Tiểu luận trình bày sự hiểu biết của anh (chị) về nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân

1 Phân tích định nghĩa nhà nước:

- Khái quát một số quan niệm về nhà nước: Nhà nước là hiện tượng xã

hội rất đa dạng và phức tạp, được nhiều ngành khoa học nghiên cứu ở nhiều góc độ, phạm vi khác nhau Trải qua các thời đại khác nhau, nhận thức, quan điểm về vấn đề này ngày càng thêm phong phú:

+ Aristote, nhà tư tưởng vĩ đại thời kỳ cổ đại cho rằng nhà nước là sự kết hợp của các gia đình.

+ I.Kant cho rằng: "Nhà nước là sự liên kết của nhiều người phục tùng pháp luật".

+ Ăng-ghen khi nghiên cứu về nguồn gốc nhà nước đã đề xuất một số quan niệm về nhà nước Ông cho rằng, nhà nước là sản phẩm của xã hội đã phát triển đến giai đoạn nhất định, khi xã hội đã phân chia thành giai cấp và mâu thuẫn giai cấp là không thể điều hòa được, nhà nước là lực lượng "nảy sinh từ xã hội nhưng lại đứng trên xã hội", "có nhiệm vụ làm dịu bớt sự xung đột và giữ cho sự xung đột đó trong vòng "trật tự".

● -> Tựu chung lại ở từng thời kỳ thì có những quan niệm khác nhau về nhà nước nhưng có thể thống lại thành định nghĩa về nhà nước như sau: "Nhà nước là tổ chức quyền lực đặc biệt của xã hội, bao gồm một lớp người được tách ra từ xã hội để chuyên thực thi quyền lực, nhằm tổ chức và quản lý xã hội, phục vụ lợi ích chung của toàn xã hội cũng như lợi ích của lực lượng cầm quyền trong xã hội".

- Phân tích:

+ Tổ chức quyền lực đặc biệt của xã hội, bao gồm một lớp người đượctách ra từ xã hội: Nhà nước là một hình thức tổ chức của con người, nhà

nước không đồng nhất với xã hội, nó chỉ là một bộ phận của xã hội, bao gồm những người không tham gia vào hoạt động sản xuất trực tiếp Nhà nước là một tổ chức quyền lực đặc biệt của xã hội vì quyền lực nhà nước là quyền lực đặc biệt buộc mọi cá nhân, tổ chức trong xã hội phải phục tùng ý chí của Nhà nước; chỉ có nhà nước mới có quyền lực ấy.

+ Để chuyên thực thi quyền lực: Quyền lực nhà nước là quyền lực đặc

biệt, là khả năng của nhà nước nhờ đó các cá nhân, tổ chức trong xã hội phải phục tùng ý chí của nhà nước Nhà nước nhận quyền lực từ nhân dân, được nhân dân trao quyền, thay mặt nhân dân thực hiện quyền lực Từ thực thi có thể hiểu theo nghĩa là thực hiện nhiệm vụ đã được giao cho còn từ chuyên ở đây có thể được hiểu theo nghĩa là chủ yếu Nói tóm lại, Nhà nước là một tổ chức quyền lực đặc biệt, bao gồm một lớp người tách ra từ xã hội, không tham gia vào hoạt động sản xuất trực tiếp, nhận quyền lực từ nhân dân và chủ yếu thực hiện quyền lực nhà nước.

+ Tổ chức và quản lý xã hội, phục vụ lợi ích chung của toàn xã hội: Nhà

nước là một lớp người được tách ra từ xã hội, nhận được sự tín nhiệm từ xã hội, thay mặt toàn xã hội tổ chức và quản lý đời sống chung, phục vụ lợi ích chung của tất cả mọi người chứ không chỉ của riêng giai cấp mình Nói cách khác nhà nước là đại diện chính thức của toàn xã hội; có trách nhiệm xác lập, thực hiện và bảo vệ các lợi ích cơ bản, lâu dài của quốc gia, dân tộc và công dân của mình; có trách nhiệm huy động và tập hợp mọi tầng lớp để bảo vệ chủ quyền; phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, duy trì trật tự xã hội và giải quyết những vấn đề phát sinh trong nước và quốc tế,

2 Phân tích các đặc trưng của nhà nước:

a Nêu định nghĩa về nhà nước: "Nhà nước là tổ chức quyền lực đặc biệt

của xã hội, bao gồm một lớp người được tách ra từ xã hội để chuyên thực thi quyền lực, nhằm tổ chức và quản lý xã hội, phục vụ lợi ích chung của toàn xã hội cũng như lợi ích của lực lượng cầm quyền trong xã hội".

b So với các tổ chức xã hội khác (tổ chức phi nhà nước), nhà nước cócác đặc trưng sau đây:

- Nhà nước là tổ chức quyền lực công đặc biệt của xã hội:

+ Nhà nước là một trong các tổ chức của xã hội nhưng có quyền quản lý xã hội Để quản lý xã hội, nhà nước phải có quyền lực

+ Quyền lực nhà nước tồn tại trong mối quan hệ giữa nhà nước với cá nhân, tổ chức trong xã hội Trong mối quan hệ này, nhà nước là chủ thể của quyền lực; các cá nhân, tổ chức khác trong xã hội là đối tượng của quyền lực ấy, họ phải phục tùng ý chí của nhà nước.

+ Quyền lực nhà nước cũng tồn tại trong mối quan hệ giữa nhà nước với các thành viên cũng như các cơ quan của nó, trong đó thành viên phải phục tùng tổ chức, cấp dưới phải phục tùng cấp trên

+ Quyền lực nhà nước có tác động bao trùm lên toàn bộ xã hội.

+ Để quản lý xã hội, nhà nước có một lớp người tách ra khỏi lao động sản xuất để chuyên thực thi quyền lực nhà nước, họ tham gia vào bộ máy nhà nước để làm hình thành nên một hệ thống các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương.

+ Quyền lực và bộ máy chuyên thực thi quyền lực đó thì trong xã hội chỉ một mình nhà nước có nên quyền lực nhà nước là đặc biệt.

- Nhà nước thực hiện việc quản lý dân cư theo lãnh thổ:

+ Người dân không phân biệt huyết thống, dân tộc, giới tính….cứ sống trên một khu vực lãnh thổ nhất định thì chịu sự quản lý của một nhà nước nhất định và do vậy, họ thực hiện quyền và nghĩa vụ đối với nhà nước ở nơi mà họ cư trú.

+ Nhà nước thực hiện việc quản lý dân cư trong phạm vi lãnh thổ quốc gia của mình cũng theo địa bàn cư trú của họ hay theo các đơn vị hành chính-lãnh thổ Nhà nước phân chia chính-lãnh thổ thành các đơn vị hành chính và quản lý toàn bộ dân cư của mình theo từng khu vực đó, vì thế nhà nước là tổ chức có cơ sở xã hội và phạm vi tác động rộng lớn nhất trong quốc gia.

- Nhà nước thực thi chủ quyền quốc gia:

+ Chủ quyền quốc gia là khái niệm dùng để chỉ quyền quyết định tối cao của quốc gia trong quan hệ đối nội và quyền độc lập tự quyết của quốc gia trong quan hệ đối ngoại.

+ Nhà nước có quyền lực bao trùm phạm vi lãnh thổ quốc gia, đứng trên mọi cá nhân, tổ chức trong xã hội vì vậy nhà nước là tổ chức duy nhất có đủ tư cách và khả năng đại diện chính thức và hợp pháp của quốc gia, thay mặt quốc gia dân tộc thực hiện và bảo vệ chủ quyền quốc gia.

+ Trong điều kiện xã hội dân chủ, quyền lực tối cao trong xã hội thuộc về nhân dân, nhân dân ủy quyền cho nhà nước thay mặt nhân dân tổ chức thực hiện và bảo vệ chủ quyền quốc gia.

- Nhà nước ban hành pháp luật, dùng pháp luật làm công cụ quản lýxã hội:

+ Nhà nước ban hành pháp luật, tức là hệ thống các quy tắc xử sự chung có giá trị bắt buộc phải tôn trọng hoặc thực hiện đối với các tổ chức và cá nhân có liên quan trong phạm vi lãnh thổ quốc gia.

+ Nhà nước là tổ chức duy nhất có quyền ban hành pháp luật, đồng thời với tư cách là người có sứ mệnh tổ chức và quản lý mọi mặt của đời sống xã hội, nhà nước phải sử dụng pháp luật để quản lý xã hội, điều chỉnh các quan hệ xã hội theo mục đích của nhà nước và pháp luật là một trong những phương tiện quản lý có hiệu quả nhất của nhà nước.

+ Mọi cá nhân, tổ chức trong xã hội có nghĩa vụ tôn trọng và thực hiện pháp luật một cách nghiêm chỉnh.

- Nhà nước quy định và thực hiện việc thu thuế phát hành tiền:

+ Thuế là khoản tiền hay hiện vật mà người dân buộc phải nộp cho nhà nước theo quy định của pháp luật Nhà nước là một bộ máy được tách ra khỏi lao động sản xuất trực tiếp để chuyên thực hiện chức năng quản lý xã hội nên nó phải được nuôi dưỡng từ nguồn của cái do dân cư đóng góp.

+ Thiếu thuế, bộ máy nhà nước không thể tồn tại được Bên cạnh đó, thuế còn là nguồn của cải quan trọng phục vụ cho việc phát triển các mặt của đời sống.

3 Phân biệt nhà nước với tổ chức xã hội khác:

- Nêu định nghĩa về nhà nước: "Nhà nước là tổ chức quyền lực đặc biệt

của xã hội, bao gồm một lớp người được tách ra từ xã hội để chuyên thực thi quyền lực, nhằm tổ chức và quản lý xã hội, phục vụ lợi ích chung của toàn xã hội cũng như lợi ích của lực lượng cầm quyền trong xã hội".

- Nêu định nghĩa về tổ chức xã hội khác: "Các tổ chức xã hội khác là các

tổ chức tự nguyện của những người có cùng mục đích, chính kiến, lý tưởng, nghề nghiệp, độ tuổi hoặc giới tính……được thành lập và hoạt động nhằm đại diện và bảo vệ lợi ích cho các hội viện của chúng.

- Nhà nước khác với các tổ chức xã hội khác ở những đặc trưng cơ bản của chức của xã hội nhưng có quyền quản lý xã hội Để quản lý xã hội, nhà nước phải có quyền lực

+ Quyền lực và bộ máy chuyên thực thi quyền lực đó thì trong xã hội chỉ một mình nhà nước có nên quyền lực nhà nước là đặc biệt.

+ Quyền lực nhà nước tồn tại trong mối quan hệ giữa nhà nước với cá nhân, tổ chức trong máy riêng để chuyên thực thi quyền lực nhà nước Cơ sở xã hội và phạm vi tác động của các tổ chức xã hội khác đều hẹp hơn nhà nước, chỉ tới một bộ phận của dân cư.

xã hội Trong mối quan hệ này, nhà nước là chủ thể của quyền lực; các cá nhân, tổ chức khác trong xã hội là đối tượng của quyền lực ấy, họ phải phục tùng ý chí của nhà nước.

+ Quyền lực nhà nước cũng tồn tại trong mối quan hệ giữa nhà nước với các thành viên cũng như các cơ quan của nó, trong đó thành viên phải phục tùng tổ chức, cấp dưới phải phục tùng cấp trên

+ Quyền lực nhà nước có tác động bao trùm lên toàn bộ xã hội + Để quản lý xã hội, nhà nước có

một lớp người tách ra khỏi lao động sản xuất để chuyên thực thi quyền lực nhà nước, họ tham gia vào bộ máy nhà nước để làm hình thành nên một hệ thống các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương.

- Nhà nước thực hiện việc quảnlý dân cư theo lãnh thổ:

+ Người dân không phân biệt huyết thống, dân tộc, giới tính….cứ sống trên một khu vực

Các tổ chức xã hội khác thường tập hợp và quản lý dân cư theo mục đích, chính kiến, lý tưởng, nghề nghiệp, độ tuổi hoặc giới tính.

lãnh thổ nhất định thì chịu sự quản lý của một nhà nước nhất định và do vậy, họ thực hiện quyền và nghĩa vụ đối với nhà nước ở nơi mà họ cư trú

+ Nhà nước thực hiện việc quản lý dân cư trong phạm vi lãnh thổ quốc gia của mình cũng theo địa bàn cư trú của họ hay theo các nhất trong quốc gia.

- Nhà nước thực thi chủ quyềnquốc gia:

+ Chủ quyền quốc gia là khái niệm dùng để chỉ quyền quyết định tối cao của quốc gia trong quan hệ đối nội và quyền độc lập tự quyết của quốc gia trong quan hệ đối ngoại.

+ Nhà nước có quyền lực bao khi tham gia vào các quan hệ đối nội, đối ngoại nào mà nhà nước cho phép.

trong xã hội vì vậy nhà nước là tổ chức duy nhất có đủ tư cách và khả năng đại diện chính thức và hợp pháp của quốc gia, thay mặt quốc gia dân tộc thực hiện và bảo vệ chủ quyền quốc gia + Trong điều kiện xã hội dân chủ,

quyền lực tối cao trong xã hội thuộc về nhân dân, nhân dân ủy quyền cho nhà nước thay mặt nhân dân tổ chức thực hiện và bảo vệ chủ quyền quốc gia.

- Nhà nước ban hành pháp luật,dùng pháp luật làm công cụquản lý xã hội:

+ Nhà nước ban hành pháp luật, tức là hệ thống các quy tắc xử sự chung có giá trị bắt buộc phải tôn trọng hoặc thực hiện đối với các tổ chức và cá nhân có liên quan trong phạm vi lãnh thổ quốc gia.

+ Nhà nước là tổ chức duy nhất có quyền ban hành pháp luật, đồng thời với tư cách là người có sứ mệnh tổ chức và quản lý mọi mặt của đời sống xã hội, nhà nước phải sử dụng pháp luật để

Các tổ chức xã hội khác chỉ có quyền ban hành các quy định dưới dạng điều lệ, chỉ thị, nghị quyết có giá trị bắt buộc phải tôn trọng và thực hiện với các hội viên trong tổ chức Đồng thời đảm bảo cho các quy định đó được thực hiện bằng sự tự giác của các hội viên và bằng các hình thức kỷ luật của tổ chức.

quản lý xã hội, điều chỉnh các quan hệ xã hội theo mục đích của nhà nước và pháp luật là một trong những phương tiện quản lý có hiệu quả nhất của nhà nước.

+ Mọi cá nhân, tổ chức trong xã hội có nghĩa vụ tôn trọng và

+ Thuế là khoản tiền hay hiện vật mà người dân buộc phải nộp cho nhà nước theo quy định của pháp luật Nhà nước là một bộ máy được tách ra khỏi lao động sản xuất trực tiếp để chuyên thực hiện chức năng quản lý xã hội nên nó phải được nuôi dưỡng từ nguồn của cái do dân cư đóng góp.

+ Thiếu thuế, bộ máy nhà nước không thể tồn tại được Bên cạnh đó, thuế còn là nguồn của cải quan trọng phục vụ cho việc phát triển các mặt của đời sống.

Các tổ chức xã hội khác hoạt động trên cơ sở nguồn kinh phí do các hội viên đóng góp hoặc từ nguồn tài trợ của nhà nước, các tổ chức quốc tế….

4 Trình bày sự hiểu biết của anh (chị) về nhà nước “của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân”:

- Khái niệm về nhà nước: "Nhà nước là tổ chức quyền lực đặc biệt của xã hội, bao gồm một lớp người được tách ra từ xã hội để chuyên thực thi quyền lực, nhằm tổ chức và quản lý xã hội, phục vụ lợi ích chung của toàn xã hội cũng như lợi ích của lực lượng cầm quyền trong xã hội" - Bên cạnh đó khái niệm chung về nhà nước còn xuất hiện thêm khái niệm

nhà nước "của dân, do dân, vì dân" và điển hình là ở nhà nước CHXHCN Việt Nam Theo Khoản 1 Điều 2 Hiến Pháp 2013 của nước CHXHCN Việt Nam quy định: "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân".

- Phân tích:

1 Cách phân tích 1:

+ Nhà nước pháp quyền Việt Nam được tổ chức và hoạt động theo tinh thần đề cao chủ quyền nhân dân, những vấn đề quan trọng nhất của đất nước do nhân dân quyết định Nhà nước coi con người là giá trị cao nhất trong xã hội, luôn phấn đấu vì hạnh phúc của con người theo tinh thần "tất cả cho con người, tất cả vì con người".

+ Ở nước CHXHCN Việt Nam, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức Vì thế nhà nước CHXHCN Việt Nam là nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân Điều này được biểu hiện rõ như sau:

● Nhà nước của Nhân dân tức là tất cả quyền lực ở nhà nước CHXHCN Việt Nam đều thuộc về nhân dân Các cơ quan nhà nước ở Việt Nam nhận quyền lực từ nhân dân Còn nhân dân Việt Nam "thực hiện quyền lực nhà nước bằng dân chủ trực tiếp, bằng dân chủ đại diện thông qua

Quốc hội, Hội đồng nhân dân và thông qua các cơ quan khác của nhà nước.

● Nhà nước do Nhân dân: Nhân dân Việt Nam gồm giai cấp công nhân, giai cấp nông dân, đội ngũ trí thức và những người lao động khác tổ chức thành nhà nước Nhân dân Việt Nam trực tiếp bầu ra đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín, là những cơ quan đại biểu của nhân dân, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân, để phục vụ lợi ích của nhân dân.

● Nhà nước vì Nhân dân: Tất cả mọi chính sách pháp luật, hoạt động,mọi cố gắng của Nhà nước đều vì lợi ích của nhân dân, phục vụ nhân dân Nhà nước của dân, do dân thì sẽ vì nhân dân do vậy các cơ quan nhà nước, cán bộ công chức, viên chức nhà nước phải luôn tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân.

2 Cách phân tích 2:

- Nhà nước phải là của toàn thể nhân dân mà không phải là của riêng giai cấp, tầng lớp, lực lượng xã hội nào Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân nên quyền lực của Nhà nước cũng như mỗi cơ quan nhà nước đều nhận được từ Nhân dân, do Nhân dân ủy quyền cho, Nhà nước chỉ là công cụ để đại diện và thực hiện quyền lực của toàn thể Nhân dân Nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước bằng dân chủ trực tiếp, bằng dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân và thông qua các cơ quan khác của Nhà nước.

- Nhân dân có thể trực tiếp làm việc trong các cơ quan nhà nước khi được bầu, bổ nhiệm hoặc tuyển dụng vào các cơ quan nhà nước, qua đó, trực tiếp tham gia nắm giữ và thực hiện quyền lực nhà nước.

- Nhân dân có quyền quyết định tối cao và cuối cùng mọi vấn đề liên quan đến vận mệnh quốc gia, bảo vệ chủ quyền quốc gia.

- Nhà nước là do Nhân dân tổ chức thông qua việc trực tiếp hoặc gián tiếp bầu ra các cơ quan nhà nước Các đại biểu do Nhân dân bầu ra chỉ là những người được sự ủy quyền của nhân dân nên chỉ là "công bộc", "đầy tớ" của dân Nhà nước phải chịu trách nhiệm trước Nhân dân và Nhân dân có quyền bãi miễn các đại biểu không còn xứng đáng với sự tín nhiệm của Nhân dân.

- Nhà nước do Nhân dân ủng hộ, đóng thuế để "nuôi", Nhân dân tham gia quản lý nhà nước, kiểm soát, giám sát hoạt động của các nhân viên và cơ quan nhà nước.

- Nhà nước do Nhân dân phê bình, xây dựng, giúp đỡ để cho Nhà nước ngày càng trong sạch, vững mạnh hơn Nhân dân có nghĩa vụ, trách nhiệm đóng góp trí tuệ, sức người, sức của để tổ chức, xây dựng, bảo vệ Nhà nước, "đẩy thuyền là dân, lật thuyền cũng là dân".

- Nhà nước vì nhân dân là Nhà nước phục vụ cho lợi ích và đáp ứng tốt nhất những nguyện vọng chính đáng của Nhân dân "Việc gì có lợi cho dân thì phải hết sức làm, việc gì có hại cho dân thì phải hết sức tránh"; ''vì con người, cho con người và bảo vệ con người" là mục tiêu cao nhất của mọi chính sách, quy định pháp luật và hoạt động của Nhà nước Nhà nước phải chăm lo cho đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân, phải liêm chính, phải kiến tạo sự phát triển và đảm bảo sự phát triển bền vững của đất nước.

- Cán bộ, công chức, viên chức của Nhà nước vừa là đầy tớ, vừa là người lãnh đạo, hướng dẫn Nhân dân hoạt động nên phải luôn tôn trọng Nhân dân, phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của Nhân dân; phải thực sự trong sạch, cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư, không có đặc quyền, đặc lợi.

- Nhà nước phải kết hợp, điều chỉnh các loại lợi ích khác nhau giữa các giai cấp, tầng lớp xã hội, các bộ phận dân cư để luôn được mọi người ủng

hộ, xây dựng, làm cho ai cũng thấy Nhà nước là người đại diện chính đáng cho lợi ích của mình.

-> Một nhà nước thực sự của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân thì cũng là nhà nước xã hội chủ nghĩa và có tính xã hội rộng rãi, rõ rệt nhất 5 Phân tích khái niệm chức năng của nhà nước Phân loại chức năng của

nhà nước Trình bày hình thức và phương pháp thực hiện chức năng của nhà nước.

a Phân tích khái niệm chức năng của nhà nước:

- Nêu khái niệm chức năng của nhà nước: Chức năng của nhà nước là những mặt hoạt động cơ bản của nhà nước phù hợp với bản chất, mục đích, nhiệm vụ của nhà nước và được xác định bởi điều kiện kinh tế-xã hội của đất nước trong mỗi giai đoạn phát triển của nó.

- Phân tích khái niệm chức năng của nhà nước:

+ Chức năng của nhà nước là khái niệm dùng để chỉ những hoạt động, phần việc quan trọng của riêng nhà nước mà chỉ nhà nước mới có đủ khả năng, điều kiện để thực hiện những hoạt động đó mà không một thực thể nào trong xã hội có thể làm thay nhà nước Đó là những mặt hoạt động, hướng hoạt động chủ yếu của nhà nước, phát sinh từ bản chất, mục tiêu, nhiệm vụ, vai trò và điều kiện tồn tại của nhà nước trong mỗi giai đoạn phát triển của nó.

+ Chức năng của nhà nước luôn phản ánh bản chất của nhà nước hay do bản chất của nhà nước quyết định Nếu bản chất là bộ máy chuyên chính của giai cấp địa chủ, quý tộc phong kiến thì chức năng đàn áp và nô dịch nông dân bằng quân sự và về tư tưởng, tiến hành chiến tranh xâm lược các nước khác….là chính Nếu bản chất là nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân thì chức năng chủ yếu là tổ chức và quản lý kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học, kỹ thuật, là chức năng không thể thiếu đối với các nhà nước XHCN.

+ Chức năng của nhà nước còn phụ thuộc vào nhiệm vụ cơ bản của nhà nước Giữa chức năng và nhiệm vụ cơ bản của nhà nước vừa có sự thống nhất, vừa có sự khác biệt, vừa có mối liên hệ mật thiết với nhau Nhà nước có hai loại nhiệm vụ cơ bản là nhiệm vụ chiến lược, lâu dài và nhiệm vụ trước mắt, cấp bách Ví dụ, nhà nước Việt Nam có hai nhiệm vụ chiến lược là xây dựng Tổ quốc xã hội chủ nghĩa và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, tất cả các chức năng của nhà nước đều được xác định và thực hiện nhằm thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược này Còn nhiệm vụ cấp bách, trước mắt như là giám sát việc thực hiện pháp luật môi trường của các doanh nghiệp hiện nay được xác định nhằm thực hiện chức năng quản lý môi trường của nhà nước.

+ Giữa chức năng và vai trò của nhà nước vừa có sự thống nhất, vừa có sự khác biệt Chức năng của nhà nước thường nói tới việc nhà nước được sinh ra để làm gì, còn vai trò của nhà nước thường đề cập công dụng, tác dụng của nhà nước Trong trường hợp này, chức năng và vai trò của nhà nước có ý nghĩa gần như tương tự nhau.

+ Chức năng của nhà nước chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố sau:

● Điều kiện kinh tế-xã hội cụ thể đất nước trong từng thời kỳ phát triển của nó Thực tế cho thấy, nhà nước phải làm gì, làm như thế nào, điều đó phụ thuộc rất lớn vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của đất nước do đó, các nhà nước khác nhau có thể có chức năng khác nhau.

● Chức năng của nhà nước còn phụ thuộc vào bản thân mục tiêu, nhiệm vụ nhà nước và hoàn cảnh quốc tế Điều này đã được phân tích ở trên.

b Phân loại chức năng nhà nước: Có nhiều cách phân loại chức năngcủa nhà nước

- Căn cứ vào phạm vi hoạt động của nhà nước, chức năng của nhànước được phân thành chức năng đối nội và chức năng đối ngoại.- Căn cứ vào hoạt động của nhà nước trong các lĩnh vực xã hội, chức

năng nhà nước được phân theo từng lĩnh vực cụ thể:

+ Chức năng kinh tế + Chức năng xã hội + Chức năng trấn áp.

+ Chức năng tiến hành chiến tranh xâm lược.

+ Chức năng bảo vệ trật tự pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức trong xã hội.

+ Chức năng bảo vệ đất nước.

+ Chức năng quan hệ với các nước khác.

- Bên cạnh đó còn có những cách phân loại chức năng nhà nước dựa trên những căn cứ khác: dựa vào bản chất nhà nước, dựa vào mục đích thực hiện, dựa vào hình thức thực hiện,

c Hình thức và phương pháp thực hiện chức năng của nhà nước:

- Hình thức thực hiện chức năng của nhà nước: Để thực hiện chức năng

của mình, đòi hỏi nhà nước phải sử dụng các hình thức khác nhau, trong đó có các hình thức cơ bản (hình thức mang tính pháp lý) là xây dựng pháp luật, tổ chức thực hiện pháp luật, bảo vệ pháp luật:

+ Xây dựng pháp luật: Muốn tổ chức và quản lý các mặt của đời sống xã hội, thiết lập trật tự xã hội, nhà nước phải tiến hành xây dựng pháp luật để hướng dẫn cách xử sự cho mọi người, xác định rõ những việc đi làm, không được làm, phải làm cho các cá nhân, tổ chức khi tham gia vào các quan hệ xã hội nhất định để làm cho các quan hệ đó phát triển theo chiều hướng nhà nước mong muốn.

+ Tổ chức thực hiện pháp luật: Pháp luật sau khi được ban hành thường không thể tự đi vào đời sống, có nhiều quy định mà các cá nhân, tổ chức trong xã hội không tự thực hiện được, do đó nhà nước phải tiến hành các hoạt động cần thiết nhằm tổ chức cho các chủ thể trong xã hội thực hiện các quy định pháp luật.

+ Bảo vệ pháp luật: Trong quá trình thực hiện pháp luật, vì những lý do khác nhau, việc vi phạm pháp luật là khó tránh khỏi Khi đó, nhà nước

phải bảo vệ pháp luật bằng cách thực hiện các hoạt động nhằm ngăn chặn, phát hiện và xử lý những người vi phạm pháp luật; cải tạo, giáo dục, răn đe họ phòng ngừa sự vi phạm pháp luật bảo đảm cho việc thực hiện một cách nghiêm chỉnh, triệt để, chính xác pháp luật.

- Phương pháp thực hiện chức năng của nhà nước: Để thực hiện chức

năng nhà nước, có hai phương pháp cơ bản là giáo dục, thuyết phục và cưỡng chế.

+ Giáo dục, thuyết phục là việc nhà nước sử dụng các biện pháp tác động lên ý thức con người, làm cho họ biết, hiểu, tự giác, chủ động, tích cực thực hiện các yêu cầu, đòi hỏi của nhà nước.

+ Cưỡng chế là việc nhà nước bắt buộc các cá nhân, tổ chức trong xã hội phải thực hiện nghiêm chỉnh các yêu cầu, đòi hỏi của nhà nước.

6 Phân tích khái niệm bộ máy nhà nước:

a Khái niệm bộ máy nhà nước: Bộ máy nhà nước là hệ thống các cơ quan

nhà nước từ trung ương tới địa phương, được tổ chức và hoạt động theo quy định của pháp luật để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước.

b Phân tích khái niệm bộ máy nhà nước:

- Bộ máy nhà nước là hệ thống cơ quan nhà nước, bao gồm nhiều cơquan nhà nước từ trung ương tới địa phương:

+ Trong bộ máy nhà nước bao gồm khá nhiều cơ quan nhà nước Mỗi cơ quan nhà nước là một yếu tố, một đơn vị cấu thành bộ máy nhà nước + Giữa các cơ quan trong bộ máy nhà nước luôn có sự liên kết chặt chẽ với

nhau, tác động qua lại lẫn nhau tạo nên một thể thống nhất, trong đó mỗi cơ quan nhà nước được xem như là một mắt xích của hệ thống đó.

- Bộ máy nhà nước được tổ chức và hoạt động theo quy định của phápluật, trên cơ sở những nguyên tắc nhất định:

+ Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước là những nguyên lý, những tư tưởng chỉ đạo có tính then chốt, xuất phát điểm, làm cơ sở cho toàn bộ quá trình tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước.

+ Bộ máy nhà nước thường bao gồm nhiều cơ quan có vị trí, vai trò và phạm vi hoạt động….khác nhau, do vậy, nó khó có thể phát huy được sức mạnh và hiệu quả hoạt động nếu không được tổ chức một cách chặt chẽ, thống nhất, đồng bộ Vì thế, để thiết lập trật tự trong bộ máy nhà nước nhằm tạo ra sự phối hợp nhịp nhàng, thống nhất trong hoạt động giữa các cơ quan nhà nước, tăng cường sức mạnh của cả bộ máy nhà nước, đòi hỏi quá trình tổ chức và hoạt động của bộ máy này phải dựa trên cơ sở các quy định của pháp luật với những nguyên tắc nhất định.

- Bộ máy được thiết lập để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhànước:

+ Chức năng, nhiệm vụ của nhà nước là do những con người trong bộ máy nhà nước thực hiện do vậy, khi cần thực hiện chức năng, nhiệm vụ nào đó, nhà nước thành lập ra các cơ quan tương ứng để thực hiện chức năng, nhiệm vụ ấy.

7 Phân tích khái niệm cơ quan nhà nước, phân loại cơ quan nhà nước, cho ví dụ:

a Nêu khái niệm: Cơ quan nhà nước là bộ phận cơ bản cấu thành nhà nước, bao gồm số lượng người nhất định, được tổ chức và hoạt động theo quy định của pháp luật, nhân danh nhà nước thực hiện quyền lực nhà nước b Phân tích khái niệm cơ quan nhà nước:

- Là bộ phận cơ bản cấu thành nên nhà nước, bao gồm số lượng người nhất định nghĩa là cơ quan nhà nước chỉ là những bộ phận then chốt, thiết yếu của nhà nước Các bộ phận khác cấu thành nhà nước nhưng chỉ giữ vai trò thứ yếu không được quan niệm là cơ quan nhà nước (bộ phận không cơ bản) Cơ quan nhà nước có biên chế xác định, mỗi cơ quan nhà nước gồm một số lượng người nhất định, có thể cơ quan chỉ bao gồm một

người (chẳng hạn, nguyên thủ quốc gia ở nhiều nước), có thể cơ quan nhà nước bao gồm một nhóm người (quốc hội, chính phủ).

- Được tổ chức và hoạt động theo quy định của pháp luật: Thông thường, pháp luật có quy định cụ thể về vị trí, tính chất, vai trò, con đường hình thành, cơ cấu tổ chức, nội dung, hình thức, phương pháp, hoạt động của mỗi cơ quan nhà nước trong bộ máy nhà nước Hơn nữa, trong bộ máy nhà nước thường bao gồm nhiều cơ quan có vị trí, vai trò, phạm vi hoạt động… khác nhau, do vậy pháp luật quy định rõ vị trí, vai trò, nội dung, của từng cơ quan nhà nước nhằm tổ chức một cách chặt chẽ, thống nhất, đồng bộ Việc cơ quan nhà nước được tổ chức và hoạt động theo pháp luật quy định, trước hết là cơ sở pháp lý để xác định vị trí, vai trò của từng cơ quan đồng thời cũng hạn chế tối đa cơ quan này lấn áp cơ quan khác, chiếm dụng vai trò của cơ quan khác, trái với luật.

- Nhân danh nhà nước thực hiện quyền lực nhà nước: Quyền lực nhà nước là quyền lực đặc biệt, là khả năng của nhà nước nhờ đó các cá nhân, tổ chức trong xã hội phải phục tùng ý chí của nhà nước Chỉ có cơ quan nhà nước mới được Nhà nước trao thẩm quyền nhân danh và thực hiện quyền lực nhà nước Mỗi cơ quan nhà nước được trao cho những quyền năng nhất định để thực hiện chức năng, nhiệm vụ đượ giao Toàn bộ những nhện vụ và quyền hạn mà một cơ quan nhà nước thực hiện và phải thực hiện tạo nên thẩm quyền của cơ quan nhà nước đó Cơ quan nhà nước nhân danh và sử dụng quyền lực nhà nước để thực hiện thẩm quyền của mình, nó có quyền ban hành những quyết định nhất định; yêu cầu các tổ chức, cá nhân có liên quan phải tôn trọng và thực hiện nghiêm chỉnh những quyết định do nó hoặc các chủ thể khác có thẩm quyền ban hành; thậm chí có thể sử dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước để đảm bảo thực hiện những quyết định đó.

c Phân loại cơ quan nhà nước, cho ví dụ:

- Căn cứ vào thẩm quyền theo phạm vi lãnh thổ:

+ Cơ quan trung ương: Chính phủ, Quốc hội, Tòa án.

+ Cơ quan địa phương: Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân.

- Căn cứ vào chức năng:

+ Cơ quan lập pháp: Quốc hội, Nghị Viện + Cơ quan hành pháp: Chính phủ, Nội các + Cơ quan tư pháp: Tòa án.

- Căn cứ vào thời gian hoạt động: + Cơ quan thường xuyên: Chính phủ.

+ Cơ quan lâm thời: Ủy ban sửa đổi Hiến pháp.

- Căn cứ vào con đường hình thành, tính chất, chức năng: + Cơ quan quyền lực nhà nước: Quốc hội, Nghị viện + Nguyên thủ quốc gia: Chủ tịch nước, Tổng thống + Cơ quan quản lý nhà nước: Chính phủ, Nội các + Cơ quan xét xử: Tòa án.

+ Cơ quan kiểm sát: Viện kiểm sát

8 Phân tích nguyên tắc phân quyền trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước:

a Định nghĩa nguyên tắc: Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy

nhà nước là những nguyên lý, những tư tưởng chỉ đạo có tính then chốt, xuất phát điểm, làm cơ sở cho toàn bộ quá trình tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước.

b Phân tích nguyên tắc phân quyền (phân chia quyền lực):

- Nguyên tắc phân quyền (phân chia quyền lực nhà nước) là nguyên tắc

cơ bản, quan trọng nhất trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước tư sản và hiện được áp dụng vào tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước của rất nhiều nước đương đại.

- Nguyên tắc bao gồm những nội dung cơ bản sau:

+ Quyền lực nhà nước được phân chia thành nhiều loại quyền khác nhau như quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp…và được trao cho

các cơ quan nhà nước khác nhau thực hiện một cách độc lập, mỗi cơ quan chỉ thực hiện một loại quyền để đảm bảo không một cơ quan nào nắm trọn vẹn quyền lực nhà nước, cũng như không một cơ quan nào có thể lấn sang hoạt động của cơ quan khác Thực chất sự phân chia quyền lực là sự phân định một cách rạch ròi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan nhà nước, đồng thời đảm bảo sự chuyên môn hóa trong việc thực hiện quyền lực nhà nước Các cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp…đều thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình trên cơ sở pháp luật.

+ Giữa các cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp…còn có sự kiềm chế, đối trọng, chế ước lẫn nhau theo phương châm không cơ quan nào nằm ngoài sự kiểm soát, giám sát từ phía cơ quan khác Điều này nhằm ngăn ngừa tình trạng lạm quyền, chuyên quyền, độc đoán hoặc thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện quyền lực nhà nước, qua đó đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của các cá nhân, tổ chức trong xã hội cũng như có thể tránh những mối nguy hại khác Bên cạnh đó, sự kiểm soát, giám sát lẫn nhau giữa các cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp cũng thể hiện sự phối hợp với nhau nhằm tạo nên sự thống nhất của quyền lực nhà nước + Ở các nước Tư bản, tùy thuộc vào điều kiện kinh tế, xã hội cụ thể, việc áp

dụng nguyên tắc phân quyền trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước không hoàn toàn giống nhau Thực tế, có thể có ba mô hình áp dụng nguyên tắc này trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước: phân quyền cứng rắn (Mỹ); phân quyền mềm dẻo (Anh, Đức, ); phân quyền hỗn hợp - phân quyền trung gian (Pháp, Nga, ).

+ Hiện nay, quan niệm về phân chia quyền lực nhà nước không chỉ giới hạn ở việc phân quyền theo chiều ngang (lập pháp, hành pháp, tư pháp… ) mà còn diễn ra theo chiều dọc, giữa nhà nước liên bang với nhà nước thành viên, giữa chính quyền trung ương với chính quyền địa phương, giữa các cấp chính quyền địa phương với nhau.

c Ví dụ về một số quốc gia áp dụng nguyên tắc phân quyền trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước: Mỹ, Anh, Pháp, Nga, Đức,

9 Phân tích nguyên tắc bộ máy nhà nước được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật.

a Nêu định nghĩa nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhànước: Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước là những

nguyên lý, những tư tưởng chỉ đạo có tính then chốt, xuất phát điểm, làm cơ sở cho toàn bộ quá trình tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước.

b Phân tích nguyên tắc bộ máy nhà nước được tổ chức và hoạt động theoHiến pháp và pháp luật:

- Đây là nguyên tắc đòi hỏi việc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước không thể tiến hành một cách tùy tiện, độc đoán theo ý chí cá nhân của người cầm quyền mà phải dựa trên cơ sở các quy định của Hiến pháp và pháp luật.

- Hầu hết các nhà nước đương đại đều có Hiến pháp, luật quy định khá đầy đủ về cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước, trình tự thành lập, chức năng, thẩm quyền….của các cơ quan, nhân viên nhà nước

+ Về mặt tổ chức, nguyên tắc này đòi hỏi việc thành lập mới, giải thể, chia tách, sáp nhập một cơ quan nhà nước Cơ cấu của nó, vấn đề tuyển dụng, bổ nhiệm các thành viên trong cơ quan đó…đều phải được tiến hành theo đúng quy định của hiến pháp và luật

+ Về mặt hoạt động, nguyên tắc này đòi hỏi các cơ quan và nhân viên nhà nước phải thực hiện đúng đắn, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo đúng trình tự, thủ tục đã được Hiến pháp và pháp luật quy định; mọi sự vi phạm pháp luật của nhân viên và cơ quan nhà nước đều phải bị xử lý theo pháp luật….

- Nguyên tắc này được áp dụng rộng rãi trong nhà nước tư sản và nhà nước XHCN Tuy nhiên, việc thực hiện nguyên tắc này ở các nước tư sản

không hoàn toàn nhất quán mà có sự thay đổi qua các giai đoạn phát triển của chủ nghĩa tư bản.

- Đối với nhà nước Việt Nam, đây cũng là một nguyên tắc hiến định và được ghi nhận trong Hiến pháp ngày càng rõ ràng, cụ thể hơn Chẳng hạn, Hiến pháp 1992 quy định "Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa" (Điều 12), hoặc Hiến pháp năm 2013 quy định: "Nhà nước được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật " (Khoản 1 Điều 8).

10 Phân tích khái niệm hình thức chính thể Trình bày các dạng chính thể cơ bản, cho ví dụ:

a Khái niệm hình thức chính thể: Hình thức chính thể là các thức và trình

tự thành lập cơ quan cao nhất của quyền lực nhà nước, xác lập mối quan hệ giữa cơ quan đó với cơ quan cấp cao khác và với nhân dân

b Phân tích hình thức chính thể:

- Khái niệm hình thức chính thể trên cho thấy, xem xét về hình thức chính thể của một nhà nước tức là xem xét trình tự và thủ tục lập ra cơ quan tối cao của quyền lực nhà nước, xem xét mối quan hệ giữa các cơ quan quyền lực tối cao của nhà nước với nhau, với các cơ quan cấp khác của nhà nước và với nhân dân Cụ thể, tìm hiểu về hình thức chính thể của một nhà nước là tìm hiểu xem trong nhà nước đó:

+ Quyền lực cao nhất của nhà nước được trao cho ai? Nhà vua hay một cơ quan hay một số cơ quan của nhà nước?

+ Phương thức trao quyền lực cho các cơ quan tối cao của quyền lực nhà nước là gì? Cha truyền con nối hay chỉ định hay suy tôn hay bầu cử….? + Quan hệ giữa các cơ quan tối cao của quyền lực nhà nước với nhau, với

các cơ quan cấp cao khác của nhà nước và với nhân dân diễn ra như thế nào? Nhân dân ở nước đó có được tham gia tổ chức, hoạt động và giám sát hoạt động của cơ quan cao nhất của quyền lực nhà nước hay không.

c Trình bày các dạng chính thể cơ bản, cho ví dụ:

- Trình tự và thủ tục lập ra cơ quan tối cao của quyền lực nhà nước , mối quan hệ giữa các cơ quan quyền lực tối cao của nhà nước với nhau, với các cơ quan cấp cao khác của nhà nước và với nhân dân thể hiện khác nhau ở các nhà nước khác nhau theo từng dạng chính thể Vì vậy, hình thức chính có hai dạng cơ bản là chính thể quân chủ và chính thể cộng hòa.

- Chính thể quân chủ:

+ Là chính thể mà toàn bộ hoặc một phần quyền lực tối cao của nhà nước được trao cho một cá nhân (vua, quốc vương….) theo phương thức chủ yếu là cha truyền con nối (thế tập).

+ Đặc trưng:

● Người đứng đầu nhà nước và về mặt pháp lý là người có quyền cao nhất của nhà nước là vua hoặc những người có danh hiệu tương tự (hoàng đế, quốc vương, nữ hoàng, )

● Đa số các nhà vua đều lên ngôi bằng con đường cha truyền con nối nên đó là phương thức chủ yếu Tuy nhiên, các nhà vua sáng lập ra một triều đại mới thường lên ngôi bằng các con đường khác như chỉ định, suy tôn, bầu cử, tự xưng, được phong vương hoặc tiếm quyền, song ở các triều vua sau, phương thức truyền kế ngôi vua lại được duy trì và củng cố + Các dạng: Chính thể quân chủ có hai dạng cơ bản là quân chủ tuyệt đối

(chuyên chế) và quân chủ hạn chế (tương đối)

● Quân chủ tuyệt đối là chính thể mà trong đó nhà vua có quyền lực tối cao và vô hạn trong cả ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp, không bị chia sẻ cho ai và cũng không chịu một sự hạn chế nào -> Ví dụ: Oman, Brunei, Ả Rập Xê Út, Eswatini, Qatar,

● Quân chủ hạn chế là chính thể mà trong đó nhà vua chỉ nắm giữ một phần quyền lực tối cao của nhà nước, bên cạnh vua có cơ quan khác để chia sẻ quyền lực với vua Riêng chính thể quân chủ lại chia ra thành hai loại nữa

là quân chủ nhị hợp và quân chủ đại nghị (nghị viện) -> Ví dụ: Quân chủ nhị hợp (tồn tại ở Anh trong thế kỉ XVII-XVIII, Đức theo Hiến pháp 1871, ); quân chủ đại nghị (tồn tại ở một số nước như Anh, Nhật Bản, Thụy Điển, )

- Chính thể Cộng hòa:

+ Khái niệm chính thể Cộng hòa: là chính thể mà quyền lực tối cao của nhà nước thuộc về một hoặc một số cơ quan được thành lập theo phương thức chủ yếu là bầu cử.

+ Đặc trưng: Trong chính thể này, quyền lực cao nhất của nhà nước được trao cho một hoặc một số cơ quan chủ yếu bằng con đường bầu cử Hiến pháp của các nước có chính thể này đều quy định rõ trình tự, thủ tục để thành lập các cơ quan đó.

+ Các dạng: Tùy theo đối tượng được quyền tham gia vào việc thành lập cơ quan tối cao của nhà nước, chính thể cộng hòa được chia thành hai dạng khác nhau là cộng hòa quý tộc và cộng hòa dân chủ.

● Cộng hòa quý tộc là chính thể mà trong đó quyền bầu cử cơ quan tối cao của quyền lực nhà nước thuộc về tầng lớp quý tộc -> Ví dụ: tồn tại ở Venexia (Italia) vào thế kỉ VIII; Hambuôc, Brêmen, Nurinbec (Đức) vào thế kỉ XVI-XVIII,

● Cộng hòa dân chủ là chính thể mà trong đó quyền bầu cử cơ quan tối cao của quyền lực nhà nước thuộc về các tầng lớp nhân dân -> Ví dụ: Việt Nam, Cuba,

11 Phân tích khái niệm hình thức cấu trúc nhà nước Trình bày các dạng cấu trúc nhà nước cơ bản, cho ví dụ:

a Khái niệm hình thức cấu trúc nhà nước: Hình thức cấu trúc nhà nước là

cách tổ chức quyền lực nhà nước theo các đơn vị hành chính-lãnh thổ và xác lập mối quan hệ giữa các cấp chính quyền với nhau.

b Phân tích khái niệm hình thức cấu trúc nhà nước:

- Khái niệm trên cho thấy, xem xét hình thức cấu trúc nhà nước là xem xét cách thức tổ chức quyền lực nhà nước theo các đơn vị hành chính-lãnh thổ, cụ thể là xem xét cách thức cấu tạo nhà nước thành các cấp chính quyền từ trung ương xuống địa phương, xác định địa vị pháp lý của chính quyền mỗi cấp cũng như quan hệ giữa các cấp chính quyền với nhau.

c Trình bày các dạng cấu trúc nhà nước cơ bản, cho ví dụ:

- Từ sự phân tích khái niệm hình thức cấu trúc nhà nước trên thì có thể chia hình thức cấu trúc nhà nước thành hai dạng cơ bản là nhà nước đơn nhất và nhà nước liên bang, ngoài ra có thể có một dạng cấu trúc nhà nước không cơ bản là nhà nước liên minh.

- Nhà nước đơn nhất: là một nhà nước duy nhất trong phạm vi lãnh thổ

của đất nước, nắm giữ và thực hiện chủ quyền quốc gia Nhà nước đơn nhất có các đặc trưng sau:

+ Chủ quyền quốc gia do chính quyền trung ương nắm giữ.

+ Địa phương là những đơn vị hành chính-lãnh thổ không có chủ quyền + Cả nước có một hệ thống chính quyền và một hệ thống pháp luật.

+ Chính quyền gồm hai cấp cơ bản là cấp trung ương và địa phương, quan hệ giữa chính quyền trung ương với chính quyền địa phương là quan hệ giữa cấp trên và cấp dưới.

-> Ví dụ về nhà nước đơn nhất: Việt Nam, Pháp, Ecuador, Anh, Singapore, Thái Lan, Hàn Quốc, San Marino, Vatican, Áo

- Nhà nước liên bang: là một nhà nước do nhiều nhà nước hợp thành,

trong đó một nhà nước chung cho toàn liên bang và mỗi bang thành viên có hai nhà nước riêng Nhà nước liên bang có các đặc trưng sau:

+ Chỉ có nhà nước liên bang mới có chủ quyền hoàn toàn, mới được đại diện cho toàn quốc gia dân tộc để thực hiện chủ quyền quốc gia và mới là chủ thể độc lập của luật quốc tế Các nhà nước thành viên phải phụ thuộc vào nhà nước liên bang.

+ Trong nhà nước liên bang có nhiều hệ thống cơ quan nhà nước, trong đó một hệ thống là chung cho toàn liên bang, có thẩm quyền tối cao trên toàn lãnh thổ, mỗi bang thành viên lại có một hệ thống cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong phạm vi bang đó.

+ Liên bang cũng có nhiều hệ thống pháp luật, nhiều Hiến pháp, trong đó một hệ thống chung là chung cho toàn liên bang có hiệu lực pháp lý cao nhất và trên phạm vi toàn lãnh thổ liên bang, mỗi bang thành viên lại có một hệ thống pháp luật, một bản Hiến pháp riêng và chỉ có hiệu lực trong phạm vi bang đó.

+ Sự phân chia quyền lực giữa nhà nước liên bang với nhà nhà nước thành viên được thể hiện rõ trong cả ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp -> Ví dụ về nhà nước liên bang: Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, Cộng hòa liên bang Đức, Cộng hòa liên bang Nga, Cộng hòa liên bang Nam Tư, Cộng hòa Ấn Độ, Liên bang Malaysia,

- Nhà nước liên minh là một nhóm các nhà nước có chủ quyền hoàn toàn

liên kết với nhau để thực hiện những mục đích chung nhất định những mỗi nhà nước vẫn giữ chủ quyền riêng (Ví dụ: Liên minh châu Âu) 12 Phân biệt nhà nước đơn nhất với nhà nước liên bang, cho ví dụ:

a Phân biệt nhà nước đơn nhất với nhà nước liên bang:

- Hình thức cấu trúc nhà nước là cách tổ chức quyền lực nhà nước theo các đơn vị hành chính-lãnh thổ và xác lập mối quan hệ giữa các cấp chính quyền với nhau.

- Từ sự phân tích khái niệm hình thức cấu trúc nhà nước trên thì có thể chia hình thức cấu trúc nhà nước thành hai dạng cơ bản là nhà nước đơn nhất và nhà nước liên bang, ngoài ra có thể có một dạng cấu trúc nhà nước không cơ bản là nhà nước liên minh.

- Hai nhà nước này có những điểm khác biệt cơ bản sau: Nhà nước đơn nhất Nhà nước liên bang

Nhà nước đơn nhất là một nhà nước duy nhất và nắm giữa toàn bộ chủ quyền nhà nước trong phạm vi lãnh thổ quốc gia.

Nhà nước liên bang là một nhà nước do nhiều nhà nước hợp thành, trong đó có một nhà nước chung cho toàn liên bang và mỗi bang thành viên lại có một nhà nước riêng.

Chủ quyền quốc gia do chính quyền trung ương nắm giữ; địa phương là những đơn vị hành chính-lãnh thổ không có chủ quyền

Chỉ có nhà nước liên bang mới có chủ quyền hoàn toàn, mới được đại diện cho toàn quốc gia dân tộc để thực hiện chủ quyền quốc gia và mới là chủ thể độc lập của luật quốc tế Các nhà nước thành viên phải phụ thuộc vào nhà nước liên bang

Cả nước có một hệ thống chính quyền và một hệ thống pháp luật, một bản hiến pháp.

Trong nhà nước liên bang có nhiều hệ thống cơ quan nhà nước, trong đó có một hệ thống là chung cho toàn liên bang, có thẩm quyền tối cao trên toàn lãnh thổ, mỗi bang thành viên lại có một hệ thống cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong phạm vi bang đó.

Nhà nước liên bang cũng có nhiều hệ thống pháp luật, nhiều bản hiến pháp, trong đó một hệ thống là chung cho toàn liên bang, có hiệu lực pháp lý cao nhất và trên phạm

vi toàn lãnh thổ liên bang, mỗi bang thành viên lại có một hệ thống pháp luật, một bản hiến pháp riêng và chỉ có hiệu lực pháp lý trong phạm vi bang đó

Chính quyền bao gồm hai cấp là chính quyền trung ương và chính quyền địa phương Quan hệ giữa chính quyền trung ương với chính quyền địa phương là quan hệ giữa cấp trên và cấp dưới.

Chính quyền bao gồm hai cấp chính là liên bang, bang và địa phương Sự phân chia quyền lực giữa nhà nước liên bang và các nhà nước thành viên được thể hiện rõ trong cả ba lĩnh vực: lập pháp, hành pháp và tư pháp.

=> Tuy nhiên, sự phân biệt trên chỉ có ý nghĩa tương đối vì thực tế, trong nhà nước đơn nhất có thể có yếu tố liên bang, ngược lại, trong nhà nước liên bang có thể có yếu tố liên bang.

b Ví dụ: Câu 11 đã nêu rõ.

13 Phân tích khái niệm chế độ chính trị của nhà nước Trình bày các dạng chế độ chính trị, cho ví dụ:

a Phân tích khái niệm chế độ chính trị của nhà nước:

- Khái niệm chế độ chính trị của nhà nước: Chế độ chính trị là tổng thể các phương pháp mà nhà nước sử dụng để tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước

- Phân tích khái niệm chế độ chính trị: Khái niệm trên cho thấy xem xét về chế độ chính trị của một nhà nước là tìm hiểu xem nhà nước đó sử dụng những phương pháp nào để tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước Các phương pháp đó chủ yếu gồm: Phương pháp lựa chọn người nắm giữ quyền lực cao nhất của nhà nước, phương pháp thực hiện quyền lực nhà

nước của các cơ quan nhà nước và phương pháp xây dựng nên các quyết định quan trọng của nhà nước.

b Trình bày các dạng chế độ chính trị, cho ví dụ: Tùy thuộc vào điều kiện

kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của đất nước, mà chế độ chính trị có những biểu hiện khác nhau, tuy nhiên có thể chia thành hai dạng cơ bản là chế độ chính trị dân chủ và chế độ chính trị phản dân chủ:

- Dân chủ là chế độ chính trị mà nhân dân có quyền tham gia vào việc tổ

chức, hoạt động của các cơ quan nhà nước, bàn bạc, thảo luận và quyết định những vấn đề quan trọng của nhà nước.

+ Trong chế độ chính trị dân chủ, nhà nước sử dụng các phương pháp dân chủ trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước; nhà nước thừa nhận, đảm bảo, bảo vệ các quyền tự do chính trị của nhân dân; hoạt động của nhà nước được thực hiện một cách công khai; phương pháp giáo dục, thuyết phục được coi trọng….Tuy nhiên, chế độ chính trị dân chủ cũng có nhiều hình thức khác nhau như dân chủ thực chất và dân chủ giả hiệu; dân chủ rộng rãi và dân chủ hạn chế; dân chủ trực tiếp và dân chủ gián tiếp,

+ Ví dụ về chế độ chính trị dân chủ:

- Phản dân chủ là chế độ chính trị mà nhân dân không có quyền tham gia

vào việc tổ chức, hoạt động của các cơ quan nhà nước, không có quyền bàn bạc, thảo luận và quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước + Trong chế độ chính trị phản dân chủ, nhà nước sử dụng các cách thức, thủ

đoạn chuyên quyền, độc đoán trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước; các quyền, tự do chính trị của nhân dân không được nhà nước thừa nhận hoặc bị hạn chế, bị chà đạp; phương pháp cưỡng chế được chú trọng… Chế độ phản dân chủ có những biến dạng cực đoan như chế độc độc tài, chế độ phát xít, chế độ phân biệt chủng tộc, chế độ diệt chủng + Ví dụ chế độ phản dân chủ:

14 Xác định hình thức của Nhà nước Việt Nam hiện nay và giải thích tại sao xác định như vậy.

- Hình thức của Nhà nước Việt Nam là cách thức và phương pháp tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước ở Việt Nam Hình thức của Nhà nước Việt Nam là khái niệm được hình thành từ ba yếu tố: hình thức chính thể, hình thức cấu trúc nhà nước và chế độ chính trị.

- Hình thức chính thể của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam là cộng hòa dân chủ, vì ở Việt Nam, quyền lực cao nhất của nhà

nước thuộc về Quốc hội - cơ quan đại diện cao Nhất của Nhân dân, được thành lập bằng con đường bầu cử trực tiếp Theo quy định của pháp luật, công dân Việt Nam từ đủ 18 tuổi trở lên có quyền bầu cử và từ đủ 21 tuổi trở lên có quyền ứng cử đại biểu Quốc hội.

- Hình thức cấu trúc của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam là nhà nước đơn nhất, vì trong phạm vi lãnh thổ Việt Nam chỉ có

một nhà nước duy nhất, nắm giữ và thực hiện chủ quyền quốc gia Ở nước ta:

+ Chủ quyền quốc gia do chính quyền trung ương nắm giữ, địa phương là những đơn vị hành chính lãnh thổ không có chủ quyền.

+ Cả nước có một hệ thống chính quyền và một hệ thống pháp luật.

+ Chính quyền gồm hai cấp cơ bản là trung ương và địa phương, quan hệ giữa chính quyền trung ương với chính quyền địa phương là quan hệ giữa cấp trên và cấp dưới.

- Chế độ chính trị của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

là chế độ dân chủ vì Nhân dân có quyền tham gia vào việc tổ chức, hoạt động của các cơ quan Nhà nước; bàn bạc, thảo luận và quyết định những vấn đề quan trọng của Nhà nước.

+ Ở nước ta, cơ quan cao nhất của quyền lực nhà nước là Quốc hội được hình thành bằng con đường bầu cử, do cử tri cả nước trực tiếp bầu ra Các

quyết định quan trọng của Nhà nước được xây dựng nên thông qua các cuộc thảo luận, bàn bạc của Quốc hội và quyết định theo đa số.

+ Nhân dân được hưởng nhiều quyền tự do chính trị: Quyền bầu cử và ứng cử vào các cơ quan đại diện của Nhà nước, quyền giám sát hoạt động của các cơ quan và nhân viên nhà nước….

+ Về mặt pháp lý thì chế độ dân chủ của Việt Nam là rộng rãi, vì mọi công dân đều có thể tham gia bầu cử và ứng cử vào các cơ quan đại diện của Nhà nước khi có đủ những điều kiện luật định, có thể trực tiếp hoặc thôn quua các đại biểu của mình thực hiện các hoạt động Nhà nước, thảo luận, bàn bạc để xây dựng các quyết định quan trọng của Nhà nước, giám sát hoạt động của các nhân viên và các cơ quan nhà nước…

15 Phân tích vai trò của Đảng cộng sản Việt Nam đối với Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay.

a Trình bày khái niệm:

- Hệ thống chính trị là tổng thể các tổ chức chính trị, chính trị-xã hội trực tiếp nắm giữ hoặc tham gia thực thi quyền lực chính trị dưới sự lãnh đạo của một đảng cầm quyền hay liên minh các đảng cầm quyền.

- Theo điều 4, điều 9 Hiến pháp 2013 thì hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay bao gồm Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng Cộng Sản Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Công đoàn Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam và các tổ chức xã hội khác.

b Phân tích vai trò của Đảng cộng sản Việt Nam đối với nhà nước Cộnghòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam:

- Trong hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mỗi tổ chức thành viên có những vai trò nhất định nhưng không tách rời lẫn nhau, mà có quan hệ bổ sung, tác động, tương trợ lẫn nhau trong hệ thống chính trị

Việt Nam Điển hình là vai trò của Đảng cộng sản Việt Nam đối với nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

- Vai trò: Đảng Cộng sản Việt Nam là "lực lượng lãnh đạo Nhà nước"

nhằm thực thi quyền lực nhà nước Đảng lãnh đạo một cách toàn diện từ tổ chức đến các hoạt động của nhà nước Điều này được thể hiện qua các điểm sau:

+ Đảng lãnh đạo đối với Nhà nước bằng việc Đảng vạch ra đường lối chiến lược về đối nội, đối ngoại để Nhà nước thể chế hóa thành pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật.

+ Đảng chỉ đạo công tác xây dựng pháp luật của Nhà nước.

+ Đảng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho Nhà nước, giới thiệu đảng viên và người ngoài Đảng đủ năng lực và phẩm chất để cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, bố trí vào những vị trí chủ chốt trong bộ máy nhà nước hoặc để cử tri bầu vào các cơ quan dân cử trực tiếp.

+ Đảng thường xuyên giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, tác phong cho cán bộ, đảng viên và người ngoài Đảng làm việc trong bộ máy nhà nước + Đảng kiểm tra hoạt động của bộ máy nhà nước.

+ Đảng chỉ đạo công cuộc cải cách, hoàn thiện bộ máy nhà nước và cuộc đấu tranh chống các hiện tượng tiêu cực trong bộ máy nhà nước hiện nay + Để thực hiện vai trò lãnh đạo đối với Nhà nước, Đảng chủ yếu sử dụng

các phương pháp là tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục và tự nêu gương của đảng viên làm việc trong bộ máy nhà nước.

16 Phân tích đặc trưng của nhà nước pháp quyền: “Nhà nước pháp quyền được tổ chức và hoạt động trên cơ sở chủ quyền nhân dân”.

- Nhà nước pháp quyền là nhà nước đề cao vai trò của pháp luật trong

đời sống nhà nước và xã hội, được tổ chức, hoạt động trên cơ sở một hệ thống pháp luật dân chủ, công bằng và các nguyên tắc chủ quyền nhân dân, phân công và kiểm soát quyền lực nhà nước nhằm bảo đảm quyền con người, tự do cá nhân, công bằng, bình đẳng trong xã hội.

- Bên cạnh những đặc trưng cơ bản của nhà nước nói chung, nhà nước pháp quyền có các đặc trưng riêng để phân biệt với những nhà nước không phải là nhà nước pháp quyền Một trong những đặc trưng ấy đó là: "Nhà nước pháp quyền được tổ chức và hoạt động trên cơ sở chủ quyền

nhân dân" Đặc trưng này được biểu hiện trong nhà nước pháp quyềnnhư sau:

+ Trong nhà nước pháp quyền, toàn bộ quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, nhân dân là chủ thể tối cao và duy nhất của quyền lực nhà nước Nhân dân thiết lập nên nhà nước, ủy quyền cho nhà nước và kiểm tra giám sát hoạt động của nhà nước Nhân dân có thể tự mình hoặc thông qua những người đại diện, những tổ chức của mình để tham gia vào tổ chức và hoạt động của nhà nước, giám sát hoạt động của các nhân viên và cơ quan nhà nước Nhân dân có quyền quyết định tối cao và cuối cùng mọi vấn đề quan trọng của đất nước, nhà nước phải tôn trọng và phục tùng nghiêm chỉnh các quyết định của nhân dân Đồng thời, nhà nước phải phục vụ cho lợi ích hợp pháp của nhân dân, mọi chính sách của nhà nước đều phải xuất phát từ nhu cầu, lợi ích của nhân dân và phải nhằm đáp ứng các nguyện vọng chính đáng của họ.

+ Nhà nước pháp quyền là một nhà nước bảo đảm dân chủ Trong nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước xuất phát từ nhân dân, do nhân dân ủy quyền cho nhà nước thực hiện nên quyền lực trong phạm vi được ủy quyền bị giới hạn bởi pháp luật, xã hội được quản lý bằng pháp luật; nhà nước thừa nhận, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ các quyền con người, quyền tự do dân chủ của công dân trong các lĩnh vực của đời sống; các cơ quan nhà nước, nhà chức trách có thẩm quyền phải tôn trọng nhân dân, lắng nghe nhân dân; nhân dân được tham gia vào tiến trình phát triển của xã hội, vào việc đảm bảo quyền con người, vào sự phát triển kinh tế và vào việc đảm bảo công bằng xã hội….

=> Trong nhà nước pháp quyền, nhân dân mới là chủ thể tối cao của quyền lực nhà nước, có quyền quyết định tối cao các vấn đề cơ bản của đất nước; nhà nước không còn là người quyết định số phận của nhân dân mà ngược lại, nhà nước phải phục tùng nhân dân.

17 Phân tích đặc trưng của nhà nước pháp quyền: “Nhà nước pháp quyền thừa nhận, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ các quyền con người, quyền công dân”.

- Nhà nước pháp quyền là nhà nước đề cao vai trò của pháp luật trong đời

sống nhà nước và xã hội, được tổ chức, hoạt động trên cơ sở một hệ thống pháp luật dân chủ, công bằng và các nguyên tắc chủ quyền nhân dân, phân công và kiểm soát quyền lực nhà nước nhằm bảo đảm quyền con người, tự do cá nhân, công bằng, bình đẳng trong xã hội.

- Bên cạnh những đặc trưng cơ bản của nhà nước nói chung, nhà nước pháp quyền có các đặc trưng riêng để phân biệt với những nhà nước không phải là nhà nước pháp quyền Một trong những đặc trưng ấy đó là: "Nhà nước pháp quyền là nhà nước thừa nhận, tôn trọng, bảo đảm và bảo

vệ các quyền con người, quyền công dân." Đặc trưng này được biểuhiện trong nhà nước pháp quyền như sau:

+ Quan hệ giữa nhà nước pháp quyền với cá nhân, công dân là mối quan hệ bình đẳng, hài hòa theo nghĩa cả hai bên đều có quyền và nghĩa vụ với nhau Vì thế, tự do của công dân, của cá nhân chính là giới hạn quyền lực của nhà nước, quyền của công dân tỉ lệ nghịch với quyền hạn của nhà nước và phạm vi tự do của công dân rộng hơn phạm vi tự do của nhà nước; trong khi công dân có quyền làm bất cứ việc gì mà luật không cấm thì các cơ quan và nhân viên nhà nước chỉ được làm những gì mà luật cho phép Trong nhà nước pháp quyền, các quyền con người, tự do cá nhân được nhà nước thừa nhận, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ.

+ Nhà nước pháp quyền đảm bảo cho mọi cá nhân có quyền tự do và bình đẳng trước pháp luật, có đủ cơ hội về mặt pháp lý để phát triển toàn diện

cá nhân, để mỗi cá nhân đều có thể phát huy được hết những khả năng vốn có của mình Quyền tự do và bình đẳng của công dân được thừa nhận một cách rộng rãi trong những lĩnh vực khác nhau như kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội Sự công bằng và bình đẳng của công dân trong nhà nước pháp quyền không chỉ được đảm bảo về mặt pháp lý mà cả trong thực tiễn, nhà nước bảo đảm cho công dân có đủ điều kiện cần thiết về vật chất, tinh thần để thực hiện các quyền của mình trong thực tế Không những thế, nhà nước còn bảo vệ các quyền tự do cá nhân khỏi sự xâm hại của các chủ thể khác, kể cả cơ quan nhà nước.

+ Công dân có quyền thay đổi những người cầm quyền khi những người này xâm hại đến các quyền lợi và lợi ích hợp pháp của công dân, có quyền chống lại sự can thiệp tùy tiện, trái pháp luật của những người cầm quyền.

18 Phân tích định nghĩa pháp luật:

a Nêu khái niệm/định nghĩa: Pháp luật là hệ thống quy tắc xử sự chung do

nhà nước đặt ra hoặc thừa nhận và đảm bảo thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội theo mục đích, định hướng của nhà nước.

b Phân tích khái niệm:

-19 Phân tích các đặc trưng của pháp luật:

a Nêu khái niệm: Pháp luật là hệ thống quy tắc xử sự chung do nhà nước

đặt ra hoặc thừa nhận và đảm bảo thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội theo mục đích, định hướng của nhà nước.

b Trên cơ sở quan niệm như trên về pháp luật, có thể thấy, pháp luật cócác đặc trưng cơ bản sau:

- Pháp luật có tính quyền lực nhà nước: Pháp luật được hình thành bằng

con đường nhà nước, pháp luật do nhà nước đặt ra hoặc do nhà nước thừa nhận nên pháp luật luôn thể hiện ý chí của nhà nước Thông qua pháp luật, nhà nước cho phép người dân được làm gì, không cho phép họ làm

gì hay bắt buộc họ phải làm gì, làm như thế nào… Pháp luật được nhà nước đảm bảo thực hiện bằng nhiều biện pháp, từ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, thuyết phục, động viên, khen thưởng, tổ chức thực hiện cho đến áp dụng các biện pháp cưỡng chế nhà nước.

- Pháp luật có tính quy phạm phổ biến:

+ Pháp luật là khuôn mẫu, chuẩn mực để định hướng cho nhận thức và hướng dẫn cách xử sự cho mọi người trong xã hội, để bất kỳ ai khi ở vào điều kiện, hoàn cảnh do pháp luật dự liệu thì đều xử sự theo những cách thức mà nó đã nêu ra Căn cứ vào pháp luật, các tổ chức và cá nhân sẽ biết mình được làm gì, không được làm gì, phải làm gì, làm như thế nào khi ở vào một điều kiện, hoàn cảnh cụ thể nào đó.

+ Pháp luật có giá trị bắt buộc phải tôn trọng và thực hiện đối với mọi tổ chức và cá nhân trong xã hội, có tác động thường xuyên trên toàn lãnh thổ và trong nhiều lĩnh vực hoạt động của xã hội.

- Pháp luật có tính hệ thống: Bản thân pháp luật là một hệ thống các quy

phạm để điều chỉnh nhiều loại quan hệ xã hội phát sinh trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống như dân sự, kinh tế, lao động, , song các quy phạm đó không tồn tại một cách biệt lập mà giữa chúng có mối liên hệ nội tại và thống nhất với nhau để tạo nên một chỉnh thể là pháp luật.

- Pháp luật có tính xác định chặt chẽ về hình thức: Pháp luật thường

được thể hiện trong những hình thức nhất định, có thể là tập quán pháp, tiền lệ pháp hoặc văn bản quy phạm pháp luật Trong các văn bản quy phạm pháp luật, các quy định của pháp luật thường rõ ràng, cụ thể, bảo đảm có thể được hiểu và thực hiện thống nhất trong một phạm vi rộng 20 Phân biệt pháp luật với các công cụ khác để điều chỉnh quan hệ xã hội: - Các quan hệ xã hội rất phong phú, đa dạng và phức tạp bởi vậy để điều

chỉnh chúng một cách có hiệu quả, cần phải có nhiều công cụ khác nhau, bao gồm pháp luật (thể chế quan phương), đạo đức, phong tục tập quán, tín điều tôn giáo, lệ làng, hương ước, luật tục, quy định của các tổ chức

xã hội, (thể chế phi quan phương) Các công cụ này vừa có sự độc lập, vừa có sự ràng buộc, phụ thuộc lẫn nhau, hợp thành hệ thống công cụ điều chỉnh các mối quan hệ xã hội.

- Tuy nhiên nhìn chung, giữa pháp luật và các công cụ điều chỉnh quanhệ xã hội khác có những điểm khác biệt cơ bản sau: nước, pháp luật do nhà nước đặt ra hoặc do nhà nước thừa nhận nên pháp luật luôn thể hiện ý chí của nhà nước Pháp luật được nhà nước đảm bảo thực hiện bằng nhiều biện pháp, từ tuyên truyền, phổ biến, giáo thói quen, bằng lương tâm, bằng niềm tin cá nhân, bằng dư luận xã hội cũng như hình thức kỷ luật của tổ chức.

Tính quy phạm phổ biến

Pháp luật có giá trị bắt buộc phải tôn trọng và thực hiện đối với mọi tổ chức và cá nhân trong xã hội Phạm vi tác động của pháp luật rất rộng lớn, là khuôn mẫu ứng xử cho mọi cá nhân, tổ chức trong đời sống hằng ngày; có tác động thường xuyên, liên tục trên toàn lãnh thổ và trong nhiều lĩnh vực hoạt buộc phải tôn trọng và thực hiện đối với cộng đồng dân cư trong một địa phương hoặc với các hội viên trong một nhau của đời sống như dân sự, kinh tế, lao động, , song các quy phạm đó không tồn tại một cách biệt lập mà giữa chúng có mối liên hệ nội tại và thống nhất với nhau để tạo nên một

pháp hoặc văn bản quy phạm pháp luật Trong các văn bản quy phạm pháp luật, các quy định của pháp luật thường rõ 21 Phân tích khái niệm điều chỉnh quan hệ xã hội:

a Nêu khái niệm:

- Điều chỉnh (gần nghĩa với điều tiết) nghĩa là làm cho một cái gì đó thay đổi đi theo những mục đích, định hướng nhất định nào đó

- Quan hệ xã hội là quan hệ giữa người với người trong đời sống (người ở đây cụ thể là cá nhân, tổ chức, giai cấp, cộng đồng, quốc gia,….) nên quan hệ xã hội có thể là quan hệ giữa cá nhân - tổ chức, cá nhân – cá nhân, cá nhân - cộng đồng,….

- Điều chỉnh quan hệ xã hội là sử dụng các công cụ tác động lên các quan hệ xã hội, làm cho chúng phát triển và thay đổi theo những mục đích, định hướng nhất định, nhằm duy trì và bảo vệ trật tự xã hội.

b Phân tích khái niệm: