Năng Lực Viên Chức Nghiên Cứu Khoa Học Tại Viện Khoa Học Tổ Chức Nhà Nước Của Bộ Nội Vụ.pdf

- Viện Khoa học tổ chức nhà nước có chức năng cơ bản; nghiên cứuchiến lược, chính sách phục vụ quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ; giúp Bộtrưởng quản lý, tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứ

HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM

-MSSV: 202005028

Lớp: K9- NN1

Niên khóa: 2020-2024

Chuyên ngành: Quản lý Nhà nước

Cơ quan thực tập: Phòng Nghiên cứu tổ chức – Viện Khoa học tổ chức nhà nước – Bộ Nội vụ

Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Lan Anh

Hà Nội – 8/2023

1

LỜI CẢM ƠN

Vậy là hơn một tháng kiến tập đã nhanh chóng trôi qua Quãng thờigian ấy có lẽ sẽ để lại dấu ấn cho em trong suốt cuộc đời Em không chỉthu lượm được những kiến thức thực tế trong công việc mà trải qua mộttháng kiến tập nghiêm túc, em còn tự làm phong phú thêm cho mìnhnhững kỹ năng sống - điều mà không ai có thể có được khi còn trên ghếnhà trường Những điều đã học hỏi được sẽ là hành trang bổ ích, thiếtthực cho em trong cuộc sống sau này.Và tất cả những điều đó có được lànhờ có sự giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía cơ quan mà em đang kiến tập

Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo nhà trường đã có chủtrương, kế hoạch cà chỉ đạo sát sao chương trình kiến tập, để em có thểquan sát bằng trực quan công việc hàng ngày của các công chức, có thểđưa ra những so sánh giữa lý thuyết và thực hành, có thể vận dụng mộtphần những kiến thức đã học và trong thực tế và đạt kế quả cao trong đợtkiến tập này

Em cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến các cô chú, anh chị - nhữngcông chức tại Phòng Nghiên cứu tổ chức – Viện Khoa học tổ chức nhànước đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tập cũngnhư đã tạo điều kiện cho em được tiếp xúc, sưu tầm các tài liệu phục vụcho báo cáo này

Và lời cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến tập thểthầy cô trong khoa Chính trị học và đặc biệt là cô Nguyễn Thị Lan Anh đãluôn đồng hành, hướng dẫn tận tình, giúp em hoàn thành báo cáo kiến tậpđợt này

Em xin chân thành cảm ơn!

3

LỜI NÓI ĐẦU

Thực hiện quyết định của nhà trường đoàn sinh viên thuộc lớp Khoa họcQuản lí Nhà nước đi thực tập ở Ủy ban nhân dân các cấp, Tòa án nhân dân cấphuyện và một số cơ quan, đơn vị của các tỉnh, thành phố thời gian từ ngày03/07/2023 đến ngày 04/08/2023 Em đã quyết định Phòng Nghiên cứu tổ chức -Viện Khoa học tổ chức nhà nước – Bộ Nội vụ là địa điểm thực hiện kế hoạchthực tập Sau một tháng đi thực tập tại Phòng Nghiên cứu tổ chức , em đã tìmhiểu rõ hơn và nắm bắt thực tế về cơ cấu tổ chức bộ máy, chức năng của cơ quan

và phân công trong công việc giữa các bộ phận trong cơ quan Hơn nữa, qua đợtthực tập vừa rồi đã giúp cho em nắm chắc hơn về đội ngũ cán bộ, công chức;hình thức, nhiệm vụ, phương pháp làm việc ở một cơ quan quản lý Nhà nước vàrút ra được nhiều nghiệm cho đợt thực tập lần sau cũng như công việc trongtương lai Được sự giúp đỡ, chỉ bảo tận tình của các cô chú, anh chị trong cơquan và sự nỗ lực, tinh thần trách nhiệm của bản thân, em đã thu được nhiều kếtquả đáng kể sau một tháng thực tập tại Phòng Nghiên cứu tổ chức và cũng nhưthấy rõ được những điểm yếu kém của bản thân cần khắc phục để ngày mộttrưởng thành hơn Em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới các cô chú, anh chịtrong Phòng Nghiên cứu tổ chức cũng như các thầy cô trong nhà trường Nộidung báo cáo thực tập gồm 3 phần chính:

 Phần mở đầu

 Phần nội dung

 Phần kết luận

4

NỘI DUNG CHƯƠNG 1:

GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP

1 Giới thiệu tổng quan về Viện Khoa học tổ chức Nhà nước – Phòng Nghiên cứu tổ chức

1.1 Tổng quan về Viện Khoa học tổ chức nhà nước

1.1.1 Vị trí và chức năng

- Viện Khoa học tổ chức nhà nước là đơn vị sự nghiệp khoa học công lậpphục vụ quản lý nhà nước trực thuộc Bộ Nội vụ; là Viện nghiên cứu đầungành về khoa học tổ chức và tổ chức nhà nước; là đầu mối quản lý hoạt độngkhoa học và công nghệ của Bộ Nội vụ

- Viện Khoa học tổ chức nhà nước có chức năng cơ bản; nghiên cứuchiến lược, chính sách phục vụ quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ; giúp Bộtrưởng quản lý, tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học và ứng dụngkết quả nghiên cứu khoa học trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bô Nộivụ; thực hiện các dịch vụ công theo quy định của pháp luật

- Viên Khoa học tổ chức nhà nước có tư cách pháp nhân, con dấu và tàikhoản riêng; tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ nghiên cứu khoa học

- Viện Khoa học tổ chức nhà nước có tên giao dịch quốc tế: Institute onState Organizatiional Sciences – INSOS, có trụ sở chính đặt tại thành phố HàNội

1.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

1 Giúp Bộ trưởng Bộ Nội vụ thực hiện nhiệm vụ đầu mối quản lý hoạtđộng khoa học và công nghệ của Bộ:

a) Quản lý công tác nghiên cứu khoa học của Bộ;

b) Là cơ quan thường trực Hội đồng khoa học của Bộ;

c) Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển khoa học của ngành;

5

d) Xây dựng kế hoạch nghiên cứu khoa học dài hạn, 5 năm, hàng năm của Bộ, tổ chức thực hiện, quản lý hoạt động nghiên cứu của Bộ;

đ) Chủ trì, phối hợp với đầu mối quản lý khoa học của Ban tôn giáo Chính phủ; Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương; Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước; Học viện Hành chính Quốc gia để thực hiện nhiệm vụ đầu mối quản lý khoa học của Bộ;

e) Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết công tác nghiên cứu khoa học phục

vụ các nhiệm vụ của Bộ, ngành Nội vụ

2 Nghiên cứu cơ bản về khoa học tổ chức và tổ chức nhà nước:a) Những vấn đề lý luận và thực tiễn về khao học tổ chức;

b) Những vấn đề lý luận và thực tiễn về khoa học tổ chức nhà nước;c) Những vấn đề lý luận và thực tiễn về tổ chức hành chính nhà nước

3 Nghiên cứu xây dựng chiến lược, cơ chế chính sách và các vấn đề khác phục vụ chức năng quản lý nhà nước của Bộ, ngành Nội vụ

a) Nghiên cứu cơ sở khoa học xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế và

tổ chức bộ máy, nhân sự, hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước Trung ương, chính quyền địa phương các cấp và đơn vị sự nghiệp công lập;b) Nghiên cứu cơ sở khoa học về tổ chức và cơ chế hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước từ Trung uơng đến địa phương , đơn vị sự nghiệp công lập, của các hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện, tổ chức phi chính phủ và tổ chức kinh tế;

c) Nghiên cứu cơ sở khoa học về quản lý và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và chế độ công vụ, công chức;

d) Nghiên cứu luận cứ khoa học và các giải pháp, mô hình phục vụ cải cách hành chính nhà nước;

đ) Nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn tổ chức lao động khoa học trong các cơ quan hành chính nhà nước;

6

e) Nghiên cứu xây dựng các đề án thuộc phạm vi quản lý nhà nước của

Bộ theo sự phân công của Lãnh đạo Bộ;

g) Nghiên cứu các vấn đề cơ bản về tổ chức chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn;

h) Nghiên cứu các vấn đề cơ bản về tuyển dụng, sử dụng, quản lý và chế

độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức; công chức cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; về văn hoá giao tiếp và đạo đức trong hoạt động công vụ, hoạt động nghề nghiệp của cán bộ, công chức, viên chức;

i) Nghiên cứu mô hình, các vấn đề về tự quản địa phương, thôn, tổ dân phố;

k) Nghiên cứu các vấn đề cơ bản trong quản lý nhà nước về công tác thanh niên;

l) Nghiên cứu các vấn đè cơ bản về công tác dân chủ, dân vận;

m) Nghiên cứu các vấn đề cơ bản trong quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo; văn thư, lưu trữ và thi đua, khen thưởng theo phân công của Lãnh đạo Bộ

4 Nghiên cứu ứng dụng:

a) Nghiên cứu triển khia ứng udnjg các kết quả nghiên cứu của các đề tài, chương trình, dự án đã nghiệm thu vào thực hiện các nhiệm vụ chính trị

và yêu cầu thực tiễn của Bộ, ngành Nội vụ;

b) Nghiên cứu triển khai ứng dụng các thành tựu mới, hiện đại của khoa học và công nghệ vào thực tiễn công tác của Bộ, ngành Nội vụ

5 Tổ chức bồi dưỡng kỹ năng phương pháp nghiên cứu khoa học cho công chức, viên chức gắn với kết quả nghiên cứu khoa học

6 Hợp tác nghiên cứu khoa học:

a) Hợp tác quốc tế trong nghiên cứu khoa học về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ;

7

b) Hợp tác nghiên cứu khoa học với các cơ quan, đơn vị; các viện nghiêncứu; các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng trong nước về những vấn đề liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ;

c) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ, các cơ quan,đôn vị trong ngành tổ chức triển khai và ứng dụng các kết quả nghiên cứu vàothực tiễn công tác của Bộ, ngành Nội vụ;

d) Tổ chức hoặc phối hợp tổ chức các hội nghị, hội thảo, toạ đàm khao học trong nước và quốc tế có liên quan đến các lĩnh vực quản lý nhà nước củaBộ

7 Tổ chức biên tập và phát hành: Bản thông tin kết quả nghiên cứu khoahọc tổ chức nhà nước và các ấn phẩm thông tin, tư liệu khoa học; phổ biến, tuyên truyền, ứng dụng các kết quả nghiên cứu khoa học vào giải quyết các nhiệm vụ thực tiễn của Bộ

8 Chủ trì hoặc tham gia xây dựng các đề án, dự án trong nước, các dự án

do các tổ chức quốc tế tài trợ trong lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ

9 Thực hiện các dịch vụ sự nghiệp công theo chức năng, nhiệm vụ và theo quy định của pháp luật

10 Quản lý đội ngũ viên chức và người lao động, tài chính, tài sản của Viện theo quy định của pháp luật và của Bộ Nội vụ

11 Tổ chức và hoạt động theo pháp luật về cơ chế tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu chiến lược, nghiên cứu chính sách và nghiên cứu ứng dụng phục vụ quản lý nhà nước

12 Thực hiện các nhiệm vụ khác do Lãnh đạo Bộ giao,

2.1 Tổng quan về Phòng Nghiên cứu tổ chức

2.1.1 Vị trí và chức năng

- Phòng Nghiên cứu tổ chức là tổ chức thuộc Viện Khoa học tổ chức nhànước, có chức năng tham mưu giúp Viện trưởng, nghiên cứu những vấn đề lý

8

luận và thực tiễn của khoa học tổ chức và tổ chức bộ máy nhà nước từ trungương đến địa phương và tổ chức kinh tế; nghiên cứu triển khai ứng dụng cáckết quả nghiên cứu khoa học về tổ chức bộ máy nhà nước và tổ chức kinh tếvào thực tiễn công tác của các Bộ, ngành và địa phương; thực hiện các dịch

vụ công của Viện

2.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

1 Nghiên cứu cơ bản những vấn đề lý luận và thực tiễn về khoa học tổchức, khoa học tổ chức nhà nước, tổ chức hành chính nhà nước góp phần xâydựng lý luận chung về tổ chức bộ máy Nhà nước và tổ chức kinh tế đáp ứngnhu cầu thực tiễn đặt ra

2 Nghiên cứu cơ sở khoa học xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế về

tổ chức bộ máy, hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước Trung ương,chính quyền địa phương các cấp, các đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chứckinh tế

3 Nghiên cứu cơ sở khoa học về mô hình tổ chức và mối quan hệ, cơchế hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước ở Trung ương, chính quyềnđịa phương các cấp, các đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức kinh tế; nghiêncứu kinh nghiệm của thế giới về tổ chức bộ máy nhà nước, các đơn vị sựnghiệp công lập và tổ chức kinh tế

4 Nghiên cứu các vấn đề cơ bản về tổ chức chính quyền địa phương ở

đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt và chính quyền nôngthôn Nghiên cứu mô hình, các vấn đề tự quản địa phương

5 Nghiên cứu luận cứ khoa học và các giải đáp, mô hình tổ chức phục

vụ cải cách hành chính nhà nước; phân công thẩm quyền trách nhiệm giữa các

Bộ, ngành, phân cấp giữa trung ương và địa phương, nghiên cứu các vấn đề

xã hội hoá dịch vụ công

6 Nghiên cứu vấn đề tổ chức lao động, tổ chức quản lý công sở và hiệnđại hoá công sở trong các cơ quan hành chính nhà nước

9

7 Nghiên cứu triển khai ứng dụng các kết quả nghiên cứu khoa học vàothực tiễn công tác của các Bộ, ngành và địa phương;

a) Nghiên cứu ứng dụng kết quả nghiên cứu của các đề tài, chương trình,

dự án đã nghiệm thu vào việc giải quyết các nhiệm vụ của Viện, phục vụ yêucầu công tác của Bộ, ngành và địa phương;

b) Nghiên cứu việc triển khai thực hiện các đề án, luật, văn bản quyphạm pháp luật về tổ chức bộ máy Nhà nước và tổ chức kinh tế đã được thôngqua vào thực tiễn hoạt động của Viện, phục vụ yêu cầu công tác của Bộ,ngành và địa phương

8 Chủ trì hoặc phối hợp thực hiện nghiên cứu các đề án, dự án, chươngtrình, đề tài, chuyên đề nghiên cứu khoa học; tham gia góp ý kiến, thẩm địnhcác đề tài, dự án, dự thảo văn bản thuộc chức năng, nhiệm vụ của Phòng hoặctheo sự phân công của Viện trưởng

9 Chủ trì thực hiện điều tra, khảo sát nghiên cứu xã hội học về lĩnh vực

tổ chức bộ máy Nhà nước và tổ chức kinh tế; phối hợp tổ chức các cuộc hộithảo khoa học phục vụ nghiên cứu

10 Quản lý đội ngũ viên chức, tài sản theo quy định của pháp luật vàcủa Viện, Bộ Nội vụ

11 Chủ trì hoặc tham gia thực hiện các dịch vụ cong theo chức năng,nhiệm vụ của Phòng và theo sự phân công của Viện trưởng

12 Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, thống kê theo quy chế làm việccủa Viện

13 Thực hiện các nhiêm vụ khác do Viện trưởng giao

2.1.3 Quyền hạn và trách nhiệm

1 Quyền hạn:

a) Phòng Nghiên cứu tổ chức được bố trí phương tiện; cung cấp các vănbản, tư liệu, dữ liệu thông tin, kinh phí, văn phòng phẩm và điều kiện cầnthiết để thực hiên chức năng, nhiệm vụ được giao;

10

1.1.1 Trình độ đào tạo, bồi dưỡng so với tiêu chuẩn nghề nghiệp

Tính đến tháng 12 năm 2016 số lượng viên chức đang công tác tại ViệnKhoa học Tổ chức Nhà nước là 63 người, trong đó, số viên chức nghiên cứukhoa học là 43 người ( tỷ lệ 68,3%) Viên chưc phục vụ công tác nghiên cứu

là 20 người ( tỷ lệ 31,7%) Tỷ lệ này cơ bản là phù hợp, tuy nhiên, cần nângcao tỷ lệ viên chức nghiên cứu khoa học trong giai đoạn tới Các viện nghiêncứu khoa học khác thường có tỷ lệ cán bộ nghiên cứu chiếm khoảng 75% vàcán bộ phục vụ nghiên cứu khoảng 25% Trong đó:

- Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ:

Bảng 1 Thống kê trình độ đào tạo của viên chức nghiên cứu khoa họctại Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước tính đến tháng 12 năm 2016

+ Số liệu thống kê cho thấy trong tổng số viên chức của Viện Khoa học

Tổ chức Nhà nước có 4 người đạt trình độ tiến sĩ (chiếm 9,3%), trình độ thạc

sĩ có 22 người (chiếm 51,2%), trình độ đại học có 17 người (chiếm 39,5%).Viên chức nghiên cứu khoa học của Viện được đào tạo một bài bản từ các cơ

sở địa học có uy tín ở trong và ngoài nước Ngoài ra các viên chức công tác

14

tại Viện Khoa học Tổ chức còn được cơ quan khuyến khích tham gia cácchương trình đào tạo sau đại học Thông qua hình thức đào tạo này viên chức

đã có cơ hội tiếp tục theo học ở các trình độ Sau đại học ở bậc Thạc sỹ, Tiến

sỹ để tiếp tục cập nhật và nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ.Nhìn chung, viên chức tại Viện Khoa học tổ chức Nhà nước được đàotạo đúng vị trí việc làm theo tiêu chuẩn của mỗi vị trí đối với các viên chứcmới tuyển dụng Công tác tự đào tạo là cần thiết đối với viên chức làm côngtác nghiên cứu khoa học để đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ đề ra theoyêu cấu của từng vị trí việc làm trong điều kiện, tình hình cụ thể Mặc dù vậy,hình thức đào tạo này có những hạn chế nhất định khi viên chức chưa đượctrang bị kiến thức, lý luận một cách có hệ thống, bài bản như đối với khi đượctham gia tại các cơ sở đào tạo Đồng thời việc đào tạo lại do Viện tiến hànhđối với viên chức nên cần đầu tư thời gian và kinh phí

- Về trình độ lý luận chính trị:

Bảng 2 Thống kê trình độ lý luận chính trị của viên chức nghiên cứu khoahọc tại Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước tính đến 12/2016

Đơn vị Trình độ lý luâ s n chính trị

Cao cấp Trung cấp Sơ cấp

(Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng viên chức của Viện Khoa học tổ

chức Nhà nước, năm 2016)+ Số liệu thống kê cho thấy tỷ lệ viên chức được bồi dưỡng trình độ lýluận cao cấp chính trị là 29,7%, trung cấp lý luận chính trị là 55,8%, sơ cấp lýluận chính trị là 16,3% Điều này cho thấy viên chức của Viện Khoa học Tổchức Nhà nước có trình độ lý luận chính trị tương đối tốt Bên cạnh việc thamgia các khoá bồi dưỡng lý luận chính trị, mỗi viên chức và nhân viên lao độngđều tham gia ít nhất ở một trong các tổ chức: Đảng, Công đoàn, Đoàn thanhniên Có nhiều viên chức tham gia ở cả ba tổ chức này Mỗi tổ chức thường

15

xuyên tổ chức giáo dục, quán triệt các đường lối, chủ trương chung của Đảng

và tuyên truyền và giáo dục về truyền thống của ngành để các thành viênkhông ngừng phấn đấu rèn luyện và tham gia vào các hoạt động chung của cơquan trong các phong trào về thi đua lao động năng suất, chất lượng, hiệu quả,tích cực đề ra những sáng kiến, kinh nghiệm nhằm tăng năng suất lao động

- Trình độ quản lý Nhà nước:

Bảng 3: Thống kê ngạch, bậc của viên chức nghiên cứu khoa học tại

Viện Khoa học Tổ chức Nhà nướcNgạch, bâ •c, hạng đang giữNCVCC

và tương đương (hạng III)

(Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng viên chức của Viện Khoa học tổ

chức Nhà nước, năm 2016)+ Viện Khoa học tổ chức nhà nước có chức năng nghiên cứu cơ bản;nghiên cứu chiến lược, chính sách phục vụ quản lý nhà nước; giúp Bộ trưởngquản lý, tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học và ứng dụng kết quảnghiên cứu khoa học trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ; thựchiện các dịch vụ công theo quy định của pháp luật.Vì vậy, yêu cầu phải cónhững kiến thức về quản lý nhà nước đối với một số chức danh tươngđươngtừ chuyên viên trở lên là hết sức cần thiết Theo số liệu thống kê chothấy số lượng nghiên cứu viên cao cấp và tương đương chiếm khá ít, 4.7% vànghiên cứu viên chính và tương đương cũng chỉ chiếm 14,0% Do vậy, Việncần phải có kế hoạch để cử viên chức tham gia các khóa đào tạo để dự thinâng hạng cho các đối tượng đủ tiêu chuẩn để góp phần nâng cao năng lực

16