Luận văn thạc sĩ Luật học: Hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý cho người bị buộc tội trong tố tụng hình sự và thực tiễn tại tỉnh Yên Bái

gia bao chữa trong các vụ an cho người bị buộc tội chỉ mang tính hình thức,việc phối hợp giữa các cơ quan THTT với TGVPL vẫn chưa đảm bảo theoquy dinh, chế độ chính sich đổi với đối ngũ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TUPHAP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THU HANG

TÓ TUNG HINH SU VA THỰC TIEN TAI TINH YEN BAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HOC

(Định hướng ứng dung)

HÀ NỘI - NĂM 202L

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THU HANG

HOAT DONG BAO CHỮA CUA TRỢ GIÚP.

VIEN PHÁP LY CHO NGƯỜI BI BUỘC TOI TRONG

TÓ TUNG HÌNH SỰ VA THỰC TIEN TAI TINH YEN BAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

'Người hướng dẫn khoa hoc: TS BÙI KIÊN ĐIỆN.

HÀ NỘI - NĂM 202L

TÁC GIÁ LUẬN VAN

NGUYEN THU HANG

‘Tro giúp pháp lý

‘Tro giúp viên pháp ly

Tiên hành tổ tung'Tổ tụng hình sự'Vụ án hình sựViện kiếm sat

DANH MỤC CAC BANG, BIEU

STT Tên bảng, biéu Trang.

5 Số vu án ma người bi buộc tối có sự tham gia

1 |Biểuđô31 ở el 30

của Trợ giúp viên pháp ly bao chữa

; Sỗ vụ án xêm hai tinh đục có người bi buộc.

2 | Biểnđể34 40

tôi được trợ giúp pháp lý.

PHAN MỞ ĐẦU cs CHUONG 1 NHUNG VAN BE CHUNG VE HOẠT ĐỘNG BAO CHUA CUA TRỢ GIÚP VIÊN PHAP LY CHO NGƯỜI BỊ BUỘC TOIL TRONG TỔ TUNG HÌNH SỰ `

1.1 Khái niệm, nội dung hoạt động bao chữa của Trợ giúp viên pháp lý cho

1.1.1 Khai niêm hoat động bao chữa của Trợ giúp viền pháp ly cho người

‘bj buôc tôi trong tổ tụng hình sự 9 1.1.2 Nội dung hoat đồng bao chữa cia Trợ giúp viên pháp lý cho người

‘bj buôc tôi trong tổ tụng hình sự 22 1.2 Ý nghĩa hoạt đông bao chữa cia Trợ giúp viên pháp lý cho người bi

1.2.1 Ý nghĩa về mặt chính trị 29 1.2.2 Ý nghĩa về mặt 28 hội 29 1.2.3 Ý nghĩa về mặt pháp lý 30 1.3 Quy định cia pháp luật vẻ hoạt động bao chữa của Trợ giúp viên pháp

ý cho người bi buộc tôi trong tổ tung hình sự 32 1.3.1 Quy định về hoạt động bao chữa của Trợ giúp viên pháp lý đối vớingười bi buộc tôi trong tổ tụng hình sự tại phiên tòa sơ thẩm 321.3.2 Quy định vẻ hoạt động bảo chữa của Trợ giúp viên pháp lý đối vớingười bi buộc tôi trong tổ tung hình sự tại phiên tòa phúc thẩm 36

Kết luận Chương 1 3p

CHUONG 2 THỰC TIỀN HOẠT ĐỘNG BAO CHỮA CUATRO GIÚP VIEN PHÁP LY CHO NGƯỜI BỊ BUỘC TOI TAI TINH YEN BAI VÀ GIẢI PHAP NÂNG CAO CHAT LUONG CUA HOẠT ĐỘNG NÀY 40

2.1 Thực trạng hoạt động bao chữa của Trợ giúp viên pháp lý cho người bị

‘bude tôi tai tinh Yên Bái 40

2.1.1 Những kết qua đạt được 40

2.1.3, Nguyên nhân cia những han chế, tn tại 5 2.2 Giãi pháp nâng cao chất lương hoạt động bảo chữa của Trợ giúp viên pháp lý cho người bi buộc tôi trong té tụng hình sự 63 2.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 63 2.2.2 Các giải pháp khác 68 Kết luân Chương 2 7

KET LUẬN 14 DANH MỤC TAI LIEU THAM KHAO

PHAN MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của dé tài

Ở Việt Nam, hoạt động Trợ giúp pháp lý (TGPL) ra đời từ năm 1997được xác định là việc cùng cấp các dich vụ pháp lý không thu phí chongười được TGPL Luật TGPL năm 2006 và được sữa đỗi năm 2017 đã hình.thành đội ngũ Tro giúp viên pháp ly (TGVPL) cho người bi buộc tội cùng vớiđôi ngũ Luật sư cổng tác viên ngày cảng phát triển và hoàn thiện Đôi ngũTGVPL cho người bị buộc tôi đã góp phan dim bao quyển va lợi ích hợp pháp cho người đươc TGPL qua các hoạt đông tham gia t tung, thực hiền đúng quy định của Luật TGPL là cung cấp dich vụ pháp lý miễn phí cho người được TGPL.

Trải qua hơn 20 năm triển khai thực hiên, hoạt đông TGPL Nhà nước

đã đạt được những thành quả dang kể trong việc bao về quyển và lợi ích hợppháp của người nghéo, đổi tương chính sách và các đối tượng yêu thé trong xã hội đổi với các VAHS, dân sự, hảnh chính Trong đó, vi trí, vai trò của TGVPL khi tham gia TTHS đi

tượng được trợ giúp trong các VAHS thể hiện rõ nét nhất quan điểm, chủ

lo về quyển và lợi ich hợp pháp của các đối

trương của Đăng, chỉnh sách pháp luật của Nha nước cũng như góp phan nângcao chat lượng hoạt động truy tô, xét xử của VKS, Tòa án, phục vụ chiến lượccải cách từ pháp

Nam 2015, Quốc Hội đã ban hành mới 04 đạo luật tư pháp vẻ hình sựgôm Bộ luật hình sự, BLTTHS, Luất thi hành tam giữ, tam giam, Luật tỗchức cơ quan điều tra hình sự, có hiệu lực thi hành từ 01/01/2018 Căn cứ vào

vi trí, vai trò của TGVPL theo Luật TGPL năm 2017 và trên cơ sỡ nhiệm vụ,

quyền hạn của TGVPL được quy định trong BLTTHS năm 2015 cẩn phải tiếptục có những góc nhin mới, sâu hơn vé ché định nay trong TTHS nhằm bao

vệ được tối đa quyển lợi chính dang cho nhóm đổi tượng yếu thé, dé bi tốn.thương trong xã hội, góp phẩn giải quyết VAHS nhanh chóng, đúng pháp luật, tránh oan sai và bố lọt tội phạm, nâng cao vi thé của TGVPL trong hoạt đông TTHS.

Ở Việ Nam, TGPL được biết đến như là một trong những chính sách

xã hội rông lớn thể hiện ban chất tốt dep của nên Tư pháp nhân dân TGPL không chỉ giúp người nghèo, đối tương chính sảch và những đổi tương cóhoàn cảnh đặc biệt được tiếp cân pháp luật, hỗ trợ họ bão vệ các quyền va lợiích hợp pháp ma còn góp phan xy dựng và hình thành lối sống va làm việctheo pháp luật Đây cũng là một trong những hoạt động thể hiện đâm néttruyền thống, dao lý tương thân, tương ái “Ia lãnh dim lá rach”, "đến ơn dip

§g, dân chủ,văn mình và zu thể phát triển của công đồng quốc tẻ Trong các hình thứcnghĩa" của dân tộc, phủ hop với yêu câu xây dựng sã hội công

TGPL cho các đối tượng được TGPL thi thực tiễn cho thay tham gia tổ tung 1a hoạt đông có hiệu qua nhất trong việc bảo vệ được quyền va lợi ích hợppháp cho đổi tương Nên để tăng cường hiệu quả hơn nữa chính sách vềTGPL, ngày cảng nêng cao hiệu quả bao vệ quyển, lợi ích hợp pháp cho các đôi tương được TGPL thi việc xc định vị trí, vai trò, trách nhiệm và quyển han của TGVPL cho người bị buộc tối, luật su là công tác viên trong hoạt đông TTHS có ý nghĩa quan trong

Tuy nhiền, tác giã nhận thay bên cạnh những hiệu quả tích cực mã hoạtđộng bao chữa của TGVPL đã đạt được thi vẫn còn tôn tại những khó khăn,vướng mắc cần phải được giải quyết trong thực tiễn Nhiéu khi, TGVPL tham

gia bao chữa trong các vụ an cho người bị buộc tội chỉ mang tính hình thức,việc phối hợp giữa các cơ quan THTT với TGVPL vẫn chưa đảm bảo theoquy dinh, chế độ chính sich đổi với đối ngũ TGVPL còn nhiễu han chế, một

số quy định pháp luật có liên đến hoạt đông báo chữa của TGVPL củn chưa phù hợp

Vi vậy, việc nghiên cửu những van dé lý luận và thực tiễn vẻ TGVPLtrong TTHS Việt Nam một cách toan diện là cấp thiết, phù hợp với yêu câucải cách tư pháp hiện nay của nước ta Mỗi tỉnh, thành có một đặc thù khácnhau do đó tổ chức và hoạt động của TGVPL cũng có nét khác nhau, vẫn để

cơ ban là cén đưa ra các giải pháp hợp lý, nhằm dém bao và nâng cao chất lương dich vụ pháp ly Từ những đấc thù vé tỉnh hình kinh tế - chính tr - xã hội, hoạt đông TGPL cho người bi buộc tôi trong TTHS trên địa ban Tinh 'Yên Bai có những nét đặc thù riêng khí so với các tinh, thành khác 3tuắt phát

từ những ly do trên, tác giải đã lựa chon nghiên cứu dé tài “Hoạt đồng bảochữa cũa Trợ giúp viên pháp If cho người bị buộc tôi trong 16 tung hình sự vàThực tiễn tại tinh Tên Bái Yam luận văn thạc sĩ

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Co thể nói Luật TGPL ra đời muôn vả cũng là lính vực mới, LuậtTGPL được triển khai thi hảnh đã qua 1 lần tổng kết thực hiện 8 năm Đội ngũ.TGVPL cho người bị buộc tôi mới tham gia TTHS theo quy định pháp luật cũng được từng đó năm Tuy nhiên, hiện nay không có nhiều nghiên cửu khoa hoc TGPL trong TTHS nói chung va vẻ vị trí, vai tr, trách nhiệm, quyền han của TGVPL khi tham gia TTHS nói riêng.

Đã có một số để tai nghiên cứu cấp Bộ, công trình luận án tiễn si, luận văn thạc sĩ và các bài bao, tap chí, chuyên để nghiên cứu lâm sing té các vấn.

để ly luận và thực tién liên quan về TGPL miễn phí cho người nghèo va đối.tượng chính sách Đó là “Điểu chinh pháp luật về TGPL ở Việt Nam trongđiều kién đôi mới ”, Nguyễn Hữu Thé Trạch (2014), “Quyén bào chita của bicam, bị cáo là người chưa thành niên trong 16 tung hành sự Việt Nam”, Đaihọc Luật Tp Hỗ Chi Minh Luân án tiến sf luật học của Tạ Thi Minh Ly,Trường Đại học Luật Hà Nội, 2009, “Thực hiện pháp luật vé TGPL", Luân

án tiến sf luật học của Nguyễn Huỳnh Huyền, Học viện Chính trị - Hànhchính Quốc gia Hỗ Chí Minh, 2011; “Tro giúp pháp i 6 Việt Nam-Tổ chức

và hoạt ding”, Luân văn Thạc s L.uật học của tác gia Trịnh Thị Thanh, Khoa Luật-Đại học Quốc gia Hà Nội, 2015, "Báo đấm quyền được tro giúp pháp Ifcủa đồng bào đân tộc thiên số qua thực tiễn hoạt động của Trung tâm Trợgiúp pháp If Nhà nước tinh Lào Cai”, Luân văn Thạc s Luật hoc ola tác giả Trin Thị Chỉnh, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2019; “Hoạt động tro ghippháp If trên địa bàn tinh Đắk Lak ~ Thực trạng và giải pháp ”, Luận văn Thạc:

si Luật học của tác giã Tô Duy Kham, Trường Đại học Luật Ha Nội, 2010,

“Thue hiện pháp luật về tro giúp pháp lý cho đồng bảo in tộc thiêu sổ từthực tiễn tinh Lạng Son’, Luân văn Thạc sĩ Luật học của tac giả Hoàng Minh.Huyền, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2020,

Bén canh đó, côn có một số bai nghiên cứu đăng trên tạp chi như “Vaitrò của Nhà nước trong hoạt động tro ghúp pháp If 6 Việt Nam hiện nay” củatác gia Đảo Dư Long, Tap chi Nghề Luật, Học viên Tư pháp, Số 4/2017,

“Thực trang xã hôi hóa hoat đồng trợ giúp pháp If ở Việt Narn hiện nay” củatác giã Nguyễn Việt Khoa, Tạp chi ân chủ va pháp luật, Số 9 (318), thang 9

— 2018, “Trach nhiệm trợ giúp pháp lý của Nha nước" cia tác giả Pham Thị Tuyên Thảo, Tạp chí Nha nước và pháp luật, số 09433), thang 5/2021,

Phin lớn các công trình khoa học nói trên chỉ tập trung nghiên cứu,luân giải về cơ sở khoa học của chính sách TGPL, mô hình tổ chức vận bảnh.của hệ thống các tổ chức thực hiện TGPL, phương thức cung cấp dịch vụpháp lý miễn phí cho nhân dân nói chung trên điện rông va phạm vi cã nướcchi dé cập đến một so van dé ly luận và thực tiễn về TGPL, cũng có một số.nghiên cứu về TGPL trong TTHS nhưng chưa nhiễu, chưa có một công trình.khoa học nảo nghiên cứu van để lý va làm 16 những luận cũng như thực tiễnhoạt động tham gia TTHS của TGVPL cho người bi buộc tôi với tư cách là người bảo chữa, người bão vệ quyền lợi của đương sự trong các VAHS trênđịa ban tỉnh Yên Bai; tìm ra những ưu điểm, hạn chế và những giải pháp nâng,cao vi trí, vai trò cũng như hiệu quả hoạt động bao chữa và việc bao vệ quyền lợi của đương sự trong các vụ án hình sự của TGVPL tại tỉnh Yên Bái Nhưvây, đưới góc đô một luận văn thạc si luật hoc, cho đến nay chưa có côngtrình nào đi sâu nghiên cứu hoạt động tao chữa của TGVPL cho người bị buộc tôi trong TTHS, đặc biệt là theo quy định của BLTTHS năm 2015 Do

đó, dé tài luận văn của tác giả la không tring lắp hoàn toàn với các công trình nghiên cứu trước đây, đáp ứng tính mới trong nghiên cứu khoa học

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục dich nghiên cứu.

Trên cơ sỡ nghiên cứu một số vẫn để lý luân, quy định của pháp luậtTTHS vẻ hoạt đông bảo chữa của TGVPL cho người bị buộc tội va thựctiễn hoạt động nay tại tỉnh Yên Bái, luận van sẽ đưa ra các giải pháp đểnâng cao chất lượng hoạt đông bảo chữa cho người bị buộc tội trên địa bản tĩnh Yên Bái.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:

Đổ đạt được muc dich nghiên cửu nêu trên, luân văn có những nhiệm.

- Để xuất những giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động nêu trên của TGVPL trên địa ban tỉnh Yên Bái

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu

Về đối tương nghiên cứu: Đôi tương nghiên cứu của Luận văn là các.vấn dé lý luận chung vé hoạt đông bao chữa của TGVPL cho người bi buộctôi trong TTHS, những quy định pháp luật liên quan và thực tiễn hoạt đôngtrên tại tinh Yên Bái

Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn tham gia hoạt động baochữa của TGVPL cho người bi buộc tôi trong TTHS tại dia bản tinh Yên Bái

từ 2016 đến 2020

5 Phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu.

Để tai được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận chủ ngiĩa duy vat lịch sử và chủ nghĩa duy vật biên chứng mac-ait, tư tường Hỗ Chi Minh về

"Nhà nước va pháp luật, quan điểm của Đăng va Nha nước ta vé zây dựng Nhà

nước pháp quyền, về chính sách hình sự, về van dé cải cách tư pháp được théhiện trong các Nghỉ quyết Đại hội Đăng vả các Nghỉ quyết số 08-NQ/TW.ngày 02/01/2002 về chiến lược xêy dựng và hoàn thiện hê thống pháp luậtViệt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Nghị quyết số 49- NQITW ngày 26/5/2005 vẻ Chiến lược cai cách từ pháp đến năm 2020 của Bộ Chính trị

Trong quá trình nghiên cứu để tải, tác giả luận văn đã sử dụng cácphương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích và tổng hop;phương pháp so sảnh, đổi chiều; phương pháp diễn dịch, phương pháp quy

ig hop các tri thức khoa học luật TTHS vanap; phương pháp thông kê đi

luận chứng các van dé tương ứng được nghiên cứu trong luận văn

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn.

Ÿ nghĩa về mặt ij luân: Luận văn góp phân nâng cao nhận thức pháp.luật về hoạt đông bào chữa của TGVPL cho người bi buộc tội, từ đó góp phân hoán thiện lý luận và pháp luật về hoạt đông bao chữa cia TGVPL cho người

‘i buộc tôi TTHS.

ÏŸ nghĩa về mặt thực tiễn Các kết quả nghiên cứu của luận văn là cơ sé

để cơ quan, người có thẩm quyên, đặc biệt la cơ quan, người có thẩm quyền.của tỉnh Yên Bái nghiên cứu, ứng dung trong quả trình bảo chữa cho người bị

‘bude tội trên thực tế Két quả nghiên cứu của luận văn có thể được sử dụng làtải liêu tham khảo trong công tác nghiên cửu khoa học chuyên ngành va đặctriệt có thé lam tai liệu tham khảo đối với người lâm công tác thực tiễn tại tỉnh.'Yêến Bái cũng như trên địa bản cả nước,

T Kết cấu của luận văn.

Ngoài phân Mỡ đầu, Kết luận va Danh mục tài liêu tham khảo, nộidung của luân văn gồm 2 chương

Chương 1: Những vẫn đề cinmg về hoạt động bào chita của Trợ giúpviên pháp I} cho người bi buộc tội trong tổ ting hình sự

Chương 2: Thực tiễn hoại động bào chita của Tro giúp viên pháp lýcho người bị buộc tôi tại tỉnh Yên Bái và giải pháp nâng cao chất lượng củaoat đông này.

NHUNG VAN DE CHUNG VE HOẠT BONG BAO CHUA

CUATRO GIÚP VIÊN PHÁP LY CHO NGƯỜI BỊ BUỘC TOI

TRONG TỔ TUNG HÌNH SỰ

1.1 Khái niệm, nội dung hoạt động bao chữa của Trợ giúp viên

pháp lý cho người bị buộc tội trong tố tung hình sự.

LLL Khái niệm hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý cho người bị buộc ội trong 16 tụng hình sự

a Khải niệm Trợ giúp viên pháp I

Tro giúp theo nghĩa thông thường là giúp đỡ cho những người khókhăn, thường lả giúp đổ vẻ mit vật chất Trợ giúp cũng có thể la tro giúp vésức kde, tâm lý, nghiệp vu Trong khi đó, TGPL nói chung la trợ giúp vẻ mmặt pháp luất trong các Tỉnh vực khác nhau như dân sự, hình sự, hành chínhđười các hình thức đa dang như tu van pháp luất, tham gia tổ tung dé bão vệquyền, lợi ích hop pháp cho đương sự, đại điên ngoài tổ tung

Theo Từ điển Anh - Việt th thuật ngữ “legal aid” được dịch là “trợ cấppháp lý” Ngoài ra, trong một số tải liệu khác dich “Legal aid” lả "hỗ trợ phápluật” “hỗ trợ pháp ly” hoặc “hỗ trợ tư pháp”ˆ Như vậy, có rat nhiều cách.dich khác nhau vé thuật ngữ này Xuất phát từ bản chất, hình thức thực hiệntai nhiễu quốc gia trên thé giới va thực tiễn hoạt đồng này ở Việt Nam trongthời gian qua, “legal aid” được dich là “trợ giúp pháp lý" đang được sử dụng chính thức trong các văn bản pháp luật và sách báo 6 Việt Nam hiện nay.

Tả RAG KE (097), Từ đốn Si Pde, hoi học xã hội BÀ Nột

Rega, Bancis (1989), The Tenyformation of Legal Ai’ Comparative en Historical Snes, Oxford

‘ivesdy Des, 89-20,

‘Tro giúp pháp lý là một chỉnh sách bao đảm quyển con người, quyển.công dân va la một bộ phận của tổng thé các chính sách xóa đói, giảm nghèo,đến ơn, đáp nghĩa, chính sách dân tộc và tru dai 2 hội của Đăng va Nha nước.

ta Nhiệm vụ nay được giao cho ngành từ pháp triển khai từ năm 1997 theoQuyết định sé 734/QĐTTg của Thủ tướng Chính phủ Luật TGPL lan datđược Quốc hội ban hành vào năm 2006 Văn bản này đưa ra khái niêm: “Tro

u tiến

ghúp pháp iy là việc cung cấp địch vụ pháp If miễn phí cho người đượcTGPL theo quy định cũa Luật này, giúp người được TGPL bảo vệ quyển, lợiÍch hợp pháp của mình nâng cao hiễu biết pháp luật, ý thức tôn trong vàchấp hàmh pháp luật: góp phần vào việc phổ bién, giáo dục pháp iuật, bảo

vê công If, bảo đảm công bằng xã hội, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp và

vi pham pháp luật

Hiện nay, khái niêm TGPL nêu trên đã được sữa đối bởi Điều 2 LuậtTGPL năm 2017 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2018) và tác giã cũng hoàn toànthống nhất với khái niêm nay, theo đó: “Tro giúp pháp if 1a việc cùng cấpdich vu pháp Iÿ miễn phi cho người được TGPL trong vụ việc TGPL theo guyđịnh của Luật này, góp phần bảo đấm quyền con người, quyền công đântrong tiếp cân công If và bình đẳng trước pháp iuật” So với Luật TGPL năm

2006 thì với khái niệm mới đã lược bô một số mục dich của hoạt đông TGPLnhư nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trong va chấp hành pháp luật,gop phân vảo việc phé biển, giáo duc pháp luật, phòng ngừa, hạn ché tranhchấp và vi phạm pháp luật Sự thay đỗi nay cho thay chúng ta sé tập trungvào việc giúp đỡ các đổi tượng nhất định khi giải quyết các vụ việc cụ thénhằm dim bao sự công bằng, bão vệ có hiệu quả hơn quyền va lợi ích hợp

pháp của họ Việc thu hẹp mục đích của hoạt đông TGPL là hoàn toàn hợp

lý, tăng tinh khả thi trong thực tiến

Nov vậy, điểm nỗi bật của TGPL đó chính lả miễn phí dành cho những.đổi tương theo luật quy định, tức là không phải đối tương nảo cũng đượchưởng quyền được hưỡng dich vụ TGPL miễn phí Qua khải niêm TGPL đãcho chúng ta thấy được bản chất của TGPL đó chính là cung cấp dich vụ pháp

lý miễn phí và chỉ ap dụng cho những người thuộc diện được TGPL, mụcđích của TGPL chính la bảo vệ quyền con người, quyền công dân

Tro giúp pháp lý cho người bi buộc tôi trong TTHS, TGPL theo quy.định tại Khoản 4 Điều 7 Dự thảo Luật mẫu vẻ TGPL trong hệ thống tư pháphình sự do Cơ quan phòng chồng tôi phạm va ma tủy của Liên Hop quốc(UNODC) chủ trì soạn thảo quy định như sau: của LHQ “bao gồm tư vấnpháp I}, hỗ trợ và đại điện cho người bi tam giam, bi bắt hoặc bị tit giam, biTình nghỉ hay bị cáo bude, hoặc bt buộc tôi và cho các nan nhân, nhiên chứngtrong quá trình TTHS, được cùng cắp miễn phi cho những người không cô atiatin kiện hoạch ki lợi ích của công If (interests of justice) đôi hỏi ale vay

ơn na, “tro giúp pháp If" cling có chủ đích bao hàm các khái niệm về giáoduc pháp luật, tiếp cận thông tin pháp iÿ và các dich vụ khác được cung cấpcho các đốt tượng thông qua các cơ ché giải quyết tranh chấp và quá trình tepháp phúc hỗi

‘Tro giúp phép lý trong TTHS được thực hiện dưới nhiều hình thức như

tư vẫn pháp lý, hỗ trợ vả đại diện tùy thuộc vảo từng giai đoạn tổ tung, trong.từng hoạt động tô tung cu thé sẽ quyết đính hình thức TGPL nao là thích hopnhất, TGPL trong TTHS được cung cấp miễn phi cho một số người tham gia

tổ tụng bao gồm: người bi buộc tối, bị hai va người lam chứng, nhưng những

người tham gia tố tụng với những tư cách này không mặc nhiên được TGPL

mà họ phải thoả mãn một sổ diéu kiên luật định như trẻ em, người khuyết tt,khó khăn tài chỉnh Ngoài ra, TGPL theo quan điểm của LHQ còn hướngđến các mục tiêu như giáo dục pháp luật, tiếp cân thông tin pháp lý và quả trình từ pháp phục hồi

Tir đó, ta có thé nhân thay TGPL trong TTHS cứng là một trong những,hoạt động TGPL nhưng sẽ cé những đặc thù riêng, các hoạt động TTHS đượcthực hiện để lam sang tỏ vụ án, chứng minh phạm tôi, truy cứu TNHS ,những hoạt động TTHS được thực hiện bởi nha nước nên dễ xâm hại đếnquyên lợi ích hợp pháp cia con người Do đó, TGPL trong TTHS sẽ khó khăn hơn các Tinh vực khác (hảnh chính, dân sự, kinh tế và thể đòi hồi người thựchiện TGPL phải có kiến thức, kinh nghiêm pháp luật, am hiểu pháp luât hình sự

và TTHS.

Qua tim hiểu của tác giả người thực hiện TGPL tại một số nước trên thểgiới bao gốm nhiêu chủ thể như Luật sư Nhà nướcLuật sư công/Luật sưTGPL Các chủ thể này hiện có ở một số nước như: Philippines, Canada, Israel, Han Quốc, Nam Phí, Ailen,

Người thực hiện TGPL còn có thể là luật sư hành nghề tư do/ Luật sw

tự theo pháp luật về luật sư: Các luật sư này là thành viên của Đoàn Luuật sựhoặc Hiệp hội luật sư), ký kết hợp đông với tổ chức TGPL để thực hiện vụ.việc TGPL và được trả thù lao theo vu việc (vi du: Bai Loan, Moldova, NamPhí, ) Một số nước thi tỗ chức hành nghề luật sư ký hop đồng với tổ chứcTGPL và giao vụ việc cho luật su là nhân viên của tổ chức minh (ví dụ:Indonesia, Mỹ) Các nước áp dung cách thức huy động x hội thực hiệnTGPL thông qua việc ký hợp đồng va hỗ trợ kinh phí thực hiện vụ việc TGPL

đã huy động được nhiễu lực lượng x hội tham gia, déng thời có thé giám séthoạt động TGPL do xã hội cùng cấp nhằm bảo đảm chất lượng dịch vụTGPL Để có cơ sử trả kinh phí cho luật sư, các nước déu ban hành biểu phícho vụ việc, có thể tinh toán cụ thể theo thời gian thực hiện từng vụ việcTGPL hoặc có thé khoán cho từng loại vụ việc Ngoài ra, một số nước còn sửdụng những người không phải luật sư nhưng có kiền thức pháp luật thực hiệnTGPL như, chấp hành viên, Công chứng viên là thành viên của tổ chức côngchứng đã đăng ký tham gia TGPL, giảng viên tại các trường đại học luật đã đăng ký tham gia TGPL (azakhtan), giảng viên, trợ lý của Văn phòng luật

sư công (Latvia); nhân viên khác (Nhật Bản) Ho là những người có kinh nghiêm, có trình độ pháp luật nhưng không có chứng chỉ hành nghé luật sư.Hoat động TGPL của họ không phải lả hoạt động nghề nghiệp như luật sư mãchi là hoạt động mang tính chất kiêm nhiệm, bản chuyên tham gia vi muc đíchnâng cao hiểu biết pháp luật cho người dân hoặc vi ngiữa vu công đồng, thựctập nghé và nâng cao trình độ Pham vi TGPL của ho cũng chỉ giới han trong một số hình thức TGPL đơn giản như cung cấp thông tin, tu van pháp luật,soạn thảo một số giấy tờ đơn giản, hòa giải, ma không được tham gia tôtung với từ cách NBC, người đại điện.

Nhu vay, các hoạt đông của những người thực hiện TGPL (Luật su,công chứng viên, chấp hành viên, nhân viên pháp lý ) theo pháp luật cácnước sẽ thực hiện tư van, hướng dẫn, giúp đỡ vẻ pháp luật, đại diện, tham gia

tố tung cho những đối tượng được hưởng dich vụ TGPL của nha nước (nhưcác đối tương: có khỏ khăn vẻ tai chính, không đủ tiễn để chi trả chỉ phí cho Luật sự.) và những người thực hiện TGPL nảy không bắt buộc phải lâm việctại các cơ quan, tổ chức của nha nước

Theo Luật pháp các nước thi chức danh TGVPL không được sử dung trong quả trình thực hiện TGPL ma các nước trên thể giới chỉ sử dụng những người có chức danh Luật s hoặc những người có kinh nghiệm kiến thức phápluật như: công chứng viên, gidng viên, chấp hảnh viên để tham gia vao quátrình TGPL Ở Việt Nam tại Điều 19 Luật TGPL năm 2017 quy định

“Công dân Việt Nam là viên chức cũa Trg tâm TGPL nhà nước có

đã tiêu chuẩn sau Gy có thé trỏ thành TGVPL

1 Có phẩm chat đạo đức tốt;

2 Có trình độ cử nhân luật trổ lên,

3 Da được đào tạo nghệ luật sư hoặc được mmiễn đào tạo nghề luật sư;cãi qua thời gian tập sụ hành nghề luật sự hoặc tập swe TGPL,

4 C6 sức kióe bảo đâm thực hiện TPL;

5 hông đang trong thời gian bị vie ii luật'

Từ quy định trên có thể hiểu TGVPL là viên chức của Trung tâm TGPLnoha nước có đủ tiêu chuẩn theo quy định tại Điều 19 Luật TGPL năm 2017được Chủ tịch Uy ban nhân dân cắp tinh bổ nhiệm va cap thẻ TGVPL trên co

sở để nghị của Giám đốc Sở Tư pháp Ngoải những tiêu chuẩn về phẩm chatđạo đức, trình đô chuyến môn, tinh trạng sức khöe, Luật TGPL năm 2017 đãthay đổi tiêu chuẩn “có chứng chỉ bôi dưỡng nghiệp vụ TGPL” va “có thờigian làm công tác pháp luật từ 02 năm tré lên” bằng tiêu chuẩn "đã được đảotạo nghệ Indt sư hoặc được miễn đào tao nghề iuật sư; đã qua thời gian tậpsit hành nghề iuật sự hoặc tập sự TGPL”, đồng thời bồ sung tiêu chuẩn

“không dang trong thời gian bi xử lý kỷ luật” Những sửa đổi, bổ sung naynhằm nâng cao trinh độ chuyên môn, kiến thức pháp luật va kỹ năng nghềnghiệp cho đội ngũ TGVPL; qua đó gop phân thực hiện mục tiêu tổng quát

của Để án đổi mới công tác TGPL giai đoạn 2015 - 2025 là “sam năm 2025người thực hiên TGPL là luật swe hành ngì bảo đâm cho các đối tươngthuộc điện được TGPL được cung cắp dịch vụ TGPL idp thời, chất lươngtương đương với dich vụ mà indt sư cung cấp trên thi trường

Tw các dẫn chứng nêu trên có thé đưa ra khái niệm về TGVPL như sau:

“Thợ giúp viên pháp If là một chức danh te pháp tại Việt Nam ding dé chỉnhững người thực hiện TGPL, là viên chúc đang công tác tại Trung tâmTGPL nhà nước, có đầy đủ các tiêu cinuẫn và điều kiện để bỗ nhiệm theo LuậtTGPL

b Khải niệm người bị buộc tội

Thuật ngữ “người bi buộc ti” lần đầu tiên xuất hiện trong Hiển pháp

nm 2013 thông qua quy định tại Điều 31 Để cụ thể hóa quy định về người bi

‘bude tội trong Hiển pháp năm 2013, BLTTHS năm 2015 đã có nhiễu quy định.

cụ thể liên quan trực tiếp đến người bi buộc tội, trong đó có việc giải thích thuật ngữ “người bY buộc tôi ” và xác định các quyền, nghĩa vụ của người bi bude tối

Điểm đ khoản 1 Điều 4 BLTTHS năm 2015 đã đưa ra giải thích (kháiniêm) về người bi buộc tôi như sau “Người bi buộc tôi gdm người bt bắt,người bị tam giữ bị cam bị cáo” Có thé thay, nội ham của khái niệm người

‘bi buộc tôi mới chỉ dừng lại 6 hình thức liệt kê với từ cảch là các chủ thể tham.gia TTHS mã chưa lam rõ được một cách khái quất nội dung về các thành tôtạo nén chủ thể đó, Do đó, cân thiết phải nghiền cứu va tim ra một khái niệm.thông nhất về người bị buộc tội để có cơ sở xác định chính xác dia vi pháp lýcủa ho.

Trước hết, phải khẳng định người bị buộc tội lả người hoặc pháp nhân.thương mai bị tình nghĩ thực hiện tôi phạm Tuy nhiên, họ không phải bi tỉnh nghỉ thực hiện tôi pham một cách thiểu căn cử, mà sự tỉnh nghỉ nay phai được đất trong một tiền trình TTHS theo luật định Việc tình nghĩ trong TTHS khác

‘han với sự ngờ vực hay suy đoán mang tính chủ quan, cảm tính của cá nhân.con người với con người trong đời sống xã hội Trong trường hợp nảy, người hoặc pháp nhân thương mai bi tỉnh nghỉ thực hiện tôi phạm được đất tronghoàn cảnh ho bị cơ quan, người có thẩm quyền dựa vảo các căn cứ trên thực

tế để xác định rằng họ là chủ thé đã thực hiện hảnh vi có dau hiệu tội phạmhoặc đã thực hiện hành vi pham tội được Bộ luật hình sự quy định Không chỉ dừng lại 6 đó, người bi buộc tội phải là người hoặc pháp nhân thương mại đã

tị cơ quan, người có thẩm quyển đưa ra một quyết định tổ tụng như Lệnh

‘bat, quyết định tam giữ, quyết định khởi tô bị can, quyết định truy t6, quyếtđịnh đưa vụ án ra xét zữ Các quyết định nay dù là để thể hiện việc áp dụng.một biên pháp ngăn chăn, biện pháp cưỡng chế hay là mốt quyết định tổ tungđược luật định theo các giai đoạn tô tung khác nhau thì déu gắn với chủ thể bị

‘bude tội va ho có các quyền, ngiấa vụ, họ trở thành người tham gia ổ tung.

"Trở lại cách giai thích thuật ngữ “người bt buộc tôi“ tai điểm đ khoăn 1Điều 4 BLTTHS năm 2015, có thể thay người bị buộc tội chỉ bao gồm người

‘bj bất, người bi tam giữ, bi can, bi cáo Tác giả cho rằng, pham vi những, người được ic định là người bi buộc tôi như vậy là chưa day đũ, theo đó, cân'°bổ sung thêm ca người bi giữ trong trường hợp khẩn cấp cũng là người bịbuộc tội Bởi lế

Thứ nhất, người bi giữ trong trường hợp khẩn cấp, đủ với tối đa 1a 12giờ, nhưng theo các trường hợp giữ người trong trường hợp khẩn cấp được

quy đính tại khoản 1 Điểu 110 BLTTHS năm 2015, thì người bị giữ trongtrường hợp khẩn cấp là người đã thực hiện hành vi có dau hiệu tội phạm hoặc

đã thực hiện hành vi phạm tội được Bộ luật hình sư quy định.

Thứ hai, Điều 58 BLTTHS năm 2015 cỏ quy đính quyền va nghĩa vụpháp lý của người bi giữ trong trường hợp khẩn cấp và người bi bất lá như.nhau Trong đó, người bi giữ trong trường hợp khẩn cấp có quyển “Trinh bảylời Rhai, trình bày ý kiển không buộc phải đưa ra lời khai chỗng lat chínhmình hoặc buộc phải nhận mình có tôi"; quyên “Tự bào chữa, nhờ người bào chữa (NBC) Qua nghiên cửu cho thay, day déu là những quyển rat cơ bản của người bi buộc tô Hơn nữa, theo khoản 1 Điểu 72 BLTTHS năm 2015: TNgười bào chữa là người được người bị buộc tội nhờ bào chia hoặc

co quan có thẩm quyên THTT chi định và được cơ quan, người có thẩm quyềnTHTT tiếp nhân việc đăng ij bào chữa” RG ràng, nên người bị giữ trongtrường hợp khẩn cấp không phải lả người bị buộc tội thì quy định vềquyền “Ti bảo chia nhờ NBC” mâu thuẫn với quy định về NBC nêu trên

Do do, tác giả cho ring, người bi giữ trong trường hop khẩn cấp cũng

Ja người bi buộc tội” Tóm lại với sự phân tích nêu trên, có thể hiểu khái niệm.người bi buộc tôi như sau:

Người bi buộc tôi là người hoặc pháp nhân thương mai mà cơ quan,người có thẩm quyền, bằng quyết định tổ tụng, xác lập tư cách của họ làngười bi gift trong trường hop khẩn cấp, người bi bắt, người bi tạm giữ: bicam, bị cáo theo any định của pháp luật TTHŠ ài có căn cử cho rằng ho đãthực hiện Hành ví có dầu hiệu tội phạm, hoặc đã thực hiện hành vi pham tôi

` gàng Thị Huệ ODI), Nồi ý bộc ộ là gì? tm HỖU mg nh pháp dew na Dnt vd người bị

“ước sồi hrạS/iteea3Hidsw vvhenetbtuocsokh.gotừahlrt-gw-đaÖxgivp-hatto nghe so

"hgnaibtoocoiagpx,tnợ cập ngay 2052021.

c Khái niệm tố tụng hình sự.

Tổ tung hình sư (TTHS) 1a trình tự (qua trình) tiến hảnh giải quyết 'VAHS theo quy đính của pháp luật TTHS bao gồm toàn bộ hoạt đông của cơ quan THTT (cơ quan điều tra, VKS, tủa an), người THTT (thủ trưởng, pho thủ trường cơ quan điều tra,

kiểm sát viên, chánh án, phó chánh án tòa án, thẩm phán, hội thẩm và thư kítòa án), người tham gia tổ tung (người bi tạm giữ, bi can, bị cáo, NBC; ngườu.

tra viên, viên trưởng, phỏ viên trưởng VKS,

‘bj bai, nguyên đơn dân sự, bi đơn dân sự, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến vụ an; người bão vệ quyển lợi của đương sự, người làm chứng,người giám định và người phiên dich), của cá nhân, cơ quan và tổ chức khácgóp phần vào việc giãi quyết vụ án theo quy định của luật TTHS.

d Khái niệm hoạt động bào chữa trong tố tung hình sự

Theo nghĩa thông thường thì: “Bao chữa là đìng J} 18 và chứng cứ đãBanh vực cho đương sw nào đó thuộc VAHS hay dân sue trước Tòa ám hoặc

cho một việc làm dang bt lên dn Theo khái niệm nay thi bảo chữa là việc

dùng những lý lẽ, chứng cứ để bênh vực cho hảnh vi của mét người nao đóđang bị xem là phạm pháp hoặc đang bi lên án ma thông qua việc bào chữanay sẽ giúp cho người được bảo chữa được miễn hoặc giảm nhẹ trách nhiệmđổi với sự việc được xem là pham pháp hoặc dang bi lên án đó Như vay bảo chữa được thực hiện chủ yêu la từ phía NBC, khi có sự việc xây ra thì đương

sử trong vụ việc đó sẽ được người khác thực hiện việc bảo chữa cho minh chứ không để cập đến việc đương sự đó có thực hiện việc tự bao chữa không

ˆ Ngu quê EW ng 21200 ca Bộ Ct tị Ben Cấp hàn Trg ương Ding Công sn Vật

‘Nad Một sìnhiệm a tag tm a cng pp tra tử gn

Bao chữa theo tử điển Tiếng Việt với cách hiểu nêu trên sẽ bao gồm cả

vụ án dân sự, theo đỏ déi tương bảo chữa sẽ bao gồm các đương sự khác nhur

nguyên đơn, bị đơn, người có quyên loi nghĩa vu liên quan’ , chứ không chỉ

riêng đổi tượng là người bị buộc tôi trong VAHS Cách hiểu như vậy là

" sẽ chỉ phù hợp khi ap dụng trong VAHS, còn trong vụ án dn sự khi bảo vệ quyền lợi của đương sư nên dùng thuật ngữ không hợp lý, thuật ngữ “bao

“bao vệ quyển, lợi ich hợp pháp” sẽ chính xác hơn.

Theo cách hiểu của tác giả thi bảo chữa là việc dùng những lý lễ, tranhluên dé chứng minh hảnh vi của một người nao đó không phải la tôi phạmhoặc hoặc làm giảm trách nhiệm hình sự của người đỏ trước sư buộc tội của

cơ quan nhả nước có thẩm quyển Việc bảo chữa này được hiểu là dùng lờinói dé bênh vực, bao vệ cho một người nào đó, thuật ngữ "bảo chữa” chỉ được

sử dụng trong VAHS, không áp dụng đối với các vụ án khác.

Trong TTHS, thuật ngữ “bảo chữa” có thể được hiểu ở nhiều góc độkhác nhau như: một chức năng tổ tụng cơ bản, một quyên tổ tụng của người bị

‘bude tôi, mốt hoạt đông TTHS Đối với luân văn nay, tác giả tập trung phân tích bao chữa dưới góc độ là một hoạt động trong qua trình giải quyết VAHS

Tự bào chữa

Theo quy định của BLTTHS năm 2015 thi người bị buộc tôi nói chung

‘va bị can, bi cáo là người đưới 18 tuổi nói riêng có thể thực hiện tự bảo chữa.cho minh để giảm nhẹ TNHS hoặc chồng lại sự buộc tội của các CQTHTT.Trong dé bị can, bi cáo có quyển được đưa ra những chứng cớ, ý kiến, cácyên cầu, tranh luận để làm rõ sự thật khách quan vu án, quyền biết mình bịcác CQTHTT khối tổ tdi gì, có cơ sở hay không, Tuy nhiên, đối với bi can, bị

ˆ Ngyẫn gọt Ý (990), ar TỪ đấn dống Pie Ne Vines ting tin Hỗ Chỉ Minh, 560.

cáo la người dưới 18 để có thể tự bảo chữa cho minh là không dễ thực hiện vi

ở độ tuổi nay tâm, sinh ly, nhận thức của đối tượng này chưa phát triển day đủ

để nhận biết về pháp luật như người trưởng thành được nên viée tự bảo chữacủa các đối tương này sẽ gấp khó khăn dẫn đến quyền, lợi ích hợp pháp sékhông được đảm bảo nên việc nhờ TGVPL hoặc người khác bảo chữa la rat quan trọng, có ý nghĩa thiết thực khi bão vệ quyên, lợi ích hợp pháp cho đổi

tương này,

“Nhờ người khác bào chữa

Ngoài việc tự mình bảo chữa thì người bị buộc tôi cũng có thé nhữngười khác bảo chữa NBC theo Điều 72 BLTTHS năm 2015 là: Luật su, người dai diên của người bi buộc tôi, Bảo chữa viên nhân dân, TGVPL trong trường hợp người bi buộc tôi thuộc đối tương được TGPL

Co thé nhận thay rằng, chủ thể với tư cách lả bị can, bị cáo có thé duavào những quy định của pháp luật TTHS để tự bão vệ quyên, lợi ích hợp phápcủa mình, tuy nhiên bi can, bị cáo có thực hiện hay không la tùy thuộc vàonhận thức của họ, còn chủ thể là NBC sẽ lựa chọn các quyền của minh để sitdụng cho phủ hợp tùy tình hình, bởi 1é suy cho cùng đó là nghĩa vụ đẳng thời cũng là nghề nghiệp mà NBC phải thực hiện

~ Bào chia là một hoại động TTHS

Tổ tung hình sự được hình thảnh từ rất nhiêu các hoạt đồng như khởi

tổ, điều tra, truy tố, xét xử, và bảo chữa la một trong số các hoạt động đó.Nou đã để cập, hoạt đông bảo chữa có thé do bi can, bị cáo tự thực hiện vacũng có thể do NBC thực hiện Hoạt động bảo chữa có chủ thể, nội dung vả.mục dich cụ thể, rõ rang Bảo chữa đổi lập với buộc tôi nhưng vẻ lý thuyết thi xuất hiện vả chấm đứt cùng lúc với sự buộc tội trong quá tình giải quyét

'VAHS Hoạt đông bảo chữa xuất hiện trước khi xét xử nhưng thể hiện đậm.sét nhất la tại phiên toa hình sự sơ thẩm thông qua thủ tục tranh tụng, Các hoạtđông thuộc nội ham khái niệm bảo chữa trong các giai đoạn tién xét xử thựcchất là sự chuẩn bi, là tiên để cho việc thực hiện hoạt động bảo chữa có chấtlượng tại phiên toa

Hoạt động bảo chữa có thé được tién hành dưới các hình thức khácnhau như trực tiếp thu thập, đưa ra chứng cứ, ý kiến, lập luận, tranh luận đểchống lại sự buộc tôi hoặc thông qua việc yêu câu, để nghị cơ quan có thẩmquyền THTT triệu tập người làm chứng, tiến hành các hoạt động điều tra như: định giá tài sản, giám định, thực nghiệm điều tra, đối chat, hoặc dé nghị chủ toa phiên tòa hôi thêm về những tỉnh tiết cén lâm sáng tổ, trình bay ý kiến'về kết luân giám định, dé nghị giám định b6 sung hoặc giám định lai,

Như vậy, đưới góc độ là một hoạt động TTHS, ta có thể hiểu: Hoạtđông bào chita là việc người bt buộc tôi te minh hoặc nhờ NBC ding cácching cức lập luận dé bác bö một phan hay toàn bộ sự buộc tội nhằm chứng

‘minh sự võ tội, lầm giảm nhe trách nhiễm hình sự hoặc đưa ra những gỉ có lợi cho người bị buộc tôi trong quá trình TTHS.

Diic diém của người được TGPL

Những người thực hiện TGPL phải là người được quy định cu thể, cónhững tiêu chuẩn, điều kiên luật định, gồm TGVPL cho người bị buộc tôi vangười tham gia TGPL (bao gồm Công tác viên của Trung tim TGPL nhànước, Luật sư, Tư van viên pháp luật lam việc trong tỏ chức tư van pháp luật)

Trợ giúp pháp lý 1a mét dich vụ pháp lý chứa đựng tinh nhên văn sâusắc, thể hiện tính chính tị - xã hội Muc tiêu hướng tới, đốt tượng phục vụ ciaTGPL là những người có hoàn cảnh đặc biệt cần phải được Nha nước và sã

hội quan tâm giúp đổ, hỗ trợ, nhằm những khó khăn cia nhóm đối tượng nay góp phan tao sư công bằng trong sã hội TGPL được zác đính là trách nhiệmcủa Nha nước, Nhà nước giữ vai trò nòng cốt, thuộc chức năng x8 hội của

‘Nha nước nhằm góp phan khắc phục sự bat bình đẳng trong tiếp cận với phápluật và x0a nghèo về pháp luật Thông qua đỏ, góp phan thiết lâp sự én định.chính trả, bảo vệ chế độ chính trị và các quan hệ xã hội theo ý chí của Nhà nước, lam tăng niém tin của người din vao chế độ.

Trợ giúp pháp lý mang tính pháp lý rõ nét bởi chính phương thức hoạtđông và mục dich hướng tới của nó TGPL là sự giúp đỡ, hỗ trợ vẻ các van để

có liên quan đến pháp luật như tư vẫn pháp luật, dai điển, bảo chữa bảo vệquyển va lợi ích cho các đối tương TGPL theo quy định, góp phan tổ chứcthực hiện pháp luật, đưa pháp luật vao cuộc sống va tao cơ hồi tiếp cân pháp uất thuân lợi cho các đổi tượng nay.

Chính vi vay, khải niệm hoạt đông bảo chữa của TGVPL cho người bị

‘bude tội trong tổ tung hình sự được hiễu là “Hoạt đông bảo chita cũa TGVPLcho người bị buộc tôi trong TTHS là việc TGVPL duea ra các chứng cứ lậpluận dé bác bỏ một phan hay toàn bộ sự buộc tội đối với bi buộc tội trongTTHS đã bị khởi tổ vô hình sự đãi bị Tòa án quyết định đưa ra xét xứ nhằmchứng minh swe vô tôi, giúp giảm nhe trách nhiễm hình see hoặc đưa ra những

gì có lợi cho họ trong quá trình giải quyết VAHS'

1.12 Nội ding hoạt động bào chữu của Trợ giúp vién pháp jÿ chongười bị buộc tội trong tô tung hình sự

4 Quy dinh về trợ giúp pháp if trong tổ tung hình sự

Chương II vẻ Nguyên tắc cơ bản cia BLTTHS năm 2015 quy định

“Người bị buộc tôi có quyền tự bảo chữa, nhờ luật sw hoặc người khác bao

chữa Cơ quan, người có thẩm quyển THTT có trách nhiệm thông báo, giãithích và bảo đâm cho người bi buộc tdi, bị hai, đương sự thực hiến đây đủ quyển bảo chữa, quyền va lợi ich hop pháp của ho theo quy định của Bộ luậtnay.” Có thé nói đây là nguyên tắc quan trọng đối với chế định TGPL Để baodam nguyên tắc này, BLTTHS năm 2015 đã có mốt số quy định về TGPLnhư (1) Bỗ sung điện NBC là TGVPL để bảo chữa miễn phí cho các đốitương thuộc diện chính sách (2) Quy định trách nhiệm của cơ quan THTT có liên quan đến việc bảo đảm quyển được TGPL quy đính tại các Biéu 71 (Trách nhiệm thông báo, giải thích va bao dm thực hiện quyền và nghĩa vucủa người tham gia tó tụng), Diéu 76 (Chi định NBC) và các Diéu có liênquan đến việc bão dim quyên va nghĩa vu của người tham gia tô tung (3) Bỗsung quy định vẻ nguyên tắc THTT đổi với người dưới 18 tuổi (Điểu 414),trong đó có bao đâm quyển bảo chữa, quyền được TGPL.

Cu thể hóa các quy định trên của BLTTHS năm 2015, nhằm béo đâm.quyển TGPL của người bi bắt, người bị tam giữ, bị can, Điều 1 Thông tư số 46/2019/TT-BCA ngày 10/10/2019 của Bộ trưởng Bô Công an quy đính trách nhiệm của Lực lượng Công an nhân dân trong việc thực hiền các quý định của BLTTHS năm 2015 liên quan đến bao đầm quyên bảo chữa của người bị tamgiữ trong trường hợp khẩn cắp, người bi bắt trong trường hợp phạm tội quatang hoặc theo quyết định truy nã, người bi tam giữ, bị can, bảo vé quyền và lợi ích hop pháp của bi hai, đương sự, người bi tô giác, người bị kiến nghĩ khởi tổ (Thông tu số 46/2019/TT-BCA) quy định: “Việc bảo dim quyền bao chữa của người bị bất, người bị tam giữ, bi can theo quy định của Luật TGPL năm 2017 được thực hiện theo Thông tư liên tịch số 10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP- BTC-VKSNDTC-TANDTC ngày 29/6/2018 của Bộ Tư pháp, Bô Công an, Bộ

Quốc phòng, Bộ Tài chính, VKS nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tdi cao.

"hướng dẫn áp dụng một số quy định về TGPL trong hoạt động TTHS

Co thể khẳng định TGPL có vai trò quan trong trong TTHS, dim bảo.quyền TGPL cho người được TGPL lả góp phần bảo đêm quyền va lợi íchhợp pháp của người có công với cách mang, người nghèo va các đối tương yến thể trong sã hội, từ đỏ người dân tin tường hơn vào công ly, công bằng cũng như chính sách, pháp luật của Nhà nước

Nội dung của TGVPL là trong tâm ma các bên tham gia quan hệ xã hộihướng tới trong hành động thực tiễn nhằm đạt được mục dich của TGVPL.Việc xác định nội dung thuộc các lĩnh vực TGVPL liên quan đến quan niềm.

vẻ nội ham của quyển được TGVPL, về phạm vi của lĩnh vực pháp luật cũng như thực trang của nguồn lực TGVPL và nhu câu của người được TGVPL.

So với các hình thức TGVPL khác như tư vẫn pháp luật và đại diện ngoãi tổ tụng thì hình thức tham gia tổ tung thực tế chiếm tỉ lê thấp Tuy nhiên, đây là hình thức TGVPL chủ yêu và có vai tro quyết đính đổi với việc

‘bao dim quyển va lợi ích hợp pháp cho các đổi tương được TGVPL trong quá trình TTHS Vé mit pháp lý, khi tham gia tổ tung với tu cách là NBC hoặc người bao về quyển và lợi ich hợp pháp cho người được TGVPL, TGVPL và uật sử thực hiện TGVPL được BLTTHS năm 2015 quy định đây đủ quyền vanghĩa vụ cũng như được bao dim thực hiện vai trò kiểm tra, giám sắt tính hoppháp của các thủ tục TTHS được thực hiện bởi cơ quan có thẩm quyển Trên

cơ sở đó, để hiểu rõ nội dung TGVPL trong TTHS, luận văn sé phân tích từng,giai đoạn của qua trinh TTHS để có cái nhìn khái quát va hệ thống nhất

b Tư cách tham gia tố tung hình sự của Trợ giúp viên pháp Ip

Có thé phân loại hoạt đông của người TGVPL với tư cách tham gia tổtụng này thảnh các nhóm sau:

Thứ nhất, các hoạt đông liên quan đến chứng cử, bao gồm: đưa raching cứ, tải liệu, đỏ vật, yêu cau, kiểm tra, đánh gia va trình bay ý kiến vềching cứ, tai liêu, đô vật liên quan va yêu cau người có thẩm quyển THTTkiến tra, đánh gia, Vẻ lý luận, giai đoạn khởi tổ VAHS là giai đoạn mỡ đâucủa quá trình TTHS, mang tính chất quyết định liệu rằng có cần thiết phải tiếp tục quá trình TTHS nữa hay không bằng một Quyết định khi tô VAHS hoặcQuyết định không khởi tô VAHS của cơ quan có thẩm quyển Chính vì vậy, vaitrò của TGVPL hoặc luật sự thực hiện TGVPL trong giai đoạn này lả cực kỳ

quan trọng.

Thứ hai, các hoạt đông hỗ trợ về tâm lí cho người được trợ giúp, nắm.tất thông tin vé vu việc bao gồm: có mặt khi lẫy lời khai người bi tổ giác,người bị kiến nghị khối tố và néu được điều tra viên hoặc kiểm sat viên đẳng

ý thi được hỏi người bị tổ giác, người bị kiến nghị khởi ta Sau mỗi lần lẫylời khai của người có thẩm quyền kết thúc thi có quyển héi người bi tô giác,người bi kiến nghỉ khởi tố, có mat khi đối chất, nhân dang, nhận biết giongnói người bị tô giác, người bị kién nghỉ khởi tô,

Thứ ba hoạt động giúp phát hiện va khắc phục những sai sót của chủthể THTT: Khiếu nại quyết định, hành vi td tung của cơ quan, người có thẩm.quyển THTT Thông qua việc thực hiện các hoạt đông trên, người TGVPL,góp phân lam rõ sự thật vụ án, giúp người bi tổ giác, bị kiến nghị khởi tổ vềpháp li nhằm bao về quyển va lợi ích hợp pháp Do nhiệm vụ chính của giai

Ty gu Pang, chẳng ma iy ya tộighem ci Lần hep qoc (01), Tp cất ôm sợ sip Điệp W meng

dni gh sự: SỐ tạ cho các nhà hoạch đnh côn sách và cá nhà đc tb, Ngn tp

phim vi trpháp hàh sự,

đoạn nay là xác định có hay không co dâu hiệu tội phạm để quyết định khởi tố.hoặc không khối tố VAHS nên các hoạt động thuần tuý mang tính chất tổtung chưa diễn ra nhiều Tuy nhiên, đây lại là lúc ma người được TGVPL tiếpxúc lần đầu tiên với quá trình TTHS nên rat can sự hỗ trợ về tâm lí và pháp lí.

¢ Trợ giúp viên pháp If với vai trò là người bào chiữa

Tro giúp viên pháp lý tham gia tổ tụng với tư cách NBC khi được người bi buộc tội nhờ bảo chữa vả được Trung tâm TGPL nhà nước cử tham gia tổ tung hoặc thuộc trường hợp chỉ định NBC cho người bí buộc tôi thuộc điện được TGPL theo quy định của BLTTHS năm 2015 (nêu người bị buộc tôi, người đại diên hoặc người thân thích của họ không mời NBC thi cơ quan

có thẩm quyển THTT để nghị Trung têm, Chí nhánh cử ngay người thực hiệnTGPL bao chữa cho ho) Người bị buộc tội gồm người bi bắt, người bị tamgiữ, bi can, bi cao Bên cạnh đó, "người bi giữ trong trường hop khẩn cấp”cũng được dim bão quyên bao chữa (Điều 58 BLTTHS năm 2015)

Thủ tục đăng ký bảo chữa theo quy định của điểm d khoản 2 Điều 78BLTTHS Theo đó, khi đăng ký bao chữa, TGVPL thực hiện trợ giúp pháp lý xuất trinh văn ban cir người thực hiện TGPL của Trung tâm TGPL nhà nước

Tro giúp viên pháp lý có thể bảo chữa cho nhiễu người bi buộc tộitrong cing vụ án nếu quyển và lợi ích của họ không đối lập nhau TroTGVPL không được bao chữa trong các trường hợp sau: a) Người đã THT

án đỏ, người thân thích cia người đã hoặc đang THTT vu án đó, b) Người tham gia vụ án đó với tư cách là người làm chứng, người giám đính, người định giá tai sản, người phiên dich, người dich thuật, c) Người đang bi truy cứu trảch nhiệm hình sự, người bị kết án mà chưa được xoá án tích, người đang bị

áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ sở giáo duc bất buộc.

Trợ giúp viên pháp lý là NBC có quyển a) Gap, hỏi người bi buộc tôi, 'Ð) Có mặt khi lấy lời khai của người bi bất, bị tam giữ, khi hdi cung bị can vàniễu người có thẩm quyên tiền hanh lây lời khai, hỏi cung đồng ý thi được hỏingười bi bất, người bị tạm giữ, bi can Sau mỗi lẫn léy lời khai, noi cũng củangười có thấm quyền kết thúc thi NBC có thể hỗi người bị bất, người bi tamgiữ, bi can; c) Có mặt trong hoạt đông đổi chất, nhân dang, nhận biết giong nói va hoạt động diéu tra khác theo quy đính của BLTTHS; d) Được cơ quan

có thẩm quyền THTT bao trước về thời gian, địa điểm lay lời khai, hỏi cung,

và thời gian, địa điểm tiên hanh hoạt đông điều tra khác theo quy định của.BLTTHS; đ) Xem biên ban vẻ hoạt động tổ tung có sự tham gia cia minh, quyết định tô tung liên quan dén người ma minh bảo chữa, e) Để nghị thayđổi người có thẩm quyên THTT, người giám định, người định giá tai sản,người phiên dịch, người dich thuật, để nghị thay đổi, hủy bé biện pháp ngănchăn, biên pháp cưỡng chế, g) Để nghỉ tiễn hảnh hoạt đông té tung theo quy định của BLTTHS; để nghĩ triệu tập người lam chứng, người tham gia tổ tungkhác, người có thẩm quyền tiến hành tổ tung: h) Thu thập, đưa ra chứng cứ,

tải liêu, đổ vật, yêu cầu, i) Kiểm tra, đánh giá va trình bay ý kiển về chứng cử,tải liệu, đổ vật liên quan và yêu cầu người có thẩm quyển tiền hảnh tổ tụng.kiểm tra, danh giá, k) Để nghị cơ quan có thẩm quyền THTT thu thập chứng.

cử, giảm định bỗ sung, giảm định lai, định giá lai tai sản, 1) Đọc, ghỉ chép và sao chụp những tai liệu trong hỗ sơ vụ án liên quan đến việc bao chữa từ khi kết thúc điều tra; m) Tham gia hôi, tranh luân tai phiến tòa, n) Khiếu nạiquyết định, hành vi tổ tung của cơ quan, người có thẩm quyển THTT

Trợ giúp viên pháp lý là NBC có nghĩa vụ: a) Sử dụng moi biện pháp

do pháp luật quy định để làm sáng tô những tinh tiết xc định người bị buộctôi võ ti, những tinh tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của bị can, bi cáo; b) Giúp người bị buộc tôi về mặt pháp lý nhằm bao vệ quyển va lợi ích hợp pháp của ho, c) Không được từ chối bảo chữa cho người bị buộc tội mã mình đã đâm nhận bảo chữa nếu không vi lý do bất khả kháng hoặc không phải do trỡ ngại khách quan, đ) Tôn trong sw that; không được mua chuộc, cưỡng ép hoặc.xúi giục người khác khai báo gian dồi, cung cấp tai liệu sai sự thật, đ) Có mặttheo giấy triệu tập của Tòa án, trường hợp chỉ đính NBC theo quy định tại khoản 1 Điều 76 của BLTTHS thi phải có mất theo yêu câu của Cơ quan điều tra, VKS, ©) Không được tiết lô bí mật điều tra mã mình biết khi thực hiện bảo chữa, không được sit dụng tải liêu đã ghỉ chép, sao chụp trong hỗ sơ vụ

án vào mục dich xêm phạm lợi ich của Nha nước, lợi ich công công, quyển valợi ich hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân, g) Không được tiết lô thôngtin vé vụ án, vé người bi buộc tôi ma mình biết khi bảo chữa, trừ trường hopngười này đồng ý bằng văn bản va không được sử dụng thông tin đó vào mục dich sâm phạm lợi ích của Nhà nước, lợi ich công công, quyển va lợi ích hoppháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân

nghĩa hoạt động bào chữa cửa Trợ giúp viên pháp lý cho người bị buậc tội trong tố tụng hình sự

1.2.1 Ý nghia về mặt chính trị

Tro giúp pháp lý la đường lỗi, chủ trương chính sách của Đăng va Nhànước, thể hiện truyền thông đạo lý tốt đẹp của dân tộc nêu cao trách nhiệm.của nhà nước và xã hội đổi với người được các hưởng chính sách ưu đãi vẻ dich vụ TGPL, thể hiền bản chất nhà nước pháp quyển xã hội chủ nghĩa củadân, do dân, vì dân Chính sách vẻ công tác TGPL đã trực tiếp hỗ trợ, đáp ứng,

‘kip thời nhu cầu TGPL cho các đối tương là người cho người bị buộc tội.Dam bao cho người bi buộc tôi được quyên có NBC chỉ định, cùng với đội ngũ Luật sư thực hiện đăng ký TGPL thì với sự góp mat của TGVPL là nộidung rat thiết thực trong chính sách của Dang vả nha nước vì con người,

đâm bão quyển công dân”,

Quy đính vẻ việc bào chữa của TGVPL đối với cho người bi budetôitrong BLTTHS đã góp phân trong việc bão vệ quyển con người, quyển.công dân trong TTHS Đăm bão cho cho người bi buộc tôi quyển có NBCmang ý nghĩa chính trị sâu sắc, thể hiện rổ rang quyển công dân ngảy cảng.được tôn trong va được đăm bảo nhất là trong thời kỳ hội nhập như hiện nay.

"Rin Thị CREA G01), Bio dim gyền được to gíp ip ý ca đẳng bảo din tc iu số quate tấn

dott ding của Trang tim Te gp pip ý Nhà moc th Lio Cu, Luận vin Thc Toật học, Trường Đại học Lit Ht Nộc

nhất là thông qua hoạt đông bảo chữa cia TGVPL đối với đổi tượng bi can, bi cáo là người đưới 18 tuổi đã giúp cho những đổi tượng thuộc điện đượcTGPL có diéu kiện tiếp cận với dich vụ TGPL miễn phi, cũng có lòng tin củangười dân vào pháp luật và góp phan thực hiện công bằng x hồi Đảm bao néu người dân thuộc diện được TGPL thi có quyên yêu câu Trung tim TGPLnha nước cử TGVPL bảo chữa, day là dam bảo nguyên tắc công bang, thực.tiễn cho thấy trong qua trình tổ tung, các CQTHTT thường có xu hướng buộctôi hơn là gỡ tôi nên việc có mặt của TGVPL sẽ gdp phan lâm cho vụ án được khách quan hơn, góp phân han chế tinh trang bỏ sót tôi pham, lâm oan người

vô tôi, từ đó tăng lòng tin của người dân vao sư công bằng của pháp luật.

Gop phan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo duc pháp luậtnhất là pháp luật liên quan vé TGPL, qua đó gúp phan thông tin về chính sách.TGPL đến gân người dân Từ đó, gop phin nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật chung của người „ gúp phin vao công cuộc phòng ngừa và đầu tranh chống tôi pham chung, han chế tinh trang khiéu nại, khiếu kiện đông người, góp phân hạn chế các tranh chấp phát sinh trong đời sống xã hội, góp phan giúp đổ vẻ mặt pháp lut, giúp người dân yên tâm học tập, lao đông, công, tác Bên cạnh việc nêng cao ý thức pháp luật cho người dân thì cũng đòi hỗi các CQTHTT phải không ngimg trau déi chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao

‘ban lĩnh nghề nghiệp để đáp ứng ngày một tốt hơn nhu cầu công việc

1.2.3 ¥ nghia về mặt pháp bi

Đảm bao nguyên tắc tôn trọng va bảo vệ các quyển cơ bản của côngdân, đảm bao phép chế xã hôi chủ ngiĩa trong TTHS, bao đảm quyển bìnhđẳng trước pháp luật, không phân biệt dân tộc, giới tinh, tin ngưỡng, tôn giáo,

161 và Nghị quyết số 40-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về “Chiếnlược cải cách tư pháp đến năm 2020

Việc quy định TGVPL là một trong những chủ thể bao chữa củaBLTTHS năm 2015 là một điểm sảng đáng chủ ý trong qua trình cải cách tưcách tu pháp, từ đây sẽ có một đội ngũ NBC mang ban chất của nba nước

tham gia vào hoạt đông bảo chữa” Nhưng hoạt động bảo chữa của TGVPL

đổi với đối tượng cho người bi buộc tôi trong TTHS có that sự hiệu quả haykhông, thi đối ngũ TGVPL cổ ging không lả chưa đủ ma đồi hỏi các CQTHTT phải có trách nhiệm tạo điều kiên cho TGVPL cũng như bi can, bi cáo thực hiện đây đủ quyển của minh, có như vay thi hoạt đông bảo chữa ciaTGVPL mới thật sự mang lại những hiệu quả thiết thực để “Góp phân bdodam quyén con người, quyền công dân trong tiếp cân công if và bình đẳngrước pháp indt” đúng như tỉnh thần cia Điều 2 Luật TGPL năm 2017.

Đặc by Leg C01), eine ca Nhì mi go ng gp Hấp HS Vi Men hôn”

{iene nể oc trang 8m

Sa) rps), cty HÀ năn nữ hàn Lt ip pp Ta Nôi

Te

1.3 Quy định của pháp luật về hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý cho người bị buộc tội trong tố tụng hình sự

Hoạt động bảo chữa của TGVPL cho người bị buộc tôi trong TTHS được ghi nhân dựa trên các quy định sau đây:

1.3.1 Quy định về hoạt động bào chita cũa Trợ giúp viên pháp lêvới người bị buộc tội trong tô tung hình sự tai phiên toa sơ thâm

Then any dinh vỗ hoạt đồng tranh ting của TGVPL

Việc tranh tung của TGVPL tại phiên tòa hình sự sơ thẩm được thétiện cụ thể thông qua việc hỏi, tranh luận tai phiên toa, Việc hỏi, tranh luận.nay thể hiện rõ nét vẻ tinh chất gỡ tội, đổi trọng trực tiếp với bên buộc tôi(KSV, bị hai, người bão vệ quyển va lợi ích của bị hai, ) Để dim bảo choTGVPL thực hiện quyển tham gia hỏi, tranh luận tại phiên tòa khoăn 4 Điều

423 BLTTHS năm 2015 quy định: “Điệc xét hồi với người bị buộc tội trongTTHS tại phiên tòa được tiến hành phù hợp với lửa tudi, mức độ phát triểncủa họ”, điểm m khoản 1 Điêu 73 BLTTHS năm 2015 quy định TGVPL cóquyền “Tham gia hồi, tranh luận tại phiên tòa”.

Quy định vê việc “hôi” của TGVPL

Dé nắm được các tình tiết của vụ án, TGVPL phải theo dõi sit mọi điễniển tại phiên tòa, lắng nghe các câu hỏi của HDXX, KSV, các câu tr lời của những người bị hỏi, kết hợp với viếc nghe, TGV cẩn ghi chép nhữngđiểm quan trọng có liên quan đến việc bảo về cho bị cáo (Các Điều 307, 309,

310 BLTTHS năm 2015 quy định TGVPL được tham gia hỗi bi cáo về những chứng cứ, tài liệu, đổ vật liên quan đền việc bảo chữa va tinh tiết khác của vụ

án, hõi bi hai, đương sự hoặc người đại điện của ho vẻ những tinh tiết cia vụ

Trên cơ sở theo đối diễn biển của phiên tòa, nếu xét thấy không cần.thiết phải đất nhiễu câu héi, nội dung thông tin đã đủ thi TGVPL chỉ chọnmột số đối tượng nhất định để hdi, chứ không hỗi trên lan, tring với nhữngcâu hôi đã được người khác hỗi Ngoài ra, TGVPL cũng chú ý phân tích cáccâu hỗi, câu giải thích cho bị cáo của HDXX, KSV Qua đó, TGVPL có thểnấm được một phan về quan điểm của họ để tự điều chỉnh bản luận cứ củaminh hoặc đất câu hỏi với những người tham gia tổ tụng cho phủ hop nhằm.

ảo vệ tốt nhất, không cân phải nêu ra qué nhiều câu hõi nhưng khi đưa ra thì TGVPL phải đưa được những câu hõi sắc são, có tính chất gổ tôi cho bị cáoBên cạnh đó, căn cứ điễn biển của việc xét hỏi tại phiên tòa, TGVPL kip thờiđiều chỉnh, bd sung vào bản luận cứ bao chữa cho phủ hợp

Nếu trong trường hợp một người có mặt tai phiên tòa va họ đã có lời khai tại Cơ quan điều tra, nhưng lời khai này có nhiều tinh tiết không khách

“Bộ Twnhíp G017), To gi pháp 7c New 20 xy đọng và pi miễn, Hà Nột