10 TRIỂN KHAI CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY VÀ TẦM NHÌN 2030 tiền tệ Tài chính không chỉ có chức năng, nhiệm vụ khai thác, tập trung nguồn thu, mà còn có nhiệm v[.]
TRIỂN KHAI CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY VÀ TẦM NHÌN 2030 VAI TRỊ, TRÁCH NHIỆM CỦA KẾ TỐN, KIỂM TỐN TRONG LÀNH MẠNH HĨA NỀN TÀI CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG VĂN THANH Cùng với trình đổi chế quản lý kinh tế đất nước, kế toán, kiểm toán Việt Nam tiếp cận với nguyên tắc, chuẩn mực thông lệ quốc tế tham gia tích cực vào việc phát triển nghề nghiệp kế tốn khu vực giới Trong kinh tế thị trường, đa thành phần, đa sở hữu, kinh tế mở cửa hội nhập, kế toán, kiểm toán Việt Nam ngày có vai trị quan trọng, đặc biệt đổi trách nhiệm, nghĩa vụ kế toán, kiểm toán, nghề nghiệp người làm kế tốn với lành mạnh hóa tài quốc gia chất lượng quản trị đất nước Từ khóa: Kế tốn, kiểm tốn, tài quốc gia, tài nhà nước, kinh tế thị trường ROLES AND RESPONSIBILITIES OF ACCOUNTING, AUDITING IN STRENGTHENING NATIONAL FINANCIAL FOUNDATION Dang Van Thanh Along with the renovation process of the country's economic management mechanism, accounting and auditing in Vietnam has been approaching international principles and standards, actively participating in the development of accounting profession at a regional and world level In a market economy, multi-component, multi-ownership, the economy of open-ness and integration, accounting and auditing of Vi-etnam has played an increasingly important role, especially the innovation of responsibility and duties of accountants, auditors, of accountanting professions to the health of national finance foundation and the quality of national governance Key words: Accounting, auditing, national finance, state finance, market economy Ngày nhận bài: 23/3/2020 Ngày hoàn thiện biên tập: 8/4/2020 Ngày duyệt đăng: 13/4/2020 T rong kinh tế nói chung, chế quản lý kinh tế quốc gia nói riêng, tài ln tổng hịa mối quan hệ kinh tế; tổng thể nội dung, giải pháp tài 10 tiền tệ Tài khơng có chức năng, nhiệm vụ khai thác, tập trung nguồn thu, mà cịn có nhiệm vụ nuôi dưỡng, phát triển nguồn thu, quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực, tiềm đất nước Huy động nguồn lực tài thơng qua hoạt động thu, chi ngân sách phải tham gia tích cực việc trì tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập nhân dân đảm bảo an ninh quốc gia an sinh xã hội Nền tài quốc gia lành mạnh tài có tiềm lực mạnh, bền vững tài kiểm kê, kiểm sốt, kế tốn, đảm bảo minh bạch, cơng khai Trong bối cảnh đó, kế toán, kiểm toán với tư cách phận cấu thành hữu hệ công cụ quản lý kinh tế - tài chính, có vai trị tích cực quản lý, điều hành kiểm soát hoạt động kinh tế tài Với tư cách cơng cụ quản lý kinh tế - tài chính, kế tốn, kiểm tốn khơng cơng cụ quản lý hoạt động tài nhà nước, mà cịn cần thiết hoạt động tài doanh nghiệp (DN); cơng cụ quản lý, kiểm kê, kiểm sốt hoạt động tài tổ chức kinh tế, hoạt động kinh tế Nói cách trực diện, hoạt động kế toán tổ chức cung cấp hệ thống thơng tin tài cho đối tượng quan tâm tài nhà nước, có trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi hoạt động kinh doanh tổ chức kinh tế không quốc gia, mà bên ngồi quốc gia Kiểm tốn hoạt động kiểm tra, đánh giá, xác nhận đảm bảo độ tin cậy thông tin kinh tế - tài kế tốn tổ chức cung cấp Sự lành mạnh tài quốc gia, hoạt động kinh tế, quản trị kinh TÀI CHÍNH - Tháng 4/2020 BẢNG: VAI TRỊ CỦA KẾ TỐN, KIỂM TOÁN VIỆT NAM TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG, MỞ CỬA VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ phát triển, chi trả nợ, chi chương trình, mục Vai trị kế tốn, kiểm toán Nội dung tiêu, dự án, nhiệm Kế toán nhà nước phản ánh, kiểm tra cung cấp thơng tin hoạt vụ đặc biệt…), tồn động kinh tế - tài Nhà nước phạm vi nước, hay địa phương, toàn hoạt động ngân sách nhà nước, tài sản quốc gia Đối với Nhà nước ngân quỹ nhà nước, nợ Nhà nước, quỹ tài nhà nước thơng qua để kiểm tài sản nhà nước, hợp đồng kinh tế - tài đơn tra, kiểm soát vị sử dụng ngân quỹ nhà nước chức lực thực sự, Kế toán DN việc tổ chức hệ thống thông tin đo lường, xử lý truyền đạt thông tin có ích cho định kinh biến động, chuyển dịch Đối với doanh nghiệp, tế Kế toán khoa học nghệ thuật có việc ghi chép, tổ chức kinh tế tài sản quốc gia, phân loại, tổng hợp giải thích nghiệp vụ tài ngân quỹ nhà nước, tổ chức, làm cho định kinh tế… giúp Nhà nước đưa Kế toán kinh tế thị trường, đặc biệt kế toán quản trị cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời không khứ, định kinh tế, Kế toán , kiểm toán tạo lập mà dự báo có tương lai Đồng thời, biện pháp quản đưa tư vấn thơng tin tồn diện, chi tiết tin cậy, kế toán đưa lý kinh tế - tài quan trọng cho định khuyến nghị, tư vấn có giá trị cho quản lý, định kinh doanh định quản lý, định kinh doanh vừa mang tính chiến lược, hữu hiệu Kế tốn nhà vừa mang tính sách lược, mang tính tình thế, xử lý tình nước phận hoạt động kinh tế kế toán nói chung Kế tốn, kiểm tốn khơng túy công cụ quản lý kinh tế mà trở thành lĩnh vực thương mại dịch vụ, tham gia cung kinh tế quốc Kế toán, kiểm toán tham cấp dịch vụ cao cấp Kế toán, kiểm tốn hình thành dân, vậy, phải gia đóng góp đáng kể vào luật pháp thừa nhận nghề nghiệp mang tính chuyên phát triển thị trường dịch vụ tuân thủ nguyên nghiệp cao, hỗ trợ DN việc tổ chức cung cấp hệ thống thơng tin kinh tế tài tắc phương pháp kế Nguồn: Nghiên cứu tác giả tốn chung Tuy nhiên, kế tốn nhà nước có vị doanh phụ thuộc vào chất lượng thông tin kinh tế - trí độc lập định hệ thống kế tốn chung, tài kế tốn cung cấp, kiểm toán đánh giá gắn liền với chu chuyển kinh tế - tài qua ngân đưa ý kiến sách nhà nước, quỹ ngân sách nhà nước ngân quỹ Những năm qua, trình phát triển kinh nhà nước tế, với đổi kinh tế, hệ thống kế Kế toán nhà nước phản ánh, kiểm tra cung cấp toán Việt Nam không ngừng cải cách, phát thông tin hoạt động kinh tế - tài Nhà nước triển, hệ thống kiểm tốn Việt Nam hình thành phạm vi nước, hay địa phương, tồn ngày hồn thiện, đóng góp tích cực vào việc kiểm hoạt động ngân sách nhà nước, ngân quỹ nhà kê, kiểm soát hoạt động kinh tế - tài chính, tăng nước, nợ Nhà nước, quỹ tài nhà nước cường nâng cao chất lượng quản lý tài quốc tài sản nhà nước, hợp đồng kinh tế - tài gia, quản lý DN Trong chế kinh tế mới, hệ thống đơn vị sử dụng ngân quỹ nhà nước kế toán, kiểm toán Việt Nam tiếp cận, hòa Thứ hai, DN, tổ chức kinh tế Với tư cách nhập với chuẩn mực, nguyên tắc, thông lệ phổ biến công cụ quản lý kinh tế, tài chính, kế tốn khơng kế tốn nước, có cải cách triệt để, có chức phản ánh kiểm sốt, mà cịn phải tồn diện kế tốn DN kế tốn nhà nước… thoả mãn địi hỏi đối tượng sử Có thể nhận thấy, vai trị kế tốn, kiểm tốn dụng thơng tin kế tốn ngồi DN Việt Nam ngày khẳng định đề cao Chức kế tốn cung cấp thơng tin, kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập Cụ thể: thơng tin có ích hoạt động để đối tượng cần Thứ nhất, Nhà nước, yêu cầu đặt phải thơng tin kế tốn có đề định kinh phản ánh cho được, kiểm kê, kiểm sốt chặt chẽ tồn tế Những thơng tin kế tốn cho phép nhà ngân quỹ nhà nước tài sản quốc gia thời kinh tế (doanh nhân, nhà đầu tư, nhà quản lý ) lựa điểm vận động Kế tốn cơng cụ hữu chọn định hợp lý để định hướng hoạt động hiệu ghi nhận, xử lý cung cấp thơng tin tồn kinh doanh đầu tư tình hình vận động nguồn tài Mục đích quan trọng kế tốn phân tích, giải (dưới hình thức thuế, phí, lợi ích quốc gia, thích sử dụng thông tin cho hoạt động kinh tế tài khoản vay, trả nợ, chi thường xuyên, chi đầu tư Kế tốn giúp cho nhà quản lý, nhà kinh 11 TRIỂN KHAI CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY VÀ TẦM NHÌN 2030 doanh có nhìn tồn diện hoạt động kinh tế, tài DN Vì vậy, thơng tin kế tốn thu thập, xử lý cung cấp phải đầy đủ tin cậy Mức độ tin cậy thông tin kiểm tra, đánh giá, khẳng định thơng qua hoạt động kiểm tốn, hoạt động mang tính độc lập cao chun mơn, nghiệp vụ Thứ ba, kế toán, kiểm toán tạo lập đưa tư vấn quan trọng cho định quản lý, định kinh doanh Trong kinh tế thị trường, cạnh tranh biến động, địi hỏi nhà quản lý tài nhà nước, nhà quản trị DN phải đối mặt với thực tế thay đổi, đầy biến động môi trường kinh tế nhiều rủi ro Họ cần có cứ, có tư vấn để đưa định kịp thời, chuẩn xác quản lý, đầu tư, kinh doanh Việc hình thành phát triển thị trường dịch vụ kế toán, kiểm tốn khơng hỗ trợ doanh nghiệp đảm bảo nâng cao chất lượng thơng tin kế tốn - tài mà cịn đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng GDP, tăng trưởng cấu phần khu vực dịch vụ cấu GDP Việt Nam Kế toán kinh tế thị trường, đặc biệt kế tốn quản trị cung cấp thơng tin đầy đủ, kịp thời không khứ, mà dự báo có tương lai Đồng thời, thơng tin tồn diện, chi tiết tin cậy, kế toán đưa khuyến nghị, tư vấn có giá trị cho định quản lý, định kinh doanh vừa mang tính chiến lược, vừa mang tính sách lược, mang tính tình thế, xử lý tình hoạt động kinh tế Ý kiến kiểm tốn khơng túy mang tính xác nhận thơng tin, mà cịn từ kết kiểm toán đưa tư vấn cần thiết cho hoạt động quản lý Đặc biệt, kiểm toán hoạt động đánh giá tính kinh tế, tính hiệu quả, tính hữu hiệu định kinh doanh, định quản lý để từ Nhà nước, DN có điều chỉnh cho phù hợp Thứ tư, kế toán, kiểm tốn tham gia đóng góp đáng kể vào phát triển thị trường dịch vụ Nền kinh tế Việt Nam trình chuyển đối mạnh mẽ sang kinh tế thị trường, cấu kinh tế tái cấu trúc, có phát triển mạnh khu vực công nghiệp xây dựng khu vực dịch vụ Kế tốn, kiểm tốn khơng túy cơng cụ quản lý kinh tế mà trở thành lĩnh vực thương mại dịch vụ, tham gia cung cấp dịch vụ cao cấp Kế tốn kiểm tốn hình thành luật pháp thừa nhận 12 nghề nghiệp mang tính chuyên nghiệp cao, hỗ trợ DN việc tổ chức cung cấp hệ thống thông tin kinh tế tài Th dịch vụ kế tốn kiểm toán giải pháp tối ưu luật pháp cho phép nhiều DN sử dụng, đa phần DN vừa nhỏ kinh tế Nhiều DN lớn sử dụng dịch vụ kiểm toán để kiểm tra, đánh giá xác nhận mức độ tin cậy thơng tin kế tốn, báo cáo tài trước lưu hành cơng khai theo quy định luật pháp Nhiều tổ chức kinh tế, tổ chức tài nhà nước sử dụng dịch vụ tư vấn tài chính, tư vấn quản trị DN, quản trị tài nhà nước tổ chức dịch vụ kế toán, kiểm toán cung cấp Thị trường dịch vụ kế tốn, kiểm tốn hình thành phát triển với hàng nghìn kế tốn viên chun nghiệp, kiểm tốn viên độc lập có chứng hành nghề, với tư cách chuyên gia tài kế tốn Hàng trăm cơng ty kế tốn, kiểm tốn thành lập số cơng ty kế tốn, kiểm tốn có vốn đầu tư nước ngồi tham gia thị trường dịch vụ kế toán kiểm tốn Trong đó, có cơng ty trưởng thành phát triển thành hãng kế toán - kiểm toán lớn Việt Nam xứng tầm khu vực Hãng Kiểm tốn AASC Việc hình thành phát triển thị trường dịch vụ kế tốn, kiểm tốn khơng hỗ trợ DN đảm bảo nâng cao chất lượng thơng tin kế tốn - tài mà cịn đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng GDP, tăng trưởng cấu phần khu vực dịch vụ cấu GDP Việt Nam Giải pháp nâng cao vai trị, tăng cường trách nhiệm kế tốn, kiểm tốn Để nâng cao vai trị tăng cường trách nhiệm kế toán kiểm toán Việt Nam, thời gian tới cần quan tâm triển khai giải pháp sau: Một là, cần nâng cao thống nhận thức vai trò, vị trí kế tốn, kiểm tốn kinh tế thị trường Việt Nam, có nhận thức kế toán, kiểm toán Phải coi kế toán, kiểm toán phận cấu thành hữu cơ, quan trọng hệ cơng cụ quản lý kinh tế tài chính, hệ cơng cụ kiểm tra, kiểm sốt Kế tốn, kiểm toán loại hoạt động nghề nghiệp, thể thống nhất, tách rời khơng nên phân biệt Hoạt động kế tốn, kiểm tốn hướng tới mục đích tạo lập hệ thống thơng tin kinh tế tài tin cậy Kế tốn nghề nghiệp nền, kiểm toán phát triển nghề nghiệp kế toán Nhà nước, cấp quản lý DN TÀI CHÍNH - Tháng 4/2020 cần quan tâm mức sử dụng có hiệu hoạt động kế toán, kiểm toán, đảm bảo điều kiện cần thiết, tơn trọng tính nghề nghiệp kế tốn, kiểm tốn, tính độc lập kiểm tốn Hai là, tiếp tục hoàn thiện quy định pháp lý hoạt động kế toán kiểm toán, đảm bảo tính hệ thống quán quy định hệ thống pháp luật, trước hết Luật Kinh tế, có Luật Đầu tư, Luật DN, Luật Ngân sách nhà nước Ba là, có giải pháp hành động thiết thực triển khai chiến lược phát triển kế toán kiểm toán Việt Nam 10 năm tới (2021-2030) với mục tiêu phát triển kế toán, kiểm toán Việt Nam đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Việt Nam, hòa nhập với nguyên tắc, chuẩn mực kế toán, kiểm toán khu vực giới Xúc tiến triển khai mạnh mẽ việc nghiên cứu áp dụng chuẩn mực báo cáo tài quốc tế (IFRS) theo lộ trình Bộ trưởng Bộ Tài định Bốn là, đổi quy trình phương pháp kế tốn, kiểm tốn giai đoạn khởi phát Cách mạng công nghiệp 4.0 xu cách mạng công nghệ số Triển khai đồng giải pháp từ nhận thức, quy định pháp lý, giải pháp nghiệp vụ, kỹ thuật tổ chức, người việc áp dụng phần mềm kế tốn, xử lý truyền đạt thơng tin Năm là, phát triển mạnh thị trường dịch vụ kế tốn kiểm tốn Tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi, thơng thống cho dịch vụ kế tốn, kiểm tốn hoạt động, hỗ trợ có hiệu DN, trước hết DN nhỏ siêu nhỏ Có biện pháp đảm bảo cho thị trưởng phát triển ổn định, có nề nếp, kỷ cương kỷ luật, đảm bảo chất lượng dịch vụ kiểm soát chất lượng dịch vụ Tạo điều kiện cho người Việt Nam đóng vai trị chủ đạo hành nghề cung cấp dịch vụ kinh tế Việt Nam Sáu là, quan tâm đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực kế toán theo yêu cầu Trước hết phải đánh giá xác định khung lực nghề nghệp kế toán, kiểm toán kinh tế thị trường, xây dựng chương trình đào tạo, hình thành thừa nhận chứng nghề nghiệp kế toán, kiểm toán Việt Nam tiến tới thừa nhận công nhận lẫn chứng nghề nghiệp khu vực nước ASEAN Phát triển mạnh mẽ đội ngũ kế toán viên chuyên nghiệp, kiểm toán viên độc lập, kiểm toán viên nội bộ, đáp ứng yêu cầu ngày tăng quy mô kinh tế yêu cầu thông tin, yêu cầu tư vấn kinh tế thị trường Bảy là, phát triển nâng cao chất lượng tổ chức nghề nghiệp kế toán, kiểm toán phù hợp với thể chế kinh tế Việt Nam yêu cầu tổ chức nghề nghiệp quốc tế Đổi tổ chức hoạt động Hội Kế toán Kiểm tốn Việt Nam Tập hợp đơng đảo người làm nghề kế toán, kiểm toán vào tổ chức nghề nghiệp Nhà nước sớm chuyển giao dịch vụ cơng cho Hội Kế tốn - Kiểm tốn Việt Nam theo chủ trương Đảng Nhà nước, phù hợp với thông lệ hoạt động tổ chức nghề nghiệp quốc tế Hội cần tăng cường nâng cao chất lượng hội viên, chất lượng hoạt động, đồng thời, tham gia tích cực có hiệu vào q trình hồn thiện luật pháp sách kinh tế - tài chính, vào phát triển hồn thiện hệ thống kế toán, kiểm toán Việt Nam Hoạt động mang tính cốt lõi Hội phát triển lực hội viên thông qua hoạt động phổ biến khoa học - kỹ thuật, đào tạo, huấn luyện bỗi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao lực chuyên môn kỹ nghề nghiệp Hội phải coi việc bồi dưỡng, kiểm soát đạo đức nghề nghiệp hội viên hoạt động thường xuyên, liên tục Hội phải cầu nối nghề nghiệp kế toán Việt Nam với nước khu vực giới Thông qua hoạt động nghề nghiệp Hội cần thực sách đối ngoại nhân dân truyền bá hình ảnh đất nước, người Việt Nam Hy vọng rằng, kế toán kiểm toán Việt Nam phát huy thành tựu đạt tiếp tục nâng cao vị thế, vai trị, hồn thành trách nhiệm nghề nghiệp việc lành mạnh hóa tài quốc gia. Tài liệu tham khảo: Quốc hội (2015), Luật Kế toán số 88; Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 480/QĐ-TTg ngày 18/3/2013 việc phê duyệt Chiến lược kế tốn – kiểm tốn đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Bộ Tài (2020), Quyết định số 345/QĐ-BTC ngày 16/3/2020 phê duyệt Đề án áp dụng Chuẩn mực báo cáo tài Việt Nam; Jaques Chirac (Tổng thống Pháp), Kế toán - Một nghề động, Đại hội Kế tốn quốc tế, năm 1997; Vương Đình Huệ : Đổi phát triển nghề nghiệp Tạp chí Kế toán & kiểm toán, số 189, tháng 6/2019; Vũ Thị Mai, Tạo động lực cho phát triển nghề nghiệp, Tạp chí Kế tốn & kiểm tốn, số 189, 6/2019; Đặng Văn Thanh , Kế toán Việt Nam - Tương lai triển vọng , Tạp chí Kế toán & kiểm toán số 188, 5/2019; Đặng Văn Thanh: Những dự cảm nghề nghiệp, Tạp chí Kế tốn & kiểm tốn, số 184, 1/2019 Thơng tin tác giả: PGS.,TS Đặng Văn Thanh Chủ tịch Hội Kế toán Kiểm toán Việt Nam Email: thanhdv4@yahoo.com 13 ... Nam, có nhận thức kế toán, kiểm toán Phải coi kế toán, kiểm toán phận cấu thành hữu cơ, quan trọng hệ công cụ quản lý kinh tế tài chính, hệ cơng cụ kiểm tra, kiểm sốt Kế toán, kiểm toán loại hoạt...TÀI CHÍNH - Tháng 4/2020 BẢNG: VAI TRỊ CỦA KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN VIỆT NAM TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG, MỞ CỬA VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ phát triển, chi trả nợ, chi chương trình, mục Vai trị kế toán, . .. vọng rằng, kế toán kiểm toán Việt Nam phát huy thành tựu đạt tiếp tục nâng cao vị thế, vai trị, hồn thành trách nhiệm nghề nghiệp việc lành mạnh hóa tài quốc gia. Tài liệu tham khảo: Quốc hội