địa vị pháp lý của đoàn đại biểu quốc hội tỉnh từ thực tiễn của đoàn đại biểu tỉnh long an

Hai là, từ thực tiễn hoạt động của Đoàn đại biểu tỉnh Long An, trong đó bao gồm kết quả đạt được, những hạn chế, bất cập trong các văn bản quy định về địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

DƯƠNG THỊ THÚY OANH

ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI TỈNH – TỪ THỰC TIỄN CỦA ĐOÀN ĐẠI BIỂU TỈNH LONG AN

LUẬN VĂN THẠC LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2023

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

DƯƠNG THỊ THÚY OANH

ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI TỈNH – TỪ THỰC TIỄN CỦA ĐOÀN ĐẠI BIỂU TỈNH LONG AN

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính Mã số: 8 38 01 02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Tiến Hiệp

TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2023

LỜI CAM ĐOAN

Bài luận văn tốt nghiệp trình độ thạc sĩ với tên đề tài “Địa vị pháp lý của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh – Từ thực tiễn của Đoàn đại biểu tỉnh Long An” là công trình nghiên cứu của tôi Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của cá nhân trong đó các dữ liệu, thu thập từ những tài liệu tham khảo có nguồn gốc rõ ràng, không mang tính sao chép và nội dung này chưa từng được công bố

Tác giả luận văn

Dương Thị Thúy Oanh

LỜI CẢM ƠN

Qua quá trình tìm hiểu và tôi đã chọn theo học tại Trường Học viện Hành chính Quốc gia tại phân viện Thành phố Hồ Chí Minh niên khóa 2021-2023 Tuy nhiên, trong quá trình ôn thi, thi và học cũng là giai đoạn đại dịch Covid bùng nổ nên đây là giai đoạn đi lại khó khăn chung của toàn xã hội Được sự động viên, hỗ trợ giúp đỡ của quý thầy cô Học viện Hành chính Quốc gia trong suốt quá trình theo học tại trường Qua đây, tôi xin bày tỏ tấm chân tình, lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc Học viện; các Ban, khoa, phòng; cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của Phân viện Học viện Hành chính Quốc gia tại Thành phố Hồ Chí Minh cũng như quý thầy, cô của Học viện đã giúp đỡ, tạo điều kiện cho cá nhân tôi nâng cao kiến thức vững chắc để phục vụ trong công việc

Ngoài ra, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Tiến Hiệp là người Thầy đã nhiệt tình hướng dẫn, hỗ trợ, động viên và tạo điều kiện tốt nhất giúp tôi hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp này

Tôi không chỉ được giúp đỡ của quý Thầy cô Học viện Hành chính Quốc mà còn được Văn phòng đại biểu Quốc hội tỉnh Long An đã cung cấp cho tôi những nguồn tư liệu, tài liệu quý báo để phục vụ cho bài luận văn Ngoài ra, tôi còn được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của Ban Giám đốc, đồng nghiệp, gia đình và bạn bè luôn động viên tôi hoàn thành nhiệm vụ trong công tác và học tập Qua đây, tôi xin cảm ơn tất cả mọi người

Bản thân tôi luôn cố gắng hoàn thành tốt luận văn “Địa vị pháp lý của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh – Từ thực tiễn của Đoàn đại biểu tỉnh Long An” cho công trình nghiên cứu khoa học, luận văn của tôi không tránh những thiếu sót, hạn chế Tôi tha thiết được nhận sự tham gia đóng góp xây dựng quý báo từ quý thầy, cô để luận văn này được hoàn chỉnh hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Tp.Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng 8 năm 2023

Tác giả

Dương Thị Thúy Oanh

MỤC LỤC

Trang phụ bìa Mục lục

Danh mục các ký hiệu, chữ cái viết tắt

Chương I: KHÁI QUÁT VỀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA ĐOÀN ĐẠI BIỂU

QUỐC HỘI TỈNH 7

1.1 Khái quát về Quốc hội 7

1.1.1 Vị trí pháp lý của Quốc hội 7

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội 8

1.1.3 Cơ cấu tổ chức của Quốc hội (sơ đồ) 11

1.2 Nội dung điều chỉnh của pháp luật về địa vị pháp lý của Đoàn ĐBQH 12

1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Đoàn ĐBQH 12

1.2.2 Vị trí, vai trò của Đoàn đại biểu Quốc hội 14

1.2.3 Quá trình hình thành và phát triển của Đoàn ĐBQH 17

1.2.4 Các điều kiện đảm bảo cho Đoàn ĐBQH hoạt động 20

1.2.5 Thực trạng quy định của pháp luật Việt Nam về địa vị pháp lý của Đoàn ĐBQH 21

1.2.4.1 Giai đoạn trước Hiến pháp 2013 21

1.2.4.2 Giai đoạn sau Hiến pháp 2013 22

1.3 Mối quan hệ giữa Đoàn đại biểu Quốc hội với các cơ quan của Quốc hội và cử tri 23

1.3.1 Mối quan hệ giữa Đoàn đại biểu Quốc hội với Ủy ban Thường vụ Quốc hội 23

1.3.2 Mối quan hệ giữa Đoàn đại biểu Quốc hội với Hội đồng dân

tộc và các Ủy ban của Quốc hội 24

1.3.3 Mối quan hệ giữa Đoàn đại biểu Quốc hội với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 25

1.3.4 Mối quan hệ giữa Đoàn đại biểu Quốc hội với cử tri 26

Chương II: THỰC TRẠNG QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA ĐOÀN ĐẠI BIỂU TỈNH LONG AN 29

2.1 Cơ cấu tổ chức của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Long An 29

2.1.1 Cơ cấu tổ chức của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Long An khóa XIV (2016-2021) 29

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Long An khóa XV (2021-2026) 30

2.2 Bộ máy tham mưu, giúp việc của Đoàn ĐBQH tỉnh Long An.32 2.3 Mối quan hệ giữa Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Long An với các cơ quan khác trong việc tổ chức tiếp xúc cử tri 34

2.4 Kết quả đạt được 35

2.4.1 Về hoạt động xây dựng pháp luật 35

2.4.1.1 Đoàn ĐBQH khóa XIV (nhiệm kỳ 2016-2021) 35

2.4.1.2 Đoàn ĐBQH khóa XV, nhiệm kỳ 2021-2026 36

2.4.2 Về hoạt động giám sát, khảo sát 38

2.4.2.1 Đoàn ĐBQH khóa XIV (nhiệm kỳ 2016-2021) 38

2.4.2.2 Đoàn ĐBQH khóa XV, nhiệm kỳ 2021-2026 39

2.4.3 Về hoạt động chất vấn 42

2.4.3.1 Đoàn ĐBQH khóa XIV (nhiệm kỳ 2016-2021) 42

2.4.3.2 Đoàn ĐBQH khóa XV (nhiệm kỳ 2021-2026) 43

2.4.4 Về hoạt động tiếp xúc cử tri 44

2.4.4.1 Đoàn ĐBQH khóa XIV (nhiệm kỳ 2016-2021) 44

2.4.4.2 Đoàn ĐBQH khóa XV (nhiệm kỳ 2021-2026) 46

2.4.5 Về hoạt động tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh kiến nghị của công dân 47

2.4.5.1 Hoạt động tiếp công dân 47

2.4.5.2 Hoạt động tiếp nhận đơn thư, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của

3.1 Giải pháp đối với Đoàn ĐBQH tỉnh Long An 55

3.1.1 Đối với công tác xây dựng pháp luật 55

3.1.2 Đối với hoạt động khảo sát, giám sát 56

3.2.4 Các điều kiện nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động

của Đoàn ĐBQH 77

3.2.4.1 Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng cho ĐBQH 77

3.2.4.2 Tăng cường năng lực của Văn phòng Đoàn ĐBQH 78

3.2.4.3 Đổi mới phương thức hoạt động của Đoàn ĐBQH tỉnh 78

Danh mục tài liệu tham khảo 82

Phụ lục 1: 89

Phụ lục 2: 93

Biểu đồ 1: Cơ cấu tổ chức Đoàn ĐBQH tỉnh Long An 97 Biểu đồ 2: Cơ cấu tổ chức ĐBQH Việt Nam từ khóa 11 đến khóa 15 98

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ CÁI VIẾT TẮT

ĐBQH: Đại biểu Quốc hội HĐND: Hội đồng nhân dân MTTQ: Mặt trận Tổ quốc UBND: Ủy ban nhân dân

UBMTTQ: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBTVQH: Ủy ban Thường vụ Quốc hội

PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết

Xuất phát từ bản chất nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân Đoàn đại biểu Quốc hội là tổ chức của các đại biểu Quốc hội được bầu ra tại một tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoặc được chuyển đến công tác tại một tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương [Đ43, 27] Như vậy, Đoàn ĐBQH chỉ là tổ chức đặc thù của Quốc hội và là cánh tay nối dài của Quốc hội để thực hiện một số chức năng, nhiệm vụ mà Quốc hội giao phó nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của công dân Tuy nhiên, Đoàn ĐBQH thuộc trung ương hay địa phương thì chưa được pháp luật quy định Do đó, để bảo vệ được công dân thì Đoàn đại biểu Quốc hội phải có vị trí pháp lý rõ ràng, chặt chẽ Xuất phát

từ vấn đề này, tôi chọn đề tài “Địa vị pháp lý của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh

– Từ thực tiễn của Đoàn đại biểu tỉnh Long An” để làm đề tài nghiên cứu

luận văn tốt nghiệp sau Đại học của bản thân Với đề tài này, tôi tiến hành tìm hiểu các quy định của về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Đoàn ĐBQH trong đó có những ưu, khuyết điểm nào cần khắc phục Đồng thời, đề ra những giải pháp nhằm đảm bảo quyền và nghĩa vụ của Đoàn ĐBQH

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong những năm gần đây, chất lượng hoạt động của Đoàn ĐBQH hội tỉnh ngày càng được quan tâm và chú trọng về cả hình thức và nội dung Bởi thông qua các hoạt động của Đoàn ĐBQH có thể giúp cơ quan Nhà nước kịp thời phát hiện các hoạt động có dấu hiệu vi phạm pháp luật, những hành vi sai trái Từ đó, đề những biện pháp khắc phục góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy nhà nước, đồng thời kiểm soát tốt về quyền lực của nhà nước từ Trung ương đến địa phương, từ bên trong bộ máy nhà nước cũng như bên

ngoài bộ máy nhà nước Ngoài ra, Đoàn ĐBQH tỉnh chính là cơ quan quyền lực của nhân dân ở địa phương và thay mặt nhân dân bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các cử tri

Các sách chuyên khảo

PGS TS Trương Hồng Hà (2015), Hoạt động giám sát của Quốc hội Việt Nam trong cơ chế giám sát quyền lực nhà nước, nhà xuất bản Chính trị quốc gia Cuốn sách này tập trung lý giải cơ sở lý luận và thực tiễn cơ chế giám sát quyền lực và hoạt động giám sát quyền lực của Quốc hội Việt Nam và đề ra những giải pháp nhằm hoàn thiện những cơ chế này

TS Vũ Thị Mỹ Hằng (2020), Thực hiện chức năng giám sát quyền lực nhà nước của Quốc hội hiện nay, nhà xuất bản Chính trị quốc gia sự thật Cuốn sách này trình bày về các cơ sở lý luận và pháp lý về hoạt động giám sát, từ trạng trạng đề ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động giám sát quyền lực của nhà nước

Viện nghiên cứu lập pháp (2016), Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam kế thừa, đổi mới và phát triển, nhà xuất bản Chính trị Quốc gia sự thật Quyển sách này trình bày những kết quả đạt được của Quốc hội từ khóa I đến khóa XII để làm cơ sở tiền đề cho Quốc hội kế thừa, đổi mới nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả cho hoạt động của Quốc hội

Văn phòng Quốc hội (2006), Quốc hội Việt Nam 60 năm hình thành và phát triển, nhà xuất bản Chính trị Quốc gia Trong quyển sách này viết về các bài phát biểu, các trình bày thảo luận tại Hội thảo và các trình bày các bài viết theo chuyên đề

- Một số bài báo tham khảo

- Bài luận văn: Địa vị pháp lý và hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội – Qua thực tiễn tỉnh Bắc Giang của tác giả Hoàng Huy Việt Trong đề tài luận văn của tác giả Hoàng Huy Việt tuy có nêu địa vị pháp lý của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh nhưng chưa thể hiện rõ nét về địa vị cũng như mối quan hệ giữa Đoàn đại biểu Quốc hội và cử tri

Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu khoa học nói trên chỉ đề cập đến một số vấn đề liên quan đến hoạt động giám sát của Quốc hội, của ĐBQH, đại biểu HĐND, chưa có công trình nghiên cứu nào nói rõ về địa vị pháp lý của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh một cách toàn diện Chính vì vậy, đề tài Địa vị pháp lý của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh – Từ thực tiễn của Đoàn đại biểu tỉnh Long An được nghiên cứu một cách toàn diện về tổng thể địa vị pháp lý của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Luận văn nghiên cứu về lý luận, thực trạng và những quy định pháp luật về địa vị pháp lý của Đoàn đại biểu Quốc hội với mục đích, xem xét, đánh giá những quy định của pháp luật về hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội còn những hạn chế, bất cập gì Từ đó đề ra những giải pháp tối ưu nhằm đổi mới hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội ngày càng hoàn thiện hơn để làm cơ sở pháp lý cho việc thi hành theo Hiến pháp và pháp luật

3.2 Nhiệm vụ

Để thực hiện được mục đích nghiên cứu như đã trình bày ở phần trên, luận văn tốt nghiệp chuyên ngành luật Hiến pháp – Luật Hành chính, tôi cần tập trung giải quyết các vấn đề cơ bản như sau:

Một là, khái quát được các khái niệm, địa vị pháp lý cũng như tìm hiểu các tính chất pháp lý của Đoàn Đại biểu Quốc hội qua từng thời kỳ khác nhau Hai là, từ thực tiễn hoạt động của Đoàn đại biểu tỉnh Long An, trong đó bao gồm kết quả đạt được, những hạn chế, bất cập trong các văn bản quy định về địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ của Đoàn đại biểu tỉnh và đề ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Quốc hội

Ba là, đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, giúp Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh có địa vị pháp lý rõ ràng hơn để chất lượng hoạt động được nâng cao

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn này chính là Địa vị pháp lý của Đoàn ĐBQH tỉnh

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Trong luận văn này, người viết đã giới hạn phạm vi không gian trên địa bàn tỉnh Long An, giới hạn về thời gian từ khóa XIV đến năm 2023 Nội dung nghiên cứu trong các bản Hiến pháp như Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 và Hiến pháp 2013; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội năm 2020; Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015; Nghị quyết số 134/2020/QH14 về tiếp tục thực hiện các Nghị quyết của Quốc hội về giám sát chuyên đề, chất vấn trong nhiệm kỳ khóa XIV và một số nghị quyết trong nhiệm kỳ khóa XIII; Nghị quyết số 47/2022/QH15 về Chương trình giám sát của Quốc hội năm 2023;

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Đề tài nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng học thuyết của chủ nghĩa Mác – Lê Nin; tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm xây dựng của Đảng cũng như chính sách pháp luật của Nhà nước làm cơ sở phương pháp luận (chương 1)

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong phần nghiên cứu đề tài luận văn “Địa vị pháp lý của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh – Từ thực tiễn của Đoàn đại biểu tỉnh Long An” tác giả đã sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu phổ biến như phân tích, tổng hợp; thống kê; so sánh và cuối cùng là phương pháp lịch sử

Trong đó, tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp để tìm hiểu các quy định của pháp luật về địa vị pháp lý của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh (chương 1) để có thể khái quát cơ chế của hoạt động này, từ đó đưa ra những đề xuất, kiến nghị phù hợp để địa vị pháp lý của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh ngày càng được hoàn thiện, không bị chồng chéo, trùng lắp các quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật; sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh (chương 2) trong phần thực trạng để so sánh, đánh giá kết quả hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh để tìm ra những hạn chế, khuyết điểm; Cuối cùng tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp vào chương 3 để đề ra những giải pháp

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn này làm sáng tỏ một số vấn đề về lý luận về địa vị pháp lý của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh như khái niệm, mục đích, ý nghĩa để làm cơ sở

cho việc đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam về địa vị pháp lý của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Từ nghiên cứu trong thực tiễn và hệ thống pháp luật của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về địa vị pháp lý của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh đã chỉ ra những hạn chế, bất cập hiện nay trong các quy định của pháp luật để đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật

7 Kết cấu nội dung

Nội dung chính của luận văn được xây dựng thành ba chương:

Chương 1: Khái quát về địa vị pháp lý của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Chương 2: Thực trạng quyền và nghĩa vụ của Đoàn ĐBQH tỉnh Long An

Chương 3: Giải pháp đảm bảo quyền và nghĩa vụ của Đoàn ĐBQH

PHẦN NỘI DUNG:

ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI TỈNH – TỪ THỰC TIỄN CỦA ĐOÀN ĐẠI BIỂU TỈNH LONG AN

Chương I: KHÁI QUÁT VỀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA ĐOÀN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI TỈNH

1.1 Khái quát về Quốc hội

1.1.1 Vị trí pháp lý của Quốc hội

Quốc hội Việt Nam không chỉ thực hiện các chức năng về quyền lập hiến, quyền lập pháp, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước mà Quốc hội còn có vai trò giám sát tối cao đối với hoạt động của nhà nước, những nội dung này được quy định trong Điều 69 Hiến pháp năm 2013

“Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của Nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực hiện quyền lập hiến, quyền lập pháp, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước và giám sát tối cao đối với hoạt động của Nhà nước” [Đ 69, 16]

Quốc hội có vị trí, tính chất pháp lý vô cùng đặc biệt quan trọng trong hệ thống chính trị và nó được ghi nhận trong các bản Hiến pháp

Nghị viện nhân dân khi mới vừa thành lập có vị trí vô cùng đặc biệt bởi chính Nghị viện là cơ quan quyền lực cao nhất để giải quyết các vấn đề lớn của đất nước, không chỉ đặt ra chính sách pháp luật mà Nghị viện còn có quyền quyết định vấn đề ngân sách, đặc biệt là chuẩn y các hiệp ước mà Chính phủ nước ta ký với nước ngoài Hiến pháp năm 1959 tên gọi của Nghị viện không còn được ghi nhận, Nghị viện lúc này được thay thế bằng tên gọi Quốc hội Khi đó, Quốc hội được xác định là cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất (Điều 43) và là cơ quan duy nhất có quyền lập pháp (Điều 44) Đây là một trong những

quy định mới được mở rộng về quyền của Quốc hội, với quy định này có thể được xem là một dấu ấn mới, một bước ngoặt mới để dần dần chuyển hóa từ chế độ sắc lệnh sang chế độ đạo luật ở nước ta Để chế độ đạo luật hoạt động có hiệu quả, chúng ta cần phải có một bản Hiến pháp quy định càng chi tiết về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội thì hoạt động của Quốc hội càng mang lại nhiều hiệu quả thiết thực hơn

Vị trí pháp lý của Quốc hội theo Hiến pháp năm 1992 không chỉ được tiếp tục ghi nhận và kế thừa mà nó còn được bổ sung Lúc này, Quốc hội còn

được bổ sung thêm vai trò giám sát tối cao trong mọi hoạt động của nhà nước

Trong bản Hiến pháp mới này, Quốc hội đã thiết lập lại cơ cấu tổ chức của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, trong đó có sự phân công, phân nhiệm giữa các quyền lực với nhau trong hệ thống chính trị nước ta, cụ thể là giữa các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp

Đến bản Hiến pháp năm 2013, không chỉ kế thừa các nội dung về quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan quyền lực nhà nước mà còn bổ sung thêm vai trò kiểm soát quyền lực của cơ quan quyền lực nhà nước trong việc thực thi quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp

Sau khi phân tích các vấn đề trên, cho ta thấy Quốc hội Việt Nam là một cơ quan đặc biệt trong hệ thống chính trị, có vị trí pháp lý không giống bất kỳ cơ quan nào

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội

Theo quy định tại Điều 69 Hiến pháp năm 2013 quy định rõ Quốc hội có 3 chức năng chính đó là thực hiện quyền lập hiến, quyền lập pháp; quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước và chức năng giám sát

Chức năng lập hiến, lập pháp

Quyền lập hiến, quyền lập pháp xuất phát từ vị trí tính chất của Quốc hội Vì vậy, ngoài Quốc hội thì không có bất kỳ cơ quan, tổ chức nhà nước trong hệ thống chính trị có quyền ban hành pháp luật Các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan nhà nước khác ban hành không được trái với tinh thần và nội dung của Hiến pháp và luật

Tại khoản 1 Điều 70 Hiến pháp năm 2013 quy định Quốc hội có quyền làm Hiến pháp và sửa đổi Hiến pháp; làm luật và sửa đổi luật và không còn ghi

nhận quyền “quyết định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh” Đây là điều

khoản quan trọng nhất trong quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội Điểm khác biệt giữa Quốc hội Việt Nam với Quốc hội, Nghị viện ở một số nước trên thế giới đó là Quốc hội nước ta có chức năng lập hiến Nhưng nhiệm vụ cơ bản của Quốc hội vẫn là lập pháp – làm luật, chương trình xây dựng luật và pháp lệnh là một phần trong việc thực hiện “làm luật và sửa đổi luật” của Quốc hội

Chức năng quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước

Quốc hội quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước bởi Quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất

Về kinh tế, Quốc hội quyết định các vấn đề có liên quan đến chính sách tiền tệ, phân bổ ngân sách trung ương cũng như phê chuẩn quyết toán ngân sách

Về chính trị, Quốc hội quyết định những vấn đề chiến tranh, hòa bình hay ban hành tình trạng khẩn cấp

Ngoài ra, Quốc hội còn có nhiệm vụ và quyền hạn quan trọng đó là quyết định chính sách cơ bản về đối ngoại, phê chuẩn hoặc bãi bỏ các Điều ước quốc tế

Theo Điều 70 Hiến pháp năm 2013, Quốc hội còn quyết định mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội, chính sách tài chính, tiền tệ quốc gia, chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo, đối ngoại, quốc phòng, an ninh Theo Điều 15 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung một số điều năm 2020) khi thực hiện quyền này, Quốc hội sẽ ban hành văn bản dưới dạng Luật, Nghị quyết

Chức năng giám sát

Quốc hội có quyền giám sát tối cao đối với mọi hoạt động của nhà nước và vai trò giám sát của Quốc hội có ý nghĩa rất lớn Bởi, thông qua hoạt động giám sát, Quốc hội phát hiện ra những cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi sai trái, vi phạm pháp luật làm ảnh hưởng đến niềm tin của nhân dân dành cho Đảng, nhà nước Ngoài ra, thông qua các hoạt động giám sát còn giúp cho việc thi hành Hiến pháp, pháp luật một cách nghiêm minh và thống nhất Hoạt động giám sát của Quốc hội nhằm đảm bảo cho các cơ quan trong bộ máy nhà nước hoàn thành nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động một cách trơn tru hơn, nhịp nhàng hơn

Chức năng giám sát là một trong những chức năng quan trọng của Quốc hội, một khi thực hiện tốt chức năng này thì việc kiểm soát quyền lực của nhà nước ngày càng được nâng cao, tránh được những hành vi quan liêu, tham nhũng, cửa quyền, hách dịch của những cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong khi làm nhiệm vụ

Chức năng giám sát được quy định ngay trong bản Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam và nó tiếp tục kế thừa trong các bản Hiến pháp tiếp theo và nó dần hoàn thiện để phù hợp với tình hình thực tiễn của nước ta Để cụ thể hóa quyền giám sát hiến định của Quốc hội, Quốc hội đã ban hành Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân năm 2015

Quốc hội Việt Nam thực hiện chức năng giám sát thông qua nhiều hình thức khác nhau như nghe báo cáo của các cơ quan nhà nước tại các kỳ họp; các đại biểu có thể thực hiện quyền chất vấn của mình tại kỳ họp hoặc ngoài kỳ họp, thực hiện hoạt động lấy phiếu, bỏ phiếu tín nhiệm và cuối cùng các ĐBQH thực hiện chức năng giám sát thông qua các đoàn giám sát

1.1.3 Cơ cấu tổ chức của Quốc hội (sơ đồ)

Mối quan hệ chỉ đạo Mối quan hệ chất vấn

Nhận xét: Trong sơ đồ tổ chức của Quốc hội này, không có sự hiện diện

của Đoàn ĐBQH mà chỉ có sự hiện diện của ĐBQB Bởi các ĐBQH có thể thông qua hoạt động của Đoàn ĐBQH để tiến hành những công việc nhằm thực hiện nhiệm vụ của người đại biểu, đồng thời cũng có điều kiện để tăng cường,

mở rộng mối quan hệ gắn bó thường xuyên với cử tri, Nhân dân nơi đại biểu ứng cử

1.2 Nội dung điều chỉnh của pháp luật về địa vị pháp lý của Đoàn ĐBQH

Thuật ngữ địa vị pháp lý theo từ điển luật học thì địa vị pháp lý chính là vị trí của chủ thể nào đó được xây dựng dựa trên các mối quan hệ với những chủ thể pháp luật khác theo quy định của pháp luật Thông qua địa vị pháp lý có thể phân biệt giữa chủ thể này với chủ thể khác và có thể xem xét vị trí, tầm quan trọng của chủ thể trong các mối quan hệ của pháp luật Địa vị pháp lý của Đoàn ĐBQH chính là quyền và nghĩa vụ của Đoàn ĐBQH đã được Hiến pháp, luật định Theo quy định của Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội, Luật tổ chức Quốc hội và những quy định trong quy chế hoạt động của ĐBQH và Đoàn ĐBQH thì đoàn ĐBQH là một hình thức tổ chức đặc thù trong tổ chức và hoạt động của Quốc hội ở nước ta Đoàn ĐBQH được tạo thành từ các ĐBQH được các cử tri bầu trong một tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương hoặc được chuyển đến công tác tại một tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Đoàn ĐBQH

Đoàn ĐBQH có những chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể như sau:

Thứ nhất, Đoàn ĐBQH khi tiến hành tiếp xúc cử tri, phải có sự phối kết

hợp giữa các cơ quan của Ủy ban Thường trực MTTQ, Thường trực HĐND, UBND ở các cấp chính quyền, địa phương

Thứ hai, đối với hoạt động tiếp công dân thì Đoàn ĐBQH có trách nhiệm

tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của công dân và chuyển đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị đó đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết; ngoài ra, Đoàn ĐBQH còn phải theo dõi, đôn đốc các cơ quan có thẩm quyền giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của

công dân Trong một số trường hợp Đoàn ĐBQH có thể mời đại diện HĐND UBND ở địa phương cùng tham dự các buổi tiếp công dân của ĐBQH hoặc trong trường hợp cần thiết thì Đoàn ĐBQH có thể mời cơ quan hữu quan ở địa phương cùng tham dự nhằm tiếp thu xử lý các vấn đề có liên quan đến nội dung đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân

Thứ ba, đối với việc lấy ý kiến của nhân dân về các dự án luật, dự án

pháp lệnh và các dự án khác yêu cầu của Thường trực UBTVQH thì Đoàn ĐBQH phải phối hợp với Thường trực HĐND, Ban Thường trực UBMTTQ ở địa phương tổ chức lấy ý kiến

Thứ tư, Đoàn ĐBQH phải tổ chức để ĐBQH thảo luận dự án luật, dự án

pháp lệnh và các dự án khác, dự kiến chương trình kỳ họp của Quốc hội theo quy định Đoàn ĐBQH không chỉ tiến hành tổ chức các hoạt động khảo sát, kiểm tra trong việc thi hành Hiến pháp, Luật, Nghị quyết của Quốc hội; ngoài ra, Đoàn ĐBQH còn phải đấu tranh phòng chống tham nhũng cũng như giám sát các văn bản quy phạm pháp luật của địa phương; góp ý với chính quyền địa phương trong các vấn đề về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh Đoàn ĐBQH phân công đại biểu trong đoàn cùng tham gia vào các đoàn công tác, đoàn giám sát của UBTVQH, của Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội

Thứ năm, Đoàn ĐBQH có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản tới

UBTVQH về tình hình hoạt động của mình

Thứ sáu, khi cần thiết Đoàn ĐBQH có quyền yêu cầu các cơ quan Nhà

nước, UB MTTQ và các thành viên của mặt trận, tổ chức kinh tế, lực lượng vũ trang ở địa phương cung cấp tài liệu, thông tin có liên quan đến các vấn đề mà ĐBQH quan tâm Trong trường hợp các cơ quan tổ chức, cá nhân có trách nhiệm giải quyết nhưng chưa thỏa đáng với yêu cầu thì Đoàn ĐBQH có quyền

yêu cầu UBTVQH xem xét, sau khi có kết quả việc xem xét đó sẽ được UBTNQH thông báo kết quả đến Đoàn ĐBQH

Thứ bảy, Trưởng Đoàn ĐBQH có nhiệm vụ tổ chức cho ĐBQH trong

Đoàn thực hiện các chương trình của kỳ họp Quốc hội, nội quy kỳ họp Quốc hội và các quy định khác về kỳ họp Quốc hội; tổ chức và điều hành hoạt động của đoàn ĐBQH Trưởng Đoàn ĐBQH phải giữ mối liên hệ với Chủ tịch Quốc hội, các Phó Chủ tịch Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, cơ quan thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội, các Đoàn ĐBQH khác và Tổng thư ký Quốc hội Phó Trưởng Đoàn ĐBQH giúp Trưởng đoàn thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Trưởng đoàn Khi Trưởng đoàn vắng mặt thì Phó Trưởng đoàn được Trưởng đoàn ủy nhiệm thực hiện nhiệm vụ của Trưởng đoàn

Xét về mặt tổ chức thì Đoàn ĐBQH có tư cách pháp nhân, có trụ sở làm việc cũng như kinh phí hoạt động và con dấu riêng Đoàn ĐBQH có thể có Trưởng đoàn, Phó trưởng đoàn và Văn phòng Đoàn ĐBQH chính là cơ quan giúp việc của Đoàn ĐBQH

Như vậy địa vị pháp lý của Đoàn ĐBQH được thể hiện thông qua các nội dung được quy định trong luật về nhiệm vụ, quyền hạn của Đoàn ĐBQH; trong đó có các hoạt động tiếp xúc cử tri, phản ánh, đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của công dân, tiếp công dân và các hoạt động giám sát

1.2.2 Vị trí, vai trò của Đoàn đại biểu Quốc hội

Theo quy định của pháp luật hiện nay thì ĐBQH chính là người thay mặt nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước, bởi chính nhân dân là người đã tiến hành bầu cử nhằm lựa chọn những những đại biểu ưu tú Khi ĐBQH thay mặt nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước thì chính ĐBQH đó phải chịu trách nhiệm trước nhân dân và trước Quốc hội

Theo quy định Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014, sửa đổi bổ sung một số Điều của Luật Tổ chức Quốc hội năm 2020, Điều 21 quy định:

“1 Đại biểu Quốc hội là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân ở đơn vị bầu cử ra mình và của nhân dân cả nước; là người thay mặt nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước trong Quốc hội

2 Đại biểu Quốc hội chịu trách nhiệm trước cử tri và trước Quốc hội về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu của mình

3 Đại biểu Quốc hội bình đẳng trong thảo luận và quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ và quyền hạn của quốc hội.”

Xuất phát từ vị trí của ĐBQH là người đại diện ý chí, nguyện vọng của nhân dân nên về tiêu chí để trở thành một ĐBQH cũng được quy định khá chi tiết, rõ ràng Điều kiện để trở thành một ĐBQH trước hết là người luôn luôn đặt sự trung thành với Tổ quốc, với nhân dân lên hàng đầu, các lợi ích chung của xã hội phải được đặt lên trên lợi ích cá nhân; ngoài ra phải có sự phấn đấu, xây dựng mục tiêu chung của Đảng và nhà nước để nước ta đạt được mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Về tiêu chí ĐBQH của nước ta vừa được bổ sung thêm một nội dung đó là ĐBQH phải là người có duy nhất là một quốc tịch Việt Nam Điều này cho thấy tiêu chuẩn của ĐBQH được quy định khá chặt chẽ và phù hợp với tình hình thực tiễn hiện nay ĐBQH là những công dân ưu tú hoạt động trong các lĩnh vực trong cơ quan nhà nước và ngoài xã hội Vì vậy, ĐBQH không chỉ là người có phẩm chất đạo đức tốt, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư mà còn phải là người gương mẫu trong việc chấp hành các quy định của Hiến pháp, pháp luật Việt Nam Khi thực hiện nhiệm vụ thì ĐBQH cần phải đặt lợi ích chung của toàn thể nhân dân cả nước lên hàng đầu và cần phải có sự quan tâm đến lợi ích chính đáng của nhân dân địa phương nơi đã bầu ra ĐBQH Để đáp ứng được yêu cầu đó, người ĐBQH

phải là người có bản lĩnh, không ngừng đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí; tuyệt đối không được quan liêu, hách dịch, cửa quyền và không có hành vi vi phạm pháp luật

Về cơ cấu tổ chức của Đoàn ĐBQH cũng rất đa dạng, bao gồm ĐBQH hoạt động chuyên trách và ĐBQH hoạt động kiêm nhiệm; có các đại biểu hoạt động ở trung ương và các đại biểu hoạt động tại địa phương Trong đó các đại biểu kiêm nhiệm đa phần là những cán bộ chủ chốt, có chức vụ chủ chốt ở trung ương hoặc cán bộ chủ chốt ở địa phương hoặc là những chuyên gia, các nhà khoa học, các doanh nhân Nhưng nhìn chung, số lượng đại biểu kiêm nhiệm đang làm việc ở trung ương và địa phương là chính, chỉ có một số ít đại biểu là những chuyên gia, các nhà khoa học, các doanh nhân

Về thời gian hoạt động của ĐBQH cũng được quy định trong Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014, sửa đổi bổ sung một số Điều của Luật Tổ chức Quốc

hội năm 2020 như sau “Đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách dành toàn bộ thời gian làm việc để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của đại biểu tại cơ quan của Quốc hội hoặc tại Đoàn đại biểu Quốc hội ở địa phương; Đại biểu Quốc hội hoạt động không chuyên trách phải dành ít nhất một phần ba thời gian làm việc trong năm để thực hiện, nhiệm vụ, quyền hạn của đại biểu Quốc hội” [Đ24, 27]

Đoàn ĐBQH là tổ chức đặc thù trong tổ chức và hoạt động của Quốc hội Việt Nam, chính là cánh tay nối dài của Quốc hội Đoàn ĐBQH được cử tri bầu tại một tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoặc được chuyển đến công tác tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Do đó, Đoàn ĐBQH được tạo thành bởi các ĐBQH Kết quả hoạt động của Đoàn ĐBQH ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả hoạt động của Quốc hội Bởi Quốc hội không thể nắm bắt hết những tâm tư, nguyện vọng, ý chí của nhân dân cả nước, chỉ có những ĐBQH

ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là người tiếp nhận trực tiếp những phản ánh, những ý kiến đóng góp, những tâm tư nguyện vọng, ý chí của người dân thông qua các buổi tiếp xúc cử tri Trong Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014, sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội năm 2020 có quy định tại khoản 2, Điều 23 có bao hàm nội dung hiệu quả hoạt động của Quốc hội được đảm bảo bằng với hiệu quả hoạt động của Đoàn ĐBQH

1.2.3 Quá trình hình thành và phát triển của Đoàn ĐBQH

Đoàn ĐBQH nước ta được hình thành kể từ kỳ họp lần thứ ba của Quốc hội khóa I cho đến nay, khi đó Đoàn ĐBQH được hình thành theo các đơn vị hành chính khu hoặc liên khu để thuận lợi hơn trong việc trao đổi thông tin, trao đổi ý kiến trong một nhóm ĐBQH với Chủ tịch kỳ họp Mục đích của việc thành lập Đoàn ĐBQH chính là nâng cao kết quả hoạt động của Quốc hội, Đoàn ĐBQH chính là cánh tay nối dài của Quốc hội Từ khi Đoàn ĐBQH được hình thành cho đến ngày nay, Đoàn ĐBQH không ngừng đổi mới và phát triển cho phù hợp với tình hình thực tiễn ở Việt Nam Đồng thời Đoàn ĐBQH cũng đã tận dụng phát huy hết vai trò, nhiệm vụ và quyền hạn của mình trong các kỳ họp của Quốc hội

Trong các bản Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 đều có quy định về cơ cấu tổ chức của Quốc hội, các cơ quan khác của Quốc hội và ĐBQH Tương ứng với các bản Hiến pháp trên các luật về Tổ chức Quốc hội như:

- Luật Tổ chức Quốc hội năm 1960 “Đại biểu Quốc hội có thể hợp thành các Đoàn đại biểu địa phương theo đơn vị tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương Trong mỗi kỳ họp của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội trao đổi ý kiến về những vấn đề cần thiết của kỳ họp Giữa hai kỳ họp của Quốc hội,

các Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội giữ quan hệ với Ủy ban thường vụ Quốc hội” [Đ3, 23]

Từ quy định này cho ta thấy Đoàn ĐBQH tuy được xác định trong cơ cấu, tổ chức của Quốc hội tuy nhiên Đoàn ĐBQH không phải là tổ chức mang tính bắt buộc

Về nội dung hoạt động của Đoàn ĐBQH chủ yếu là các hoạt động nhằm trao đổi những vấn đề cần thiết trong các kỳ họp

Ngoài ra, Đoàn ĐBQH, ĐBQH cũng có quyền giới thiệu người ứng cử Chủ tịch, Phó chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chủ tịch, các Phó chủ tịch, Tổng thư ký, và các ủy viên Thường vụ Quốc hội tại Điều 8, Điều 9 Luật Tổ chức Quốc hội năm 1960

- Luật Tổ chức Quốc hội và Hội đồng Nhà nước năm 1981 “Đại biểu Quốc hội ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và đơn vị hành chính tương đương họp thành Đoàn đại biểu Quốc hội địa phương và cử ra trưởng đoàn Đoàn đại biểu Quốc hội tổ chức hoạt động của đại biểu Quốc hội tại các đơn vị bầu cử Các trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội và các đại biểu Quốc hội giữ quan hệ với Chủ tịch Quốc hội và Hội đồng Nhà nước Mỗi năm hai lần, các Đoàn đại biểu Quốc hội thông báo cho Chủ tịch Quốc hội, Hội đồng Nhà nước và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc địa phương về hoạt động của các đại biểu Quốc hội ở địa phương” [Đ71, 24]

Đoàn ĐBQH trong giai đoạn này là một tổ chức mang tính chất bắt buộc trong cơ cấu, tổ chức của Quốc hội

Về nội dung hoạt động của Đoàn ĐBQH trong giai đoạn này khác với nội dung hoạt động của Đoàn ĐBQH trước đó Trước đây, hoạt động chính của Đoàn ĐBQH chủ yếu là trao đổi thông tin cần thiết trong các kỳ họp thì nay

Đoàn ĐBQH còn tham gia các hoạt động trong và ngoài kỳ họp nhằm bảo đảm mối liên hệ giữa ĐBQH với lãnh đạo Quốc hội ở Trung ương

Luật Tổ chức Quốc hội và Hội đồng nhà nước năm 1981 đã mở rộng quyền của Đoàn ĐBQH trong việc giới thiệu các chức danh để Quốc hội tiến hành bầu các chức danh như Chủ tịch, Phó Chủ tịch Quốc hội; Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, Tổng thư ký và các Ủy viên Hội đồng Nhà nước; Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng; Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, Thư ký và các Ủy viên của Hội đồng Dân tộc; Chủ nhiệm và các thành viên khác của Ủy ban thường trực của Quốc hội

Như vậy, trong giai đoạn này Đoàn ĐBQH ở nước ta đã có những thay đổi về mặt cơ cấu tổ chức cũng như nội dung hoạt động

- Luật Tổ chức Quốc hội năm 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001 tái khẳng

định “Các đại biểu Quốc hội được bầu trong một tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương hợp thành Đoàn đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội có Trưởng đoàn, có thể có Phó Trưởng đoàn để tổ chức hoạt động của Đoàn, giữ mối liên hệ với Chủ tịch Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, cơ quan chính quyền địa phương, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các cơ quan, tổ chức khác ở địa phương về các vấn đề liên quan đến hoạt động của đại biểu Quốc hội Mỗi Đoàn có thể có từ một đến hai đại biểu làm việc theo chế độ chuyên trách” [Đ60, 26]

Đoàn ĐBQH dần dần trở thành một chủ thể pháp lý bắt buộc trong cơ cấu tổ chức của Quốc hội Tuy nhiên, lúc này Đoàn ĐBQH không còn tiếp tục duy trì vai trò của người ĐBQH trong việc giới thiệu chức danh trong bộ máy nhà nước ở Trung ương Nhưng Đoàn ĐBQH phát sinh điểm mới đó là mỗi Đoàn ĐBQH có thể có từ một đến hai đại biểu hoạt động chuyên trách Như

vậy, với quy định này thì Đoàn ĐBQH dần dần chuyển hướng hoạt động thường xuyên hơn, chuyên nghiệp hơn và quyền hạn hoạt động mang tính độc lập hơn

- Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014 “Đoàn đại biểu Quốc hội là tổ chức của các đại biểu Quốc hội được bầu tại một tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoặc được chuyển đến công tác tại tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương” [Đ 43,27] Với quy định này, Luật đã tạo điều kiện cho ĐBQH hoạt

động thuận lợi hơn Ngoài ra, Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014 còn bổ sung thêm cơ cấu tổ chức của Đoàn ĐBQH có Trưởng đoàn hoặc Phó trưởng đoàn hoạt động chuyên trách

Đoàn ĐBQH hoạt động qua các thời kỳ khác nhau nhưng nhìn chung Đoàn ĐBQH ở nước ta dần dần có những sự thay đổi phù hợp với nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân

1.2.4 Các điều kiện đảm bảo cho Đoàn ĐBQH hoạt động

Để Đoàn ĐBQH là một tổ chức đặc thù của Quốc hội, các điều kiện đảm bảo cho Đoàn ĐBQH hoạt động bao gồm:

Một là, phải có cơ quan tham mưu, giúp việc cho Đoàn ĐBQH tức là Văn phòng Đoàn ĐBQH Văn phòng Đoàn ĐBQH có các chức năng như tham mưu và tổ chức các hoạt động của Đoàn ĐBQH, Trưởng, Phó Đoàn ĐBQH Văn phòng ĐBQH giữ mối liên hệ công tác với văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng HĐND-UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam và các cơ quan tổ chức ở địa phương; đồng thời giữ mối liên hệ chặt chẽ với Văn phòng Quốc hội để phục vụ hoạt động của Đoàn ĐBQH và ĐBQH [51] Đoàn ĐBQH cần phải có cơ quan giúp việc để làm công tác tham mưu, tổng hợp các ý kiến đóng góp, chuẩn bị tài liệu và tổ chức các hội nghị tiếp xúc công dân cũng như các báo cáo, phân loại các loại đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ảnh của công dân

Hai là, về cơ sở vật chất và kinh phí hoạt động Trong đó, nơi làm việc phải có trang thiết bị cần thiết nhằm phục vụ cho công việc của người đại biểu như phương tiện đi lại, máy tính, các thiết bị kết nối mạng internet, máy in,… Để hoạt động đạt được nhiều thành quả, trước tiên phải có kinh phí hoạt động Kinh phí góp phần không nhỏ vào hiệu quả hoạt động của Đoàn ĐBQH Do đó, từ năm 2003 trở đi, nguồn kinh phí hoạt động của Đoàn ĐBQH được UBTVQH phân bổ từ nguồn kinh phí của Quốc hội, theo nguyên tắc phân bổ năm sau cao hơn năm trước

1.2.5 Thực trạng quy định của pháp luật Việt Nam về địa vị pháp lý của Đoàn ĐBQH

1.2.4.1 Giai đoạn trước Hiến pháp 2013

Địa vị pháp lý của Đoàn ĐBQH trước năm 2013 được quy định như:

Trong Luật Tổ chức Quốc hội năm 1960 “Đại biểu Quốc hội có thể hợp thành các đoàn đại biểu địa phương theo đơn vị tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương” [Đ3, 23] Lúc này, Đoàn ĐBQH không phải là một tổ chức

mang tính bắt buộc, các hoạt động chủ yếu nhằm trao đổi thông tin là chính Đến năm 1981, Luật Tổ chức Quốc hội và Hội đồng nhà nước khẳng

định “Đoàn đại biểu Quốc hội tổ chức hoạt động của đại biểu Quốc hội tại các đơn vị bầu cử” [Đ71, 24] và tại Điều 9 Luật này, quyền của ĐBQH được mở

rộng về vấn đề giới thiệu một số chức danh quan trọng trong bộ máy nhà nước

Luật Tổ chức Quốc hội năm 1992, “Đoàn ĐBQH được bổ sung từ một đến hai ĐBQH hoạt động chuyên trách” [Đ48, 25]

Luật Tổ chức Quốc hội năm 2001 bổ sung thêm “Đoàn đại biểu Quốc hội có trụ sở, Văn phòng giúp việc và có kinh phí hoạt động theo quy định của Uỷ ban thường vụ Quốc hội” [Đ60, 26]

1.2.4.2 Giai đoạn sau Hiến pháp 2013

Sau khi Hiến pháp năm 2013 có hiệu lực thì địa vị pháp lý của Đoàn ĐBQH tiếp tục được kế thừa và bổ sung như Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014, bổ sung thêm nội dung “quản lý, chỉ đạo hoạt động của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội” và bổ sung nội dung “Đoàn ĐBQH có trụ sở làm việc, Văn phòng Đoàn ĐBQH là cơ quan tham mưu, giúp việc, phục vụ hoạt động của các đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội tại địa phương Kinh phí hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội do ngân sách nhà nước bảo đảm” [Đ43, 27]

Thực hiện theo tinh thần Nghị quyết 1097/2015/UBTVQH 13 ngày 22/12/2015 của Ủy Ban Thường vụ Quốc hội thành lập và quy định chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, thanh phố trực thuộc trung ương Tuy nhiên đến năm 2018, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết số 580/2018/UBTVQH14 ngày 14/10/2018 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thí điểm hợp nhất Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc

Nhìn chung, Đoàn ĐBQH không còn giới thiệu một số chức danh quan trọng trong bộ máy nhà nước, về cơ cấu tổ chức của Đoàn ĐBQH tăng từ một sang nhiều ĐBQH hoạt động chuyên trách nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp Tổ chức Đoàn ĐBQH từ hoạt động từ không bắt buộc sang bắt buộc và nhiệm vụ, quyền hạn của ĐBQH hoạt động mang tính độc lập hơn Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội sau khi Hiến pháp năm 2013 có hiệu lực, từ tách đến khi hợp nhất chỉ cách nhau tối đa ba năm

Người viết đánh giá mục 1.2 của Chương 1 này như sau: Đoàn ĐBQH là cơ quan, tổ chức thuộc trung ương hay địa phương? Và do cơ quan nào trực tiếp quản lý thì chưa được quy định rõ ràng trong luật Ngoài ra, Đoàn ĐBQH không làm thay cho đại biểu và cũng không nên nhân danh Đoàn ĐBQH trong

việc thực hiện quyền chất vấn, quyền yêu cầu trả lời những vấn đề mà đại biểu quan tâm Do đó, quyền đại biểu chứ không phải là quyền của Đoàn ĐBQH, mặt khác đây cũng là trách nhiệm của ĐBQH trước cử tri, trước Quốc hội

1.3 Mối quan hệ giữa Đoàn đại biểu Quốc hội với các cơ quan của Quốc hội và cử tri

1.3.1 Mối quan hệ giữa Đoàn đại biểu Quốc hội với Ủy ban Thường vụ Quốc hội

Đoàn ĐBQH sau khi thu thập thông tin, nắm bắt các tâm tư nguyện vọng của cử tri tại địa phương và trong quá trình hoạt động của Đoàn ĐBQH có những khó khăn, vướng mắc thì Đoàn ĐBQH phải kịp thời có những phản ánh, báo cáo tới Ủy ban thường vụ Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ tiếp nhận chất vấn của ĐBQH và sẽ chuyển nội dung chất vấn đến người bị chất vấn và Ủy ban Thường vụ Quốc hội ra quyết định về thời hạn và hình thức trả lời chất vấn Ngoài ra Ủy ban Thường vụ Quốc hội còn phải tiếp nhận và tổng hợp các kiến nghị của ĐBQH để trình Quốc hội xem xét, quyết định Khi có ý kiến của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ thông tin kết quả đến ĐBQH Trong một số trường hợp cần thiết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có thể cử Đoàn giám sát, Đoàn công tác về địa phương xem xét các vấn đề mà Đoàn ĐBQH đã kiến nghị

Trong Đoàn ĐBQH có ĐBQH hoạt động chuyên trách và ĐBQH hoạt động kiêm nhiệm nên trong quá trình công tác nếu có luân chuyển vị trí việc làm đến các cơ quan ở địa phương khác tỉnh trực thuộc tỉnh, thành phố Trung ương thì Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định việc chuyển ĐBQH đó đến Đoàn ĐBQH khác nhằm tạo điều kiện thuận tiện hơn trong quá trình công tác cũng như nắm bắt tâm tư, ý chí nguyện vọng của người dân

Ủy ban Thường vụ Quốc hội không chỉ có trách nhiệm hướng dẫn Đoàn ĐBQH hoạt động; xem xét báo cáo tình hình hoạt động của Đoàn ĐBQH mà Ủy ban Thường vụ Quốc hội còn phân bổ kinh phí cho Đoàn ĐBQH hoạt động, quy định những chế độ, chính sách và các điều kiện đảm bảo khác cho ĐBQH Khi một ĐBQH mất tư cách của một người đại biểu vì có hành vi vi phạm pháp luật và đang bị cơ quan điều tra thì Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao phải có đề nghị Trong trường hợp Quốc hội không họp thì phải có sự đồng ý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thì ĐBQH đó mới bị bắt giam, tạm giữ để điều tra

1.3.2 Mối quan hệ giữa Đoàn đại biểu Quốc hội với Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội

Hội đồng dân tộc và Ủy ban của Quốc hội đều là cơ quan của Quốc hội, Ủy ban của Quốc hội bao gồm 9 (chín) Ủy ban như Ủy ban pháp luật; Ủy ban tư pháp; Ủy ban kinh tế; Ủy ban tài chính, ngân sách; Ủy ban quốc phòng – an ninh; Ủy ban văn hóa, giáo dục; Ủy ban xã hội; Ủy ban khoa học, công nghệ và môi trường; Ủy ban đối ngoại Mỗi Ủy ban có chức năng, nhiệm vụ khác nhau Nhìn chung, Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội có sự gắn kết với ĐBQH trong công tác cũng như sự phối hợp Cụ thể tại Điều 83 Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014, sửa đổi bổ sung năm 2020 khi tiến hành các hoạt động tại địa phương, Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội thông báo cho Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Đoàn ĐBQH tỉnh biết để phối hợp hoạt động Hoặc khi có yêu cầu của Hội đồng dân tộc, Ủy ban của Quốc hội thì Đoàn ĐBQH có trách nhiệm tham gia

1.3.3 Mối quan hệ giữa Đoàn đại biểu Quốc hội với Ủy ban Mặt trận

Tổ quốc Việt Nam

Theo Hiến pháp năm 2013 “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức xã hội và các cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [Đ9, 16] Như vậy,

giữa Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Đoàn đại biểu Quốc hội có một điểm chung nhất là đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân Như vậy khi xây dựng các dự án luật, pháp lệnh và các dự án khác thì Đoàn đại biểu Quốc hội có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc trong việc tiếp xúc cử tri ở địa phương để lấy ý kiến đóng góp của nhân dân địa phương là điều cần thiết Bởi lẽ, pháp luật được xây dựng và áp dụng trên thực tiễn nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của công dân (kể cả công dân mới được sinh ra) và chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật là những công dân đủ 18 tuổi trở lên có đủ năng lực hành vi nên việc phối hợp tổ chức lấy ý kiến cử tri là cần thiết và phù hợp

Ngoài công tác phối hợp lấy ý kiến dự án luật thì hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; tổ chức hoạt động giám sát; hoạt động tiếp xúc cử tri; tổ chức tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý, giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; theo dõi, đôn đốc các cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo của công dân cũng là một trong những hoạt động phối hợp giữa Đoàn ĐBQH và Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh

Hiện nay, nhiều tỉnh thành trên cả nước đã ban hành quy chế phối hợp công tác giữa Thường trực Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân (Ủy ban nhân dân viết tắt là UBND), Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Đoàn ĐBQH tỉnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các bên thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình

1.3.4 Mối quan hệ giữa Đoàn đại biểu Quốc hội với cử tri

Mối quan hệ giữa Đoàn ĐBQH và cử tri là mối quan hệ tất yếu Bởi chính cử tri là người đã bầu ĐBQH để thay mặt cử tri thực hiện ý chí, nguyện vọng và thực hiện quyền lực nhà nước Do đó, mối quan hệ này không đơn thuần là mối quan hệ tiếp xúc giữa Đoàn ĐBQH với cử tri trước và sau mỗi kỳ họp Theo quy định của pháp luật hiện hành và Hiến pháp năm 2013 thì ĐBQH phải giữ mối liên hệ chặt chẽ với cử tri và chịu sự giám sát của cử tri Ngoài ra, ĐBQH còn phải thu thập thông tin, sự phản ánh, tâm tư, nguyện vọng của cử tri đến Quốc hội một cách khách quan, trung thực nhất

Ngoài ra, theo quy định của pháp luật tại Điều 21 Luật Tiếp công dân năm 2013 và Điều 28 Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014, sửa đổi bổ sung một một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội năm 2020 thì ĐBQH không chỉ có trách nhiệm tiếp công dân theo sự phân công của Trưởng Đoàn ĐBQH tại trụ sở tiếp công dân của Đoàn ĐBQH hoặc trong trường hợp cần thiết khác thì Trưởng Đoàn ĐBQH có thể sắp xếp trụ sở để ĐBQH tiếp công dân Khi lên lịch tiếp công dân của ĐBQH thì ĐBQH và Đoàn ĐBQH phải chấp hành nghiêm các quy định hiện hành về tiếp công dân Trong những trường hợp công dân có yêu cầu gặp ĐBQH để trình bày những tâm tư, nguyện vọng, những bức xúc mà công dân đang gặp phải thì ĐBQH có trách nhiệm sắp xếp thời gian để tiếp công dân Đối với trường hợp ĐBQH chưa thể sắp xếp được thời gian thì ĐBQH có thể cử người nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị đó

hoặc ĐBQH xin hẹn công dân vào thời điểm thích hợp Sau khi Đoàn ĐBQH nhận đơn thì Đoàn ĐBQH có trách nhiệm chuyển đơn đến những cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết, đồng thời Đoàn ĐBQH phải theo dõi, cập nhật tình trạng giải quyết đơn thư khiếu nại đó Trong trường hợp đơn thư khiếu nại chậm giải quyết thì Đoàn ĐBQH phải có trách nhiệm đôn đốc các cơ quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật Khi có kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân thì người có thẩm quyền phải có thông báo về kết quả đó đến công dân Xét thấy kết quả giải quyết đó chưa phù hợp với các quy định của pháp luật, có ảnh hưởng đến quyền và lợi ích chính đáng của người dân thì ĐBQH có quyền yêu cầu gặp người đứng đầu cơ quan, tổ chức đó để tìm rõ nguyên nhân hoặc yêu cầu người đứng đầu cơ quan, tổ chức đó xem xét lại Trong trường hợp, nếu ĐBQH vẫn chưa đồng ý với kết quả giải quyết đó, thì ĐBQH có quyền yêu cầu người đứng đầu của cơ quan cấp trên xem xét, giải quyết lại

Tóm lại, nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân là cả một quá trình xem xét và giải quyết có phù hợp với các quy định của pháp luật hay chưa Nó không chỉ là mối quan hệ tác động qua lại giữa Đoàn đại biểu Quốc hội với cử tri mà còn là mối quan hệ hai chiều, mang tính chính trị - pháp lý

Tiểu kết chương I

Đoàn ĐBQH là tổ chức đặc thù trong tổ chức và hoạt động của Quốc hội Việt Nam Đoàn ĐBQH được cử tri bầu tại một tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoặc được chuyển đến công tác tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Hoạt động của Đoàn ĐBQH là hoạt động trong và ngoài kỳ họp nhằm giữ mối liên hệ giữa ĐBQH với lãnh đạo Quốc hội ở Trung ương Bởi Quốc hội không thể nào nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, ý chí của nhân dân địa phương cả nước Chỉ có Đoàn ĐBQH là cánh tay nối dài của Quốc hội, thông qua Đoàn ĐBQH mà Quốc hội có thể nắm bắt những tâm tư, nguyện vọng, ý chí của nhân dân và phản ánh của công dân về những vấn đề gây bức xúc đưa ra thảo luận và chất vấn các cơ quan Bộ, ngành có liên quan đến nội dung gây bức xúc trong nhân dân Từ đó, đề ra những chính sách, biện pháp bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân nhằm tiếp tục củng cố niềm tin của nhân dân vào cơ quan quyền lực nhà nước Đồng thời, góp phần xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Như vậy, Quốc hội hoạt động có hiệu quả hay không còn phụ thuộc vào kết quả hoạt động của Đoàn ĐBQH tỉnh Do đó, địa vị pháp lý của Đoàn ĐBQH được quy định chi tiết, cụ thể, rõ ràng, không chồng chéo trùng lắp chính là một trong những ưu điểm giúp cho Đoàn ĐBQH hoạt động tốt nhất

Chương II: THỰC TRẠNG QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA ĐOÀN ĐẠI BIỂU TỈNH LONG AN

2.1 Cơ cấu tổ chức của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Long An

2.1.1 Cơ cấu tổ chức của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Long An khóa XIV (2016-2021)

Quốc hội khóa XIV (2016-2021) được bầu cử vào ngày 22/5/2016, Quốc hội nói chung, Đoàn ĐBQH nói riêng được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp, pháp luật Việt Nam; tiếp tục thực hiện thể chế hóa Cương lĩnh của Đảng cộng sản Việt Nam trong việc xây dựng, phát triển đất nước Kết quả của cuộc bầu cử này có ý nghĩa to lớn trong việc thực hiện các nội dung của Văn kiện Đại hội Đảng Đây chính là tiền đề cho việc củng cố, xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính trị ở nước ta

Đoàn ĐBQH tỉnh Long An khóa XIV, nhiệm kỳ 2016-2021 gồm có 08 ĐBQH và hầu hết các ĐBQH đều giữ các trọng trách trong các cơ quan Đảng, chính quyền, đoàn thể từ Trung ương đến địa phương có danh sách kèm theo (phụ lục 1) Trong đó, cơ cấu thành phần Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh như sau:

+ Phụ nữ: 01 chiếm 12,5%

+ Đại biểu trẻ < 40 tuổi: 03 chiếm 37,5% + Có trình độ ĐH: 03 chiếm 37,5% + Có trình độ thạc sĩ: 04 chiếm 50%

+ Có trình độ Phó giáo sư, Tiến sĩ: 01 chiếm 12,5% + Đại biểu Trung ương: 03 chiếm 37.5%

+ Đại biểu địa phương: 05 chiếm 62.5% +Đại biểu kiêm nhiệm: 06 chiếm 75%

+ Đại biểu chuyên trách: 02 (trung ương) chiếm 25% + Trong Đảng: 8 chiếm 100%

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Long An khóa XV (2021-2026)

Sau khi hết nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV, Quốc hội tiến hành công tác bầu cử để tiếp tục kế thừa và duy trì nhiệm vụ của Đoàn ĐBQH Công tác bầu cử diễn ra để nhân dân tiến hành bầu cử và chọn lọc những người đại biểu ưu tú, những đại biểu có đủ năng lực, có tầm nhìn nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp của nhân dân

Kết quả bầu cử Đoàn ĐBQH tỉnh Long An khóa XV được diễn ra theo đúng lộ trình, với kết quả đạt được như bảng tổng hợp danh sách kèm theo (Phụ lục 2)

Đoàn ĐBQH tỉnh Long An khóa XV bao gồm tám đại biểu Quốc hội Trong đó, cơ cấu thành phần Đoàn ĐBQH tỉnh như sau:

+ Có trình độ Phó giáo sư, Tiến sĩ: 01 chiếm 12,5% + Đại biểu Trung ương: 03 chiếm 37,5%

+ Đại biểu địa phương: 05 chiếm 62,5% + Đại biểu kiêm nhiệm: 05 chiếm 62.5%