MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Truyền thông chính sách là nhiệm vụ quan trọng trong công tác truyền thông của các cơ quan quản lý nhà nước và là một bước không thể thiếu trong tổ chức thực hiện chính sách. Vậy nên trong thời gian qua, Chính phủ Việt Nam vô cùng quan tâm đến công tác truyền thông chính sách, luôn yêu cầu hoạt động truyền thông chính sách phải công khai, minh bạch, công bố rộng rãi trên phương tiện thông tin đại chúng, hướng đến phục vụ người dân và doanh nghiệp. Trong quá trình truyền thông, xảy ra khủng hoảng là điều không thể tránh. Khủng hoảng truyền thông hiện không còn là thuật ngữ xa lạ trong thời đại bùng nổ thông tin hiện nay. Khủng hoảng truyền thông không chỉ tạo ra dư luận tiêu cực trong xã hội, gây hoang mang, bức xúc cho người dân mà còn ảnh hưởng đến an ninh, trật tự xã hội. Báo chí là hoạt động truyền thông đại chúng năng động, là trung tâm của phương tiện truyền thông đại chúng…Với thông tin nhanh chóng, chính xác, trung thực, khách quan và đa chiều, báo chí Việt Nam đã trở thành diễn đàn của đông đảo quần chúng nhân dân, là nơi trao đổi ý kiến, luận bàn các vấn đề quan trọng của cuộc sống, để vừa giám sát, vừa phản biện hoạt động của các cơ quan công quyền nói riêng và của toàn xã hội nói chung. Báo chí có vai trò không thể thay thế trong định hướng dư luận xã hội, góp phần thúc đẩy giải quyết xử lý khủng hoảng truyền thông. Vai trò báo chí đặt ra khi xử lý khủng hoảng vừa phải hướng đến các đối tượng công chúng nói chung, vừa phải quan tâm tới nhu cầu thông tin của các nhóm công chúng cụ thể. Báo chí và nhà báo là đối tượng quan trọng chi phối việc hình thành dư luận xã hội một cách chính thức trong tất cả các tình huống có khả năng gây khủng hoảng cho các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp thuộc ở nước ta hiện nay. Trong việc hình thành, biến đổi khủng hoảng, giới báo chí và các cơ quan truyền thông đại chúng có khả năng tác động theo nhiều chiều hướng khác nhau. Với nguyên tắc hoạt động hướng tới việc đưa tin khách quan, trung thực, vì lợi ích của công chúng, báo chí luôn tìm kiếm sự thật, phơi bày khủng hoảng ra trước công chúng, cung cấp thông tin cho công chúng. Ngành y tế là ngành rất nhạy cảm vì liên quan đến tính mạng, sức khỏe của tất cả mọi người dân, cho nên thông tin y tế luôn dành được sự quan tâm của đông đảo bạn đọc và sự quan tâm đặc biệt của các cơ quan truyền thông. Bộ Y tế luôn coi trọng và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thông tấn báo chí nhằm góp phần rất quan trọng, hiệu quả hơn trong việc cung cấp thông tin lĩnh vực y tế, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước đến với người dân. Vai trò của báo chí trong truyền thông chính sách về lĩnh vực y tế là giúp tuyên truyền phổ biến kiến thức, chính sách, mục tiêu, hoạt động của ngành y tế đến với người dân. Báo chí luôn là kênh phát hiện những bất cập, bất hợp lý trong các văn bản pháp luật, những quy định không phù hợp, lỗi thời, chồng chéo của hệ thống pháp luật để kiến nghị cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện. Bên cạnh đó, báo chí còn phát hiện những vấn đề còn bỏ ngỏ, thiếu sự điều chỉnh của pháp luật đề các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện. Thời gian qua báo chí đã phản ánh những đề xuất, kiến nghị của người dân với Đảng, Nhà nước về các chính sách, các quy định pháp luật chưa thật phù hợp, về những bất cập, những vướng mắc, bức xúc trong thực tiễn thi hành, chấp hành pháp luật. Báo chí góp phần phản ánh thực tiễn thi hành chính sách y tế và hướng dẫn dư luận xã hội ủng hộ, biểu dương người tốt việc tốt trong chấp hành chính sách, lên án, phê phán những biểu hiện tiêu cực, những hành vi vi phạm pháp luật trong xã hội, tạo niềm tin vào pháp luật, vào công lý trong mọi tầng lớp nhân dân. Mặc dù truyền thông được coi là một trong những ưu tiên của ngành y tế, nhưng trong quá trình triển khai vẫn xảy ra khủng hoảng truyền thông. Đặc biệt là trong những năm gần đây, đại dịch Covid19 xuất hiện đã gây nên một cuộc khủng hoảng y tế nguy hiểm nhất trong lịch sử hiện đại của loài người, làm đảo lộn cuộc sống của hàng tỷ người và lấy đi tính mạng của hàng triệu người trên thế giới. Đại dịch Covid19 cũng dẫn đến cuộc khủng hoảng thông tin, đặc biệt là khủng hoảng truyền thông chính sách về lĩnh vực y tế. Thông tin thiếu kiểm chứng, giả, sai lệch về dịch bệnh lan tràn, gây hoang mang và làm suy giảm niềm tin của người dân vào các chính sách của nhà nước. Chính trong bối cảnh đó, báo chí càng cần khẳng định và làm tốt vai trò, trách nhiệm của mình trong xử lý khủng hoảng truyền thông, đặc là xử lý khủng hoảng truyền thông chính sách về lĩnh vực y tế. Vậy nên việc nghiên cứu vai trò của báo chí trong xử lý khủng hoảng truyền thông chính sách là vô cùng cần thiết. Tôi quyết định chọn phân tích “Vai trò của báo chí trong xử lý khủng hoảng truyền thông chính sách về lĩnh vực y tế ở thành phố Hà Nội hiện nay” để có thể giúp mọi người hiểu cụ thể hơn về vai trò của báo chí trong xử lý khủng hoảng của truyền thông chính sách tại Việt Nam hiện nay.
Một số khái niệm cơ bản
Báo chí là hiện tượng xã hội phổ biến, phát triển từng ngày và tác động, chi phối đến mọi lĩnh vực đời sống xã hội Nhưng cho đến nay, chưa có sự thống nhất ở mức độ tương đối về khái niệm này, thậm chí trong sách, giáo trình chính thức bằng tiếng Việt, kể cả tiếng nước ngoài cũng chưa thấy đưa ra khái niệm báo chí là gì Ở góc tiếp cận từ lý thuyết, báo chí được coi là “những tư liệu sinh hoạt tinh thần nhằm thông tin và nói rõ về những sự kiện thời sự đã và đang diễn ra cho một nhóm đối tượng nhất định, nhằm mục đích nhất định, xuất bản định kỳ, đều đặn Tuy nhiên, quan niệm này chỉ mới nhìn bề ngoài - sản phẩm báo chí, có thể nhìn thấy mà chưa phản ánh được những thuộc tính, những mối quan hệ bản chất phức tạp bên trong của hiện tượng xã hội này.
Theo nghĩa hẹp, báo chí được hiểu bao gồm báo và tạp chí; theo nghĩa rộng, bao gồm các loại hình báo chí: báo in, phát thanh, truyền hình, báo mạng điện tử Ngày nay, với sự phát triển của kỹ thuật, công nghệ và phương thức truyền thông đa dạng, báo chí gắn với truyền thông xã hội, mạng xã hội; giới báo chí có thể được gọi chung là giới truyền thông.
Theo quan niệm từ trước đến nay: Báo chí là loại hình các phương tiện truyền thông đại chúng được cơ quan thẩm quyền cấp phép hoạt động, có nhiệm vụ chuyển tải thông tin nhanh nhất, mới mẻ nhất đến cho đông đảo công chúng,nhằm tích cực hóa đời sống thực tiễn Đặc điểm nổi bật của báo chí chính là tính công khai và sự lan tỏa nhanh chóng, rộng khắp.
Trong thực tiễn truyền thông đã có từ rất lâu đời, hoạt động truyền thông vốn là một hoạt động bản nguyên của con người Ngay từ thời cổ đại, truyền thông đã là phương tiện, công cụ để con người biểu đạt tâm tư, suy nghĩ, tình cảm mà thời kỳ đó phương thức truyền thông phổ biến, thô sơ được biết đến như là những động tác, cử chỉ, kí hiệu từ đó mà sau này hình thành nên chữ viết hay như những tiếng hú, kêu, dần dần chuyển thành tiếng nói.
Cho tới nay có đến hàng ngàn định nghĩa, khái niệm về truyền thông, tùy theo góc độ tìm hiểu và nghiên cứu, người ta đã đưa ra rất nhiều định nghĩa khác nhau về truyền thông.
Trong cuốn "Truyền thông lý thuyết và kỹ năng cơ bản" do PGS.TS Nguyễn Văn Dững chủ biên đã nêu ra khái niệm về truyền thông như sau:
"Truyền thông là quá trình liên tục trao đổi thông tin, tư tưởng, tình cảm… chia sẻ kỹ năng và kinh nghiệm giữa hai hoặc nhiều người nhằm tăng cường hiểu biết lẫn nhau, thay đổi nhận thức tiến tới điều chỉnh hành vi và thái độ phù hợp với nhu cầu phát triển của cá nhân, của nhóm, của cộng đồng và xã hội.
Trong cuốn “Truyền thông đại chúng" của GS.TS Tạ Ngọc Tấn – một nhà nghiên cứu truyền thông tại Việt Nam (NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội.2001):
“Truyền thông là sự trao đổi thông điệp giữa nhóm người trong xã hội, nhằm đạt được hiểu biết lẫn nhau" Nói một cách ngắn gọn, truyền thông là một quá trình truyền đạt thông tin.
Ngoài ra, có thể dẫn ra hàng trăm định nghĩa, quan niệm khác nhau về truyền thông Mỗi định nghĩa, quan niệm lại có những khía cạnh hợp lý riêng.Tuy nhiên, dù có hàng trăm định nghĩa khác nhau về truyền thông, tiếp cận, nhìn nhận theo những phương diện khác nhau như xã hội học, truyền tín hiệu về cơ bản, các định nghĩa này đều đề cập đến các nội dung chung nhất sau đây:Truyền thông là quá trình truyền tải và tiếp nhận thông tin giữa nguồn phát và người nhận nhằm tăng cường khả năng hiểu biết lẫn nhau.
1.1.3 Khủng hoảng truyền thông là gì?
Hiện nay có rất nhiều các định nghĩa khác nhau của các chuyên gia, học giả, các nhà nghiên cứu đề cập đến khái niệm khủng hoảng truyền thông Trên góc độ nghiên cứu tác giả xin đưa ra 4 cách tiếp cận khái niệm này như sau: Theo PGS.TS Đinh Thị Thúy Hằng đề cập trong cuốn PR - Lý luận và ứng dụng có đoạn: Theo Bernstein - Chuyên gia truyền thông Mỹ: “Khủng hoảng là tình thể đe dọa nghiêm trọng tới uy tín, làm gián đoạn nghiêm trọng công việc hoặc hoạt động kinh doanh, ảnh hưởng tiêu cực tới giá trị cổ phiếu ".Với cách tiếp cận của Bernstein có thể khẳng định khủng hoảng luôn bắt đầu từ một sự cố mà nó đưa doanh nghiệp vào một tình thế khó khăn đe dọa và gây ảnh hưởng xấu đến tài sản của doanh nghiệp.
Khủng hoảng đó là sự mất cân bằng giữa những yêu cầu do một tình huống, một vấn đề đặc biệt đặt ra và nỗ lực sẵn có để giải quyết những nhu cầu đó Khi những nguồn lực thông thường để giải quyết tình huống không có tác dụng và nỗ lực để làm giảm thiểu khó khăn đó cũng không mang lại giá trị, con người bước vào thời kỳ mâu thuẫn Khủng hoảng đó là sự mâu thuẫn bên trong giữa nhu cầu phát sinh trong một tình huống xã hội mới và năng lực thỏa mãn nhu cầu ấy
Cũng có thể khủng hoảng diễn ra triền miên trong cuộc sống của một con người, song chắc chắn khủng hoảng không tồn tại mãi mãi, nếu chúng ta biết cách đương đầu, xử lý khủng hoảng khéo léo, chuyên nghiệp
Tóm lại, khủng hoảng là trạng thái mất cân bằng về hoạt động cảm xúc và lý trí khi một người phải đối diện với một sự kiện xảy ra bất ngờ, thường là những sự kiện có nguy cơ gây nguy hại; hoặc đối diện với một giai đoạn chuyển tiếp trong phát triển có độ thách thức cao.
1.1.4 Truyền thông chính sách là gì?
Theo tác giả Đỗ Phú Hải, truyền thông chính sách đóng vai trò quan trọng đối với mỗi khâu của chu trình chính sách công Khâu hoạch định chính sách, truyền thông chính sách giúp xác định được đúng và trúng vấn đề chính sách, bảo đảm sự đồng thuận xã hội Trong khâu xây dựng chính sách, truyền thông chính sách giúp quá trình lựa chọn giải pháp công cụ chính sách phù hợp Trong khâu thực hiện chính sách, truyền thông chính sách giúp cho giám sát chính sách công được thực hiện với sự tham gia của cả xã hội Khâu đánh giá truyền thông chính sách giúp làm rõ được kết quả chính sách, đồng thời tuyên truyền cho kết quả chính sách, giúp sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách.
Theo tác giả Tạ Ngọc Tấn, truyền thông chính sách thực chất và chủ yếu là một cách gọi tên mới hay là sự thay đổi cái vỏ khái niệm của một công việc mà xưa nay báo chí - truyền thông của Việt Nam vẫn làm là tuyên truyền đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước.
Có thể ví truyền thông chính sách là cây cầu kết nối quan trọng giữa Đảng, Nhả nước với cơ quan đoàn thể, với quần chúng Việc ban hành một chính sách cần phải thu thập ý kiến phản hồi, đóng góp của người dân Qua ý kiến phản hồi trên truyền thông sẽ giúp các nhà hoạch định chính sách, các cơ quan quản lý điều chỉnh hành vi, chính sách sao cho phù hợp và sát với tình hình thực tiễn, tránh được những cơn sốc từ dư luận xã hội, tạo sự phát triển ổn định, bền vững.
Báo chí và vai trò của báo chí trong xử lý khủng hoảng truyền thông chính sách về lĩnh vực y tế
1.2.1 Báo chí có vai trò cung cấp thông tin chính xác, khách quan và trung thực, đa dạng, nhiều chiều cho công chúng về sự kiện, hiện tượng, con người trong khủng hoảng
Trong truyền thông đại chúng, báo chí có vị trí trung tâm và vai trò nền tảng trong việc quyết định sức mạnh, bản chất và khuynh hướng chính của truyền thông nói chung Báo chí là những kênh, những loại hình mang rõ nét nhất, đặc trưng nhất tính chất của truyền thông đại chúng Bản chất hoạt động này là hình thành dòng thông tin đại chúng, hướng tác động vào đông đảo công chúng Đề xử lý khủng hoảng truyền thông, nhà báo cần ý thức rõ ràng và nhất quán về tinh thần và thái độ phục vụ công chúng, vì lý tưởng chính trị và lợi ích cộng đồng Không được lợi dụng nghề nghiệp để trục lợi cá nhân; hoặc các thế lực khác không được sử dụng, chi phối báo chí để bảo vệ lợi ích nhóm, nhất là những nhóm có thế lực
Với tính chất đại chúng của thông tin báo chí, mỗi sự kiện, vấn đề đưa lên diễn đàn báo chí cần cân nhắc khía cạnh lợi hại từ các bình diện khác nhau cả luật pháp và đạo đức liên quan đến cộng đồng Do đó trước nhu cầu được thông tin khách quan của công chúng về sự kiện, nhà báo phải đáp ứng nhu cầu này theo chiều hướng đảm bảo thông tin khách quan cho các quyết định của công chúng và cộng đồng
Chẳng hạn: Trong bối cảnh đại dịch Covid-19 diễn ra phức tạp, xảy ra nhiều cuộc khủng hoảng truyền thông, thì vai trò của báo chí được nhấn mạnh hơn bao giờ hết Báo chí là lực lượng chủ lực trong quản trị thông tin, thông qua việc cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác, khách quan về tình hình dịch bệnh. Vai trò chủ lực của báo chí, nhất là các cơ quan báo chí chính thống của Đảng, Nhà nước, Chính phủ, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể… trong xử lý khủng hoảng truyền thông: Cung cấp thông tin chính xác, kịp thời về tình hình dịch bệnh và các giải pháp của Chính phủ; điều hòa dư luận và thúc đẩy đồng thuận xã hội như một nguồn lực xã hội cho công tác phòng, chống dịch và tăng cường niềm tin của người dân vào hệ thống chính trị.
Báo chí cung cấp thông tin cho người dân về tình hình dịch bệnh và các giải pháp phòng, chống dịch của Chính phủ Ngay từ khi dịch bệnh bùng phát, cùng với hệ thống y tế, quân đội và công an, báo chí luôn có mặt ở tuyến đầu chống dịch Thông tin kịp thời, chính xác về diễn biến phức tạp từng ngày, từng giờ của dịch bệnh giúp công chúng nắm bắt tình hình đồng thời nâng cao ý thức bảo vệ bản thân và cộng đồng Báo chí cũng chuyển tải thông tin về các giải pháp của Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ nhằm tạo ra sự thống nhất nhận thức và hành động từ Trung ương đến địa phương.
Bên cạnh đó, báo chí có vai trò quan trọng trong việc phản ánh đời sống dân sinh, nguyện vọng, yêu cầu chính đáng của nhân dân đến các cấp có thẩm quyền Đại dịch Covid-19 tác động sâu rộng đến mọi lĩnh vực và cá nhân trong xã hội Những người dân yếu thế là đối tượng dễ bị tổn thương nhất và cần được bảo vệ nhất để bảo đảm an sinh xã hội Khi giúp người dân cất lên tiếng nói của mình, báo chí góp phần quan trọng vào việc nâng cao trách nhiệm giải trình của các chính quyền địa phương, dân chủ hóa đời sống xã hội và nuôi dưỡng niềm tin của người dân vào các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và các biện pháp của Chính phủ. Ở mức độ cao hơn, báo chí cần thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội với các giải pháp phòng, chống dịch Không phải là chuyên gia y tế, nhà khoa học và có thể không có kiến thức chuyên môn sâu về dịch bệnh, nhưng nhà báo có thể trở thành cầu nối, tạo diễn đàn cho các nhà khoa học, chuyên gia hiến kế, đề xuất các biện pháp phòng, chống dịch Vượt lên mức độ phản ánh, báo chí hướng tới trở thành báo chí phân tích và tìm kiếm các giải pháp hữu hiệu để chung sức trong cuộc chiến phòng, chống dịch Tuy nhiên, thời gian vừa qua, thông tin báo chí về dịch bệnh Covid-19 còn nặng về phản ánh, thiếu thông tin có chiều sâu hay mang tính phản biện cao Bên cạnh đó, cần xác định rõ việc thực hiện chức năng giám sát, phản biện xã hội không đồng nghĩa với việc báo chí chỉ thiên về phản ánh những thông tin tiêu cực hay khoét sâu một chiều vào những hạn chế, thiếu sót của công tác phòng, chống dịch Báo chí cần phản ánh khách quan, chân thực, chỉ ra hạn chế trong công tác phòng, chống dịch phải gắn liền với phân tích nguyên nhân và gợi mở hướng giải quyết; đồng thời coi trọng việc nêu gương người tốt, việc tốt, nhân lên những điển hình, lan tỏa những nhân tố tích cực, tạo sự bình ổn tâm trạng xã hội và niềm tin vào chiến thắng đại dịch.
1.2.2 Báo chí có vai trò dẫn dắt, định hướng, điều hòa dư luận và tạo sự đồng thuận xã hội
Báo chí đã thực hiện nghiêm túc sự lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng thông tin của Đảng, Nhà nước, bám sát mục tiêu giữ vững ổn định chính trị, tạo niềm tin của Nhân dân đối với Đảng và chế độ; là diễn đàn tin cậy của nhân dân, báo chí đã chủ động, kịp thời, thông tin hiệu quả về những vấn đề lớn của đất nước, có nội dung thông tin thể hiện rõ vai trò dẫn dắt, định hướng, điều hòa dư luận và tạo sự đồng thuận xã hội.
Dư luận xã hội không chỉ thuần tuý là một hiện tượng xã hội có ý nghĩa, nó gắn bó chặt chẽ với dòng thông tin thời sự, gắn bó với những sự kiện nóng bỏng của đời sống xã hội Đó là đối tượng trung tâm mà báo chí có nhiệm vụ phản ánh Dư luận xã hội biểu lộ thái độ, tình cảm, nhận thức của công chúng trong xã hội về những vấn đề cụ thể Báo chí chính là kênh thông tin có thẩm quyền, có khả năng và lãnh trách nhiệm chuyển tải thái độ, nhận thức, tình cảm ấy đến bộ máy công quyền nhằm phát ra thông điệp cần thiết, giúp bộ máy ấy điều chỉnh, xử lý những vấn đề dư luận quan tâm
Dư luận xã hội lại có sức mạnh to lớn vì nó thể hiện lý trí và tình cảm, thái độ và quyết tâm của cả một cộng đồng to lớn trước những sự kiện quan trọng, những vấn đề nhạy cảm của đời sống xã hội Không cơ quan công quyền nào dám làm ngơ trước một sức mạnh lớn lao như vậy Báo chí khi chuyển tải các sự kiện này cũng không bỏ qua cơ hội đặt vấn đề lên đúng tầm vóc của nó bằng cách nhấn mạnh vào sự quan tâm của dư luận xã hội, coi đó như một tiêu chí, một nguyên nhân chính đáng để báo chí phản ánh sâu hơn, kỹ lưỡng hơn một hay một vài vấn để nào đó phát sinh trong thực tiễn.
Báo chí phản ánh mọi nội dung, khía cạnh của dư luận xã hội Việc phản ánh dư luận xã hội trên báo chí cũng hết sức phong phú, sinh động với nhiều cấp độ khác nhau Báo chí phản ánh dư luận xã hội nhưng sự phản ánh ấy không thụ động mà có ý thức rõ ràng, hướng tới mục tiêu cụ thể Mục tiêu cuối cùng và cao nhất chính là định hướng dư luận xã hội Báo chí không thể chỉ phản ánh đơn thuần mà luôn phản ánh có mục đích Mục đích của thông tin trước hết là nhằm để công chúng “biết" đến sự thật đang diễn ra xung quanh mình, nhưng sâu xa hơn còn nhắm đến tích cực hóa đời sống xã hội.
PGS TS Nguyễn Văn Dững nhận xét: “Có ba tiêu chí cho một tác phẩm báo chí hay, hấp dẫn công chúng: Thứ nhất, tác phẩm đề cập được sự kiện, vấn đề bức xúc, nóng hổi, nổi cộm trong dư luận xã hội, đang được công chúng đón đợi, muốn biết và cần được giải thích, giải đáp; thứ hai là tác phẩm được cấu thành, được xây dựng từ những chi tiết sống động, những số liệu xác thực, tin cậy; thứ ba là cách thức diễn đạt, trình bày ngắn gọn, sáng rõ, cuốn hút Tuy nhiên, tính hấp dẫn cũng như cơ chế tiếp nhận của tác phẩm báo in, báo phát thanh, truyền hình và báo mạng Internet có những yêu cầu đặc thù khác nhau mà trong phạm vi bài viết này chưa có dịp đề cập tới".
Báo chí tác động vào dư luận xã hội bằng hai con đường: Lý trí và tình cảm, trong đó tác động vào tình cảm là quan trọng và tác động vào lý trí là cơ bản Trên nền tảng lý trí, nhận thức, dư luận xã hội sẽ được tạo dựng bền vững và sâu sắc Nhưng để tác động nhanh chóng, tạo hiệu quả tức thì, việc nhấn mạnh yếu tố cảm xúc, tình cảm cá nhân là một "kênh" hỗ trợ cực kỳ hiệu quả. Báo chí phải quan tâm thích đáng đến cả hai con đường tác động này khi hướng tới mục tiêu định hướng dư luận xã hội cho hiệu quả.
Sự phát triển của báo chí gắn liền với ý thức hệ, với lợi ích của các tầng lớp dân cư, các tổ chức chính trị mà nó là đại diện Để làm tốt nhiệm vụ là tiếng nói của tổ chức chính trị đó, báo chí có vai trò nắm bắt, tạo dựng và định hướng dư luận xã hội Dư luận xã hội là thành tố của ý thức xã hội, đi liền với ý thức lịch sử - văn hóa và nhân sinh quan, thế giới quan Đây là bộ phận dễ bị tác động nhất và khi bị tác động, dễ tạo nên những chuyển biến và hành động xã hội có tính tức thì Do đó, tác động đúng mức, đúng cách, hợp lý vào dư luận xã hội có thể giúp tạo nên các phong trào xã hội, giải quyết các nhiệm vụ xã hội cấp bách cũng như lâu dài Ngược lại, tác động không đúng, đưa thông tin sai lạc, có thể dẫn đến hiểu nhầm, ngộ nhận tai hại Do tính chất lan truyền rộng rãi, do ảnh hưởng và uy tín đã được xác lập trong cộng đồng của cơ quan truyền thông, nên những thông tin không chính xác, thiếu thận trọng, non yếu về chính trị có thể gây thiệt hại khó lường cho cộng đồng và xã hội.
Trong khủng hoảng truyền thông chính sách về lĩnh vực y tế, báo chí có vai trò quan trọng trong việc điều hòa dư luận và thúc đẩy đồng thuận xã hội Ví dụ, khi đại dịch Covid-19 có quy mô và diễn biến phức tạp, ảnh hưởng toàn diện, sâu sắc đến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, mọi cá nhân trong xã hội Mỗi làn sóng dịch bùng phát đều gây nên tâm trạng hoang mang, lo lắng của người dân, tạo nên trạng thái căng thẳng tâm lý xã hội Thực tiễn của đợt bùng phát dịch thứ tư cho thấy, khi dịch Covid-19 bùng phát trên diện rộng ở các tỉnh, thành phố phía Nam và một loạt địa phương phải áp dụng biện pháp giãn cách xã hội, thì dư luận xã hội diễn biến vô cùng phức tạp Hàng loạt vấn đề lớn, tình huống mới và khó xuất hiện, gia tăng sức ép đối với hệ thống chính trị, y tế và an sinh xã hội Trong bối cảnh đó, báo chí đã thể hiện và khẳng định vai trò chủ đạo của mình trong việc điều hòa tâm lý, tâm trạng xã hội và kêu gọi tinh thần, ý chí đoàn kết, sẻ chia trong phòng, chống dịch Báo chí đã tuyên truyền nhanh nhạy, kịp thời, chính xác, hiệu quả các thông tin về phòng, chống dịch Covid-19, kịp thời, rõ nét, phù hợp, có tính định hướng về diễn biến tình hình, các quan điểm, chỉ đạo, giải pháp chống dịch của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo Quốc gia về phòng chống Covid-19; chú trọng nhiều hơn đến tuyên truyền nêu gương người tốt, việc tốt, các mô hình phòng, chống dịch, phục hồi kinh tế hiệu quả, nhất là tinh thần vượt khó khăn, chia sẻ, cộng đồng trách nhiệm; quan tâm hơn đến nhu cầu thông tin, giải trí, đáp ứng phần nào nhu cầu văn hóa, tinh thần của người dân trong bối cảnh thực hiện giãn cách xã hội.
1.2.3 Báo chí có vai trò xây dựng niềm tin của con người vào hệ thống chính trị và chế độ xã hội
Báo chí không chỉ đưa tin, cung cấp thông tin, mà còn góp phần xây dựng niềm tin của người dân vào hệ thống chính trị và chế độ xã hội Vì báo chí tích cực phản ánh tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, những khó khăn, bất cập vớiChính phủ để Chính phủ có những phản ứng, điều chỉnh chính sách kịp thời, hiệu quả, khả thi và sát tình hình thực tế Báo chí phản ánh chân thực cuộc sống để chính sách phải xuất phát từ thực tiễn, bám sát, tôn trọng thực tiễn, lấy thực tiễn và hiệu quả thực tế làm thước đo Báo chí cũng phản ánh quan điểm, hành động của Chính phủ trong điều hành và xây dựng nền hành pháp, lấy lợi ích chính đáng, hợp pháp của nhân dân là trung tâm cải cách, thực thi và vận hành nền hành pháp Qua đó tạo sự đồng thuận, củng cố, tăng cường niềm tin của nhân dân với chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, sự điều hành của Chính phủ.
THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA BÁO CHÍ TRONG XỬ LÝ KHỦNG HOẢNG TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH VỀ LĨNH VỰC Y TẾ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY
Những yếu tố tác động đến vai trò của báo chí trong xử lý khủng hoảng truyền thông chính sách về lĩnh vực y tế
THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY
2.1 Những yếu tố tác động đến vai trò của báo chí trong xử lý khủng hoảng truyền thông chính sách về lĩnh vực y tế
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của thành phố Hà Nội
Hà Nội nằm ở tả ngạn sông Đà và hai bên đồng bằng sông Hồng Phía Bắc giáp với tỉnh Vĩnh Phúc và Thái Nguyên, phía Nam giáp tỉnh Hòa Bình, phía Đông giáp với tỉnh Bắc Ninh và Hưng Yên, còn phía Tây giáp tỉnh Vĩnh Phúc Hà Nội cách thành phố cảng Hải Phòng 120 km, cách thành phố Nam Định 87 km tạo thành 3 cực chính của Đồng bằng sông Hồng Sau đợt mở rộng địa giới hành chính vào tháng 8 năm 2008, thành phố có diện tích 3.324,92 km2, nằm ở cả hai bên bờ sông Hồng, nhưng tập trung chủ yếu bên hữu ngạn.
Hà Nội là thủ đô của nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cũng là kinh đô của hầu hết các vương triều phong kiến tại Việt Nam trước đây Do đó, lịch sử Hà Nội gắn liền với sự thăng trầm của lịch sử Việt Nam qua các thời kỳ.
Hà Nội là thành phố trực thuộc trung ương có diện tích lớn nhất cả nước từ khi tỉnh Hà Tây sáp nhập vào.
Sau đợt mở rộng địa giới hành chính vào tháng 8 năm 2008, Hà Nội nằm trong top 17 Thủ đô có diện tích lớn nhất thế giới với 3.324,92 km2 Với vị trí địa lý thuận lợi này, thành phố này dễ dàng trở thành trung tâm kinh tế – chính trị, văn hóa, khoa học quan trọng của cả nước Hiện tại, bao gồm 12 quận, 1 thị xã và 17 huyện.
2.1.1.2 Đặc điểm về kinh tế
Nghị quyết 08 BCT của Bộ chính trị ngày 2111983 đã xác định: Hà Nội là trung tâm lớn về kinh tế, giao dịch quốc tế của cả nước Hà Nội có vị trí quan trọng và có ưu thế đặc biệt đối với các địa phương khác Điều này đã được xác định từ trong gần 1000 năm nay Hà Nội có vị trí thuận lợi, nằm ở trung tâm đồng bằng Bắc Bộ là một trong những trọng điểm của tam giác kinh tế khu vực đồng bằng Bắc Bộ với những đIều kiện thuận lợi về giao thông đường bộ, đường sắt, cảng biển, cảng sông, thời tiết, khí hậu Hà nội rất thuận tiện trong việc thông thương kinh tế với cả nước Hà Nội là thành phố lớn thứ hai trong cả nước sau thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội có diện tích tự nhiên là 927,39 km 2 và dân số hơn 2.560 nghìn người chiếm 0,28 về diện tích và 3,14 về dân số của cả nước Về nguồn lực thì Hà Nội có lợi thế rất lớn trong vấn đề nhân lực để phát triển, Hà Nội là nơi tập trung và quy tụ rất nhiều nhà khoa họ , nhà quản lý giỏi các công nhân lành nghề của cả nước
2.1.1.3 Đặc điểm về chính trị
Trong lịch sử của mình, vùng đất Thăng Long – Hà Nội đã sớm được lựa chọn trở thành một trung tâm chính trị, hành chính, thậm chí từ trước ngày Lý Công Uẩn định đô có thể từ Lý Bí, từ thời đô hộ Tuỳ Đường đến buổi đầu độc lập Từ Lý Công Uẩn định đô đến nay, vai trò này của Thăng Long – Hà Nội gần như được thể hiện một cách liên tục, dù có đôi ba gián đoạn (khi kinh đô chuyển vào Thanh Hoá, vào Phú Xuân - Huế) thì Thăng Long – Hà Nội vẫn là trung tâm chính trị, hành chính của một vùng rộng lớn Thăng Long – Hà Nội đã đảm đương vai trò một đô thị có chức năng tổng hợp, trong đó chức năng chuyên biệt là trung tâm chính trị – hành chính đất nước.
Hà Nội là một trong năm thành phố trực thuộc trung ương của Việt Nam,cùng với Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng và Cần Thơ Riêng HàNội và Thành phố Hồ Chí Minh được xếp vào đơn vị hành chính cấp tỉnh loại đặc biệt và cũng đồng thời là đô thị loại đặc biệt, thỏa mãn các tiêu chuẩn như tỷ lệ lao động phi nông nghiệp trong tổng số lao động trên 90%, quy mô dân số trên 5 triệu, mật độ dân số bình quân từ 15.000 người/km² trở lên, cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh.
Sau những thay đổi về địa giới hành chính, tính đến năm 2021, Hà Nội có
30 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 12 quận, 17 huyện, 1 thị xã với 579 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 383 xã, 175 phường và 21 thị trấn.Đây là thành phố trực thuộc trung ương duy nhất của Việt Nam có thị xã.
2.1.1.4 Đặc điểm về văn hóa – xã hội
Hà Nội thường được xem như nơi tập trung những tinh hoa văn hóa của miền Bắc và cả Việt Nam Trong hàng ngàn năm, vị trí kinh đô khiến thành phố này trở thành nơi quy tụ của những nhân vật ưu tú, những thương nhân, những nghệ nhân, những thợ thủ công lành nghề Họ tới đây lập nghiệp, mang theo những phong tục, tập quán địa phương và tỉnh Hà Nội trở thành mảnh đất tiêu biểu cho nền văn hóa của cả Việt Nam Những danh nhân, nhân vật nổi tiếng của Việt Nam phần đông xuất thân từ những vùng đất khác, nhưng kinh đô Thăng Long thường là nơi họ xây dựng nên sự nghiệp Môi trường cạnh tranh của đất kinh thành khiến những thương nhân, thợ thủ công trụ vững lại Hà Nội phải là những người xuất sắc, tài năng Khi những người dân tứ xứ về định cư tại Thăng Long, các phong tục tập quán mà họ mang theo cũng dần thay đổi, tạo nên nét văn hóa của Hà Nội.
2.1.2 Một số chính sách về lĩnh vực y tế ở thành phố Hà Nội
2.1.2.1 Bối cảnh ra đời của chính sách Đại dịch Covid - 19 bùng phát ở Vũ Hán (Trung Quốc) vào cuối tháng 11-2019, sau đó đã nhanh chóng lan ra toàn cầu Tổng giám đốc WHO, ông Tedros Adhanom Ghebreyesus cho rằng "Đại dịch này là một cuộc khủng hoảng y tế một trăm năm nay mới xảy ra một lần, những tác động của nó sẽ còn kéo dài trong nhiều thập kỷ nữa" (31/7/2020) Đại dịch Covid-19 đang càn quét khốc liệt trên phạm vi toàn thế giới, gây nhiều tác động tiêu cực chưa từng có tiền lệ lên đến thế giới và Việt Nam Trong bối cảnh đó, đòi hỏi chúng ta phải có những chính sách để hạn chế rủi ro của dịch bệnh đối với nền kinh tế, bảo đảm tăng trưởng hợp lý, ổn định xã hội, tạo nền tảng cho tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững trong những năm tới.
2.1.2.2 Một số chính sách về y tế
Nghị quyết số 14/NQ-CP về việc mua vắc xin phòng COVID-19 của Pfizer cho trẻ từ 5 đến dưới 12 tuổi Điều 1 Đồng ý việc Thủ tướng Chính phủ cho phép áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt quy định tại Điều 26 Luật đấu thầu đối với việc mua 21,9 triệu liều vắc xin phòng COVID-19 của Pfizer cho trẻ em từ 5 đến dưới 12 tuổi với các điều kiện như Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 18 tháng
5 năm 2021 của Chính phủ về mua vắc xin phòng COVID-19 BNT162 của Pfizer. Điều 2 Bộ Y tế chịu trách nhiệm về các nội dung trong Tờ trình số 2096/TTr-BYT ngày 17 tháng 12 năm 2021 và tổ chức thực hiện việc mua, triển khai tiêm vắc xin phòng COVID-19 của Pfizer cho trẻ em từ 5 đến dưới 12 tuổi, bảo đảm khoa học, an toàn, hiệu quả. Điều 3 Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Công văn 1535/BYT-DP hướng dẫn mới nhất về tiêm vaccine phòng COVID-19 cho trẻ từ 5 - dưới 12 tuổi
Chuẩn bị triển khai tiêm vắc xin phòng COVID-19 cho trẻ từ 5 đến dưới 12 tuổi:
- Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo rà soát, lập danh sách tiêm cho trẻ đang đi học từ lớp 1 đến lớp 6 thuộc độ tuổi từ 5 đến dưới 12 tuổi Đối với trẻ thuộc lứa tuổi này không đi học thì phối hợp với chính quyền địa phương để lập danh sách.
- Xây dựng kế hoạch, chuẩn bị đủ điều kiện tiêm chủng để có thể triển khai ngay khi được phân bổ vắc xin.
- Loại vắc xin sử dụng: vắc xin được Bộ Y tế phê duyệt sử dụng cho lứa tuổi này Liều lượng và khoảng cách giữa các mũi tiêm theo hướng dẫn của nhà sản xuất và Viện Vệ sinh dịch tễ Trung ương.
- Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức tiêm theo hình thức chiến dịch, miễn phí tại các cơ sở tiêm chủng cố định, tại điểm tiêm lưu động và trường học (đối với những nơi tổ chức học tập trung tại trường) Việc tổ chức tiêm thực hiện theo quy định tại mục III Hướng dẫn tổ chức buổi tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19 ban hành kèm theo Quyết định số 3588/QĐ-BYT ngày 26/7/2021 và Quyết định số 43/QĐ-BYT ngày 07/01/2022 của Bộ trưởng
- Thực hiện tuyên truyền, vận động để người dân đưa trẻ từ 5 dưới 12 tuổi đủ điều kiện tiêm chủng tích cực tham gia tiêm chủng kịp thời và đầy đủ.
GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA BÁO CHÍ TRONG XỬ LÝ KHỦNG HOẢNG TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH VỀ LĨNH VỰC Y TẾ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước và các cơ quan quản lý báo chí đối với công tác thông tin tuyên truyền và quản lý báo chí nói chung, với quản lý truyền thông chính sách về y tế nói riêng
cơ quan quản lý báo chí đối với công tác thông tin tuyên truyền và quản lý báo chí nói chung, với quản lý truyền thông chính sách về y tế nói riêng
Thông tin chính sách về y tế cần phải đúng định hướng, phù hợp với đường lối, quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước Bởi nếu không đảm bảo được điều này, thông tin đó có thể gây hoang mang trong dư luận xã hội Hậu quả là thông tin đó sẽ bị các thế lực thù địch lợi dụng để chống lại Đảng và Nhà nước ta Khi đưa tin về các chính sách về y tế, nếu không tỉnh táo, phóng viên - biên tập viên rất dễ bị sa đà vào việc tuyên truyền những chính sách, quan điểm không phù hợp với quan điểm của Đảng và Nhà nước Và như vậy, vô hình chung chúng ta đã công khai thừa nhận các quan điểm, chính sách này.
Trong điều kiện đất nước đang mở cửa, đổi mới mạnh mẽ và hội nhập thế giới trong thời đại “bùng nổ thông tin" theo định hướng công tác tư tưởng của Đảng và Nhà nước, cánh cửa thông tin ngày càng mở rộng nhiều chiều và để cập nhiều lĩnh vực, nhiều mặt của đời sống xã hội, báo chí nước ta được quyền chuyển tài đến công chúng các loại thông tin, song phải đảm bảo đúng chức năng của báo chí cách mạng Thông tin chính sách về y tế là cần thiết nhưng phải thể hiện đúng đường lối chính sách, thể hiện quan điểm của Đảng và Nhà nước ta Trước tình hình mới, công tác lãnh đạo, quản lý báo chí của Đảng, Nhà nước cần có nhiều đổi mới, cả về nội dung, phương châm, cách thức.
Báo chí nước ta phát triển nhanh chóng, mạnh mẽ về nhiều mặt: tăng loại hình; tăng số lượng cơ quan báo chí; tăng số đầu báo, tạp chí, đài phát thanh,truyền hình, ấn phẩm, chương trình; tăng chất lượng nội dung, hình thức, công nghệ in ấn, truyền tải thông tin; tăng số lượng, phạm vi phát hành, phạm vi phủ sóng; tăng số lượng nhà báo và đội ngũ những người làm việc trong các cơ quan báo chí; tăng số lượng công chúng báo chí, nhất là ở nước ngoài; tăng nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất và kỹ thuật.
Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm và thành tựu, hoạt động báo chí ở nước ta còn bộc lộ không ít non kém, khuyết điểm Một số cơ quan báo chí thiếu nhạy bén chính trị, chưa làm tốt chức năng tư tưởng, văn hóa, có biểu hiện xa rời sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, xa rời tôn chỉ, mục đích; thông tin không trung thực, thiếu chính xác, phản ánh nhiều về tiêu cực và tệ nạn xã hội, ít tuyên truyền các điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt, cổ vũ phong trào thi đua yêu nước; khuynh hướng tư nhân hóa, thương mại hóa báo chí, tư nhân núp bóng để ra báo, kinh doanh báo chí ngày cảng tăng Một số báo ngành, đoàn thể, địa phương đã vượt ra khỏi phạm vi tôn chi, mục đích để trở thành (hoặc muốn trở thành) một tờ báo chính trị - xã hội của cả nước Điều này dẫn tới việc các báo íit nhiều sao nhãng nhiệm vụ chính của mình; đề cập quá nhiều các vấn đề của các ngành, đoàn thể, địa phương khác; nội dung thông tin trên báo chí thường giống nhau, bắt chước hoặc sao chép nhau, nhất là khi có các vấn đề phức tạp, nhạy cảm, các vụ án, các vụ việc giật gần, câu khách.
Trong bối cảnh đó, việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đối với báo chí càng được đặt ra một cách cấp thiết Cần thống nhất nhận thức rằng, Đảng lãnh đạo báo chí là đề ra chủ trương, chính sách về công tác báo chí; định hướng quy hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống báo chí; định hướng chính trị và nội dung thông tin, tuyên truyền của báo chí; lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ; lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đối với tổ chức đảng và đảng viên trong cơ quan báo chí; lãnh đạo các đoàn thể chính trị - xã hội trong cơ quan báo chí.
Việc chỉ đạo và định hướng thông tin của cơ quan quản lý, cơ quan chủ quản đối với cơ quan báo chí cần phải được thực hiện thường xuyên, sát sao trong từng cuộc họp giao ban hàng tuần Tiếp đó, các ý kiến chỉ đạo cần được chuyển tới từng phóng viên, biên tập viên để họ nắm vững được, tránh việc sai lệch định hướng và tránh đưa tin bài sai sót Đồng thời, Đảng, Nhà nước phải tăng cường hơn nữa vai trò giáo dục với đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, đơn vị sự nghiệp liên quan tới hệ thống y tế nhằm cung cấp thông tin một cách hiệu quả cho nhà báo So với nhận thức của nhà báo, nhận thức của cán bộ, công chức nhà nước ảnh hưởng mạnh mẽ hơn đến việc thực hiện quyền tiếp cận thông tin vi nhà báo chí thực hiện được quyền này khi cán bộ, công chức nhà nước thực hiện nghĩa vụ tương ứng của mình.
Đề cao tính khuynh hướng của báo chí trong xử lý khủng hoảng truyền thông chính sách
Bất kỳ tác phẩm văn học nghệ thuật hay báo chí đều bộc lộ tính khuynh hướng của nó Bởi tác phẩm văn học nghệ thuật, báo chí khi phản ánh hiện thực cuộc sống, phản ánh thực tiễn xã hội, đều phản ánh mang tính tự giác, có tính mục đích, biểu thị thái độ khen - chê, ủng hộ - phê phán
Bất kỳ cơ quan báo chí nào đều thể hiện tính khuynh hướng chính trị nhất định Nhà báo do đó buộc phải bộc lộ khuynh hướng chính trị của mình thông qua hoạt động, mà trước hết và tập trung ở tác phẩm
Tính Đảng là đỉnh cao của tính khuynh hướng trong hoạt động báo chí.Tính khuynh hướng thể hiện như một nguyên tắc tất yếu và phổ biến trong hoạt động báo chí Có nhiều cấp độ biểu hiện của tính khuynh hướng Báo chí có thể phản ánh tư tưởng, tình cảm, nguyện vọng và đấu tranh bảo vệ lợi ích của một nhóm xã hội, một giai cấp, một lực lượng chính trị Chỉ khi nào báo chí tự giác đứng trên lập trường giai cấp, phản ánh tư tưởng, tình cảm, nguyện vọng và kiên trì bảo vệ lợi ích của một giai cấp, khuynh hướng đó gọi là tính giai cấp Báo chí của ta dưới sự lãnh đạo của Đảng, tự giác đứng trên lập trường tư tưởng giai cấp công nhân, tự giác đấu tranh vì quyền và lợi ích của nhân dân lao động, vì sự nghiệp “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh", vì lợi ích chính trị của chính Đảng, gọi là tính Đảng Báo chí Việt Nam là nền báo chí của Đảng và do đó báo chí triệt để tuân thủ tính Đảng Nếu như C Mác là người đặt nền móng tính khuynh hướng thì V.I.Lê-nin là người đặt nền móng cho vấn đề tính đảng với những nội dung yêu cầu cụ thể.
Tính Đảng yêu cầu mọi hoạt động báo chí phải thấm nhuần hệ tư tưởng của Đảng, tự giác đứng trên lập trường, quan điểm của Đảng khi tiếp cận, giải quyết các sự kiện và vấn đề thời sự; tự nguyện và kiên trì đấu tranh vì lợi ích chính trị của Đảng, vì vai trò và vị thế xã hội và uy tín chính trị của Đảng Như vậy, tính Đảng là sự phát triển ở cấp độ cao nhất và tự giác nhất của tính khuynh hướng Tính Đảng của báo chí chúng ta đòi hỏi mỗi cơ quan báo chí, mỗi nhà báo cần phải tự giác và nhiệt thành tuyên truyền, giáo dục đường lối quan điểm, chủ trương chính sách của Đáng và pháp luật Nhà nước cho công chúng và nhân dân; động viên cổ vũ toàn dân quán triệt thực hiện trong thực tiễn, giám sát quá trình thực hiện cũng như phát hiện và cổ vũ những nhân tố mới; đồng thời kịp thời phát hiện những nơi làm sai hoặc cố tình vi phạm để đấu tranh bảo vệ đường lối, chính sách, pháp luật Mặt khác, báo chí là vũ khí sắc bén, lợi hại nhất trên mặt trận đấu tranh tư tưởng - chính trị Do đó, báo chí cần phải đi đầu trong cuộc đấu tranh chống các tư tưởng thù địch, tư tưởng bảo thủ và lạc hậu. Quan điểm thông tin, nội dung thông tin và cách thức thông tin của báo chí cần quán triệt các quan điểm và sự chỉ đạo của Đảng, tuân thủ pháp luật và sự quản lý của Nhà nước Tính Đảng của báo chí đòi hỏi hoạt động của báo chí phải tuân thủ sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước Sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước đối với hoạt động báo chí là nhằm tạo điều kiện cho báo chí phát triển và để tập trung toàn bộ sức mạnh cũng như quyền năng sức mạnh thông tin của hệ thống báo chí nước ta vào việc xây dựng, phát triển đất nước vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng và văn minh".
Nền báo chí mang đậm tính Đảng, cơ quan báo chí mang đậm tính Đảng đòi hỏi nền báo chí và cơ quan báo chí ấy mang đậm tính chiến đấu mới có thể đấu tranh bảo vệ đường lối quan điểm, chính sách, chủ trương cũng như lợi ích chính trị của Đảng Tính chiến đấu của báo chí Đảng không chỉ biểu hiện ở việc đấu tranh chống các tư tưởng thù địch bên ngoài và bên trong, mà còn quan trọng là biểu hiện ở tính chiến đấu, ở tinh thần và phương châm đấu tranh phê bình và tự phê bình trong nội bộ Đảng cũng như tự phê bình của Đảng trước nhân dân Có như thế, báo chí của Đảng mới có thể đi đầu trong công cuộc đổi mới và chỉnh đốn Đảng, trong cuộc đấu tranh chống suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức và lối sống.
Vì vậy trong xử lý khủng hoảng truyền thông chính sách cần khẳng định và đề cao tính khuynh hướng của báo chí Tính khuynh hướng thể hiện ở việc báo chí cung cấp thông tin gì, trên lập trường nào, vì mục đích gì và vì lợi ích của ai Trong bài nói tại Đại hội lần thứ hai Hội nhà báo Việt Nam, ngày 16-4-
1959, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Báo chí của ta thì cần phải phục vụ nhân dân lao động, phục vụ chủ nghĩa xã hội, phục vụ cho đấu tranh thực hiện thống nhất nước nhà, cho hoà bình thế giới Chính vì thế cho nên, tất cả những người làm báo phải có lập trường chính trị vững chắc” Khi xác định rõ tính khuynh hướng, mỗi cơ quan báo chí cần thông tin, tuyên truyền vì nhiệm vụ chung phòng, chống dịch, tránh những thông tin gây bất lợi cho nhiệm vụ quan trọng trên.
Gia tăng hàm lượng khoa học trong thông tin của báo chí
Nguyên tắc tính khoa học yêu cầu báo chí phản ánh được sự tồn tại khách quan của sự vật, hiện tượng một cách chân thực; chỉ ra được quy luật vật động,phát triển khách quan của lịch sử Tính khoa học triệt để còn đòi hỏi phải đấu tranh chống lại mọi lạc hậu, phản động, bảo thủ, chống lại áp bức, bất công, cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội mới Ngoài ra, tính khoa học đòi hỏi phải phản ánh trung thực, khách quan chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam trên cơ sở lập trường, phương pháp luận và định hướng chính trị nghiên cứu đúng đắn.
Báo chí cần gia tăng hàm lượng khoa học trong thông tin về chính sách y tế Những thông tin báo chí đưa ra không chỉ chân thực, khách quan, mà còn cần có cơ sở khoa học chắc chắn giúp công chúng báo chí có nhận thức đúng đắn, chính xác về chính sách Vì những thông tin sai lệch, phản khoa học, vô căn cứ và không được kiểm chứng lan truyền qua các phương tiện truyền thông đại chúng làm hỗn loạn môi trường truyền thông, gây ra tâm trạng hoang mang, hoảng sợ trong xã hội. Ở thời điểm này, có thể tất cả chúng ta đều "quen" với căn bệnh Covid-19, bệnh do virus corona gây nên Nhưng vào thời điểm đầu năm 2020, Covid-19 (ban đầu còn gọi là bệnh viêm phổi cấp do corona chủng mới) là nỗi lo sợ của nhiều người Thời điểm đó Covid-19 là căn bệnh rất mới, thế giới cũng rất ít thông tin về bệnh, lý thuyết ban đầu đây là bệnh lây từ động vật sang người chứ khó lây từ người sang người Khi hiểu biết khoa học về virus corona và đại dịch Covid-19 còn chưa đầy đủ, thì ranh giới giữa thông tin thật và thông tin giả càng trở nên mong manh Do đó báo chí cần vào cuộc, và thông tin đến người dân những thông tin khoa học về Covid-19 cũng như các thông tin khoa học về chính sách y tế liên quan đến Covid-19.
Khi thông tin khoa học về chính sách y tế được phổ biến rộng rãi thì những thông tin sai lệch, phản khoa học sẽ bị đẩy lùi Nhà báo cần có sự kiểm chứng thông tin cẩn trọng để bảo đảm bài viết chính xác, tin cậy, tránh những thông tin thiếu cơ sở khoa học, gây hoang mang dư luận, tạo nên những khó khăn cho công tác xử lý khủng hoảng.
Đề cao tính đồng thuận xã hội của báo chí trong xử lý khủng hoảng truyền thông chính sách
Để phát huy vai trò của báo chí trong xử lý khủng hoảng truyền thông về lĩnh vực y tế cần phải đề cao tính đồng thuận xã hội của báo chí Vì đồng thuận xã hội là một điều kiện khách quan cho sự tồn tại của mỗi hệ thống chính trị - xã hội Bất cứ một hệ thống chính trị nào, nếu không đạt được sự đồng thuận xã hội, tức là sự ủng hộ của các tầng lớp, các giai tầng, các thành viên trong xã hội, thì không thể tồn tại được Do đó, đồng thuận xã hội được xem là một phương thức tập hợp lực lượng có tính khả thi nhất trong đời sống chính trị-xã hội của xã hội hiện đại Sự tập hợp lực lượng đó dựa trên những tiêu chí mà các giai cấp, tầng lớp, các lực lượng xã hội dù có lợi ích khác nhau, nhưng vẫn có thể gắn kết ở mức độ nhất định và vẫn bảo tồn được những đặc thù riêng của mình, không bị hoà tan, không biến thành kẻ khác.
Mặt khác, đồng thuận xã hội cũng tạo nên sự ổn định, đoàn kết nhất trí của bản thân các hệ thống chính trị Đồng thuận xã hội không chỉ tạo nên sự đoàn kết nhất trí của toàn xã hội, mà còn giúp cho sự đoàn kết, thống nhất ngay trong một đảng, một nhà nước, một tổ chức Điều đó có thể xem như điều kiện chủ quan cho sự ổn định của các hệ thống chính trị.
Giữa điều kiện khách quan và điều kiện chủ quan có mối quan hệ biện chứng với nhau Nếu không có sự đồng thuận trong bản thân hệ thống chính trị, thì sẽ rất khó để xây dựng đồng thuận xã hội, ngược lại, đồng thuận xã hội sẽ giúp cho đồng thuận của bản thân hệ thống chính trị được tăng cường, củng cố và phát huy hơn nữa Ngoài vai trò quan trọng đối với sự tôn tại và ổn định của hệ thống chính trị, đồng thuận xã hội cũng có vai trò quan trọng đối với tất cả các lĩnh vực khác của đời sống xã hội, giúp duy trì sự cân bằng, ổn định của đời sống xã hội, góp phần thúc đẩy xã hội phát triển Trong giai đoạn hiện nay, nhất là trong kỷ nguyên toàn cầu hoá, cùng với các yếu tố khác, như khoa học - công nghệ, con người, công bằng xã hội, dân chủ, đồng thuận xã hội được coi là một yếu tố tạo nên động lực thúc đẩy sự phát triển xã hội Bởi lẽ, đồng thuận xã hội là nền tảng tạo nên khối đại đoàn kết toàn dân tộc - yếu tố nội lực quan trọng thúc đẩy sự phát triển của xã hội Theo nghĩa đó, đồng thuận xã hội vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển đất nước. Đồng thuận xã hội cũng có ý nghĩa to lớn trong việc tạo nên sự liên hợp, gắn kết xã hội Trong bất cứ xã hội nào cũng luôn tồn tại nhiều thành phần, lục lượng, giai tầng khác nhau; vì vậy, việc làm thế nào để gắn kết các thành phần, lực lượng này thành một khối thống nhất là vấn đề được quan tâm hàng đầu. Lịch sử của dân tộc Việt Nam đã chứng minh rằng, khi các thành phần, tầng lớp, dân tộc, tôn giáo, trong xã hội được gắn kết với nhau, tạo thành một khối thống nhất thì có thể tạo nên sức mạnh to lớn, vượt qua mọi khó khăn.
Như vậy, đồng thuận xã hội không chỉ đóng vai trò động lực thúc đẩy xã hội phát triển, mà còn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc điều chỉnh xã hội, giúp xã hội duy trì được sự ổn định, cân đổi và hài hoà.
Các chính sách được ban hành đều có tác động đến nhận thức tư tưởng của những người có liên quan, từ đó hình thành thái độ của họ đối với việc chấp hành, thực hiện chính sách Nhận thức của mỗi chủ thể đều không giống nhau, vì vậy đối với chính sách thì thái độ của các cá nhân cũng khác nhau Trong chu trình chính sách thì hoạt động truyền thông để mọi người cùng đi theo một con đường chung là yếu tố quan trọng bảo đảm cho việc thực hiện chính sách thắng lợi.
Do đó các cơ quan nhà nước phải phổ biến, định hướng, trao đổi các thông tin để chuẩn bị dư luận cho việc thực hiện chính sách, qua đó giúp mọi người hiểu và đồng tình ủng hộ Phải huy động được sự ủng hộ chính trị về mọi mặt để mọi người chấp nhận chính sách với nhiệt tình cao Hoạt động truyền thông phải hướng tới các đối tượng thực hiện, các bên có liên quan đến chính sách và cần chú ý đến các đối tượng còn nghi ngờ và hiểu sai chính sách Để tạo được sự đồng thuận nhiều nhất đối với các chính sách, báo chí phải tham gia tích cực vào chu trình chính sách.
Tăng cường bồi dưỡng chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, bản lĩnh chính trị
Tố chất đầu tiên của người làm báo chân chính đó là bản lĩnh chính trị vững vàng Dù ở trong bất kỳ chế độ nào, làm báo cũng là làm chính trị Bởi vậy mà nhà báo phải luôn giữ đầu óc tỉnh táo, có giác quan chính trị nhạy bén, cân nhắc giữa những thiệt – hơn, được mất để từ đó đưa ra cách nhìn nhận vấn đề phù hợp, khách quan nhất, đặc biệt là đối với truyền thông chính sách Để có thể tinh thông nghề nghiệp, sử dụng thành thạo các kỹ năng làm báo hiện đại, nhà báo cần không ngừng nâng cao kiến thức tổng hợp, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Nếu không có mặt bằng tri thức rộng lớn thì người làm báo không thể
“khoan sâu" xuống bề mặt thực tiễn để tìm tòi, khám phá và thể hiện lên mặt báo qua ngòi bút của minh Bên cạnh đó, trong thời đại công nghệ số, báo chí đa phương tiện hiện nay, nhà báo cũng cần “đa phương tiện" để đáp ứng với đòi hỏi, yêu cầu mới của làm báo thời công nghệ hiện đại.
Cán bộ báo chí cần phải bản lĩnh chính trị, có phẩm chất đạo đức thật sự trong sáng, có sức lan tỏa trong cơ quan, tổ chức, đơn vị, nơi cư trú và ngoài xã hội; phải có lối sống trung thực, khiêm tốn, chân thành, giản dị; thực sự cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư.
Bản lĩnh chính trị là sự tổng hợp biện chứng của lập trường chính trị, phẩm chất chính trị và năng lực chính trị, là điều kiện cần thiết để đảm bảo cho mỗi cán bộ, đảng viên có định hướng chính trị đúng đắn, luôn làm chủ bản thân, làm chủ hoàn cảnh thực tiễn và kiểm soát được hành vi, thái độ của mình trong mọi tình huống
Bản lĩnh chính trị thể hiện ở lập trường, quan điểm, bản lĩnh chính trị vững vàng, không dao động trong bất cứ tình huống nào Trong điều kiện công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ như hiện nay, nhiều thông tin trái chiều tác động từng ngày, từng giờ đến cán bộ, đảng viên và nhân dân, đòi hỏi người cán bộ phải giữ vững bản chất giai cấp công nhân của Đảng, luôn tỉnh táo, chắt lọc, đủ bản lĩnh để loại bỏ những thông tin xấu độc, không a dua, phát tán, tuyên truyền cho kẻ địch
Bản lĩnh chính trị còn thể hiện ở tinh thần yêu nước nồng nàn, ý chí quyết tâm và khát vọng xây dựng quê hương, đất nước giàu mạnh, phồn vinh, luôn đặt lợi ích của Đảng, quốc gia - dân tộc, nhân dân, tập thể lên trên lợi ích cá nhân; có tinh thần sẵn sàng hy sinh vì sự nghiệp của Đảng, vì độc lập, tự do của Tổ quốc, vì hạnh phúc của nhân dân.
Ngoài nâng cao năng lực, phẩm chất, bản lĩnh chính trị, các cán bộ báo chí còn cần bổ sung thêm kiến thức nghiệp vụ quản lý truyền thông về chính sách về y tế của Đảng và Nhà nước.
Phóng viên, biên tập viên của các tòa soạn cần đổi mới tư duy, cung cách quản lý, nhận thức về truyền thông trên lĩnh vực chính sách y tế, cần đi sâu vào những bài viết chuyên môn hướng dẫn thực hành chính sách y tế, nhất là những bài viết của chuyên gia y tế Tổ chức phương thức hoạt động nhằm nâng cao chất lượng nội dung theo hướng chuyên nghiệp trong việc ứng dụng truyền thông đa phương tiện.
Cùng với đó, nhà báo phải có đạo đức nghề nghiệp, sự hiểu biết sâu sắc về lĩnh vực truyền thông chính sách, am hiểu pháp luật, kỳ năng, thái độ, có thể
"nhìn ra vấn đề" trong thực tế, có cách tiếp cận sắc bén, riêng có; biết phân tích, bình luận về chính sách theo cả chiều rộng và chiều sâu Đội ngũ này cũng cần tích cực liên hệ chặt chẽ với các cơ quan nhà nước, cơ quan lập pháp và tố tụng để có đề tài, nguồn phản hồi
Dù ở bất cứ chế độ nào, thời kỷ nào thì người làm báo cũng phải luôn giữ vững đạo đức nghề nghiệp của mình và luôn đề cao trách nhiệm xã hội Bởi, chỉ có độ tin cậy và sự thuyết phục cao mới khiến báo chí chính thống tồn tại bền vững trong mặt trận thông tin ngày nay.
Hoàn thiện cơ chế chính sách, đảm bảo đời sống cho cán bộ làm báo và cán bộ truyền thông chính sách
Đảng ta là đặc biệt coi trọng xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cán bộ làm báo và cán bộ truyền thông chính sách Đảng ta nhấn mạnh: “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược và người đứng đầu đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Xây dựng, hoàn thiện chính sách phát hiện, thu hút, sử dụng nhân tài; có cơ chế bảo vệ những cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, ”
Do đó để phát huy vai trò của báo chí trong xử lý khủng hoảng truyền thông chính sách về lĩnh vực y tế cần hoàn thiện cơ chế chính sách, đảm bảo đời sống cho cán bộ làm báo và cán bộ truyền thông chính sách Đặc biệt cần tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật cho các cơ quan báo chí để đảm bảo cho các cơ quan này có điều kiện thực hiện chức năng của mình trong điều kiện tốt nhất;đồng thời chú trọng hơn đến đời sống của đội ngũ phóng viên, nhà báo, kể cả đội ngũ cộng tác viên bởi lẽ nếu đời sống vật chất của họ được đảm bảo họ mới yên tâm, tập trung sống đúng với nghề Ngoài ra các cơ quan báo chí cũng cần cẩn trọng hơn trong việc tuyển chọn và quản lý đội ngũ cộng tác viên, nhất là các trang điện tử để hạn chế đến mức thấp nhất khả năng hình ảnh đội ngũ nhà báo, phóng viên chân chính bị bôi nhọ hoặc bị ảnh hưởng bởi một vài phần tử cơ hội.