PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC, CHẾ BIẾN VÀ SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN 2050

MỞ ĐẦU 1 I. SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH 1 II. CÁC CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ NGUỒN TÀI LIỆU LẬP QUY HOẠCH 2 1. Cơ sở pháp lý 2 2. Các nguồn tài liệu sử dụng để lập quy hoạch 3 III. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI QUY HOẠCH 4 PHẦN I. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA CHẤT KHOÁNG SẢN TỈNH PHÚ THỌ 5 I.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA CHẤT 5 1. Địa tầng 5 2. Magma 5 3. Kiến tạo 5 I.2. ĐẶC ĐIỂM PHÂN BỐ VÀ TÀI NGUYÊN TRỮ LƯỢNG KHOÁNG SẢN TỈNH PHÚ THỌ 5 I.2.1. Khoáng sản độc hại 6 I.2.2. Khoáng sản nhiên liệu 6 I.2.3. Khoáng sản kim loại 6 I.2.4. Khoáng chất công nghiệp 7 I.2.5. Vật liệu xây dựng 9 I.2.6. Đá quý và bán quý 9 I.2.7. Khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường 9 I.2.8. Nước khoáng nóng 11 PHẦN II. THỰC TRẠNG THĂM DÒ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC, CHẾ BIẾN KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 12 II.1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐIỀU TRA, THĂM DÒ KHOÁNG SẢN 13 II.1.1 Thực trạng công tác điều tra khoáng sản 13 II.1.2. Thực trạng công tác thăm dò khoáng sản 13 II.2. THỰC TRẠNG KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN 15 II.2.1. Khái quát về tình hình hoạt động khoáng sản 15 II.2.2. Thực trạng khai thác khoáng sản 16 II.2.3. Thực trạng chế biến khoáng sản 19 II.3. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC, CHẾ BIẾN KHOÁNG SẢN GIAI ĐOẠN 2011 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 25 II.3.1. Tình hình cấp phép thăm dò, khai thác 25 II.3.2. Đánh giá chung tình hình thực hiện quy hoạch giai đoạn 2011 2020, định hướng đến năm 2030 26 PHẦN III. QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2030, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2050 30 III.1. DỰ BÁO NHU CẦU THỊ TRƯỜNG VỀ KHOÁNG SẢN 30 III.2. QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2030, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2050 35 III.2.1. Quan điểm và mục tiêu quy hoạch 35 III.2.2. Xây dựng và lựa chọn phương án quy hoạch 36 III.2.3. Quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh phú thọ đến năm 2030, định hướng đến năm 2050 38 III.2.4. Định hướng chế biến khoáng sản 46 III.2.5. Quy hoạch sử dụng khoáng sản 50 III.2.6. Tổng nhu cầu vốn đầu tư thăm dò, khai thác 55 III.2.7. Các dự án trọng điểm 55 PHẦN IV. TÁC ĐỘNG CỦA HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ, KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, GIAO THÔNG VÀ MÔI TRƯỜNG 56 IV.1. TÁC ĐỘNG CỦA HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ, KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN ĐẾN NÔNG NGHIỆP 56 IV.2. TÁC ĐỘNG CỦA HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ, KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN ĐẾN GIAO THÔNG 56 IV.3. TÁC ĐỘNG CỦA HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN ĐẾN MÔI TRƯỜNG 56 IV.4. DỰ BÁO TỐC ĐỘ PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG NGHIỆP KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN KHI THỰC HIỆN QUY HOẠCH 58 IV.5. ĐỊNH HƯỚNG CÁC MỤC TIÊU BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN 58 IV.6. ĐỊNH HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 58 IV.7. ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC CẢI TẠO, PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG 59 PHẦN V. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH 61 V.1. TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 61 V.2. GIẢI PHÁP VỀ VỐN 61 V.3. GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH 62 V.4. GIẢI PHÁP VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CÔNG NGHỆ 62 V.5. GIẢI PHÁP VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 62 PHẦN VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65

BÁO CÁO TÍCH HỢP

PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC,

CHẾ BIẾN VÀ SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN 2050

ĐƠN VỊ TƯ VẤN: LIÊN DANH NHÀ THẦU: HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN & VIỆN KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

Hà Nội, 2023THUỘC DỰ ÁN: “LẬP QUY HOẠCH TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050”

Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm

Tài liệu này được gửi cho một sốcán bộ lãnh đạo tỉnh Phú Thọ dưới hìnhthức tài liệu tham vấn Đây là bản dự thảo

“Phương án phát triển ngành Nôngnghiệp, thủy sản và nông nghiệp sinh tháitỉnh Phú Thọ thời kỳ 2021-2030, tầmnhìn đến 2050” Mục đích là để thảo luận

và thống nhất những khía cạnh trên và nộidung này với Tỉnh vào thời gian tới Nộidung của tài liệu này có thể thay đổi vàkhông phản ánh báo cáo hoàn chỉnh sẽđược bàn giao cho Tỉnh vào cuối Dự án

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU 1

I SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH 1

II CÁC CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ NGUỒN TÀI LIỆU LẬP QUY HOẠCH 2

1 Cơ sở pháp lý 2

2 Các nguồn tài liệu sử dụng để lập quy hoạch 3

III ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI QUY HOẠCH 4

PHẦN I ĐẶC ĐIỂM ĐỊA CHẤT - KHOÁNG SẢN TỈNH PHÚ THỌ .5 I.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA CHẤT 5

1 Địa tầng 5

2 Magma 5

3 Kiến tạo 5

I.2 ĐẶC ĐIỂM PHÂN BỐ VÀ TÀI NGUYÊN - TRỮ LƯỢNG KHOÁNG SẢN TỈNH PHÚ THỌ 5

I.2.1 Khoáng sản độc hại 6

I.2.2 Khoáng sản nhiên liệu 6

I.2.3 Khoáng sản kim loại 6

I.2.4 Khoáng chất công nghiệp 7

I.2.5 Vật liệu xây dựng 9

I.2.6 Đá quý và bán quý 9

I.2.7 Khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường 9

I.2.8 Nước khoáng - nóng 11

PHẦN II THỰC TRẠNG THĂM DÒ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC, CHẾ BIẾN KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 - 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 12

II.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐIỀU TRA, THĂM DÒ KHOÁNG SẢN 13

II.1.1 Thực trạng công tác điều tra khoáng sản 13

II.1.2 Thực trạng công tác thăm dò khoáng sản 13

II.2 THỰC TRẠNG KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN 15

II.2.1 Khái quát về tình hình hoạt động khoáng sản 15

II.2.2 Thực trạng khai thác khoáng sản 16

II.2.3 Thực trạng chế biến khoáng sản 19

II.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC, CHẾ BIẾN KHOÁNG SẢN GIAI ĐOẠN 2011 - 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 25

II.3.1 Tình hình cấp phép thăm dò, khai thác 25

II.3.2 Đánh giá chung tình hình thực hiện quy hoạch giai đoạn 2011- 2020, định hướng đến năm 2030 26

PHẦN III QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2030, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2050 30

III.1 DỰ BÁO NHU CẦU THỊ TRƯỜNG VỀ KHOÁNG SẢN 30

III.2 QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2030, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2050 35

III.2.1 Quan điểm và mục tiêu quy hoạch 35

III.2.2 Xây dựng và lựa chọn phương án quy hoạch 36

III.2.3 Quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh phú thọ đến năm 2030, định hướng đến năm 2050 38

III.2.4 Định hướng chế biến khoáng sản 46

III.2.5 Quy hoạch sử dụng khoáng sản 50

III.2.6 Tổng nhu cầu vốn đầu tư thăm dò, khai thác 55

III.2.7 Các dự án trọng điểm 55

PHẦN IV TÁC ĐỘNG CỦA HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ, KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, GIAO THÔNG VÀ MÔI TRƯỜNG 56

IV.1 TÁC ĐỘNG CỦA HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ, KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN ĐẾN NÔNG NGHIỆP 56

IV.2 TÁC ĐỘNG CỦA HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ, KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN ĐẾN GIAO THÔNG 56

IV.3 TÁC ĐỘNG CỦA HOẠT ĐỘNG THĂM DÒ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN ĐẾN MÔI TRƯỜNG 56

IV.4 DỰ BÁO TỐC ĐỘ PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG NGHIỆP KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN KHI THỰC HIỆN QUY HOẠCH 58

IV.5 ĐỊNH HƯỚNG CÁC MỤC TIÊU BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN 58

IV.6 ĐỊNH HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 58

IV.7 ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC CẢI TẠO, PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG 59

PHẦN V CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH 61

V.1 TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 61

V.2 GIẢI PHÁP VỀ VỐN 61

V.3 GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH 62

V.4 GIẢI PHÁP VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CÔNG NGHỆ 62

V.5 GIẢI PHÁP VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 62

PHẦN VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN 63

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65

DANH MỤC VIẾT TẮT

CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG

BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường

VLXDTT Vật liệu xây dựng thông thườn

DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ

Trang

Bảng I.1: Bảng thống kê số lượng điểm mỏ, điểm quặng trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 11

Bảng II.1a: Bảng số liệu tổng hợp về giấy phép thăm dò khoáng sản còn hiệu lực 14

Bảng II.1b: Bảng thống kê các giấy phép khai thác còn hiệu lực 16

trên địa bàn tỉnh Phú Thọ theo các năm 16

Bảng II.2: Hiện trạng cấp phép thăm dò theo quy hoạch thăm dò đến 2020 25

Bảng II.3: Hiện trạng cấp phép khai thác theo quy hoạch đến 2020 26

Bảng III.1: Nhu cầu gạch ốp lát, sứ vệ sinh và giấy của tỉnh đến năm 2025 30

Bảng III.2: Nhu cầu cao lanh thương phẩm để sản xuất gạch ốp lát, sứ vệ sinh và các loại giấy của tỉnh đến năm 2050 31

Bảng III.3: Nhu cầu cao lanh thương phẩm cho công nghiệp tỉnh Phú Thọ 31

Bảng III.4: Dự báo nhu cầu VLXD thông thường của tỉnh đến năm 2030 34

Bảng III.5: Tổng hợp nhu cầu sử dụng khoáng sản và thực trạng cung cấp 34

Bảng III.5: Các điểm mỏ cao lanh – felspat nằm trong quyết định phân tán nhỏ lẻ của BTNMT 40

Bảng III.6: Các điểm mỏ talc-dolomit nằm trong quy hoạch của BCT 41

Bảng III.7: Các điểm mỏ talc-dolomit nằm trong phân tán nhỏ lẻ của BTNMT 41

Bảng III.8: Các điểm đá xây dựng nằm trong quy hoạch của UBND tỉnh 42

Bảng III.9: Các điểm sét gạch ngói nằm trong quy hoạch của UBND tỉnh 43

Bảng III.10: Các điểm cát sỏi nằm trong quy hoạch của UBND tỉnh 45

Bảng III.11: Các điểm than bùn nằm trong quy hoạch của UBND tỉnh 45

Bảng III.12 Các sản phẩm tuyển khoáng sản đến năm 2050 50

Bảng III.13 Quy hoạch các lĩnh vực sử dụng khoáng sản đến năm 2050 52

Bảng III.14: Các dự án trọng điểm ưu tiên đầu tư 55

Sơ đồ II.1: Công nghệ tuyển quặng sắt manhetit hàm lượng TFe > 54% 20

Sơ đồ II.2: Công nghệ tuyển quặng sắt manhetit hàm lượng TFe < 54% 20

Sơ đồ II.3: Công nghệ tuyển cao lanh bằng phương pháp truyền thống 21

Sơ đồ II.4: Công nghệ nghiền quặng felspat bằng phương pháp khô 23

Sơ đồ II.5: Quy trình chế biến đá xây dựng 24

Sơ đồ II.6: Quy trình chế biến sét gạch ngói nung 24

MỞ ĐẦU

Phú Thọ là một trong những tỉnh vùng núi phía Bắc không chỉ có nguồn tàinguyên khoáng sản nhiều tiềm năng, mà cả nguồn tài nguyên du lịch nhân văn hết sứcphong phú và đa dạng mà nổi bật là lễ hội Đền Hùng, đầm Ao Châu, khu du lịch XuânSơn Nhìn từ nhiều góc độ khác nhau cho thấy, Phú Thọ hội tụ đủ các yếu tố để pháttriển kinh tế - xã hội toàn diện và vững mạnh

Trong vòng 60 năm qua đã có nhiều công trình nghiên cứu địa chất khu vực vàtìm kiếm, thăm dò khoáng sản trên địa bàn của tỉnh Tổng hợp các kết quả nghiên cứucho thấy, trên địa bàn của tỉnh đã có hơn 300 mỏ và điểm khoáng sản, gồm: khoángsản độc hại (urani, asbet), khoáng sản nhiên liệu (than nâu), khoáng sản kim loại (sắt,chì - kẽm, vàng), khoáng chất công nghiệp (cao lanh, felspat, quarzit, talc, barit, mica,pyrit, serpentin, graphit, phôtphorit, vermiculit, silic, silimanit), vật liệu xây dựng (đávôi xi măng, sét xi măng, phụ gia xi măng, dolomit, đá ốp lát), đá quý và bán quý(disten, granat, spinel - corindon, berin), nước khoáng nóng và khoáng sản làm vật liệuxây dựng thông thường (đá xây dựng, sét gạch ngói, cát cuội sỏi) Đây là cơ sở nguyênliệu khoáng không thể không tính đến trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá

và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2030 và những năm tiếptheo Trong thời gian tới, nhu cầu của thị trường trong và ngoài tỉnh về sản phẩm chếbiến từ khoáng sản ngày càng lớn do sự phát triển nhanh của nền kinh tế là điều kiệnthuận lợi để Phú Thọ mở rộng và phát triển công nghiệp khai thác, chế biến và sử dụngkhoáng sản

I SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH

Tài nguyên khoáng sản là nguồn lực, tài sản quan trọng của quốc gia nên phảiđược Nhà nước thống nhất quản lý bảo đảm khoáng sản được bảo vệ, khai thác, sửdụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả và bền vững

Tổ chức, cá nhân tham gia thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản phần lớn có

quy mô nhỏ, trung bình nên thiếu vốn, chủ yếu công nghệ và thiết bị sử dụng trongkhai thác, chế biến khoáng sản đã lạc hậu không phù hợp với Luật Khoáng sản, chưa

sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên; tổn thất khoáng sản trong quá trình khai thác vàchế biến còn ở mức cao

Để bảo đảm các nguyên tắc pháp lý của Luật Khoáng sản năm 2010, khắc phụcnhững tồn tại của việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản theo LuậtKhoáng sản năm 1996 và Luật Khoáng sản sửa đổi năm 2005 và các thực tế tiêu cựcđang xảy ra liên quan đến thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnhcần phải xác định đúng trữ lượng các mỏ đã cấp phép, quản lý khai thác hàng nămtheo kế hoạch và thiết kế mỏ, năng lực các doanh nghiệp, tăng cường đóng góp chongân sách Nhà nước và an sinh xã hội khu vực có mỏ

Mặt khác quy hoạch nhằm làm rõ những vấn đề trong thăm dò, khai thác, sửdụng và phân kỳ cụ thể từng lĩnh vực một cách hợp lý trên cơ sở đánh giá trữ lượng,chất lượng nguồn tài nguyên khoáng sản, đề ra các giải pháp tăng cường quản lý hoạtđộng khai thác, sử dụng gắn liền với chế biến sâu để nâng cao chất lượng và sức cạnhtranh trên thị trường Đây là định hướng cơ bản để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đạihóa ngành công nghiệp khai khoáng và bảo vệ môi trường; lập lại trật tự trong việckhai thác khoáng sản, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh

Xuất phát từ những vấn đề nêu trên việc lập "Quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 2021-2030, định hướng đến năm 2050" là

hết sức cần thiết

II CÁC CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ NGUỒN TÀI LIỆU LẬP QUY HOẠCH

1 Cơ sở pháp lý

- Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017

- Luật khoáng sản số 60/2010/QH12 được Quốc Hội thông qua ngày 15 tháng 11năm 2010;

- Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 của Chính phủ quy định chitiết thi hành một số điều của Luật khoáng sản;

- Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2021 Quy định về quản lý cát, sỏilòng sông và bảo vệ lòng, bờ, bãi sông;

- Quyết định số 2427/QĐ-TTg ngày 22/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phêduyệt Chiến lược khoáng sản đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 1388/QĐ-TTg ngày 13 tháng 8 năm 2013 của Thủ tướng Chínhphủ về phê duyệt Quy hoạch điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản đến năm 2020,định hướng đến năm 2030;

- Các Quy hoạch khoáng sản chung của cả nước do Bộ Công Thương, Bộ Xâydựng lập đối với các loại khoáng sản có mặt trên địa bàn tỉnh Phú Thọ;

- Nghị quyết số 103/NQ-CP ngày 22/12/2011 của Chính Phủ về việc ban hànhchương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TW ngày 25/4/2011 của BộChính Trị về định hướng chiến lược khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm

2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 09/4/2020 của Thủ tướng Chính Phủ về việcphê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh Phú Thọ thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm2050

2 Các nguồn tài liệu sử dụng để lập quy hoạch

- Tài liệu điều tra cơ bản về tài nguyên khoáng sản đã được ngành Địa chất thựchiện và các báo cáo thăm dò khoảng sản được Hội đồng Đánh giá trữ lượng Khoángsản phê duyệt từ trước đến nay được lưu trữ tại Tổng cục Địa chất và Khoáng sản;

- Các báo cáo thăm dò khoảng sản được lưu trữ tại Sở Tài nguyên và Môi trườngtỉnh Phú Thọ;

- Báo cáo tình hình quản lý Nhà nước về khoáng sản hàng năm của tỉnh Phú Thọ;

- Báo cáo Quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh

Phú Thọ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Tài liệu điều tra khảo sát hiện trạng các mỏ, điểm mỏ; đặc biệt là các mỏ đangkhai thác và chế biến khoáng sản trên địa bàn của tỉnh trong thời gian triển khai lậpquy hoạch

III ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI QUY HOẠCH

- Đối tượng quy hoạch: Khoáng sản.

- Phạm vi quy hoạch: Trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.

PHẦN I ĐẶC ĐIỂM ĐỊA CHẤT - KHOÁNG SẢN TỈNH PHÚ THỌ

I.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA CHẤT

bc), Đa Niêng (C1đn), Bắc Sơn (C – Pbs), Si Phay (P1- 2sp), Na Vang (P2nv), Viên Nam

(T1vn), Mường Trai, Suối Bàng và Đồng Giao, Phan Lương (N1 pl), Cổ Phúc (N1cp),

Hà Nội (Q12-3hn), Vĩnh Phúc (Q1 vp), Hải Hưng (Q22-3hn) (Q11-2hh) và hệ tầng Thái

Bình (aQ23tb) (bản vẽ số 1-bản đồ địa chất).

2 Magma

Các đá magma lộ ra dưới dạng các thể nhỏ và đai mạch với thành phần thay đổi

từ siêu mafic đến axit Theo kết quả đo vẽ bản đồ địa chất tỷ lệ 1:200.000 và 1:50.000,trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đã xác lập được các phức hệ magma: Phức hệ Xóm Giấu(PR3xg), Bảo Hà (PP-MPbh), Ca Vịnh (PP-MPcv), Bo Sen (PZ1ps), Bản Ngậm

(PZ1bn), Sông Chảy (aD1sc), Ba Vì (T1bv) và phức hệ Bản Xang (T1bx) (bản vẽ

số 1-bản đồ địa chất).

3 Kiến tạo

Trên bình đồ cấu trúc hiện đại, diện tích tỉnh Phú Thọ nằm trong đới cấu trúcFanxi Pan, đới cấu trúc sông Hồng và đới cấu trúc Sông Lô Ranh giới giữa các đớicấu trúc là đứt gãy Sông Hồng, đứt gãy Sông Chảy Ngoài ra còn nhiều đứt gãyphương Tây Bắc - Đông Nam và Đông Bắc - Tây Nam có quy mô và cường độ khácnhau Các hệ thống đứt gãy này có vai trò khống chế và quyết định quy luật phân bốkhông gian của các mỏ quặng nội và ngoại sinh trên địa bàn của tỉnh

I.2 ĐẶC ĐIỂM PHÂN BỐ VÀ TÀI NGUYÊN - TRỮ LƯỢNG KHOÁNG SẢN TỈNH PHÚ THỌ

Trên địa bàn tỉnh Phú Thọ có hơn 300 mỏ và điểm khoáng sản các loại gồm:uranium - thori, asbest, than nâu, sắt, chì - kẽm, vàng, cao lanh, felspat, barit, talc,

quarzit, mica, graphit, pyrit, puzơlan, serpentin, vermiculit, silic, photphorit, đá vôi xi

măng, sét xi măng, dolomit, đá ốp lát, đá quý và bán quý, đá vôi làm vật liệu xây dựngthông thường, cát kết, than bùn, đá ong, cuội sỏi, cát xây dựng, sét gạch ngói, đá bazan,nước khoáng nóng Dưới đây là những đặc điểm chính về sự phân bố và tài nguyên -

trữ lượng các loại khoáng sản (bản vẽ số 2-bản đồ dự báo tiềm năng khoáng sản).

I.2.1 Khoáng sản độc hại

I.2.2 Khoáng sản nhiên liệu

1 Than đá - than nâu

Than nâu phân bố trong hệ tầng Suối Bàng (T3n-r sb) và hệ tầng Cổ Phúc

(N1 cp) Các vỉa than trong hệ tầng Suối Bàng có dạng thấu kính với chiều dày 0,5

-1,15m; dài 110 - 480m Các mỏ và điểm than nâu đã được phát hiện gồm: huyện ThanhSơn 1 mỏ; Tam Nông 4 điểm than; Thanh Ba 3 điểm than Tài nguyên - trữ lượng:159.100 tấn

2 Than bùn

Than bùn liên quan đến các thành tạo Đệ tứ phân bố trong các bồn trũng nhỏ giữanúi, hồ đầm ven núi và các suối cổ bị chết Trên địa bàn của tỉnh có 10 mỏ và điểm thanbùn, gồm: huyện Thanh Sơn 1 điểm mỏ; thành phố Việt trì 3 mỏ và điểm mỏ; huyệnThanh Thuỷ 2 mỏ và điểm mỏ; huyện Tam nông 1 điểm mỏ; huyện Hạ Hoà 1 điểmmỏ; thị xã Phú Thọ 1 điểm mỏ; huyện Phù Ninh 1 điểm mỏ Tài nguyên - trữ lượng: 1,6triệu tấn

I.2.3 Khoáng sản kim loại

1 Sắt

Hiện có 39 mỏ và điểm quặng sắt, trong đó: huyện Thanh Sơn 17 mỏ và điểmquặng; huyện Tân Sơn 8 mỏ và điểm quặng, huyện Cẩm Khê 5 mỏ và điểm quặng,huyện Thanh Thuỷ 2 mỏ và điểm quặng, huyện Yên Lập 5 mỏ và điểm quặng, huyện

Hạ Hoà 2 điểm mỏ Tài nguyên - trữ lượng: 44,218 triệu tấn

2 Chì - kẽm

Quặng chì - kẽm phân bố chủ yếu trong các đá carbonat hệ tầng Bó Hiềng (S2bh)

và đá trầm tích biến chất hệ tầng Thạch Khoán (PR1tk) Đã phát hiện được 8 điểm

quặng chì - kẽm: huyện Yên Lập 4 điểm, huyện Tân Sơn 3 điểm; huyện Thanh Sơn 1điểm Tài nguyên chưa xác định

3 Vàng

Quặng vàng phân bố trong các đá phun trào hệ tầng Viên Nam, đá carbonat hệtầng Bó Hiềng Đã phát hiện được 9 điểm quặng vàng: huyện Thanh Sơn 4 điểm;huyện Thanh Thuỷ 3 điểm; huyện Yên Lập 1 điểm; huyện Đoan Hùng 1 điểm Tàinguyên dự báo là 25.375 kg vàng; 180.000kg bạc

I.2.4 Khoáng chất công nghiệp

1 Cao lanh

Theo kết quả điều tra địa chất, tìm kiếm và thăm dò, trên địa bàn của tỉnh có 43

mỏ và điểm cao lanh gồm: huyện Thanh Sơn 6, huyện Cẩm Khê 4, huyện Thanh Thuỷ

2, huyện Đoan Hùng 5, huyện Hạ Hoà 8, thị xã Phú Thọ 7, huyện Thanh Ba 4, huyệnLâm Thao 2, huyện Phù Ninh 3, huyện Tam Nông 1, huyện Tân Sơn 1 Tài nguyên-trữ lượng cao lanh đạt 19,309 triệu tấn

2 Felspat

Theo kết quả điều tra địa chất, tìm kiếm và thăm dò, trên địa bàn của tỉnh có 16

mỏ và điểm felspat gồm: huyện Đoan Hùng 5, huyện Hạ Hoà 6, huyện Thanh Sơn 3,Thanh Thuỷ 1 Tài nguyên- trữ lượng đạt 30,773 triệu tấn

3 Talc

Hiện có 17 mỏ và điểm talc, gồm: Huyện Thanh Sơn 8 mỏ và điểm mỏ, huyệnTân Sơn 7 mỏ và điểm mỏ, huyện Yên Lập 2 mỏ và điểm mỏ Tài nguyên - trữ lượng:4,742 triệu tấn

4 Serpentin: có 1 mỏ serpentin ở xã Tất Thắng, huyện Thanh Sơn nằm trong đá

phiến hệ tầng Thạch Khoán Tài nguyên - trữ lượng: 799.200 tấn

5 Quarzit

Quarzit phân bố chủ yếu trong các đá trầm tích biến chất hệ tầng Bến Khế, BảnNguồn, Thạch Khoán Trên địa bàn của tỉnh 6 mỏ và điểm quarzit, gồm: huyện CẩmKhê 2 điểm mỏ, huyện Hạ Hoà 1 điểm mỏ, Huyện Thanh Sơn 3 mỏ và điểm quặng.Tài nguyên - trữ lượng: 51,394 triệu tấn

6 Thạch anh: Thạch anh nằm trong đá phiến hệ tầng Thạch Khoán Đã xác định

1 mỏ thuộc huyện Tam Nông

7 Mica: Mica chủ yếu liên quan với các mạch pegmatit và mạch thạch anh

muscovit Trên địa bàn của tỉnh có 7 mỏ và điểm mỏ, gồm huyện Thanh Sơn 4 điểm;huyện Thanh Thuỷ 2 điểm; huyện Tam Nông 1 mỏ Tài nguyên - trữ lượng: 463.500tấn

8 Barit

Barit tồn tại dưới dạng ổ, mạch, thấu kính nằm trong các đá cát kết, bột kết bị dập

vỡ, nứt nẻ mạnh thuộc hệ tầng Suối Chiềng Đã phát hiện 3 mỏ và điểm barit, gồm:huyện Thanh Sơn 1 điểm; huyện Tân Sơn 1 điểm; huyện Đoan Hùng 1 mỏ Tài nguyênchưa xác định

9 Puzơlan

Puzơlan được thành tạo do quá trình phong hoá các đá trầm tích lục nguyên bịbiến chất thuộc hệ tầng Suối Chiềng Đã phát hiện 12 mỏ và điểm mỏ, gồm: huyệnThanh Sơn 6 mỏ và điểm mỏ; huyện Tân Sơn 3 mỏ và điểm mỏ; huyện Thanh Thuỷ 2

mỏ và điểm mỏ; huyện Phù Ninh 1 điểm mỏ Tài nguyên chưa xác định

Gaphit liên quan chặt chẽ với các đá trầm tích biến chất hệ tầng Ngòi Chi Hiện

đã ghi nhận 25 điểm graphit, gồm: hhuyện Thanh Sơn 1 điểm mỏ; huyện Đoan Hùng

10 điểm mỏ; huyện Phù Ninh 5 điểm mỏ; huyện Thanh Ba 3 điểm mỏ; huyện Hạ Hoà

5 điểm mỏ; huyện Lâm Thao 1 điểm mỏ Tài nguyên - trữ lượng: 1,770 triệu tấn

12 Silimanit: có 4 điểm mỏ gồm: huyện Thanh Ba 1 điểm; huyện Đoan Hùng 2

điểm; huyện Phù Ninh 1 điểm Tài nguyên chưa xác định

13 Vermiculit: 4 điểm mỏ, gồm: huyện Thanh Sơn 3 điểm; huyện Phù Ninh 1

điểm Tài nguyên - trữ lượng: 10 ngàn tấn

14 Silic: 1 điểm mỏ ở huyện Cẩm Khê Tài nguyên - trữ lượng: 600 ngàn m3

15 Photphorit: 2 điểm mỏ, gồm: huyện Thanh Sơn 1 điểm; huyện Tân Sơn 1

điểm Tài nguyên - trữ lượng: 3.700 tấn

I.2.5 Vật liệu xây dựng

1 Đá vôi xi măng: Đã xác định được 5 điểm mỏ đá vôi xi măng phân bố chủ

yếu trong hệ tầng Đồng Giao: huyện Thanh Ba 2; huyện Yên Lập 1; huyện Thanh Sơn

1 Tài nguyên - trữ lượng: 26,8 triệu tấn

2 Sét xi măng: Đã xác định được 2 điểm mỏ ở xã Ninh Dân và xã Yên Nội,

huyện Thanh Ba Sét xi măng có nguồn gốc phong hoá và trầm tích Trữ lượng 8,706triệu tấn

3 Dolomit

Dolomit phân bố trong hệ tầng Đồng Giao, hệ tầng Sinh Vinh Đã xác định 4 mỏ

và điểm dolomit, gồm huyện Hạ Hoà 1 mỏ; huyện Yên Lập 3 mỏ và điểm mỏ Tàinguyên - trữ lượng: 44,367 triệu tấn

4 Đá ốp lát

Đá ốp lát là đá hoa phân bố trong hệ tầng Suối Chiềng, có 1 điểm đá ốp lát thuộc

xã Thượng Cửu, huyện Thanh Sơn Tài nguyên dự báo 25 triệu m3 Có tiềm năng đá xẻcủa khối plagiocla Granit của phức hệ Ca Vịnh thuộc xã Thượng Cửu, huyện Thanh Sơn,tỉnh Phú Thọ

I.2.6 Đá quý và bán quý

1 Disten: có 4 điểm mỏ disten, gồm huyện Thanh Sơn 2 điểm mỏ; huyện Thanh

Thuỷ 1 điểm mỏ; huyện Lâm Thao 1 điểm mỏ Tài nguyên chưa xác định, nhưng thuộcđiểm mỏ nhỏ, đã khai thác hết trữ lượng

2 Granat: 1 điểm mỏ thuộc huyện Thanh Sơn tài nguyên - trữ lượng: 1044 kg.

Hiện tại đã khai thác hết trữ lượng

3 Berin: Trên địa bàn tỉnh có 1 điểm mỏ berin thuộc huyện Thanh Thuỷ Tài

nguyên chưa xác định, nhưng thuộc điểm mỏ nhỏ, hiện tại đã khai thác hết trữ lượng

4 Corindon - spinel: 1 điểm thuộc huyện Hạ Hoà Tài nguyên - trữ lượng: 5413,4

kg corindon và 149 kg spinel

I.2.7 Khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường

Khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường trên địa bàn của tỉnh bao gồm

đá vôi, đá vôi bị đolomit hóa, đá hoa bị đolomit hoá không đạt tiêu chuẩn làm xi măng

và phụ gia cho luyện kim (gọi chung là đá vôi làm vật liệu xây dựng thông thường), đábazan, cát kết, sét gạch ngói, cát, cuội sỏi

1 Đá làm vật liệu xây dựng thông thường

Đá vôi làm vật liệu xây dựng thông thường phân bố thành dải hoặc thấu kính

trong hệ tầng Thác Bà, Bến Khế, Bó Hiềng, Bắc Sơn, Si Phay và Na Vang Hầu hếtchúng lộ ra dưới dạng các dãy núi hoặc quả núi độc lập ở khu vực Vân Du, Phú Thứ,Thu Cúc, Yên Lập, Hương Cần, Xuân Sơn v.v Tài nguyên - trữ lượng: 86,34 triệu m3

Ngoài các mỏ và điểm sét có quy mô lớn và trung bình đã nêu, trên địa bàn củatỉnh còn các mỏ quy mô nhỏ do các doanh nghiệp tiến hành tìm kiếm – thăm dò và đãđược tỉnh cấp phép khai thác (các mỏ này được trình bày cụ thể trong phần hiện trạngthăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản)

6 Cát xây dựng

Cát phân bố tập trung ở sông Lô, sông Chảy, sông Hồng, sông Đà, sông Bứa vàngòi Giành Trong đó cát sông Lô, sông Chảy, sông Hồng, sông Đà có tiềm năng lớn

Tài nguyên - trữ lượng cát sông Lô là 128,432 triệu m3 (đến cao trình+0m), hiện tại cơbản đã hết trữ lượng; sông Hồng 57,777 triệu m3 (trong các bãi bồi nổi cao); sông Đà

36,517 triệu m3

7 Cuội sỏi

Cuội sỏi phân bố trong trầm tích bở rời hệ Đệ tứ phân bố Đã phát hiện 5 mỏ vàđiểm cuội sỏi gồm: huyện Tam Nông 1 mỏ; huyện Thanh Ba 1 mỏ; huyện Phù Ninh 1 mỏ;

huyện Thanh Sơn 1 mỏ; huyện Tân Sơn 1 mỏ Tài nguyên - trữ lượng: 28,620 triệu m3

I.2.8 Nước khoáng - nóng

Nước khoáng nóng phân bố dọc đứt gãy sông Đà, chủ yếu tập trung ở khu vực thịtrấn La Phù, thị trấn Thanh Thủy và xã Bảo Yên, huyện Thanh Thuỷ Nước khoángnóng có chất lượng tốt

Bảng I.1: Bảng thống kê số lượng điểm mỏ, điểm quặng trên địa bàn tỉnh Phú

Thọ ST

T Loại khoáng sản

Điểm mỏ, điểm quặng Tài nguyên- trữ lượng

1 Uranium – thori 6 Tài nguyên chưa xác định

2 Asbest 10 Tài nguyên - trữ lượng: 2.887 tấn

3 Than nâu 8 Tài nguyên - trữ lương: 159.100 tấn

4 Sắt 39 Tài nguyên - trữ lượng: 44,218 triệu tấn

180.000kg bạc

7 Cao lanh 43 Tài nguyên- trữ lượng đạt 19,309 triệu tấn

8 Felspat 16 Tài nguyên- trữ lượng đạt 30,773 triệu tấn

10 Talc 17 Tài nguyên - trữ lượng: 4,742 triệu tấn

11 Serpentin 1 Tài nguyên - trữ lượng: 799.200 tấn

12 Quarzit 6 Tài nguyên - trữ lượng: 51,394 triệu tấn

16 Pyrit 6 Tài nguyên - trữ lượng: 3,146 triệu tấn.

17 Graphit 25 Tài nguyên - trữ lượng: 1,770 triệu tấn

19 Vermiculit 6 Tài nguyên - trữ lượng: 10 ngàn tấn

T Loại khoáng sản

Điểm mỏ, điểm quặng Tài nguyên- trữ lượng

21 Photphorit 2 Tài nguyên - trữ lượng: 3.700 tấn

22 Đá vôi xi măng 5 Tài nguyên - trữ lượng: 26,8 triệu tấn.

23 Sét xi măng 2 Trữ lượng 8,706 triệu tấn

24 Dolomit 4 Tài nguyên - trữ lượng: 44,367 triệu tấn

29 Corindon - spinel 1 Tài nguyên - trữ lượng: 5413,4 kg corindon và

149 kg spinel

30 Đá VLXDTT 20 Tài nguyên - trữ lượng: 86,34 triệu m3

33 Cát kết 3 Tài nguyên - trữ lượng: 17 triệu m3

34 Sét gạch ngói 18 Tài nguyên - trữ lượng: 46,790 triệu m3

35 Cát xây dựng 35 Tài nguyên - trữ lượng: 222,726 triệu m3

36 Cuội sỏi 5 Tài nguyên - trữ lượng: 28,620 triệu m3

37 Than bùn 10 Tài nguyên - trữ lượng:1,6 triệu tấn

GIAI ĐOẠN 2011 - 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

II.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐIỀU TRA, THĂM DÒ KHOÁNG SẢN II.1.1 Thực trạng công tác điều tra khoáng sản

Công tác điều tra địa chất - khoáng sản tỉnh Phú Thọ gắn liền với công tác điều trađịa chất khu vực của lãnh thổ, công tác tìm kiếm, thăm dò và các nghiên cứu chuyên đềkhác, cụ thể:

* Trước năm 1954, chủ yếu là các nhà địa chất Pháp tiến hành nghiên cứu về địachất khu vực kết hợp với tìm kiếm khoáng sản nhưng ở mức độ sơ lược Tiêu biểu là cáccông trình: Đo vẽ lập bản đồ địa chất Bắc Bộ tỷ lệ 1:200.000 và 1:30.000 của R Bauret

và E Patte (1919-1925); Bản đồ địa chất miền Tây Bắc Bộ và Thượng Lào tỷ lệ1:500.000 của J Fromaget (1937); Bản đồ địa chất Đông Dương tỷ lệ 1:2.000.000 của J.Fromaget (1952)

* Từ năm 1954 đến nay, công tác nghiên cứu điều tra địa chất và khoáng sản đãthực hiện có liên quan đến tỉnh Phú Thọ gồm: Bản đồ địa chất phần Miền Bắc Việtnam tỷ lệ 1:500.000 (1965), Bản đồ địa chất và khoáng sản tờ Vạn Yên (Sơn La) tỷ lệ1:200.000 (1969), Bản đồ địa chất và khoáng sản tờ Yên Bái tỷ lệ 1:200.000 (1972), Bản

đồ địa chất và khoáng sản nhóm tờ Hà Nội tỷ lệ 1:200.000 (1973), Bản đồ địa chất vàkhoáng sản nhóm tờ Thanh Sơn – Thanh Thuỷ tỷ lệ 1:50.000 (1989), Bản đồ địa chất

và khoáng sản nhóm tờ Đoan Hùng – Yên Bình tỷ lệ 1:50.000 (1997), Bản đồ địa chất

và khoáng sản nhóm tờ Thanh Ba – Phú Thọ tỷ lệ 1:50.000 (2000)

Ngoài ra, trong nhiều năm qua còn có nhiều công trình thăm dò khoáng sản đãđược tiến hành như: thăm dò cao lanh - felspat, thạch anh, mica và khoáng sản làm vậtliệu xây dựng thông thường v.v

Tóm lại, công tác điều tra địa chất khu vực, tìm kiếm và thăm dò các loại khoáng

sản trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong nhiều thập kỷ qua được thực hiện ở nhiều mức độkhác nhau, đã ghi nhận hơn 300 mỏ và điểm khoáng sản, tạo tiền đề cho phát triểnngành công nghiệp khai khoáng đạt hiệu quả Các tài liệu nêu trên và kết quả khảo sát,thu thập, tổng hợp tài liệu trong quá trình thực hiện dự án là cơ sở để lập quy hoạchthăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản tỉnh Phú Thọ thời kỳ 2021- 2030, địnhhướng đến năm 2050

II.1.2 Thực trạng công tác thăm dò khoáng sản

Trong giai đoạn 2011-2020 việc cấp phép thăm dò khoáng sản đều được thựchiện theo đúng quy định của pháp luật về khoáng sản và các pháp luật liên quan, đúng

thẩm quyền Các mỏ chưa được thăm dò đều được hướng dẫn thực hiện thăm dò, đánhgiá trữ lượng khoáng sản đảm bảo theo đúng quy định của Luật khoáng sản hiện hành Đến 31/12 năm 2020 trên địa bàn tỉnh còn tổng số Giấy phép thăm dò còn hiệulực trên địa bàn tỉnh: 10 Giấy phép trong đó (bảng 1a):

+ Giấy phép do UBND tỉnh cấp: 06 giấy phép;

+ Giấy phép do Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp: 04 giấy phép

Bảng II.1a: Bảng số liệu tổng hợp về giấy phép thăm dò khoáng sản còn hiệu lực

ST

T Số giấy phép Ngày cấp

Loại khoáng sản

Tên đơn vị được cấp phép

Vị trí hành chính khu vực thăm dò

Diện tích thăm dò (ha)

Ghi chú

I Giấy phép thuộc thẩm quyền cấp phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường

1 2342/GP-BTNMT 28/9/2018 khoángNước

nóng

Công ty cổphần Ao Vua

Thị trấn ThanhThủy, huyệnThanh Thủy 29,21

2 BTNMT475/GP- 04/03/2019 Kaolin -fenspat

Công tyTNHH Khoángsản và xâydựng H.A.T

Đồi Nai TrànhBobo khu 5, xãGiáp Lai, huyệnThanh Sơn

17,85

3 BTNMT230/GP- 27/11/2020 Kaolin -fenspat TNHH CaoCông ty

Lâm Phú Thọ

Giáp Lai - TấtThắng, huyệnThanh Sơn 53,6

4 BTNMT 16/4/2019955/GP- khoángNước

nóng

Công ty cổphần xây dựng

và dịch vụ SơnHải

xã Bảo Yên,huyện Thanh

và thương mạiPhúc Tân

xã Đồng Trung,huyện Thanh

2 10/GP-UBND 12/3/2020 Cát sôngĐà phần TrườngCông ty cổ

Thành

xã Tinh Nhuệ,Thanh Sơn 17,42

3

48/GP-UBND 14/9/2020 Cát sôngHồng

Công tyTNHH Khaithác Bảo Đà

xã Dân Quyền,Tam Nông và

xã Vĩnh Lại,Lâm Thao

15,36

T Số giấy phép Ngày cấp

Loại khoáng sản

Tên đơn vị được cấp phép

Vị trí hành chính khu vực thăm dò

Diện tích thăm dò (ha)

Ghi chú

Phường MinhNông, thànhphố Việt Trì

28,7

5

09/GP-UBND 19/02/2020 Cát sôngHồng

Công ty cổphần đầu tưThiên Triều

Phường MinhNông, thànhphố Việt Trì

56

6 69/GP-UBND 19/11/2020 Cát sôngHồng

Công tyTNHH tư vấn

và xây dựngHD

xã ĐồngLương, CẩmKhê, và Lương

Lỗ, huyệnThanh Ba

7,8

II.2 THỰC TRẠNG KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG KHOÁNG SẢN

II.2.1 Khái quát về tình hình hoạt động khoáng sản

Trong những năm từ 2011 đến 2020 cho thấy khai thác khoáng sản trên địa bàntỉnh có những chuyển biến mạnh về số lượng điểm mỏ cũng như về loại hình khoángsản:

+ So với giai đoạn trước 2011 số lượng điểm mỏ khai thác tăng lên đáng kể.+ Từ 2011 đến 2020 các mỏ khoáng sản kim loại có su hướng giảm, các điểm mỏcao lanh và vật liệu xây dựng thông thường (sét gạch ngói, cát-sỏi, đá xây dựng), đá ximăng (sét, đá xi măng) tăng đáng kể

Bảng II.1b: Bảng thống kê các giấy phép khai thác còn hiệu lực

trên địa bàn tỉnh Phú Thọ theo các năm STT Loại Khoáng sản 2006 2014 2018 2020

II.2.2 Thực trạng khai thác khoáng sản

II.2.2.1 Các giấy phép thăm dò, khai thác còn hiệu lực

Sau khi Luật khoáng sản năm 2010 và Quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng

khoáng sản trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đượcUBDN tỉnh phê duyệt, hoạt động khai thác khoáng sản đã từng bước phát triển cả vềquy mô và các thành phần kinh tế tham gia Trong giai đoạn 2011 - 2020 (đặc biệt làgiai đoạn 2011- 2015) hoạt động khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản trên địabàn tỉnh diễn ra khá sôi động, nhất là đối với quặng sắt, cao lanh, felspat, đá làm vậtliệu xây dựng thông thường, sét gạch ngói và cát sỏi

Đến tháng 12 năm 2020, trên địa bàn tỉnh còn 13 giấy phép thăm dò còn hiệu lực Đến năm 2020, trên địa bàn tỉnh còn 108 giấy phép hoạt động khai thác khoángsản còn hiệu lực (phụ lục II.2):

+ Cát, sỏi lòng sông: 40 giấy phép (Sông Lô: 9 giấy phép, Sông Bứa: 03 giấyphép; sông Đà: 10 giấy phép, sông Chảy 02 giấy phép, sông Hồng: 16 giấy phép).+ Quặng Sắt: 04 giấy phép

+ Cao lanh – felspat: 19 Giấy phép (Bộ TNMT: 06 giấy phép).

+ Đá, đất làm vật liệu xây dựng thông thường: 22 giấy phép

+ Talc, dolomit: 03 giấy phép (Bộ TNMT: 01 giấy phép)

+ Sét làm gạch ngói: 13 giấy phép

+ Đá vôi xi măng, phụ gia xi măng: 05 giấy phép (BTNMT)

+ Quarzit: 01 giấy phép (Cục địa chất khoáng sản)

+ Nước khoáng nóng: 01 giấy phép (Bộ TNMT: 01 giấy phép)

+ 16 giấy phép đang thực hiện cấp phép

II.2.2.1 Thực trạng khai thác

1 Quặng sắt

Các mỏ quặng sắt được cấp phép khai thác đều khai thác lộ thiên theo phươngpháp cắt tầng với chiều cao từ 5 đến 7 m Trong quá trình khai thác sử dụng mìn đểphá đá và quặng Phần đất đá thải được vận chuyển về khu bãi thải bằng xe cơ giới Đáchứa quặng và quặng được bốc lên xe và chở về bãi chứa để đưa vào chu trình tuyểnquặng

Đến năm 2020 có 4 mỏ còn hoạt động với tổng sản lượng là 323.940 tấn/năm

2 Cao lanh - felspat

* Cao lanh: phần cao lanh phong hoá nằm trên thân pegmtit được khai thác lộ

thiên bằng phương pháp cắt tầng với độ cao mỗi tầng 3 - 5m Độ cao khai thác ở phầnlớn các mỏ thường cao hơn mực xâm thực địa phương nên việc tháo khô mỏ chủ yếubằng phương pháp thoát nước tự chảy Một số mỏ có độ cao khai thác thấp hơn mựcxâm thực địa phương, lượng nước chảy vào mỏ được tháo khô bằng phương phápcưỡng bức như mỏ Ba Bò, Bưa Mè, Hang Dơi v.v Quy trình khai thác đơn giản, gồm:bóc đất đá phủ đưa ra bãi thải, xúc bốc cao lanh lên ô tô bằng gàu xúc, vận chuyển vềbãi chứa ở khu chế biến

* Felspat: chủ yếu được khai thác sau khi đã khai thác hết quặng cao lanh nằm

trên Quặng felspat được khai thác lộ thiên bằng phương pháp cắt tầng với độ cao mỗitầng 4 - 5m Độ cao khai thác tại các mỏ phụ thuộc vào điều kiện địa chất thuỷ văn - địachất công trình của mỏ Quy trình công nghệ khai thác thu hồi felspat đi cùng tương tựnhư đã trình bày ở trên Ở các mỏ này, quy trình công nghệ khai thác felspat gồm: khoan

nổ mìn để phá quặng (pegmatit), xúc bốc quặng lên xe cơ giới và chở về bãi chứa để đưavào chu trình tuyển Đối với những tảng quặng có kích thước lớn thường dùng búa 3 -

5kg để đập phá tạo cục kích thước nhỏ trước khi đưa lên phương tiện vận chuyển.Những mỏ hoặc các thân felspat không có cao lanh đi cùng, quy trình công nghệ khaithác có thêm công đoạn bóc bỏ tầng đất đá phủ và vận chuyển về bãi thải

3 Talc

Talc được khai thác lộ thiên bằng phương pháp cắt tầng với độ cao khai thác caohơn mực xâm thực địa phương Trong số 3 mỏ talc đã cấp phép khai thác mới có 1 mỏtalc-đolomit (núi Lạn, xã Khả Cửu, huyện Thanh Sơn) Với công xuất của 3 mỏ talc là20.000 tấn/năm và đolomit là 5.935,0 tấn/năm

4 Quarzit

Quarzit khai thác bằng phương pháp lộ thiên Quy trình công nghệ khai tháctương tự các mỏ felspat và quặng sắt gốc v.v Quarzit có chất lượng tốt, hàm lượngSiO2  98% nên chủ yếu khai thác phục vụ nhu cầu của nhà máy gang thép TháiNguyên và làm nguyên liệu sản xuất ferosilic Hiện có 1 mỏ quarzit BTNMT cấp phépkhai thác mỏ quarzit Thục Luyện Hiện mỏ Thục Luyện đang khai thác với sản lượng20,2 ngàn tấn/năm

5 Đá vôi xi măng, phụ gia xi măng

Đá vôi xi măng và đá sét xi măng trên địa bàn được khai thác bằng phương pháp

7 Đá xây dựng thông thường

Đá được khai thác lộ thiên bằng phương pháp cắt tầng suốt và cắt tầng với độ cao

7 - 10m Độ cao khai thác ở phần lớn các mỏ thường cao hơn mực xâm thực địa phươngnên việc tháo khô mỏ chủ yếu bằng phương pháp thoát nước tự chảy Một số mỏ có độ

cao khai thác thấp hơn mực xâm thực địa phương nên lượng nước chảy vào mỏ đượctháo khô bằng phương pháp cưỡng bức (bơm hút) như mỏ Gò Măng, Gò Hèo

Năm 2020 có 22 mỏ đá xây dựng được còn hạn khai thác với sản lượng1.252.420m3/năm

8 Sét gạch ngói

Năm 2020 có 13 mỏ sét gạch ngói được cấp phép khai thác đang còn hiệu lực vớisản lượng sét là 143.205m3/năm

9 Cát sỏi

Cát lòng sông: chủ yếu nằm chìm dưới mặt nước nên chúng được khai thác đồng

thời bằng công nghệ chính là bơm hút (tàu hút cát tự hành)

Cát-sỏi trong bãi bồi cao: quy trình công nghệ khai thác cát đơn giản, gồm xúc

bốc cát sỏi lên ô tô bằng máy xúc và vận chuyển đến nơi tiêu thụ

Năm 2020 có 40 mỏ được phép khai thác đang còn hiệu lực với sản lượng theogiấy phép khai thác là 1.091.700 m3; trong đó chỉ có 15 mỏ đang khai thác với sảnlượng 560.269m3

Các đơn vị được cấp phép khai thác các loại khoáng sản nêu trên được trình bàytrong phần phụ lục II

II.2.3 Thực trạng chế biến khoáng sản

II.2.3.1 Thực trạng chế biến khoáng sản

Trên địa bàn của tỉnh, trong số các loại khoáng sản đã cấp phép khai thác cónhững khoáng sản được chế biến sâu, một số sử dụng trực tiếp hoặc chủ yếu còn ởdạng thô

1 Quặng sắt

Quặng sắt trên địa bàn của tỉnh có nguồn gốc, tính chất sắt từ và hàm lượng sắttrong quặng nguyên khai khác nhau nên quy trình công nghệ tuyển được lựa chọntương ứng với từng loại quặng nhằm thu hồi tinh quặng đạt hiệu quả cao, cụ thể:

- Quặng sắt giàu (Fe 2 O 3 > 54%) và khoáng vật chính là manhetit: điển hình là

mỏ sắt Chòi Hãn - xã Cự Thắng; Thôn Đụn - xã Thu Cúc Quặng sắt loại này đượckhai thác chọn lọc từ khai trường mỏ và vận chuyển về khu vực tuyển Tại đây, quặngsắt được sàng rửa bằng vòi nước có áp lực trước khi đưa vào nghiền tạo sản phẩm theo

sơ đồ II.1

Sơ đồ II.1: Công nghệ tuyển quặng sắt manhetit hàm lượng TFe > 54%

- Đối với quặng sắt nghèo (Fe 2 O 3 < 54%) và khoáng vật chính là manhetit:

phần lớn các mỏ quặng sắt trên địa bàn của tỉnh có hàm lượng trung bình từ 30 - 52%,

đó là các mỏ nguồn gốc trầm tích biến chất như: mỏ xóm Vì, xóm Mu, xóm Lóng,xóm Mịn v.v Quặng nguyên khai loại này không đủ tiêu chuẩn để nấu gang, luyệnthép nên phải làm giàu tạo tinh quặng có hàm lượng sắt trên 60% Công nghệ tuyểnquặng sắt thường áp dụng quy trình: quặng nguyên khai đưa về bãi chứa được sàngrửa, sau đó chuyển sang nghiền thô và nghiền mịn, phân cấp, tuyển từ tạo sản phẩmtinh quặng có hàm lượng sắt trên 60% Hiện Công ty cổ phần gang thép công nghiệpViệt Nam, Công ty cổ phần khoáng sản và luyện kim Thăng Long, Công ty cổ phầnsản xuất và thương mại Tân Liên Thành v.v đang sử dụng dây chuyền công nghệ tuyểnloại quặng này như sơ đồ II.2

Sơ đồ II.2: Công nghệ tuyển quặng sắt manhetit hàm lượng TFe < 54%

Bùn quặng 0-10mm

Đập hàm Nghiền thô Sàng 10mm

+10mm

Sản phẩm

-10mm

- Đối với quặng sắt limonit: loại quặng này chưa được sử dụng trong luyện kim,

chủ yếu sử dụng làm phụ gia điều chỉnh hàm lượng sắt trong các nhà máy sản xuất ximăng

Trên địa bàn của tỉnh chưa xây dựng nhà máy quặng cầu viên và luyện gangnên sản phẩm tinh quặng sắt với hàm lượng TFe > 60% được bán ra thị trường nguyênliệu khoáng trong nước và khu vực Giá bán tinh quặng sắt trên thị trường khoảng 1,7triệu đồng/tấn

2 Cao lanh - felspat

* Cao lanh: quặng cao lanh khai thác ra được vận chuyển về kho chứa, sau đó

được chế biến để tạo ra sản phẩm cao lanh lọc có chất lượng đáp ứng yêu cầu của côngnghiệp gốm sứ Nhìn chung, quy trình công nghệ tuyển lọc cao lanh được áp dụng vớinhững phương pháp và trình độ rất khác nhau

Hiện nay, phần lớn các doanh nghiệp đang sử dụng dây chuyền lọc cao lanhtruyền thống để thu hồi cao lanh thương phẩm Công nghệ lọc cao lanh truyền thống

có giá thành rẻ, song sản phẩm có chất lượng không ổn định, tỷ lệ thu hồi cao lanhthấp, bã thải chưa được tận thu Cao lanh sau khi tuyển còn lẫn nhiều tạp chất nhưmica, cát, oxít sắt, đặc biệt là lượng cao lanh bị thất thoát vào bã thải khá nhiều, ướctính khoảng 3 - 5% Quy trình công nghệ tuyển, chế biến cao lanh lọc truyền thống thểhiện trên sơ đồ II.3

Sơ đồ II.3: Công nghệ tuyển cao lanh bằng phương pháp truyền thống

Ngoài dây chuyền công nghệ chế biến caol anh nêu trên, một số đơn vị đã đầu tư,lắp đặt dây chuyền công nghệ tiên tiến như: Xí nghiệp khai thác Dịch vụ khoáng sản

và hoá chất Phú Thọ, Công ty TNHH khoáng sản và xây dựng HAT, Công ty cổ phầnkhoáng sản Hùng Vương, Công ty TNHH xây dựng Cường Thịnh Đây là dây chuyềnhoàn toàn cơ giới và cho ra sản phẩm cao lanh chất lượng cao có thể làm xương sảnxuất gốm sứ, làm men sản xuất gốm sứ dân dụng và cao cấp Ngoài ra, một số sảnphẩm có ích nằm trong bã thải đã được thu hồi như mica, cát thạch anh Việc thu hồi

Cao lanh

nguyên

khai

Bể khuấy, đánh tơi, chà xát

Hệ thốngmáng zizăc

Bể lắng

Phơi, sấy khôĐóng bao

Nhập khoTiêu thụ

Bơm hút, ép

xử lý bã

bổ sung một số thành phần có ích đi kèm đã góp phần nâng cao giá trị kinh tế của mỏ

và giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường do bã thải gây ra

Các loại sản phẩm cao lanh lọc nhận được sau khi tuyển được sử dụng chủ yếutrong ngành công công nghiệp gốm sứ: sản xuất gạch ceramic, gạch granit, sứ vệ sinh,giấy v.v Hiện tại, sản phẩm cao lanh lọc đang bán cho các nhà máy gốm sứ thuộcTổng Công ty Viglacera, các cơ ở sản xuất gốm sứ tại Bát Tràng, Bình Dương v.v.Ngoài ra, sản phẩm cao lanh viên còn xuất khẩu sang thị trường Hàn Quốc, TrungQuốc, Nhật Bản, Đài Loan

Năm 2020, giá cao lanh lọc bán trong nước khoảng 2 - 3 triệu đồng/tấn, xuấtkhẩu khoảng 2,9 triệu đồng/tấn

* Felspat: felspat là sản phẩm được thu hồi từ các đá pegmatit chứa felspat bán

phong hoá hoặc chưa phong hoá

- Đối với pegmatit bán phong hoá, việc thu hồi felspat thương phẩm tương đốiđơn giản do pegmatit đã bị nứt nẻ, vỡ vụn và một phần felspat đã bị cao lanh hoá.Pegmatit bán phong hoá khai thác ra được tuyển bằng phương pháp sơ chế qua sàng0,5 - 1cm, đôi khi chọn lọc thủ công để thu hồi felspat, sau đó đem đóng bao và tiêuthụ Loại sản phẩm này thường có chất lượng không cao, giá trị thấp Trong pegmatitbán phong hoá chứa mica kích thước vài cm2, nên ngoài việc thu hồi felspat còn thuhồi thành phần phụ là mica Thông thường, việc thu hồi mica cũng bằng phương phápthủ công

- Đối với pegmatit chưa phong hoá, quặng felspat khai thác ra được tuyển chọnbằng phương pháp thủ công và phân loại các hạng quặng ngay tại khai trường, sau đóquặng được vận chuyển về kho chứa Hạng quặng felspat chất lượng cao được chọntay và nghiền riêng để sản xuất men sứ; loại có chất lượng thấp hơn chuyển về bãi tậpkết để đưa vào dây chuyền nghiền thành bột cung cấp cho các cơ sở sản xuất làmxương gốm sứ Công nghệ nghiền đang sử dụng là nghiền bằng máy nghiền con lắcxoay loại 3R, 4R và 5R của Trung Quốc và nghiền bằng máy nghiền bi khô loại CMDcủa Liên bang Nga cung cấp cho sản xuất gốm sứ và vật liệu xây dựng Quy trình côngnghệ nghiền quặng felspat bằng phương pháp khô thể hiện trên sơ đồ II.4

Sơ đồ II.4: Công nghệ nghiền quặng felspat bằng phương pháp khô Đập hàm

Máy nghiền chà xát

Phân lyFenspat

nguyên khai

Công nghệ nghiền quặng felspat nêu trên cho phép giảm kích thước cục quặng vàphá vỡ mối liên kết giữa các khoáng vật như thạch anh, mica, tuarmalin, granat lẫntrong quặng felspat thô ở đầu vào Ở cửa ra của máy đập hàm thường lắp đặt một băngtải và bố trí một số công nhân làm nhiệm vụ chọn nhặt để loại bỏ các cục pegmatitchứa mica, thạch anh và các tạp chất khác Cuối băng tải, quặng felspat đã bị đập vỡđến cỡ hạt ≤ 10cm được chuyển đến máy nghiền chà xát Tại máy nghiền chà xát dotác động cơ học quặng felspat được nghiền vụn thành bột Dưới tác dụng của luồng gió

do quạt gió tạo nên, hỗn hợp quặng mịn được chuyển qua máy phân ly - xyclon khô.Tại đây, phần bột mịn được thu hồi và đóng bao, phần bột quặng thô rơi xuống máynghiền để nghiền lại lần hai Các sản phẩm quặng felspat thương phẩm nhận được theocác phương pháp tuyển nêu trên gồm: felspat làm men gốm, sứ; felspat dạng bột

3 Các khoáng sản khác gồm talc, quarzit, serpentin

- Quặng talc và serpentin khai thác ra chủ yếu được đưa vào chế biến Đã tạo ra

các loại sản phẩm phù hợp với thị trường trong nước

- Mỏ quarzit đang được khai thác phục vụ cho chế biến gốm sứ và luyện thép

4 Thạch anh, mica

Thạch anh, mica khai thác ra được tiêu thụ ở dạng thô, chưa chế biến sâu đểnhận được sản phẩm nguyên liệu chất lượng cao

5 Đá vôi xi măng, sét xi măng

Đá vật liệu xi măng được khai thác và chế biến phục vụ trực tiếp cho việc xảnsuất xi măng trên địa bàn tỉnh

6 Nước khoáng - nóng

Hiện tại nước nóng đang được khai thác bằng máy bơm hút lên từ lỗ khoan bơmđẩy về bể chứa, bồn tắm sử dụng trực tiếp phục vụ cho ngâm tắm

7 Đá xây dựng

- Đá vôi: đá vôi khai thác ra được nghiền thành đá dăm kích thước 1, 2, 3, 4 cm

để rải đường và đổ bê tông, chỉ một phần nhỏ đá hộc được sử dụng làm cốt nền đườnghoặc kè bờ sông sạt lở Đối với các mỏ đá khai thác với sản lượng nhỏ như mỏ GòVôi, Hang Khay v.v chủ yếu dùng máy nghiền sàng mini Các mỏ đá khai thác với sảnlượng lớn hơn như Gò Hèo, dốc Kẹm Hem thường dùng máy nghiền sàng công suất

lớn hơn Quy trình công nghệ chế biến đá vôi làm vật liệu xây dựng thông thườngđược trình bày theo sơ đồ II.5:

Sơ đồ II.5: Quy trình chế biến đá xây dựng

- Cát kết: khai thác bằng phương pháp lộ thiên với quy mô nhỏ và sản lượng

thấp Quy trình công nghệ khai thác đơn giản chủ yếu là bóc đất phủ, khoan nổ mìn tạo

đá hộc, sau đó vận chuyển bằng ô tô đến nơi tiêu thụ Sản phẩm đá hộc được sử dụng

để kè đe và bờ sông bị sạt lở, xây dựng các công trình giao thông, thủy lợi

8 Sét gạch ngói

Hiện tại, trên địa bàn tỉnh chưa sản xuất gạch không nung (không tính gạch blok

xi măng cốt liệu) nên thực tế chỉ sản xuất gạch ngói nung Về cơ bản, hiện nay đangtồn tại 3 dạng công nghệ sản xuất gạch, đó là lò thủ công, lò đứng liên hoàn (lò cảitiến) và lò tuynel Các lò liên hoàn thường gồm 1 - 6 cửa, mỗi cửa xếp trung bình 8000viên gạch và sản lượng ra lò trung bình 5000 viên/ngày (1 cửa) Đối với lò tuynel, nếuhoạt động bình thường, mỗi ngày ra lò 3 - 10 vạn viên tuỳ thuộc vào công suất thiết kế.Sản phẩm gạch của các doanh nghiệp chủ yếu phục vụ nhu cầu xây dựng trong tỉnh,một phần xuất sang các tỉnh lân cận Công nghệ sản xuất gạch bằng lò tuynel được mô

tả theo sơ đồ II.6

Sơ đồ II.6: Quy trình chế biến sét gạch ngói nung

9 Cát sỏi

Cát khai thác từ những bãi bồi và lòng sông chủ yếu được sử dụng trực tiếp, songloại cát lẫn sỏi như trên sông Lô, sông Chảy, sông Bứa trước khi sử dụng phải quasàng tách riêng từng loại ngay trong quá trình khai thác Quy trình sàng tách phụ thuộcvào công nghệ khai thác

Đá hộc Nghiền Sàng phân

loại

Sản phẩm đem tiêu thụ

PhơiTuynel

Thành phẩmTiêu thụ

II.2.3.2 Các nhà máy chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh

Hiện tại trên địa bàn tỉnh có 192 cơ sở chế biến, khai thác khoáng sản (55 cơ sởcát, sỏi lòng sông; 35 cơ sở đá xây dựng; 14 cơ sở sắt; 29 cơ sở calanh- fenspat; 1 cơ

sở than; 7 cơ sở tal-dolomit; 2 cơ sở quazit; 1 cơ sở mica; 1 cơ sở nước khoáng nóng; 5

cơ sở đất san nền; 12 cơ sở sét gạch ngói; 30 nhà máy gạch tuy nen)

(xem Phụ lục III Các cớ sở khai thác, chế biến khoáng sản)

II.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC, CHẾ BIẾN KHOÁNG SẢN GIAI ĐOẠN 2011 - 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

II.3.1 Tình hình cấp phép thăm dò, khai thác

a Hiện trạng quy hoạch thăm dò

Bảng II.2: Hiện trạng cấp phép thăm dò theo quy hoạch thăm dò đến 2020 STT Loại khoáng sản Đơn vị tính Quy hoạch 2020 Đã cấp đến 2020

b Hiện trạng cấp phép khai thác

Bảng II.3: Hiện trạng cấp phép khai thác theo quy hoạch đến 2020

STT Loại khoáng sản Đơn vị tính Quy hoạch 2020 Đã cấp đến 2020

Nguyên nhân việc cấp phép thăm dò, khai thác chưa đạt theo quy hoạch do:Một số điểm mỏ đưa vào quy hoạch nhưng chưa được điều tra, đánh giá chi tiết nênkhi điều tra thăm dò thì không có tính khả thi

Việc cấp nhiều giấy phép trên cùng một khu vực quy hoạch nguyên nhân chủyếu do các doanh nghiệp chưa đủ mạnh để đầu tư khai thác toàn bộ khu vực trong khi

đó nhu cầu về khoáng sản (đặc biệt là vật liệu xây dựng thông thường) lại rất lớn do đócần phải nhiều doanh nghiệp cùng khai thác

II.3.2 Đánh giá chung tình hình thực hiện quy hoạch giai đoạn 2011- 2020, định hướng đến năm 2030

II.3.2.1 Những kết quả đạt được

1 Về công tác quản lý nhà nước

- Hàng năm UBND tỉnh đều đã ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành về hoạtđộng khoáng sản

- Công tác tiếp nhận, thẩm định cấp phép hoạt động khoáng sản tuân thủ các quyđịnh của Luật khoáng sản và các pháp luật liên quan khác

- Trình tự thủ tục tiếp nhận, thẩm định hồ sơ đối với các mỏ xin cấp mới hoặc giahạn đều theo đúng quy trình

2 Về hiệu quả kinh tế

- Bảo đảm nguyên liệu cho các ngành công nghiệp của tỉnh và khu vực phát triểnnhư xây dựng, giao thông, gốm sứ v.v.

- Góp phần làm tăng tỷ trọng ngành công nghiệp khai khoáng từ 0,7% năm 2005lên 2,7 % trong tổng giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp năm 2013

Tạo ra sự tăng trưởng kinh tế của ngành công nghiệp khai thác mỏ từ 45.078triệu đồng năm 2005 lên 333.491 triệu đồng năm 2010 và 467.420 triệu đồng năm2013

- Đóng góp ngân sách nhà nước hàng năm từ 30 - 60 tỷ đồng, năm 2013 đạt57,68 tỷ đồng và năm 2018 là 37,767 tỷ đồng

- Hoạt động khai thác mỏ trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong năm 2017 đã góp phầngiải quyết công ăn việc làm cho hơn 4.150 lao động tại địa phương

- Gián tiếp tạo việc làm cho các ngành công nghiệp có sử dụng các loại nguyênliệu khoáng

3 Về công tác bảo vệ môi trường

Công tác bảo vệ môi trường trong khai thác khoáng sản được các mỏ thực hiệntheo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường đã được phê duyệt Quátrình hoạt động, các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương thường xuyên giámsát, kiểm tra

- Các doanh nghiệp thực hiện lập báo cáo đánh giá tác động môi trường

- Lập phương án cải tạo phục hồi môi trường sau khai thác,

- 100% các mỏ đều ký cam kết, ký quỹ bảo vệ môi trường; tổng số tiền đã ký đến31/12/2013 là 9,2 tỷ đồng

- Thực hiện quan trắc môi trường định kỳ đạt 79,6%

- Trang bị bảo hộ lao động cho công nhân đạt 96%

II.3.2.2 Những tồn tại

1 Trong công tác quản lý nhà nước

- Văn bản hướng dẫn Luật ban hành chưa kịp thời, thiếu đồng bộ Chế tài cònthiếu, các văn bản pháp lý chưa đủ mạnh để buộc các doanh nghiệp nghiêm túc thựchiện các quy định

- Công tác phối hợp giữa các sở ngành, các cấp trong quản lý hoạt động khoángsản đôi lúc chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ

- Tình trạng khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn vẫn diễn ra (đặc biệt đốivới khoáng sản cát sỏi, cao lanh – felspat, nước khoáng - nóng).

- Công chức trong lĩnh vực địa chất khoáng sản từ cấp tỉnh đến cấp xã còn thiếu,năng lực chuyên môn còn hạn chế

- Công tác đào tạo nguồn nhân lực để phục vụ cho các dự án đầu tư chưa phù hợpvới yêu cầu ngành nghề và tiến độ phát triển của các dự án

- Thẩm quyển quy hoạch cấp phép của UBND tỉnh về VLXD thông thường, thanbùn, các khu vực khoáng sản được Bộ TNMT công bố nhỏ lẻ Tuy nhiên Bộ TNMTchưa chủ động khoanh định, công bố các khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ đểtỉnh đưa vào quy hoạch

- Cơ sở dữ liệu thiếu nên khó khan trong chủ động quy hoạch, phải bổ sung nhiềulần

- Luật khoáng sản chưa quy định cụ thể về đất đắp nền công trình là khoáng sảnnên việc quy hoạch, cấp phép khai thác còn vướng mắc

2 Về phía doanh nghiệp

- Năng lực, kỹ thuật, tài chính của doanh nghiệp còn yếu dẫn đến không đủ nănglực đầu tư đồng bộ công nghệ hiện đại và mang tính chiến lược Hiện tại, chưa códoanh nghiệp tham gia hoạt động khoáng sản sử dụng công nghệ khai thác, chế biếnkhoáng sản tiên tiến

- Nhận thức các quy định pháp luật liên quan không đầy đủ, cập nhật thông tin vềcác quy định không kịp thời

- Việc phối hợp giữa doanh nghiệp và chính quyền địa phương chưa chặt chẽ,trong hoạt động khoáng sản còn gây mất an ninh trật tự, ảnh hưởng đến giao thông, cơ

giao thông Vấn đề an sinh xã hội và dân cư khu vực xung quanh có mỏ chưa đượcquan tâm đúng mức.

- Nhiều doanh nghiệp không tuân thủ quy định về tải trọng, thường chở quá tảigây xuống cấp hạ tầng cơ sở, phá hỏng đường giao thông và gây sạt lở bờ sông

3 Đánh giá chung về những tồn tại

- Các điểm mỏ trên địa bàn tỉnh Phú Thọ nằm phân tán chủ yếu ở khu vực vùngnúi, vùng sâu, vùng xa có trữ lượng nhỏ, chất lượng thấp nên gặp nhiều khó khăntrong công tác quản lý

- Đối với việc khai thác trái phép trên sông: Do đặc thù địa bàn trên sông Lô,sông Hồng, sông Đà, sông Chảy giáp ranh giữa các tỉnh: Phú Thọ, Tuyên Quang, VĩnhPhúc, Hà Nội, Hòa Bình, Yên Bái nên các đối tượng thường lợi dụng đúng vị trí ranhgiới để thực hiện hành vi khai thác trái phép (khai thác trộm), gây khó khăn cho cơquan chức năng khi xác định vị trí vi phạm, hành vi vi phạm