luận án tiến sĩ dịch vụ công tác xã hội đối với phụ nữ nghèo từ thực tiễn thành phố hồ chí minh

Như뀃ng khó khn ncy có thể kể đĀn do yĀu tĀ đặc điểm cá nhân phÿ nư뀃 nghèo: trknh đß hoc vãn thãp, sĀ nhân khẩu trong gia đknh đong, thu nhạꄂp không ổn đßnh; yĀu tĀ bgn ngoci nh vi¿

VIëN HÀN LÂM

KHOA HoC XC H÷I VIëT NAM

HoC VIëN KHOA HoC XC H÷I

PH¾M THÞ HÀ TH¯¡NG

DÞCH VĀ CÔNG TÁC XC H÷I ĐâI VàI PHĀ NĀ NGHÈO TĆ THĂC TIÄN THÀNH PHâ Hä CHÍ MINH

LUÀN ÁN TI¾N S) CÔNG TÁC XC H÷I

HÀ N÷I, 2023

i

VIëN HÀN LÂM

KHOA HoC XC H÷I VIëT NAM

HoC VIëN KHOA HoC XC H÷I

PH¾M THÞ HÀ TH¯¡NG

DÞCH VĀ CÔNG TÁC XC H÷I ĐâI VàI PHĀ NĀ NGHÈO TĆ THĂC TIÄN THÀNH PHâ Hä CHÍ MINH

Ngành: Công tác xã hßi Mã sã: 976 01 01

LUÀN ÁN TI¾N S) CÔNG TÁC XC H÷I

Ng°ãi h°áng d¿n khoa hßc: 1 PGS.TS TrÅn Thß Minh Thi 2 TS Lê HÁi Thanh

HÀ N÷I, 2023

ii

LâI CAM ĐOAN

Toi xin cam đoan đcy lc cong trknh nghign cư뀁u đßc lạꄂp ca cc nhcn toi Nßi dung c甃̀ng nh ccc sĀ li¿u trknh bcy trong luạꄂn cn hocn tocn trung thư뀣c Như뀃ng kĀt luạꄂn khoa hoc ca luạꄂn cn cha đơꄣc cong bĀ trong bãt k礃

TÁC GIÀ LUÀN ÁN

iii

LâI CÀM ¡N

Toi xin đơꄣc gửi lßi c¿m ¡n vc tri ân sâu sắc đĀn hai thầy co hớng dẫn, đó lc PGS TS Trần Thß Minh Thi vc TS Lg H¿i Thanh Chính sư뀣 hß trơꄣ, hớng dẫn tạꄂn tình và sư뀣 đßng vign từ hai Thầy Co, toi mới có thể hocn thcnh luạꄂn cn ca mknh Tôi c甃̀ng xin gửi lßi c¿m ¡n chcn thcnh đĀn Quý Thầy Co ca Khoa Xã hßi hoc, Tcm lý hoc vc Cong tcc xã hßi nói rigng vc Quý Thầy Co ca Hoc vi¿n Khoa hoc xã hßi nói chung đã luon tạo moi điều ki¿n để toi có thể hocn thcnh xong luạꄂn cn

Trong quc trknh thu thạꄂp ccc bco cco, sĀ li¿u phÿc vÿ cho luạꄂn cn, toi xin đơꄣc gửi lßi c¿m ¡n đĀn Quý C¡ quan/đ¡n vß đã tạo điều ki¿n thuạꄂn lơꄣi cho toi đơꄣc tiĀp cạꄂn khcch thể nghign cư뀁u vc hß trơꄣ cung cãp ccc bco cco lign quan đĀn luạꄂn cn ca tôi

Đồng thßi, toi xin c¿m ¡n Quý Thầy Co lc tạꄂp thể lãnh đạo Trßng Đại hoc Ton Đư뀁c Thắng cùng Quý Thầy Co vc ccc anh/chß đồng nghi¿p, gia đknh đã luon đồng hành và hß trơꄣ toi trong suĀt thßi gian lcm luạꄂn cn

iv

MĀC LĀC

Mä ĐÄU 1

CH¯¡NG 1 TæNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU 12

1.1 Tổng quan tknh hknh nghign cư뀁u á nớc ngoci 12

1.1.1 Nghign cư뀁u về dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo 12

1.1.2 Nghign cư뀁u về ccc yĀu tĀ ¿nh háng đĀn dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo 16

1.2 Tổng quan tknh hknh nghign cư뀁u á trong nớc 25

1.2.1 Nghign cư뀁u về dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo 25

1.2.2 Nghign cư뀁u về ccc yĀu tĀ ¿nh háng đĀn dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo 32

1.3 Đcnh gic tknh hknh nghign cư뀁u vc như뀃ng vãn đề lign quan đĀn luạꄂn cn 40

CH¯¡NG 2 C¡ Sä LÝ LUÀN VÀ DÞCH VĀ CÔNG TÁC XC H÷I ĐâI VàI PHĀ NĀ NGHÈO 43

2.1 Khci ni¿m nghèo, phÿ nư뀃 nghèo 43

2.1.1 Nghèo 43

2.1.2 Phÿ nư뀃 nghèo 45

2.2 Đặc điểm, nhu cầu vc khó khn ca phÿ nư뀃 nghèo 45

2.3 Các dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo 46

2.3.1 Khci ni¿m Cong tcc xã hßi 46

2.3.2 Nhcn vign cong tcc xã hßi 48

2.3.3 Khci ni¿m Dßch vÿ xã hßi vc Dßch vÿ Cong tcc xã hßi 48

2.3.4 Vạꄂn dÿng khci ni¿m dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo 50

2.3.5 Ccc dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo 51

2.4 Ccc lý thuyĀt tiĀp cạꄂn trong nghign cư뀁u 56

2.4.1 TiĀp cạꄂn dư뀣a trgn thuyĀt sinh thci 56

2.4.2 Lý thuyĀt sinh kĀ bền vư뀃ng 57

2.4.3 Lý thuyĀt vn hóa nghèo khổ 58

2.5 Thể chĀ, chính sách về dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo 59

v

2.6 Như뀃ng yĀu tĀ ¿nh háng đĀn dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃

nghèo 63

2.6.1 YĀu tĀ thußc về đặc điểm cc nhcn phÿ nư뀃 nghèo 63

2.6.2 YĀu tĀ thußc về đßi ng甃̀ cung cãp dßch vÿ cong tcc xã hßi 64

2.6.3 YĀu tĀ thußc về thể chĀ, chính sách cung cãp dßch vÿ cong tcc xã hßi 65 2.7 Khung phân tích 67

CH¯¡NG 3 THĂC TR¾NG DÞCH VĀ CÔNG TÁC XC H÷I ĐâI VàI PHĀ NĀ NGHÈO TĆ THĂC TIÄN THÀNH PHâ Hä CHÍ MINH 69

3.1 Khái quct về đßa bcn vc đặc điểm khcch thể nghign cư뀁u 69

3.1.1 Khci quct về đßa bcn nghign cư뀁u 69

3.1.2 Đặc điểm khcch thể nghign cư뀁u 71

3.2 Đặc điểm tcm lý vc nhu cầu ca phÿ nư뀃 nghèo 73

3.3 Thư뀣c trạng dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo 77

3.4.1 YĀu tĀ đặc điểm cc nhcn phÿ nư뀃 nghèo 96

3.4.2 YĀu tĀ đßi ng甃̀ cung cãp dßch vÿ cong tcc xã hßi 108

3.4.3 YĀu tĀ thể chĀ, chính scch cung cãp dßch vÿ cong tcc xã hßi 117

CH¯¡NG 4 THĂC NGHIëM HO¾T Đ÷NG THAM VÂN NHÓM VÀ GIÀI PHÁP CÀI THIëN DÞCH VĀ CÔNG TÁC XC H÷I ĐâI VàI PHĀ NĀ NGHÈO 130

4.1 Thư뀣c nghi¿m hoạt đßng tham vãn nhóm 130

4.2 Gi¿i phcp c¿i thi¿n dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo 142

PHÄN K¾T LUÀN 150

DANH MĀC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HoC CĂA TÁC GIÀ 153

vi

TÀI LIëU THAM KHÀO 154 PHĀ LĀC 165

vii

DANH MĀC TĆ VI¾T TÂT

BLĐ-TB&XH Bß Lao đßng-Th¡ng binh và xã hßi

Tổ chư뀁c Lao đßng quĀc tĀ

viii

DANH MĀC BÀNG

B¿ng 3.1 Đặc điểm khcch thể kh¿o sct 71

B¿ng 3.2a Như뀃ng vãn đề tcm lý phÿ nư뀃 nghèo đang gặp ph¿i 74

B¿ng 3.2b Đặc điểm cc nhcn ca phÿ nư뀃 nghèo theo đặc điểm tcm lý đang gặp ph¿i 74

B¿ng 3.3 Như뀃ng nhu cầu ca phÿ nư뀃 nghèo 76

B¿ng 3.4 Ccc loại hknh dßch vÿ cong tcc xã hßi phÿ nư뀃 nghèo đơꄣc hß trơꄣ 78

B¿ng 3.5 Đ¡n vß cung cãp hß trơꄣ vĀn vay 79

B¿ng 3.6 Đcnh gic vi¿c tiĀp cạꄂn ccc nguồn vĀn vay ca phÿ nư뀃 nghèo 80

B¿ng 3.7 Đcnh gic kiĀn thư뀁c, kỹ nng, nng lư뀣c ca ngßi cung cãp dßch vÿ hß

B¿ng 3.10 Đcnh gic mư뀁c đß hi¿u qu¿ dßch vÿ t vãn/tham vãn sử dÿng vĀn hi¿u qu¿, lư뀣a chon nghề nghi¿p vc kh¡i gơꄣi tiềm nng vĀn có ca ngßi nghèo cho phÿ nư뀃 nghèo 85

B¿ng 3.11 Đ¡n vß cung cãp dßch vÿ dạy nghề 88

B¿ng 3.12 Đcnh gic kiĀn thư뀁c, kỹ nng, nng lư뀣c ca ngßi cung cãp dßch vÿ dạy nghề 88

B¿ng 3.13 Đcnh gic mư뀁c đß hi¿u qu¿ dßch vÿ dạy nghề ca phÿ nư뀃 nghèo 89

B¿ng 3.14 Đ¡n vß cung cãp dßch vÿ giới thi¿u vi¿c lcm 90

B¿ng 3.15 Đcnh gic kiĀn thư뀁c, kỹ nng, nng lư뀣c ca ngßi cung cãp dßch vÿ giới thi¿u thi¿u vi¿c lcm 91

B¿ng 3.16 Đcnh gic mư뀁c đß hi¿u qu¿ dßch vÿ giới thi¿u vi¿c lcm ca phÿ nư뀃 nghèo 92

B¿ng 3.17 Đ¡n vß cung cãp dßch vÿ hß trơꄣ phcp lý 93

B¿ng 3.21 Đcnh gic về ccc lĩnh vư뀣c trong đßi sĀng gia đknh 102 B¿ng 3.22 Ngßi thßng xuygn nhãt trong gia đknh thư뀣c hi¿n ccc cong vi¿c 103 B¿ng 3.23 Tỷ l¿ phÿ nư뀃 nghèo sử dÿng dßch vÿ cong tcc xã hßi theo vai trò giới trong gia đknh 106 B¿ng 3.24 Đcnh gic chung kiĀn thư뀁c, kỹ nng, nng lư뀣c ca ngßi cung cãp dßch vÿ cong tcc xã hßi 111 B¿ng 3.25 Tỷ l¿ phÿ nư뀃 nghèo sử dÿng dßch vÿ cong tcc xã hßi theo đcnh gic chung kiĀn thư뀁c, kỹ nng, nng lư뀣c ca ngßi cung cãp dßch vÿ cong tcc xã hßi 112 B¿ng 3.26 Ccc ch¡ng trknh/chính scch phÿ nư뀃 nghèo vc gia đknh đơꄣc hß trơꄣ 123 B¿ng 3.27 Đcnh gic chung ca phÿ nư뀃 nghèo về mư뀁c đß hi¿u qu¿ ca ccc dßch vÿ cong tcc xã hßi phÿ nư뀃 nghèo đơꄣc hß trơꄣ 126 B¿ng 3.28 Lý do phÿ nư뀃 nghèo cha hci lòng về ccc ch¡ng trknh hß trơꄣ gi¿m nghèo tại đßa ph¡ng 126 B¿ng 4.1 Đặc điểm nhóm vign tham gia tham vãn nhóm 133 B¿ng 4.2 Mư뀁c đß hiểu biĀt về ccc bớc gi¿i quyĀt vãn đề trong cußc sĀng trớc và sau khi thư뀣c nghi¿m 138 B¿ng 4.3 Mư뀁c đß hiểu biĀt về ccc bớc qu¿n lý vĀn vay hi¿u qu¿ trớc vc sau khi thư뀣c nghi¿m 139 B¿ng 4.4 Mư뀁c đß hiểu về ccc Chính scch xã hßi dcnh cho hß nghèo vc hß cạꄂn nghèo trớc vc sau khi thư뀣c nghi¿m 140 B¿ng 4.5 Đcnh gic mư뀁c đß hi¿u qu¿ ca ccc nßi dung sau khi thư뀣c nghi¿m 141 B¿ng 4.6 Mư뀁c đß dư뀣 kiĀn vạꄂn dÿng ccc nßi dung đơꄣc tạꄂp huãn đĀi với cußc sĀng sau này sau khi thư뀣c nghi¿m 142

x

DANH MĀC BIÂU, HÌNH

Biểu đồ 3.1 Đ¡n vß cung cãp dßch vÿ T vãn/tham vãn (Đvt: %) 83

Hknh 3.1 Tỷ l¿ nghèo theo trknh đß hoc vãn ca ch hß 96

Hknh 3.2 Vi¿c lcm theo trknh đß hoc vãn, 2014 97

Hknh 3.3 Xu hớng thu nhạꄂp do hoc vãn 2011-2014 97

Hknh 4.1 T¡ng tcc nhóm trong buổi sinh hoạt nhóm sĀ 1 134

Hknh 4.2 T¡ng tcc nhóm trong buổi sinh hoạt nhóm sĀ 136

Hknh 4.3 T¡ng tcc nhóm trong buổi sinh hoạt nhóm sĀ 5 137

1

Mä ĐÄU 1 Tính cÃp thi¿t căa luÁn án

Quan ni¿m về nghèo khong còn đ¡n thuần lc nghèo về thu nhạꄂp mc nó bao hcm nghèo nhkn từ ccc khía cạnh khcc trong cußc sĀng con ngßi qua ccc dßch vÿ xã hßi c¡ b¿n nh: sư뀁c khoẻ, kiĀn thư뀁c, điều ki¿n sĀng Nh vạꄂy, với ccch tiĀp cạꄂn nghèo đa chiều sẽ khắc phÿc đơꄣc như뀃ng nhơꄣc điểm trong ph¡ng phcp tiĀp cạꄂn nghèo đ¡n chiều, đồng thßi đcp ư뀁ng đơꄣc nhu cầu thư뀣c tĀ mc ngßi nghèo cần đơꄣc trơꄣ giúp Mư뀁c đß nghèo theo từng khía cạnh lc khcc nhau giư뀃a ccc đßa ph¡ng, tu礃 đßa ph¡ng Tỷ l¿ hß nghèo tiĀp cạꄂn đa chiều nm 2021 ca c¿ nớc ớc tính lc 4,4%, gi¿m 0,4 điểm phần trm so với nm 2020, trong đó khu vư뀣c thcnh thß lc 1%, gi¿m 0,1 điểm phần trm vc khu vư뀣c nong thon lc 6,5%, gi¿m 0,6 điểm phần trm Trong ccc vwng miền, vwng Trung du vc miền núi phía Bắc có tỷ l¿ hß nghèo tiĀp cạꄂn đa chiều cao nhãt (13,4%); vwng Đong Nam Bß có tỷ l¿ hß nghèo tiĀp cạꄂn đa chiều thãp nhãt c¿ nớc (0,2%) [136]

Do vạꄂy, Thành phĀ Hồ Chí Minh (TP.HCM) đã có nhiều ch tr¡ng khuyĀn khích, chm lo đßi sĀng vạꄂt chãt và tinh thần cho dân nghèo nhằm giúp ho đơꄣc tiĀp cạꄂn vc háng thÿ các dßch vÿ xã hßi c¡ b¿n, từng bớc thu hẹp kho¿ng cách về mư뀁c sĀng giư뀃a thành thß và nông thôn Hi¿n nay, trgn đßa bàn Thành phĀ có 9.669 hß nghèo (chiĀm tỷ l¿ 0,39% tổng hß dân Thành phĀ) và 22.860 hß cạꄂn nghèo (chiĀm tỷ l¿ 0,93% tổng hß dân Thành phĀ) Thành phĀ tiĀp tÿc triển khai thư뀣c hi¿n các gi¿i pháp cho vay vĀn từ các nguồn Quỹ xóa đói gi¿m nghèo, Quỹ quĀc gia về vi¿c làm,& để thư뀣c hi¿n các dư뀣 cn đầu t trgn đßa bàn Thành phĀ nhằm gi¿i quyĀt vi¿c làm, trơꄣ giúp trư뀣c tiĀp chm lo hß nghèo và thư뀣c hi¿n chính sách u đãi xã hßi cho ngßi nghèo, hß nghèo [5] Thư뀣c hi¿n Chỉ thß sĀ 05-CT/TW ngày 23/6/2021 ca Ban Bí th về tng cßng sư뀣 lãnh đạo ca Đ¿ng đĀi với công tác gi¿m nghèo bền vư뀃ng đĀn nm 2030, Hßi Liên hi¿p phÿ nư뀃 TP.HCM xây dư뀣ng KĀ hoạch SĀ 02/KH-BTV ngày 21/01/2022 về Thư뀣c hi¿n ch¡ng trknh <Gi¿m nghèo bền vư뀃ng= nm 2022, ccc cãp phĀi hơꄣp ccc đ¡n vß hi¿n thư뀣c hóa các chỉ tigu đề ra bằng như뀃ng gi¿i pháp cÿ thể nhằm kßp thßi hß trơꄣ hß nghèo, cạꄂn nghèo có phÿ nư뀃, đặc bi¿t là phÿ nư뀃 đ¡n thcn, phÿ nư뀃 khuyĀt tạꄂt, phÿ nư뀃 dân tßc, phÿ nư뀃 bß ¿nh háng bái dßch Covid-19 Chính vì vạꄂy, trong công tác hß trơꄣ ngßi nghèo c¿ nớc nói chung và TP.HCM nói riêng cần ph¿i chú ý đĀn đĀi tơꄣng phÿ nư뀃 nghèo (PNN) để nhằm đ¿m b¿o khong để ai bß bỏ lại phía sau trong quá trình phát triển chung ca xã hßi Bái, đcy lc mßt lư뀣c lơꄣng đóng vai trò rãt quan trong trong vi¿c thư뀣c hi¿n mÿc tiêu gi¿m nghèo bền vư뀃ng ca thành phĀ trong giai đoạn 2021-2030 Theo Bco cco Phcn tích giới trong thư뀣c hi¿n Ch¡ng trknh mÿc tigu QuĀc gia gi¿m nghèo bền vư뀃ng 2016-2020 do ba tổ chư뀁c

2

CARE QuĀc tĀ, Oxfam vc Tổ chư뀁c Phct triển Hc Lan tại Vi¿t Nam (2019) phĀi hơꄣp thư뀣c hi¿n cho thãy Ch¡ng trknh đã lồng ghgp bknh đẳng giới qua nguygn tắc u tign phÿ nư뀃 đơꄣc thể hi¿n xuygn suĀt trong vn ki¿n thiĀt kĀ vc ccc vn b¿n lign quan [16] Theo thiĀt kĀ ch¡ng trknh, cn cư뀁 vco QuyĀt đßnh sĀ 1722/2016/QĐ-TTg ca Th tớng Chính ph, đĀi tơꄣng chung ca Ch¡ng trknh đơꄣc quy đßnh lc ccc hß nghèo, hß cạꄂn nghèo, hß mới thoct nghèo trgn phạm vi c¿ nớc; u tign hß nghèo dcn tßc thiểu sĀ, phÿ nư뀃 thußc hß nghèo Ccc nßi dung cÿ thể ca Ch¡ng trknh đều xcc đßnh đĀi tơꄣng háng lơꄣi u tign lc phÿ nư뀃 [43] Trong các hß nghèo, sĀ giß cong lao đßng háng l¡ng ca nam giới và phÿ nư뀃 lc t¡ng đ¡ng nhau Bên cạnh đó, phÿ nư뀃 có nguy c¡ trá thcnh lao đßng gia đknh cao h¡n gãp đoi so với nam giới; Nm 2019, 2/3 lao đßng gia đknh á Vi¿t Nam là phÿ nư뀃 (5 tri¿u lao đßng gia đknh lc nư뀃) Ho chiĀm gần 1/4 vi¿c làm ca phÿ nư뀃 nông thôn (17,6 tri¿u lao đßng nư뀃 nông thôn), so với chỉ 2,7 tri¿u lao đßng gia đknh lc nam giới, chiĀm 13% ca tổng sĀ vi¿c làm ca nam giới á nông thôn (19,5 tri¿u) Đồng thßi, lao đßng gia đknh khong đơꄣc tr¿ công á nam giới là 9,2%, con sĀ này á nư뀃 giới cao gãp h¡n 2 lần, 19,4% trong nm 2019 [141] Nh vạꄂy, phÿ nư뀃 có rãt ít hoặc không có thßi gian để tham gia vào các hoạt đßng vn hoc, xã hßi và tiĀp tÿc nâng cao trknh đß hoc vãn Mßt vãn đề hi¿n đang đơꄣc nhiều ngßi chú ý là làm thĀ nco để c¿i thi¿n c¡ hßi kinh tĀ cho phÿ nư뀃 Mßt tỷ l¿ lớn phÿ nư뀃 trong ccc gia đknh nghèo đang ph¿i làm như뀃ng công vi¿c nặng nhoc, nng suãt thãp, dß bß tổn th¡ng với mư뀁c l¡ng thãp trong khu vư뀣c phi chính thư뀁c Thgm vco đó, tỷ l¿ thãt nghi¿p ca nư뀃 thanh niên còn cao và phÿ nư뀃 vẫn ch yĀu bß coi là lư뀣c lơꄣng lao đßng phÿ trơꄣ hay ngßi mang lại thu nhạꄂp thư뀁 yĀu, sau nam giới Do vạꄂy, phÿ nư뀃 nghèo đang gặp nhiều khó khn trong vi¿c tiĀp nhạꄂn các dßch vÿ hß trơꄣ nhằm c¿i thi¿n cußc sĀng b¿n thcn vc gia đknh Như뀃ng khó khn ncy có thể kể đĀn do yĀu tĀ đặc điểm cá nhân phÿ nư뀃 nghèo: trknh đß hoc vãn thãp, sĀ nhân khẩu trong gia đknh đong, thu nhạꄂp không ổn đßnh; yĀu tĀ bgn ngoci nh vi¿c triển khai thông qua đßi ng甃̀ cung cãp các dßch vÿ hß trơꄣ đĀn phÿ nư뀃 nghèo nh dßch vÿ giới thi¿u vi¿c làm, dạy nghề, vĀn vay, trơꄣ giúp phcp lý, t vãn/tham vãn goi chung là các dßch vÿ Công tác xã hßi (DVCTXH) Mặc dw, hi¿n nay nhiều ngßi dcn cha nhạꄂn thư뀁c đầy đ về nghề công tcc xã hßi (CTXH) Nhng sau khi Đề cn về phct triển nghề CTXH ngcy 25 thcng 03 nm 2010 vc tiĀp tÿc ban hcnh quyĀt đßnh 112/2021/NĐ-CP phct triển nghề CTXH giai đoạn 2021-2030 đơꄣc Th tớng Chính ph ban hcnh đã xcy dư뀣ng hcnh lang phcp lý nhằm tạo điều ki¿n phct triển nghề CTXH chuygn nghi¿p Do vạꄂy, nhạꄂn thư뀁c về nghề CTXH đĀi với cãp chính quyền vc xã hßi đã có sư뀣 thay đổi tích cư뀣c

Để có đcnh gic mßt ccch đầy đ về vãn đề này, nghiên cư뀁u sinh triển khai

3

nghiên cư뀁u <Dßch vÿ công tác xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo từ thư뀣c tißn Thành phĀ Hồ Chí Minh= nhằm tìm hiểu thư뀣c trạng hß trơꄣ DVCTXH đĀi với phÿ nư뀃 nghèo, các yĀu tĀ ¿nh háng đĀn thư뀣c trạng cung cãp DVCTXH đĀi với phÿ nư뀃 nghèo; Bái mßt trong các chư뀁c nng ca CTXH là trß li¿u, qua đó như뀃ng hoạt đßng ca nhân viên công tác xã hßi (NVCTXH) hß trơꄣ phÿ nư뀃 nghèo gi¿i quyĀt các vãn đề đang gặp ph¿i hay loại trừ như뀃ng khó khn hi¿n tại; với chư뀁c nng phÿc hồi, NVCTXH giúp phÿ nư뀃 nghèo khôi phÿc lại chư뀁c nng xã hßi đã bß suy gi¿m, lãy lại trạng thái cân bằng trong cußc sĀng nhằm tng nng lư뀣c vc tng kh¿ nng ư뀁ng phó với các tình huĀng và có nguy c¡ cao dẫn đĀn như뀃ng vãn đề khó khn cho phÿ nư뀃 nghèo

2 Māc đích và nhißm vā nghiên cąu 2.1 Māc đích nghiên cąu

Nghiên cư뀁u vc đcnh gic thư뀣c trạng dßch vÿ công tác xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo; các yĀu tĀ ¿nh háng đĀn dßch vÿ công tác xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo từ thư뀣c tißn Thành phĀ Hồ Chí Minh; trgn c¡ sá đó đề xuãt gi¿i pháp nhằm c¿i thi¿n dßch vÿ công tác xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo

2.2 Nhißm vā nghiên cąu

Để đạt đơꄣc mÿc đích đề ra, ccc nhi¿m vÿ ca luạꄂn cn cần hớng tới:

Thứ nhất, H¿ thĀng hóa về lý luạꄂn dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃

nghèo

Thứ hai, Phân tích thư뀣c trạng cung cãp dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ

nư뀃 nghèo

Thứ ba, Nghign cư뀁u các yĀu tĀ ¿nh háng đĀn thư뀣c trạng cung cãp dßch vÿ

cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo

Thứ tư, Triển khai thư뀣c nghi¿m tham vãn nhóm đĀi với phÿ nư뀃 nghèo Thứ năm, Đề xuãt mßt sĀ gi¿i phcp nhằm c¿i thi¿n ccc dßch vÿ cong tcc xã

hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo Thcnh phĀ Hồ Chí Minh nói rigng vc phÿ nư뀃 nghèo nói chung

2.3 Câu hái nghiên cąu

Ccu hỏi 1: Thư뀣c trạng cung cãp dßch vÿ cong tcc xã hßi vc kĀt qu¿ ca dßch

vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo tại Thcnh phĀ Hồ Chí Minh nh thĀ nco?

Ccu hỏi 2: Như뀃ng yĀu tĀ nco ¿nh háng đĀn thư뀣c trạng cung cãp dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo á Thcnh phĀ Hồ Chí Minh?

Ccu hỏi 3: Cần có như뀃ng gi¿i phcp nco nhằm c¿i thi¿n dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo?

2.4 GiÁ thuy¿t nghiên cąu

4

Gi¿ thuyĀt 1: Phÿ nư뀃 nghèo tại Thcnh phĀ Hồ Chí Minh đơꄣc nhạꄂn hß trơꄣ từ

các dßch vÿ cong tcc xã hßi vc mư뀁c đß hi¿u qu¿ khcc nhau ca ccc dßch vÿ cong tcc xã hßi ncy đĀi với phÿ nư뀃 nghèo

Gi¿ thuyĀt 2: Mßt sĀ yĀu tĀ ¿nh háng đĀn thư뀣c trạng vi¿c cung cãp dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo á Thcnh phĀ Hồ Chí Minh

Gi¿ thuyĀt 3: Nhằm c¿i thi¿n dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo cần thư뀣c hi¿n đồng bß ccc gi¿i phcp về thể chĀ, chính scch, nhu cầu ca phÿ nư뀃 nghèo, ncng cao trknh đß vc kỹ nng chuyên môn đĀi với đßi ng甃̀ cung cãp dßch vÿ cong tcc xã hßi

3 Đãi t°ÿng, ph¿m vi và khách thà nghiên cąu 3.1 Đãi t°ÿng nghiên cąu

Dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo từ thư뀣c tißn Thcnh phĀ Hồ Chí Minh

3.2 Ph¿m vi nghiên cąu

3.2.1 Ph¿m vi nội dung nghiên cứu: Có nhiều DVCTXH đĀi với phÿ nư뀃

nghèo tại TP.HCM, tuy nhign trong luạꄂn cn này nghign cư뀁u sinh tạꄂp trung nghiên cư뀁u DVCTXH ch yĀu: dßch vÿ dạy nghề, dßch vÿ t vãn/tham vãn, dßch vÿ giới thi¿u vi¿c làm, dßch vÿ hß trơꄣ vay vĀn, dßch vÿ hß trơꄣ phcp lý đĀi với phÿ nư뀃 nghèo Bgn cạnh đó, luạꄂn cn phcn tích ccc yĀu tĀ ¿nh háng đĀn vi¿c cung cãp vc kĀt qu¿ cung cãp dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo á Thcnh phĀ Hồ Chí Minh: Đặc điểm cc nhcn phÿ nư뀃 nghèo; Đßi ng甃̀ cung cãp DVCTXH; Thể chĀ, chính sách cung cãp DVCTXH

3.2.2 Ph¿m vi thßi gian nghiên cứu: Luạꄂn cn đuơꄣc thư뀣c hi¿n từ thcng

3/2017 đĀn thcng 12/2021 Luạꄂn cn có thư뀣c hi¿n phỏng vãn scu bổ sung đĀi với

đßi ng甃̀ cung cãp DVCTXH trong thcng 11/2022

3.3 Khách thà nghiên cąu

264 phÿ nư뀃 nghèo có đng ký thßng trú hay KT3 tại Quạꄂn 8 vc Huy¿n Hóc Môn vc thußc danh scch hß nghèo tại đßa ph¡ng (cong cÿ kh¿o sct b¿ng hỏi)

11 phÿ nư뀃 nghèo có đng ký thßng trú hay KT3 tại Quạꄂn 8 vc Huy¿n Hóc Mon vc thußc danh scch hß nghèo tại đßa ph¡ng (cong cÿ phỏng vãn scu)

13 ngßi cung cãp DVCTXH tại ccc đßa bcn phÿ nư뀃 nghèo sinh sĀng (công cÿ phỏng vãn scu)

06 phÿ nư뀃 nghèo có đng ký thßng trú hay KT3 tại Quạꄂn 8 tham gia hoạt đßng thư뀣c nghi¿m tham vãn nhóm

4 Ph°¢ng pháp luÁn và ph°¢ng pháp nghiên cąu 4.1 Ph°¢ng pháp luÁn

5

Luạꄂn cn đơꄣc thư뀣c hi¿n trgn c¡ sá tiĀp thu có chon loc ccc lý thuyĀt nhằm lcm rõ phÿ nư뀃 khong ph¿i vĀn dĩ đã nghèo, mc thiĀu c¡ hßi tiĀp cạꄂn ccc nguồn lư뀣c vc ccc quyền vĀn có ca con ngßi Đồng thßi, vạꄂn dÿng thuyĀt sinh thái trong triển khai dßch vÿ CTXH đĀi với phÿ nư뀃 nghèo, NVCTXH sẽ phân tích hành vi và sư뀣 phct triển ca mßi phÿ nư뀃 nghèo trong bĀi c¿nh ca mßt chußi h¿ thĀng ccc mĀi quan h¿ tạo ngn moi trßng sinh thci ca ho Vc với hớng tiĀp cạꄂn lý thuyĀt sinh kĀ bền vư뀃ng, tạo điều ki¿n cho chúng ta có cci nhkn tổng thể khong chỉ á như뀃ng phÿ nư뀃 nghèo mc còn á mßt cßng đồng xung quanh ho về ccc mặt nh nng lư뀣c, trknh đß chuygn mon, h¿ thĀng mạng lới xã hßi, kh¿ nng tiĀp cạꄂn ccc nguồn lư뀣c vạꄂt chãt, con ngßi, tư뀣 nhign, tci chính vc xã hßi Từ đó, ccc DVCTXH sẽ phw hơꄣp vc đcp ư뀁ng đơꄣc nhu cầu ca phÿ nư뀃 nghèo Bgn cạnh đó, với lý thuyĀt vn hóa nghèo khổ cho thãy đơꄣc vn hóa nghèo khổ kìm hãm phÿ nư뀃 nghèo trên hai ph¡ng di¿n: (1) t duy vc nng lư뀣c tổ chư뀁c đßi sĀng cá nhân, và (2) kh¿ nng hßi nhạꄂp xã hßi Mặt khác, vạꄂn dÿng vn hóa nghèo khổ để nhạꄂn biĀt ccc đặc trng cc nhân, nguyên nhân nghèo ca phÿ nư뀃, đồng thßi có các gi¿i pháp hơꄣp lý để tác đßng vào các trạng thái tâm lý ca nhóm phÿ nư뀃 nghèo Đồng thßi, luạꄂn án sử dÿng hoạt đßng thư뀣c nghi¿m tham vãn nhóm nhằm c¿i thi¿n nhạꄂn thư뀁c vc kỹ nng ca phÿ nư뀃 nghèo đĀi với DVCTXH

4.2 Ph°¢ng pháp nghiên cąu

Để gi¿i quyĀt đơꄣc ccc nhi¿m vÿ đặt ra, luạꄂn cn sử dÿng ph¡ng phcp phcn tích dư뀃 li¿u thư뀁 cãp, ph¡ng phcp nghign cư뀁u đßnh lơꄣng với cong cÿ b¿ng hỏi, ph¡ng phcp nghign cư뀁u đßnh tính với cong cÿ phỏng vãn scu, ph¡ng phcp thư뀣c nghi¿m tham vãn nhóm Cÿ thể luạꄂn cn sử dÿng ccc ph¡ng phcp nghign cư뀁u sau:

4.2.1 Ph±¡ng pháp phân tích dữ liệu thứ cấp

Với ph¡ng phcp ncy, chúng toi sử dÿng ph¡ng phcp nghign cư뀁u vn b¿n, tci li¿u lc ch yĀu Ph¡ng phcp ncy bao gồm phcn tích, tổng hơꄣp, h¿ thĀng hóa, khci quct hóa như뀃ng lí thuyĀt c甃̀ng nh như뀃ng nghign cư뀁u ca ccc tcc gi¿ trong vc ngoci nớc trgn c¡ sá ccc scch, ccc cong trknh đã đơꄣc đng t¿i trgn ccc scch, tạp chí nh tạp chí Xã hßi hoc, tạp chí Nghign cư뀁u gia đknh vc giới, tạp chí Khoa hoc xã hßi Vi¿t Nam, tạp chí Thong tin Khoa hoc, tạp chí Nghign cư뀁u con ngßi, tạp chí Lao đßng xã hßi, tạp chí Phct triển kinh tĀ, tạp chí Khoa hoc đßi sĀng, tạp chí Kinh tĀ xã hßi&về ccc vãn đề lign quan đĀn DVCTXH đĀi với phÿ nư뀃, nßi dung cÿ thể:

- Ccc chính scch, phcp luạꄂt vc mo hknh DVCTXH đĀi với ngßi nghèo nói chung và phÿ nư뀃 nghèo nói riêng

- Bco cco, sĀ li¿u thĀng kg về gi¿m nghèo á Thcnh phĀ Hồ Chí Minh - Các đặc điểm cá nhân và gia đknh phÿ nư뀃 nghèo

6

- Thư뀣c trạng hß trơꄣ DVCTXH đĀi với phÿ nư뀃 nghèo

- Ccc yĀu tĀ ¿nh háng đĀn vi¿c cung cãp vc kĀt qu¿ cung cãp DVCTXH đĀi với phÿ nư뀃 nghèo

4.2.2 Ph±¡ng pháp nghiên cứu định l±ợng

4.2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin

Māc đích: Khi sử dÿng b¿ng hỏi để thu thạꄂp thông tin ca ngßi tr¿ lßi,

ngßi nghiên cư뀁u có thể đặt ra mßt loạt câu hỏi, lạꄂp luạꄂn hay như뀃ng nhạꄂn đßnh và đề nghß ngßi tr¿ lßi cho biĀt mư뀁c đß c¿m nhạꄂn, tcn đồng hay thư뀣c hi¿n mßt hành vi nco đó bằng cách chon như뀃ng kh¿ nng tr¿ lßi thích ư뀁ng [64] Trong nghiên cư뀁u này, nghiên cư뀁u sinh nghiên cư뀁u vc đcnh gic thư뀣c trạng DVCTXH đĀi với phÿ nư뀃 nghèo và các yĀu tĀ ¿nh háng đĀn các dßch vÿ hß trơꄣ ca CTXH đĀi với phÿ nư뀃 nghèo từ thư뀣c tißn TP.HCM, trgn c¡ sá đó đề xuãt gi¿i pháp nhằm c¿i thi¿n hi¿u qu¿ DVCTXH đĀi với phÿ nư뀃 nghèo

Nßi dung bÁng hái (Phụ lục 1): Ccc ccu hỏi trong b¿ng hỏi đơꄣc thiĀt kĀ

dới dạng ccu hỏi đóng, ccu hỏi má vc ccu hỏi vừa đóng vừa má Nßi dung cần thu thạꄂp đơꄣc thao tcc hóa vc xcy dư뀣ng ccc thang đo dư뀣a vco ccc nßi dung nghign cư뀁u sau:

- Thong tin cc nhcn ca phÿ nư뀃 nghèo: Trknh đß hoc vãn, ton gico, nghề nghi¿p chính, thu nhạꄂp từ nghề nghi¿p chính, tknh trạng hon nhcn, sĀ nhcn khẩu trong gia đknh, tknh hknh sư뀁c khỏe,&

- Thư뀣c trạng DVCTXH đĀi với phÿ nư뀃 nghèo gồm các thông tin: Các loại hknh DVCTXH đơꄣc hß trơꄣ hi¿n nay (Dạy nghề, Giới thi¿u vi¿c lcm, T vãn/tham vãn, Hß trơꄣ pháp lý, vĀn vay); Các nguồn vay mơꄣn đơꄣc hß trơꄣ từ đßa ph¡ng vc

ccc tổ chư뀁c tín dÿng với nm mư뀁c đß dcnh gic vi¿c tiĀp cạꄂn là: 1 Rất kho khăn, 2

Kho khăn, 3 Bknh thư£ng, 4 D̀ dcng, 5 Rất d̀ dcng Bên cạnh đó, luạꄂn án còn

thu thạꄂp thông tin về ngßi thßng xuyên nhãt trong gia đknh thư뀣c hi¿n các công vi¿c nh Lao đßng chính (tạo thu nhạꄂp chính); qu¿n lý tài chính; mua sắm chi tiêu hcng ngcy (đi chơꄣ,&); nãu n, chm sóc ccc thcnh vign trong gia đknh,&.vc ai là ngßi quyĀt đßnh chính các vi¿c nh công vi¿c lcm n ca gia đknh; con trai, con gci đi hoc; g¿ chồng/ cới vơꄣ cho con; chi tigu n uĀng hàng ngày; mua sắm các tài s¿n có giá trß lớn; vay vĀn lcm n,&

- Đặc điểm tcm lý vc nhu cầu ca phÿ nư뀃 nghèo đĀi với DVCTXH: Tkm hiểu như뀃ng vãn đề tcm lý phÿ nư뀃 nghèo thßng gặp ph¿i, như뀃ng nhu cầu hi¿n nay ca phÿ nư뀃 nghèo lc như뀃ng nhu cầu nco (VĀn/tci chính; Nhc á; chm sóc sư뀁c khỏe; tham gia hoạt đßng gi¿i trí; b¿n thcn đơꄣc đco tạo nghề vc có c¡ hßi tiĀp cạꄂn vi¿c làm; ccc thcnh vign trong gia đknh đơꄣc đco tạo nghề vc có c¡ hßi tiĀp cạꄂn vi¿c làm; trơꄣ giúp phcp lý; t vãn/tham vãn (giới thi¿u vi¿c lcm vc hớng dẫn ccch lcm

7

n); hß trơꄣ Ph¡ng ti¿n sinh kĀ; đơꄣc ton trong; giao tiĀp với bạn bè vc moi ngßi xung quan; kiĀn thư뀁c vc kỹ nng; hß trơꄣ hoc phí cho con; chồng đơꄣc đa đi cai nghi¿n; sửa nhà) Phÿ nư뀃 nghèo tham gia Tổ chư뀁c, Hßi, Ccu lạc bo, Đßi, Nhóm nco tại đßa ph¡ng nh thĀ nco?

- Mạng lới xã hßi ca DVCTXH đĀi với phÿ nư뀃 nghèo: Kh¿o sct Ccc ch¡ng trknh/chính scch hß gia đknh đơꄣc hß trơꄣ vc mư뀁c đß hi¿u qu¿ ca ccc ch¡ng trknh/chính scch đĀi với gia đknh phÿ nư뀃 nghèo, có 15 ch¡ng trknh/chính

scch đơꄣc đa ra với 05 mư뀁c đß đcnh gic hi¿u qu¿ từ 1 Rất không hiệu quả đến 5

Rất hiệu quả cho ccc ch¡ng trknh/chính scch đơꄣc phÿ nư뀃 nghèo lư뀣a chon Đồng

thßi, b¿ng hỏi còn đề cạꄂp đĀn nhạꄂn xgt ca phÿ nư뀃 nghèo đĀi với vai trò ca ccn bß đßa ph¡ng/ccn bß xã hßi đĀi với ccc ch¡ng trình/chính sách mà phÿ nư뀃 nghèo đơꄣc hß trơꄣ

- So scnh kinh tĀ ca gia đknh phÿ nư뀃 nghèo sau khi tham gia các ch¡ng trknh gi¿m nghèo, hoặc ccc ch¡ng trknh c¿i thi¿n đßi sĀng cho ngßi dcn á đßa ph¡ng với scu ph¡ng cn lư뀣a chon Trong đó, nĀu kinh tĀ ca gia đknh phÿ nư뀃 nghèo có như뀃ng thay đổi (khc h¡n hay thãp h¡n) thk do như뀃ng yĀu tĀ nco (Điều ki¿n tư뀣 nhign, thign nhign, thßi tiĀt, Gic c¿ thß trßng vc ccc c¡ hßi; chính scch kinh tĀ ca Nhc nớc vc ca đßa ph¡ng; chính scch xã hßi ca Nhc nớc vc đßa ph¡ng; điều ki¿n vạꄂt chãt, lao đßng, tci chính ca gia đknh; Sư뀣 nng đßng, tích cư뀣c vc nng lư뀣c ca ccc thcnh vign gia đknh; ccc quan h¿ xã hßi (ho hcng, bạn bè, đồng nghi¿p, ); như뀃ng vi¿c PNN cha hci lòng về ccc ch¡ng trknh hß trơꄣ gi¿m nghèo c甃̀ng nh như뀃ng nguygn nhcn nco dẫn đĀn tknh trạng nghèo ca gia đknh phÿ nư뀃 nghèo; từ đó cần có như뀃ng gi¿i phcp gk để gia đknh ho thoct nghèo

4.2.2.2 Phương pháp chọn mẫu

Huy¿n Hóc Mon đĀn cuĀi nm 2019, sĀ hß nghèo còn 522 hß [6] Trong khi đó, Hßi lign hi¿p phÿ nư뀃 Quạꄂn 8 đã chỉ đạo c¡ sá Hßi kßp thßi rc soct nắm sĀ lơꄣng, qu¿n lý danh scch hß nghèo có 759 hß, từ đó xcy dư뀣ng kĀ hoạch phĀi hơꄣp chặt chẽ với đßa ph¡ng hß trơꄣ phÿ nư뀃 gi¿m nghèo bền vư뀃ng [7] Nh vạꄂy, tổng sĀ hß nghèo ca Quạꄂn 8 vc Huy¿n Hóc Mon nm 2019 lc 1281 hß Đồng thßi, sĀ hß nghèo có hß khẩu thßng trú, tạm trú ổn đßnh trgn 6 thcng theo chuẩn hß nghèo 2016 - 2020 ca TP.HCM vc có phÿ nư뀃 lcm ch hß trong gia đknh kho¿ng 90%, dung lơꄣng mẫu kh¿o sct lc 274

Nghiên cư뀁u sinh gcn cho mßi phÿ nư뀃 nghèo ca 1281 hß mßt con sĀ Trong tạꄂp hơꄣp ccc con sĀ đó, nghign cư뀁u sinh chon ngẫu nhign đĀn con sĀ k礃 Mẫu kh¿o sct đơꄣc chon bằng ph¡ng phcp chon mẫu xcc suãt, theo kỹ thuạꄂt chon mẫu ngẫu nhign h¿ thĀng đ¡n gi¿n Cn cư뀁 trgn sư뀣 tư뀣 nguy¿n tham gia ca đĀi tơꄣng kh¿o sct và qua vi¿c lư뀣a chon danh scch như뀃ng hß nghèo trong đó có ccc hß

8

PNN lcm ch hß hay lc kinh tĀ chính trong gia đknh, nghign cư뀁u sinh đã tiĀn hcnh kh¿o sct b¿ng hỏi á Quạꄂn 8 đơꄣc 150 phiĀu, Huy¿n Hóc Mon đơꄣc 124 phiĀu Sau khi b¿ng hỏi đơꄣc thu về, qua quc trknh scng loc, lcm sạch b¿ng hỏi, mßt sĀ b¿ng hỏi khong đ thong tin để phÿc vÿ luạꄂn cn ngn đơꄣc loại bỏ KĀt qu¿ b¿ng hỏi thu về sau khi lcm sạch kĀt qu¿ còn lại 264 (146 phiĀu Quạꄂn 8 vc 118 phiĀu Huy¿n Hóc Mon) b¿ng hỏi đcp ư뀁ng ygu cầu phcn tích nßi dung ca luạꄂn cn

4.2.3.3 Phương pháp xử lý thông tin

Sử dÿng phần mềm SPSS phign b¿n 23.0 để xử lý sĀ li¿u thu đơꄣc; kĀt hơꄣp sử dÿng h¿ sĀ t¡ng quan thư뀁 bạꄂc vc ph¡ng phcp kiểm đßnh Trong đó ccc ph¡ng

4.2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin

M甃⌀c đích: giúp mo t¿ thư뀣c tißn, hay mo t¿ điều gk đó tồn tại trong thư뀣c tĀ

cußc sĀng mc nhc nghign cư뀁u quan tcm tkm hiểu Theo Nguyßn Tuãn Anh (2021), nĀu chúng ta sử dÿng ph¡ng phcp phỏng vãn scu trong nghign cư뀁u đßnh tính, chúng ta sẽ có đơꄣc dư뀃 li¿u ph¿n cnh chi tiĀt về mßt sư뀣 ki¿n, mßt tổ chư뀁c, mßt quc trknh phct triển mc chúng ta khong chư뀁ng kiĀn trư뀣c tiĀp Chúng ta c甃̀ng có thể có đơꄣc sư뀣 mo t¿ đa chiều về đĀi tơꄣng mc chúng ta nghign cư뀁u nĀu chúng ta thư뀣c hi¿n phỏng vãn scu [4] Nh vạꄂy, nĀu chúng ta phỏng vãn scu mßt sĀ phÿ nư뀃 nghèo về ¿nh háng ca DVCTXH đĀi với ho, chúng ta sẽ có đơꄣc sư뀣 mo t¿ từ như뀃ng góc nhìn khác nhau qua như뀃ng ngßi tr¿ lßi phỏng vãn khcc nhau Bái vk, như뀃ng cc nhcn cÿ thể tr¿ lßi phỏng vãn sẽ có góc nhkn khcc nhau ¿nh háng ca DVCTXH Phỏng vãn scu còn giúp nhc nghign cư뀁u có đơꄣc sư뀣 mo t¿ tocn di¿n về mßt vãn đề

Nội dung ph漃ऀng vấn:

ĐĀi với phÿ nư뀃 nghèo (Phụ lục 2) nßi dung xoay quanh tkm hiểu về hocn

c¿nh gia đknh vc đặc điểm c¡ b¿n ca phÿ nư뀃 nghèo; Ccc loại hknh DVCTXH phÿ nư뀃 nghèo đơꄣc tiĀp cạꄂn; Tkm hiểu như뀃ng thuạꄂn lơꄣi vc khó khn; c¡ hßi vc thcch thư뀁c khi tiĀp cạꄂn ccc DVCTXH đĀi với phÿ nư뀃 nghèo; Gi¿i phcp ncng cao hi¿u qu¿ vc c¡ hßi tiĀp cạꄂn ccc loại hknh DVCTXH nhằm gi¿m nghèo

Trong khi đó, nßi dung phỏng vãn scu đĀi với ccn bß đßa ph¡ng hay nhcn

vign Cong tcc xã hßi đßa ph¡ng (Phụ lục 3) lc tkm hiểu thư뀣c trạng vß trí cong vi¿c

9

ca ccn bß đßa ph¡ng hay NVCTXH; Ccc loại hknh DVCTXH đĀi với phÿ nư뀃 nghèo tại đßa ph¡ng, Như뀃ng thuạꄂn lơꄣi vc khó khn; c¡ hßi vc thcch thư뀁c khi thư뀣c hi¿n ccc DVCTXH đĀi với phÿ nư뀃 nghèo vc gia đknh; Gi¿i phcp ncng cao hi¿u qu¿

vc c¡ hßi tiĀp cạꄂn ccc loại hknh DVCTXH nhằm gi¿m nghèo

4.2.4.2 Phương pháp chọn mẫu

Nghign cư뀁u thiĀt kĀ hai b¿n tigu chí phỏng vãn bcn cãu trúc ĐĀi tơꄣng phỏng vãn lc như뀃ng ngßi PNN đang sinh sĀng tại Quạꄂn 8 vc Huy¿n Hóc Mon TP.HCM (11 ngßi) vc 13 ccn bß đßa ph¡ng/ccn bß xã hßi đang thư뀣c hi¿n cong tcc gi¿m nghèo tại tại Quạꄂn 8 vc Huy¿n Hóc Mon TP.HCM Đồng thßi, 11 phÿ nư뀃 nghèo đơꄣc chon tham gia phỏng vãn scu cha từng tham gia tr¿ lßi trong b¿ng hỏi ca luạꄂn cn Vi¿c triển khai ph¡ng phcp phỏng vãn scu đơꄣc triển khai qua ccc bớc: Xcc đßnh đĀi tơꄣng cần phỏng vãn; Lign h¿ vc thong bco cho đĀi tơꄣng về như뀃ng nßi dung, tigu chí phỏng vãn; Triển khai phỏng vãn theo ccc nßi dung đã soạn th¿o trớc vc phcn tích thong tin thu thạꄂp đơꄣc qua ccc cußc phỏng vãn scu

4.2.4.3 Phương pháp xử lý thông tin định tính

Phcn tích kĀt qu¿ phỏng vãn scu qua bign b¿ng gỡ bng phỏng vãn scu và phân tích các thông tin liên quan các thông tin cá nhân, ccc quan điểm ca PNN và đßi ng甃̀ cung cãp DVCTXH, đặc điểm tâm lý ca phÿ nư뀃 nghèo, đcnh gic ca phÿ nư뀃 nghèo về hi¿u qu¿ ca ccc DVCTXH,&Từ đó, nßi dung phỏng vãn sâu đơꄣc trích dẫn vco luạꄂn cn để dißn gi¿i vc phcn tích

4.2.5 Ph±¡ng pháp thực nghiệm

Thư뀣c nghi¿m đơꄣc tiĀn hcnh trgn mßt nhóm gồm 6 phÿ nư뀃 nghèo sinh sĀng tại Phßng 4, Quạꄂn 8 TP.HCM có sử dÿng dßch vÿ vay vĀn thông qua mo hknh tham vãn nhóm Thßi gian tiĀn hcnh thư뀣c nghi¿m trong vòng 3 thcng, hai tuần 1 buổi sinh hoạt nhóm;Tổng sĀ lc 6 buổi tham vãn nhóm Sau thßi gian thư뀣c nghi¿m, nghign cư뀁u sinh so scnh kĀt qu¿ trớc vc sau thư뀣c nghi¿m về hi¿u qu¿ ca tham vãn nhóm

Mÿc đích ca thư뀣c nghi¿m nhằm cung cãp thong tin (chư뀁c nng tuygn truyền, gico dÿc, kĀt nĀi nguồn lư뀣c), đcy đơꄣc xem lc hoạt đßng nổi bạꄂt nhãt ca dßch vÿ tham vãn/t vãn về thong tin Trong thư뀣c tĀ, khong biĀt thong tin, có quyền lơꄣi thĀ nco, lcm thĀ nco để vay vĀn, có vĀn rồi thk lcm thĀ nco, kỹ nng qu¿n lý vĀn vc vay vĀn; Từ đó nhằm so scnh kĀt qu¿ trớc vc sau thßi gian triển khai thư뀣c nghi¿m tcc đßng về nhạꄂn thư뀁c vc ccch thư뀁c sử dÿng nguồn vĀn vay ca PNN để thãy đơꄣc hi¿u qu¿ ca dßch vÿ tham vãn chuygn nghi¿p

5 Đóng góp mái vÁ khoa hßc căa luÁn án

Một là, các công trình nghiên cư뀁u còn rãt ít đề cạꄂp đĀn đĀi tơꄣng phÿ nư뀃

nghèo á đo thß nói chung và á TP.HCM nói riêng Các tác gi¿ hầu nh cha đi sâu

10

vào nghiên cư뀁u thư뀣c trạng và các yĀu tĀ ¿nh háng đĀn vi¿c cung cãp và kĀt qu¿ DVCTXH đĀi với phÿ nư뀃 nghèo; Như뀃ng thuạꄂn lơꄣi vc khó khn trong vi¿c đĀi với vi¿c nhạꄂn hß trơꄣ DVCTXH ca phÿ nư뀃 nghèo Đồng thßi, hi¿n nay còn ít các công trình nghiên cư뀁u về phÿ nư뀃 nghèo đư뀁ng từ góc đß CTXH Đó c甃̀ng chính lc lý do mà nghiên cư뀁u sinh muĀn triển khai nghiên cư뀁u sâu nhằm góp phần có đơꄣc mßt bư뀁c tranh toàn di¿n trong vi¿c đa ra như뀃ng gi¿i pháp gi¿m nghèo bền vư뀃ng thông qua vi¿c nghiên cư뀁u DVCTXH đĀi với phÿ nư뀃 nghèo từ thư뀣c tißn TP.HCM

Hai là, vi¿c khong đơꄣc đ¿m b¿o đcp ư뀁ng các nhu cầu c¡ b¿n ca cc nhcn đã làm ¿nh háng đĀn chãt lơꄣng sĀng và tâm lý ca phÿ nư뀃 Chãt lơꄣng sĀng không đ¿m b¿o dẫn đĀn suy gi¿m sư뀁c khỏe vc kgo theo đó lc phÿ nư뀃 không thể tiĀp tÿc làm vi¿c hay tìm cho mình mßt công vi¿c phù hơꄣp Vì thĀ ho mãi không thể thoát ra khỏi vòng luẩn quẩn ca sư뀣 nghèo đói Chính vk thĀ, khi nghiên cư뀁u về DVCTXH cho phÿ nư뀃 nghèo cần chú ý đĀn mĀi quan h¿ giư뀃a nhu cầu/mong muĀn ca PNN với như뀃ng dßch vÿ mà ho đơꄣc mong muĀn hß trơꄣ Đồng thßi, luạꄂn án này ph¿i mô t¿ đơꄣc thư뀣c trạng DVCTXH đĀi với phÿ nư뀃 nghèo c甃̀ng nh đề cạꄂp đĀn các yĀu tĀ ¿nh háng đĀn vi¿c cung cãp và kĀt qu¿ DVCTXH đĀi với phÿ nư뀃 nghèo từ thư뀣c tißn TP.HCM

Ba là, tuy rằng phÿ nư뀃 nghèo thßng có như뀃ng đặc điểm về tcm lí nh mặc c¿m, tư뀣 ti, khó khn trong cußc sĀng nhng ho lc như뀃ng ngßi có nghß lư뀣c sĀng vc mong muĀn v¡n lgn B¿n thcn ho có như뀃ng thĀ mạnh rigng, có như뀃ng kinh nghi¿m, tr¿i nghi¿m sĀng quý bcu mc khong ph¿i ai c甃̀ng có đơꄣc Chính vk vạꄂy, luạꄂn cn ncy đặt ra NVCTXH cần hiểu rõ đặc điểm chính lc ngßi hß trơꄣ ho nhạꄂn thư뀁c đơꄣc tiềm nng, nguồn lư뀣c giúp ho phct huy nng lư뀣c, v¡n lgn trong cußc sĀng

Bốn lc, luạꄂn cn góp phần bổ sung vco danh mÿc tham kh¿o về CTXH nói

chung vc DVCTXH đĀi với phÿ nư뀃 nghèo nói rigng tại TP.HCM

6 Ý nghka l{ luÁn và thư뀣c tiën căa luÁn án

6.1 Ý nghka l{ luÁn: (1) Làm rõ nßi hàm và ngoại diên như뀃ng khái ni¿m

chính gồm DVCTXH, hß trơꄣ phÿ nư뀃 nghèo, phÿ nư뀃 nghèo tại TP HCM; (2) Vạꄂn dÿng tiĀp cạꄂn dư뀣a trên thuyĀt sinh thái, lý thuyĀt sinh kĀ bền vư뀃ng, lý thuyĀt vn hóa nghèo khổ nhằm lý gi¿i thư뀣c trạng và chãt lơꄣng cung cãp DVCTXH hß trơꄣ phÿ nư뀃 nghèo tại TP.HCM; (3) đề xuãt triển khai hoạt đßng thư뀣c nghi¿m tham vãn nhóm đĀi với nhóm PNN nhằm c¿i thi¿n hi¿u qu¿ DVCTXH đĀi với PNN

6.2 Ý nghka thư뀣c tiën: Luạꄂn cn mo t¿ thư뀣c trạng DVCTXH đĀi với phÿ nư뀃

nghèo tại đßa bcn nghign cư뀁u Qua đó cho thãy ccc hoạt đßng DVCTXH mà phÿ nư뀃 nghèo đơꄣc tiĀp cạꄂn vc đcnh gic mư뀁c đß hi¿u qu¿ ca ccc DVCTXH Bgn cạnh đó, đặc điểm cá nhân ca PNN c甃̀ng lc mßt trong ccc yĀu tĀ cần can thi¿p thong

11

qua hoạt đßng tham vãn nhóm nhằm phòng ngừa, c¿i thi¿n vc ncng cao nng lư뀣c thoct nghèo đĀi với phÿ nư뀃 Đồng thßi, luạꄂn cn góp phần đóng góp về mặt chính scch cung cãp DVCTXH hß trơꄣ phÿ nư뀃 nghèo á thcnh phĀ đặc bi¿t nh TP.HCM Luạꄂn cn còn cung cãp c¡ sá dư뀃 li¿u vc tci li¿u tham kh¿o cho ccc lĩnh vư뀣c tcm lý hoc, CTXH gi¿ng dạy ccc hoc phần lign quan đĀn CTXH đĀi với phÿ nư뀃 nghèo, yĀu thĀ, bknh đẳng giới Ngoci ra, luạꄂn cn vc phÿc vÿ trong nghign cư뀁u vc đco tạo lign quan đĀn gi¿m nghèo đặc bi¿t đĀi với phÿ nư뀃

7 K¿t cÃu căa luÁn án

KĀt cãu luạꄂn cn gồm 4 ch¡ng:

Ch¡ng 1 Tổng quan tknh hknh nghign cư뀁u

Ch¡ng 2: C¡ sá lý luạꄂn về dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo Ch¡ng 3 Thư뀣c trạng dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo từ thư뀣c tißn Thcnh phĀ Hồ Chí Minh

Ch¡ng 4 Thư뀣c nghi¿m tham vãn nhóm vc gi¿i phcp c¿i thi¿n dßch vÿ cong tcc xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 nghèo

12

CH¯¡NG 1

TæNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĄU

Vãn đề nghèo nói chung vc phÿ nư뀃 nghèo nói rigng lc mßt trong như뀃ng đĀi tơꄣng luon nhạꄂn đơꄣc nhiều sư뀣 quan tcm, tkm hiểu ca ccc nhc khoa hoc, nhc nghign cư뀁u trgn c¿ ph¡ng di¿n lý luạꄂn vc thư뀣c tißn Dư뀣a trgn mÿc tigu nghign cư뀁u, nghign cư뀁u sinh khci quct tknh hknh nghign cư뀁u lign quan đĀn ch đề ca ccc tcc gi¿ trong nớc vc ngoci nớc Trong phần ncy, nghign cư뀁u sinh mo t¿, phcn tích vc đcnh gic như뀃ng thcnh cong vc hạn chĀ, đồng thßi kĀ thừa thcnh tư뀣u ca mßt sĀ cong trknh nghign cư뀁u tigu biểu về DVCTXH đĀi với phÿ nư뀃 nghèo

1.1 Tçng quan tình hình nghiên cąu å n°ác ngoài

1.1.1 Nghiên cąu vÁ dßch vā công tác xã hßi đãi vái phā nā nghèo

Dịch v甃⌀ hỗ trợ vốn vay

Khi nghiên cư뀁u về dßch vÿ hß trơꄣ vĀn vay, tác gi¿ Rachel Jactan Sigalla và Stephen Carney (2012) nói đĀn ch¡ng trknh cho vay nhỏ bao gồm ccc dßch vÿ khcc nh gico dÿc vc trơꄣ giúp luạꄂt phcp Thong qua ccc ch¡ng trknh ncy, ccc tổ chư뀁c phi chính ph cĀ gắng cung cãp cho PNN như뀃ng kho¿n vay nhỏ, tạꄂp huãn cho ho kỹ nng phct triển thu nhạꄂp, cung cãp thong tin sư뀁c khỏe vc kỹ nng sĀng để giúp ho chm sóc b¿n thcn vc gia đknh tĀt h¡n; Từ đó giúp phÿ nư뀃 phct triển ý táng mới vc má rßng c¡ hßi hơꄣp tcc với ccc doanh nghi¿p Gic trß ca vi¿c cho vay vĀn khái nghi¿p đòi hỏi phÿ nư뀃 ph¿i đßc lạꄂp, tư뀣 quyĀt vc có quyền tham gia vco cßng đồng xã hßi Phÿ nư뀃 trong nghign cư뀁u ncy chắc chắn nhkn thãy như뀃ng c¿i thi¿n vc đạt đơꄣc từ vi¿c tham gia ch¡ng trknh ncy Tuy nhign, ccc phÿ nư뀃 trong ch¡ng trknh nghign cư뀁u cho rằng ch¡ng trknh cho vay nhỏ ngầm hknh thcnh sư뀣 khong cong bằng về giới [127]

Mßt nghiên cư뀁u đßnh tính đơꄣc ca Kristy Ward & Vichhra Mouyly (2013) thư뀣c hi¿n tại mßt khu đßnh c nghèo đo thß ca Phnom Penh vco nm 2012 Nghign cư뀁u nhằm mÿc đích khcm phc như뀃ng tcc đßng tích cư뀣c và tiêu cư뀣c ca cãu trúc và tổ chư뀁c xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 và kinh nghi¿m ca ho về các can thi¿p tư뀣 lư뀣c do khái xớng bái các tổ chư뀁c phát triển Các tổ chư뀁c này, bao gồm nhiều tổ chư뀁c phi chính ph (NGO) cãp đßa ph¡ng vc quĀc gia, thßng hớng đĀn vi¿c tổ chư뀁c phÿ nư뀃 trong các nhóm tư뀣 lư뀣c nh mßt phần ca các dư뀣 án phát triển cßng đồng, nh mßt ph¡ng ti¿n hß trơꄣ ho xây dư뀣ng và phát triển các mĀi quan h¿ để hß trơꄣ lẫn nhau Các dư뀣 án do NGO ch yĀu nhằm xóa đói gi¿m nghèo, đơꄣc thư뀣c hi¿n bái nhiều tổ chư뀁c và bao gồm giáo dÿc tiểu hoc, phân phĀi vi¿n trơꄣ trư뀣c tiĀp (cung cãp vạꄂt li¿u nhà á và thư뀣c phẩm), trao quyền cho phÿ nư뀃, y tĀ và tài chính vi mô Ngoài ra, vi¿n trơꄣ trư뀣c tiĀp c甃̀ng đơꄣc phân phĀi trgn c¡ sá đặc bi¿t bái Vn phòng xã đßa ph¡ng vc ccc tổ chư뀁c phi chính ph Các hß gia đknh đơꄣc xcc đßnh để hß trơꄣ

13

thông qua thông tin về thu nhạꄂp ca ho do nhân viên ca tổ chư뀁c phi chính ph liên quan thu thạꄂp hoặc thong qua đcnh gic có sư뀣 tham gia do các thành viên cßng đồng và tổ chư뀁c phi chính ph cùng thư뀣c hi¿n [112]

Dịch v甃⌀ t± vấn/tham vấn

Peter Warr vc cßng sư뀣 (2015) cho rằng ccc dßch vÿ cong cßng nh t vãn giáo dÿc, sư뀁c khoẻ,&lc như뀃ng dßch vÿ cần quan tcm thư뀣c hi¿n cho ccc nhóm rigng bi¿t trong đó có nhóm nghèo Thư뀁 nhãt, về chính scch gico dÿc: cần c¿i thi¿n về vi¿c tiĀp cạꄂn trßng hoc cÿ thể lc cho ccc đĀi tơꄣng nghèo, vwng scu vwng xa vc ngßi khó khn Thư뀁 hai, về chính scch sư뀁c khỏe cần nhãn mạnh h¡n vco cßng đồng dcn thßng n¡i mc ngßi nghèo vc gia đknh khó khn đơꄣc háng lơꄣi nhiều h¡n thong qua vi¿c má rßng ccc Trung tcm chm sóc sư뀁c khỏe s¡ cãp Hai phần chính ca chính scch ncy lc chm sóc sư뀁c khỏe ngßi mẹ vc trẻ em Mÿc tigu chiĀn lơꄣc lc má rßng dßch vÿ chm sóc sư뀁c khỏe đĀn tãt c¿ ccc cßng đồng, đặc bi¿t lc phÿ nư뀃 vc trẻ em vwng scu vwng xa đơꄣc u tign Đồng thßi, phĀi hơꄣp với đĀi tcc phct triển dư뀣a trgn như뀃ng đĀi tơꄣng u tign ncy để đầu t hi¿u qu¿ dßch vÿ chm sóc sư뀁c khỏe cong cßng Thgm vco mÿc tigu chính, mßt loạt ccc dư뀣 cn vc chiĀn lơꄣc phÿ đơꄣc phct triển nhằm đ¿m b¿o tãt c¿ ngßi dcn Lco đơꄣc tham gia vco ccc dßch vÿ t vãn vc chm sóc sư뀁c khỏe chãt lơꄣng [121]

Quan điểm về bknh đẳng giới không chỉ đề cạꄂp đĀn mĀi quan h¿ phư뀁c tạp giư뀃a nam và nư뀃 mà còn giư뀃a các phÿ nư뀃 có vß trí khác nhau trong phạm vi quĀc gia Sư뀣 xung đßt vai trò ca ngßi phÿ nư뀃 giư뀃a công vi¿c gia đknh vc cong vi¿c bên ngoài NĀu có sư뀣 bknh đẳng giới trong các công vi¿c bgn ngoci thk cha chắc gì sẽ có sư뀣 bknh đẳng giới trong gia đknh Vk vạꄂy vi¿c nâng cao trình đß giáo dÿc và trao quyền quyĀt đßnh cho ho trong hoàn c¿nh nhãt đßnh lc ccch giúp ngßi phÿ nư뀃 có thể vơꄣt qua như뀃ng gánh nặng khi đ¿m nhạꄂn nghiều vai trò cùng lúc Giáo dÿc sẽ lcm cho ngßi phÿ nư뀃 xử lý tĀt h¡n trong ccc cong vi¿c gia đknh vc ngoci gia đknh Chính vk thĀ, phÿ nư뀃 cần đơꄣc t vãn, hß trơꄣ tiĀp cạꄂn với các nguồn lư뀣c để c¿i thi¿n cußc sĀng trong đó giáo dÿc là nguồn lư뀣c cần thiĀt để gi¿i phóng ngßi phÿ nư뀃 Câu hỏi đặt ra cho vãn đề này là nĀu ngßi phÿ nư뀃 tham gia vào không gian công cßng cùng với nam giới li¿u chng ho có an toàn về mặt tình dÿc và ngßi phÿ nư뀃 có tiĀng nói hay khong trong khi đó ngßi phÿ nư뀃 chỉ đơꄣc trao quyền và quyĀt đßnh công vi¿c trong gia đknh [101]

Patricia Broderick (2005) đề cãp đĀn vai trò ca CTXH trong vi¿c b¿o v¿ vc phct triển phÿ nư뀃 cần có sư뀣 can thi¿p về ccc vãn đề nhạy c¿m lign quan đĀn vn hóa, sư뀣 ton trong vc sư뀣 quan tcm Như뀃ng vi¿c lcm ncy sẽ giúp cc nhcn phÿ nư뀃 tư뀣 đcnh gic đơꄣc b¿n thcn mknh, ncng cao kh¿ nng, trang bß đầy đ kiĀn thư뀁c cho ngßi phÿ nư뀃 giúp ho nhkn nhạꄂn đơꄣc điểm mạnh ca mknh, tiĀp nhạꄂn sư뀣 hß trơꄣ từ

14

tổ chư뀁c ĐĀi với ccc nớc Chcu Phi, CTXH giúp gi¿m bãt bknh đẳng giới bằng ccch tạo điều ki¿n cho phÿ nư뀃 đi hoc lc con đßng thiĀt yĀu giúp phÿ nư뀃 phct huy kh¿ nng ca mknh để đĀi đầu với thử thcch trong cußc sĀng, trong xã hßi; phÿ nư뀃 có hoc vãn sẽ lcm vi¿c hi¿u qu¿, trcnh đơꄣc nạn t¿o hon, có kiĀn thư뀁c về chm sóc sư뀁c khỏe vc phòng chĀng HIV/AIDS CTXH lc tiềm nng cho vi¿c xóa bỏ bãt bknh đẳng giới bằng như뀃ng ch¡ng trknh do CTXH tổ chư뀁c tạꄂp trung vco ccc hoạt đßng cÿ thể mc phÿ nư뀃 lcm chính [120]

Dịch v甃⌀ d¿y nghề và gißi thiệu việc làm

Margit Bussmann (2009) ngu ra 2 hớng để c¿i thi¿n phúc lơꄣi cho phÿ nư뀃: Thư뀁 nhãt, tạo thu nhạꄂp cao h¡n cho phÿ nư뀃 Chính quyền cần cung cãp thgm s¿n phẩm cong cßng vc dßch vÿ phúc lơꄣi Theo quan điểm vĩ mo, nĀu cãp đß mạꄂu dßch cao sẽ thúc đẩy thu nhạꄂp ca n¡i đó, mạꄂu dßch lcm thay đổi kh¿ nng chính quyền đcp ư뀁ng nhu cầu ca dcn sĀ; Ví dÿ nh b¿o v¿ xã hßi, trßng hoc vc ph¡ng ti¿n sư뀁c khỏe Thư뀁 hai, tạo thgm vi¿c lcm cho phÿ nư뀃 (vc nam), mạꄂu dßch quĀc tĀ có thể gia tng thu nhạꄂp cho phÿ nư뀃 vc giúp ho có gico dÿc vc chm sóc sư뀁c khỏe tĀt Phúc lơꄣi xã hßi ca phÿ nư뀃 thay đổi có thể c¿i thi¿n do ho cho rằng có vai trò nng đßng trong cußc sĀng kinh tĀ: có tgn tuổi, nng đßng trong thß trßng lao đßng Cong nghi¿p xuãt khẩu tng mạnh sẽ tạo nhiều vi¿c lcm mới, phÿ nư뀃 có thể háng lơꄣi từ c¡ hßi lcm vi¿c trong lĩnh vư뀣c xuãt khẩu Vc lư뀣c lơꄣng phÿ nư뀃 tham gia lao đßng tng sẽ tng thu nhạꄂp cc nhcn ca phÿ nư뀃 [114] Tuy nhign, hai hớng ncng cao (c¿i thi¿n) phúc lơꄣi cho phÿ nư뀃 nhng nghign cư뀁u ncy cha ngu ra như뀃ng bi¿n phcp cÿ thể nh mạꄂu dßch quĀc tĀ cần ph¿i lcm gk để có thể gia tng thu nhạꄂp cho phÿ nư뀃? Ccc nhc đầu t quĀc tĀ quan tcm đĀn phúc lơꄣi xã hßi cho phÿ nư뀃 nh thĀ nào?

Ipek Ilkkaracan và cßng sư뀣 (2021) cho rằng vi¿c tng chi tigu cho vi¿c má rßng các dßch vÿ Giáo dÿc vc chm sóc tạo ra h¡n mßt tri¿u vi¿c làm mới và cung cãp vi¿c làm cho như뀃ng ngßi trớc đcy khong có vi¿c lcm, đặc bi¿t là phÿ nư뀃 Vì vạꄂy, nhiều hß gia đknh đơꄣc ncng lgn trgn ngỡng nghèo về thu nhạꄂp, gi¿m tỷ l¿ nghèo đói chính thư뀁c [110] Tại Ãn Đß, quc trknh tocn cầu hoc đã gcy ra sư뀣 bãt bknh đẳng trong phcn phĀi ccc nguồn lư뀣c theo đßa vß, giới vc ccc dòng tßc PNN á khu vư뀣c nong thon vc trong ccc khu vư뀣c phi chính thư뀁c bß ¿nh háng nặng nề nhãt do ccc lcn sóng chuyển đổi kinh tĀ [117]

Đồng thßi, Bhat, B.A (2011) và Logie, D., Rowson, M (1998) cho rằng khi các cußc khng ho¿ng x¿y ra, bãt bknh đẳng đã tồn tại từ trớc đó – nh thiĀu sư뀣 tham gia ca phÿ nư뀃 á tãt c¿ ccc cãp đß trong quyền sá hư뀃u tci s¿n vc ccc quyĀt đßnh kinh tĀ, vc sư뀣 tham gia quc nhiều ca phÿ nư뀃 trong ccc lĩnh vư뀣c cha đơꄣc quy hoạch vc ccc ngcnh nghề truyền thĀng do thiĀu đco tạo nghề vc ccc kỹ nng

15

cần thiĀt – đóng vai trò quan trong Tuy nhign bãt bknh đẳng giới lại ccng gia tng khi các cußc khng ho¿ng kinh tĀ x¿y ra Khong chỉ có ngßi nghèo bß ¿nh háng mc c¿ như뀃ng ngßi cạꄂn nghèo vc như뀃ng ngßi nghèo có vi¿c lcm c甃̀ng bß ¿nh háng vk khng ho¿ng Ccc chính scch điều chỉnh c¡ cãu cắt gi¿m chi tigu xã hßi trong đó có chi tigu dcnh cho y tĀ đã ¿nh háng nghigm trong tới đói nghèo vc nơꄣ nần Quc trknh t nhcn hoc ccc dßch vÿ chm sóc sư뀁c khoẻ vc chi phí sử dÿng dßch vÿ ncy ¿nh háng nghigm trong tới PNN, trẻ em, ngßi khuyĀt tạꄂt và các cßng đồng bgn lề xã hßi [105], [113].

Mßt nghign cư뀁u về sinh kĀ ca ngßi nghèo, sinh kĀ ca phÿ nư뀃 c甃̀ng đơꄣc quan tcm, mặc dw cha đơꄣc triển khai nhiều Mßt trong như뀃ng minh chư뀁ng lc

nghign cư뀁u <Các chiến lươꄣc sinh kế vc các m愃⌀ng lư£i gia đknh c甃ऀa như뀃ng bc m攃⌀

co lương thấp « Wincosin= ca Collin vc Mayer Trong nghign cư뀁u ncy, hai tcc

gi¿ đã sử dÿng ph¡ng phcp phỏng vãn scu để tkm hiểu cong vi¿c vc cußc sĀng gia đknh ca như뀃ng ngßi phÿ nư뀃 thu nhạꄂp thãp đang nhạꄂn hß trơꄣ xã hßi á Wincosin (Hoa K礃 trßng lcm vi¿c mc ho ph¿i đĀi mặt, chiĀn lơꄣc sinh kĀ mc ho đã sử dÿng vc ccc ch¡ng trknh đco tạo nghề, mạng lới hß trơꄣ mc ho đang tham gia Như뀃ng phct hi¿n chính ca nghign cư뀁u cho thãy, nhóm phÿ nư뀃 thu nhạꄂp thãp ph¿i đĀi mặt với khó khn về chi tigu cho ccc nhu cầu tĀi thiểu ca ho vc gia đknh dw ho đã lcm vi¿c cạꄂt lư뀣c với 40 giß/tuần Vk vạꄂy, ho ph¿i nhạꄂn sư뀣 hß trơꄣ xã hßi Điểm đcng lu ý mc nghign cư뀁u ncy nhãn mạnh lc, ccc ch¡ng trknh hß trơꄣ vẫn cha đcp ư뀁ng nhu cầu ca ccc bc mẹ có l¡ng thãp á Wincosin ngn ho ph¿i dư뀣a vco mạng lới hß trơꄣ ca gia đknh vc bạn bè để duy trk cong vi¿c ca mknh [28]

Dịch v甃⌀ trợ giúp pháp lý

Nghèo lc mßt vãn nạn xã hßi bao ph tocn xã hßi vc như뀃ng chiĀn lơꄣc vẫn đang đơꄣc triển khai để gi¿m bớt tcc đßng ca nó Nghèo ¿nh háng tigu cư뀣c đĀn tocn thể gia đknh trong đó có phÿ nư뀃 Andrea Banovcinova và cßng sư뀣 (2014) cho rằng Trẻ đơꄣc nuoi dỡng trong gia đknh có thu nhạꄂp thãp sẽ gặp như뀃ng bãt lơꄣi lớn về moi mặt khi so với gia đknh có điều ki¿n kinh tĀ tĀt Trẻ xuãt thcn từ gia đknh khó khn ¿nh háng đĀn lư뀣a chon vi¿c lcm vc tỷ l¿ thu nhạꄂp Bgn cạnh đó, tknh trạng nghèo đói ¿nh háng đĀn ccc nguồn khong chỉ thu nhạꄂp, nguồn vạꄂt chãt, & mc kể c¿ như뀃ng nguồn khcc nh gico dÿc, tiĀp cạꄂn thong tin, phct triển kỹ nng, kinh nghi¿m, & Điều ncy có nghĩa lc gia đknh có thu nhạꄂp thãp sẽ khong đ điều

ki¿n đầu t nguồn vĀn con ngßi cho con cci ca mknh [102]

Bên cạnh đó, mßt sĀ vwng á Thci Bknh D¡ng, ccc nhc lãnh đạo nam còn tin rằng vß thĀ ca phÿ nư뀃 phÿ thußc vào vi¿c ho có bao nhigu con Hoạt đßng phcn phct thuĀc trcnh thai khong đều đặn á đcy đã lcm cho kĀ hoạch hóa gia đknh trá

16

nên không hi¿u qu¿ Ccc nguồn thu nhạꄂp cc nhcn trong gia đknh có thể khong đơꄣc phân chia mßt ccch cong bằng, dẫn đĀn kho¿ng ccch về giới rãt đcng kể trong ccch thư뀁c tigu dwng ca cc nhcn trong hß gia đknh Tuy nhign, cần luon thạꄂn trong với ccc kĀt luạꄂn khci quct c甃̀ng nh lĀi suy nghĩ khuon mẫu Phÿ nư뀃 đ¿m nhạꄂn vai trò qu¿n lý tci chính trong gia đknh á vwng nong thon Fiji, ho làm công vi¿c qu¿n lý tài chính vc tiĀt ki¿m tĀt h¡n nhiều so với đcn ong [126] Do vạꄂy, gi¿i quyĀt đói nghèo trong hoạch đßnh chính scch khong tư뀣 đßng lcm gi¿m thiểu bãt bknh đẳng giới MĀi quan h¿ giư뀃a giới vc ccc yĀu tĀ tcc đßng tới đói nghèo rãt cần đơꄣc đcnh giá và nhìn nhạꄂn từ góc đß chính sách.

Nh vạꄂy, ccc nghign cư뀁u đã đề ra như뀃ng dßch vÿ c¡ b¿n để hß trơꄣ cho ngßi nghèo nói chung và PNN nói rigng nh: hß trơꄣ vay vĀn, t vãn/tham vãn, dạy nghề vc giới thi¿u vi¿c lcm, trơꄣ giúp phcp lý nhằm ncng cao chãt lơꄣng cußc sĀng ca phÿ nư뀃 vc gia đknh ca ho Đồng thßi, đĀi với như뀃ng gia đknh có thu nhạꄂp thãp sẽ khong đ điều ki¿n đầu t nguồn vĀn con ngßi cho con cci ca mknh vc bãt bknh đẳng giới x¿y ra Chính vk vạꄂy, nghèo đói lc rco c¿n về kinh tĀ vc di đßng xã hßi đĀi với phÿ nư뀃 vc gia đknh ca ho

1.1.2 Nghiên cąu vÁ các y¿u tã Ánh h°ång đ¿n dßch vā công tác xã hßi đãi vái phā nā nghèo

Yếu tố đặc điểm cá nhân ph甃⌀ nữ nghèo

Mßt vãn đề như뀁c nhĀi mc phÿ nư뀃 Mexico ph¿i đĀi mặt trong nhiều nm qua đĀn nay lc t¿ nạn bạo hcnh gia đknh Theo Patricia Broderick (2005) nạn bạo hcnh luon tồn tại trong cußc sĀng hằng ngcy ca từng gia đknh nhng thßng bß lß đi vc khong đơꄣc thừa nhạꄂn lc bạo lư뀣c Nạn bạo hcnh dißn ra trong mßi gia đknh giư뀃a ccc cặp vơꄣ chồng hoặc hai ngßi cwng sĀng chung với nhau ngoci hon nhcn mc khong phcn bi¿t lãnh thổ, dcn tßc, tầng lớp, vn hóa vc giới tính Bạo hcnh gia đknh đơꄣc hiểu theo nghĩa thể hi¿n quyền lư뀣c vc kiểm soct ngßi còn lại nh xcm phạm về thể chãt, tknh c¿m, tknh dÿc vc co lạꄂp Theo thĀng kg trong nghign cư뀁u nm 1995 tại Mexico, cư뀁 scu phÿ nư뀃 thk có mßt ngßi lc nạn nhcn ca bạo lư뀣c gia đknh Bß T Phcp ớc tính trong nm 2003, trong sĀ 1.676.760 phÿ nư뀃 bß bạo lư뀣c gia đknh thk chỉ có 49% lc thừa nhạꄂn bß bạo hcnh, nghĩa lc 51% còn lại giư뀃 im lặng Thßng thk nạn nhcn lc như뀃ng ngßi có tính tư뀣 kỷ luạꄂt thãp, khong nắm rõ quyền ca phÿ nư뀃 đơꄣc lcm như뀃ng gk, ngßi quc tucn theo gic trß truyền thĀng gia đknh, khong dcm thể hi¿n c¿m xúc ca b¿n thcn cho đĀi tơꄣng kia, bß cng thẳng vc cĀ gắng duy trk mĀi quan h¿ bằng vi¿c thõa mãn tknh dÿc cho ngßi bạn đßi ca mknh, ngßi bß chồng cãm c¿n trong vi¿c giao tiĀp với moi ngßi hoặc tham gia ccc hoạt đßng bgn ngoci, ngßi khong có nhạꄂn thư뀁c về vai trò ca phÿ nư뀃 vc luon giư뀃 bí mạꄂt trong lòng Mßt ccu hỏi đơꄣc đặt ra lc tại sao như뀃ng ngßi ncy vẫn duy trk mĀi

17

quan h¿ vơꄣ chồng vc cam chßu sư뀣 đcn cp Cha có nhiều bci nghign cư뀁u tạꄂp trung về lý do tại sao phÿ nư뀃 Mexico chãp nhạꄂn cußc sĀng tcn nhẫn nh vạꄂy Có mßt sĀ ý kiĀn cho rằng vi¿c duy trk mĀi quan h¿ nh vạꄂy sẽ ¿nh háng đĀn sư뀣 phct triển về tcm lý, thể chãt ca như뀃ng đư뀁a con Mßt sĀ ý kiĀn cho rằng lý do ca sư뀣 cam chßu lc niềm kigu hãnh ca gia đknh, l¿ thußc về kinh tĀ, tknh trạng lc ngßi vơꄣ nhạꄂp c, thiĀu mĀi quan h¿ xã hßi, thiĀu kỹ nng về ngon ngư뀃, trknh đß vn hóa vc cong vi¿c,& [120] Trong khi đó, phÿ nư뀃 Chcu Phi đĀi mặt với vi¿c bãt bknh đẳng giư뀃a nam vc nư뀃 trong moi lĩnh vư뀣c từ đßi sĀng hằng ngcy đĀn tinh thần vc thể chãt Theo Chirstopher Nkonge Kiboro vc cßng sư뀣 (2014) mặc dw trgn lý thuyĀt, luạꄂt bknh đẳng nam nư뀃 ngcy ccng phct triển khắp moi n¡i trgn thĀ giới Tuy nhign trgn thư뀣c tĀ tiĀn đß gia tng mßi khu vư뀣c khcc nhau vc có n¡i c甃̀ng khong khớp với lý thuyĀt đã đơꄣc ngu ra Ví dÿ cÿ thể lc sĀ lơꄣng phÿ nư뀃 nắm quyền kiểm soct đãt đai, thẻ tín dÿng, kỹ thuạꄂt, hoc hcnh, sư뀁c khỏe vc cong vi¿c đòi hỏi kỹ nng vẫn còn chiĀm rãt ít Sư뀣 chgnh l¿ch mư뀁c l¡ng giư뀃a nam vc nư뀃 dẫn đĀn vi¿c ít thãy phÿ nư뀃 tham gia vco ccc vß trí quan trong mặc dw khong ph¿i á đcu c甃̀ng x¿y ra t¡ng tư뀣 nh thĀ à Bangladesh, mßi tuần, nư뀃 lcm vi¿c lcu h¡n nam ba tiĀng Nguygn nhcn c¡ b¿n ca sư뀣 bãt cong lc do đßnh kiĀn xã hßi đã tcc đßng đĀn nhiều khía cạnh ca cußc sĀng nh hoc vãn, chính trß, kinh tĀ vc luạꄂt phcp [107]

à Uzbekistan, phÿ nư뀃 có ít ca c¿i, đßa vß xã hßi, quyền lư뀣c vc c¡ hßi để tư뀣 khẳng đßnh mknh h¡n so với nam giới có vß trí xã hßi ngang nhau Quc trknh đói nghèo ca phÿ nư뀃 á Trung Á vc Uzbekistan có liên h¿ mạꄂt thiĀt với như뀃ng hạn chĀ về vn hóa vc thể chĀ - chính điều ncy đã tạo ra bư뀁c trần c¿n trá sư뀣 tham gia ca phÿ nư뀃 vco ccc hoạt đßng kinh tĀ T¡ng đồng với nghiên cư뀁u trgn, tại Iran, vß thĀ ca phÿ nư뀃 c甃̀ng bß giới hạn bái như뀃ng rco c¿n vn hoc t¡ng tư뀣, hạn chĀ ho tiĀp cạꄂn với gico dÿc vc ccc dßch vÿ y tĀ Như뀃ng đặc điểm vn hoc ncy đã gcy ra như뀃ng hạn chĀ rãt nghigm trong đĀi với sư뀣 tư뀣 ch, đi lại, vc ccc loại hknh sinh kĀ sẵn có dcnh cho phÿ nư뀃 [105], [100]

Amélia Bastos và cßng sư뀣 (2009) đa ra lý do dẫn đĀn nghèo là khong ph¿i do con ngßi Nghèo đơꄣc xem lc khci ni¿m nhiều khía cạnh, khong chỉ đề cạꄂp đĀn thu nhạꄂp khong phw hơꄣp mc còn lc sư뀣 mãt đi kinh tĀ vc quc trknh xã hßi Nghèo khong ph¿i lc mßt hi¿n tơꄣng mới, xuãt phct từ như뀃ng thay đổi lign quan đĀn sư뀣 phct triển ca vi¿c tuyển dÿng lao đßng nư뀃, c甃̀ng nh sư뀣 chuyển biĀn dißn ra trong cãu trúc gia đknh Như뀃ng sư뀣 thay đổi ncy nh lc ly hon, phÿ nư뀃 lớn tuổi sĀng đßc thcn sẽ dẫn đĀn tknh trạng nghèo đói Bgn cạnh đó, lý thuyĀt về nguồn vĀn con ngßi nhãn mạnh sư뀣 chgnh l¿ch giư뀃a nam vc nư뀃 trong vi¿c đầu t nguồn vĀn con ngßi (gico dÿc, huãn luy¿n nghề nghi¿p vc kinh nghi¿m lcm vi¿c), dẫn đĀn như뀃ng kĀt qu¿ khcc nhau trong nng suãt lao đßng vc sư뀣 kiĀm tiền ca từng cc nhcn Nam

18

giới đơꄣc đầu t vĀn cho cußc sĀng nghề nghi¿p, còn nư뀃 u tign cho ccc hoạt đßng đĀi nßi trong gia đknh Nhc qu¿n lý thßng cho rằng phÿ nư뀃 tham gia lao đßng lc hoạt đßng thư뀁 yĀu vk hoạt đßng chính ho quan tcm đĀn lc gia đknh Vk vạꄂy, ít có nhu cầu, tr¿ l¡ng thãp sẽ phw hơꄣp với nư뀃 c甃̀ng nh phong ccch sĀng Nguồn kinh tĀ ca mßi cc nhcn khong đồng đều do vai trò trÿ cßt ca ccc thcnh vign trong gia đknh Nh vạꄂy, tcc gi¿ đã nhãn mạnh đĀn vãn đề nghèo thßng đơꄣc cho lc do thiĀu tiĀp cạꄂn ccc nguồn lign quan đĀn cußc sĀng, tci s¿n vc thu nhạꄂp dẫn tiĀn tknh trạng bß tớc đoạt hoặc c甃̀ng có thể lc ccc nguồn khong lign quan đĀn vạꄂt chãt nh mư뀁c thu nhạꄂp khong đồng đều hoặc lc danh tiĀng trong xã hßi [101]

Tại Thổ Nhĩ K礃 và mô phỏng chính scch vĩ mo-vi mo đơꄣc áp dÿng để khcm phc tcc đßng theo giới tng chi tigu cong cho Gico dÿc vc Chm sóc Mầm non về vi¿c làm và thu nhạꄂp phân bổ thßi gian cho công vi¿c đơꄣc tr¿ l¡ng so với công vi¿c khong đơꄣc tr¿ l¡ng vc nghèo đói Nhóm tcc gi¿ sử dÿng tạꄂp dư뀃 li¿u đơꄣc kĀt hơꄣp thĀng kê từ Kh¿o sát sử dÿng thßi gian nm 2015 vc Kh¿o sát về thu nhạꄂp vc điều ki¿n sĀng á Thổ Nhĩ K礃 chính thư뀁c mà còn về nghèo theo thßi gian và thớc đo nghèo đói về thu nhạꄂp và thßi gian kĀt hơꄣp Bgn cạnh đó, đĀi với như뀃ng phÿ nư뀃 có con nhỏ khi mới đi lcm c甃̀ng đơꄣc tiĀp cạꄂn với các dßch vÿ chm sóc trẻ em nên tỷ l¿ nghèo đói theo thßi gian ca như뀃ng ngßi phÿ nư뀃 ncy gi¿m gần mßt nửa và tỷ l¿ nghèo về thu nhạꄂp và thßi gian kĀt hơꄣp ca ho gi¿m 67% Như뀃ng phát hi¿n này cho thãy rằng vi¿c tạo ra vi¿c lcm thong qua tng chi tigu chm sóc xã hßi không chỉ có tiềm nng tạo ra mßt sĀ lơꄣng công vi¿c đcng kể theo cách cân bằng giới, nhng nó c甃̀ng giúp để gi¿m nghèo về thßi gian và thu nhạꄂp và c¿i thi¿n bknh đẳng giới [110]

Trong nghign cư뀁u ca mknh, tcc gi¿ Rosa Aisa vc cßng sư뀣 (2019) đã phcn tích ccc yĀu tĀ quyĀt đßnh đói nghèo ca ngßi lao đßng á Chcu Âu theo giới vc sử dÿng dư뀃 li¿u từ 25 quĀc gia thu đơꄣc từ Lign minh Chcu Âu ThĀng kg về c¡ sá dư뀃 li¿u Thu nhạꄂp vc Điều ki¿n cho giai đoạn 2010 đĀn 2013 Dư뀃 li¿u tho cho thãy nguy c¡ nghèo đói lc t¡ng tư뀣 nhau đĀi với nam giới vc phÿ nư뀃 đang đi lcm nhng phÿ nư뀃 cần có mßt vß trí tĀt h¡n, vk ho có tỷ l¿ hoc đại hoc cao h¡n, nhng lơꄣi thĀ biĀn mãt khi ho tiĀp cạꄂn thß trßng vk hầu hĀt ccc cong vi¿c bcn thßi gian đơꄣc lcm bái phÿ nư뀃 Nhóm tcc gi¿ thãy rằng gico dÿc lc mßt yĀu tĀ ngn c¿n ngßi lao đßng r¡i vco c¿nh nghèo đói, nhng sư뀣 ngn c¿n ncy ít hi¿u qu¿ h¡n đĀi với phÿ nư뀃, vk phÿ nư뀃 có trknh đß đại hoc nhng vẫn có kh¿ nng trá thcnh nghèo Phcn tích ncy xcc nhạꄂn rằng như뀃ng khcc bi¿t nhãt đßnh xuãt hi¿n khi gia nhạꄂp thß

19

trßng lao đßng ca c¿ nam vc nư뀃, điều ncy dẫn đĀn mĀi quan h¿ khcc nhau giư뀃a

hoc vãn vc thu nhạꄂp lao đßng [123]

Tác gi¿ Anat Herbst-Debby và cßng sư뀣 (2021) với nghiên cư뀁u điển hình á xã hßi Israel, đơꄣc đặc trng bái tỷ l¿ sinh cao vc nguy c¡ đói nghèo cao Nghiên cư뀁u xem xét mĀi quan h¿ giư뀃a sư뀣 tan rã trong hon nhcn vc nguy c¡ nghèo đói, phcn bi¿t giư뀃a ly hôn và góa bÿa, và chúng bß ¿nh háng nh thĀ nào bái sư뀣 giao nhau giư뀃a giới và sĀ con trong hß gia đknh KĀt qu¿ nghiên cư뀁u thu thạꄂp từ như뀃ng phÿ nư뀃 và nam giới á Israel, từ 18–60 tuổi vco nm 2003, như뀃ng ngßi đã kĀt hôn vào nm 2003 vc góa vơꄣ hoặc ly hon vco nm 2015, c甃̀ng nh mßt mẫu ngẫu nhiên gồm 20% tãt c¿ phÿ nư뀃 và nam giới á Israel đã kĀt hon vco nm 2003 vc vẫn kĀt hon cho đĀn nm 2015 Ccc kĀt qu¿ cho thãy tcc đßng giới đĀi với nghèo đói, phần lớn phÿ thußc vào cách kĀt thúc cußc hôn nhân và sĀ trẻ em trong hß gia đknh Ly hon lcm tng nguy c¡ nghèo đói đĀi với phÿ nư뀃 và gi¿m nguy c¡ nghèo đói đĀi với nam giới Tuy nhign, đĀi với c¿ hai giới, sư뀣 kĀt hơꄣp giư뀃a ly hôn và nhiều con lcm gia tng nghèo đói Ngơꄣc lại, tình trạng góa bÿa có xu hớng gia tng nghèo đói đĀi với nam giới, trong khi đó phÿ nư뀃 thk nguy c¡ nghèo đói tng lgn do sĀ lơꄣng trẻ em tng lgn Nh vạꄂy, ri ro đói nghèo khi hon nhcn kĀt thúc phÿ thußc vào sư뀣 kĀt hơꄣp ca giới, tình trạng hôn nhân và sĀ lơꄣng con cci Nh vạꄂy hành đßng ca nhc nớc là cần thiĀt để b¿o v¿ c¿ hai giới tránh bß tổn th¡ng trớc như뀃ng ri ro này [103]

Theo tác gi¿ Nicola Jones và cßng sư뀣 (2021), các yĀu tĀ xã hßi quyĀt đßnh kh¿ nng tiĀp cạꄂn giáo dÿc ca thanh thiĀu nign trong đại dßch COVID-19 á Bangladesh, Ethiopia và Jordan Nghiên cư뀁u đơꄣc thư뀣c hi¿n dư뀣a trên kh¿o sát qua đi¿n thoại (4441), đßnh tính các cußc phỏng vãn với thanh thiĀu niên từ 12–19 tuổi (500), và các cußc phỏng vãn như뀃ng ngßi cung cãp thông tin quan trong đơꄣc thư뀣c hi¿n từ thcng 4 đĀn thcng 10 nm 2020 Ccc phct hi¿n nhãn mạnh rằng đại dßch đang lcm gia tng ccc lß hổng giáo dÿc đã có từ trớc bãt lơꄣi, và giới, nghèo đói vc khuyĀt tạꄂt đang giao thoa với nhau để làm sâu sắc thêm bãt bknh đẳng xã hßi Bái do trách nhi¿m công vi¿c chm sóc vc gia đknh, trẻ em gái có thể đặc bi¿t háng lơꄣi từ các lư뀣a chon cho phép theo hoc ch¡ng trknh gico dÿc từ xa trong như뀃ng giß linh hoạt; đcy c甃̀ng có thể là có lơꄣi cho trẻ em trai trong như뀃ng môi trßng mà ho cần tham gia vào công vi¿c đơꄣc tr¿ l¡ng để hß trơꄣ gia đknh ca ho [118] Bên cạnh đó, Maria Gayatri (2021) cho rằng đói nghèo á đo thß là vãn đề phư뀁c tạp đĀi với phát triển nguồn nhân lư뀣c, trong đó có kiểm soát dân sĀ Nghiên cư뀁u này nhằm xcc đßnh các yĀu tĀ ¿nh háng đĀn vi¿c sử dÿng các bi¿n pháp tránh thai hi¿n đại á khu vư뀣c thành thß ca PNN á Indonesia Trong nghiên cư뀁u này, ngßi ta thãy rằng phÿ nư뀃 có trknh đß hoc vãn cao h¡n (cao đẳng) có xu hớng

20

không sử dÿng các bi¿n pháp tránh thai hi¿n đại so với phÿ nư뀃 có trknh đß hoc vãn thãp (≤ tiểu hoc) Điều này có thể là do vi¿c sử dÿng các bi¿n pháp tránh thai truyền thĀng ngcy ccng tng á phÿ nư뀃 có trknh đß hoc vãn cao h¡n Tcc gi¿ còn cho thãy công vi¿c ca ngßi chồng có ¿nh háng đcng kể đĀn vi¿c quyĀt đßnh sử dÿng các bi¿n pháp tránh thai hi¿n đại khi phÿ nư뀃 có chồng đi lcm sử dÿng nhiều bi¿n pháp trcnh thai h¡n so với phÿ nư뀃 có chồng khong đi lcm Điều này có thể là do kh¿ nng tci chính ca các hß gia đknh có chồng đi lcm đã tng lgn để có thể tiĀp cạꄂn các dßch vÿ tránh thai hi¿n đại Mặt khác, tình trạng nghề nghi¿p ca phÿ nư뀃 không ¿nh háng đĀn vi¿c sử dÿng các bi¿n pháp tránh thai ca phÿ nư뀃 có chồng nghèo sĀng á thành thß Điều này khác với các nghiên cư뀁u khác khi phÿ nư뀃 sử dÿng bi¿n pháp tránh thai trong thßi gian dci có xu hớng có c¡ hßi tham gia tích cư뀣c vào thĀ giới vi¿c làm và nhạꄂn l¡ng [115]

Nh vạꄂy, do hạn chĀ về tiĀng nói vc tiĀp cạꄂn thong tin ngn trong ccc nghign cư뀁u, phÿ nư뀃 thßng lc đĀi tơꄣng yĀu thĀ vc lc nạn nhcn ca vi¿c bạo hcnh, phân bi¿t đĀi xử về giới Đồng thßi, ccc nghign cư뀁u nhãn mạnh đĀn hoc vãn, sư뀣 phcn cong lao đßng hơꄣp lý, nghề nghi¿p lc mßt trong như뀃ng yĀu tĀ ¿nh háng đĀn vi¿c tư뀣 ch, đßc lạꄂp ca phÿ nư뀃 trong lĩnh vư뀣c gia đknh vc đßi sĀng xã hßi KĀt qu¿ ncy gơꄣi má thgm hớng nghign cư뀁u scu h¡n về vãn đề mc nghign cư뀁u sinh muĀn đề cạꄂp đó lc: yĀu tĀ trknh đß hoc vãn, nghề nghi¿p, phcn cong lao đßng ca phÿ nư뀃 có ¿nh háng nh thĀ nco đĀn vi¿c hß trơꄣ DVCTXH nhằm tạo điều ki¿n để phÿ nư뀃 nghèo Thcnh phĀ Hồ Chí Minh thoct nghèo bền vư뀃ng?

Yếu tố đội ngũ cung cấp dịch v甃⌀ công tác xã hội

Theo Logie, D., Rowson, M (1998) và Shankor Paul vc M Rezaul Islam (2015), nghèo không ph¿i n¿y sinh từ vi¿c thiĀu hÿt các nguồn mc c甃̀ng lc vi¿c thiĀu kh¿ nng truy cạꄂp các nguồn, c¡ hßi, quyền lư뀣c hay là sư뀣 di chuyển; ThiĀu sư뀣 quan tâm và hß trơꄣ phù hơꄣp trong nhiều lĩnh vư뀣c cần đơꄣc quan tâm dẫn đĀn vi¿c bãt ổn an ninh, nghèo đói cho gia đknh vc c¿ xã hßi Cãp đß tư뀣 tin ca chính cßng đồng đßa ph¡ng khc thãp do thiĀu trknh đß vn hóa, thiĀu thông tin và nhạꄂn thư뀁c, thiĀu hiểu biĀt về quyền làm cho ho khó truy cạꄂp vào các dßch vÿ công cßng đßa ph¡ng [113], [125].

Trong thư뀣c tĀ, tãt c¿ ccc n¡i trgn thĀ giới, như뀃ng ngßi làm CTXH lo ngại về đói nghèo đã tng lgn, như뀃ng nguồn lư뀣c thiĀu, nguyên nhân ca vi¿c đẩy con ngßi vco đói nghèo à cãp vi mô ca thư뀣c hành hàng ngày, các NVCTXH làm vi¿c để đĀi phó với đói nghèo cwng với vi¿c đcnh gic ri ro, làm vi¿c mßt cách sáng tạo và sáng tạo để giúp ngßi dân (cá nhân và cßng đồng) hiểu tình hình ca ho và thay đổi hcnh vi vc moi trßng ca ho Mßt vai trò quan trong là phát triển cßng đồng, đòi hỏi kỹ nng phcn tích cßng đồng, lạꄂp kĀ hoạch xã hßi, tổ chư뀁c cßng đồng

21

và hoạt đßng xã hßi Phát triển cßng đồng đòi hỏi kh¿ nng để thúc đẩy ccc c¡ hßi kinh tĀ cho ngßi dân khu vư뀣c thông qua vi¿c duy trì công nghi¿p, phát triển doanh nghi¿p đßa ph¡ng, đco tạo vi¿c làm Vai trò khác là cßng đồng thư뀣c hành giúp moi ngßi khám phá nguồn tài nguyên riêng ca ho và kh¿ nng ca mknh để tạo ra ¿nh háng vc thay đổi tích cư뀣c Tầm quan trong ca điều ncy đã đơꄣc nhãn mạnh bằng cách nhạꄂn ra rằng nghèo đói lign quan đĀn mßt tạꄂp hơꄣp phư뀁c tạp ca ccc t¡ng tcc giư뀃a ccc đặc điểm cá nhân và mßt nguồn lư뀣c ca cßng đồng và các c¡ hßi Với như뀃ng khó khn, nhcn vign xã hßi đcnh gic về ri ro ca các cá nhân và ho ph¿i sử dÿng kh¿ nng vc ¿nh háng ca ho để b¿o v¿ các nạn nhân ca đói nghèo từ b¿n thân hoặc từ như뀃ng ngßi khác Ví dÿ nh tknh trạng bạo lư뀣c gia đknh, lạm dÿng trẻ em hoặc sư뀁c khỏe tâm thần NVCTXH làm vi¿c với như뀃ng ngßi nghèo đói vc chư뀁ng kiĀn hành vi ca ho thay đổi tầm quan trong ca vi¿c tích hơꄣp lý thuyĀt về các giá trß chuyên nghi¿p mà moi ngßi tôn trong, sư뀣 lư뀣a chon và quyĀt đßnh ca mình Trong ph¡ng phcp ncy, cßng đồng thư뀣c hành kĀt hơꄣp làm vi¿c với ccc cc nhcn vc gia đknh có cong vi¿c cßng đồng, tạꄂp trung vào nguồn lư뀣c vc c¡ hßi tng cßng cùng với nng lư뀣c cc nhcn Đó lc điều cần thiĀt cho xóa đói gi¿m nghèo hi¿u qu¿ [134].

Tác gi¿ Fredah Mwiti và cßng sư뀣 (2018) cho rằng phÿ nư뀃 trong các cßng đồng phÿ h¿ dß bß tổn th¡ng vk bß hạn chĀ bái sư뀣 kì thß theo giới, k礃 mư뀣c vc vai trò, c甃̀ng nh kh¿ nng tiĀp cạꄂn tci nguygn khong bknh đẳng Để đĀi phó, như뀃ng ngßi phÿ nư뀃 này thành lạꄂp các tổ chư뀁c cßng đồng cung cãp cho ho mßt nền t¿ng để đ¡ng đầu với mßt sĀ thách thư뀁c Nghiên cư뀁u này tạꄂp trung vào các can thi¿p cÿ thể với các tổ chư뀁c cßng đồng do phÿ nư뀃 thành lạꄂp sĀng trong c¿nh nghèo đói trong khu ổ chußt á Nairobi, Kenya Nhóm tác gi¿ sử dÿng mßt ph¡ng phcp tiĀp cạꄂn dân tßc hoc bao gồm quan sát và phỏng vãn ngßi tham gia, kĀt hơꄣp với nghiên cư뀁u hoạt đßng dư뀣a vào cßng đồng vc t duy tạꄂp trung vào giá trß để xem xét các khái ni¿m về giới, sư뀣 khác bi¿t và quyền tư뀣 quyĀt trong bĀi c¿nh ca mßt quĀc gia đang phct triển KĀt qu¿ nghiên cư뀁u cho thãy, như뀃ng ngßi tham gia nhạꄂn thư뀁c sâu sắc về như뀃ng kỹ nng hạn chĀ ca mình và mong muĀn đạt đơꄣc công vi¿c kinh doanh tĀt h¡n kỹ nng điều hành doanh nghi¿p hi¿u qu¿ Vì vạꄂy, như뀃ng ngßi phÿ nư뀃 đã ygu cầu sư뀣 hß trơꄣ ca nhà nghiên cư뀁u trong vi¿c phát triển ccc đề xuãt kinh doanh để trình bày với các tổ chư뀁c tài trơꄣ, c甃̀ng nh giúp đỡ tiĀp cạꄂn thß trßng nớc ngoài cho mßt sĀ s¿n phẩm ca ho [108]

Mßt sĀ mo hknh gi¿m nghèo trgn thĀ giới nh Mỹ, Ãn Đß, HongKong vc mßt sĀ mo hknh gi¿m nghèo tại Vi¿t Nam trong thßi gian qua đã đơꄣc tcc gi¿ Nguyßn Thß Hu¿ (2015) đề cạꄂp đĀn Tại Mỹ, vco như뀃ng nm 60, mßt phần ca ch¡ng trknh nghign cư뀁u <Bư뀁c tranh tocn c¿nh xã hßi= (<Great Society=) đã có như뀃ng nß

22

lư뀣c để gi¿i quyĀt vãn đề nghèo đói, Lyndon Johnson tuygn bĀ mßt <cußc chiĀn chĀng đói nghèo= vc đa ra mßt loạt ccc scng kiĀn mới, điều quan trong nhãt trong sĀ đó đơꄣc goi lc <Vi¿n trơꄣ cho như뀃ng gia đknh có trẻ em l¿ thußc=, ch¡ng trknh ncy khi kĀt hơꄣp với cung cãp tem phiĀu thư뀣c phẩm, trơꄣ giúp y tĀ vc ccc loại trơꄣ cãp về nhc á đã có mßt tcc đßng tích cư뀣c về tigu chuẩn sĀng ca trẻ em nghèo, ngay c¿ khi nó khong giúp loại bỏ sư뀣 nghèo đói tri¿t để Điểm yĀu ca ch¡ng trknh ncy lc khong khuyĀn khích cho moi ngßi cĀ gắng ncng cao thu nhạꄂp từ vi¿c lcm Cho ngn, ccc nhc hoạch đßnh chính scch á Mỹ đã đa ra hcng loạt như뀃ng ch¡ng trknh, cwng sư뀣 hß trơꄣ ca như뀃ng NVCTXH chuygn nghi¿p, nhằm khuyĀn khích vc thúc đẩy ngßi nghèo nng đßng h¡n trong tiĀn trknh gi¿m nghèo, ít nhãt mßt ngßi nghèo c甃̀ng ph¿i kiĀm đơꄣc mßt cong vi¿c đơꄣc tr¿ l¡ng h¡n lc n khong ngồi rồi, vc ho sẽ ch đßng h¡n c甃̀ng nh lcm gi¿m đơꄣc gcnh nặng cho Nhc nớc [40] Nh vạꄂy, đßi ng甃̀ cung cãp DVCTXH có vai trò quan trong trong vi¿c hß trơꄣ PNN tư뀣 đcnh gic đơꄣc b¿n thcn, ncng cao kh¿ nng để ho nhkn nhạꄂn đơꄣc điểm mạnh ca mknh trong vi¿c thoct nghèo Nh vạꄂy, để ccc DVCTXH đcp ư뀁ng đơꄣc cho phÿ nư뀃 nghèo, NVCTXH đẩy mạnh vi¿c thư뀣c hi¿n nguygn tắc tham gia, tư뀣 ch, tính bền vư뀃ng, vc trao quyền trong vi¿c thiĀt kĀ ccc chiĀn lơꄣc xóa đói gi¿m

nghèo vc thúc đẩy hßi nhạꄂp xã hßi

Yếu tố thể chế, chính sách cung cấp dịch v甃⌀ công tác xã hội

Mßt nghign cư뀁u do Hi¿p hßi an sinh thĀ giới tiĀn hcnh nm 2012 có tgn Nghign cư뀁u so scnh vi¿c gia hạn b¿o hiểm tại Brazil, Lign bang Nga, Ãn Đß, Trung

QuĀc vc Nam Phi Ccc nớc BRICS (Brazil, Lign Bang Nga, Ãn Đß, Trung QuĀc

vc Nam Phi) có nói đĀn Hi¿p hßi Phÿ nư뀃 tư뀣 tạo vi¿c lcm á Ãn Đß (1972) đa ra mßt sĀ chính scch đßi sĀng vc chm sóc sư뀁c khỏe đặc bi¿t dcnh cho ccc thcnh vign ca mknh với mßt sĀ cong ty b¿o hiểm quĀc hư뀃u hóa vc t nhcn Đcy lc mßt ch¡ng trknh b¿o hiểm vi mo nổi tiĀng thĀ giới dcnh cho PNN tư뀣 tạo vi¿c lcm Hi¿p hßi phÿ nư뀃 tư뀣 tạo vi¿c lcm thcnh lạꄂp nm 1972 Nm 2010, Hi¿p hßi đã có 1,2 tri¿u thcnh vign Trgn hai phần ba thcnh vign ca Hi¿p hßi ncy sĀng á vwng đo thß Như뀃ng phÿ nư뀃 lao đßng khong n l¡ng ncy nhạꄂn thư뀁c rằng ho có như뀃ng nhu cầu đặc bi¿t Ch¡ng trknh chm sóc y tĀ, chm sóc trẻ em, b¿o hiểm nhcn tho, b¿o hiểm tci s¿n vc hu trí tuổi gic ca Hi¿p hßi phÿ nư뀃 tư뀣 tạo vi¿c lcm dcnh cho lao đßng nư뀃 khong đơꄣc b¿o v¿ ra đßi xuãt phct từ nhu cầu cußc sĀng Ãn Đß hi¿n nay lc nớc dẫn đầu về phct triển b¿o hiểm vi mo vc nhkn chung kinh nghi¿m ca nớc ncy đơꄣc xem lc khc thcnh cong [109] Còn Shaiini Sinha (2007) chỉ đề cạꄂp an sinh xã hßi ch yĀu dcnh cho nư뀃 giới Đặc điểm nhu cầu an sinh xã hßi ca lao đßng nư뀃 tư뀣 tạo vi¿c lcm: chm sóc con cci, quyền lcm mẹ, chm sóc sư뀁c khỏe, tuổi gic, ccc ri ro vc khng ho¿ng [124]

23

Mặc dù cái nghèo vẫn là vãn nạn, lcu dci theo nm thcng vc trong moi xã hßi ca như뀃ng thạꄂp kỷ gần đcy, phÿ nư뀃 luon lc đại di¿n cho cái nghèo ca thĀ giới Giư뀃a như뀃ng yĀu tĀ gây nên cái nghèo ca phÿ nư뀃 là như뀃ng thay đổi cãu trúc gia đknh, sư뀣 cãu thành hß gia đknh (đổ vỡ hôn nhân và mßt mình nuôi con) và mßt sư뀣 gia tng trong khuynh hớng hình thành hß gia đknh đßc lạꄂp Ummuhan Gökovalı (2013) nghiên cư뀁u theo lĀi kinh nghi¿m gơꄣi ý rằng không công bằng về tỷ l¿ l¡ng, lao đßng nư뀃 với ngành nghề thu nhạꄂp thãp và tỷ l¿ l¡ng thãp trong ngành nghề ca phÿ nư뀃 là yĀu tĀ quyĀt đßnh chính ca cái nghèo phÿ nư뀃 Các chính sách tạꄂp trung vào cái nghèo ca phÿ nư뀃 hầu hĀt đơꄣc đa ra dư뀣a trên nguyên nhân ca cái nghèo, mc khong có để tcm đĀn suy nghĩ ca phÿ nư뀃 về nhu cầu ca ho Bên cạnh vi¿c hß trơꄣ cho bĀ mẹ đ¡n thcn, mßt chính sách khác giới thi¿u đĀn thĀ giới về tài chính cho vi¿c chm sóc trẻ nhỏ nhằm giúp các bà mẹ tham gia vào lư뀣c lơꄣng lao đßng Mßt chính sách phổ biĀn khác cho vãn đề nghèo ca phÿ nư뀃 là trư뀣c tiĀp đßng vign tham gia lao đßng và c¿i thi¿n điều ki¿n lao đßng cho phÿ nư뀃 [128]

Trong khi đó, Priti Parikh vc cßng sư뀣 (2015) đề cạꄂp đĀn vi¿c cung cãp các dßch vÿ c¡ b¿n nh nớc và h¿ thĀng Āng th¿i có thể đơꄣc dwng nh lc đòn bẩy nhằm tạo sư뀣 đầu t cßng đồng trong vi¿c tạo thß trßng nhà á Chính scch thay đổi c¿i thi¿n c¡ sá hạ tầng (nớc sinh hoạt vc nớc th¿i) tại ccc nớc đang phct triển có tcc đßng tích cư뀣c đĀn sư뀁c khỏe, giáo dÿc, thu nhạꄂp và phúc lơꄣi H¡n thĀ nư뀃a, nĀu các dư뀣 cn c¡ sá hạ tầng nhằm mÿc tiêu là phÿ nư뀃 thì phÿ nư뀃 sẽ đơꄣc háng lơꄣi do truyền thĀng phÿ nư뀃 lc ngßi ph¿i gánh vác trách nhi¿m lau don nhà cửa, lãy nớc và xử lý nớc th¿i Nghiên cư뀁u về thiên vß giới trong vi¿c cung cãp c¡ sá hạ tầng có thể giúp cho vi¿c phát triển cá sá hạ tầng thân thi¿n giới nhằm mang lại sư뀣 bknh đẳng, tôn trong và an toàn [122]

Tác gi¿ Thandika Mkandawire (2005) cho thãy chính sách xã hßi có liên quan đĀn vi¿c li¿u các nguyên tắc cĀt lõi đằng sau cung cãp xã hßi sẽ đơꄣc "phổ quát", hoặc chon loc thông qua "mÿc tiêu" Theo phổ quát, toàn bß dcn lc ngßi thÿ háng các lơꄣi ích xã hßi nh là mßt quyền c¡ b¿n ThĀ nhng, ccc chính scch hầu nh không bao giß hoàn toàn phổ quát hay hoàn toàn dư뀣a trên mÿc tiêu Trong phần đầu tiên, Thandika Mkandawire th¿o luạꄂn về các lư뀣c lơꄣng đằng sau sư뀣 chuyển đổi từ phổ quct đĀi với chon loc trong vi¿c sử dÿng chính sách xã hßi để chĀng lại đói nghèo á ccc nớc đang phct triển Trong phần thư뀁 hai, tác gi¿ cho rằng như뀃ng khó khn hcnh chính nhắm mÿc tigu vco ccc nớc nghèo, ccc c¡ sá kinh tĀ chính trß ca các lư뀣a chon chính sách, và các hạꄂu qu¿ ca vi¿c lư뀣a chon chính sách khuyĀn khích cá nhân [116] Còn Caroline Dewilde (2008) xây dư뀣ng chỉ sĀ nghèo đa chiều cho các quĀc gia Chcu Âu Do ccc nớc trong nghiên cư뀁u đều là các quĀc gia phát triển nên chỉ sĀ đo nghèo c甃̀ng có như뀃ng sư뀣 khác bi¿t so với ccc nớc đang phát triển

24

Chẳng hạn <khong đ tiền đi nghỉ trong nm= hoặc <khong mßi đơꄣc bạn bè n uĀng mßi tháng mßt lần= đều đơꄣc hiểu là nghèo Trong nghiên cư뀁u này, tác gi¿ c甃̀ng tkm hiểu về các nhân tĀ tcc đßng đĀn chỉ sĀ nghèo ca các quĀc gia, trong đó quan tâm tới các chính sách thể chĀ, bao gồm: thß trßng lao đßng, hß trơꄣ thãt nghi¿p, hß trơꄣ gia đknh,& Tcc gi¿ nhạꄂn thãy rằng sư뀣 khác bi¿t về chính sách và thể chĀ có tcc đßng tới chỉ sĀ nghèo ca các quĀc gia trong nghiên cư뀁u [106]

Nghiên cư뀁u về mĀi quan h¿ giư뀃a giới và cßng đồng nông thôn á Pakistan, Ayesha Khurshid (2006) và Jones, G.W (2009) cho rằng mô hình phát triển giáo dÿc cho phÿ nư뀃 là trong tâm ca vi¿c nâng cao nhạꄂn thư뀁c về giới c甃̀ng nh tiĀn bß kinh tĀ, xã hßi và chính trß cho ccc nớc phát triển Mô hình thể hi¿n sư뀣 bknh đẳng giới qua mßt sĀ vãn đề tiĀp cạꄂn các nguồn lư뀣c và các thể chĀ nh trßng hoc và thß trßng lao đßng Cách tiĀp cạꄂn cân bằng giới này gi¿ đßnh rằng nĀu chúng ta cho phÿ nư뀃 tiĀp cạꄂn nhiều với giáo dÿc thì hiển nhiên như뀃ng ngßi phÿ nư뀃 này sẽ tham gia vào thß trßng lao đßng à ccc quĀc gia mc nư뀃 giới khong đơꄣc tiĀp cạꄂn với gico dÿc ngang bằng với nam giới, n¡i mc cong vi¿c dcnh cho phÿ nư뀃 bß hạn chĀ vc á như뀃ng n¡i khong thư뀣c hi¿n kĀ hoạch hóa gia đknh, có thể nhạꄂn thãy sư뀣 tng tráng kinh tĀ bß kgo lwi lại, vc ccc vißn c¿nh đa ngßi dcn thoct khỏi đói nghèo trá ngn mß mßt h¡n [104], [111]

Đề cầp đĀn vãn đề quyền phát triển và kh¿ nng tiĀp cạꄂn các dßch vÿ công cßng ca ngßi có thu nhạꄂp thãp á Bangladesh thì Shankor Paul và M Rezaul Islam (2015) cho rằng phÿ nư뀃 mang thai hoặc ngßi tàn phĀ ph¿i đĀi mặt với vi¿c khó khn đi lại trong vãn đề chm sóc sư뀁c khỏe khi ph¿i di chuyển đĀn phòng khám hoặc b¿nh vi¿n Phÿ nư뀃 bß bạo hcnh nhng ho khong đ can đ¿m để liên lạc với chính quyền do ho thiĀu kiĀn thư뀁c về luạꄂt và gặp trá ngại trong vi¿c tìm kiĀm sư뀣 b¿o v¿ từ luạꄂt Đa sĀ ngßi dân không nắm đơꄣc luạꄂt về quyền lơꄣi ca mình Đcn ong hay đcnh vơꄣ và ho không biĀt rằng đó lc bạo lư뀣c Phÿ nư뀃 kĀt hôn sớm do ép bußc từ phía gia đknh, ho khong đơꄣc lư뀣a chon bạn đßi là lý do chính dẫn đĀn bạo lư뀣c về tâm lý Chư뀁ng tỏ, phÿ nư뀃 đau khổ với vi¿c kĀt hôn sớm, ho vẫn có tiĀng nói trong như뀃ng vi¿c lign quan đĀn b¿n thcn nhng sư뀣 quan tcm đĀn ho vẫn còn rãt thãp [125]

Bgn cạnh đó, luạꄂt lao đßng á Lign minh Chcu Âu b¿o v¿ đầy đ ccc quyền ca PNN vc trcnh chgnh l¿ch tiền l¡ng theo giới Tuy nhign, Rosa Aisa vc cßng sư뀣 (2019) vẫn xcc đßnh đơꄣc mßt sĀ bãt ccn xư뀁ng về giới đcng đơꄣc chính scch quan tcm Cÿ thể, ngn tạꄂp trung vco ccc cong vi¿c bcn thßi gian mc phÿ nư뀃 thư뀣c hi¿n lc ch yĀu nh cong vi¿c gia đknh vc cong vi¿c chm sóc, chm sóc trẻ em Ccc cong vi¿c ncy có thể hạn chĀ ccc lư뀣a chon ca phÿ nư뀃 khi ho gia nhạꄂp thß trßng lao đßng hoặc cĀ gắng tiĀp cạꄂn với mßt cong vi¿c tocn thßi gian Do đó,

25

mßt sĀ chính scch dßng nh vẫn cần thiĀt để thúc đẩy sư뀣 phcn bổ đồng đều xư뀁ng h¡n ccc nghề chm sóc theo giới [123]

à Ãn Đß, chính ph đã xcy dư뀣ng mßt mo hknh mới bao gồm kĀ hoạch phct triển thcnh phĀ vc xcy dư뀣ng chính scch cßng đồng Mßt trong như뀃ng bi¿n phcp cần thiĀt giúp xóa đói gi¿m nghèo bền vư뀃ng lc phcn cãp vc xcy dư뀣ng nng lư뀣c á cãp đßa ph¡ng trư뀣c thußc Trung ¡ng, ho cần ph¿i xem ngßi nghèo lc đĀi tcc ca ho chư뀁 khong ph¿i <cai trß= Mo hknh gi¿m nghèo ca chính ph HongKong lc thcnh lạꄂp Uỷ ban về đói nghèo (CoP), bao gồm đại di¿n từ tãt c¿ ccc lĩnh vư뀣c trong xã hßi đĀn tiĀn hcnh mßt cußc nghign cư뀁u nhằm tkm hiểu tknh trạng đói nghèo vc cung cãp ccc gi¿i phcp, lcm thĀ nco để gi¿i quyĀt cußc khng ho¿ng Nghign cư뀁u chỉ ra rằng vi¿c xóa đói gi¿m nghèo cần tng cßng nng lư뀣c vc có sư뀣 tham gia, hơꄣp tcc ca như뀃ng ccc bß á cãp đßa ph¡ng thußc như뀃ng ban ngcnh khcc nhau để đĀi phó với như뀃ng vãn đề nghèo đa dạng, sau khi ư뀁ng dÿng ccch tiĀp cạꄂn [37]

Nhìn chung ccc nghign cư뀁u về chính scch thể hi¿n đặc thw rigng ca từng quĀc gia trong vi¿c nhạꄂn di¿n nghèo vc ccc chính scch hß trơꄣ phw hơꄣp Mßt sĀ hknh thư뀁c hß trơꄣ phÿ nư뀃 đơꄣc thiĀt lạꄂp nh: thcnh lạꄂp Hi¿p hßi phÿ nư뀃 tư뀣 tạo vi¿c lcm, hß trơꄣ ccc dßch vÿ c¡ b¿n vc dßch vÿ an sinh xã hßi cho ccc nhóm thu nhạꄂp trung bknh; có ccc ch¡ng trknh tín dÿng nhỏ cho ngßi nghèo; đa ra mo hknh phct triển gico dÿc cho phÿ nư뀃 nhằm tạo c¡ hßi cho phÿ nư뀃 thoct nghèo Bgn cạnh đó, ccc quĀc gia trgn thĀ giới vẫn cha đề cạꄂp đĀn ccc ch¡ng trknh chính scch cÿ thể để

phÿ nư뀃 có thể thoct nghèo bền vư뀃ng

1.2 Tçng quan tình hình nghiên cąu å trong n°ác

1.2.1 Nghiên cąu vÁ dßch vā công tác xã hßi đãi vái phā nā nghèo

Ccc mĀi quan h¿ hcng xóm, ho hcng vc bạn bè đồng nghi¿p đóng vai trò quan trong trong hß trơꄣ vạꄂt chãt vc vi¿c lcm, quan h¿ gia đknh đóng vai trò hß trơꄣ về mặt tinh thần đĀi với ngßi nghèo nói ching vc PNN nghèp nói rigng Trong mßt kh¿o sct về ¿nh háng ca mạng lới xã hßi (quan h¿ gia đknh, bạn bè, tổ chư뀁c, hi¿p hßi, ) đĀn vãn đề hòa nhạꄂp xã hßi ca ngßi nhạꄂp c nh: tkm kiĀm vi¿c lcm, giao tiĀp hằng ngcy, nhß cạꄂy giúp đỡ khi khó khn, trong thßi gian rßi ca Phạm Vn QuyĀt, Trần Vn Kham (2016) cho thãy, ngßi lao đßng nhạꄂp c nghèo á đo thß thßng chỉ bó hẹp trong quan h¿ với ngßi thcn anh em, ho hcng, ngßi cwng hocn c¿nh, ít chú ý sử dÿng mạng lới xã hßi hi¿n đại nh tổ chư뀁c, đocn thể,&[72]

Tcc gi¿ Nguyßn H¿i Hư뀃u (2019) đã đa ra ccc đĀi tơꄣng phÿc vÿ ca CTXH: ngßi cao tuổi; ngßi khuyĀt tạꄂt; trẻ em có hocn c¿nh đặc bi¿t; ngßi bß bạo lư뀣c, xcm hại tknh dÿc vc bß mua bcn trá về; ngßi có vãn đề sư뀁c khỏe tcm thần; nghèo ngßi, Tuy nhign, á Vi¿t Nam hi¿n nay có ít nhãt 29 nhóm DVCTXH, ccc dßch vÿ mang tính chãt chm sóc nuoi dỡng dci hạn, chm sóc nuoi dỡng bcn trú, hß

26

trơꄣ gico dÿc, dạy nghề, phÿc hồi chư뀁c nng, vc ccc hoạt đßng trơꄣ giúp khcc tại ccc c¡ sá trơꄣ giúp xã hßi thư뀣c hi¿n khc tĀt vc có hi¿u qu¿; nhng vi¿c cung cãp dßch vÿ tại cßng đồng còn yĀu vc thiĀu và như뀃ng dßch vÿ có tính chãt chuygn mon, chuygn scu còn cha đơꄣc thư뀣c hi¿n Do vạꄂy, đcy chính lc như뀃ng kho¿ng trĀng về cung cãp DVCTXH tại cßng đồng trong bĀi c¿nh hi¿n nay [44]

Đồng thßi, mßt trong ccc ph¡ng phcp can thi¿p trong CTXH đĀi với ngßi nghèo nóichung và PNN nòi riêng ph¿i kể đĀn ph¡ng phcp CTXH nhóm Đcy lc mßt ph¡ng pháp can thi¿p đã đơꄣc ư뀁ng dÿng từ như뀃ng nm 30 ca thĀ kỷ XX nhng tới như뀃ng nm 1940 vc 1950 ph¡ng phcp CTXH nhóm thư뀣c sư뀣 phct triển vc mang tính khoa hoc c甃̀ng nh đạt đơꄣc như뀃ng kĀt qu¿ đcng kể [49] Mßt sĀ tcc gi¿ nghign cư뀁u vc bign soạn gico trknh về ph¡ng phcp CTXH NHÓM, trong đó ph¿i kể tới tcc gi¿ Nguyßn Thß Thci Lan (2012), tcc gi¿ đã đề cạꄂp mßt ccch bao quct ccc khía cạnh ca ph¡ng phcp CTXH nhóm nh: lßch sử hknh thcnh ph¡ng phcp CTXH nhóm; phcn loại nhóm; đặc trng ca nhóm; h¿ thĀng ccc lý thuyĀt nhóm; tiĀn trknh CTXH nhóm; kỹ nng ca nhcn vign CTXH khi can thi¿p nhóm Tcc gi¿ Nguyßn Thß Thci Lan (2012), cho rằng: <CTXH nhóm trớc hĀt ph¿i đơꄣc coi lc mßt ph¡ng phcp can thi¿p ca CTXH Đcy lc mßt tiĀn trknh trơꄣ giúp mc trong đó ccc thcnh vign trong nhóm đơꄣc tạo c¡ hßi vc moi trßng có ccc hoạt đßng t¡ng tcc lẫn nhau, chia sẻ như뀃ng mĀi quan tcm hay như뀃ng vãn đề chung, tham gia vco ccc hoạt đßng nhóm nhằm đạt tới mÿc tigu chung ca nhóm vc hớng đĀn gi¿i quyĀt như뀃ng mÿc đích ca ccc thcnh vign giúp ho gi¿i tỏa như뀃ng khó khn Trong hoạt đßng CTXH nhóm, mßt nhóm thcn ch đơꄣc thcnh lạꄂp, sinh hoạt thßng k礃 thể lc thcnh vign ca nhóm) vc đặc bi¿t lc sư뀣 trơꄣ giúp, điều phĀi ca NVCTXH (trong trßng hơꄣp tráng nhóm lc thcnh vign ca nhóm)= [49]

Nh vạꄂy, CTXH với nhóm PNN dư뀣a trgn ccc nguygn tắc, nßi dung vc tiĀn trknh ca CTXH nhóm nói chung Tuy nhign, đcy lc nhóm khc đặc thw, có như뀃ng đặc điểm tcm lý chung nhng c甃̀ng có đặc điểm tcm lý rãt khcc bi¿t so với ccc nhóm xã hßi khcc, cho ngn khi lcm vi¿c với nhóm phÿ nư뀃 nghèo, NVCTXH không thể cp dÿng cư뀁ng nhắc cho mßt loại nhóm mc sư뀣 <pha trßn= giư뀃a loại nhóm - nhóm nhi¿m vÿ vc nhóm can thi¿p:

- Nhóm nhi¿m vÿ (còn đơꄣc goi lc nhóm hcnh đßng) đơꄣc sử dÿng để thư뀣c hi¿n mßt nhi¿m vÿ nco đó, tkm ra gi¿i phcp cho vãn đề, lãy ý kiĀn, vc đa ra quyĀt đßnh Ví dÿ - nhóm ngßi nghèo - nhi¿m vÿ: thĀng nhãt ý kiĀn, đa ra quyĀt đßnh ccc gi¿i phcp, hß trơꄣ giúp nhau thoct nghèo

- Nhóm can thi¿p lc nhóm có hoạt đßng hß trơꄣ trư뀣c tiĀp ccc thcnh vign Nhóm can thi¿p đơꄣc chia ra ccc loại hknh nh: Nhóm hß trơꄣ, nhóm gico dÿc, nhóm phct

27

triển, nhóm trß li¿u vc nhóm xã hßi hóa ĐĀi với nhóm PNN, do hocn c¿nh vc đặc điểm tcm lý khc đặc thw ngn khi thư뀣c hi¿n ccc hoạt đßng giúp đỡ ho, NVCTXH có thể ph¿i sử dÿng linh hoạt ccc loại hknh nhóm khcc nhau nhằm thay đổi tocn di¿n nhạꄂn thư뀁c, thci đß vc hcnh vi ca ho

Dịch v甃⌀ hỗ trợ vốn vay

Nghign cư뀁u scu về nghèo đo thß tại Hc Nßi vc TP.HCM ca Cÿc thĀng kg hai thcnh phĀ ncy cho thãy, mặc dw tỷ l¿ nghèo về thu nhạꄂp tại Hc Nßi cao h¡n so với TP.HCM song nĀu so scnh dới góc đß nghèo đa chiều (nghign cư뀁u ncy cp dÿng 8 lĩnh vư뀣c với 21 chỉ sĀ đcnh gic, TP.HCM lại có tỷ l¿ nghèo cao h¡n so với Hc Nßi Nghign cư뀁u ncy chỉ ra ba thiĀu hÿt lớn nhãt lign quan tới nghèo đa chiều ca hci thcnh phĀ lớn ncy lc tiĀp cạꄂn về h¿ thĀng an sinh xã hßi, dßch vÿ lign quan tới nhc á vc chãt lơꄣng, di¿n tích nhc á Nh vạꄂy, xgt á khía cạnh nghèo đa chiều, thu nhạꄂp sẽ khong ph¿i lc mßt trong như뀃ng yĀu tĀ quan trong nhãt để ph¿n cnh tknh trạng nghèo ca ngßi dcn TiĀp cạꄂn với ccc dßch vÿ vc h¿ thĀng an sinh xã hßi cwng với vãn đề nhc á lc như뀃ng chiều nghèo quan trong hcng đầu á hai đo thß lớn nhãt c¿ nớc [12] Chính vk vạꄂy, ccc hß nghèo trong đó có PNN cần đơꄣc tiĀp cạꄂn với ccc chính scch hß trơꄣ vay vĀn để mua nhc á xã hßi Còn theo tcc gi¿ Đß Phú Trần Tknh, To Lý Dißm Trúc (2012) cho rằng theo nhc kinh tĀ hoc Nhạꄂt Harry T Oshima, mßt trong như뀃ng gi¿i phcp quan trong giúp ccc hß nghèo thoct nghèo lc giúp ho tiĀp cạꄂn đơꄣc vĀn để s¿n xuãt Do đó, nhc nớc cần quan tcm đĀn hoạt đßng ca ccc tổ chư뀁c tín dÿng nong thon [85]

Trần Thß Bích Lign vc cßng sư뀣 (2015) vc Nguyßn Thß Hồng Xoan (2016), cho rằng thcnh phĀ c甃̀ng thư뀣c hi¿n nhiều chính scch vk ngßi nghèo nh ch¡ng trknh gi¿m nghèo, ch¡ng trknh chm sóc sư뀁c khỏe vc phúc lơꄣi xã hßi vk ngßi nghèo, ch¡ng trknh tín dÿng cho ngßi nghèo lcm n, sửa chư뀃a nhc, &Tuy nhign, hi¿u qu¿ ca như뀃ng ch¡ng trknh ncy dßng nh vẫn còn hạn chĀ theo đcnh gic ca chính ccc ccn bß đßa ph¡ng vc nhóm mÿc tigu lc ngßi nghèo trgn đßa bcn Có thể lý gi¿i điều ncy từ chính thư뀣c tĀ rằng nguồn quỹ xóa đói gi¿m nghèo khong đ dẫn đĀn có ít ngßi nghèo đơꄣc tiĀp cạꄂn, từ đó dẫn đĀn như뀃ng hạn chĀ trong kĀt qu¿ thư뀣c hi¿n ch¡ng trknh Ngßi nghèo dßng nh vẫn cha tiĀp cạꄂn đơꄣc như뀃ng điều ki¿n cần thiĀt để c¿i thi¿n cn b¿n điều ki¿n sĀng ca ho Thư뀣c trạng ncy cho thãy vẫn còn nhiều hạn chĀ trong ccc ch¡ng trknh vc chính scch vk ngßi nghèo ca đßa ph¡ng trong như뀃ng nm qua Điều quan trong h¡n lc vi¿c ban hcnh vc thư뀣c thi ccc ch¡ng trknh, chính scch ncy còn thiĀu vắng tiĀng nói từ chính nhóm ngßi nghèo ncy, nhu cầu vc nguy¿n vong ca ho cha đơꄣc lắng nghe [52], [99] Điều ncy đã gơꄣi ý cho nghign cư뀁u sinh trong luạꄂn cn ca mknh cần ph¿i có bớc tkm hiểu nhu cầu vc nguy¿n vong ca PNN tại TP.HCM nói riêng khi triển

28 khai ccc DVCTXH để ho thoct nghèo

Tại ccc nớc đang phct triển, mo hknh CTXH gi¿m nghèo thư뀣c hi¿n ccc ch¡ng trknh cho vay có điều ki¿n đ¿m b¿o sư뀣 cam kĀt vc cĀ gắng phãn đãu ca ngßi nghèo nh tại Brazin vc Mexico Ccc hß gia đknh nghèo đơꄣc vay tiền đßnh k礃 sư뀁c khỏe thßng xuygn, ccc bc mẹ ph¿i tham gia ccc buổi th¿o luạꄂn về ccc ch đề nh dinh dỡng vc phòng chĀng dßch b¿nh Thßng thk phÿ nư뀃 lc ngßi đư뀁ng ra vay tiền bái ho hầu nh lc ngßi luon chi tr¿ ccc kho¿n tiền trong gia đknh [ táng ca ch¡ng trknh ncy lc chĀng đói nghèo hom nay trong khi phc vỡ cci vòng luẩn quẩn ca nghèo đói vco ngcy mai [50]

Theo Nguyßn Thanh Huyền vc cßng sư뀣 (2023), hoạt đßng hß trơꄣ vay vĀn đĀi với PNN lc như뀃ng kho¿n cho vay dcnh rigng cho phÿ nư뀃 nghèo, phÿ nư뀃 cạꄂn nghèo, phÿ nư뀃 yĀu thĀ, có sư뀁c lao đßng, nhng thiĀu vĀn để phct triển s¿n xuãt trong mßt thßi gian nhãt đßnh ph¿i hocn tr¿ sĀ gĀc vc lãi, lc cong cÿ tạo ra bknh đẳng giới, giúp phÿ nư뀃 có điều ki¿n tham gia lcm kinh tĀ, tạo ra thu nhạꄂp cho gia đknh vc gi¿m phÿ thußc kinh tĀ vco ngßi chồng Nguồn vĀn vay hß trơꄣ giúp cho phÿ nư뀃 thư뀣c hi¿n hoạt đßng kinh doanh nhỏ nhằm ncng cao thu nhạꄂp cho gia đknh tổn nh buon bcn, chn nuoi Theo kĀt qu¿ điều tra tại xã Vcn Canh, huy¿n Hoci Đư뀁c, Hc Nßi có 70,5% sĀ hß có phÿ nư뀃 nghèo đơꄣc hỏi có nhu cầu cần vĀn để phct triển kinh tĀ, 80,2% cần có kiĀn thư뀁c kinh doanh, 70,6% cần có lao đßng, Đồng thßi, mo hknh nhóm phÿ nư뀃 tín dÿng-tiĀt ki¿m á tại đcy đã thư뀣c sư뀣 phct huy đơꄣc vai trò vc hi¿u qu¿ Mo hknh đã huy đßng đơꄣc nguồn vĀn tại chß trong hßi vign phÿ nư뀃, vừa lồng ghgp ccc hoạt đßng hớng dẫn phÿ nư뀃 biĀt ccch lcm n mới, biĀt sử dÿng nguồn vĀn hi¿u qu¿ đem lại hi¿u qu¿ cao trong xóa đói – gi¿m nghèo ngn đã thu hút đong đ¿o phÿ nư뀃 tham gia Tuy nhign, kĀt qu¿ nghign cư뀁u còn cho thãy, PNN gặp nhiều khó khn khi đi vay vĀn, trong đó nguồn thong tin vay vĀn lc mßt trong như뀃ng khó khn khiĀn ho khó tiĀp cạꄂn nguồn vĀn tín dÿng chính thư뀁c Phÿ nư뀃 nghèo mơꄣn từ nhiều nguồn khcc nhau, ch yĀu lc nguồn vay từ Hßi phÿ nư뀃, ngcn hcng chính scch xã hßi, ho hcng vc bạn bè, vay vĀn từ t nhcn [46]

Dịch v甃⌀ t± vấn/tham vấn

T vãn/tham vãn lc mßt cong cÿ quan trong trong quc trknh hß trơꄣ cc nhcn ca NVCTXH Chính vk vạꄂy, t vãn/tham vãn có tcc dÿng rãt lớn c¿i thi¿n tknh trạng tcm lý xã hßi ca cc nhcn giúp ho vơꄣt qua như뀃ng khó khn trong cußc sĀng Theo tcc gi¿ Bwi Thß Xucn Mai (2008), tham vãn lc mßt quc trknh trơꄣ giúp tcm lý, trong đó nhc tham vãn sử dÿng kiĀn thư뀁c, kỹ nng chuygn mon vc thci đß nghề nghi¿p để thiĀt lạꄂp mĀi quan h¿ t¡ng tcc tích cư뀣c với thcn ch, nhằm giúp ho nhạꄂn

29

thư뀁c đơꄣc hocn c¿nh vãn đề để thay đổi c¿m xúc, suy nghĩ, hcnh vi vc tkm kiĀm gi¿i phcp cho vãn đề ca mknh [58]

Ccc đßnh hớng ca UNESCO về gico dÿc vc gico dÿc hoc nhạꄂp cho ccc đĀi tơꄣng thi¿t thòi nh ngßi khuyĀt tạꄂt, ngßi nghèo, ngßi thiểu sĀ đơꄣc xem nh như뀃ng gi¿i phcp để thúc đẩy sư뀣 tham gia vc hoc nhạꄂp xã hßi mßt ccch bền vư뀃ng Phạm Vn QuyĀt vc Trần Vn Kham (2016) chỉ rõ hi¿u qu¿ ca gico dÿc vc trßng hoc cong trong vi¿c thúc đẩy sư뀣 hoc nhạꄂp ca ccc nhóm yĀu thĀ [71]

Nguyßn Đknh Tuãn (2014) nói đĀn vi¿c tiĀp cạꄂn với dßch vÿ chm sóc sư뀁c khoẻ ca ngßi nghèo gặp ph¿i nhiều khó khn do: mư뀁c chi cho y tĀ vc chm sóc sư뀁c khoẻ đĀi với nhóm ngßi nghèo hi¿n nay vẫn còn khc cao so với mư뀁c thu nhạꄂp, hạn chĀ đcng kể c¡ hßi thoct nghèo ca ho; Phcn bổ nguồn lư뀣c y tĀ cha hơꄣp lý vk ccc c¡ sá khcm chư뀃a b¿nh vc đßi ng甃̀ ccn bß y tĀ có chãt lơꄣng cao tạꄂp trung á ccc đo thß; phần lớn ngßi nghèo có trknh đß hoc vãn thãp cwng với quan ni¿m, phong tÿc sĀng lạc hạꄂu, ngn nhạꄂn thư뀁c về chm sóc sư뀁c khoẻ ca ho còn hạn chĀ [89] Chính vk vạꄂy, ngßi nghèo nói chung vc PNN nghèo nói rigng cần ph¿i đơꄣc t vãn/tham vãn để đơꄣc cung cãp đầy đ ccc thong tin nhằm đ¿m b¿o vi¿c chm sóc sư뀁c khỏe cho b¿n thcn vc gia đknh mßt ccch tĀt nhãt

Dịch v甃⌀ d¿y nghề và gißi thiệu việc làm

Để phct huy hi¿u qu¿ nguồn lư뀣c vc ncng cao nng lư뀣c thß trßng cho ngßi nghèo, Đặng Nguygn Anh (2013) vc Nguyßn Thß Hồng Xoan (2015) nói đĀn ch¡ng trknh gi¿m nghèo cần đơꄣc lồng ghgp với ccc ch¡ng trknh mÿc tigu quĀc gia; cần tạo c¡ hßi cho ngßi nghèo tiĀp cạꄂn thuạꄂn lơꄣi vc với chi phí thãp ccc dßch vÿ xã hßi có chãt lơꄣng nhằm gi¿m nguy c¡ cho ngßi nghèo khi gặp ri ro Tạo c¡ hßi u tign cho ngßi nghèo tiĀp cạꄂn ccc dßch vÿ gico dÿc, đco tạo, dạy nghề, tạo vi¿c lcm, khcm chư뀃a b¿nh, nhc á, nớc sạch, thong qua thư뀣c hi¿n lồng ghgp với ccc ch¡ng trknh mÿc tigu quĀc gia [1], [98]

Đồng quan điểm với ccc tcc gi¿ trgn, Thci Phúc Thcnh (2013) cho thãy nhiều nghign cư뀁u đã đề cạꄂp đĀn vai trò ca vĀn con ngßi /vĀn nhcn lư뀣c – đơꄣc hiểu lc tổng hoc ccc yĀu tĀ thußc về cc nhcn con ngßi nh sư뀁c khoẻ, kiĀn thư뀁c, kỹ nng, nng lư뀣c, phẩm chãt mc con ngßi tích luỹ đơꄣc từ gico dÿc, đco tạo vc lcm vi¿c [81]

Theo Bwi Sỹ Lơꄣi (2016) mặc dw trong bĀi c¿nh nguồn lư뀣c có hạn nhng nớc ta đã triển khai tocn di¿n nhiều chính scch, ch¡ng trknh, dư뀣 cn nhằm hớng đĀn

3 mÿc tigu trong tcm: thứ nhất, tng cßng kh¿ nng tiĀp cạꄂn ccc dßch vÿ xã hßi c¡ b¿n ca ngßi nghèo (y tĀ, gico dÿc, dạy nghề, nhc á, nớc sinh hoạt); thứ hai,

tạo vi¿c lcm vc thu nhạꄂp thong qua ccc chính scch b¿o đ¿m đãt s¿n xuãt, u đãi, tín dÿng, khuyĀn nong – lâm – ng, phct triển ngcnh nghề; thư뀁 ba, phct triển kĀt