng quan tình hình nghiên cứu ở Chương 1, tác giả xác định những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu ở các chương tiếp theo của luận án, và trên cơ sở những vấn đề lí luận đã được phân tích làm rõ ở Chương 2, tác giả đánh giá thực trạng tác động của các hiệp định thương mại tự do đối với việcbao đảm quyén con người ở Việt Nam trong Chương 3 và từ đó đưa ra cácquan điểm và giải pháp dé làm hài hoà mối quan hệ giữa thương mại tự do vànhân quyền ở Việt Nam trong Chương 4.

Phương pháp lich sử chủ yêu được sử dụng ở Chương 3 của luận án, dé đánh giá thực trạng tác động của các hiệp định thương mại tự do đối với việc bảo đảm quyền con người ở Việt Nam ké từ đầu thập niên 1990 đến nay Phươngpháp này cho phép xem xét, đánh giá vấn đề gắn với các dạng hiệp định thươngmại tự do (thế hệ cũ và thế hệ mới), và tác động của các dạng hiệp định đó tới bảo đảm quyền con người ở Việt Nam trong mỗi giai đoạn tương ứng.

Phương pháp phân tích văn bản được sử dụng trong tất cả các chương của luận án, trong đó đặc biệt ở các Chương 2 và 3, dé khảo sát những tài liệusơ cấp và thứ cấp, từ đó đưa ra những nhận định, đánh giá về các vấn đề liênquan đến đề tài Tài liệu sơ cấp bao gồm các hiệp định thương mại tự do điểnhình mà Việt Nam đã kí kết, các văn bản pháp luật quốc tế khác có liên quan,đặc biệt là về quyền con người; văn kiện của Đảng Cộng sản và các văn bảnpháp luật của Nhà nước Việt Nam; các số liệu thống kê chính thức của các tô chức quốc tế, cơ quan nhà nước có thâm quyền của Việt Nam; văn bản pháp luật của một số quốc gia, các văn kiện, báo cáo có liên quan đến đề tài của các tổ chức quốc tế Tài liệu thứ cấp bao gồm các bài báo, tạp chí, sách chuyên khảo, tham khảo chứa đựng những kết luận, đánh giá và thông tin đã được các tổ chức và cá nhân tác giả khác công bố mà có liên quan đến đề tài.

Phương pháp tổng hợp cũng được sử dụng trong toàn bộ luận án, đặc biệt là ở các Chương 1, 2 và 3, để khái quát hoá, phân loại, xếp loại các tri thức, số

liệu qua việc phân tích các tài liệu, từ đó giúp nghiên cứu sinh đưa ra các nhận

xét, đánh giá tổng quan ở mỗi chương và trong phần Kết luận của luận án.

Phương pháp so sánh cũng được sử dụng trong toàn bộ luận án, đặc

biệt là ở các Chương 2 và 3, dé đối chiếu tìm ra sự tương đồng và khác biệt về quan điểm và nhận định, đánh giá giữa các tác giả, cũng như giữa các

quy định trong các văn bản pháp luật và các dữ liệu thực tế Đồng thời cũng nhằm làm rõ sự phát triển trong các quy định pháp luật về quyền conngười khi thực thi các hiệp định thương mại tự do (thế hệ cũ và thế hệ mới)

mà Việt Nam đã kí kết.

5 Đóng góp mới của luận án

Luận án là công trình khoa học đầu tiên ở cấp độ tiến sĩ luật học về vấn đề này ở Việt Nam Vì vậy, luận án có những đóng góp mới về mặt học thuật, thể hiện cụ thé như sau:

10

Thứ nhất, củng cỗ và bỗ sung nền tảng lí luận về mối quan hệ giữathương mại tự do và nhân quyền từ thực tiễn ở Việt Nam Luận án đã kế thừanhiều kiến thức từ các công trình nghiên cứu đã công bố trong và ngoài nướccó liên quan đến đề tài nhưng có sự phân tích, đánh giá đầy đủ hơn, cụ thé vachuyên sâu hơn do áp dụng cách tiếp cận của chuyên ngành lí luận và lịch sử nhà nước và pháp luật Đặc biệt, luận án đã góp phần bổ sung, làm sâu sắc thêm cơ sở lí luận về mỗi quan hệ giữa thương mại tự do và nhân quyền ở nước ta thông qua lăng kính một số lí thuyết phổ biến trên thế giới có liên

quan đến dé tài, từ đó cho phép nhìn nhận, đánh giá van dé trong thực tiễn

một cách toàn diện, khoa học và thuyết phục hơn.

Thứ hai, thông qua việc nghiên cứu thực trạng tác động của các hiệp

định thương mại tự do với việc bảo đảm quyền con người ở nước ta, luận ánđã bổ sung những phân tích, đánh giá có tính hệ thống và có chiều sâu về những thành tựu, hạn chế trong việc xử lí mối quan hệ giữa tự do thương mại và bảo đảm quyền con người ở Việt Nam, đặc biệt trên phương diện lập pháp Bên cạnh đó, luận án đã giúp nhận rõ những yếu tố tác động và nguyên nhân của những thành tựu, hạn chế, làm cơ sở cho việc giải quyết hài hoà hơn mối quan hệ giữa thương mai tự do va bảo đảm nhân quyén ở

nước ta trong những năm tới.

Thứ ba, luận án đã xây dựng các quan điểm, đề xuất và luận giải một hệ thống giải pháp nhằm tận dụng những thuận lợi và giải quyết những khó khănvới việc bảo đảm quyền con người trong quá trình thực thi các hiệp địnhthương mại tự do ở Việt Nam Một số quan điểm, giải pháp có sự kế thừa nhấtđịnh từ những nghiên cứu đã được công bố về van dé này ở trong và ngoàinước, nhưng được phát triển đầy đủ và cụ thể hơn, dựa trên những cơ sở lí

luận khoa học và thực tiễn đáng tin cậy được thể hiện trong toàn bộ luận án.

11

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án 6.1 Về phương diện lí luận

Kết quả nghiên cứu của luận án góp phan bổ sung, củng cô cơ sở lí luậnvề khoa học pháp lí trong việc giải quyết hài hoà mối quan hệ giữa bảo đảmquyền con người và thực thi các hiệp định thương mại tự do ở Việt Nam.

6.2 Về phương diện thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của luận án có thé được sử dụng làm tài liệu thamkhảo cho nhiều chủ thể khác nhau ở Việt Nam, bao gồm các cơ quan củaĐảng, Nhà nước, đặc biệt là Quốc hội và Chính phủ, trong việc nhìn nhận,phân tích, đánh giá van đề và hoạch định, sửa đôi, bố sung và tổ chức thựchiện các chính sách, văn bản pháp luật có liên quan đến việc thực thi các hiệp

định thương mại tự do và việc bảo đảm các quyền con người.

Bên cạnh đó, luận án cũng có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các cơ sở học thuật, các tổ chức xã hội và chính quyền địa phương trong việc giảng dạy, nghiên cứu và tổ chức thực thi pháp luật về hai vấn đề quan

trọng nêu trên.

7 Kết cầu của luận án

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục các công trình khoa học liênquan đến đề tài luận án mà tác giả đã công bố, Danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm 4 chương:

- Chương 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến dé tài luận án - Chương 2 Những van dé lí luận về tác động của hiệp định thương mại tự do đối với việc bảo đảm quyền con người.

- Chương 3 Thực tiễn tác động của hiệp định thương mại tự do đối với việc bảo đảm các quyên con người ở Việt Nam.

- Chương 4 Quan điểm và giải pháp nâng cao hiệu quả của việc bảo đảm quyền con người trước tác động của các hiệp định thương mại tự do ở Việt Nam.

12

Chương 1

TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU LIEN QUAN DEN DE TÀI LUẬN ÁN

Mặc dù mối quan tâm của cộng đồng quốc tế về tác động của các hiệp định thương mại tự do đối với các vấn đề nhân quyền còn tương đối mới, nhưng ở những khía cạnh rộng hẹp khác nhau cũng đã cho thấy nhiều quan điểm, tranh luận về chủ đề này Tuy nhiên, những tranh luận về vai trò của kinh doanh nói chung và các hiệp định thương mại tự do nói riêng đối với bảođảm nhân quyền vẫn chưa thực đạt được sự đồng thuận đến mức có thé làm cơ sở, đường hướng chung cho các quốc gia theo đó mà tuân thủ Do đó, chương này sẽ khái lược những nội dung đã được bàn thảo và xác định vấn đềcần tiếp tục nghiên cứu của luận án.

1.1 Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài

Trong số các hình thức hợp tác kinh tế toàn cầu, sức ảnh hưởng của các hiệp định thương mại tự do, gồm cả các hình thức song phương và đa phương ngày càng rõ rệt Qua đó, chúng ta ngày cũng thấy được rõ xu hướng lồng ghép các điều kiện bảo đảm quyền con người trong nội dung của

các hiệp định thương mại tự do Chính vì thế, nhu cầu thực hiện đánh giá tácđộng nhân quyền trong các hiệp định thương mại tự do cũng đã được cácnhà nghiên cứu cũng như các chính phủ dần quan tâm kế từ giữa thập niên

2000 cho tới nay.

Qua nghiên cứu những công trình tiêu biểu đã công bố, cùng với nhiều tài liệu tham khảo khác, có thé thay đây là một chủ đề còn rất mới không chỉ đối với Việt Nam mà với cả cộng đồng quốc tế Có thé thấy các nghiên cứu trên thế giới cũng đã đề cập tới chủ đề này dưới nhiều góc độ khác nhau và cũng đã giúp làm sáng tỏ được nhiều nội dung quan trọng.

13

1.1.1 Những nghiên cứu về thương mai và việc bảo đảm các quyền

con Hgười

Có rất nhiều nghiên cứu đã khang định vai trò, sức ảnh hưởng khôngthé phủ nhận của các quá trình thương mại toàn cầu đối với việc bảo đảmquyền con người Trong đó, các nghiên cứu, nhận định, bình luận đều chorằng phát triển kinh tế giúp nâng cao khả năng hưởng thụ các quyền conngười Liên hiệp quốc thông qua các thiết chế của nó như các báo cáo viênđặc biệt hay Tổng thư kí, Ban thư kí cũng đã thông qua hàng loạt báo cáo về ảnh hưởng của toàn cầu hóa đối với việc thụ hưởng quyền con người từ những năm đầu của thế kỉ 21 như:

- Báo cáo về “Tác động của Hiệp định về các khía cạnh liên quan đến thương mại của sở hữu trí tuệ đối với nhân quyên” (The impact of the

Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights on

human rights), [113] tại phiên họp thứ 52 của Ủy ban nhân quyền LHQ,nhấn mạnh đến mối quan hệ giữa bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ với các quyền con người khác, đặc biệt là mối quan hệ giữa hiệp định TRIPS với việc bảo đảm quyền về sức khỏe;

- Báo cáo “Toàn cầu hóa và tác động tới việc thụ hưởng đây đủ các quyên con người”, (Globalization and its impact on the full enjoyment of human rights), [114] của Uy ban nhân quyén LHQ (2002) nhắn mạnh đến mối

quan hệ giữa bảo đảm quyền con người trong lĩnh vực nông nghiệp trước bối cảnh mới của toàn cầu hóa, đặc biệt là các quyền liên quan đến lương thực và phát triển Ngoài ra, báo cáo cũng đề cập đến một số vấn đề nảy sinh từ quá trình thương mại hóa nông nghiệp, đặc biệt là những van dé nay sinh với nhóm

chủ thé không được hưởng lợi từ các hoạt động thương mại hóa nông nghiệp;

- Báo cáo “Tự do hóa thương mại dịch vụ và nhân quyên” (Liberalization of trade in services and human rights) [101] của Cao ủy nhân quyền LHQ tai

14

phiên họp thứ 54 của tiểu ban bảo vệ và thúc đây nhân quyền (thuộc Ủy ban nhân quyền LHQ) vào tháng 6/2002 đã chỉ ra những tác động của thương mại dịch vụ đối với các quyền con người Báo cáo này nhắn mạnh rằng các chínhsách về tự do hóa thương mại cần phải đề cập đến trách nhiệm của nhà nước đốivới việc tôn trọng, thúc đầy và thực thi các quyền con người (đoạn 45) Nội dungnày được tiếp tục đề cập, nhắn mạnh trong một số báo cáo giai đoạn 2003 - 2005

(như Báo cáo E/CN.4/Sub.2/2003/9; E/CN.4/2004/40; E/CN.4/2004/49/Add.1;

E/CN.4/Sub.2/2004/17; E/CN.4/2005/41) Qua các báo cáo nêu trên của các

cơ quan nhân quyền Liên hiệp quốc cho thấy, nhận thức chung của những cơ

quan này van cho rằng các nhà nước là chủ thé đóng vai trò quan trọng nhất trong việc bảo đảm các quyền con người khi hoạch định chính sách phát triển

thương mại tự do.

Bởi toàn cầu hóa là một chủ dé rất rộng nên cũng đã có những côngtrình nghiên cứu xem xét đến các khía cạnh chuyên sâu của toàn cầu hóa màmột trong số đó là tác động của việc kí kết các hiệp định thương mại tự do.

Trong đó, nội dung nghiên cứu chủ yếu hướng vào đánh giá mức độ ảnh hưởng của các hiệp định thương mại tự do đối với bảo đảm quyền con người ở các quốc gia, đặc biệt đối với các nước chậm phát triển Những nghiên cứu tiêu biểu về nội dung này có thé kê đến như:

- Jagdish Bhagwati, “Thương mại tự do: Những thách thức truyền thống và đương dai” (Free trade: Old and New Challenges), [104] đã ban tới một số thách thức mới từ các hiệp định thương mại tự do liên quan đến các tiêu chuẩn lao động, môi trường nhưng chi đề cập một cách chung chungnhững thách thức mà các nhà hoạch định chính sách phải đối mặt chứ chưa đề cập đến tác động đối với các chủ thể quyền, ví dụ về lao động hay quyền

về môi trường;

Sau đó, Clyde Summers công bố nghiên cứu “Trận chiến ở Seattle:

15

Thương mại tu do, các quyên lao động và các giá trị xã hội" (The Battle in

Seattle: Free Trade, Labor Rights, and Societal Values), [94] với lập luận tin

rang WTO có trách nhiệm bảo đảm việc mở rộng thương mai tự do cũng gắnliền với việc nâng cao các tiêu chuẩn sống, tôn trọng các tiêu chuẩn lao độngvốn không chỉ cần thiết cho bảo đảm quyền của những người lao động mà còn

có tác dụng với các quyền con người nói chung.

1.1.2 Những nghiên cứu về các hiệp định thương mai tự do và việc bao đảm quyền con người

Với sự nổi lên của các hiệp định thương mai tự do vào đầu thập niên 1990, đã có một số nghiên cứu về vai trò của các hiệp định này, tiêu biểu như John Whalley (1998) trong nghiên cứu “Tại sao các quốc gia tìm đến với các

hiệp định thương mại khu vực” (Why do countries seek Regional Trade

Agreemenrs) [106] cho rằng các hiệp định thương mại tự do có thể giúp thúc đây cải cách các chính sách nội địa (domestic policy reform), hoặc làm bàn đạp tiến tới các diễn đàn đa phương, hay đơn giản là tìm kiếm sự bảo trợ an ninh từ những quốc gia đối tác Khoảng một thập niên sau đó, Ủy ban nhân quyền Thái Lan vào năm 2006 đã công bố một ban dự thảo báo cáo về kiêm tra các vi phạm nhân quyền dựa trên xem xét việc đàm phán hiệp định thương mại tự do giữa nước này với Hoa Kì và tập trung vào bốn lĩnh vực gom: nông nghiệp, môi trường, các quyền sở hữu trí tuệ, đầu tư và dịch vụ. Đây có lẽ là nghiên cứu sớm nhất về tác động của thương mại tự do đối với nhân quyền xét trong các lĩnh vực cụ thể ở một quốc gia Đông Nam Á, đángtiếc là hiện nay bản đầy đủ của báo cáo đã không còn được tìm thấy trên các

cơ sở đữ liệu trực tuyến Sau đó, do Hoa Kì hủy bỏ việc đàm phán (vì cuộc

đảo chính vào năm 2008) nên có thể Ủy ban nhân quyền Thái Lan cũng sẽ không công bố bản báo cáo cuối cùng ra công chúng Từ đây, những nghiên cứu về đánh giá tác động của các hiệp định thương mại bắt đầu được chú

16

trọng hơn Một trong những nghiên cứu quan trọng mở đầu là công trình của James Harrison va Alessa Goller, “Thuong mại và quyên con người: 'Đánh

giá tác dong’ nghĩa là gi?” (Trade and Human Rights:What Does ‘Impact

Assessment’ Have to Offer?), [105] - bình luận về những van dé cốt yếu liên quan đến việc thực hiện các đánh giá tác động về quyền con người (HRIAs)trong các hiệp định thương mại quốc tế; đưa ra một số câu hỏi trọng tâm déđánh giá sự phát triển của các phương pháp cũng như mở rộng tới việc timhiểu xem những vấn đề về mặt phương pháp đó có thể được giải quyết tốt nhất như thế nào; đánh giá tác động “xã hội” của các hiệp định thương mại và một số hạn chế của các phương pháp đánh giá tác động nhân quyền đang được thực hiện, trong đó tập trung chủ yếu vào những vấn đề pháp luật thương mại quốc tế; đưa ra một số kết luận về giá trị cũng như những hạn chếcủa các biện pháp đánh giá tác động nhân quyền trong các hiệp định thươngmại, đồng thời chỉ ra xu hướng mà chúng ta có thé hi vọng răng sẽ giúp thúcđây những tranh luận về mối liên hệ giữa pháp luật nhân quyền và pháp luật

thương mại trong tương lai.

Các nghiên cứu mới hơn trong khoảng 10 năm trở lại đây đã đề cập rõ ràng hơn tới nhu cầu đánh giá tác động quyển con người từ các hiệp định thương mại tự do với hai nội dung nghiên cứu nôi bật: Một là tìm hiểu về khả năng tác động đối với bảo đảm các quyền con người cụ thể; hai là tìm hiểu về

vai trò của các chủ thê có nghĩa vụ bảo đảm quyên.

- Nội dung nỗi bật đầu tiên của các nghiên cứu này là xem xét khả năng tác động của các hiệp định thương mại tự do đối với bảo đảm các quyền con người, bao gồm cả quá trình từ giai đoạn đàm phán các hiệp định thương mại, xem xét về nhận thức của các chủ thể tham gia đàm phán Trong đó, các van đề thường được dé cập cũng xoay quanh nội dung phổ biến của các hiệp định thương mại như về quyền sở hữu trí tuệ, về đầu tư, về cạnh tranh hay

17

chính sách lao động Những nội dung này có thể thấy trong một số công trình

nghiên cứu như: (1) Angelika Rettberg, Philippe De Lombaerde, Liliana

Lizarazo-Rodríguez và Juan Felipe Ortiz-Riomalo, “Các quyên, thương mại vàchính trị: Sử dụng chiến lược thương thảo dựa trên quyền trong đàm phán các

hiệp định thương mai tu do” (Rights, Free Trade, and Politics: The Strategic

Use of a Rights Discourse in the Negotiation of Free Trade Agreements

(FTAs)) [91] cung cấp những thông tin quan trọng liên quan đến nhận thức của các chủ thé về việc bảo đảm các quyền con người thông qua việc tham gia đàm phán các FTA; (2) Daniela Sicurelli, “Khối Liên minh châu Au với tu cách chủ thể thúc đẩy nhân quyên trong các hiệp định thương mại song

phương: xét trường hợp đàm phan với Việt Nam” (The EU as a Promoter of

Human Rights in Bilateral Trade Agreements: The Case of the Negotiations

with Vietnam), [96] chỉ ra mối quan tâm của EU đối với việc bảo đảm các quyền con người là nhu cầu thường trực và EU đã có những hành động đáng kế dé lồng ghép các yêu cầu bảo đảm quyền con người trong quá trình đàm phán các hiệp định thương mại với các đối tác bao gồm Việt Nam.

Bên cạnh những nghiên cứu về tác động của các hiệp định thương mại tự do đối với bảo đảm quyền con người nói chung, cũng có một số nghiên cứu xem xét tác động của các hiệp định thương mại tự do đối với những quyền con người cụ thé về môi trường, quyền về lương thực, quyền về sức khỏe, quyền đối với các tài sản trí tuệ, quyền làm việc Từ đó đề xuất những biện pháp, phương án hướng tới bảo đảm các quyên cụ thé này.

Trong đó có thé ké đến:

- Helena Ribeiro, “Các hiệp định tự do thương mại: Những thách thức

đối với sức khỏe toàn câu” (Free-trade agreements: challenges for global health), [100] cho rang việc bảo hộ các sản phẩm thương mai theo các hiệp định thương mại có thể ảnh hưởng đến khả năng bảo đảm sức khỏe trên toàn

18

cầu, đặc biệt ở các quốc gia nghèo khu vực châu Phi và Caribe Trước đó, lập luận tương tự cũng được thé hiện trong nghiên cứu của Paul Hunt và Gillian MacNaughton (2006), “Đánh giá tác động, nghèo đói và các quyên conngười: Nghiên cứu trường hợp sử dụng quyên được hưởng tiêu chuẩn caonhất về sức khỏe” (Impact Assessments, Poverty and Human Rights: A Case

Study Using The Right to the Highest Attainable Standard of Health) [109].

- Lorand Bartels, “M6t số vấn dé xã hội trong các hiệp định thương mai khu vực: Lao động, môi trường và quyển con người” (Social Issues in

Regional Trade Agreements: Labour, Environment and Human Rights) [124]

cho rằng các hiệp định thương mại quốc tế cũng có những anh hưởng đối với năng lực của các quốc gia trong việc bảo vệ các giá tri xã hội bao gồm các tiêu chuẩn về lao động, môi trường cũng như các quyền con người; (2) Lisa Formanva Gillian Macnaughton, “Tir li luận đến thực tiên: Đánh giá tác động nhân quyên của các quy định về quyên sở hữu trí tuệ trong các hiệp định thương

mại” (Moving Theory into Practice: Human Rights Impact Assessment of

Intellectual Property Rights in Trade Agreements), [107] phan tich mối liên hệ giữa yêu cầu bảo đảm quyền con người về sức khỏe, chăm sóc y tế trong khi vẫn phải đáp ứng những đòi hỏi ngày càng gia tăng của việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ đối với các sản phẩm thuốc hay các sáng chế y học theo các hiệp định thương mại vốn đang có những dấu hiệu vượt ra khỏi phạm vi điềuchỉnh của WTO Trong nghiên cứu này, một nội dung rất đáng được chú ý là đã đặt ra câu hỏi đối với vai trò của nha nước trong việc cân bằng các trách nhiệm của họ đối với các cam kết theo những hiệp định thương mại tự do cùng với các trách nhiệm được yêu cầu bởi các văn kiện pháp lí về quyền con người, đặc biệt là đối với các quốc gia có mức thu nhập thấp hoặc thu nhập

trung bình; (3) Stephen Joseph Powell và Trisha Low còn xác định một nhóm

các quyền cốt yêu chịu ảnh hưởng từ các hiệp định thương mại bằng việc

19

phân tích khá kĩ lưỡng mối liên hệ giữa thương mại với nhiều yếu tố như nền quản trị dân chủ, các quyền của nữ giới, quyền đối với sức khỏe, quyền của các nhóm bản địa, các quyền lao động, quyền về môi trường (Stephen Joseph

Powell và Trisha Low (2012) Beyond Labor Rights: Which Core HumanRights Must Regional Trade Agreements Protect, Richmond Journal of GlobalLaw & Business, tập 12:1); (4) Luan an “Tiong lai cua việc đánh giá tac

động nhân quyên trong các hiệp định thương mai” (The Future of Human

Rights Impact Assessments of Trade Agreements) [112] được thực hiện bởi

Simon Mark Walker năm 2009 mặc dù có trọng tâm nghiên cứu về “đánh giá tác động nhân quyền” của các hiệp định thương mại nhưng cũng phân tích về tác động của việc bảo vệ tài sản trí tuệ đối với quyền về sức khỏe các các quyền liên quan ở Cốt-xta-ri-ca trên cơ sở xem xét hiệp địnhthương mại tự do giữa Hoa Kì và một số nước Trung Mỹ (CAFTA) Đồng thời, tác giả cũng chỉ ra những lợi ích và những rủi ro đối với việc đánh giá tác động nhân quyên trong các hiệp định thương mại Tương tự với nghiên cứu này, Gauthier de Beco cũng công bố một nghiên cứu vào năm 2009 về “Đánh giá tác động nhân quyển” [99] trong đó tập trung vào phân tích khác

biệt giữa các loại tác động (tích cực với tiêu cực; dự liệu với ngoài dự liệu;

trực tiếp với gián tiếp; trước với sau), mục đích của đánh giá (bảo đảm sự tuân thủ về nhân quyên, lồng ghép nhân quyền vào xây dựng chính sách, nâng

cao tính giải trình, thúc đây trao quyền).

Mặc dù vậy, điều dễ thấy là các quyền Con người đều có sự liên hệ chặt chẽ với nhau khiến cho sự tác động của các hiệp định thương mại đối với các quyên riêng lẻ dù có được đánh giá cũng khó bao đảm tính toàn diện Do đó, tác giả cho rằng cũng cần bổ sung thêm hướng nghiên cứu mới là tác động của các hiệp định thương mại tự do đối với các nhóm chủ thể quyền cơ bản.

Do đó, tác gia đông tinh với cách tiêp cận theo nghiên cứu của nhóm các tác

20

giả Armin Paasch, Frank Garbers và Thomas Hirsch về tác động của thương mại tự do đối với cộng đồng cư dân trồng lúa ở ba quốc gia Ghana, Honduras,

và Indonesia trong báo cáo nghiên cứu “Chính sách thương mại và đói nghèo:

tác động của tự do hóa thương mại đến quyên có lương thực của cộng dongnông dân trong lúa ở Ghana, Honduras và Indonexia” (Trade Policies and

Hunger: The impact of Trade Liberalisation on the Right to Food of RiceFarming Communities in Ghana, Honduras and Indonesia) [92] Cac tac gia

đã nhấn mạnh đến vai trò của các quốc gia trong việc hoạch định chính sách thương mại nói chung phải chú ý tới bảo vệ quyền lương thực của cộng đồng cư dân trồng lúa, đồng thời chỉ ra những tác động tiêu cực đối với nhóm này

do ảnh hưởng của các chính sách thương mại Trong đó, trách nhiệm không

chỉ thuộc về các quốc gia mà còn đánh giá vai trò của các chính phủ nướcngoài cũng như các tô chức phi chính phủ quốc tế.

- Nội dung thứ hai của các nghiên cứu về chủ đề này là đề cập tới vai trò của các chủ thé có liên quan, đặc biệt là nhà nước trong việc cân bang các xung đột giữa những trách nhiệm có thé phát sinh giữa một bên là nghĩa vụ đối với các cam kết theo các hiệp định thương mại và bên kia là nghĩa vụ phải tuân thủ các quy tắc pháp lí quốc tế về quyền con người Chang hạn như Robert Howse và Makau Mutua, “Bảo vệ quyền con nguoi trong nên kinh tế toàn cau: Những thách thức đối với Tổ chức thương mại quốc té” (Protecting human rights in a global economy: Challenges for the World Trade Organization), [129] lay ý tưởng từ sự thống trị của kinh tế thi trường cùng với cuộc cách mang trong công nghệ thông tin đã đây nhanh tiến trình toàn cầu hóa kê từ cuối thập niên

1980, trong khi các thể chế quản trị quốc tế lại không thể hoặc không muốn bắt kịp những biến đổi đó Trào lưu tư nhân hoá và vô số các hiệp định thương mại và đầu tư song phương, khu vực và đa phương đã được tiễn hành mà không có những nỗ lực đáng tin cậy dé giải quyết các tác động của chúng

21

lên các quyền con người được bảo vệ theo pháp luật Nghiên cứu này đề cập đến những căng thắng và mối tương quan tiềm ân giữa hai chế độ pháp lí điều chỉnh thương mại - đầu tư và nhân quyên Theo đó, các hiệp định thương mai - đầu tư cũng như các hoạt động kinh doanh quốc tế phải chịu trách nhiệm trước luật nhân quyền hiện hành Và ngược lại, tỉnh thần của pháp luật vềquyên con người phải là khung của pháp luật thương mai dé đạt được các mụcđích của pháp luật về quyền con người Mặc dù các vi phạm nhân quyền tồn tại từ lâu trước giai đoạn bùng nổ hội nhập kinh tế, nhưng sự gia tăng không ngừng số lượng các ngành được bao phủ bởi các hiệp định thương mại - đầu tư đa phương ngày càng định hình rõ một loạt các vi phạm nhân quyên theo các dạng thức mới mà chưa được giải quyết một cách phù hợp Do đó, các tác giả cho rằng cần có sự tiến triển nào đó đối với các luật và chính sách mớitheo cách vượt qua được lịch sử biệt lập giữa các tổ chức nhân quyền với cácthể chế kinh tế Tương tự, Diane A Desierto, “Cân bằng chính sách công quốc gia và thương mại tự do” (Balancing National Public Policy and Free Trade) [120] - bàn về nhu cầu cân bằng các ưu tiên trong qua trình thương thảo các hiệp định thương mại đa phương nhằm giải quyết các vấn đề như an ninh lương thực, môi trường, các quyền về kinh tế, xã hội, văn hóa nhằm bảo đảm trách nhiệm của các công dân cũng như của các chủ thé khác tham giavào thương mại toàn cầu.

Ngoài ra, vai trò của một số t6 chức liên chính phủ cũng được đề cập với tư cách là những chủ thé có nghĩa vụ thúc day tình trạng nhân quyền ởmột quốc gia cụ thể thông qua quá trình đàm phán các hiệp định thương mại.Điền hình cho nhóm chủ thê thứ ba này có thé thay qua trường hợp của khốiLiên minh châu Âu (EU) với hiệp ước Lisbon (Lisbon Treaty - có hiệu lực năm 2009) và Khung chiến lược về quyền con người và dân chủ (The

Strategic Framework on Human Rights and Democracy — 2012) Có nghiên

22

cứu cho răng, hiệp ước Lisbon đã “buộc EU phải dua van dé nhân quyển trở thành một phan trong các hiệp định thương mại”, va Khung chiến lược về quyền con người va dân chủ thì “nhdn mạnh hơn mục tiêu long ghép quyên con nguoi vào tat cả các quan hệ đối ngoại cua EU” [96].

Mặc có nhiều nghiên cứu khăng định mức độ tác động nhất định của các hiệp định thương mại tự do đối với tình hình nhân quyền như trên, nhưngnghiên cứu của Cristina Campo (2018) cho thay răng việc tham gia ngày càng nhiều vào các hiệp định thương mại tự do đã không giúp cho tình trạng nhân quyền (human rights records) của Hàn Quốc và Nam Phi có thay đổi trong suốt hai thập niên từ 1995 đến 2014 [95] Thậm chí, chính các hiệp định thương mại cũng khiến các chính phủ lâm vào tình trạng “tiến thoái lưỡng nan” giữa một bên là các yêu cầu thực thi cam kết thương mại và một bên làyêu cầu bảo đảm quyền con người Ví dụ như việc thúc day ưu tiên hay hỗ trợ hoạt động sản xuất của các nhóm bắt lợi trong xã hội (như cho vay vốn không lãi suất, có thể kèm trong dài hạn) có thé lại bị coi là “phân biệt đối xử” theo các pháp luật thương mại quốc tế và các hiệp định thương mại Một ví dụ thực tế khác rất đáng xem xét là trường hợp Tập đoàn năng lượng Vattenfall của Thụy Điển đã kiện Nhà nước Cộng hòa Liên bang Đức đòi bồi thường về trường hợp Vattenfall được cấp phép sử dụng nguồn nước sông Elbe cung cấp

cho hoạt động của Nhà máy Kraftwerk Moorburg Vattenfall cho rằng, các biện pháp bảo vệ môi trường quá nghiêm ngặt đã vi phạm các quyền lợi của

công ty được bảo đảm bởi Hiệp ước Hiến chương Năng lượng (Energy Charter Treaty - ECT) Vụ kiện chấm dứt vào năm 2011 với phần thắng thuộc về Công ty Vattenfall Một giấy phép sử dụng nước mới được cấp cho Nhà máy Kraftwerk Moorburg, trong đó các tiêu chuẩn về môi trường đều bị hạ thấp so với ban đầu Tuy nhiên, một rắc rối mới lại phát sinh khi Ủy ban châu Âu kiện Đức ra Tòa án Công lí Liên minh châu Âu vì đã không bảo vệ đúng

23

mức các loài cá, trong đó có cá hồi di cư từ Đại Tây Dương [60] Đây là một trong những vấn dé cần được tiếp tục làm rõ nhằm hỗ trợ cho những điều

chỉnh chính sách trong tương lai.

1.2 Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam

Qua khảo sát tác giả nhận thấy có nhiều nghiên cứu đánh giá tác độngcủa các hiệp định thương mại tự do đối với Việt Nam, nhưng chủ yếu đượcthực hiện trên các tiếp cận kinh tế - thương mại Ví dụ như công trình gần đây nhất, tháng 5/2020, là báo cáo nghiên cứu tổng hợp rất đáng quan tâm của đề tài nghiên cứu khoa học cơ bản (do quỹ Nafosted tài trợ) “Các vấn dé pháp lí cơ bản về hiệp định thương mại tự do thế hệ mới trong tiễn trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam”.[23] Báo cáo này đã tông hợp được khá đầy đủ các chủ trương, chính sách của Việt Nam liên quan đến hội nhập kinh tế quốc tế vàtham gia các hiệp định thương mại tự do, đồng thời tiếp cận dưới góc độ khoa học pháp lí Tuy vậy, nội dung của báo cáo chủ yếu tông hợp và đánh giá khái

quát về khung chính sách mà chưa có nghiên cứu chuyên sâu về các van dé pháp lí cụ thé liên quan đến quyền và bảo đảm quyên.

Hiện nay, đã có một số nghiên cứu trực tiếp bàn về “bảo đảm quyền con người” trong một số lĩnh vực pháp luật như tố tụng hình sự, trong pháp luật hành chính, hoặc trong hoạt động của một SỐ cơ quan như tòa án Tuy nhiên, nội dung chính của những nghiên cứu này tập trung vào phân tích về bảo đảm quyền của một số nhóm chủ thé trong các lĩnh vực pháp luật chuyên ngành mà không trực tiếp gắn với đề tài luận án nên không được dẫn chiếu ởđây Mặc dù vậy, luận án vẫn kế thừa những kết quả nghiên cứu về nội hàm và chủ thé “bảo đảm quyền con người” trong các công trình nay Những phan kế thừa và khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu về “bảo đảm quyền con người” sẽ được trình bày ở tiểu mục 1.3.

Những nghiên cứu tại Việt Nam liên quan đến đề tài luận án có thể

24

chia thành hai nhóm lớn gồm: (1) các nghiên cứu về tác động của hội nhập

kinh tế đối với các quyền, việc bảo đảm quyền; (2) nhóm nghiên cứu về tác

động của các hiệp định thương mại tự do đối với các quyền, việc bảo đảm quyền con người.

1.2.1 Những nghiên cứu về tác động của hội nhập kinh tế đối với các quyền, việc bảo đảm quyền ở Việt Nam

Đứng trước những tác động của toàn cầu hóa đối với các vấn đề kinh tế, xã hội, con người ở Việt Nam, cũng đã có những nghiên cứu đánh giá tác động của quá trình hội nhập đối với Việt Nam và cơ bản gần với thời điểm

van dé này được quan tâm ở cấp độ toàn cầu Những nghiên cứu điển hình đầu tiên cũng có dựa trên những cách tiếp cận khác nhau Từ khía cạnh văn hóa, giáo sư Tran Văn Bính ké thừa tham luận của đoàn Việt Nam tại hội thảokhoa học quốc tế “Toàn cầu hóa và quyền công dân trên thế giới hiện nay” do Liên hiệp quốc tô chức tại Men-bơn (Úc) vào tháng 5/1997, chủ biên xuất bản cuốn sách “Toàn cầu hóa và quyên công dân ở Việt Nam nhìn từ khía cạnh văn hóa” [7] đã cung cấp góc nhìn về quan điểm của Đảng, Nhà nước Việt Nam về toàn cầu hóa và quyền công dân Trong đó không chỉ dé cập đến tiến trình phát triển của việc bao đảm chung đối với các quyền công dân trong xu thế toàn cầu hóa mà còn phân tích, đánh giá việc bảo đảm một số quyền cụ thê như quyền về sức khỏe, quyền về giáo dục, quyền trẻ em.

Từ góc độ kinh tế cũng có một số nghiên cứu đánh giá về tác động của

các nhân tố của toàn cầu hóa đến việc mở rộng việc làm, nâng cao chất lượng

nguồn nhân lực, phát triển thị trường lao động, bao gồm cả những thách thức do toàn cầu hóa mang lại, như sách “Toàn cau hóa: Cơ hội và thách thức đối với lao động Việt Nam” [33] và “Thực hiện các công ước cơ bản cua tổ chức Lao động quốc tế (ILO) tại Việt Nam — Cơ hội và thách thức” [32] Nghiên cứu này được thực hiện trong bối cảnh Việt Nam đang dan tham gia các hiệp

25

định thương mại tự do có chứa các quy định liên quan đến vấn đề lao động Nghiên cứu này cũng đề cập tới việc chuyển hóa các nội dung của các công ước vào hệ thống pháp luật Việt Nam và đưa ra những đánh giá về mức độtương thích của các hoạt động nội luật hóa này nhằm bảo đảm các quyền conngười về lao động, đặc biệt là đối với lao động trẻ em, lao động cưỡng bức.

Ngoài các nghiên cứu, một số tài liệu dịch về chủ đề này cũng đượcthúc day trong thời gian đầu hội nhập kinh tế quốc tế (nhất là giai đoạn saukhi kí kết hiệp định thương mại với Hoa Kì) như bản dịch “Thương mại quốc tế và an ninh lương thực”, [36] Nội dung cuốn sách cung cấp nhiều nội dung bổ ích, từ định nghĩa an ninh lương thực đến chính sách của các nước phát triển, chủ yếu là Hoa Kì và liên minh Châu Âu, từ hiệp định nông nghiệp đến quyền sở hữu trí tuệ; từ lịch sử bóc lột của chủ nghĩa thực dân đến chính sáchđiều chỉnh cơ cấu do các thiết chế tài chính quốc áp đặt lên các nước nghèo. Tài liệu này tuy không bàn trực tiếp về tác động của hội nhập kinh tế nói

chung và thương mại quốc tế nói riêng đối với Việt Nam nhưng cũng giúp NCS có được những thông tin cơ sở, khái quát về mối quan hệ giữa các hoạt động thương mại quốc tế với nhu cầu bảo đảm an ninh lương thực ở Việt Nam với tư cách một quốc gia truyền thống về sản xuất nông nghiệp, lương thực Hơn nữa, quyền về lương thực cũng là một trong những van dé đang nồi lên ở phạm vi toàn cầu, đặc biệt nghiêm trọng đối với người nghèo Vào năm 2002, tác phẩm dịch “Toàn cầu hóa với các nước dang phát triển” [29] cũng có nội dung chủ yếu chú trọng đến hậu quả phát triển kinh tế của toàn cầu hóamà trọng tâm là ảnh hưởng đến chính sách quốc gia.

Từ tiếp cận pháp lí, các nghiên cứu được tiễn hành muộn hơn nhưng cũng góp phan phân tích và đánh giá về các yếu tô tác động đến việc xây dựng pháp luật bảo đảm quyền con người ở Việt Nam, bao gồm yếu tố kinh tế, chính

sách mở cửa, hội nhập theo nghiên cứu của Lê Hoài Trung (2012) [54] hoặc

26

tác giả Nguyễn Thanh Tuấn (2014) trực tiếp nêu ra và phân tích những cơ sở thực tiễn cũng như các tác động đối với bao đảm quyền con người trong điều kiện hội nhập quốc tế phù hợp với chủ trương xây dựng nên kinh tế thị trường

định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam [44] Ngoài ra, cũng có nghiên cứu

làm rõ các khía cạnh pháp lí liên quan đến quyền tự do kinh doanh của côngdân trong bối cảnh hiện nay Trên cơ sở phân tích những khía cạnh cơ bản củaquyền tự do kinh doanh ở Việt Nam (đặt trong tiến trình lich sử từ 1945), tácgiả Mai Hồng Quỳ đã có những đánh giá về những rào cản đối với việc thực hiện quyền tự do kinh doanh ở Việt Nam Mặc dù vậy, những nội dung được thê hiện trong nghiên cứu này còn giới hạn trong phạm vi của các chế định về quyên thành lập và góp vốn vào doanh nghiệp, tự do hợp đồng và tự định đoạt trong giải quyết tranh chấp [43].

1.2.2 Những nghiên cứu về quan hệ giữa các hiệp định thương mại tự do với các quyền, việc bảo đảm quyền con người ở Việt Nam

Xét riêng vé các hiệp định thương mại tự do, ở Việt Nam hiện cũng đã có những nghiên cứu, đánh giá liên quan đến tác động về kinh tế - xã hội của

các hiệp định và qua đó gợi mở những định hướng chính sách cho các cơquan nhà nước trong các giai đoạn khác nhau của việc tham gia vào các hiệp

định thương mại Trong số các nghiên cứu này, có thể chia thành ba nhóm nhỏ là (i) các nghiên cứu về chính sách tham gia hiệp định thương mại tự do;

(1) các nghiên cứu về tác động của các hiệp định thương mại tới một số quyền con người cụ thé; và (iii) nghiên cứu về bao đảm quyền con người

trong các hiệp định thương mại tự do.

Ở nhóm thứ nhất, mối quan tâm nghiên cứu về chủ đề này đã dầnđược quan tâm ké từ đầu thập niên 2000 Những nghiên cứu điển hình có thé kế đến như sách chuyên khảo của tác giả Lưu Ngọc Trịnh (2006) về “Đối

sách cua các nước Đông A trước việc hình thành các khu vực mau dich tự do

27

(FTA) từ cuối những năm 1990” [53], trong đó xác định những tác động cơ bản của các FTA đối với các nền kinh tế cũng như những chiến lược nào có thé được áp dung dé thực hiện đàm phán các hiệp định như vậy trong tương

lai Thậm chí, tác giả Bùi Trường Giang (2010) xem việc tham gia các hiệp

định thương mại của Việt Nam là một chính sách có tính chiến lược và phân tích, đánh giá về các cơ sở lí thuyết cũng như thực tiễn tham gia vào các FTA trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của các quốc gia khu vực Đông Á như Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc và cả các quốc gia Đông Nam Á [21].

Cũng trong cuốn sách này, tác giả dành riêng một phần đánh giá tổng hợp tác động của các kịch bản FTA chủ chốt tại khu vực Đông Á tới các quốc gia và Việt Nam Có thé nói đây là một trong những nghiên cứu chứa hàm lượng thông tin rất lớn về việc tham gia các FTA cũng như tác động của việc tham gia vào các hiệp định này đối với các quốc gia thành viên nói chung cũng như

với Việt Nam nói riêng.

Bên cạnh đó, những đánh giá và khuyến nghị chính sách trong giaiđoạn thực thi các hiệp định thương mại tự do được đề cập điển hình trong loạt

báo cáo từ Dự án hỗ trợ thương mai đa biên (MUTRAP) Các báo cáo trong

dự án này được công bố trong giai đoạn 2010-2011 đã cung cấp nhiều thông tin quan trọng về tác động của các hiệp định thương mai tự do nói chung cũng như một số hiệp định cụ thé (như hiệp định ASEAN - Hàn Quốc, ASEAN —Trung Quốc, Việt Nam — EU, ) đối với nền kinh tế Việt Nam Trong đó, báo

cáo về “Cơ chế điều phối và theo dõi hội nhập tại Việt Nam” cung cấp đánhgiá tổng quan về hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam và hệ thống tổ chức,

hoạt động của các cơ chế thực hiện các hoạt động điều phối, chỉ đạo các hoạt

động hội nhập Hầu hết các báo cáo trong dự án này đều đưa ra những khuyến nghị, bao gồm cả khuyến nghị chung lẫn khuyến nghị cụ thể cho một sốngành, lĩnh vực ở Việt Nam nhăm chuẩn bị tốt hơn cho việc thực thi các hiệp

định thương mại.

28

Nhóm nghiên cứu thứ hai đề cập trực tiếp hơn đến mối liên hệ giữa các hiệp định thương mại tự do với một số quyền con người cu thé ở Việt Nam Các nghiên cứu này cơ bản dựa trên tiếp cận đối với một số quyền connguoi cu thé được dé cập trong nội dung chính của hiệp định thương mại tựdo như quyền về lao động, quyền sở hữu trí tuệ, quyền về môi trường, quyềnlập hội, quyền đối với sức khỏe Một nghiên cứu tiêu biểu về xung đột giữacác hoạt động thương mại với việc bảo đảm quyền con người là bản dịch “Quyển con người và WTO nhìn từ mỗi tương quan giữa bằng sáng chế va quyên tiếp cận thuốc” [16] Dù nghiên cứu này chỉ xuất phát từ một khía cạnh nhỏ trong thương mại quốc tế cũng như trong pháp luật quốc tế về quyền con người nhưng cũng đã cho thấy phần nào những thách thức

nghiêm trọng do những xung đột tương tự mang lại Thậm chí, với nhữngthỏa thuận thương mại có nguy cơ “vượt khung” WTO như các HDTMTD

thì sự xung đột và các nguy cơ càng trở nên khó giải quyết hơn, đặc biệt là đối với các quốc gia đang phát triển.

Đến sau giai đoạn 2015, có nhiều nghiên cứu hơn về chủ đề này, các nhà nghiên cứu trong nước bắt đầu chú ý đến vấn đề “có nên hay không gắn kết vấn dé bảo vệ quyền con người với hoạt động tự do hóa thương mại và phương

cách tiếp cận trong giải quyết moi quan hệ giữa tự do hóa thương mai va thúc

day, bảo vệ quyên con người” - theo Nguyễn Tiên Vinh (2016) [58] Nhiều tác

giả đồng thuận rằng các hiệp định thương mại tự do có tác động hai mặt đối

với việc bảo đảm quyền con người Trong đó, mặt tích cực chủ yếu thể hiện qua lập luận cho răng khi thúc đây giao lưu thương mại sẽ làm gia tăng các lợi ích kinh tế và “khi kinh tế phát triển, các quyển con người, đặc biệt là các quyên về kinh tế - xã hội - văn hóa sẽ có điều kiện bảo đảm tốt hơn” đồng thời có thể khiến “mot số nhóm xã hội bị gạt ra ngoài lề của tiến trình phát triển”

- theo Vũ Công Giao (2016) [22].

29

Bên cạnh những nghiên cứu về tác động chung, cũng có một số nghiên cứu về tác động đối với các quyền con người cụ thé Điền hình trong thời gian này có nhiều nghiên cứu về tác động của hiệp định đối tác xuyên Thái bìnhdương (TPP - nay là CPTPP) đối với quyền lao động [51, tr 149-175], quyềnlập hội [51, tr 176-186], quyền được chăm sóc sức khỏe [51, tr 187-214],quyền về môi trường [51, tr 225-235] Ngoài ra, một số nhà nghiên cứucũng đánh giá về những thách thức khi đánh giá tác động nhân quyền của

các hiệp định thương mại tự do - Lã Khánh Tùng (2016) [45] hoặc khả

năng xử lí những tác động tiêu cực với nhân quyên của các hiệp định tự do

thương mại - Nguyễn Đăng Dung (2016) [51, tr 57] Đây là những nội dung

nghiên cứu mới và ít được bàn luận ở Việt Nam, đặc biệt là dưới tiếp cận từ lí luận và pháp luật về quyền.

Nhóm nghiên cứu thứ ba về bảo đảm quyền con người trong các hiệp định thương mại tự do ở Việt Nam còn rất hạn chế về số lượng và mới xuấthiện vài năm gần đây Mặc dù vậy, hầu hết những nghiên cứu này thu hẹp phạm vi trong khuôn khổ “bảo vệ quyền” (của người tiêu dùng, của người lao động) [51] mà không mở rộng đến các yếu tố khác của “bảo đảm quyền” Trong đó, nghiên cứu nổi bật nhất là đề tài cap bộ “Bao đảm quyển con người trong các hiệp định thương mại tự do thé hệ mới - những van dé lí luận và pháp lí đối với Việt Nam hiện nay” do tác giả Lê Văn Trung chủ nhiệm

(2020) Nghiên cứu này đã kế thừa được những phân tích về “bảo đảm quyền” từ các nghiên cứu đã công bố trước đó, nhưng chưa chú trọng phân tích về chủ thê “bảo đảm quyền” mà mặc định là vai trò của nhà nước Bên cạnh đó, nghiên cứu này cũng đã đánh giá được một số kết quả thực hiện cam kết của Việt Nam trong các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới nhưng nhắn mạnh về các quyền lao động Ngoài ra, còn có công trình đáng lưu ý khác gần đây của Nguyễn Thị Hồng Yến và La Minh Trang (2020) “Nhân quyển trong các

30

hiệp định thương mai tu do” [59] chu yếu bàn về chủ trương của Liên minh châu Âu về thúc đây nhân quyền thông qua các hiệp định thương mại tự do.

Nội dung tương tự cũng được phân tích trong nghiên cứu của tác giả Ngô

Quốc Chiến (2019) “Các giá trị nhân quyên thông qua các hiệp định thươngmại tự do và thách thức đối với Việt Nam” [13].

1.3 Đánh giá về tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án

Qua việc khảo cứu các công trình nêu trên, có thể thấy được một số kết quả nghiên cứu đã có và liên quan đến đề tài luận án như sau:

- Thứ nhất, các nghiên cứu hiện tại đã cơ bản làm rõ về “24c động của các hiệp định thương mại tự do” - được hiểu là những hệ quả trực tiếp hoặc gián tiếp đối với đối tượng được đề cập Có nhiều đối tượng khác nhau chịu tác động từ các hiệp định thương mại tự do, bao gồm cả những đối tượngđịnh lượng (như tốc độ tăng trưởng kinh tế, mức độ thu nhập, khả năng bảo vệ và chăm sóc y tế, ) và những đối tượng định tính (như tác động đến các quyền con người cụ thé, các giá trị văn hóa truyền thống, thậm chí cả “kiến

thức” bản địa, ).

- Thứ hai, các nghiên cứu hiện nay đã ban về nội hàm của khái niệm “bảo đảm quyển con người” cũng như về chủ thé có nghĩa vụ bảo đảm quyền trong mối quan hệ với các hiệp định thương mại tự do Ngoài những nghiên CỨU trực tiếp liên quan đến đề tài luận án đã thê hiện ở trên, có một số nghiên cứu về bảo đảm quyền con người trong pháp luật tố tụng hình sự, pháp luật hành chính, trong hoạt động của tòa án Luận án sẽ kế thừa những nhận định

về “bảo đảm quyền con người” liên quan trực tiếp đến nội dung của luận án.

- Thứ ba, các “chủ thể quyên” chịu tác động bởi các hiệp định thương

mại tự do cũng là câu chuyện được bàn thảo một cách khá riêng rẽ trong các

nghiên cứu khác nhau Về tổng thể, pháp luật nhân quyền quốc tế và khu vực

đêu coi chủ thê co bản và quan trọng nhât của các quyên con người là mỗi “cá

3l