Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI NGUYỄN THỊ TUYẾT MAI NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VẬN TẢI THỦY NỘI ĐỊA KHU VỰC MIỀN BẮCLUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ.
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI
NGUYỄN THỊ TUYẾT MAI
NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VẬN TẢI THỦY NỘI ĐỊA
KHU VỰC MIỀN BẮC
LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI
NGUYỄN THỊ TUYẾT MAI
NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VẬN TẢI THỦY NỘI ĐỊA
KHU VỰC MIỀN BẮC
Chuyên ngành: Tổ chức và quản lý vận tải Mã số: 62.84.01.03
LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học 1: GS-TS VƯƠNG TOÀN THUYÊN Người hướng dẫn khoa học 2: PGS-TSKH NGUYỄN VĂN CHƯƠNG
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và chưa được công bố ở bất kỳ công trình nào khác
Hà Nội, ngày tháng năm 2016
Tác giả luận án
Nguyễn Thị Tuyết Mai
Trang 4TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VẬN TẢI THỦY NỘI ĐỊA 5 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VẬN TẢI THỦY NỘI ĐỊA 14
1.1 Khái quát về phát triển bền vững 14
1.1.1 Khái niệm, đặc điểm của phát triển bền vững 14
1.1.2 Các yêu cầu và nguyên tắc của phát triển bền vững 16
1.1.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững 19
1.2 Phát triển bền vững vận tải thủy nội địa 21
1.2.1 Các đặc trưng cơ bản của vận tải thủy nội địa 21
1.2.2 Khái niệm và các yêu cầu của phát triển bền vững vận tải thủy nội địa 34 1.2.3 Các nhân tố tác động đến phát triển bền vững vận tải thủy nội địa 36
1.2.4 Các tiêu chí, chỉ tiêu đánh giá phát triển bền vững vận tải thủy nội địa 39 1.3 Kinh nghiệm phát triển bền vững vận tải thủy nội địa của một số quốc gia
Trang 5CHƯƠNG 2 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN VẬN TẢI THỦY
NỘI ĐỊA KHU VỰC MIỀN BẮC TRÊN QUAN ĐIỂM BỀN VỮNG 54
2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội chủ yếu tác động đến phát triển bền vững vận tải thủy nội địa khu vực miền Bắc 54
2.1.1 Điều kiện tự nhiên khu vực miền Bắc 54
2.1.2 Đặc điểm về kinh tế - xã hội khu vực miền Bắc 56
2.1.3 Đặc điểm về thể chế quản lý đối với ngành đường thủy nội địa 59
2.2 Hiện trạng phát triển vận tải thủy nội địa khu vực miền Bắc giai đoạn 2005 - 2015 60
2.2.1 Hiện trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật đường thủy nội địa khu vực miền Bắc 60
2.2.2 Hiện trạng phương tiện vận tải thủy nội địa 74
2.2.3 Công nghiệp đóng và sửa chữa phương tiện vận tải thuỷ nội địa 79
2.2.4 Hiện trạng hoạt động khai thác vận tải thủy nội địa 80
2.2.5 Vấn đề an toàn giao thông vận tải đường thủy nội địa 91
2.2.6 Tác động đối với môi trường 93
2.3 Đánh giá quá trình phát triển vận tải thủy nội địa khu vực miền Bắc giai đoạn 2005 - 2015 trên quan điểm bền vững 97
2.3.1 Về kinh tế 97
2.3.2 Về xã hội 100
2.3.3 Về môi trường 101
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁPPHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VẬN TẢI THỦY NỘI ĐỊA KHU VỰC MIỀN BẮC 103
3.1 Định hướng phát triển giao thông vận tải thủy nội địa khu vực miềnBắc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 103
3.1.1Chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 103
Trang 63.1.2 Quy hoạch phát triển vận tải thủy nội địa KVMB đến năm 2020, định
hướng đến năm 2030 104
3.2 Dự báo nhu cầu vận tải thủy nội địa KVMB đến năm 2020, định hướng tới năm 2030 và dự báo biến động điều kiện tự nhiên trong thời gian tới 109
3.2.1 Dự báo nhu cầu vận tải thủy nội địa khu vực miền Bắc đến năm 2020, định hướng tới năm 2030 109
3.2.2 Dự báo biến động về điều kiện tự nhiên tại khu vực miền Bắc và tác động đối với vận tải thủy nội địa 110
3.3 Một số giải pháp phát triển bền vững vận tải thủy nội địa khu vực miền Bắc 112
3.3.1 Giải pháp phát triển bền vững cơ sở hạ tầng đường thủy nội địa 112
3.3.2 Giải pháp phát triển bền vững phương tiện thủy nội địa 127
3.3.3 Giải pháp về vốn để phát triển bền vững vận tải thủy nội địa 134
3.3.4 Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh về giá của vận tải thủy nội địa138 3.3.5 Giải pháp đảm bảo an toàn giao thông đường thủy nội địa 141
3.3.6 Giải pháp phát triển bền vững về môi trường 143
3.3.7 Các giải pháp khác 145
KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 148
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ 151
TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC
Trang 7DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
A Tiếng Việt
B Tiếng Anh
BOT Build-Operate-Transfer (Xây dựng-Kinh doanh-Chuyển giao) BTO Build-Transfer-Operate (Xây dựng-Chuyển giao-Kinh doanh) BT Build-Transfer (Xây dựng-Chuyển giao)
FDI Foreign Direct investment (Đầu tư trực tiếp nước ngoài)
ODA Official Development Assistance (Viện trợ phát triển chính thức) PPP Public Private Partnership (Hợp tác công tư)
WTO World Trade Organization (Tổ chức thương mại thế giới)
PNTR Permanent Normal Trade Relations (Quan hệ thương mại bình thường vĩnh viễn)
Trang 8DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ
Trang
Hình 1.1: Mô hình phát triển bền vững 16
Hình 2.1: Hệ thống sông ngòi khu vực miền Bắc Việt Nam 55
Hình 2.2: Các tuyến ĐTNĐ và cảng TNĐ khu vực miền Bắc 61
Hình 2.3: Sơ đồ các tuyến đường TNĐ chính khu vực miền Bắc 65
bằng ĐTNĐ khu vực miền Bắc giai đoạn 2005-2015 88
khu vực miền Bắc giai đoạn 2005 - 2015 89
Hình 3.1 Ảnh hưởng của biến đổi khí hậu 111
Hình 3.2: Mô hình bến xếp dỡ bằng sà lan ponton 124
Hình 3.3: Sà lan ponton 124
Biểu đồ 2.1: Cơ cấu phương tiện thủy nội địa theo khu vực 75
Biểu đồ 2.2: Tốc độ tăng trưởng sản lượng hàng hóa vận tải 88
Biểu đồ 2.3: Thị phần vận tải hàng hóa bằng đường thủy nội địa 89
Biểu đồ 2.4: Tình hình tai nạn giao thông ĐTNĐ khu vực miền Bắc 92
Trang 9DANH MỤC CÁC BẢNG
Trang
Bảng 1.1: Hệ thống chỉ tiêu đánh giá PTBV vận tải thủy nội địa 41
Bảng 2.1: Tổng hợp hiện trạng các tuyến vận tảithủy nội địa chính khu vực miền Bắc 62
Bảng 2.2: Kinh phí ngân sách cấp cho công tác duy tutuyến đường thủy nội địa khu vực phía Bắc giai đoạn 2010 - 2015 66
Bảng 2.3: Các cảng thủy nội địa chính khu vực miền Bắc 72
Bảng 2.4: Quy mô phương tiện thủy nội địa chở hàngkhu vực miền Bắc giai đoạn 2005 – 2015 74
Bảng 2.5: Cơ cấu đội phương tiện theo trọng tải và số lượng năm 2015 75
Bảng 2.6 Cơ cấu phương tiện thủy nội địa theo tuổi năm 2015 76
Bảng 2.7: Phân loại phương tiện TNĐ theo vật liệu làm vỏ năm 2015 77
Bảng 2.8: Cơ cấu phương tiện thủy nội địa chở hàngcó động cơ khu vực miền Bắc năm 2015 77
Bảng 2.9: Chủng loại hàng hóa vận chuyển trên các tuyến miền Bắc 81
Bảng 2.10: Kết quả SXKD của Tổng công ty vận tải thủygiai đoạn 2005-
Bảng 2.13: Cự ly vận chuyển hàng hóa bình quân bằng đườngthủy nội địa khu vực miền Bắc giai đoạn 2005 - 2015 90
Bảng 2.14: So sánh cước vận chuyển hàng hóa bình quânbằng đường thủy nội địa và đường bộ 904
Bảng 2.15: Cước phí xếp dỡ một số loại hàng hóa 914
Bảng 2.16: Hệ số phát thải CO2 của phương tiện thủy nội địa 94
Bảng 2.16: Hiện trạng chất lượng nước trên một số tuyếnđường thủy nội địa khu vực miền Bắc 95
Bảng 3.1: Dự báo tổng khối lượng hàng hóa, hành khách vận chuyển bằng đường thủy nội địa đến năm 2020, 2030 106
Trang 10Bảng 3.2: Quy hoạch các tuyến TNĐ chính khu vực phía Bắcđến năm 2020, định hướng đến năm 2030 107 Bảng 3.3: Quy hoạch các cảng đường thủy nội địa chính khu vựcphía Bắc đến
năm 2020, định hướng đến năm 2030 108 Bảng 3.4 Dự báo khối lượng vận tải một số mặt hàng chínhbằng đường thủy
nội địa khu vực miền Bắc 109 Bảng 3.5 Dự báo khối lượng một số hàng hóa có khối lượng lớn trên một số
đoạn tuyến đường thủy nội địa khu vực miền Bắc 110 Bảng 3.6: Tiêu chuẩn kỹ thuật của một số tuyến thuộc hành lang chínhtheo
quy hoạch tới năm 2020 128 Bảng 3.7: Chi phí đầu tư khai thác phương tiệntrên tuyến Quảng Ninh - Ninh
Trang 11PHẦN MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài luận án
Để đáp ứng yêu cầu trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đảng và Nhà nước đã khẳng định: Giao thông vận tải giữ vị trí đặc biệt quan trọng, đi trước một bước, phát huy thế mạnh của từng phương thức vận tải và tạo đồng bộ cho toàn hệ thống giao thông vận tải
Hiện nay, kinh tế đất nước đang phát triển một cách nhanh chóng, nhu cầu vận tải không ngừng tăng lên Vận tải đường bộ - một trong những phương thức vận tải phổ biến nhất đang quá tải, giao thông đường bộ bị tắc nghẽn trầm trọng Vì thế cần phải có sự hỗ trợ của các phương thức vận tải khác để giảm tải cho giao thông đường bộ, trong đó có vận tải thủy nội địa Vận tải thuỷ nội địa là một ngành vận tải truyền thống với nhiều ưu việt như tận dụng được điều kiện sông kênh, giá thành thấp, đáp ứng được việc chuyên chở khối lượng hàng hóa lớn cho các khu công nghiệp, chuyên chở hàng siêu trường siêu trọng và ít gây ô nhiễm môi trường
Khu vực miền Bắc có điều kiện tự nhiên vô cùng thuận lợi cho việc phát triển vận tải thủy nội địa với gần 4500km chiều dài sông kênh có thể khai thác vận tải và hàng ngàn km đường bờ biển Tuy nhiên trong thời gian vừa qua, vận tải thủy nội địa ở khu vực miền Bắc phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, chưa phát huy vai trò của mình trong hệ thống giao thông vận tải tại khu vực Vận tải thủy nội địa ở khu vực miền Bắc mới vận tải được khoảng 22% lượng hàng hóa vận chuyển trong khu vực Tốc độ tăng về sản lượng hàng hóa vận chuyển bằng đường thủy nội địa chưa cao và không ổn định, tai nạn giao thông đường thủy nội địa vẫn gây ra những thiệt hại đáng kể về người và tài sản; việc đầu tư, khai thác phương tiện vận tải thủy trên các sông kênh cũng như xây dựng các cảng - bến xếp dỡ dọc các bờ sông gây tác động tiêu cực đến môi trường, đặc biệt làm ô nhiễm chất lượng nguồn nước Đây chính là những yếu tố cơ bản phản ánh sự phát triển không bền vững của vận tải thủy nội địa khu vực miền Bắc
Trang 12Trong chương trình Nghị sự 21 của Chính phủ về phát triển bền vững đã khẳng định quan điểm về phát triển bền vững:"Phát triển kinh tế - xã hội gắn chặt với bảo vệ và cải thiện môi trường, bảo đảm sự hài hoà giữa môi trường nhân tạo với môi trường thiên nhiên, giữ gìn đa dạng sinh học" Mục tiêu tổng quát của phát triển bền vững là đạt được sự đầy đủ về vật chất, sự giàu có về tinh thần và văn hóa, sự bình đẳng của các công dân và sự đồng thuận của xã hội, sự hài hòa giữa con người và tự nhiên; phát triển phải kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hoà được ba mặt là phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường Chính vì vậy, các cơ quan quản lý nhà nước về vận tải thủy nội địa và các doanh nghiệp tham gia vận tải thủy nội địa cần tích cực nghiên cứu đưa ra các giải pháp cơ bản để phát triển bền vững vận tải thủy nội địa ở Việt Nam, đặc biệt là ở khu vực miền Bắc là vô cùng cần thiết, giúp cải thiện vị thế của giao thông vận tải đường thủy nội địa trong hệ thống vận tải thống nhất, hỗ trợ giảm tải cho vận tải đường bộ, tạo ảnh hưởng tốt với môi trường và xã hội
Cho đến nay đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về phát triển giao thông vận tải nói chung và phát triển vận tải thủy nội địa, tuy nhiên chưa có một công trình nào nghiên cứu cụ thể về các giải pháp phát triển bền vững vận tải thủy nội địa khu vực miền Bắc Xuất phát từ những vấn đề lý luận và
thực tiễn nêu trên, tác giả đã lựa chọn đề tài luận án: " Nghiên cứu các giải
pháp phát triển bền vững vận tải thủy nội địa khu vực miền Bắc" 2 Mục đích nghiên cứu của luận án
Mục đích nghiên cứu của luận án là tổng hợp, xây dựng hệ thống lý luận về phát triển bền vững vận tải thủy nội địa; đánh giá thực trạng hoạt động của vận tải thủy nội địa khu vực miền Bắc theo hệ thống chỉ tiêu, tiêu chí nhất định để thấy được hoạt động vận tải này đã phát triển bền vững hay chưa? Do những nguyên nhân cụ thể nào? Từ đó đề xuất các giải pháp cơ bản phát triển
bền vững vận tải thủy nội địa tại khu vực miền Bắc
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Trang 13những tiêu chí cụ thể về phát triển bền vững gắn với các đặc điểm, đặc trưng của ngành vận tải thủy nội địa như cơ sở hạ tầng đường thủy nội địa, phương tiện vận tải thủy nội địa, hoạt động khai thác vận tải thủy nội địa, thể chế quản lý đối với giao thông đường thủy nội địa
- Ngoài ra đề tài còn nghiên cứu kinh nghiệm phát triển bền vững vận tải thủy nội địa của một số quốc gia trên thế giới
b Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về không gian: Đề tài nghiên cứu hoạt động giao thông vận tải
thủy nội địa tại khu vực miền Bắc Việt Nam, tập trung nghiên cứu vận tải hàng hóa trên các tuyến sông và ven biển trên cả góc độ quản lý nhà nước và doanh nghiệp vận tải thủy nội địa Bên cạnh đó, đề tài còn đề cập đến kinh nghiệm phát triển bền vững vận tải thủy nội địa của một số nước trên thế giới
Khu vực miền Bắc Việt Nam ở đây được xác định theo quan điểm phân chia khu vực vận tải của Bộ giao thông vận tải và Niên giám thống kê Việt Nam, bao gồm các tỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng, trung du và miền núi phía Bắc
- Phạm vi về thời gian: Đề tài nghiên cứu hoạt động vận tải thủy nội địa khu
vực miền Bắc trong giai đoạn 2005 - 2015
4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án: a Về mặt khoa học:
Kết quả nghiên cứu góp phần nâng cao cơ sở lý luận phát triển bền vững và vận dụng cụ thể vào lĩnh vực vận tải thủy nội địa Đưa ra các luận cứ khoa học làm cơ sở để xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá phát triển bền vững vận tải thủy nội địa
b Về mặt thực tiễn:
- Luận án phản ánh thực trạng hoạt động vận tải thuỷ nội địa KVMB trong giai đoạn 2005 - 2015 đã bền vững hay chưa, chỉ ra những hạn chế cần khắc phục
- Kết quả đạt được của luận án có giá trị tham khảo cho các cơ quan, các doanh nghiệp trong ngành giao thông vận tải nói chung, vận tải thủy nội địa nói
Trang 14dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, đào tạo trong các trường và viện nghiên cứu có liên quan
5 Những điểm mới của luận án
- Thông qua nghiên cứu những lý luận chung về phát triển bền vững, kết hợp với nghiên cứu các đặc điểm, đặc trưng riêng của lĩnh vực vận tải thủy nội địa, NCS đã xây dựng khái niệm "phát triển bền vững vận tải thủy nội địa"
- Nghiên cứu và xây dựng hệ thống lý luận về phát triển bền vững vận tải thủy nội địa từ khái niệm, các yêu cầu cần đảm bảo, các nhân tố tác động đến phát triển bền vững vận tải thủy nội địa và hệ thống các tiêu chí, chỉ tiêu đánh giá phát triển bền vững vận tải TNĐ
- Dựa trên hệ thống chỉ tiêu xây dựng ở trên, luận án đã phân tích, đánh giá quá trình phát triển vận tải thủy nội địa khu vực miền Bắc trên các khía cạnh: kinh tế, xã hội và môi trường Qua đó, chỉ ra những thách thức, tồn tại cần khắc phục trên quan điểm bền vững
- Luận án xây dựng hệ thống đồng bộ các giải pháp phát triển bền vững vận tải thủy nội địa khu vực miền Bắc trên cơ sở khắc phục các hạn chế đã phân tích ở trên Các giải pháp được xây dựng với sự gắn kết chặt chẽ các yêu cầu và mục tiêu của phát triển bền vững vận tải thủy nội địa Các giải pháp xuất phát từ mục tiêu kinh tế như đầu tư, nâng cấp luồng tuyến, cảng bến thủy nội địa, đầu tư phát triển đội tàu, nâng cao cạnh tranh về giá đều được tác giả nghiên cứu kết hợp chặt chẽ với mục tiêu việc bảo vệ môi trường, an toàn giao thông
6 Kết cấu của luận án
Ngoài phần mở đầu, tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án được kết cấu gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn phát triển bền vững vận tải thủy nội địa Chương 2: Đánh giá hiện trạng phát triển vận tải thủy nội địa khu vực miền Bắc trên quan điểm bền vững