MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện
Thực hiện mục tiêu “Xây dựng Đoàn Thanh niên cộng sản vững mạnh, giáo dục truyền thống, lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho thế hệ trẻ” Chương trình hành động của Ban Chấp hành Đảng bộ Quận 5, Ban Thường vụ Quận đoàn đã cụ thể hóa các chủ trương, Nghị quyết, chương trình hành động của Đoàn và Đảng bộ Quận 5 thành chương trình, kế hoạch hành động
Nhìn chung, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, thanh thiếu niên trên địa bàn toàn Quận đã được các cấp bộ Đoàn chú trọng, quan tâm đúng
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên vẫn có một số yêu cầu cấp thiết đặt ra
Chính vì thế, tác giả lựa chọn vấn đề: “Vai trò, trách nhiệm của Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong phổ biến, giáo dục pháp luật - Từ thực tiễn Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh”, với
mong muốn đề xuất được những giải pháp phù hợp để góp phần nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên trên địa bàn Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh hiện nay
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Trong những năm qua, vấn đề tổ chức thực hiện pháp luật về TN, công tác thanh niên (CTTN) đã được các Cấp ủy Đảng, các nhà nghiên cứu lý luận và hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu trên mới chỉ nghiên cứu về ý thức
Trang 2pháp luật của thanh niên mà chưa có công trình nghiên cứu đầy đủ và có hệ thống về vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên công sản Hồ Chí Minh trong phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên ở Việt Nam hiện nay Vì vậy, việc lựa chọn đề tài nghiên cứu của tác giả là đảm bảo tính mới và không trùng lắp
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở hệ thống hóa, làm rõ lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật, vai trò, trách nhiệm của Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí
Minh trong phổ biến, giáo dục pháp luật, phân tích thực trạng thực
hiện vai trò, trách nhiệm của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, từ thực tiễn Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh, đề xuất quan điểm và giải pháp nâng cao vai trò, trách nhiệm của Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên thanh niên hiện nay
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hóa, làm rõ cơ sở lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật, vai trò, trách nhiệm của Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên thanh niên
- Nghiên cứu thực trạng về vai trò, trách nhiệm của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên thanh niên từ thực tiễn Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh
- Đề xuất quan điểm, giải pháp để nâng cao vai trò, trách nhiệm của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên thanh niên hiện nay
4 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
4.1 Đối tượng nghiên cứu
Trang 3Vai trò, trách nhiệm của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên thanh niên từ thực tiễn Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh
4.2 Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về không gian: Vai trò, trách nhiệm của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên thanh niên trên địa bàn Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh
- Phạm vi về thời gian: Vai trò, trách nhiệm của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong việc phổ biến giáo dục
pháp luật cho đoàn viên thanh niên trên địa bàn Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2017 đến nay và giải pháp nâng cao thời gian tới
5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
5.1 Phương pháp luận
Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam, chính sách của Nhà nước về pháp luật và
vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên
5.2 Phương pháp nghiên cứu
Để giải quyết những vấn đề cụ thể tác giả đã sử dụng nhiều phương pháp: phân tích dữ liệu, phương pháp đánh giá tổng kết, phương pháp khảo sát, thống kê, phân tích, tổng hợp và một số phương pháp khác
6 Những đóng góp mới trong đề tài
Một là, đóng góp về lý luận
Trang 4Nghiên cứu một cách hệ thống về lý luận và thực tiễn về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, thanh niên ở Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay
Hai là, đóng góp về thực tiễn
Khảo sát thực trạng, rút ra những bài học kinh nghiệm về phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, thanh niên trong thời gian qua; đề xuất những giải pháp khả thi nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm tổ chức Đoàn thanh niên; làm nguồn tài liệu tham khảo cho các nhà quản lý; có thể làm tài liệu tham khảo học tập và nghiên cứu
7 Bố cục của luận văn
Luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:
Chương 1 Cơ sở lý luận về vai trò, trách nhiệm của đoàn thanh niên trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, thanh niên
Chương 2 Thực trạng về vai trò, trách nhiệm của đoàn thanh niên trong phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, thanh niên trên địa bàn Quận 5 Thành phố Hồ Chí Minh
Chương 3 Quan điểm và giải pháp nâng cao vai trò, trách nhiệm của tổ chức Đoàn thanh niên Quận 5 Thành phố Hồ Chí Minh trong phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, thanh niên hiện nay
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ, TRÁCH NHIỆM CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TRONG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
1.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc và vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
1.1.1 Khái niệm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
Trang 5PBGDPL hiểu theo nghĩa rộng là: Công tác, lĩnh vực hoạt động, bao gồm tất cả các công đoạn phục vụ cho việc thực hiện PBGDPL (xây dựng chương trình, kế hoạch PBGDPL; triển khai chương trình, kế hoạch PBGDPL thông qua việc áp dụng các hình thức, biện pháp PBGDPL; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực hiện chương trình, kế hoạch PBGDPL) Hiểu theo nghĩa hẹp là: truyền đạt tinh thần, nội dung pháp luật giúp cho đối tượng tác động hiểu và hình thành ở họ tri thức pháp luật, tình cảm, hành vi phù hợp với các đòi hỏi của các quy định pháp luật hiện hành
1.1.2 Đặc điểm, nguyên tắc của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
PBGDPL có những đặc điểm cơ bản như sau :
Thứ nhất, PBGDPL là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng
Thứ hai, PBGDPL có mối liên hệ chặt chẽ với công tác xây dựng, thực hiện pháp luật
Thứ ba, PBGDPL được tổ chức thực hiện bởi những chủ thể xác định (Chính phủ, Các bộ, ngành Trung ương, UBND các cấp)
Nguyên tắc của PBGDPL
Đưa pháp luật thực sự đi vào cuộc sống, nâng cao nhận thức và tác động trực tiếp đến ý thức của đối tượng khi đảm bảo quy trình: Ban hành, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, tổ chức thực hiện, theo dõi thi hành, kiểm tra giám sát
Trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cần thực hiện đúng các nguyên tắc đã được quy định tại Điều 5 Luật Phổ biến, giáo dục
pháp luật năm 2012
Từ những điều trên ta nhận định:
Trang 6Thứ nhất, PBGDPL chính là phương tiện truyền tải những thông tin, những yêu cầu, nội dung và các quy định pháp luật đến với người dân
Thứ hai, PBGDPL nhằm hình thành, củng cố tình cảm tốt đẹp của con người với pháp luật, nâng cao sự hiểu biết với các văn bản pháp luật, từ đó nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật của nhân dân
Thứ ba, PBGDPL sẽ góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước, quản lý xã hội
Thứ tư, PBGDPL đồng thời tạo ra khả năng đổi mới các quan hệ xã hội trong môi trường quản lý nhà nước bằng pháp luật
1.1.3 Vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
Thứ nhất, Công tác tuyên truyền PBGDPL là cầu nối để đưa các
chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến với mọi người dân và góp phần nâng cao nhận thức, ngăn chặn làm hạn chế những hành vi vi phạm pháp luật
Thứ hai, PBGDPL tác động vào ý thức của đối tượng với nhiều
hình thức, biện pháp khác nhau, qua đó sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến ý thức và nâng cao nhận thức của đối tượng
Thứ ba, PBGDPL là hình thành ý thức tự điều chỉnh hành vi của
mình theo đúng các quy định của pháp luật và có ý thức lên án những hành vi vi phạm quy định của pháp luật
Thứ tư, bản chất của hoạt động xây dựng pháp luật là thể chế hóa
đường lối, chủ trương của Đảng, thể hiện ý chí của nhân dân vì vậy thực hiện pháp luật là thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước
1.2 Khái niệm và vai trò, vị trí, mục đích của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
1.2.1 Khái niệm Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
Trang 7Thứ nhất, tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là Đoàn có trách
nhiệm định hướng giá trị về những chuẩn mực đạo đức, chuẩn mực xã hội tiến bộ cho thanh niên
Thứ hai, tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đại diện chăm lo và
bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của tuổi trẻ, có trách nhiệm thường xuyên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng và đặc biệt là nhu cầu trợ giúp pháp lý của thanh niên
Thứ ba, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có trách nhiệm tuyên truyền,
vận động thanh niên nhằm xây dựng, hình thành thói quen, nếp sống và ý thức sống và làm việc theo pháp luật; kiên quyết đấu tranh xóa các phong tục tập quán lạc hậu
1.2.2 Vai trò, vị trí của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
Thứ nhất, thanh niên là đối tượng chính của tổ chức Đoàn TNCS
Hồ Chí Minh trong phổ biến, giáo dục nhằm xây dựng ý thức pháp
luật
Thứ hai, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức gần gũi, sát với
thanh niên, hiểu thanh niên và có những cách nhằm xây dựng ý thức
pháp luật đối với thanh niên có hiệu quả
Thứ ba, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh bằng các hoạt động của mình
có khả năng giải quyết được một phần những hạn chế trong việc xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên, bù lấp được những điểm yếu
của các tổ chức, cơ quan khác khi thực thi nhiệm vụ này
1.2.3 Mục đích của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
Thứ nhất, cung cấp hệ thống tri thức, hình thành, mở rộng và
từng bước làm sâu sắc hệ thống tri thức pháp luật cho thanh niên về các quy định của pháp luật hiện hành (mục đích nhận thức), là cơ sở
Trang 8để thanh niên hiểu biết pháp luật, thực hiện các hành vi hợp pháp trong đời sống hằng ngày và hình thành ý thức pháp luật đúng đắn
Thứ hai, PBGDPL giúp thanh niên từng bước hình thành tình cảm
và niềm tin đối với pháp luật, thúc đẩy các hành vi hợp pháp của thanh niên
Thứ ba, PBGDPL nhằm hình thành động cơ, hành vi và thói quen
xử sự theo pháp luật cho thanh niên
1.3 Nội dung, hình thức và các yếu tố ảnh hưởng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
1.3.1 Nội dung của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
Phổ biến, giáo dục là một chức năng đặc biệt quan trọng của tổ chức Đoàn nhằm xây dựng ý thức pháp luật đúng đắn cho đối tượng thanh niên nói riêng và thanh thiếu nhi nói chung Trong đó, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật luôn giữ một vị trí trọng yếu, là cầu nối góp phần đưa pháp luật vào cuộc sống; hiệu quả của hoạt động giáo dục pháp luật có tác động trực tiếp và lâu dài tới kết quả của công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi ở từng địa bàn, đơn vị; là tiêu chí để đánh giá chất lượng phong trào, chất lượng đoàn viên, thanh niên
1.3.2 Hình thức của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
Đoàn thanh niên tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên thông qua các hoạt động tuyên truyền, các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, các trang mạng xã hội, báo chí, bản tin, tài liệu giáo dục pháp luật cho thanh niên, hoạt động của các câu lạc bộ tuổi trẻ pháp luật, công tác phối hợp quản lý, giáo dục thanh niên chậm tiến và
Trang 9thanh niên lầm lỗi của Đoàn nhằm xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên
Phố biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên thông qua tập thể và các hoạt động tập thể, kết hợp các chủ thể khác
1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác này bao gồm:
Đội ngũ cán bộ, đoàn viên: Thiếu các cán bộ, đoàn viên có kiến thức về pháp luật để có thể hỗ trợ các đối tượng thanh niên
- Phương tiện, cách thức tuyên truyền: Cần sử dụng các phương tiện, cách thức tuyên truyền phù hợp
- Nội dung tuyên truyền: Cần phù hợp với nhu cầu, tình hình thực tế và đặc thù của từng đối tượng thanh niên
- Đối tượng được tuyên truyền: Cần tập trung đến các đối tượng đoàn viên, thanh niên đặc biệt là các thanh niên có nguy cơ phạm tội
- Chính sách pháp luật: Phải rõ ràng và hợp lý
1.3.3.1 Nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền về tầm quan trọng của công tác PBGDPL và hệ thống các văn bản pháp luật về PBGDPL
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được Đảng ta xác định là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng và là nhiệm vụ của toàn bộ hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Nội dung Chỉ thị số 32-CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, Nhân dân và các thông báo sơ kết, kết luận tổng kết Chỉ thị số 32-CT/TW đã được Ban Bí thư chỉ đạo các cấp ủy Đảng từ trung ương đến địa phương khẩn trương tổ chức phổ biến, quán triệt đầy đủ, kịp thời đến các cơ quan, tổ chức, đảng viên với nhiều hình thức
Trang 10đa dạng, phong phú và ở nhiều cấp độ khác nhau: Đảng đã lãnh đạo, chỉ đạo Quốc hội ban hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản pháp luật có liên quan
1.3.3.2 Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực
Đội ngũ nguồn nhân lực thực hiện công tác PBGDPL khá dồi dào, số lượng ngày càng phát triển, phần lớn, đặc biệt đội ngũ nguồn nhân lực của trung ương và cấp tỉnh, Thành phố, quận huyện được đào tạo bài bản, tối thiểu có trình độ cử nhân, nhiều cán bộ có trình độ sau Đại học, số lượng biên chế dành cho cán bộ thực hiện công tác này khá ổn định
1.3.3.3 Điều kiện cơ sở vật chất và tài chính
Việc xây dựng thể chế, chính sách về PBGDPL của Bộ Tài chính luôn được rà soát, sửa đổi, bổ sung; theo đó đã quy định về kinh phí phục vụ, đảm bảo cho công tác PBGDPL Bộ Tài chính đã phối hợp với Bộ Tư pháp ban hành các thông tư
1.3.3.4 Nhận thức của thanh niên
Đại đa số thanh niên luôn gương mẫu chấp hành chỉ thị, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và tương lai phát triển của đất nước
Tiểu kết chương 1
Chương 1 tác giả đã tập trung làm rõ khái niệm về vị trí, vai trò, trách nhiệm của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong PBGDPL cho đoàn viên, thanh niên cũng như nội dung, hình thức của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, thanh niên, Đồng thời, là cơ sở để phân tích, đánh giá thực trạng về vai trò, quan điểm và giải pháp nâng cao vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, thanh niên Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh trong chương 2
Trang 11Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ, TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH TRONG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐOÀN VIÊN, THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 5, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh và tình hình tổ chức, hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trên địa bàn Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh
2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Quận 5 có những ảnh hưởng đến công tác PBGDPL nói chung theo hai hướng tích cực và tiêu cực:
Về mặt tích cực
Quận 5 có vị trí địa lý thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, ổn định chính trị, năng lực lãnh đạo, tầm nhìn chiến lược của Đảng bộ, nhân dân phấn khởi tin tưởng vào đường lối lãnh đạo của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước
Về mặt tiêu cực
Cùng với tốc độ phát triển nhanh của cơ sở hạ tầng góp phần tạo ra một Quận 5 năng động, tuy nhiên lại tạo điều kiện cho những tệ nạn xã hội nảy sinh, ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh chính trị góp phần tạo ảnh hưởng trong công tác PBGDPL trên địa bàn
2.1.2 Cơ cấu tổ chức, hoạt động và chất lượng tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chưa tương xứng với tiềm năng và phát triển không đều giữa các vùng Hoạt động của khu công nghiệp
Trang 12nhỏ hiệu quả chưa cao, ô nhiễm môi trường chưa được xử lí triệt để Các tệ nạn xã hội đang còn phát sinh, tình trạng tai nạn giao thông ngày một gia tăng Đây là những hạn chế vẫn còn tồn đọng trong tình hình kinh tế – văn hóa – xã hội của quận
2.1.2.1 Tình hình hoạt động của Đoàn thanh niên ở Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh
Hiện nay, hệ thống tổ chức Đoàn thanh niên Cộng Sản Hồ Chí Minh Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh gồm: 84 đơn vị trực thuộc được chia quản lý theo 4 khu vực: địa bàn dân cư, giáo viên – học sinh, công nhân lao động – ngoài nhà nước, lực lượng vũ trang Tổng số đoàn viên toàn Quận 5 là 8252 đoàn viên Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Quận 5 đã và đang là tổ chức có uy tính rộng rãi trong thanh niên và nhân dân
2.1.2.2 Chất lượng Chi đoàn, Đoàn cơ sở
Tổ chức cơ sở Đoàn là nền tảng cơ sở của Đoàn, nơi tổ chức thực hiện mọi chủ trương của Đoàn, nơi rèn luyện, phấn đấu của mỗi đoàn viên và là cầu nối giữa thanh niên với tổ chức Đoàn Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ XI xác định xây dựng lớp thanh niên thời kỳ mới có lý tưởng cách mạng, bản lĩnh chính trị vững vàng, giàu lòng yêu nước; có đạo đức, lối sống văn hóa, trách nhiệm, tuân thủ pháp luật, yêu chuộng hòa bình; có tri thức, sức khỏe, hoài bão và khát vọng vươn lên
2.1.2.3 Đội ngũ cán bộ Đoàn đáp ứng yêu cầu của công tác Đoàn và phong trào thanh niên thiếu nhi hiện nay
Đảm bảo đội ngũ cán bộ Đoàn được đào tạo cơ bản, có trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, có khả năng tiếp cận nhanh với khoa học công nghệ mới, năng động sáng tạo, có ý thức cầu thị, không