Luận văn thạc sĩ Luật học: Lịch sử hình thành và phát triển pháp luật về công chứng ở Việt Nam

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LE THỊ THẢO LY

LICH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIEN PHÁP LUẬT VE CÔNG CHUNG Ở VIỆT NAM

‘Ha Nội - 2020

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LÊ THỊ THẢO LY

LICH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIEN PHÁP LUẬT VE CÔNG CHUNG 6 VIỆT NAM

liến pháp - Luật Hành chính.

Mã số: 8380102

Người hướng dan khoa học: TS Phan Thị Lan Hương

‘Ha Nội - 2020

LỜI CẢM ON

Trong quá trình học tap nghiên cửu dé hoàn thành iuậ văn này, cing với sự nỗ lực của bản thân, em đã nhân được sự giúp đố, động viên của gia dink, bạn bè, đồng nghiệp, đặc biệt là hưởng dẫn tân tinh của các giảng viên

trường Đại học Luật Hà Nội

Với lòng kính trong và biết ơn sâu sắc, em xin giủ lời câm ơn chân thành đến Tiên sĩ Phan Thị Lan Hương — người đã tân tinh hướng dẫn và tao mọi điều kién thuận lợi cho em trong suốt quá trình nghiên cửa và hoàn

Thành hiên văn này:

Déng thời, em xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc tới Ban giám Tiện, tập thé giảng viên, cản bộ trong Phòng Đào tao, Khoa Sam đại học

Khoa Pháp luật Hành chỉnh — Nhà nước và thủ the Thự viên trường Đại học

Tuật Hà Nội đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho em trong suốt quá trình hoc

Tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn thạc sĩ

En cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành dén gia đình ban bè, đồng

nghiệp đã luôn 6 cạnh động viên và giúp đố trong quá trình học tập và thực

“hiện đề tài nghiên cin của minh

Cudi cùng, em xin chân thành cảm ơn Hội đồng chấm luận văn đã tạo điều kiên thuận lợi aé em hoàn thành quả trình nghiên cứu luận văn

cũa mình

Hà Nội, ngàp 11 thẳng 9 năm 2020Tác giã

1ê Thị Thảo Ly

LỜI CAM DOAN

“Tôi xin cam đoan đây là cổng tình nghiên cửu khoa học độc lập cũa riêng tô,

Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bổ trong bat kỳ côngtrình nao khác Các số liêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rổ rang,

được trích dẫn đúng theo quy định.

Tôi xin chiu trách nhiệm vẻ tinh chính xác vả trung thực của Luận vẫn này.Hà Nội ngày 11 thắng 9 năm 2020

Tác giã

1ê Thị Thảo Ly

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Luật XLVPHC Luật xử lý vi phạm hành chính

UBND ‘Uy ban nhân dân.

TAND Tòa an nhân dân.

BIP Bộ Tư pháp

UBKCHC Uy ban kháng chiến hành chính

KT-XH Kinh tế - Xã hội

VBPQ "Văn bản pháp quy.

2 Tinh hình nghiên cứu để tài 33 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của để tài 44 Đối tượng và phạm vi nghiên cửu 45 Phương pháp nghiên cứu của khóa luân 56 Ý nghĩa nghiên cứu của khóa luân 5

7 Kết cầu của khỏa luận 5 CHƯƠNG 1: MỘT SÓ VAN DE VE LICH SỬ HÌNH THÀNH VA PHAT TRIEN PHAP LUAT CONG CHUNG VIỆT NAM 6 1.1 Các khái niệm về công chứng trong quả trình phát triển pháp luật cong

chứng 6

LLL Sự hình thành các Rhái niêm về công chứng 6 Việt Nam 6

1.12 Phân biệt công cứng và chứng thee 91.2 Một số vẫn dé lý luận pháp luật về công chứng 4

1.2.2 Nội dung của pháp luật về công clufng 151.2.3 Vai tò của pháp luật về công chứng 30

1.3 Một số mô hình công chứng trên thể giới ” KET LUẬN CHƯƠNG 1 34 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIEN PHÁP LUẬT VE CONG CHUNG Ở VIỆT NAM 35

2.1 Lich sử hình thành pháp luật về công chứng 35

2.2 Sự kế thừa va phát triển của pháp luật Công chứng 43

42.2.2 Quy định về công chung viên 48

3.2.3 Quy định về tổ chức hành nghề công ching 51 2.2.4 Quy định về thai tue công chứng 54

2.25 Quy dinh quân If nhà nước về công chứng, 55

2.3 Đánh giá thực trạng pháp luật về công chứng 37 KET LUAN CHUONG 2 61 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIEN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VE

3.1 Quan điểm, yêu câu hoàn thiên pháp luật về công chứng 2 3.2 Một số kiến nghị để hoàn thiện pháp luật về công chứng ở Việt Nam.

3.2.1 Hoàn thiện một số quy định trong Luật Công chning liên quan đến tổ chức hành nghề công chứng 65 3.2.2 Một sé giải pháp hoàn thiện quy đình pháp luật về công ching viên 67

3.2.3 Hoàn thiên quy dinh đối với các hoat đông công chứng úp

3.24 ĐÂy mạnh xã hội hba hoạt động công chứng và nâng cao hiệu quả quản i nhà nước về hoạt động công ching 70 KET LUẬN CHƯƠNG 3 73KẾT LUẬN 4DANH MỤC TAI LIEU THAM KHAO

MỞĐÀU 1 Lý do chọn dé tài

Công chứng là dịch vụ quan trọng do Nhả nước ủy nhiệm thực hiệnnhằm bao dim an toàn pháp ly cho các bên tham gia hop đồng, giao dịch, góp

phân bảo vệ quyển, lợi ich hợp pháp của cả nhân, tổ chức, én định và phát triển kinh tế - zã hội Để đáp ứng yêu cau của cơ quan nha nước, tổ chức va

công dân vẻ đảm bao an toản pháp lý cho các giao dich, nha nước ta đã banhành các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động công chứng qua

các thời kỹ tit Nghi định 45/HĐBT ngày 27/2/1001 của Hội ding Bộ trưỡng(nay là Chính phủ) vé tổ chức và hoạt đông công chứng nhà nước (Nghỉ định

45/HĐBT), Nghị định 31/CP ngày 18/5/1996 của Chính phủ vẻ tổ chức và

hoạt đông công chứng nhả nước (Nghĩ định 31/CP), Nghị định 75/2000/NĐ.ngày 08/12/2000 của Chính phủ vẻ công chứng, chứng thực (Nghi định75/2000/NĐ-CP), Luật Công chứng năm 2006 và dén nay là Luật Công chứngnăm 2014.

Luật Công chứng 2014 được ban hành đã dap ứng được yêu câu nhất

định, được đánh giá là công cụ thao gỡ những kho khăn, bắt cập vẻ thé chế

trong hoat động công chứng Song chất lượng bản dich còn han chế, chưađược nước ngoài công nhân, thủ tục chứng thực rườm ra, gây bat tiến chongười dân , nâng cao hiéu quả hoạt đồng của công chứng viên, dap ứng chủtrương của Đăng và Nha nước vẻ zã hội hóa hoạt đông công chứng phủ hopvới công cuộc cải cach tư pháp va hội nhập quốc tế

Mặc dit đã có rất nhiều những văn bản pháp luật quy định về hoat đồng,công chứng, nhưng chưa có sư nghiên cứu và tiếp cân những thành tựu, hanchế của pháp luất trong từng giai đoạn của đất nước Đặc biệt trong thời kỳhôi nhập, thực hiên cách mang 4.0, phát triển thương mại điện ti, hoat động,công chứng đóng vai trò rất quan trong trong việc bảo dim an toản pháp lý

trong quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại va các quan hệ 2 hội khác, phòng,

ngửa vi phạm pháp luât, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Việc đánh giá những thành tựu va hạn chế của hoạt động công chứng ở Việt Nam la van dé hết sức cẩn thiết Xuất phát từ ý nghĩa đó, em mạnh dạn lựa chọn dé tài:

“Lich sử hình thành và phát trién pháp luật về công ching ở Việt Nam”

lâm luận văn tốt nghiệp cao học Luật của mảnh.

2 Tình hình nghiên cứu dé tài

Trước khí Luật Công chứng 2014 ra đời đến nay có nhiễu bai viết, đểtải nghiên cứu liên quan, để cập đến hoạt động công chứng, lịch sử hình

thảnh và phát triển pháp luật về công chứng ở Việt Nam như.

1) Luận an tiến ‹ luật học “Những vấn dé ý iuận và thực tiễn trong

Việc xác định phạm vi, nội dung hành vi công chứng và giá trị pháp I của

văn bẩn ở nước ta hiện nay” của tác giả Đặng Văn Khanh, 1999 Ở Luận án nay, tác giả di sâu nghiên cứu để xác định phạm vi, nội dung hảnh vi công

chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng ở nước ta, qua đó nêu ranhững giải pháp hoàn thiện pháp luật công chứng vẻ các nôi dung nay.

2) Luận án tiến sf luật học "Nghiên cửa so sánh pháp luật vỗ công

ching một số nước trên thé giới nhằm góp phân xây dung luận cứ khoa hoc

cho việc hoàn thiện pháp hiật về công ching 6 Việt Nam hiện nay" của tácgi Tuần Đạo Thanh, 2008 Trong Luận án này, tac giã nghiên cứu một số nộidung cơ ban trong pháp luật công chứng của một số quốc gia trên thé giới,

thực trang công chứng ở Việt Nam và một số luận điểm để hoàn thiên pháp

luật về công chứng ở Việt Nam hiện nay,

3) Luân văn Thạc sỹ Luật hoc: “Ban chất phạm vi và vai tré của hoạtđông công ching của nước ta hiện nay" của tác giã Hoàng Thị Héng Trang,2016 Tác giả nghiên cứu một số hệ thống công chứng trên thé giới va banchất, pham vi, vai trò của hoạt động công chứng ở Việt Nam.

4) Luận văn thạc si luật học “Xa hội hỏa công ching ở Việt Nam hiện

nay — một số vẫn để I} luận và thực tiễn” của tác giả Nguyễn Quang Minh,

2009 Trong luận văn này, tac giả để cập đền khái niệm, nôi dung và ý nghĩacủa việc xã hôi hóa công chứng Ngoài ra, tác giã cũng nêu những thực trangvà giải pháp nâng cao hiệu quả quá trình zã hội hóa công chứng ỡ Việt Nam,

5) Luân văn thạc sĩ “Mông cao hiểu quả hoạt động công ching ở nước

ta trong giai đoạn hiện nay” của tac giã Nguyễn Chỉ Thiện, 2006 Tac giả dé

cập dén quá trình hình thành va phát triển của công chứng ở nước ta va nhữngtôn tai, hạn chế Tác giả cũng néu các biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt độngcông chứng trong đó có việc x hội hóa công chứng,

6) Luận văn thạc si “Pháp luật về dich vụ công ching 6 Việt Nam” của tác giả Trần Thanh Loan, 2016 Ở luận văn này, tác giả đi sâu nghiên cứu pháp luật hiện hành về tổ chức và hoạt động của Văn phòng công chứng, từ đó đưa ra giãi pháp hoàn thiện và bảo dm hiệu qua thi hảnh pháp luật về tổ

chức và hoạt động của Văn phòng công chứng,

7) Luận văn thạc sf luật học "Thẩm quyển cũa ty ban nhân dân trong

Tĩnh vực thực hiện các việc công chứng” của tac giã Lê Thi Thúy, 2000 Tác

giả dé cập đến khái niệm, quá trình hình thành thm quyển của Ủy ban nhân.

dân trong lĩnh vực thực hiện các việc công chứng Ngoài ra, tác giã còn

nghiên cứu về thẩm quyên của ủy ban nhân dân các cấp trong lĩnh vực thực

hiện các việc công chứng theo pháp luật Việt Nam hiện hành, từ đó nêu ra các

thực trạng vả một số kiến nghị.

8) Sách chuyên khảo “Php luật công chứng- Ning vẫn đề If hiên và tiực tiễn”, NXB Tư pháp, 2012;

9) Bai viết “Công chứng clung thuc trong hop đằng mua bản nhà 6 và cingyễn nhượng quyền sử dung đắt” của tac giả Phan Thi Vân Hương, Tạp

chi Tòa án nhân dân, số 6/2012;

10) Bai viết "Cơ sở jÿ luận và thực tiễn của việc guy định công ching hop đồng, giao dich về quyền sử đụng dat” của tác giả Đỗ Hoàng Yến và Vũ "Thị Ly, Tap chí Dân chủ và Pháp luật, số chuyên dé thang 4/2013,

Nhìn chung, những công tình nghiên cửu nêu trên để chỉ ra đượcnhững nét khải quát, tính đặc trưng của công chứng qua từng thời kỳ khá độc

lập Song chưa nghiên cứu chuyên sâu về lich sử hình thanh và phát triển pháp luật về công chứng, đó là cũng là tién để để tạo cơ hội cho tác giã kết

nối nội dung các công trình nay với nhau trong quả trình cập nhật và nghiên

cứu để tai của mình.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

để lý luận vé công chứng, pháp luật vẻ công chứng,

quá trình hình thành và phát triển pháp luật về về công chứng ở Việt Nam.

- Nghiên cứu, tổng hợp, phân tích, so sánh các quy định pháp luật về

- Lâm rõ một số

công chứng qua các giai đoạn và Luật Công chứng 2014 hiện hành để thấy 16 quả trình hình thành, kể thửa và phát triển của pháp luật công chứng qua

các giai đoạn.

- Đánh giá va đưa ra một sổ biện pháp hoàn thiện pháp luật vẻ công chứngđáp ứng yêu cầu xã hội hóa hoạt động công chứng trong giai đoạn hiện nay.

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu

“Đối tượng nghiêu cứu: Khải niệm, đặc điểm, các quy định pháp luật

liên quan đến công chứng qua từng giai đoạn và phương hướng hoàn thiênpháp luật công chứng trong từng giai đoạn va phương hướng hoàn thiệnpháp luật công chứng trong từng giai đoạn.

Pham vi nghiên cru: Luận văn tập trung nghiên cửu những quy đínhpháp luật về công chứng và thực tiễn áp dụng những quy định này Luên văncũng nghiên cứu một số các văn bin pháp luật có liên quan như Bộ LuậtDân sự, Luật Dat đai, Luật Hôn nhân gia đỉnh va các văn bản hữu quan.

Phương pháp nghiên cứu của khóa luận

Dé tài: “Lich sử hinh thành và phát triển pháp luật công chứng ởViệt Nam” được nghiên cứu bằng phương pháp duy vat biện chứng, duy vatlich sử, phương pháp thông kê, phương pháp so sánh va phương pháp phantích nhằm lam sáng tỏ nôi dung va pham vi nghiên cứu cia để tải

6 Ý nghĩa nghiên cứu của khóa luận Ý nghĩa khoa học:

~ Lâm sáng td một số van đề lý luận vẻ công chứng như khái niém, đặc điểm - Banh giá qua trình hình thành va phát triển của pháp luật về công

chứng Việt Nam qua các giai đoạn cho tới giai đoạn hiện nay khi Luật Côngchứng 2014 có hiệu lực thi hành.

- Danh giá thực tiễn áp dung pháp luật về công chứng, từ đó dé xuất

một số biện pháp góp phin hoàn thiện pháp luật vé công chứng và các văn.‘ban pháp luật có liên quan đến hoạt động công chứng

Ý nghĩa thực tiễn:

Dé tải nghiên cứu thành công sẽ có ý nghĩa trong việc góp phan hoàn

thiên luật Công chứng 2014 và các quy định pháp luật có liên quan Luận.văn cũng là nguồn tải liêu tham khảo có giá tri cho hoạt đông nghiên cứu,giảng day, học têp

1 Kết cầu của khóa luận.

Ngoái phan mỡ đâu, phn kết luận, danh mục tai liệu tham khảo, luậnvăn được bổ cục thành 3 chương, gồm:

Hương 1- Một số vân đề vé quá trình hình thành và pháp triển pháp

luạt về công chứng ở Việt Nam

Chương 2: Đánh gia quá trình hình thành va phát triển pháp luật về

công chứng ở Việt Nam.

Cương 3: Một sé kiên nghị hoàn thiện pháp luật vẻ công chứng ở

'Việt Nam hiện nay.

HUONG 1: MỘT SỐ VAN DE VE LICH SỬ HÌNH THÀNH VA PHAT TRIEN PHAP LUAT CONG CHUNG

VIET NAM

111 Các khái niệm về công chứng trong quá trình phát triển pháp

uật công chứng

LLL Sựhình thành các khái niệm về công chứng ở Việt Nam

Công chứng là một hoạt động xuất hiện từ rất xưa Khởi đầu công

chứng là một nghé tự do trong xã hồi, phục vu nhu cầu tư nhiên, tự bão về

của người dân khi thiết lập các văn tự, khé ước.

Theo từ điển Luật học của Mỹ, công chứng (Notarial) là hoạt đồng

của công chứng viên Công chứng viên theo tiếng Latinh là “Notarius

“Nofarins” trong Luật Anh cỗ là một người sao chép hay trích lục các loại

văn bản, giấy tờ khác hoặc người làm chứng Trong luật La Mã, côngchứng viên là người ghỉ chép, thư ký, tốc ký, người ghỉ chép các hoat đôngtrong nghi viện của tòa án hoặc ghỉ chép theo lời người khác đọc, người

soạn các di chúc vả giầy chuyển nhượng sở hitu.!

Theo từ didn Tiếng Việt, công chứng là “sue ching thue cia cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm xác nhận về mặt pháp If của các văn bẩm

và bản sao từ bản gốc ”.*

Các hoạt động có tính chất như công chứng, chứng thực ngày nay đãxuất hiện từ xa xưa với rất nhiều cách thức thực hiện khác nhau Côngchứng chính thức được thực hiện ở Việt Nam khi thực dân Pháp sâm lượcnước ta Hoạt đông công chứng ở giai đoạn nay déu áp dung theo mồ hìnhcủa Pháp, chủ yêu phục vụ cho chính sách cai tri của Pháp tai Đông Dươngnói chung va Việt Nam nói riêng Công chứng là hoạt động chuyên biết docông chứng viên thực hiện Công chứng viên hoạt động với tư cách lả

Tả Thị Phương Hoe Q009),“ĐIi mdi quem atm về cứng chứng" neh ci lp tháp (2), 542.

“Viên ngàn ng học, dion Tiếng iệp NĂB Di Ning, Tưng tin Te dn học, Ht Nội Da Ning, 2003,

người thí hành công vụ nhưng hoạt đồng mang tính chất của người hành.

chứng của Pháp vẫn được áp dung, trừ những quy định trái với chính thể Việt

Nam dân chủ công hòa Đến ngày 15/11/1945 Chính phủ Việt Nam dân chủcông hoa đã ban hành sắc lệnh số 59/SL quy định vẻ "7h thi thực các giấp

18", theo đó tất cả cic hoat động thị thực (công chứng, chứng thực, chứng,

nhận) ở tất cả các cấp đều chuyển giao cho các cơ quan chính quyển cách

‘mang mới được thảnh lập thực hiện, trong đỏ bao gồm cả thi thực các khé tướcdich bat động sản là loại việc có thé được công chứng trước kia Như

vay, theo sắc lệnh số 59/SL việc xác nhận vào các khé ước (hợp dong)

lệnh số 85/SL vềđộng sin được gọi là thi thuec Tiếp đó, ngày 20/02/1952

cửa ruộng đất" được ban.

“THễ lệ trước bạ về việc mua, bẩn, cho, đối m

hành Theo hai sắc lệnh này, một số việc chứng nhân các giấy từ giao cho Uy

‘ban kháng chiến hảnh chính các cấp thực hiện, trong giai đoạn nảy không còn tổ chức thực hiện hoạt động công chứng,

Khai niêm về công chứng lén đẩu tiên được nêu tại Thông tư

574IQLTPK ngày 10/10/1987 của Bô trưởng Bộ Tư pháp vẻ công chứng

nha nước (Thông tư 574/QLTPK) theo đỏ “Công chứng nhà nước làmột hoạt động của Nhà nước nhằm giúp công dân, các cơ quan, tổ chức lậpvà vác nhận các văn bein, sự kiện có ÿ ngiữa pháp lý, hop pháp hóa các vănbản, sự kiện đó, làm cho các vẫn bản, sự kiện đó có hiệu lực thực hiện” Khải

siệm nay khẳng định công chứng mang tính quyển lực nha nước, được câu.

thành bởi hai bộ phân là “Tập và xác nên văn bản, sự iến có ÿ ngiĩa phápý“ cũng như “hop pháp hóa” các văn ban và sự kiện đó

Khai niệm công chứng cũng có một sé thay đổi nhất định để phù hợp với sự phát triển của đất nước qua từng thời ky Sư thay đổi nảy không

những thể hiện quan điểm chính thức của nhà nước ta về bản chất công chứng mà còn phản ánh kỹ thuật lập pháp, trinh đồ phát triển kinh tế, văn

hóa, xã hội

Dưa vào định nghĩa trên, có thể thay công chứng có các các đặc điểm sau:

- Công chứng do công chứng viên thực hiện, mang tính quyển lực nbanước Công chứng viên cung cấp dich vụ công do Nhà nước ủy nhiệm thựchiện nhằm bảo dim an toàn pháp lý cho các bên tham gia hợp đồng, giao

dịch, phòng ngừa tranh chấp, góp phân bao vệ quyển, lợi ích hợp pháp của ca nhân, tổ chức, ôn định va phát tnén kanh tế - xã hội Như vậy, không phải bat kỳ ai cũng có thẩm quyển thực hiện việc công chứng, chỉ khi nào cả nhân được cơ quan nha nước có thẩm quyển bé nhiệm lam công chứng viên thì mới

được thực hiện việc công chứng

~ Nội dung công chứng là xác định tính xc thực, tính hợp pháp cũa hợpđẳng giao dich, tính chính xác, hợp pháp, không trái dao đức xã hội của bản.dich, Tinh xác thực của các tình tiết, sự kiên có trong văn bản đó đã được

công chứng viên sác nhận Công chứng viên kiểm chứng va xác nhân các

tình tiết, sự kiện có sảy ra trong thực tế, néu không có công chứng viên xác

nhận thì về sau rat dé xây ra tranh chấp mà toa án không thể xác minh được Đông thời, công chứng viên cũng kiểm tra và xác nhận tính hợp pháp của hợp đồng giao dich Có hai loại hợp đồng giao dich thực hiện hoạt động công chứng, đó là các loại hợp đồng giao dich theo yêu câu của pháp lut bắt ‘bude phải công chứng va các hợp ding giao dich do cá nhân, tổ chức tự

nguyên yêu câu công chứng,

- Văn ban công chứng có giá ti pháp ly với các bên có liên quan trongtrường hợp bến có nghĩa vụ không thuc hiện nghĩa vu của minh, bên kia có

quyển yêu cau Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp

các bên tham gia hợp đẳng giao dich có théa thuân khác Đẳng thời, văn bảncông chứng có gia tri chứng cứ, những tỉnh tiết sư kiện trong văn bản công

chứng không phải chứng minh, trừ trường hợp bị tòa án tuyên bồ lả vô hiệu;

~ Hoạt động công chứng có ý nghĩa pháp lý đó lả bao dm gia tr thực hiện

cho các hợp đồng giao ý địch, phòng ngửa tranh chấp và cung cấp chứng cứ nến có tranh chấp xảy ra Mục đích của công chứng tương đồi r6 rằng lả chứng nhận tính xác thực của hợp đồng giấy tờ nhằm bảo vệ quyển và lợi ích của công dân va cơ quan Nha nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội (người yêu cau

công chứng) vai trò nha nước là phòng ngừa vi pham pháp luất tăng cường

pháp chế 2 hội chủ ngiĩa, vai trò công chứng được tiếp tục khẳng định: Các

hợp đồng và gầy tờ đã được công chứng có gia tri chứng cứ Phạm vi côngchứng là hợp đẳng va gly từ theo quy định của pháp luật Giá trị pháp lý ở đây

đã được để cao đó chính là giá trị chứng cứ được khẳng định rõ rang

1.1.2 Phan biệt công chứng và chứng thực

Công chứng va chứng thực trong quá trình hình thành và phat triển có quan hệ mat thiết được thể hiện trong các văn ban phép luật qua mỗi giai đoạn của mỗi thời ky Dau tiên là hai Sắc lệnh được Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành, Sắc lệnh 59/SL ký ban hành ngày 15/11/1945 ân định thể lệ về thị thực các giấy tờ và Sắc lệnh 85/SL ký ban han ngày 29/02/1052 quy đính về thể lê trước ba việc mua bản, cho, đỗi nhà của, ruông đất Sau đó, đến Thông tư

574IQL.TPK, Nghỉ định 45/HĐB T, Nghỉ định 31/CP, Nghị đính 75/NĐ-CP vaLuật công chứng 2006, Luật Công chứng 2014 va Nghị định 23/2015/NĐ-CPngày 16/02/2015 về cấp bản sao từ số gốc, chứng thực bản sao từ bản chính,chứng thực chữ ký và chứng thực hop ding, giao dịch Đây 1a căn cứ pháp lý

đầu tiên để phân biệt công chứng với chứng thực, nhưng trong pham vì luận

văn nay, em zin được căn cứ chủ yêu vào hai văn bản pháp luật hiện hành lả

Luật công chứng 2014 và Nghị định 23/2015/NĐ-CP để phân biết công chứng,

và chứng thực.

Luật công chứng năm 2014 và Nghỉ định số 23/2015/NĐ-CP ngày

16/2/2015 quy định vẻ cấp bản sao từ số gốc, chứng thực bản sao từ ban

chỉnh, chứng thực chữ ký va chứng thuc hop đồng, giao dịch đã xác địnhcông chứng, chứng thực theo một khía cạnh mới hợp lý, khoa học hơn.

Trong khi đó, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP không đưa ra một định

nghĩa chung vẻ chứng thực ma có định nghĩa riêng về từng loại việc chứng

thực: “Chứng thực bản sao từ bản chính” là việc cơ quem, tễ chute có thẩm

quyên theo quy định tại Nghi dinh này căn cứ vào bản chính đễ chứng thực.

bản sao là diing với bản chính “Chứng thực chữ lý” là việc cơ quan, tỗ

chức có thẩm quyền theo quy định tại Nghị định này chứng thực chữ ký: trong giấy tỏ, văn bản là chit lý của người yêu cầu chứng thực “Chứng thực hợp đồng, giao địch” ia việc cơ quan có thẩm quyén theo quy định tại Nghi đinh nay chứng thực về thời gian, địa điểm giao kết hop đồng giao dich; năng lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chit kf hoặc dẫu điểm chi cia các bên tham gia hop đồng giao dich (Điều 2) Nghỉ định số 23/2015/NĐ-CP cũng chỉ rõ các chủ thể có thẩm quyền chứng thực với từng loại việc chứng thực, bao gồm: Trưởng phòng, Pho trưởng Phòng Tư pháp thuộc UBND cấp huyện, Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND cấp xã, công chứng viên của các tổ chức hành nghề công chứng và viên chức của cơ

quan đại diện cia CHXHCN Việt Nam ở nước ngoài Như vay, chứng thực

được hiểu chung nhất là người có thẩm quyển chứng nhận tính xác thực (có

thất và chính sác) của đối tượng chứng thực Tức lả, chứng thực chỉ chútrọng xắc nhận sự tổn tai thật của sự việc, sw vat ma người chứng thực

chứng kiến

‘Theo quy định của pháp luật hiện hành, theo Luật công chứng 2014 vảNghị định số 23/2015/NĐ-CP, công chứng, chứng thực được phân biết với

nhau về thẩm quyên thực hiện, nội dung, đối tượng nhưng điểm phân biệt xổ nhất là ở tính chất của việc chứng nhận Ta có thé phân biệt dựa trên các

tiêu chí sau như sau:

Vềquyền: Công chứng do các công chứng viên của tổ chức hành nghề công chứng thực hiện Chứng thực do người đứng đâu, cấp phó

của cơ quan hanh chính nha nước ở cấp huyện, cấp xã thực hiện Tuy

nhiên, để bảo đảm thuận lợi cho cá nhân, tổ chức yêu cầu công chứng, chứng thực, pháp luật hiện hành quy định thẩm quyển công chứng, chứng

thực của viên chức cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài Công

chứng viên của các tổ chức hảnh nghề công chứng cũng được quy định thấm quyền chứng thực.

Thẩm quyển công chứng, chứng thực có điểm trùng nhau Thẩm

quyên chứng thực của Trưởng phòng, Phó trưởng Phòng Tư pháp thuộc

UBND cấp huyén, Chủ tịch, Phó chủ tích UBND cấp xd là riêng biết, trong khi đó, công chứng viên, viên chức của cơ quan đại diện vừa có thẩm quyển công chứng vừa có quyển chứng thực Tuy nhiên, pháp luật cũng quy định rõ, nêu đã có thẩm quyên công chứng thì công chứng viên, viên chức của cơ quan dai diện không thể thực hiện chứng thực chính đổi tương, đó hoặc ngược lại chỉ có thẩm quyên chứng thực mả không có quyền công chứng đối tương đó Chính vi vay, thẩm quyển và đối tượng công chứng, chứng thực vẫn có sự khác biệt.

Về đối trong: Đổi tượng của công chứng là các hợp đỏng, giao dich ‘ya tiên dịch từ tiếig Viet Sang tiếng Hước hghài, ti HỆng nước ngài sin tiếng Việt ma pháp luật quy định phải công chứng hoặc ca nhân, tổ chức tự.

nguyên yêu câu công chứng Đốt tượng của chứng thực 1a bản sao từ ban

chính, chữ kỷ (bao gồm cả chữ ký của cả nhân trên các van bản, giấy từ vả

chữ ký người dich), hợp đồng, giao dịch (liên quan đến tai sin la đông sản

hoặc quyển của người sử dụng đất theo quy đính của Luật Bat đai, quyền

của người cỏ nha theo quy định của Luật Nha ở) Như vậy, ngoài bản saotừ bản chính va chữ ký của cá nhân trên các văn bản, giấy tờ thì đối tươngcủa công chứng, chứng thực trùng nhau.

VỀ giá trị pháp lý: Hop đồng, giao dich được công chứng có giá tri

chứng cứ, những tỉnh tiết, sự kiên trong hợp đồng giao dịch được công chứngkhông phải chứng minh, trừ trường hop bi Téa án tuyên bổ là vô hiệu Hopđẳng, giao dịch công chứng có hiệu lực thi hành đổi với các bên liên quan,trong trường hợp bên có nghĩa vụ không thực hiện ngiấa vụ của minh thì bên

kia có quyên yêu cầu Tòa án giải quyết theo quy định pháp luật, trừ trường

hợp các bên tham gia hợp đồng giao dịch có théa thuận khác

Bản sao được cấp từ số d6 có gia trì sử dung thay cho bản chính trong

các giao dich, bản sao được chứng thực từ bản chính cỏ giá tri sử dung thaycho bản chính đã dùng để đối chiéu chứng cứ trong các giao dich, trừ trườnghop pháp luất có quy định khác Hop đồng, giao dich được chứng thực có giá

trí chứng cứ, chứng minh vé thời gian, dia điểm các bén đã ký kết hop đồng, giao dich, năng lực hành vi dân sự, ý chi tư nguyên, chữ ký hoặc dâu điểm chỉ

của các bén tham gia hợp ding, giao địch.

VỀ nội dung: Công chứng viên khi thực hiện công chứng phai chứng

nhân cả tinh xác thực, hợp pháp, không tréi đạo đức sã hội của đổi tươngcông chứng Chứng thực chỉ chú trong chứng nhân tính sắc thực của đổi

tượng chứng thực Sự khác biết nay dẫn dén sự khác nhau vé trách nhiệm

của người công chứng, chứng thực.

Dé có thể chứng nhận tính xác thực, hợp pháp, không trái dao đức xã

hội, công chứng viên phải yêu câu người yêu cầu công chứng làm rõ hoặc

tự minh lam rổ cdc yếu tổ có ảnh hưởng đến tính xác thuc, hợp pháp,

không trái dao đức cũng như hướng„ giải thích cho người yêu câu công

chứng hiểu được các quy định của pháp luật, các quyển, nghĩa vụ của

mình Có nghĩa la, công chứng viên vừa chiu trách nhiém trước pháp luậtvẻ tính xác thực, hợp pháp, không trái đạo đức của hợp đồng, giao dịch,‘ban địch ma mình công chứng, vừa chiu trách nhiệm trước các bên của hợp

đẳng, giao dịch về độ an toán của các hợp đồng, giao dich hay bản dịch đó Trong khi đó, người có thẩm quyên chứng thực chỉ chứng nhận tinh

xác thực của sự vật, sự việc ma minh chứng kiến trực tiếp, Người chứngthực chứng nhân bản sao thực sự được sao từ bản chính, chữ ký được ký từ

người đã ký chữ ký đó hay các bên trong hợp đồng, giao địch thực sư đã

giao kết hop đồng, giao địch Tuy vậy, trước khi chứng nhận bản sao từ

bản chính người chứng thực phải bảo đảm bản chính là hợp pháp, có thể được sử dụng để lập bản sao, bão dam người ký là có di tư cách ký vào

văn bản, giấy tờ cũng như các bên của hợp đỏng, giao dịch có đủ tư cách,tự nguyên giao kết hợp đồng, giao dich Chính vi vậy, chứng thực không

đơn thuẫn chứng nhận tính xác thực ma người chứng thực vẫn phải chịu.

trách nhiệm trước pháp luật vẻ tính đúng pháp luật của các đổi tượngchứng thực, nhưng pháp luật không rang buộc trách nhiệm bão đảm tínhđúng pháp luật, không trải đạo đức xã hội của người chứng thực đổi vớingười yêu câu chứng thực Chính vì thể, gia tri bao đảm của công chứngcao hơn, vượt trội hơn so với chứng thực với các hợp đồng, giao dich.

'Với cách tiếp cân công chứng, chứng thực đều là các hoạt động bao

dam cho các hợp đảng, giao dich, pháp luật hiện hành dang dé cho các bên

của hợp đồng, giao dich tự quyết định lựa chon hình thức bảo đảm là côngchứng hay chứng thực Với các hợp đồng, giao dịch có mức độ tin cay cao

như là các bên của hợp đồng giao dich biết rổ về nhau như bó, me, con, anh

chị em trong gia dinh, tai sin là đối tượng của hop đồng giao dich rõrang, co giấy tờ chứng minh nguồn gốc, quyền sử dụng, quyền sở hữu _ thìcác bên có quyển lựa chọn chứng thực Nếu hợp đồng, giao dịch mả các‘bén chưa có căn cử bao dam vững chắc vi du như các bên của hợp đồng,giao dịch chưa quen biết nhau từ trước, tài sản là đối tượng của hợp đồng,giao dịch có giá trị lớn, các thông tin vẻ tải sẵn chưa thật sự rổ rang thi

các bên của hop đồng, giao dich có thể yêu cầu công chứng 1.2 Một số van đề lý luận pháp luật về công chứng. 12.1 Khái niệm pháp luật về công chứng.

Vé phương điện lý luận, có thể hiểu Pháp luật vẻ công chứng bao

gồm tổng thể các quy phạm pháp luật được thể hiện trong các văn bản do co quan nha nước có thẩm quyên ban hảnh theo những hình thức, thủ tục nhất định, thể hiện trong các văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực tổ chức va hoạt đông,

công chứng

Từ đây, có thé thấy được pháp luật về công chứng có môi liên hệ

chất chế với pháp luật của các chuyên ngành khác như đất đai, nhà ở, hôn.nhân gia định Nếu pháp luật về công chứng không bam sắt các quy đình

mang tính nội dung của pháp luật chuyên ngành, sẽ dẫn đến sự chồng chéo, mâu thuẫn vả kết quả 1a văn bản công chứng có thé bị vô hiệu.

Đặc điểm của pháp luật về công chứng;

~ Pháp luật về công chứng là tổng thé các quy định của pháp luật để điều.

chỉnh hoạt động công chứng, hoat đông mang tính chất đặc thù do Nha nước ủynhiêm cho các công chứng viên thực hiện Chính vì vay, công chứng viền phải

co phạm vi hiểu biết rộng đổi với mọi lĩnh vực pháp luật điều chỉnh để cung cấp dich vụ cho cá nhân, tổ chức khi họ yêu cầu công chứng,

- Pháp luật về công chứng lả một bô phân trong hệ thông pháp luật ‘hanh chính, mang day đủ các đặc điểm của pháp luật hành chính Pháp luật

vẻ công chứng có mối liên hệ chặt chế với tat cã các văn bản trong hệthống pháp luật, những quy định đâm bão gia tri pháp lý hiểu quả bude

phải tuân theo các ngành luật khác như pháp luật vẻ dân sự, dat dai, nha

ở những quy định dam bão cho công chứng viên tao lập các văn bản cógiá trị pháp lý cao, dim bao pháp lý cho hoạt động công chứng, hạn chế

mức thấp nhất các tranh chấp xây ra, góp phan giảm đáng kế mâu thuẫn x4

hội và làm lành manh các quan hệ xã hồi,

- Pháp luật về công chứng diéu chỉnh mồi quan hệ giữa bên cung cấp địch vụ với cá nhân, tổ chức yêu cầu công chứng (khách hảng sử dụng dịch vụ công) và phải tuân thủ theo những quy định cụ thé chit chế vẻ thủ tục,

nội dung công chứng Pháp luật không quy đính cho các bên quyển “théaimâni" tự do như trong pháp luật dân sự Quan hệ giữa bên công chimg va‘én sử dụng dịch vụ không phải là quan hệ pháp luật dân sư thông thườngmà đây chính la hoạt đồng sử dung dich vu công,

- Pháp luật công chứng điểu chỉnh vẻ đối tượng công chứng đó chính.la các văn bản công chứng, Văn bản công chứng la hợp đồng, giao dich,ân dich Van bản được công chứng không trực tiếp làm phát sinh quyển vanghĩa vu của các bên mà chi là căn cứ xác định gia tri pháp lý của các vănân đó.

1.2.2 Nội dung của pháp luật về công chứng.

Pháp luật về công chứng là tổng thể các quy định của pháp luật về công

chứng viên, tổ chức hanh nghé công chứng, việc hành nghề công chứng, thủ tục công chứng va quan ly nhà nước về công chứng, Như vay, đôi tượng điều

chỉnh của pháp luật công chứng đó là những quan hệ 2 hội phát sinh giữa

công chứng viên, tổ chức hanh nghề công chứng với các cá nhân, tổ chức.

trong lính vực công chứng Đây là quan hệ zã hội trong lĩnh vực cungdich vụ công của nha nước do Nha nước không trực tiếp thực hiện mà giao

cho các tổ chức hành nghề công chứng thực hiện trên cơ sở đáp ứng các yêu

cầu, điều kiên đo Nhà nước quy định

Thứ nhất, chit thé thực hiện công chứng.

Công chứng là một hoạt đông nghề nghiệp Cá nhân muốn trở than

công chứng viên phải thỏa mẫn các điều kiện do pháp luật quy đính, bởi vìhoạt động công chứng là một hoạt đông nghề nghiệp, thực hiện dịch vu côngCũng giống như các loại nghề nghiệp khác, công chứng viên phải đáp ứng

một số tiêu chuẩn, điều kiện cụ thé do pháp luật quy định, ví dụ như điều kiện vẻ quốc tịch, điểu kiện về bằng cấp chuyên môn, điểu kiện vẻ đào tao nghề, tiêu chuẩn về đạo đức nghệ nghiệp Vi dụ, Điều 8 Luật công chứng 2014 quy

định vé tiêu chuẩn công chứng viên như sau:

“Công dân Việt Nam thường tri tại Việt Narn, tuân tht Hiễn pháp và

pháp luật, có phẩm chất đạo đức tốt và có đủ các tiêu chuẩn san đập thi được xem xết bổ nhiệm công cưng viên:

1 Có bằng cứ nhân luật;

2 Có that gian công tác pháp luật từ 05 năm trở lên tại các cơ quan, tễ

chức sau lầu đã có bằng cử nhân luật,

3 Tốt nghiệp khóa đào tao nghề công ching quy đình tại Điều 9 của luật này hoặc hoàn thành khóa bôi dưỡng nghề công chứng quy dinh tại khoản 2 Điều 10 của Luật này:

4 Dat yên cầu kiểm tra kết quả tập sự hành nghề công chứng: 5 Bảo đâm sức khôe di hành nghề công ching

'Về tỗ chức hành nghề công chứng ở Việt Nam hiện nay gầm hai hình thức tổ chức hành nghề công chứng gồm Phòng công chứng va Văn phỏng

công chứng dựa trên nguyên tắc như sau:

~ Tuân theo quy định của Luật nảy vả phủ hợp với Quy hoạch tổng thể phat triển tổ chức hành nghé công chứng do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt,

- Phòng công chứng chỉ được thanh lập mới tại những địa bản chưa có

điều kiện phát triển được Văn phòng công ching,

Văn phòng công chứng thảnh lập tại các địa ban có điều kiện kinh tế -xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn được hưỡng chính sách wu dai theo quyđịnh của Chính phủ,

Hoat đông công chứng được thực hiện bởi các công chứng viên Công

chứng viên là người cỏ đủ tiêu chuẩn theo quy đính của Luật công chứng, được Bộ trưởng Bộ Tư pháp bỗ nhiệm, thực hiện hoạt động nghé nghiệp tại

Phong công chứng hoặc Văn phòng công chứng, Công chúng viên thuộc biểnchế của phỏng công chứng là viên chức, công chứng viên hoat đông nghénghiệp tại văn phỏng công chứng không phải là viên chức Tuy nhiên, họ đềuphải chiu trách nhiệm như nhau đổi với văn bản công chứng do minh thực

hiện Luật Công chứng và các văn bản hướng dẫn thi hành không có sự phân biệt vé giá tri pháp lý của văn ban công chứng được thực hiện tại Phòng công

chứng hay được thực hiện tại Văn phòng công chứng Tuy nhiên, việc lựa

chon tổ chức công chứng để thực hiện giao dịch vé bắt động sản lai bi hạn chế bởi quy đính tại Điểu 42 Luật Công chứng 2014: “Cổng chúng viên của tổ cinức hành nghề công ciưmg chi được công chứng hợp đồng, giao dich về bắt động sản trong phạm vi tĩnh, thành phố trực thuộc trang wong nơi tổ chức Tành nghề công chứng đặt trụ số, trừ trường hop công chứng di chúe, văn bản từ chỗi nhận đi sản la bắt động sản và văn bẩn tiy quyền liên quan đến việc thực hiện các quyén đối với bắt động sản

Thứ hai, về đối tượng công chứng

Đổi tương của công chứng là các hop đồng, giao dich va bản dich tir

tidng Việt sang tiếng nước ngoài hoặc từ tiếng nước ngoai sang tiếng Việt

mà pháp luật quy định phải công chứng hoặc cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng.

Giá tri pháp ly của văn bản công chứng có hiéu lực thi hành đổi với cácbên liên quan, trong trường hợp bên có nghĩa vụ không thực hiện nghĩa vụcủa mình thì bên kia có quyền yêu cầu Toa án gidi quyết theo quy định ciapháp luật, trừ trường hợp các bên tham gia hợp đẳng có thoả thuận khác Vănbản công chứng có gia tri chứng cứ, những tình, sự kiến trong văn bản.công chứng không phải chứng minh, trừ trưởng hop bị Toa án tuyên bổ lả vôhiệu Vé khía cạnh nội dung các văn bản công chứng hoàn toàn do sự thöathuận của các bên đã giao kết hợp đồng hoặc đã thực hiên giao dich dân sự

quyết định Đổi với văn bản công chứng la các bản dich thi nội dung đã được

mặc định béi chính các thông tin chứa đựng trong các văn bin gốc Văn bản

công chứng và bản chưa được công chứng có thể không cỏ gì khác về nội dung, nhưng sự khác biệt giữa hai loại văn bản nay là ở chỗ văn bản công.

chứng đã được công chứng theo thủ tục do luật đính, thực hiện việc xác nhận.tính chính sác, hợp pháp, không trải dao đức xã hội của các hợp đồng, giaodich, ban dich bang cách ghi lời chứng, viết rõ ho tên công chứng viên, ký,

#8 động tiểu ole tb chức bênh nghệ công chúng “Việc thi LaF chúng đông:

dấu, kí tên nay đã tạo nên giá ti pháp lý cho văn ban công chứng Giá trí pháplý của văn bản công chứng là yếu t6 có ý nghĩa quyết định sự tén tai cia pháp

nat vé công chứng trong đời sống xã hội, quyết định việc các bên chủ thể của

các hợp đồng, các giao dich dân sự tim đến với công chứng, Mặt khác, zã hộicó niềm tin về tính xác thực, tính chính xác của các thông tin thuộc nội dungcủa văn bản được công chứng hơn các văn bản không được công chứng, suyén cùng cũng do giá trị pháp lý của văn ban công chứng mang lại

Giá trị pháp lý của văn bản công chứng thể hiện thông qua quy định

của pháp luật vé sự xác nhận tính chính xác, hợp pháp, không trái đạo đức sã

hội của các hợp đồng, giao dich được công chứng lam cơ sỡ cho các bền dựavảo đó dé thực hiện nội dung hop ding, giao dịch và giải quyết tranh

néu có phát sinh Văn bản công chứng có hiệu lực kể tir ngày được công chứng viên ký và đóng dẫu của tổ chức hảnh nghề công chứng

Công chứng viên phải kiểm tra các thông tin mi mình thực hiện việc

công chứng, sau khi đã đối chiéu các thông tin với bản chính, công chứngviên phải ghi lời chứng của minh, ky, ghi rõ ho tên và đóng dâu của tổ chứchành nghề công chứng lên văn bản hợp déng, giao dich văn bản khác Điển

đó, thể hiện việc ghi nhân và bảo dim nội dung, hình thức cũng như tinh hop pháp của hợp đông, giao dịch Theo cách thức quy định này, được hiểu kể từ

ngày được công chứng viên ký và đóng dâu, các hợp đảng, giao dich bằng

văn ban được xác nhận vé tính chính xác, hợp pháp vả có thật Thit ba, vé that tuc công chứng.

Thủ tục công chứng la tình tự thực hiên hoạt động công chứng mà

công chứng viên va t6 chức hành nghề công chứng phải tuân thủ khi tiền hành hoạt động công chứng, Để đáp ứng yêu cầu đơn giãn hoá thủ tục công chứng,

tạo điểu kiến thuận lợi cho người yêu cầu công chứng, Luật công chứng năm.

2014 quy định về thủ tục công chứng bao gồm:

- Thủ tục công chứng hợp đồng, giao dich đã được soạn thảo sẵn,

- Thủ tục công chứng hop đẳng, giao dich do công chứng vién soạnthảo theo để nghị của người yêu cầu công chứng,

- Thủ tục công chứng bản dich.

Các thủ tục nêu trên đã được quy định khả 16 rằng nhưng cũng cầnđược các công chứng viền thường zuyên ra soát, kiến nghĩ sửa đổi cho phùhợp với quy định chung về cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam hiện nay.

Thit tu, quân lý nhà nước vé công chứng.

Quản ly nha nước về công chứng lả hoạt động do chủ thé có thẩm quyển thực hiện quản lý đối với các tổ chức hành nghé công chứng, công

chứng viên thông qua các hoạt động ban hành các văn ban quản lý, kiểm tra,giám sát hoat động công chứng trên thực tế Hoạt đồng quản lý nhà nước vẻcông chứng lé hoạt động quản lý vẻ cung cấp dịch vụ công, do đó sẽ quản lý

cụ thể về tổ chức, cả nhân hành nghề công chứng, kiểm tra, giám sát và xử ly

những vi phạm trong hoạt động công chứng, Khi tiền hảnh hoạt động quản lý

vẻ công chứng, day là mét dang cụ thể của hoạt dong quan lý hành chính nhà :ó thẩm quyền lả các cơ quan hảnh chỉnh nha nước vả co

nước do chit

quan chuyên môn thực hiện Nội dung chủ yếu của hoat động quản lý nhà

nước về công chứng được pháp luật công chứng quy định cu thé,

Pháp luật công chứng quy định rõ vẻ trách nhiệm giữa Chỉnh phi, Bồ

Tu pháp, các bộ, ngành có liên quan, Uy ban nhân dân cấp tinh và Sé Tư

pháp Nhiệm vu quản ly được phân cấp phù hợp cho dia phương, tăng cường

trảch nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và sác định rõ vai trò, trách nhiệm của Si Tư pháp trong việc giúp Uy ban nhân dân cấp tinh quản lý hoạt động

công chứng trên địa bản, Trách nhiệm phối hop trong công tác quản lý nhànước về công chứng cũng được Luật quy định rõ.

1.2.3 Vai trò của pháp luật về công ching

Công chứng là một loại hoạt động dịch vụ công, hướng đến mục tiêu.

bảo dam sự an toàn cho các giao dich dân sự, hạn chế đến mức thấp nhất các tranh chấp có thể xây ra, góp phan ẳn định trật tự an toản xã hội nói chung.

Mất khác, hoạt động công chứng có yêu tổ của loại hình dich vụ hành chínhcông, tạo điều kiện cho hoạt đông quản lý nha nước được lành mạnh va hiệu

quả Hoạt đông công chứng được thực hiện bai công chứng viên của một tổ chức hảnh nghề công chứng Hiện nay, có hai hình thức tổ chức hành nghề

công chứng, gim Phòng công chứng va Văn phòng công chứng Trong đó,Phong công chứng là đơn vị sự nghiệp công lập có tai khoản va con dầu riêng

đặt đưới sự quên lý trực tiếp của Sở Tw pháp Văn phòng công chúng la tổ

chức hành nghề công chứng được

Luật Công chứng với tư cách là một đơn vi sự nghiệp ngoài công lập, đồng,

thời hoạt động theo quy định của pháp luật với tư cách l loại hình công tychức và hoạt đông theo quy định của

hợp danh Phòng công chứng va văn phòng công chứng déu do ủy ban nhân

dân cấp tinh quyết định thành lập (Điều 20, 23 Luật Công chứng 2014),

Hop đồng, giao dịch được công chứng có hiệu lực thi hành đối vớicác bên liên quan, trong trường hợp bên có nghĩa vụ liên quan không thựchiên nghĩa vụ của minh thì bên kia có quyển yêu câu Tòa án giãi quyết theo

quy định của pháp luật, trừ trường hợp các bên tham gia hợp đồng, giao

dich có théa thuận khác

'Việc công chứng các bản hợp đồng, giao dich la bảo vệ quyền vả lợi ích hop pháp của các bên, phòng ngừa rủi ro và tranh chấp, tao ra sư én

định của quan hệ giữa các bên trong giao dich dân sự, tai sản, bao dim trậttự chung của zã hội

"Thực chất, việc chứng cia công chứng viên chỉ mang lại giá ti pháp lycho văn bin công chứng, có nghĩa là hợp đồng, giao dich bằng văn ban saukhi được công chứng sẽ được thừa nhân tính chính xác, hợp pháp, không trái

đạo đức xã hội, là cơ sở cho các biên dua vào đó dé thực hiện và giải quyết

tranh chấp nêu có phát sinh Việc chứng của công chứng viên không lảm chovăn ban công chứng có hiệu lực thi hành Có nghĩa, khi phát sinh tranh chap,

mâu thuẫn giữa các bên mi không giải quyết được dựa trên các théa thuận của hợp đồng, giao dịch cổng chứng, thi các bên không thể yêu cầu cơ quan nhả nước có thấm quyển cưỡng chế thi hảnh văn bản công chứng, mã chỉ có quyển yêu câu Tòa giải quyết theo quy định của pháp luật.

Hop đồng, giao dịch được công chứng có giá trị chứng cứ, những

tình tiết, sự kiên trong hợp đồng, giao dịch được công chứng không phải chứng minh, trừ trường hợp bi Tòa án tuyến bd vô hiệu.

Pháp luật quy định các văn bản công chứng có giá trị chứng cứ,

những tình tiết, sự kiện trong hợp đồng, giao dịch được công chứng không phải chứng minh, là sự thể hiện rõ nét và mạnh mẽ nhất về giá trị pháp lý

của văn bản công chứng Nội dung nảy cũng được ghi nhân trong pháp luậtTổ tung hảnh chính, Tổ tung dân sự Những tỉnh tiết, sư kiện trong hopđẳng, giao dich được công chứng không phải chứng minh bởi 1é khi hoạt

động công chứng, công chứng viên đã kiểm tra tính xác thực các thông tin

của văn bản công chứng với bản chính và ghi lời chứng của minh, ky tên

đóng dâu nhằm khẳng định diéu đó Tuy nhiên, quy định nay đòi hoi phải

có biên pháp nhằm nâng cao trách nhiệm của các công chứng viên trong

quả trình thực hiện hoạt đông công chứng của mình để trảnh những sai sót không thé lường hết.

Bản dịch được công chứng có giá trị sử dụng như giấy tờ, văn bản được dịch Quy định nảy khẳng định giá tri phép lý của văn bản công chứng, khẳng định vai trỏ của hoạt đông công chức, khi mà văn băn công chứng đã được công chứng viên kiểm tra, đối chiếu tính xác thực với bản.

chính một cách day đủ, chính xác; đã ghi lời lam chứng của minh, ký tên,

ng đính diéu đó thi ban dich được công chứng có gia trị sử

đóng dầu để

dụng như giấy tờ, văn bin được dịch Tao diéu kiện thuận lợi cho người có nhu câu công chứng có thé đạt được kết quả ma họ mong muôn.

Trong trường hop muôn bác ba giá trí pháp lý của vẫn bản côngchứng thi phải kiên ra tủa án Tại Toa án, các tình tiết, sự kiện đã ghi tronghop đồng, giao dịch đã được công chứng sẽ trở thảnh chứng cứ đương,

nhiên không cẩn chứng minh, người muốn bác bd nó phải suất trình được

chứng cứ ngược lại Đặc tỉnh này của văn bản công chứng mang lại ý nghĩa

thực tiễn của hoạt động công chứng, tao điều kiên thuận lợi cho công dân

thực thực hiện quyền nghĩa vụ pháp lý của mình

Cơng chứng cịn cĩ ý nghĩa lả diéu kiện xác định hiệu lực hình thứccủa nhiễu hợp đồng, giao dịch dân sự Theo Điểu 2 Luật cơng chứng năm

2014, các hợp đồng, giao dich khác bằng văn bản cĩ thé được cơng chứng do quy định của pháp luật phải cơng chứng hoặc cá nhân, tổ chức tự

nguyên yêu câu cơng chứng Như vây, một số loại hợp đồng, giao dich bắt‘bude phai được cơng chứng hoặc chứng thực mới cĩ hiệu lực vẻ hình thức.

Theo quy định của Bộ Luật Dân sự năm 2015; Luật Dat đai năm

2013; Luật Nha ở năm 2014 cĩ thể kể ra một số loại hợp đồng buộc phải

cĩ thủ tục cơng chứng thi mới được xem là di điều kiên cĩ hiệu lực về hình.thức, như: Các loại hợp đồng liên quan đến nhà ở quy định tại Điều 122

Luật nha ở năm 2014; Các loại hop đẳng liên quan dén Quyển chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tăng cho, thé chap, gop von

quyên sử dụng đất duoc quy định tại Diéu 167 Luật dat đai năm 2013, Cácloại văn bản thừa kế và di chúc theo qui định của Ludt Dân sự (Di chúc cia

người bi han chế vẻ thé chất hộc của người khơng biết chữ phải được

người lam chứng lập thành văn ban va cĩ cơng chứng hoặc chứng thực)quy dinh tai khoăn 3 Điều 630 BLDS năm 2015

'Vẻ nguyên tắc, các hợp đỏng, giao dich vi phạm quy định điều kiện.

cĩ hiệu lực về hình thức (buộc phải cơng chứng) thì vơ hiệu Tuy nhiên,trên thực tế trong nhiễu trưởng hợp do các bên khơng lêp hợp đồng, chỉ

dùng giấy ta viết tay hoặc lập hợp đồng mã khơng tién hảnh thi tục cơng

chứng, chứng thực Đối với những trường hop nảy, Bơ Luật Dân sự năm.2015 đã quy định theo hướng mỡ, tạo điểu kiên cho các bên xac lập tính

hop pháp của hợp đổng, xác định hiéu luc của hợp ding khi cĩ vi pham điều kiên cĩ hiệu lực về hình thức là khơng làm thủ tục cơng chứng, chứng

thực Điều 129 Bộ luật Dân sự 2015 “Giao dich đến sự đã được xác lập

bằng văn bản nhnmng vì phạm quy định bắt buộc về cơng chung, chong thực

mà một bên hoặc các bên đã thực hiện it nhất hai phân ba ng]ữa vụ trong giao dich thi theo yên cẩn của một bên hoặc các bên, Tòa án ra quyết ãmh

công nhậm hiệu lực cũa giao dịch đó Trong trường hợp này, các bên khôngphải thực hiện việc công chứng, ching thực

Trong phát triển kinh tế, các văn bản pháp lý được công chứng tao điều kiện thuân lợi hơn cho cá nhân, tổ chức tiến lợi trong giao dich hơn Đồng thời, đây là cơ sở pháp lý để giải quyết tranh chấp khi buộc các bên.

tham gia giao dich phải xác nhận tính zác thực của hợp đỏng, cũng như địavi, trách nhiệm pháp lý trong tham gia giao dịch Vi vay, việc bất buộc

công chứng các loại hợp đồng trong giao dịch liên quan đến kinh tế sẽ tránh được nhiều rắc rồi, kiện cáo phát sinh.

Có thể khẳng định xã hội và người dân cẩn đến hoạt động công

chứng, Bai lễ, trong các giao dịch đơn thuần giữa các bên vé dân sự cũng

như trong hoạt động kinh doanh, thương mai, rat có thể do sự thiểu am.

luật pháp, thiêu thông tin vẻ tinh trang pháp lý của các đổi tương giao dich,

của một hoặc cã hai bên sể khiến cho các giao dich chứa đựng rất nhiễu Joi, những tranh chap xâm hại đến qu;

gánh năng về phía cơri ro, dẫn đến những hậu quả

lợi ich của các bến tham gia giao dich và cũng

quan chức năng trong việc giải quyết những hau quả nảy Hoạt đồng công

chứng thực hiện tốt sé góp phân bảo vệ quyên lợi ich của người dân, tao

điều kiện cho hoạt đông quan lý zã hội được lành mạnh va có hiệu quả

13 Một số mô hình công chứng trên thé giới

Từ trước đến nay, trên thé giới tổn tại 03 mô hình công chứng, đó la:

~ Mô hình công chứng La tinh tương ứng với hệ thống luật La Mã -còn gọi là mô hình pháp luật dân sự (Civil Law),

- Mô hình công chứng Anglo - Saxon tương ứng với hé thống phápluật Anglo-Saxon (Common Law),

~ Mô hình công chứng tập thể (Collectiviste) tương ứng với hệ thống

pháp luật xã hội chủ nghĩa (Sovietique).

1.3.1 Mô hình công chứng La tỉnh (luật v

Trong hệ thống công chứng La tinh, các công chứng viên hoạt động, chịu ảnh hưởng của luật La Mã và các khái niêm pháp luật của Châu Âu lục dia, nhờ sự đồng bô này mã họ có thể thức hảnh nghé gin giống nhau,

tập hợp lại trong mét “mdi nhà clung” với tên gọi là Liên đoàn công

chứng La tinh quốc tế, gôm công chứng của các nước ở châu Âu, châu Mỹ,

châu Phí va châu A Công chứng La tinh tén tại @ tắt cả các nước thuộc

Công đông châu Âu trừ Dan Mạch và Vương quốc Anh.

Công chứng viên thực hiện tại đất nước mình các chức năng giống như các công chứng viên của Pháp, chỉ cỏ những khác biệt ở thể thức đảo tao, bỗ nhiệm hay khả năng có được hành nghề dưới hình thức công ty

nghề nghiệp dân sự hay không, Vẻ quy chế, các công chứng viên có quychế tương đổi khác nhau tùy theo từng nước

Hau hết, đó là những người hành nghề tự do, họ được cơ quan nha

nước có thẩm quyền bổ nhiệm và không được chuyển nhượng hay đề thừa kế văn phòng cũa mình, trừ ở Pháp và ở Bi Để gia nhập vào nghé nay, can phải theo học luật từ 3 đến 5 năm (bằng cao học luật hoặc bang cấp tương đương, ở Italia phải có bang tiền sỹ), thời gian tập sự tôi thiểu là tir 2 đến 3 năm Ở một số nước, phải qua một kỷ thi (Tây Ban Nha, Italia, Hy Lap, Bỏ Dao Nha) Ở các nước déu có tổ chức nghề nghiệp được câu trúc với các Hôi đồng tư quản lả một cơ quan cấp quốc gia do pháp luật quy định (falia) Các công chứng viên có thể liên kết với nhau như ở Pháp, Italia, Ha Lan và cả ở Tây Ban Nha dưới hình thức công ty dân sự nghề nghiệp”

(Gio ph AY nững cổngchhg,3011, bi: Li Tia HA NM Trpháp, oc iin Tr nhấp Hà NE.

Tay theo từng nước, công chứng viên có vai trỏ nỗi bật đổi với từng

Tĩnh vực Ở Tây Ban Nha, công chứng viên la các luật gia cỏ trinh đô rất cao, thường la giảng viên ở trường đại học Ở một số nước, công chứng

viên có những hoạt động quan trọng bên ngoai lĩnh vực ma pháp luật quy

định bắt buộc phải công chứng Ở Pháp va Bi, công chứng viên thực hiện giám định và môi giới về bat động sản Các công chứng viên ở Ha Lan có vai trở quan trọng la tư van cho doanh nghiệp Trong những lĩnh vực không

phải là độc quyển của mình, các công chimg viên phải cạnh tranh với cácTuất sự

Ở các nước theo hệ La tinh, công chứng viên được Nhà nước uỷ thác

một phản quyển lực và trao cho con dẫu riêng có khắc tên công chứng viênđó Với tư cách lả uj viên công quyển, công chứng viên có nhiệm vụ cũng

cấp dich vụ công, thể hiện ở việc chính họ được người đứng đầu Nha nước hoặc Bộ trưởng Tư pháp bổ nhiệm và được đặt dưới sự kiểm tra, giám sát của: các Cor quan nhà tước có thấm; quyén Voi, tw cách là Hgười bảo vệ

quyên lợi của các cả nhân va an toàn pháp lý của các quan hệ hop đồng,Nha nước uỷ quyên cho công chứng vién-mét nha chuyên nghiệp do chính

‘Nba nước bổ nhiệm va giám sat để thực hiện chức năng công vu đó.

Công chứng trong khuôn khổ một nghề tự do được thể hiện rõ trong việc họ thực hiện chức năng mang tính công thông qua quyén tự do tổ chức

hoạt đông trong nội bô Phong Công chứng, từ do trả tiên công tính theo laođông, khã năng cạnh tranh lành mạnh, trách nhiệm cá nhân vẻ béi thườngthiết hại do văn ban đã được công chứng gây ra

Công chứng viên là những nhà luật pháp rất gần gũi với cuộc sông.Sứ mênh cia họ là giúp moi người lựa chọn và định đoạt tải sẵn của mình.

theo cách hợp lý nhất, đồng thời họ có nghĩa vụ tư vấn cho các bén giao kết

hop đẳng một cách võ tu, không thiên vị, lưu ý ho về phạm vi, các hệ qua,

rùi ro mã hợp đồng có thể đất ra để bão vệ lợi ích của tat cả các bên trong

hợp đồng, di đó 1a bên ban hay bến mua Với nghĩa vu tư vẫn nay, côngchứnug viên không chi lam nhiệm vụ cing ký vào hop đồng, xác nhận ý

chi của các bên trong hợp đông, ma còn có nhiệm vụ giúp đỡ các bên thé hiên ý chi đó trong hop đồng, lựa chon các thể thức ký kết hợp đổngphủ

hợp tuy thuốc vào mục đích của hợp đồng, vào các quy định pháp luật ápdụng cho hợp đông

Công chứng viên có nhiệm vu hoa giải sự bat đồng vé quan điểm của các bên trong quá trình soạn thảo hợp đồng, để dim bão sư công bing trong hop đồng, dam bão tôn trong quyển lợi chính đáng của mỗi bên giao kít.

Yêu cầu về hợp đồng công bằng là một yêu câu rất quan trong của côngchứng, do vậy, công chứng viên thực sự giữ vai trò trọng tải và trung gian.hoà giải các bên Hoạt đông nay nhằm mục dich bão vệ quyển lợi cho các

bên giao kết, làm cho quan điểm của các bên xích lại gén nhau, sớm đạt

được sự thống nhắtcao ngay khi ký kết, tránh xây ra tranh chấp hop đồng,

sau nay.

Công chứng viên có nhiêm vụ bão quản lâu dài các văn bản công,chứng, phai cấp ban sao từ bản gốc của các văn bản do minh ký Các văn.bân do công chứng viên lập lả các văn bản công, không thuộc sé hữu củatiêng của ho, cũng không thuộc sở hữu của các bến ma tai sản quốc gia"Như vậy, công chứng viên là người quản giữ tải sẵn quốc gia đó.

Theo quy định cia pháp luật hoặc theo sự tự nguyên của khách hang,công chứng viên dem lai cho các văn bản và hợp đồng tính xác thực, có giátri như văn bản do các cơ quan công quyền khác cấp, đảm bảo cho các hopđông một sư an toản trong moi tinh huồng, han chế đươc đến mức thấp

nhất những tranh chấp dân sự, làm giảm bớt gánh năng qua tai vẻ xét xử của các Toa án Công chứng viên giữ vai tro quan trọng dé dam bao trật tự.

phòng ngửa tranh chấp Chỉnh vai trò mang tính chất phòng ngừa này của , đó là vai trò bỗ trợ tư pháp như một thẩm phán về hợp dong, nhằm công chứng viên lả một ưu điểm trong hệ thông luật Châu Âu lục địa so với

hệ thông luật Anh - Mỹ.

Công chứng viên không chi là người có đủ tính thông về pháp luật

mà còn có sự thanh khiết về dao đức Su trong sảng vẻ dao đức đòi hỏi ở

họ không chi lòng trung thực ma cả thai đô công minh, vô tu, sự tôn trong

triệt để các bí mật được biết, lòng can đâm để dam chịu trách nhiệm khi đặt ‘but ký va đóng dau vào hợp đông,

Công chứng viên phải tuân thủ một mức phí bắt buộc Đối với những,văn bản được dành riêng cho hoạt động của công chứng viến, cả côngchứng viên và khách hàng déu phai tôn trong mức phí do các cơ quan nhanước định ra Mức phí nay có chức năng phân phổi lại và tao điều kiệnthuận lợi cho những người nghèo tiếp cân pháp luật vả hưởng dịch vu côngchứng Công chứng viên phải lập văn ban đủ cho đó 1a vu việc có giá tr rấtanh, tién lệ phi it, đó là một nghĩa vụ gắn chất với nhiệm vụ vì lợi ích côngcủa họ

Hoạt đông của Công chứng La tinh được Nhà nước kiểm tra chất chế Moi hoạt đông được đặt dưới sự kiểm tra của Bộ Tư pháp va các cơ

quan tư pháp dia phương Các co quan chức năng của nha nước vả tự quản.thực hiện việc thanh tra thường niền va đột zuất đói với kế toán va các vănân đã soan thio do Trong trường hợp có sự vi phạm pháp luật hay thiếu

sót, các chế tải có thể được ap dung: đó là khiển trách, cảnh cáo, tạm đinh.

chỉ hoặc bị cách chức

Sau khi nghiên cửu, phân tích các đấc điểm cơ bản của hệ thống

công chứng La tinh, chúng ta nhận thay trong hệ thông này có những tru

điểm, nhược điểm chính sau đây:

~ Tính quyển lực công được thể hiện rõ thông qua việc Nha nước bổ

nhiệm công chứng viên, trao cho họ quyển lực công và coi ho như công.

chức Công chứng viên sử dụng con dấu mang hình quốc huy, đó 1a biểu

tượng của quyển lực nba nước,

- Cơ chế tự chủ vẻ tai chính đã giảm được gánh năng cho Nha nước,

‘huy động được nguồn vốn cá nhân để dau tư phat triển Phòng Công chứng, gin trách nhiêm cá nhân với việc mua bao hiểm nghề nghiệp và bôi thường

trách nhiém dân sư,

- Lệ phí công chứng do Nhả nước quy định đã tạo cho mọi công dân.

trên toản lãnh thé đều được quyền bình đẳng hưởng dịch vụ công chứng

với mức lệ phí như nhau,

- Văn ban công chứng là chứng cứ viết được lưu giữ lâu dài, có giá

trí chứng cứ hiển nhiên va giá tri cưỡng chế thi hành, dem lại an toàn

pháp lý cho các giao dich, dim bão tinh hop pháp, phòng ngừa tranh chấpvà vi phạm pháp luật, làm lành mạnh hoá các quan hệ dân sự, kinh tế,thương mại,

- Công chứng La tinh yêu cầu công chứng viên lập ra các hợp đồng, ‘van ban mang tính kỹ thuật cao, viện dẫn các điều luật được áp dụng đối với từng chi tiết Để khẳng định tinh xác thực của hợp dong, công chứng viên phải kiểm tra không chỉ các thông tin vé khách hãng, ma cả hiện trang

pháp lý của tải sản-đối tương của hop đồng cho di nó đã được công bổ nhưthể nào,

- Những người giao kết hợp đồng được luôn được bảo về lợi ích khi

có sự hiện điện của một người chuyên nghiệp có trình đô, được Nhà nước:giao nhiệm vu đem lại tinh xc thực cho các hợp đồng va đảm bao sự an.toàn pháp lý Công chứng viên lả người được chon ra từ những ứng cử viên

tốt nhất, có những hiểu biết pháp lý sâu.

nghề nghiệp.Hạn chế:

~ Tinh hình thức của hệ thông luật viết lam cho nhiều quy định về thé

thức được đất ra, buộc công chứng viên phải hoàn thành trước và sau khi

ký Điều đó cần thời gian vả nhân lực để thực hiện một loạt các tác nghiệp,

„ hiểu biết xã hội va nhay cảm.

lâm cho các yêu cẩu công chứung chậm được giải quyết,

- Tính linh hoạt và mém déo đổi với những hop đồng ma những,khách hang là doanh nhân con han chế Vi công việc quá kỹ cảng trong

thời gian dai để đạt đến sw xéc thực của một hợp đồng, các doanh nhân có thể mất đi cơ hội trong môi trường thương mại hoặc kinh doanh.

1.3.2 Mô hình công chứng Anglo-saxon (luật bit thành văn)

Ở các nước trong hệ Anglo-sacxon, thể chế công chứng không được thiết lập Nhà nước không thừa nhận một thể chế công chứng, không bổ.

nhiệm một chức danh hoạt động công chứng chuyên nghiệp và chuyên biết,

được trang bị một quyển năng dé thay mặt Nha nước đem lại tinh sac thực:

cho những hợp đẳng, văn bản.

Chức năng công chứng ở các nước theo hệ thống nảy được giao choluật sư, hộ tịch viên hoặc cổ vấn pháp lý của nhà thờ thực hiện theophương thức kiếm nhiệm Đó lả những Công chứng viên không chuyênbiệt, Trước khí được kiêm nhiệm chức năng công chứng, họ phải có thâm.

niên tối thiểu một số năm hành nghề luật sư thuộc Hiệp hội Luật sư hoặc đã

có một thời gian lam hộ tịch viên hay cổ van pháp lý của Giáo hội Ngoài

ra, một số nhân viên ngoại giao vả lãnh su cũng được giao thẩm quyển thực

hiên một số việc công chứng ở nước ngoài Các nước có công chứng theo

mô hình nảy gồm: Vương quốc Anh, các nước trong Liên hiệp Anh, Hoa.

Ky (trừ bang Louisane), Đan Mach, Canada (trừ Bang Quebec), An Độ,

Han Quốc, Singapor, Thai Lan, Đài Loan.

Khi thực hiện công chứng, các luật su, hộ tích viên hoặc cổ vẫn pháplý của Giáo hội chỉ chủ trọng đến tính sác thực vé mat hình thức như: nhận

điên đúng khách hang, xác đính đúng thời gian, địa điểm giao kết hop

đẳng, ghi lại sự kiện pháp lý hoặc thoả thuân của các bên hoặc ý chi của

người yêu cầu công chứng, không quan tâm đến việc xác định tinh trang pháp lý của đối tương hợp déng, không cần biết thoả thuận có trải pháp luật, dao đức xã hội hay không, không chịu trách nhiệm néu có điều khoản

ảo đó trong hợp đồng bat lợi cho một bên hoặc gây thiệt hai cho người thứ

toa’, Trong khi thực hiện công chứng, người thực hiện công chứng không có nghĩa vụ phải tu van vô tư va làm cên bằng lợi ích của các bên, luật sư có thể tư van thiên vị cho một bên nao đó hoặc có thể từ chi thực hiện công chứng nếu thay thủ lao không thoả dang Mỗi bên tham gia hợp dong, được

trợ giúp bởi cô vấn của mình, đều tim kiểm lợi ích riêng cia mình makhông can quan tâm thật s tới thiết hai của đổi phương Do vậy, những,hợp đồng, văn bản được lập và chứng nhận bởi những người kiêm thựchiện công chứng (như các luật sự, hộ tịch viên hoặc cổ vẫn pháp lý) mang

lại sự an toàn pháp lý thấp, không được coi 1a chứng cứ xác thực, hiển

nhiên trước Toa án, không có giá ti cưỡng chế thi hành như một phánquyết của toa án, văn bản công chứng chỉ được coi là nguồn chứng cứ

trước toa, van can phải điều tra xác minh, có tỷ lệ tranh chap xảy ra nhiều.

hơn so với các hệ thống công chứng khác

Hiên nay, tổ chức va hoạt đồng của các luật st theo hệ Anglo-saxon

(kiêm công chứng viên) trong nén kinh tế hiện dai đang đất ra một yêu cầu

cải cách theo hướng xích lại gin khuôn mẫu công chứng La tỉnh Trong

ˆ Giáo ph ti côngching,3011, tổ biện: Li Tia HA, Nephi, oe viện Tư hấp Hà NE.

những năm gin đây, các nước theo hệ thống công chứng Anglo-saxon đãcử đại diện tham dự Đại hội Liên đoản công chứng La tỉnh quốc

gia các cuộc hội thảo của Liên đoàn, các Bang Teczac và Caliphomia của.

Hoa Kỳ, thành phd Luân Đón của Vương Quốc Anh đã nhận thấy sự ưu việt của hệ công chứng La tinh và đang chuẩn bị các điều kiện để thiết lập thể chế công chứng theo mô hình công chứng La tính.

Sau khi nghiên cứu, phân tích các đặc điểm cơ bản của hệ thống

công chứng Anglo-sacson, chúng ta nhân thay hệ thống nay có những wu

điểm, nhược điểm chính sau đây: Ưu điểm:

, tham.

- Đó là một cơ chế thực dụng, rất mém déo, dé thích ứng với các ‘hoan cảnh cu thé của từng hợp dong, giao dich;

- Trinh tự thủ tục đơn giản, các nhu cau về công chứng, thị thực

nhanh chóng được giải quyết Người yêu cẩu công chứng, nhất 1a cácdoanh nhân có thể chớp được cơ hội kinh doanh,

- Kích thích được tính năng động và quyển tự quyết của các bêntrong hợp đồng, giao dich

Han chế:

- Vai trò của Nha nước trong quản ly các hoạt động công chứng rất mờ nhạt Nhà nước không có một chế độ kiểm tra chất chế đổi với các hoạt động

công chứng, cũng không ẩn định mức lê phí mà khách hang phải trả chonhững người kiêm chức năng công chứng viên, họ có quyền tự do thỏa thuận

với khách hang về mức thủ lao áp dung cho mỗi vu việc công chứng.

- Dịch vụ pháp lý được thực hiện như một sẽn phẩm đặt dưới luật

chơi của thị trường áp đất cho những người hoat động pháp luật, không tao

ra sự bình đẳng về quyển được hưởng dich vụ công giữa người giảu va người nghèo Việc giao kết các thỏa thuận hợp đồng xuất phát từ quan hệ

sức mạnh giữa các bên, không có được một giải pháp cân bằng về lợi ích

của các bên Người giau thi xuất hiện với tu thé là người áp đặt quan điểm,người nghèo bao giờ cũng bi lép về, thua thiệt,

- Văn ban công chứng không đạt được một sức manh chứng cứ và

thiệu lực cưỡng chế thi hanh như một văn bản của cơ quan công quyền,

- Trách nhiệm vật chất của người thực hiện công chứng rất mở nhạt,

~ An toàn pháp lý thấp, lam gia tăng các tranh chấp dẫn đền sư phát triển nghé công chứng bi thu nhö, nghé luật sư phát triển, chi phi cho kiện tụng gia tăng, đánh vào ngân quỹ của khách hang và phí bão hiểm không

ngừng tăng lên.

1.3.3 Mô hành công chứng Collectiviste

Cho đến nay, hề thông công chứng nay đã tö ra lỗi thời, không phù

hợp với su hướng xã hội hiện tại Tuy nhiên, nước ta là một trong số ít

nước còn lại vẫn bị anh hưởng của mô hình nay.