Luận văn thạc sĩ Luật học: Kiểm soát quyền lực nhà nước trong hoạt động điều tra vụ án hình sự từ thực tiễn tỉnh Hà Nam

TRAN THANH TUNG

KIEM SOÁT QUYEN LUC NHÀ NƯỚC TRONG HOAT DONG DIEU TRA VU AN HINH SỰ TU THUC TIEN TINH HÀ NAM

LUẬN VĂN THAC SĨ LUẬT HOC

(Định hướng nghiên cứu).

HÀ NỘI, NĂM 2020

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRAN THANH TUNG

KIEM SOÁT QUYEN LUC NHÀ NƯỚC TRONG HOAT DONG DIEU TRA VU AN HINH SỰ TU THUC TIEN TINH HÀ NAM

LUẬN VĂN THAC SĨ LUẬT HOC

Chuyên ngành: Lý luận va lich six nhà nước và pháp luật

Mã số : 8380106

'Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Xuân Phái

HÀ NỘI, NĂM 2020

Tô xin cam đoạn đấy là công tình nghiễn cứu của tối

Các kắt quả nêu trang luận vin chu được công bổ trong bắt kỹ công tinh àoEe Các sổ liệu trong luân vi là trung thực có nguồn gắt rõ răng được bích din

theo ding quy đính

Tôi xin chiu trách nhiệm về tính chính xác va trung thực của nội dung luận.via nay.

Ha Nội, ngày tháng năm 2020Tác giả hận văn.

Trần Thanh Tùng

Trang pin bìa TrangTôi cam doan

Muc ine

MỞ DAU

1 Tính cấp thidt của để ta 1

3 Tình hình nghiên cứu, 3

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu 4

-4.Phương phép luận và phương pháp nghiên cửu 5

3Đii bượng phạm ví nghiên côn, 6 6 Ý nghĩa lý luận và thực tiến 6 7 Cau trúc của luận văn 6

CHƯƠNG 1:

“NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VE KIEM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG DIEU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ.

11 Nhận thúc về hoạt đông điều tra vụ án hình sơ 7

LLL Khái niêm hoạt đồng đẫu trav dn hình 7 1.1.2 Chủ th nn hành hoạt động điều tra vụ án Lệnh sục 9

1.13 Nhận vụ của hoạt đồng đầu travu án hin sac 10

1.2 Nhận thúc vỗ kiểm soát quyển lực nhà nước trong điều tra vụ án hin sự 14 1.2.1 Khải miền liễu soát quyên lực nhà muớc trong hoạt động đâu ra edn hình

“THỰC TRẠNG KIEM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG DIEU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TREN BIA BAN TINH HA NAM 32 31 Tinh hình có hiên quan din kiểm soát quyền lực nhà nước trong host động đu

te vn án hinh sats thục tn tinh Hà Nam 2

311 Đặc đẫn chal, anh td xã hội 2

2.1.2 Tĩnh hình t6i pha trên đa bản tinh Hà Neon 32.1.3 Tinh hình vi pha trong hoạt đồng đu tra hình sự trên dia bàn tinh Hà

Nan 34

313 Đánh giá về kiểm soát quyén lục nhà nước trong hoạt đồng điễu tra vụ án hình

tay từ thục in tinh Hà Nam 37 221 Những ht quá dat được 37 2.2.2 Những én ta, han chế 4s 2.23 Ngôn nhân cia han chỗ, thd sót 4

CHƯƠNG 3:

YEU CAU VÀ GIẢI PHÁP BAO DAM KIEM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT DONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TREN BIA BAN TĨNH

HÀ NAM “2 3.1 Yêu cầu bão đâm kiểm soát quyên lực nhà nước trong hoạt đông điều tra vụ án,

tình sự 2

3.1.1 Báo đâm liẫm soát quyển he nhà mie trong hoat ding đu tra vu din hình car phải nhằm mục tiêu báo din quyẫn lực tấ đu thiệc về nhân dn, tổng cường

-ariếp cân công lý cũa người đân bảo vệ quyẫn con người, quyễn công dân 3 3.1.2 Báo đâm kiẫu soát quyên lực nhà nước trong hoạt đông đu tra dn hành

sự phảt ấtphát tryêu câu của chin lược cái cách he php 33

3.1.3 Báo di sự lãnh dao cũa Đăng trong hoạt đồng đều tra vụ án hh sự và Tiến soát quyẫn lực nhà nước tong đẫu tra vụ đn hành sự 54 3.14 Kiém soát quyên lực nhà nước trong hoạt đồng đẫu tra vụ cn hành sự phẩt đập ứng với yêu câu hội nhập quốc tế cũa đắt nước 35 3.2 Giải pháp bảo dim kiễn soát quyén ue nhà nước trong hoạt động đều trí vu án hình sựtừ thục tiễn tinh Hà Nam 56

3.2.1 Hoàn thiên thi chễ pháp cô in quan đồn kiẫn soát nuyễn lục nhà nước hầm đáp ứng yêu cds của hoạt động điều tra vu án lành sục 56

3.2.2 Ning cao năng lực và hiệu quả hoat động cia các chủ thể kiểm soát quyễn

lục nhà nước trong hoạt đồng đẳu tra vụ án lành se 604.23 Tăng cường trách nhằm giã trình tinh công khơi minh bach trong hoat

"Nhà nước lả một tổ chức pháp ly của một công đỏng dân cư trên phạm vì lãnh thd quốc gia, ngoài trách nhiệm bảo vệ chủ quyên lãnh thổ, nha nước còn.

có trách nhiệm quản lý dân cử, bao vệ công dân của mình, đồng thời phải thiết

lập va duy tr trật tự 2d hội Muôn vay, nhà nước phải có “quyền lực nha nước” ‘va quyển lực ấy phải được bảo dém thực hiện bằng sức mạnh cưỡng chế cia nha

nước Quyển lực nba nước vừa có mắt tích cực vừa có mặt tiêu cực, mặt tích cựcđó là quyển lực nha nước có sức mạnh bao đầm hoạt đông hướng đích của xã

hội, giải quyết các mâu thuẫn xã hội, phục vụ lợi ich của cộng dong va của mỗi cả nhân Mat tiêu cực đó là quyển lực nba nước có khuynh hướng lông quyển va lam quyên trong quả trình vân động, phát trién, va dé gọi la sự tha hóa của quyền

lực nhà nước Quyén lực nba nước khi bị tha hóa thì đều dẫn đến những hậu quả

tai hại mã người phải gánh chịu chính lä nhân dân Nha nước là chủ thể nắm giữ quyên lực to lớn nhất với pham vi quan ly rộng khắp các lĩnh vực cùng các loại nguồn lực déi dao của sã hội, điều nảy đã tạo ra nguy cơ nha nước có thé vượt

qué các phạm vi, giới han mà nhân dân giao cho va lạm dụng quyền lực Do tính

chất đặc biệt của quyền lực nha nước như vậy, nên ngay từ khi ra đời cho tới nay, vân để kiểm soát quyển lực nha nước luôn được đặt ra với những phương thức thực hiện khác nhau Theo đó, ở đâu có quyển lực thi ở đó phải có kiểm soát

quyền lực để quyền lực không trở thảnh tuyệt đối.

Kiểm soát quyền lực nha nước lả nhu cẩu tất yếu trong quá trình tổ chức

thực thi quyền lực nba nước, là yêu tổ trung tâm của nha nước pháp quyển Ly

luận vả thực tiễn đã chỉ ra rằng quyền lực nha nước phải được kiểm soát, không, thé để quyền lực tuyệt đổi không giới han Bắt kỳ cơ quan, tổ chức, cá nhân nao khi được giao sử dụng quyền lực nha nước déu phải chiu sự kiểm soát để không,

"xây ra tinh trang độc quyền, lạm quyên làm tha hoa bản chất vả mục đích ban.đâu của quyển lực nhả nước.

Điều tra vụ án hình sự lả hoạt động của các cơ quan, người có thẩm quyển nhằm làm rõ vụ án hình su Giai đoạn điều tra vu ân hình sự lả giai đoạn đầu tiên

trong qua trình giãi quyết vụ án hình sư Trong giai đoạn này, cơ quan và người

có thẩm quyển điều tra áp dụng những biện pháp theo luật định nhằm thu thập,

tai liêu, chứng cứ có liên quan đến việc buộc tôi và gỡ tôi Những tai liêu, chứng

cử được thu thập trong giai đoạn điều tra la cơ sở quan trọng để cơ quan có thẩm quyển quyết định truy tổ, xét xữ vụ én hình sự Thực tiễn cho thay, những vụ án

oan, sai, bỗ lọt tội phạm hoặc thời gian giải quyết vu án kéo dai là do có sai sót

‘trong quá trình điều tra vụ án Có thể kể đến: vụ án oan Nguyễn Thanh Chan, vu

án oan Huỳnh Văn Nén, vụ án oan Hàn Đức Long Hay như gin đây nhất, Hội

đông thẩm phan Tòa án nhân dân tối cao tién hành giám đốc thẩm vụ án Hé Duy ‘Hai (trước đó, Hồ Duy Hai bị Tòa án cấp sơ thẩm va phúc thẩm tuyên tử hinh về

tôi giết người, cướp tai sản) Thực trang nay đôi héi phải nâng cao hiện quả công

tac kiểm soát quyền lực trong hoạt động điều tra vụ án hình sự nhằm bao đảm,

hoạt động điều tra được tiến hành theo đúng quy định cia pháp luật

Quyền lực nhà nước trong hoạt động điều tra vụ án hình sự được trao chocác chủ thể để tiền hảnh các hoạt đông diéu tra nhằm lam rõ sự thất khách quan,

‘bao vé công lý Nếu hoạt động điều tra vụ án hình sự không có sự kiểm soát

quyên lực sẽ dẫn đến những hé luy như: sư tự chi, từ quyết được trao cho Cơ

quan điều tra và cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một số hoạt động điều tra Khi đó, sự thất cia vụ án có thể bi bóp méo, các hành vi, quyết định rất dễ tủy tiên, vô pháp chế, người có thẩm quyên tiền hành điêu tra dé dang đưa ra

những hanh vi, quyết định sai lm ma không hé bị kiểm soát, phát hiên Déng

thời, đây cũng sẽ la điều kiên cho tệ tham những hoành hanh.

“Xuất phát từ mồi quan hệ của hoạt động điều tra hình sự là quan hệ giữabai chủ thể, một chủ thể là những người tiên hanh tổ tung được Nhả nước trao

quyên, một chủ thể la những người tham gia tổ tung bi hạn chế quyền (người bị bất, người bi tam giữ, bị can 9 trong vị trí yêu thé, có thé bi hạn chế quyền tự do)

"hoặc bi rang buéc bởi các nghĩa vụ (nghĩa vụ có mất, nghĩa vụ trình bay và khai‘bao trung thực, nghĩa vụ chấp hành các quyết định, yêu câu của Cơ quan điều.

tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một số hoạt động điều tra ) Trong mối quan hệ nay, có sự bắt bình đẳng giữa một bên có quyển vả một bên không.

có quyền hoặc bi hạn chế quyển Điều nảy dễ dẫn đền tinh trang sử dung quyền lực vượt quá mức cho phép ở những người có thẩm quyển tiến hành điều tra.

'Trong khi đó, hành động của những người có thẩm quyên tién hành điều tra luôn.

chịu su tác động, chi phối của tỉnh cảm và những yéu tô khác làm cho lý trí bịảnh hưởng Đặc biết, khi lý trí bi chi phối, tác đồng bởi các dục vong, tinh cảm.

hay các lợi ich vat chất thì kha năng sai lầm khí thực thi quyển lực trong hoạt đông điểu tra vụ án hình sự cảng lớn Do vậy, can phải kiểm soát một cách chất chế quyền lực của những người có thẩm quyền điều tra vụ án hình sự để điêu chỉnh các quyết định, hành vi nhằm tránh tinh trang vi phạm pháp luật, không để

oan sai trong hoạt động điều tra vụ án hình su.

Do vây, trong hoạt động diéu tra vụ án hình sự, can thiết phải có sự kiểm soát quyền lực Có kiểm soát quyển lực mới bảo đảm cho hoạt động điều tra vụ

án hình sự được tiền hành theo đúng quy định cia pháp luật, bao vệ quyền va lợi

ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức, công dân cũng như tôn trọng quyển con

người, quyền công dân

"Tử những phân tích nêu trên cho thấy việc nghiên cứu vẻ kiểm soát quyền.

lực trong hoạt động điều tra vu án hình sự là van dé cắp thiết Do vay, học viên

lựa chọn để tài “Kiém soát quyên lực nhà nước trong hoat động điều tra vụ an "hình sự từ thực tiễn tinh Hà Nam” để thực hiện luận văn thạc 4 Luật học,

chuyên ngành Lý luận và lich sử nhà nước và pháp luật là cấp thiết cả vé lý luân

và thực tiến.

2 Tình hình nghiên cứu

Trong những năm qua, vẫn để kiểm soát quyển lực đã được các cá nhân, tổ chức quan tâm nghiên cứu trên những góc độ, mức độ khác nhau Có thé kế đến:

‘Bao cáo tổng thuật kết qua nghiên cứu để tài: “Cơ sở j' luận và thực tiễn xây đựng cơ chế kiém soát quyền lực nhà nước trong việc thực hiện các quyên lập

pháp, lành pháp, tepháp 6 nước ta” của tác gia Trần Ngọc Đường, năm 2015

Luận án tiến sĩ Luật học “Kiểm soát quyên iực hàmh pháp trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, của tác gia Lê Thi Anh Đảo, Học viện

“khoa hoc xã hội, Viên han lâm khoa học xã hội Việt Nam năm 2017.

Luận án tiền sĩ Luật học “Kiểm soát quyền lực tre pháp trong Nhà nước pháp quyền xã lội chủ nghĩa Việt Nam” cia tác giả Nguyễn Quốc Hùng, Hoc

"viên khoa học xã hội, Viện han lâm khoa học xã hội Việt Nam năm 2016.

Bài việt “Quan niệm về kiểm soát và cơ chỗ kiểm soát quyền lực nhà

rước “ của tác giả Nguyễn Minh Đoan và Vũ Thu Hạnh, Tạp chí Nha nước va

Pháp luật năm 2014

(Qua tìm hiểu, học viên nhận thay, trong thời gian qua đã có các công trình

nghiên cứu về quyền lực nhà nước va cơ chế kiểm soát quyển lực nha nước, song kiểm soát quyền lực nha nước trong hoạt động điều tra vụ án hình sự trên địa ban cả nước cũng như ở một địa phương cụ thé chưa được quan tâm nghiên cứu Do vay, việc học viên lựa chon va nghiền cứu dé tải là không trùng lặp với các công

trình nghiên cứu trước đó,

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục đích nghién ctu

‘Dé tai nghiên cửu gop phân lam sáng tỏ những van dé ly luận về kiểm soát

quyên lực nha nước trong hoat đông điều tra vụ én hình sự, đánh giá được thực

trạng kiểm soát quyền lực nhà nước trong điều tra vụ án hình sự trên địa bản tỉnh

Ha Nam trong thời gian qua; trên cơ sở đó ác định những yêu cầu va kiến nghỉ

giải pháp bảo đâm thực hiện kiểm soát quyén lực nha nước trên dia ban tỉnh Ha

Nam trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cửa:

Để đạt được mục dich nghiên cứu, quá trình thực hiện để tai làm rõ những,

nhiệm vụ sau

- Phân tích những nội dung lý luận về kiểm soát quyên lực nba nước trong

hoạt động điều tra vụ án hình sự như khái niệm, vai tro, đặc đin, nội dung của‘kim soát quyền lực nhà nước trong điêu tra vụ án hình su.

- Đánh gia thực trang kiểm soát quyền lực nha nước trong hoạt động điều

tra vụ án hình sự trên dia ban tỉnh Ha Nam.

- Trên cơ sỡ kết qua đạt được tử việc nghiền cứu lý luân và thưc

ra các yêu câu vả để xuất các giải pháp bão dam thực hiện kiểm soát quyền lực

nhà nước trong hoạt đông diéu tra vụ án hình sự trên địa bản tỉnh Hà Nam trong,thời gian tới

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.

4.1 Phương pháp kiện

"Đồ tải nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luân duy vat biện chứng vàduy vat lịch sử của chủ nghĩa Mác ~ Lênin, tư tưởng Hé Chi Minh về nha nước

và pháp luật; đường lồi, chính sách của Đăng, pháp luật của Nha nước về kiểm.

soát quyền lực nha nước

4.2 Phương pháp nghiên cứu:

Quá trình nghiên cứu, dé tai sử dụng các phương phá nghiên cứu cu thể

- Phương pháp nghiên cứu tai liệu: Bao gồm các dé tải khoa học, sichchuyển khảo, bai báo, tap chí khoa học có chứa đựng các phân tích và kết luânđã được các tác giả khác thực hiển, các văn kiến của Đăng, văn ban quy phampháp luật của Nhà nước, số liệu thông kê chính thức đã công bổ Phương phápnày được áp dung chủ yếu trong Chương 1 va Chương 2 của Luận văn.

~ Phương pháp chuyên gia: Được sử dung dé thu thập thông tin và ý kiến

của những chuyên gia, các nha khoa hoc đã và đang nghiên cứu vẻ những van déliên quan đến dé tài Phương pháp này được sử dung chủ yêu trong Chương 2 và

Chương 3 của Luân văn.

- Phương pháp hệ thông, liên ngành: Đặt đổi tương nghiên cửu trong môi

quan hệ có tính chỉnh thể, biện chứng, khách quan, kết hợp thành tựu nghiên cứu của nhiều ngành (sẽ hồi hoc, chính trị học, khoa học điều tra hình sự, luật học, ) để luận giải đa diện, đa chiêu về đối tượng nghiên cứu Phương pháp nảy áp dung

chủ yêu trong Chương 2 của Luận văn.

~ Phương pháp phân tích va tổng hop: Được sử dung để tổng hợp các số

liêu, tr thức có được từ hoạt đông nghiên cứu tải liệu, phöng vẫn chuyên gianhằm đưa ra những luận giải, nhân xét va đề xuất của tác giả luận văn Phươngpháp nay được ap dung chủ yêu trong Chương 2 và Chương 3 của Luân văn.

~ Phương pháp quy nap vả diễn dich để khái quát hóa hoặc cụ thể hóa đồi

tương, nôi dung, vẫn dé nghiền cứu, bảo dim chỉnh zác, khách quan và có lytrong xây dựng các vẫn để có tính lý luân.

5 Đối trong, phạm vi nghiên cứu.

3.1 Đối tượng nghiên cứn:

Đôi tượng nghiên cứu của dé tai để tải là các van để lý luận và thực tiễn km soát quyền lực nhà nước trong hoạt đồng diéu tra vu án hình sự.

3.2 Phạm vỉ nghiên ciea

~ Pham vi về nội dung, kiểm soát quyền lực nha nước trong hoạt động điều tra vụ án hình sự (các vụ án hình sự thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều

tra các cấp thuộc Công an tỉnh Ha Nam).

~ Pham vi vé thời gian: từ năm 2015 đến năm 2019~ Phạm vi vẻ dia ban: tỉnh Hà Nam

6 Ý nghĩa lý luận và thực tién

~ Kết quả nghiên cứu của luân văn sé gop phan hoàn thiện ly luận vé kiếm

soát quyền lực nhả nước trong hoạt động điều tra vụ án hình sự.

- Luận văn góp phân đưa ra các giãi pháp nâng cao hiệu quả bảo dam thực.

‘hién kiểm soát quyền lực trong hoạt động điều tra vụ án hình sự.

~ Luận văn có thể là tai liệu tham khảo phục vu hoạt động nghiên cứu khoa

học vả giảng day trong các cơ sở giáo dục va dio tạo

7 Cấu trúc của luận văn.

Ngoài phẩn mỡ đâu, kết luân, danh mục tải liệu tham khảo và phụ lục, luên.‘van được cầu trúc thanh 3 chương.

Chương 1: Những van dé lý luân về kiểm soát quyền lực nha nước trong.

hoạt động điều tra vụ án hình su.

Chương 2: Thực trạng kiểm soát quyền lực nhà nước trong hoạt đồng điều.

tra vụ án hình sự trên địa bản tinh Ha Nam.

Chương 3: Yêu cầu và giải pháp bao đảm kiểm soát quyền lực nha nước trong hoạt động diéu tra vụ án hình sự trên địa bản tinh Hà Nam.

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE KIỂM SOÁT QUYEN LỰC NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG DIEU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ

111.Nhận thức về hoạt động điều tra vụ án hình sự LLL Khái niệm hoạt động điêu tra vụ án lình se

Điều tra là hoạt đồng xem xét một sự việc, một hiện tượng, một đổi tương,

để xác đính sự thật của chúng, Tuy đối tượng điều tra ma yêu cầu đất ra cho qua

trình điều tra thé nao cho phủ hợp

‘Vu ân la khái niêm pháp lý được quy định trong các văn bản pháp luật tổ‘tung như B6 luất tổ tung hình sự, Bd luật tô tụng dân su, Luật tổ tung hành chính.Do vây, vụ án là đối tượng nhận thức của hoạt động tổ tung, một vụ việc xảy ra

quyền tién hảnh tổ tung xét thay có căn.

cứ va tién hảnh các thủ tục cân thiết theo yêu câu của pháp luật để đưa ra xét xử

chỉ trở thành vu án khi cơ quan có tl

trước Tòa án Tay yêu câu của từng loại vụ án ma pháp luật quy định chủ thể va thủ tục xác định vụ án Đồi với vụ án hình sự, theo Từ điển Luật học: “Vu án hình sự là vụ việc phạm pháp có dầu hiệu la tôi phạm được quy đính trong Bộ

uật Hình sự, đã được Cơ quan điều tra ra lệnh khởi tổ vẻ hình sự để tiền hảnhđiều tra, truy tổ, xét xử theo các trình tự, thủ tục đã được quy dinh ở Bộ luật tô

tụng hình sự” 1

Sv giải thích nảy vé vu án hình sự cho ring, chỉ khi Cơ quan điều tra khối16 thi một vụ việc phạm pháp có dẫu hiệu tội phạm mới trỡ thảnh vụ án hình sựlà không đúng với quy định của pháp luật hiện hành Bối vi, ngoài Cơ quan điều

'tš hán ay Viải Mã i ea GG THỊ là, Vie Hiến Big Đế 8g

quan khác được giao nhiệm vu tiến hành một sé hoạt động điều tra Từ sw phân.tích trên, học viên đưa ra khái niêm vụ án hình sự như sau

‘Vu án hình sự là vụ việc có dẫu hiệu tôi phạm theo quy định của Bộ luật

Hình sự và được cơ quan có thẩm quyên tiền hành tổ tung quyết định khối tô vụ an hình sự để tiền hành điều tra, truy tổ, xét xử.

(Qua trình gidi quyết vu án hính sự trải qua các giai đoạn tố tung hình swkhác nhau, từ khôi tổ vụ án, khối tổ bị can đến điêu tra, truy tổ, xét zữ và thi hành

án hình sự Điều tra vụ án hình sự lả một giai đoạn của quá trình giải quyết vụ‘an hình sự, các hoạt đồng trong hoạt đông diéu tra vụ án hình sự vừa mang tính.

pháp ly, vừa mang tính nghiệp vụ Điều nay đòi hỗi trong quá trình điều tra, một mất phải bảo dim các yêu cầu của luật tô tụng hình sự về thẩm quyền, trình ty, thủ tục, đẳng thời phải ap dung các phương pháp, thi thuật chiến thuật, kỹ thuật

điều tra để phát hiện, thu thập chứng cử lam sáng tỏ vụ án.

‘Vuan hình sự thường rất phức tap, để điều tra khám phá, tắt yêu phải tiền"hành đẳng bộ các biện pháp, phương pháp chiến thuật điểu tra phủ hợp với từng,‘yuan, đồng thời phải sử dung các biện phảp nghiệp vụ hỗ tre việc phát hiện, xác.

‘minh các thông tin, tải liêu dé định hướng cho việc tiền hành cắc biên pháp diéu

tra Trên cơ sở nhận thức đỏ, học viên đưa ra khát niệm điều tra vụ án hình sự

như sau: Điểu tra vụ án hình sự là hoat động của cơ quan cô thẫm quyén tiến

hành theo trình tee thit tục tổ tung hình sự và áp ching những biên pháp do luật

ain nhằm lầm 76 các tình tiết của vụ án đã vật ra, lầm cơ số cho các hoat đông tổ tung tiếp theo.

‘Tu khái niệm trên cho thay, điều tra vụ án hình sự có những đặc điểm sau: Điều tra vụ án hình sự phải đo cơ quan có thẩm quyền tiền hành, cơ quan co thẩm quyên theo quy định của Bộ luật tổ tụng hình sư và Luật tổ chức cơ quan.

điêu tra hình sự bao gồm Cơ quan điều tra va cơ quan khác được giao nhiệm vatiến hành một số hoạt đồng điều tra tiền hành.

Điều tra vụ án hình sự phải được tiên hành theo trình tự, thủ tục quy địnhcủa Bộ luật tổ tụng hình sự.

(Qua trình điền tra vụ án hình sự sử dụng các phương pháp, chiên thuật, kỹ:

thuật điểu tra phù hợp bảo đầm thu thập chứng cir nhanh chồng, chính xac, dayđủ, đúng yêu cầu pháp luật, có sự kết hợp giữa các biện pháp điều tra tổ tung va

các biện pháp nghiệp vụ trinh sát hỗ trợ điều tra.

"Mục đích của diéu tra vụ án hình sự là thu thập day đủ tai liệu, chứng cứcủa vụ án phục vu cho các bước giải quyết tiép theo

1.1.2 Chủ thé tiễn hành hoat động điều tra vụ ám hình sie

‘Theo quy định của Bộ luật tổ tung hình sự và Luật t8 chức cơ quan điều tra hình sự, chủ thể tiền hanh hoạt động điều tra vụ án hình sự bao gm: Cơ quan

điều tra va cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một số hoạt động điều tra.

- Co quan điều tra

‘Theo quy định của pháp luật tổ tụng hình sự, Cơ quan điều tra la cơ quan.

cơ bản và chủ yêu tiên hành diéu tra các vụ án hình sự Theo quy định của Luật tổ chức Cơ quan diéu tra hình su, hệ thống Cơ quan điểu tra bao gồm: Cơ quan điêu tra của Công an nhân dân, Cơ quan diéu tra trong Quân đôi nhân dân, Cơ quan điều tra của Viện kiểm sát nhân dân tôi cao.

Co quan điểu tra cia Công an nhân dân được tổ chức thảnh Cơ quan An ninh điều tra và Cơ quan Cảnh sắt điều tra Cơ quan An ninh điều tra được tổ chức ở hai cap, gồm: Cơ quan An ninh điều tra Bộ Công an; Cơ quan An ninh điều tra Công an cấp tinh Cơ quan Cảnh sát điều tra được tổ chức ở ba cap, gồm:

Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an, Cơ quan Cảnh sit điều tra Công an captĩnh, Cơ quan Cảnh sit điều tra Công an cấp huyện

Co quan điều tra trong Quân đội nhân dân được tổ chức thánh Cơ quan An inh diéu tra và Cơ quan điều tra hình sự Cơ quan An ninh điều tra được tổ chức

ở hai cấp, gầm: Cơ quan An ninh diéu tra Bộ Quốc phòng, Cơ quan An ninh điều tra quân khu và tương đương Cơ quan diéu tra hình sự được tổ chức ở ba cấp, gồm: Cơ quan diéu tra hình sự Bộ Quốc phòng, Cơ quan điều tra hình sự quân

khu vả tương đương, Cơ quan điểu tra hình sự khu vực.

Co quan điều tra của Viện kiểm sit nhân dân chỉ được tổ chức ở Viện kiểm sát nhân din tối cao; bao gim Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân din tối cao; Co quan điều tra Viện kiểm sat quân sự trung ương.

~ Cơ quan được giao nhiém vụ tiền hành một số hoạt động điều tra

Các cơ quan của Bộ đổi biển phòng được giao nhiệm vụ tiên hảnh một số

hoạt động điều tra gồm có: Cục trình sắt biến phòng, Cục phòng, chống ma túy

và tôi phạm, Đoàn đặc nhiệm phòng, chống ma túy vả tôi pham, Bô chỉ huy B6

đôi biên phòng cấp tinh, Ban chỉ huy Biên phòng Cửa khẩu cảng, Đản biên

Các cơ quan của Hai quan được giao nhiệm vụ tién hanh một số hoạt động,

điều tra gồm có: Cục Diéu tra chống buôn lâu; Cục Kiểm tra sau thông quan,

Cục Hai quan tỉnh, liên tỉnh, thành phổ trực thuộc trung ương, Chỉ cục Hai quan

cửa khẩu.

Cac cơ quan của Kiểm lâm được giao nhiém vụ tiền hành một số hoạt động điêu tra gồm co: Cục Kiểm lâm, Chi cục Kiểm lâm vùng, Chi cục Kiểm lâm cấp

tỉnh, Hạt Kiểm lâm.

Cac cơ quan của lực lượng Cảnh sát biển được giao nhiệm vụ tiền hảnh một số hoạt động điều tra gm có: Bồ Tư lệnh Cảnh st biển, Bồ Tư lệnh ving Cảnh sát biển, Cục Nghiệp vu và pháp luật, Đoản đặc nhiém phòng, chống tội

pham ma tủy, Hai đoàn, Hai đôi; Đôi nghiệp vụ.

Các cơ quan của Kiểm ngự được giao nhiệm vụ tiến hảnh một số hoạt

động điều tra gồm có: Cục Kiểm ngự, Chi cục Kiểm ngư vùng.

Các cơ quan của Công an nhân dân được giao nhiệm vụ tiền hảnh một sốhoạt động điều tra gém có: Cục Quan lý xuất nhập cảnh, các cục nghiệp vụ aninh ở Bô Công an, Phòng Quản lý xuất nhập cảnh, các phòng nghiệp vu an ninh.thuộc Công an cấp tinh va Đôi An ninh ở Công an cấp huyén; Cục Cảnh sat giaothông, Cục Cảnh sét phòng cháy, chữa cháy va cứu nạn, cứu hộ, Cục Cảnh satphòng, chống tội pham về môi trường, Cục Cảnh sắt phòng, chồng tôi pham sử.dung công nghệ cao; Phòng Cảnh sét giao thông, Phòng Cảnh sat phòng cháy,chữa cháy vả cứu nan, cứu hộ, Phòng Cảnh sắt phòng, chống tội pham vé môitrường, Phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm sử dung công nghệ cao; Cảnh sắtphòng cháy và chữa chảy tĩnh, thành phố trực thuộc trung ương, Trai giam.

Các cơ quan khác trong Quân đội nhân dân được giao nhiệm vu tiễn hành.một số hoạt động điều tra gim có: Trai giam, đơn vi độc lập cấp trung đoản vatương đương,

1.1.3 Nhiệm vụ của hoạt động điều tra vụ án hinh sw

Hoat đồng điều tra vụ án hình sự cân phải thực hiên những nhiệm vụ sau:

- Thu thập đây đũ chứng cứ làm 16 những vẫn để phải chứng minh trong

‘yuan, đây là nhiệm vụ cơ ban, quan trọng nhất của điều tra vụ án hình sự Nhiệm ‘vu nay yêu cầu cơ quan có thẩm quyền điều tra phải nhanh chóng tiến hanh các "biện pháp điều tra để thu thêp chứng cứ làm sảng tõ các vẫn dé của vụ án Nhiệm ‘vu chứng minh vụ án hình sự chỉ được coi là hoàn thành khi có đủ chứng cứ để

lâm rõ tôi pham va người phạm tội trong vụ án.

~ Lập hồ sơ vụ án hình sự bảo đảm xử lý đúng đắn vu án: Hỗ sơ vụ án phải

‘bao dm đúng tình tự, thủ tục pháp luật đã quy định, đảm bão tính khoa học.

Nhiệm vụ nay doi héi người có thẩm quyền tiễn hành điều tra phải khách quan, thận trong trong đánh gia tai liệu Việc lập hồ sơ phải phan ánh quả trình điều tra

‘vu án, cắc biên pháp điều tra, các kết quả đạt được của quả tình điều tra, xácđịnh rõ vị tí, vai trd từng đối tượng trong vụ án Sau khi kết thúc điều tra, tủy"yêu cầu của nhiém vụ tiếp theo, cơ quan có thẩm quyển điều tra phải hoàn chỉnh.

hồ sơ để chuyển cho cơ quan, đơn vị có thẩm quyền, hé sơ phải được đánh bút lục vào các tài liệu Sau quá trình điều tra, néu cơ quan có thẩm quyền diéu tra

xác định có đủ chứng cứ đễ chứng minh tội phạm, người thực hiện hành vi pham

tội và kiểm soát bão đảm sự có mặt của họ cho các giai đoan tổ tụng tiếp theo thì

lâm bản kết luân điều tra để nghỉ truy tổ bi can trước pháp luật Nêu zuất hiệncác căn cử tạm đính chỉ hay đình chỉ điều tra thi ra các quyết định theo yêu câu.của pháp luật

~ Xác định nguyên nhân, điều kiên cia tôi pham, yêu cầu các cơ quan, tổ

chức, cá nhân hữu quan áp dụng các biên pháp khắc phục ngăn ngửa.

"Nhiệm vụ này yêu câu, quả trình điều tra vụ an phải làm rõ nguyên nhân,điều kiện phát sinh tôi pham va những yêu tô ảnh hưởng đền sự tổn tại, phát triển

của tội phạm Trên cơ sở đó, cơ quan có thấm quyển điều tra sẽ để ra các biện pháp phòng ngửa tội phạm hoặc yêu cau các ca nhân, tổ chức, cơ quan có liên

quan kịp thời khắc phục những sơ hỡ thiểu sot trong quá trình quản lý nha nước,

kinh tế, xã hội để phòng ngừa tôi phạm.

1.1.3 Nội dung hoạt động điêu tra vụ án hình sie

1.13.1 Tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm hoặc kiến nghĩ Khởi lỗ

"Tổ giác, tin báo về tội pham hoặc kiến nghị khởi tổ là các thông tin ban.

đầu về tôi phạm đến với các cơ quan có thẩm quyền Day là cơ sở đầu tiên để cơ quan có thẩm quyền điều tra xem xét, xác định có phải hay không phãi là vụ án hình sự, từ đó quyết định đưa hay không đưa vụ việc đã xảy ra giải quyết theo

thủ tục tổ tung hình sự.

Để bảo dim tinh chính sác, doi hỏi các hoạt động liên quan dén việc tiếp nhân, xử lý tô giác, tin báo vẻ tôi phạm va kiễn nghị khởi tổ phải được thực hiện

nghiêm chỉnh theo quy định của Bộ luật tổ tung hình sự vẻ thẩm quyền, thủ tục,thời hạn va các yêu câu pháp lý khác Sau quá trình kiểm tra sắc minh, tủy thuộc.

‘vao kết qua, cơ quan có thẩm quyền có thé ra các quyết định sau:

~ Quyết định khởi tổ vụ án hình sư khi có đũ căn cứ xác định sự việc códau hiệu tội phạm xảy ra trên thực tế

~ Quyết định không khởi tổ vụ án hình sự khi có căn cử ác định không có

sự việc xy ra hoặc có một trong các căn cử để không khởi tổ vụ én hình sư quy định tại Điều 157 Bộ luật tổ tụng hình sự.

~ Quyét định tam đính chỉ việc giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội phạm, kiến.nghỉ khối tổ khi có căn cứ quy định tai Điều 148 Bộ luật tổ tung hình su.

1.13.2 Tiến hành các biện pháp điều tra

Sau khi khối tố vụ án hình sự, cơ quan có thẩm quyên điều tra sé tiền hành các biện pháp điều tra Tùy từng vụ án tính chất các vụ án ma cơ quan có thẩm quyển tiến hảnh các biện pháp khác nhau Các biện pháp diéu tra được tiên hành.

‘bao gồm: Khéi tổ bi can, hỏi cung bi can; Lay lời khai người bi hai, người làm

chứng, đương sự, Doi chất, Nhận dạng, Khám xét, Thu giữ thư tín, điện tin, bưu én, bưu phẩm; Kham nghiém hiện trường, Khám nghiệm tử thí, Xem xét dâu vết trên thân thể, Thực nghiêm điều tra, Trưng câu giám định.

'Ngoài ra, cơ quan có thẩm quyên tiền hành điều tra được áp dụng các biện pháp điều tra tổ tung đặc biết để lam rõ tội pham và người phạm tội Các biện

pháp điều tra tổ tung đặc biệt bao gồm: Ghi âm, ghi hình bi mat; Nghe điên thoại

‘bi mật, Thu thập bí mat dữ liệu điên tờ.

'Việc tiền hành các biện pháp điều tra cần tuân thủ quy định của Bộ luật tổ

tung hình sự vẻ trình tự, thủ tục tiền hảnh, thẩm quyên tiền hành, thời gian tiến.

"hành vả đối tượng áp dụng

1.13.3 Ap dung các biện pháp ngăn chăn, cưỡng chế

Ap dung các biện pháp ngăn chin trong qua tình điều tra vụ án hình sự

nhằm mục đích ngăn chặn tội phạm, không để các đối tượng trong vụ án bé tran, gây khó khăn cho quả trình giai quyết vu án, nhưng đồng thời nó cũng liên quan.

én chiến thuật điều tra Các biện pháp ngăn chấn được áp dung trong quá tinhđiều tra vụ án hình sự theo quy đính cia Bộ luật tổ tụng hình sự bao gồm: giữ

người trong trường hợp khẩn cấp, bất người (các trường hop tất người gmx bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cap, bắt người phạm tội quả tang, bắt người.

đang bị truy nã, bất bị can, bị cáo để tam giam, bắt người bị yêu câu dẫn độ), tamgiữ, tam giam, bao lĩnh; đặt tiên để bảo đăm, cấm đi khỏi nơi cư trủ, tam hoãnxuất cảnh Ngoài ra, Cơ quan điều tra còn có thể áp dung các biện pháp cưỡng,

chế như dẫn giải, áp gii, kê biên tai sin hoặc phong töa tai khoản

Các biện pháp ngăn chăn cỏ thể được áp dụng trước hoặc sau khi khởi tổ

vụ án hình sự nhằm bão dim mục đích ngăn chấn tội phạm, ngăn chăn những

‘han vi cân trở quá trình kiểm tra xác minh cũng như điều tra vu an Đây la các biện pháp có tính cưỡng chế nghiêm khắc, thường tác động đến các quyển cơ

‘ban của con người cho nên khi áp dung dai hỏi phải bão dim tính có căn cử,

đúng thẩm quyền vả trình tự, thủ tục đo pháp luật quy định 1.13.4 Tain dinh chỉ điều tra hoặc lết thúc điều tra

‘Sau khi tiền hành hoạt động điều tra vụ án hình sự, cơ quan có thẩm quyền.

tiến hành điều tra sẽ tam đính chỉ điều tra hoặc kết thúc điểu tra vụ án.

= Tam đình chỉ đu tra

Tam đính chỉ điền tra là việc Cơ quan điều tra tam dừng việc tién hảnh.điêu tra đổi với c vụ án hoặc đổi với một bị can trong vụ án khí thuộc các trườnghợp quy định tại Điều 229 Bộ lut tổ tung hình sự, bao gồm: khi chưa sắc định

được bị can hoặc không biết rổ bi can đang ở đâu nhưng đã hết thời hạn điều tra

‘yuan (trường hop không biết rổ bị can đang ở đâu, Cơ quan diéu tra phải ra quyết

định truy nã trước khí tam định chỉ điểu tra), khi có kết luận giám định từ pháp“xác định bi can bị bệnh tâm thân hoặc bềnh hiểm nghèo, khi trưng câu giám định,

yêu cầu định giá tai sản, yêu cầu nước ngoài tương trợ tư pháp chưa có kết qua

nhưng đã hết thời han điểu tra (trong trưởng hợp nay, việc giám đỉnh, định giả

tải sản, tương trợ tư pháp van tiếp tục được tiền hanh cho đền khi có kết qua) ~ Kết thúc đều tra

Có hai hình thức kết thúc điều tra, đó là đình chỉ diéu tra và để nghỉ truytổ Đình chỉ điểu tra được tiền hanh khi thuộc một trong trường hợp thuộc Điển230 Bộ luật tổ tụng hình sự, việc đính chỉ điều tra có thé là định chỉ toàn bộ vụ.‘an hoặc đính chỉ diéu tra đối với từng bị can Khi đính chỉ điều tra, Cơ quan điều.

tra lâm ban kết luận điểu tra va ra quyết định đình chỉ Trong trường hợp có ditchứng cử chứng minh tội phạm va những người pham tôi, Cơ quan điều tra kamban kết luận điều tra (đối với điều tra theo th tục rút gon không cần lâm kết luân.điều tra, Cơ quan điều tra ra quyết định để nghị truy tổ) va để nghĩ truy tổ bị can

trước pháp luật Két luận điều tra do Thủ trưởng Cơ quan điểu tra ký, được chuyển củng hồ sơ vu an, vật chứng vả những tai liệu có liên quan cho Viện kiểm.

sát nhân dân va gũi cho các bi can.

1.2 Nhận thức về kiểm soát quyền lực nhà nước trong điều tra vụ án.

"hình sự

12.1 Khái niệm kiểm soát quyén lực nhà mước trong hoat động đi

tra vụ ân hình sie

~ Quyên lực nhà nước trong hoạt động điều tra vụ ám hình sự.

"Nhà nước lä một tổ chức pháp ly của một công đồng dân cư trên phạm vi lãnh thd quốc gia, ngoài trách nhiệm bảo vệ chủ quyên lãnh thổ, nha nước còn.

có trách nhiệm quản lý dân cu, bảo vé công dân, thiết lap vả duy tr rất tux hồi

Muốn vậy, nha nước phải có “quyển lực nha nước” và quyển lực ấy phải được ‘bao đăm thực hiện bằng sức mạnh cưỡng chế của nha nước.

Quyền lực nhà nước "là quyền lực dựa trên sức mạnh của bộ máy nhà nước, lả khả năng sử dụng nhả nước để thực hiện ý chí của giai cấp thông trị

(hoặc của nhân dân) buộc ã hội phải phục tùng ý chi đó” Khai niệm nay cho

thấy quyển lực nha nước bao gồm yếu tổ sức mạnh va khả năng cho phép chủ thể đặc biệt là bộ máy nha nước được sử dụng sức manh áp đất lên các đổi tượng

chịu sự quản lý của nhà nước trong xã hội.

‘Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác — Lénin, quyền lực nha nước mang ‘ban chất giai cấp va bản chất xã hội, điều nay xuất phat từ ban chất của Nha nước.

có hai thuộc tính, đó là tính giai cấp vả tính zã hội Hai thuộc tinh nay cùng tin

tại trong một thể thông nhất không thể tach rời va có quan hệ biện chứng với

nhau Bản chất giai cấp của quyển lực nhà nước là quyển lực chỉnh trị của giai

cấp hoặc liên minh giai cấp thống trị zã hội, là công cụ bao lực có tỗ chức của một giai cấp để trấn áp một giai cấp khác Bản chất ã hội cia quyển lực nha

nước là quyển lực công của xế hôi được thiết lập nên để vệ lợi ích cơ bãi "

dai của quốc gia dân tộc vả công dân Chính vi vậy, có thé coi quyển lực nba nước là quyển lực do nhân đên uỷ quyền, được thiết lêp va duy tì bằng pháp Tuật Trong các nhà nước hiện đại, quyền lực nha nước được tổ chức va thực hiến thông qua 03 quyền, bao gồm: quyên lap pháp, quyền hanh pháp vả quyền tư pháp.

"Như vay, có thể hiểu, quyển lực nba nước là quyển lực chung của côngđồng xã hôi, được tổ chức thành nha nước nằm trong tay một giai cấp, lực lượngnhất định trong sã hội Khi nói đến quyền lực nhà nước là nói đền khả năng, năng

lực của Nha nước để Nhà nước áp đặt ý chí của mình lên các chủ thể trong xã hội trên phạm vi lãnh thé quốc gia nhằm thực hiện các chức năng vốn có của Nhà nước

Điều tra vụ án hình sua hoạt động của các cơ quan, người có thẩm quyền.

sử dụng những biên pháp mà pháp luật cho phép nhằm làm rổ vụ án hình sự.

'Trong hoạt đông điêu tra vụ án hình sự, Nha nước trao cho người có thẩm quyền.

° Hoàng Thể tên 305), Hin pháp nấm 2013 những điểm mới nang tín đột ph, sichchuyén Kido, trang

s5, mb Tự,

tiến hành các hoạt động điều tra những quyền han nhất định Từ khái niêm quyềnlực nhà nước, học viên đưa ra khái niệm quyển lực nha nước trong hoạt động

điều tra vụ án hình sự như sau: Quyển iực nhà nước trong hoạt động điều tra vu án hình sự là quyền lực của Nhà nước trao cho chủ thé có thẩm quyền tiễn hành: hoạt động điều tra nhằm làm sáng tô vụ án hình sự Äã xây ra trên thực tổ

Các chủ thể tiến hanh hoạt động điều tra được nh nước trao quyển lực

‘bao gằm Cơ quan điều tra va cơ quan được giao nhiêm vụ tiền hành một số hoạt đông điểu tra Nói đến quyển lực nha nước trong hoạt động điều tra vụ én hình sự lã nói đến quyển của Co quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một số hoạt động điều tra được sử dung những quyển lực ma nha nước cho phép

để lâm rõ vụ án hình sự.

~ Kiểm soát quyên lực nhà nước trong hoạt đông điều tra vụ dn hình sự ‘Theo Từ điển Tiếng Việt, kiểm soát la “xem xét để phát hiện, ngăn chăn.

những gi trai với quy định"?

Lý thuyết vé kiểm soat quyền lực nha nước đã được phát triển bối các học

giã phương Tây từ nhiễu thé kỹ trước Ngày nay, ở các nước tư bản phát trị

"rước pháp quy

giới han quyền lực nha nước để bảo vệ quyền con người, quyền công dân, thực.

chủ nghĩa hiền pháp, gin với những nguyên tắc, như: đặt ra

hiện phân quyền để kiểm chế, đối trọng lẫn nhau giữa các nhánh quyên lép pháp,

"hành pháp, từ pháp; thiết lập sư chế ước, cân bằng trong mỗi quan hệ giữa các.

thành tổ: nha nước pháp quyển, kính tế thi trường va xã hội dân sự.

'Ở Việt Nam, cùng với việc zây dựng nha nước pháp quyền và đây mạnh phan cấp thì kiểm soát quyền lực nha nước đã được quan tâm nghiên cứu vả được hiểu theo 02 ngiữa.

‘Theo nghĩa rông, kiểm soát quyền lực nha nước là một hệ thống những cơ chế được thực hiện bối nha nước và xã hội nhằm giữ cho việc thực thi quyền lực noha nước đúng mục dich, hiệu quả Như vay, hiểu theo nghĩa nảy thi kiểm soát quyên lực nha nước bao gồm cả việc xây dựng, tổ chức, van hành bộ máy nha

ˆ Hoàng Phê 2003, Từ điền Tếng vi, trang 725, th Hằng

nước va theo dõi, đánh giá để thực hiên quyển lực nha nước đúng mục đích, dat

hiện quả cao nhất

‘Theo nghĩa hẹp, kiểm soát quyển lực nhà nước la toán bô hoạt động của những chủ thể quyên lực theo dối, xem xét, đánh gia, những biện pháp ma thông qua đó có thể ngăn ngừa, loại bỏ những nguy cơ, những việc làm sai trai của nha nước, cơ quan, nhân viên nha nước trong việc tổ chức va thực hiện quyển Ic nha nước, bảo dam cho quyển lực nha nước được tổ chức và thực hiện đúng

mục đích mong muốn và đạt được hiệu quả cao.

Mặc it có những cách hiểu khác nhau, tuy nhiên các học giả déu đi đền sự thông nhất, đó la kiểm soát quyên lực nha nước được coi là một nhu cầu tat yêu, quan trong va cân thiết Bat kỳ cơ quan, tổ chức, cá nhân nao khi được Nha nước giao sử dụng quyền lực déu phải chịu sự kiểm soát, vả ở mọi cấp thi quyền lực déu phải bi phân chia, lâm cho quyền lực đó không có cơ hội tập trung để

tránh sự lạm quyển va tha hóa quyển lực Kiểm soát quyển lực nhà nước được

thực hiện bởi các chủ thể khác nhau nhưng luôn nhằm vảo bản thân quá trình thực hiện quyền lực; được tién hảnh bằng các biện pháp cẩn thiết từ bên trong

hoặc bên ngoài dé bảo dam qua trình sử dụng quyển lực được diễn ra theo đúng‘ban chất, mục dich và yêu câu của việc thực hiện quyển lực đó.

‘Nhu vay, có thể hiểu, kiểm soát quyên lực nha nước la tổng thể các hoạt động vita chế ước, chỉ phối, ngăn căn lai vừa cân bằng quyển lực, ma chủ thể

thực hiển là Nha nước và 2 hội nhằm bảo đảm cho việc tổ chức, thực thi quyền.

lực nhà nước đúng mục đích, hiệu qua, triệt tiêu sư tha hóa quyền lực

Trong hoạt động điều tra vụ án hình sự, Nha nước trao cho người có thẩm quyên tiền hành điều tra những quyền hạn nhất định Những quyền hạn nay nêu không được kiểm soát sẽ dễ dẫn đến tình trạng lạm quyền, sử dụng quyển lực trái quy định gây thiệt hại cho Nha nước, cơ quan, tổ chức va công dân Do vay, cẩn thiết phải kiểm soát quyền lực trong hoạt động diéu tra vụ án hình sự thông qua các cơ chế kiểm tra, giêm sit Vấn để kiểm soát quyền lực trong huạt động:

điêu tra vụ án hình sự đã được quy định rổ trong các văn bản pháp luật Diéu 13

Luật tỗ chức cơ quan điều tra hình sự năm 2015 quy định.

“Quốc hội, các cơ quan của Quóc hội, Doan đại biéu Quốc hồi, dai tiểu Quốc hội, Hội đẳng nhân dan, đại biểu Hội đẳng nhân dân, Uy ban ‘Mat trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận giám.

sát hoạt đông điểu tra của Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ.

tiến hành một số hoạt động điều tra, người có thẩm quyền điều tra hình sw

theo quy định của pháp luật.

‘Trong phạm vi trách nhiệm của minh, Cơ quan diéu tra, cơ quan.

được giao nhiệm vụ tiên hành một sé hoạt động điều tra phải xem xét, giải

quyết và thông báo kết quả giải quyết cho cơ quan, tổ chức, cá nhân đã

'yêu câu, kiến nghĩ theo quy định của pháp luật

"Tử những phân tích về quyền lực nha nước, quyền lực nha nước trong hoạt

động điều tra vụ án hình sư vả kiểm soát quyền lực nhả nước, gắn với hoạt động.

điêu tra vụ án hình sự, học viên đưa ra khái niệm kim soát quyên lực nha nước

trong hoạt động điều tra vụ án hình sự như sau:

Kiém soát quyền lực nhà nước trong hoạt động điều tra vụ án hình sự là

toàn bộ hoạt đông theo Thực hiên1, india tra giảm sát tác đông lên quá trừnghiệp vụ mà Co quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một sốhoạt đông điều tra thee hiện trong quá trình điễu tra vụ án hình see nhằm bãođâm cho hoạt động điễu tra được tiễn hành đúng pihud, bảo vệ quyên, lợi ích

chính đáng của các đối tương bị điều tra và đối tương có liên quan đồn vụ cn 1.2.2 Đặc điểm kiêm soát quyên lực nhà nước trong hoạt động điều

tra vụ âm hình sie

~ Về đối tượng liễm soát

Co quan diéu tra va cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một số hoạt động điều tra là chủ thể tiến hanh hoạt động điều tra vu an hình sự, do vậy đổi tượng của kiểm soát quyền lực nha nước trong hoạt động điều tra vụ án hình sự

là hoạt động thực thi quyền lực của Cơ quan điều tra va cơ quan được giao nhiệm

hành một số hoạt động điều tra.

Hoạt đông điều tra vụ án hình su được thể hiện thông qua các hảnh vi, im quyên tiền hành điều tra (Thủ trưởng, Phó thủ quyết định của người có th

trường Cơ quan điểu tra, Diéu tra viên va Cán bộ điều tra trong Cơ quan điều tra,Cáp trường, Cấp phó, Can bộ điều tra của các cơ quan được giao nhiệm vụ tiền

‘hanh một số hoạt động điều tra) Do vậy, kiểm soát quyền lực trong hoạt động,

điều tra vụ án hình sự hướng trong tâm vào xem xét quá trình sử dụng quyền lựccủa các chức danh tư pháp nêu trên phù hợp với địa vi pháp ly vả quyển lực mahọ được giao.

- Về công cụ kiém soát

'Công cụ của kiểm soát quyên lực nhà nước trong hoạt động điều tra vụ án.

"hình sự là hệ thông các quy định của pháp luật

Do đặc điểm của hoạt động điều tra vụ án hình sư là hoạt động tién han theo quy định của pháp luật, cho nến công cụ của kiểm soát quyền lực nhà nước trong hoạt động điều tra vụ án hình sự chỉ có thể là thể chế pháp lý thảnh văn,

thể hiện dưới hình thức các quy định của pháp luật Các quy định của pháp luật

là căn cứ pháp lý để tiến hành kiểm soat cũng như khắc phục sự can thiệp một cách tủy tiện của các chủ thể kiểm soát vào hoạt động điều tra vụ án hình sự, làm cho hoạt động kiểm soát của các chủ thể kiểm soát được kiểm soát.

"Pháp luật quy định vé nội dung kiểm soát, phạm vi kiểm soát, trình tự va thủ tục pháp ly của các chủ thể kiểm soát quyển lực, các chế tai điều chỉnh khi

“xuất hiện hành vi can thiệp tùy tiện của chủ thể kiểm soát vao hoạt đồng điều tra‘yuan hình sự của Cơ quan diéu tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tién hành một

số hoat đông điều tra.

- Về chủ thélễm soái

“Xuất phát từ bản chất của tổ chức quyển lực nha nước, kiểm soát quyền

lực nhà nước trong hoạt động điêu tra vụ án hình sự nói riêng được thực hiện

thông qua hai cơ chế chủ yếu, đó là cơ chế kiểm soát từ bên trong vả cơ chế kiểm soát từ bên ngoài hệ thông thực thi quyền lực nha nước Đôi với mỗi co chế khác nhau thi chủ thé kiểm soát sé khác nhau,

soát do các cơ quan năm giữ quyển lực nhà nước thực

hiện Do vay chủ thể kiểm soát sẽ là Quốc hôi, các cơ quan cia Quốc hội, Đoàn.

đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân.

Đôi với cơ chế kiểm soát từ bên ngoải hệ thống thực thi quyền lực nha nước, đây là cơ chế kiểm soát mang tinh x4 hội, chủ thể kiểm soát bao gồm: Uy ‘ban Mat trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận; giám sát

của công dân và các phương tiện thông tin truyền thông,

~ Về mục đích kiêm soát

‘Muc đích của kiểm soát quyền lực nha nước trong hoạt động điều tra vu án hình sự la duy trì vả bao vệ công lý, bảo vệ quyên con người.

Điều tra vụ an hình sự lá hoạt đồng lam rõ vụ an, làm rổ đối tượng bi khởi

tổ có tội hay không có tội, nếu có tội thì chứng minh để xử lý theo quy định của

pháp luật Kiểm soát quyên lực nha nước trong hoạt động điều tra vụ án hình su

nhằm bao đâm cho hoạt động điêu tra được tiền hảnh đúng quy đính Kiểm soát quyên lực nha nước trong hoạt đông diéu tra nhằm không dé bỏ lọt tôi pham, không làm oan người vô tôi Nói cách khác, kiểm soát quyền lực nha nước nhằm cduy trì và bao vệ công lý (không để bỏ lọt tôi phạm) cũng như bao vệ quyển con

người (không làm oan người vô tôi)

1.2.3 Nội dung kiêm soát quyên lực nhà nước trong hoạt động điều tra

ou ám hình ste

“Xuất phát từ quyền lực nha nước trong hoạt đông điều tra vụ án hình sự,

nội dung kiểm soát quyền lực trong hoạt động điều tra vụ án hình sự bao gồm: 1.23.1, Kiém soát hoạt động cũa Cơ quan điễu tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động điều tra

Kiểm soát hoạt động của Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vu

tiến hành một số hoạt động điều tra là việc chủ th

một cách tổng quát hoạt động của những cơ quan nảy trong một thời gian nhất định trên cơ sở phân tích vẻ tổ chức, số lượng các vụ việc, vụ án hình sự đã khởi

soát xem xét, danh giá

tổ, điều tra, tinh hình tổn dong các vụ án chưa giải quyết, các vụ án điều tra lai, điền tra bỗ sung, đính chi, tam đính chỉ điều tra cũng như kinh phí hoạt động của Co quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một số hoạt động điều

tra Trên cơ sở đó, chủ thể tiền hanh kiểm soát dé xuất những quyết định liên.

quan đến hoạt đông của những cơ quan nay trong hoạt động diéu tra vụ án hình

sự Kết quả 1a cơ quan có thẩm quyền có thể căn cử vào dé xuất của chủ thể tiền ‘anh kiểm soát để quyết định tăng hay giảm biên chế, thay đổi quy định về cách 'thức tiến hành hoạt động điều tra hay xử lý những vi phạm của chủ thể tiền hảnh.

hoạt động điều tra

1.2.3.2 Kiểm soát quyết dink, hành vi của người có thẩm quyển tiễn hành

oat động điều tra vụ đn hình sue

Kiểm soát quyết định, hảnh vi của người co thẩm quyên tiền hành hoạt

động điều tra vụ án hình sự là việc xem xét, đánh giá quyết định cia những ngườiđó có đúng quy định của pháp luật hay không Tử việc đánh giá, chủ thể kiểmsoát phát hiện những sai sot, vi pham trong quả trình điều tra dẫn đến quyết định

sai lắm, kiến nghị với người có thẩm quyền tiền hành điều tra xem xét lại quyết định, hảnh vi theo quy trình tổ tụng hình sự Trong một chứng mực nhất định, nêu quyết định, hanh vi của người có thẩm quyển tiền hảnh hoạt động điều tra sai phạm thi tùy theo tính chất, mức độ mà chủ thể kiểm soát có quyền xử lý hoặc.

"yêu câu, để nghĩ người có thêm quyên xử lý.

"Như đã phân tích, kiểm soát quyên lực nha nước trong hoạt đông điều tra vụ án hình sự được thực hiện bởi nhiễu chủ thể Trước hết, đây lả hoạt động,

thuôc nội bộ Cơ quan điểu tra và cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số

hoạt động điều tra, được thực hiện bởi Cơ quan điều tra và các cơ quan được giao nhiềm vụ tiền hành một số hoạt động diéu tra cấp đổi với cơ quan cấp dưới B én cạnh đó, điển hình cho chủ thể kiểm soát quyên lực nha nước trong hoạt động điên tra vụ án hình sự là Viện kiếm sát nhân dan Với chức năng thực hành quyền công tổ và kiểm sát hoat động tư pháp, Viện kiểm sát kiểm soát quyền lực của Co quan điều tra và cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một số hoạt động điều

Ngoài ra, Quốc héi, Uy ban thường vu Quốc hồi, Hội đồng nhân dân, Mặt

thức thành viên cũa Mặt trên, các cơ quan, tổ chức và công,

trận Tổ quốc vả

dan cũng có quyền soát hoạt động điều tra vụ án hình sự.

1.2.4 Phương thức kiêm soát quyên lực nhà mước trong hoạt động

điều tra vị én lình sự.

1.2.4.1 Kiểm soát quyền lực thông qua hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp.

“Chức năng kiểm soát của Quốc hội với tư cách lả cơ quan lập pháp đối với hoạt động diéu tra vụ án hình sự thể hiện qua việc 4n định các chuẩn mực pháp luật về nội dung và thủ tục cho hoạt đồng diéu tra, buộc các cơ quan có thẩm quyển điều tra phải tuân thủ trong khi tiến hành Củng với đó, kiểm soát quyển

lực trong hoạt động diéu tra vụ án hình sự thông qua giám sát của Quốc hội còn

được thể hiên thông qua việc xem xét, đánh gia một cách tổng quát vé hoạt động

điêu tra của Cơ quan điều tra vá cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một số

hoạt động điều tra trong một phạm vi lãnh thổ va thời gian nhất định Trên cơ sở đó, Quốc hội có thé đưa ra những quyết định nghiêm khắc, buộc Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tién hành một số hoạt động điều tra thay đỗi cách thức hoạt động nhằm duy trì trật tự pháp luật.

Giám sátlà một trong những chức năng quan trong của Hội đồng nhân dân.đã được luật định Theo quy định của Luật Hoạt đồng giám sắt của Quốc hội vaHii đẳng nhân dân năm 2015, Hội đồng nhân dân thực hiện chức năng giám sát‘ai ky hop và giám sit giữa hai kỳ hop Thông qua hoạt động giám sát, Hội đồngnhân dân phát hiện những bat cêp, hạn chế trong việc triển khai thực hiện chữtrương, chính sách của Trung ương và địa phương, từ đó đưa ra kién nghĩ để bổsung, hoàn thiên hệ thống chính sách đã ban hành Toàn bộ hoạt động giám sat

đều hướng đến việc bảo dim cho các văn bản quy phạm pháp luật của Trung

wong và địa phương được thi hành nghiêm minh, đẳng thời phủ hợp với thực

tiễn Do vậy, có thể nói hoạt động giám sát có ý nghĩa đặc biệt quan trong, la một phương thức thể hiện quyền lực nha nước của Hội đồng nhân dan ở địa phương

Tai địa phương, hoạt động điều tra vụ án hình sự của Cơ quan điều tra, cơ quan

.được giao nhiệm vụ tiền hành một số hoạt động điều tra chiu sự giám sắt của Hội

đồng nhân dân Với chức năng quan trong lé giám sit, Hồi đồng nhân dân theođối, đánh giá Cơ quan điều tra thực hiện, áp dụng những quy đính của pháp luật

‘trong quả tình điều tra, bao đảm cho hoạt động điều tra vu én hình sự được chính xác, đúng quy định, tránh tinh trang lam quyền dẫn đến oan sai hoặc bé lọt tội.

1.2.4.2 Kiếm soát quyền lực thông qua hoạt động Kiểm tra, giám sát cia Co quan điều tra cấp trên

Co quan điều tra được tổ chức thành nhiều cấp khác nhau Đối với Cơ

quan điển tra của Công an nhân dân vả Cơ quan điểu tra trong Quân đội nhân.

dan được tả chức thảnh 03 cấp, việc tổ chức thành các cấp khác nhau nhằm bao am cho hoạt động của Cơ quan điêu tra cấp đưới chiu sự kiểm tra, giềm sát của 'Cơ quan điều tra cấp trên.

Hoạt đồng điêu tra của Co quan diéu tra được tiến hảnh trên cơ sở của sựviệc có that sảy ra trên thực tế Quá trình điều tra của Cơ quan diéu tra phải tuânthủ chất chế quy đính vé trình tư tổ tụng hình sự Theo đó, kiểm soát quyển lựcnhà nước trong hoạt động điều tra vụ án hình sự phải được tiến hành xuyên suốt

trong cả quá trình diéu tra, tir tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin bao về tôi phạm.

và kiến nghị khởi tổ, tiến hành các biển pháp điều tra, áp dung, thay đổi, hủy bacác biển pháp ngăn chăn đến kết thúc điều tra Tử khía cạnh nay, vai trở kiểm

soát thông qua hoạt động của Cơ quan điều tra cấp trên l vai trò giám sát quy

trình tổ tụng va năng lực chuyên môn của Cơ quan điều tra cấp dưới, bảo đảm.cho hoạt động điều tra vụ án hình sự của Cơ quan điều tra cấp dưới được tiễn"hành theo đúng quy định của pháp luật Méi quan hệ giữa Thủ trưởng, Phó thủtrưởng, Điễu tra viên và Cán bộ điều tra trong cùng Cơ quan diéu tra khí tiên"hành điểu tra vụ án hình sự và giữa Cơ quan điều tra cấp trên với Cơ quan điềutra cấp đưới vừa là quan hệ tổ tung cũng là quan hé hank chính có tính chất mệnh.

lênh — phục ting Do vậy, Cơ quan điều tra cấp dưới chịu su hướng dẫn, chỉ dao nghiệp vụ và kiểm soát của Cơ quan diéu tra cấp trên, cả nhân chịu trách nhiệm

trước cấp trên va trước pháp luật về hành vi, quyết định của minh.

‘Theo quy định của pháp luật, Cơ quan điều tra cấp trên có quyển điều tra các vụ án hình sự thuộc thẩm quyền của Cơ quan diéu tra cấp đưới nếu xét thấy

cần thiết phải tiền hành éu tra Trong quá trình diéu tra vụ an hình sự, Cơ quan

điêu tra cấp dưới có thé để nghị Cơ quan điều tra cấp trên hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vu và chịu sự kiểm tra, giám sát của Cơ quan điều tra cấp trên.

1.2.43 Kiếm soát quyên lực thông qua hoạt đông thực hành quyén công, 16 và kiêm sát điều tra Viện kiém sát nhân đân

Một trong những nội dung của kiểm soát quyền lực nha nước trong hoạt động điều tra vụ án hình sự là kiểm soát các quyết định, hảnh vi của chủ thể có thẩm quyển điều tra trong Cơ quan điêu tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hành một số hoạt động điều tra, Khoản 1 Điều 107 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Viện kiểm sát nhân dan thực hảnh quyên công td, kiểm sát hoạt động tư.

pháp” Cũng với đó, Điều 20 Bộ luật tố tung hình sự năm 2015 quy định: "Viên

kiểm sắt thực hành quyển công tổ vả kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tổ tung hình sự, quyết định việc buộc tội, phát hiện vi phạm pháp luật nhằm bão

đảm moi hành vi pham tôi, người pham tôi, pháp nhân phạm tội, vi pham pháp

luật déu phải được phat hiện và zở lý kop thời, nghiêm minh, việc khối tổ, điều tra, truy tổ, xét sc, thi hành án đúng người, đúng tôi, đúng pháp luật, không để

lọt tội phạm và người phạm tôi, pháp nhân phạm tôi, không lam oan người vôtôi " Như vay, pháp luật quy định Viên kiểm sat nhên dân lả một trong những

chủ thể thực hiện quyên kiểm soát quyền lực trong điều tra vụ án hinh sự thông

qua hoạt động thực hành quyển công tô va chức năng kiểm sát điều tra

"Thực hanh quyên công tô trong hoạt động diéu tra vụ án hình sự 1a hoạt

động của Viên kiểm sát nhân dân trong td tụng hình sự để thực hiện việc buộc.

tôi của Nha nước đối với người pham tôi, được thực hiện ngay từ khi giãi quyếttổ giác, tin báo vẻ tôi phạm, kién nghĩ khởi tổ va trong suốt quá trinh khởi tố,

điều tra vụ án hình sư Trong hoạt đông thực hành quyển công tô, Viện kiểm sắt

có quyển: Yêu câu Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tién hành một

số hoạt động diéu tra khởi tổ hoặc thay đổi, bổ sung quyết định khởi tổ vụ án hình sự, khỏi tổ bi can; Phé chuẩn hoặc hủy bé quyết định khối tổ, quyết định thay đổi hoặc bỗ sung quyết định khởi tổ bị can không có căn cử và trái pháp luật, Phê chuẩn, không phê chuẩi

ngăn chăn, cưỡng chế Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiêm vu tiến hảnh.

, hủy bỗ việc áp dung, thay đổi các biện pháp

một số hoạt động diéu tra áp dung, để ra yêu cầu diéu tra và yêu cầu Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hành mét số hoạt động diéu tra tiền hành điều tra để lam rõ tội pham, người phạm tội Những hoạt động thể hiện quyển công tổ trong hoạt động điều tra nhằm bảo dam quyển con người, quyền công dân cia đối tượng bi điều tra (người bi bất, người bị tam giữ, bi can) va những người tham gia tô tụng khác, tranh tình trạng Cơ quan diéu tra, cơ quan được giao nhiém vụ tién hành mốt số hoạt đông điều tra lam quyển, xâm pham

quyển con người, quyền công dân trong hoạt động điều tra vụ án hình sự:

Kiểm sit điều tra là hoạt động của Viện kiểm sắt nhân dân để kiểm sát tính ‘hop pháp của các hảnh vi, quyết định của Cơ quan điều tra, cơ quan được giao niệm vụ tiền hành một số hoạt đông điều tra Trong hoạt động kiểm sát diéu tra vụ án hình sự, Viện kiểm sát có quyền: Yêu cầu Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hanh một số hoạt động điều tra cung cấp tải liệu liên quan để kiểm sắt việc tuân theo pháp luật trong việc khởi tổ, điều tra khi cần thiết, Khi phat hiện việc điều tra không day đủ, vi pham pháp luật thi Viện kiểm sát yeu

cấu Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiêm vu tiến hành một số hoạt động

điêu tra tiến hành hoạt động điều tra đúng pháp luật, kiểm tra việc diéu tra va thông báo kết quả cho Viện kiểm sát, cung cấp tải liệu liên quan đến hanh vi, quyết định tổ tụng có vi phạm pháp luật trong việc điều tra, Kiến nghĩ, yêu câu Co quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một số hoạt động điều tra khắc phục vi phạm trong việc khởi tổ, điều tra, Yêu cầu Thủ trường Cơ quan

điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hánh một số hoạt đông điểu tra thay

đỗi Điều tra viên, Can bộ điều tra, xử lý nghiêm minh Điêu tra viên, Cán bô điều

tra vi pham pháp luật trong hoạt động điều tra vụ án hình sự

"Thông qua hoạt động thực hành quyền công tổ và kiểm sát điều tra đổi với hoạt động điều tra vụ án hình sự của Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm ‘vu tiền hảnh một sô hoạt động diéu tra, Viện kiểm sát nhân dân góp phân bảo dam su đúng đắn trong hoạt đông điều tra, qua đó kiểm soát quyền lực nha nước

trong hoạt động diéu tra vụ án hình sự.

124.4 Kiểm soát quyền lực thông qua hoạt đông giảm sát của Ủy ban Mét trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chute thành viên của Mặt trân

Nguyên lý chủ quyền nhân dân - yêu tổ bản chất của nha nước pháp quyền đã dẫn đến kết luận rằng nhân dân 1a người phân công quyền lực nha nước, tổ chức và các thiết chế nắm giữ quyền lực nha nước và đương nhiên là người kiểm.

soát hoạt động quyển lực nhà nước

Kiểm soát quyên lực nha nước trong hoạt đồng điều tra vụ án hình sự của nhân dân là sự giám sát của người chủ quyển lực đối với các chủ thé được ủy quyền thực hiện quyén lực Cơ chế căn bản để nhân dân kiểm soát quyền lực nha nước chính la thông qua các tổ chức do nhân dân lập ra để theo dõi, giám sát, tác

đông, gây ảnh hưởng toi quyền lực công, trong đó có hoạt động giám sắt của Ủy

ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Điều 33 Bộ luật tổ tụng hình sự năm 2015 có quy định về kiểm tra, giám sát trong tổ tụng hình sự Theo đó, khoản 2 Điều 33 có quy định:

“Co quan nhả nước, Ủy ban Uy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam va các tổ chức thảnh viên của Mat trên, đại biểu dân cit có quyền giảm sát hoạt động của cơ quan, người có thẩm quyền tiễn hành tổ tụng, giám sat việc giải quyết khiếu nai, tổ cáo của cơ quan, người có thẩm quyền tiên.

"hành tổ tụng

Nếu phát hiện hanh vi trai pháp luật của cơ quan, người có thẩm.

quyển tiến hành tổ tụng thì cơ quan nha nước, đại biểu dân cir có quyền

.yêu cầu, Ủy ban Uy ban Mat trên Tổ quốc Việt Nam va các tổ chức thành viên của Mặt trên có quyển kiến nghỉ với cơ quan có thẩm quyền tiên hành.

tổ tụng zem xét, giải quyết theo quy định của Bộ luật nảy Cơ quan có thấm quyên tiền hành to tụng phải xem xét, giải quyết và tra lời kiến nghị,

‘yéu câu đó theo quy định của pháp luật"

‘Nhu vậy, theo quy định thi Uy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có quyển.

giám sắt hoạt đông diéu tra của Co quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụtiến hành một số hoạt động điều tra, giảm sát việc giải quyết khiêu nai, tổ cáocủa Cơ quan điều tra Néu phát hiện những hảnh vi tréi pháp luật, sai pham của

Co quan điều tra và chủ thể tiên hành điều tra thi Uy ban Mat trận Tổ quốc Việt ‘Nam va các tổ chức thành viên của Mặt trận có quyền kién nghị cơ quan có thẩm quyển xem xét, giải quyết theo quy định Nội dung nảy thể hiện rõ kiểm soát quyền lực nha nước thông qua hoạt động giám sát của Ủy ban Mat trận Tổ quốc 'Việt Nam đổi với hoạt động điều tra vụ an hình sự.

1.2.4.5 Kiém soát quyên lu thông qua hoạt động giám sắt cũa công dân

và các cơ quan báo chỉ

‘Vai trò của công dân kiểm soát quyên lực nha nước trong hoạt động điều

tra vu án hình sua một cơ chế trực tiếp bao đầm quyền lực nhân dân Hoạt động

kiểm soát quyền lực nha nước trong điều tra vu an hình sự của công dân thể hiện thông qua quyền khiếu nai vẻ hành vi, quyết định của chủ thể có thẩm quyền tiền ‘hanh điều tra vụ án hình sự, tô cao những sai pham trong hoạt động điều tra,

quyển tiếp cân những thông tin về hoạt động điều tra, đưa ra các yêu cầu có liên

quan đến quyển, lợi ich hợp pháp của mình Công dân có quyền kiểm soat quyên lực trong hoạt động điều tra có thé là bi can của vụ án, người bị hại, người

Jam chứng, nguyên đơn dân su, bị đơn dân sự, người có quyên lợi, ngiĩa vụ liênquan đến vụ án, người bảo chữa cho người bị buộc tôi (luật su, người đại diệncủa người bị buộc tội, bào chữa viên nhân dân, trợ giúp viên pháp lý)

Giám sắt và phan biện xã hội la một trong những chức năng cơ bản của‘bao chi Nghị quyết Đại hôi Đăng Công sản Việt Nam lần thứ XI đã chính thứcghi nhân, yêu câu báo chi “chú trọng nâng cao tính tư trỡng, phat huy manh mẽ

chức năng thông tin, giáo dục, tổ chức và phân biện xã hồi của các phương tiên

thông tin đại chúng vi lợi ích của nhân đân và đất nước ” Trước đó, trong Nghị

quyết Trung ương 6 khóa VIII (lân hai), Dang ta đã khẳng định bao chỉ va truyền.

thông đại chúng là một trong bồn hệ thông giám sát sã hội

Giam sát, phản biện zã hội của bảo chí trong quả trình thực hiện chủtrương, chính sách của Bang, chấp hành pháp luật của Nha nước lả kip thời phát

hiện những việc làm đúng để khích lệ,

phat hiện những khiếm khuyết, sai phạm trong hoạt động của các cá nhân, cơ

6 chức để khơi nguôn va định hướng dư luân xã hội theo hướng phản bac, iểu đương và tổng kết thực tiễn, kip thời

tao áp lực dư luận xẽ hội, yêu cu các cơ quan thẩm quyên gii thích trước công

luôn, trước nhân dân va khắc phục, sửa chữa sai pham Đây là hoạt đông hoạtđông mang tinh 2 hội, ràng buộc quyên va trách nhiệm của các chủ thể trongquả trình phân biện, giám sát Thông qua hoạt động giám sát và đưa ti, bao chí

đóng vai trỏ quan trọng trong kiểm soát quyển lực nha nước trong hoạt động điều

tra vụ án hình sự, kip thời phát hiền vả đưa ra trước công luận những sai pham,vi pham pháp luật của CQĐT trong hoạt động điều tra vụ án hình sự, tạo áp lực.

để CQDT giai quyết đúng dan vụ án, bao dam tinh khách quan trong hoạt động điêu tra của chủ thể có thẩm quyền điều tra,

1.3.5 Các yếu tô anh lurỡng dén kiêm soát quyên lực nhà nước trong "hoạt động điều tra vụ án hình sie

Kiểm soát quyền lực nha nước trong hoạt động điều tra vụ án hình sự được tiến hành béi các chủ thể khác nhau và chịu sự tác đông, ảnh hưởng bối nhiều yêu tô Các yêu tổ ảnh hưởng đến kiểm soát quyền lực nhà nước trong diéu tra

vụ án hình sự bao gồm:

~ Yeu tổ chính trị

'Yêêu tô chính trị biểu hiện ở hệ tu tưởng giai cấp chủ đạo trong xã hội, là quan điểm định hướng của giai cấp, của dang chính tri cam quyên lãnh đạo nha nước Yêu tô chính trị ảnh hưởng đến kiểm soát quyên lực nhả nước, mỗi thể chế chính trĩ khác nhau sẽ có phương thức kiểm soát quyển lực khác nhau La một 'bộ phận của kiểm soát quyên lực nha nước, kiểm soát quyền lực nha nước trong

hoạt động điều tra vụ án hình sự là một loại hoạt động quyền lực, bản thân nó la

một yếu tổ thuộc chế độ chính trị, đồng thời chiu ảnh hưỡng từ ché đô chính tr.

Pháp luật là phương tiên phân ánh nhu cẩu, sự cẩn thiết phải kiểm soát quyén lực nha nước trong hoạt động điều tra vụ án hình sự Kiểm soát quyển lực ‘nha nước trong hoạt động diéu tra vụ án hình sự xuất phat từ quy định của pháp luật cũng như thực tiễn hoạt động điều tra vụ án hình sự Công cụ của kiểm soát

quyển lực nba nước trong hoạt động điều tra vụ án hình sự là những quy định

của pháp luật xác định nội dung, hình thức, phạm vi kiém soát, pháp luật cũng la

'phương tiện để hiện thực hóa va nâng cao hiệu quả kiểm soát quyền lực nha nước trong hoạt động điền tra vụ án hình sự trên thực tiến Vi vay, yêu tổ pháp luật có ‘vai trò quan trong, la yếu tô ảnh hưởng trực tiếp đến kiểm soát quyền lực nha

nước trong hoạt động điêu tra vụ an hình sư Nếu pháp luật quy định rổ rang vẻ

nội dung, hình thức và phương pháp, cách thức kiểm soát quyền lực sẽ tạo điều kiện thuận lợi để các chủ thể kiểm soát lam tốt chức năng kiểm soát của mình Ngược lai, nêu quy định của pháp luật chưa day đủ sẽ ảnh hưởng, tác động đến kết quả kiểm soát quyển lực Điều nay cũng đặt ra van dé hoàn thiện pháp luật ‘trong kiểm soát quyền lực nha nước, tạo điều kiện để các chủ thể kiểm soát quyền lực tiễn hảnh kiểm soát có hiệu qua.

~ Yếu 16 nhận thức

Kiém soát quyển lực nhả nước được thực hiện bởi các chủ thể khác nhau.

theo quy đính của pháp luật Bất kỳ một hoat đồng nao muốn đạt kết quả cao,bên cạnh công cụ, phương tiện hỗ trợ còn xuất phat từ yêu tổ con người Con

người la yêu tổ quyết định dén kết quả công tác va kiểm soát quyển lực nha nước cũng không nằm ngoài quy luật đó.

"Nhân thức của các chủ thể được Nhả nước trao quyền kiém soát quyền lực

trong hoạt đồng điều tra vụ án hình sự tác động đến việc thiết kế, tổ chức, thực

hiện kiểm soát quyền lực nha nước Nêu chủ thể kiểm soát có trình độ tốt, co năng lực kiểm soát và ý thức trách nhiệm cao sẽ nang cao hiệu quả kiểm soát

quyên lực nhà nước trong hoạt đông diéu tra vụ án hình sự, qua đó gop phan baovề lẽ phải, bao vệ công lý, quyển con người Ngược lai, khi chủ thể kiểm soátquyển lực không nhân thức đây di vai tro, trách nhiệm của minh, trnh đô cònhạn chế sẽ không phát huy được vai trò mảnh trong quá trình kiểm soát quyểnTực nhà nước trong hoạt động điều tra vụ án hình sự.

‘Trach nhiệm chính trị - pháp lý của chủ thể kiểm soát được trao quyền lực.

phải dự liệu và tim cách ngăn chăn các khả năng lam dụng va tha hóa quyển lực

trong hoạt động điều tra vụ án hình sự của các chủ thể tiên hành diéu tra, bằng cách thiết kế các cơ chế tự kiểm soát quyền lực và các cơ chế kiểm soát hỗ trợ, ‘bd sung từ bên ngoi.

- Yéu tổ văn hóa pháp I và trình độ dân trí

‘Vn hóa pháp lý và trình độ dan trí được sác định là một trong những yéu

tổ rác đông đến kiểm soát quyên lực nha nước trong hoạt động diéu tra vụ án bình sự Điều nay được thể hiện thông qua việc nhận thức đúng đắn, day đủ về kiểm soát quyền lực trong hoạt đồng điều tra vụ án hình sự vả phát huy năng lực, trách nhiệm của công dân trong läễm soát quyên lực Nếu văn hóa pháp lý tốt, trình độ dan trí cao sẽ hỗ trợ các chủ thể kiểm soát, phát huy vai trò của nhân dân tham gia kiểm soát quyền lực trong điều tra vụ án hình sự.

Cùng với đó, thời gian tới cần tăng cường ý thức pháp luật, thực hiện

quyển va nghĩa vu pháp lý trong kiểm soát quyên lực với sự định hướng của văn "ha pháp lý ở trình đồ cao để dat được mục tiêu là sự minh bach, đúng đấn của

hoạt động điều tra

Kết luận Chương 1

Cac nghiên cứu vé lý luận va thực tiễn đã chỉ ra rằng kiểm soát quyền lực.

nhà nước la một nhu câu tat yêu, cân thiết va quan trọng đổi với nha nước và sã

hội Kiểm soát quyền lực nha nước trong hoạt đồng điều tra vụ án hình sự là một trong những nội dung kiểm soát quyền lực nhả nước nói chung.

Trong Chương 1, luân văn đã làm rổ một số van dé lý luận mang tinh nhânthức như sau:

‘Dua ra khái niệm hoạt động điều tra vụ án hình sự, đặc điểm, chủ thể tiên.

"hành vả nội dung hoạt động điều tra vụ án hình sự.

‘Dua ra, làm rõ khải niệm quyền lực nha nước vả kiểm soát quyên lực nha

nước Trên cơ sở đó, củng với nhân thức vẻ hoạt đông điều tra vụ án hình sự,

Tuân văn đã đưa ra khái niệm ic ém soát quyên lực nhà nước trong hoạt động điều

tra vụ án hình sự

Lâm rõ những nội dung, đặc điểm của kiểm soát quyền lực nha nước trong hoạt động diéu tra vụ án hình sự, phương thức kiểm soát quyển lực nha nước trong hoạt động điều tra vụ án hình sự và sự cẩn thiết phải kiểm soát quyền lực.

hà nước trong hoạt đông diéu tra vụ án hình sự.

"Những nhận thức lý luận được trình bảy trong Chương 1 ta cơ sở để luận ‘vin khảo sát thực tiễn về kiểm soát quyền lực nha nước trong hoạt động điều

tra vu án hình sự được trình bay trong Chương 2

32Clmong 2

THUC TRANG KIEM SOÁT QUYEN LỰC NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG DIEU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TREN DIA BAN TINH HÀ NAM

hoạt động, tỉnh Hà Nam.

3.1.1 Đặc đim địa ý, kinh tế,

Hà Nam là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông Hẳng, phía bắc với thành.tra vụ án hình sự từ thực

xế hội

phổ Ha Nội, phía đông giáp với tinh Hưng Yên và Thai Bình, phía nam giáp tinhNinh Binh, đông nam giáp tinh Nam Định và phía tây giáp tỉnh Hòa Bình Toàntinh Ha Nam có 06 đơn vị hảnh chính cấp huyén (bao gồm D1 thành phó, 01 thixã và 04 huyện), 109 đơn vi hành chính cấp xã (06 thi trấn, 20 phường và 83 s8).

Trong những năm gin đây, được sự quan tâm của Đăng và Nhà nước, sựlãnh đạo, chỉ đạo của Dang ủy và các cấp chính quyên, tình hình chỉnh trị - xã

hội của tỉnh Ha Nam được ôn định Kin tế luôn duy tri được tốc độ tăng trưởng

khả, năm sau cao hơn năm trước, trong năm 2018 GRDP của tỉnh xép thứ 44 về

tổng sản phẩm trên địa bản (dat 44.613 ti đồng), xép thứ 23 vé GRDP binh quân

đâu người (55,2 triêu đồngJngười), đứng thứ 6 vẻ tốc độ tăng trường GRDP (đạt

11,05%) trên pham wi cả nước Cơ câu kinh té của tỉnh thời gian qua chuyển dịch

đúng hướng, ngày cảng phù hợp với tiém năng, lơi thé của tỉnh vả nhủ cầu thi

trường, Đời sống vat chất va tinh thin của nhân dân ngây cảng được cãi thiện 'Nhận thức được tâm quan trong của phát triển phát triển kinh tế - xã hội

điliên với bao dim quốc phòng an ninh, xy dựng zã hôi công bằng, minh bach,

thượng tôn pháp luật Bên cạnh những kết quả đạt được, kinh tế - xế hồi tinh Ha ‘Nam trong thời gian qua vẫn còn những hạn chế nhất định San xuất nông nghiệp ‘vin là chủ yếu, cơ sở hạ tang kỹ thuật tuy được đâu tư nhưng vẫn đang trong giai đoạn thí công, các hoạt động khiêu kiện vé đất dai kéo dai, hoạt đồng tin dung den, đôi nợ thuê, tôi phạm có tổ chức, có vũ khí nóng, nhất là tôi pham ma túy, pha rừng, khai thác cat trái phép, xâm hại tinh dục trễ em, vẫn tiếp diễn.

‘Voi đặc điểm là tỉnh có tốc độ đô thị hóa ngay cảng nhanh, cùng với sự phat triển của các khu công nghiệp đã nảy sinh những van dé phức tạp về an ninh

trật tự Các loại hình dich vụ như karaoke, nhà nghĩ, massage, quán bar, vii

trường ngày cảng phát triển, kéo theo đó là nhu câu sử dụng các loại hình dich ‘vu nay ngày cảng gia tăng, đây lả chỗ dựa lam phát sinh tôi phạm và tệ nạn xã nôi, làm nay sinh các vụ án hình sự Cùng với đó, không ít người trong độ tuổi lao động trên địa bản tỉnh không có việc làm hoặc có việc làm không én định, trình độ dân tri không đồng déu, một bộ phan quan chúng nhân dân có ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, có lỗi sống thực dung, xem nhẹ các giá tr truyền

thống đạo đức cũng đã ảnh hưởng không nhỏ đến công tác giữ gìn an ninh trậttự trên địa bản tĩnh

Trong giai đoan hội nhập hiện nay, với sự phát triển bing nỗ của công, nghệ thông tin va truyền thông, trong khi công tac quan lý nhà nước, quản lý xã

hội còn chưa chit chế đã dẫn đến tinh trang các vẫn hóa phẩm đổi truy lan truyềnvới tốc độ nhanh Các phim đổi truy, tranh ảnh, truyện, trò chơi trực tuyển, các.

trang web cỏ nội dung kích đông tinh dục, kích động bao lực chưa được kiểm

soát chặt chế và quản lý kip thời Các loai hình độc hại nảy đã len lỗi, tác độngén nhân thức va hành động của một bé phân không nhö quan chúng nhân dân,trong đó có thanh thiểu niên trên dia bản cả nước nói chung, tinh Hà Nam nóitiêng Điêu này là một trong những nguyên nhân dẫn đến tỉnh trang tội phạm trên

địa bản tĩnh gia tăng

Những đặc điểm về địa ly, dân cư, kinh tế, xã hội đã cho thay tiêm nang phat triển của tinh Ha Nam, mặt khác nó cũng cho thay sự tác động trực tiếp đến

tình hình tôi pham và té nan xã hội trên địa bản tinh, Điều nay ảnh hưởng đến sốlượng vụ ánhình sự xảy ra trên địa bản tỉnh, tác động đến hoạt động diéu tra vụ

‘an hình sự cũng như kiển soát quyên lực nha nước trong hoạt động điều tra vụ

án hình sự xây ra trên địa bản tỉnh Ha Nam

2.1.2, Tình lành tội pham trên địa bàn tĩnh Hà Nam

‘Theo báo cáo ting kết của Tòa án nhân dân tỉnh Ha Nam, thời gian từ năm.

2015 đến năm 2019, Téa án nhân dân tỉnh Ha Nam đã đưa ra ét xử 2962 vuân

tình sự với 5337 bi cáo Cu thé: Năm 2015 xét xử 593 vu, với 1075 bi cáo; năm.2016, xét xử 587 vụ, với 1102 bị cáo, năm 2017, sét xử 571 vụ, với 993 bị cáo,năm 2018, xét xử 584 vụ, với 930 bị cáo, năm 2019, xét xử 617 vụ, với 1147 bị

cáo (Xem Bảng 2 1)

Trong cơ câu các vụ án hình sư đưa ra xét xử trên địa bản tỉnh Ha Namtrong thời gian khảo sát cho thay, số lương vụ an xâm phạm trật tự 28 hội chiếm.tỷ lê lớn (31,06% với 920 vụ, 1567 bi cáo), các vụ án về ma túy (14,21%, với

421 vụ, 913 bị cáo), các vụ án vẻ kính tế, môi trường (8,5%, với 252 vụ, 475 bịcáo), các vụ án về các loại tội phạm khác (các tôi xâm pham an ninh quốc gia,

âm phạm trật tự quản Lý kinh tế, các tội phạm về môi trường, công nghệ ca )

"Nhìn chung, số vụ án hinh sự trên dia bản tinh Ha Nam trong thời gian khảo sắt

tăng giảm thất thường, khó dự báo, tuy nhiên tính chất nguy hiểm va mức độ.

thiệt hai gây ra cho xã hội ngày cảng ting Các đối tượng thực hiện tội phạm cóxu hướng móc nỗi hình thanh các băng, nhóm tôi phạm hoạt đông có tổ chức, có

tính chất chuyên nghiệp Điều nay đòi hỏi Cơ quan điều tra các cấp cân thực hiện tốt công tác quản lý nha nước, quân lý xẽ hội, triển khai các biển pháp nghiệp va để phông ngừa và đầu tranh chống tội phạm Củng với đó, can thiết phải tăng cường va nang cao hiệu quả kiểm soát quyển lực nha nước trong hoạt động điều tra vụ án hình sự trên địa ban tinh Ha Nam, nhằm bao dam hoạt động điều tra vụ.

ân hình sự cla Cơ quan điều tra được tién han theo đúng quy định của phápTuật, góp phin bao về quyền, lơi ich hợp pháp của Nha nước, cơ quan, tổ chức.vva công dân trên địa bản tĩnh

2.13 Tình hành vi pham trong hoạt độngTĩnh Hà Nam

tra lành sự trên dia bin

"Trong những năm qua, hoạt động diéu tra vu án hình sư của Cơ quan điềutra các cấp Công an tinh Ha Nam vẻ cơ ban đã chấp hành đúng quy định của

phấp luật, tỷ lệ số vụ án khỏi tô, điều tra, xử lý chiếm tỷ lê lớn, góp phan có hiểu.

quả trong công tác phòng ngửa va đầu tranh chống tôi phạm Trong thời giankhão sét từ năm 2015 đến năm 2019, trên dia bản tỉnh Hà Nam chưa phát hiển.‘vu én hình sự nảo xảy ra oan, sai Tuy vây, trong những năm qua, hoạt đông điều.