Nghiên cứu ảnh hưởng các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật (sps) tới xuất khẩu mặt hàng thuỷ sản của việt nam sang thị trường nhật bản

2 Do đó, nhóm nghiên cứu tiến hành nghiên cứu về ảnh hưởng của các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật SPS tới xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

-

BÁO CÁO TỔNG KẾT

ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN

ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CÁC BIỆN PHÁP VỆ SINH VÀ KIỂM DỊCH ĐỘNG THỰC VẬT (SPS) TỚI XUẤT KHẨU MẶT HÀNG THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM SANG THỊ

TRƯỜNG NHẬT BẢN

Hà Nội, ngày 22 tháng 02 năm 2024

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

-

BÁO CÁO TỔNG KẾT

ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN

ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CÁC BIỆN PHÁP VỆ SINH VÀ KIỂM DỊCH ĐỘNG THỰC VẬT (SPS) TỚI XUẤT KHẨU MẶT HÀNG THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM SANG THỊ

TRƯỜNG NHẬT BẢN

Lĩnh vực khoa học và công nghệ: Khoa học và xã hội

Chuyên ngành thuộc lĩnh vực khoa học và công nghệ: Kinh tế và kinh doanh

Sinh viên thực hiện:

Lê Thị Kiều Loan Nữ

Đỗ Thị Ngọc Bích Nữ

Lớp HC: K57EK1

Khoa: Kinh tế và Kinh doanh quốc tế Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế

Giảng viên hướng dẫn: TS Đặng Xuân Huy

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2

1.2.1 Mục tiêu chung 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 2

1.6 Khoảng trống nghiên cứu 8

1.6.1 Khoảng trống về lý thuyết và thực tiễn 8

1.6.2 Khoảng trống về phương pháp nghiên cứu 9

1.6.3 Khoảng trống về bối cảnh 10

1.7 Kết cấu của bài nghiên cứu 10

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC BIỆN PHÁP VỆ SINH VÀ KIỂM DỊCH ĐỘNG THỰC VẬT SPS ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG NHẬT BẢN 11

2.1 Khái quát về hoạt động xuất khẩu thủy sản 11

2.1.1 Khái quát về thủy sản xuất khẩu 11

2.1.1.1 Khái niệm về xuất khẩu thủy sản 11

2.1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu thủy sản của quốc gia 12

2.1.1.3 Vai trò của xuất khẩu thủy sản đối với nền kinh tế Việt Nam 15

2.1.2 Khái quát về thị trường Nhật Bản đối với thủy sản xuất khẩu 19

2.1.2.1 Đặc điểm của thị trường Nhật Bản đến mặt hàng thủy sản xuất khẩu 19

2.1.2.2 Những yêu cầu của thị trường Nhật Bản đối với mặt hàng thủy sản của Việt

2.2.1.2 Ảnh hưởng của biện pháp SPS tới hoạt động thương mại 29

2.2.2 Các biện pháp SPS mà xuất khẩu Việt Nam phải đối mặt với thị trường Nhật Bản 32

2.2.2.1 Pháp luật SPS trong thị trường Nhật Bản đối với Việt Nam 32

2.2.2.2 Các trường hợp cụ thể bị từ chối liên quan đến SPS bởi đối tác Nhật Bản cho mặt hàng thủy sản 37

2.2.3 Đánh giá chung về biện pháp SPS ở thị trường xuất khẩu thủy sản mục tiêu của Việt Nam 38

2.2.4 Tác động của SPS tới hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam 39

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42

3.1 Mô hình nghiên cứu trọng lực 42

3.2 Phương pháp nghiên cứu 47

3.2.1 Phương pháp định tính 47

3.2.2 Phương pháp ước lượng 47

3.2.3 Phương pháp hệ thống hóa lý thuyết 49

3.2.4 Phương pháp so sánh - đối chiếu 49

3.2.5 Phương pháp phân tích - tổng hợp 50

3.2.6 Phương pháp thu thập dữ liệu 51

3.3 Cách lấy số liệu nghiên cứu 51

CHƯƠNG 4: ẢNH HƯỞNG CỦA BIỆN PHÁP SPS TỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM SANG NHẬT BẢN 54

4.1 Xu hướng áp dụng biện pháp SPS trên thế giới 54

4.2 Quy mô và tăng trưởng xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang Nhật Bản giai đoạn 2002 - 2022 56

4.3 Thực trạng các yếu tố tác động lên hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản 59

4.3.1 Khối lượng đánh bắt cá 60

4.3.2 Giá bán trong nước 61

4.3.3 Đầu tư vốn cho vận tải, kho bãi và thông tin liên lạc 61

4.3.4 Tỷ giá hối đoái thực JPY/VND 62

4.3.5 Hiệp định VJEPA 63

4.3.6 Mức thu nhập bình quân đầu người của Nhật Bản 63

4.4 Mô hình và dữ liệu nghiên cứu thực nghiệm 64

4.5 Kiểm định mô hình 66

4.5.1 Kiểm định sự phù hợp của mô hình 66

4.5.2 Kiểm định các lỗi của mô hình 67

4.5.2.1 Phương sai sai số thay đổi 67

4.5.2.2 Tự tương quan 67

4.6 Kết quả nghiên cứu 68

4.6.1 Bảng kết quả hồi quy OLS theo mô hình trọng lực 68

4.6.2 Phân tích kết quả sử dụng mô hình trọng lực đánh giá tác động của biện pháp SPS đối với xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang Nhật Bản 69

4.6.2.1 GDP Việt Nam (ln(GDPVNt)) 69

4.6.2.2 GDP của Nhật Bản (ln(GDPNBt)) 70

4.6.2.3 Tỷ giá hối đoái trung bình JPY/VND (ln(EXt)) 71

4.6.2.4 Dân số Việt Nam (ln(DSVNt)) 71

4.6.2.5 Dân số Nhật Bản (ln(DSNBt)) 72

4.6.2.6 Số lượng các biện pháp SPS (ln(SPSt)) 72

4.7 Kết luận nghiên cứu 73

CHƯƠNG 5: MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM TRONG

THỜI GIAN TỚI 75

5.1 Định hướng phát triển ngành xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong thời gian tới 75

5.1.1 Định hướng về mục tiêu trong thời gian tới về ngành thủy sản của Việt Nam 75

5.1.2 Định hướng phát triển ngành thủy sản Việt Nam 76

5.1.2.1 Định hướng phát triển theo lĩnh vực 76

5.1.2.2 Định hướng phát triển về thị trường xuất khẩu 79

5.1.2.3 Bảo đảm đủ nguồn nguyên liệu và ổn định về chất lượng sản phẩm xuất khẩu 79

5.2 Các giải pháp thúc đẩy xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong giai đoạn tới 80

5.2.1 Khuyến nghị đối với các cơ quan quản lý nhà nước 80

5.2.1.1 Hỗ trợ doanh nghiệp về nâng cao tiêu chuẩn chất lượng 80

5.2.1.2 Quy hoạch vùng nuôi trồng thủy sản 80

5.2.1.3 Tăng cường đẩy mạnh các kênh thông tin 81

5.2.1.4 Xây dựng hệ thống giám sát và kiểm tra chất lượng 81

5.2.1.5 Tiếp tục đưa ra những chủ trương, chính sách khuyến khích phát triển 81

5.2.1.6 Ứng dụng khoa học công nghệ 82

5.2.2 Giải pháp đối với doanh nghiệp 82

5.2.2.1 Doanh nghiệp nên tập trung dài hạn vào hệ sinh thái của mình 82

5.2.2.2 Tuân thủ quy định về an toàn thực phẩm và thú y 82

5.2.2.3 Nâng cao chất lượng sản phẩm 83

5.2.2.4 Hợp tác với chuyên gia và cơ quan chức năng 83

5.2.3 Giải pháp đối với người lao động 84

5.2.3.1 Tập trung vào kỹ năng và đào tạo 84

5.2.3.2 Đảm bảo an toàn và vệ sinh thực phẩm 85

5.2.3.3 Phát triển bền vững và quản lý tài nguyên 85

5.2.3.4 Đảm bảo chất lượng và tiêu chuẩn 86

KẾT LUẬN 87

TÀI LIỆU THAM KHẢO 88

i

LỜI CAM ĐOAN

Chúng em xin cam đoan đề tài nghiên cứu “Nghiên cứu ảnh hưởng các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật (SPS) tới xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản” là công trình nghiên cứu độc lập của nhóm, với sự hướng dẫn tận tình của TS Đặng Xuân Huy - Khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tế, Trường đại học Thương Mại Công trình được nhóm nghiên cứu và hoàn thành tại Trường đại học Thương Mại từ năm 2023 đến năm 2024

Các tài liệu tham khảo, các số liệu thống kê phục vụ mục đích nghiên cứu công trình này được sử dụng đúng quy định, không vi phạm quy chế bảo mật của Nhà nước

Trong quá trình nghiên cứu, chúng em có tham khảo một số thông tin trên các tạp chí khoa học của ngành và của lĩnh vực kinh tế Kết quả nghiên cứu của đề tài nghiên cứu khoa học này chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác

Chúng em xin cam đoan những vấn đề nêu trên là hoàn toàn đúng sự thật Nếu sai,

nhóm xin hoàn toàn chịu trách nhiệm

ii

LỜI CẢM ƠN

Để thực hiện và hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học này, nhóm chúng em đã nhận được sự hỗ trợ, giúp đỡ cũng như là quan tâm, động viên từ nhiều cơ quan, tổ chức và cá nhân Nghiên cứu khoa học cũng được hoàn thành dựa trên sự tham khảo, học tập kinh nghiệm từ các kết quả nghiên cứu liên quan, các sách, báo chuyên ngành của nhiều tác giả ở các trường Đại học, các tổ chức nghiên cứu, tổ chức chính trị…Đặc biệt hơn nữa là sự hợp tác của các cán bộ giáo viên các trường đại học Thương Mại

Trước hết, chúng em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Đặng Xuân Huy – người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã luôn dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn chúng em trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu và hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học Chúng em xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường đại học Thương Mại, cùng toàn thể các thầy cô giáo công tác trong trường đã tận tình truyền đạt những kiến thức quý báu, giúp đỡ chúng em trong quá trình học tập và nghiên cứu

Tuy đã rất cố gắng, nhưng trong đề tài nghiên cứu khoa học này không tránh khỏi những thiếu sót Chúng em kính mong Quý thầy cô, các chuyên gia, những người quan tâm đến đề tài tiếp tục có những ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài được hoàn thiện hơn

Một lần nữa chúng em xin chân thành cảm ơn!

iii

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Danh sách các luật cơ bản áp dụng đối với nhập khẩu và bán hàng tại 32

Bảng 2.2: Tiêu chuẩn mới về chất phóng xạ cesium (vector/kg) 35

Bảng 2.3: Tiêu chuẩn ghi nhãn mác của Nhật Bản 35

Bảng 2.4: Vi phạm xuất khẩu của Việt Nam vào Nhật Bản mặt hàng thủy sản phân loại theo loại hình, đối tượng, lý do năm 2012 37

Bảng 3.1: Giải thích các biến và nguồn lấy dữ liệu 51

Bảng 4.1: Các thành viên đã thông báo nhiều nhất kể từ năm 1995 55

Bảng 4.2: Kỳ vọng dấu 65

Bảng 4.3: Thống kê giá trị xuất khẩu thủy sản của Việt Nam và một số yếu tố ảnh hưởng đến giá trị xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản giai đoạn 2002 - 2022 65

Bảng 4.4: Kết quả OLS 66

Bảng 4.5: Kết quả chạy kiểm định Glejser 67

Bảng 4.6: Kết quả kiểm định Breusch - Godfrey (BG) 68

Bảng 4.7: Bảng kết quả hồi quy OLS theo mô hình trọng lực 68

DANH MỤC BIỂU Biểu đồ 4.1: Quan ngại thương mại theo đối tượng 54

Biểu đồ 4.2: Số lượng thông báo mỗi năm 55

Biểu đồ 4.3: Giá trị xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản giai đoạn 2002 - 2022 57

Biểu đồ 4.4: Các yếu tố ảnh hưởng đến khối lượng xuất khẩu cá của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản trong dài hạn 59

Biểu đồ 4.5: Các yếu tố ảnh hưởng đến khối lượng xuất khẩu tôm của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản trong dài hạn 60

DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Quy trình xin hạn ngạch nhập khẩu Nhật Bản 23

Hình 2.2: Quy trình phê duyệt nhập khẩu 24

Hình 2.3: Nhãn phân loại rác trên bao bì 28

iv

DANH MỤC VIẾT TẮT

Chữ viêt tắt Giải thích tiếng Anh Giải thích tiếng Việt ASEAN Association of South East Asian

Nations

Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á

NACA National Advisory Committee for

UNCTAD United Nations Conference on

Trade and Development

Hội nghị Liên Hợp Quốc về Thương mại và Phát triển

VASEP Vietnam Association of Seafood

Exporters and Producers

Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thủy sản Việt Nam

VCCI Vietnam Chamber of Commerce

and Industry

Liên Đoàn Thương mại và Công nghệ Việt Nam

VJEPA Vietnam Japan Economic

Partnership Agreement

Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản

1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm gần đây, thủy sản là một trong những nhóm hàng xuất khẩu chính của Việt Nam, là một trong những lĩnh vực có đóng góp lớn vào GDP của quốc gia và cung cấp việc làm cho hàng triệu người dân Có thể thấy xuất khẩu thủy sản đóng vai trò vô cùng quan trọng đối với nền kinh tế của đất nước Nhật Bản là một trong những thị trường xuất khẩu trọng yếu của thủy sản Việt Nam Theo hiệp hội Chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP), năm 2022, kim ngạch xuất khẩu sang Nhật Bản ước khoảng 1,75 tỷ USD, đứng thứ 4 trong thị trường xuất khẩu thủy sản, riêng trong tháng 8/2022, kim ngạch xuất khẩu thủy sản nước ta sang Nhật Bản đạt 173 triệu USD, vượt qua Mỹ và trở thành khách hàng lớn nhất của thủy sản Việt Nam Theo số liệu của Tổng cục Hải quan, Nhật Bản là thị trường xuất khẩu thủy sản lớn nhất của Việt Nam trong tháng 1/2023 với kim ngạch đạt 91 triệu USD Đây cũng là tháng thứ 4 liên tiếp, Nhật Bản trở thành thị trường tiêu thụ thủy sản lớn nhất của Việt Nam, chiếm 19,9% tổng giá trị xuất khẩu thủy sản của cả nước Bên cạnh đó, Nhật bản cũng là là thị trường nhập khẩu thủy sản lớn thứ 3 trên thế giới với giá trị nhập khẩu 13,2 tỷ USD và khối lượng nhập khẩu 1,9 triệu tấn trong năm 2020 và là quốc gia có mức tiêu thụ thủy sản bình quân đầu người cao nhất trên thế giới (67 kg/người/năm)

Tuy nhiên, thị trường này luôn đòi hỏi các tiêu chuẩn chất lượng rất cao về an toàn thực phẩm và chất lượng sản phẩm, bởi người tiêu dùng Nhật Bản luôn chú trọng đến sức khỏe và có xu hướng ưa chuộng các sản phẩm thực phẩm an toàn Mặc dù Nhật Bản là thị trường tiềm năng để Việt Nam xuất khẩu thủy sản, nhưng đây cũng là một trong những thị trường khó tiếp cận nhất Đặc biệt, hiện nay Nhật Bản gia tăng sự quan tâm tới các tiêu chuẩn an toàn thực phẩm đối với thủy sản nhập khẩu, các tiêu chuẩn vệ sinh và kiểm dịch động thực vật (SPS) nghiêm ngặt, gây khó khăn cho các nhà xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong việc đáp ứng các yêu cầu này

Các hiệp định thương mại tự do tạo ra những cơ hội như được hưởng nhiều ưu đãi cắt giảm thuế nhập khẩu theo cam kết trong các hiệp định thương mại tự do giữa hai nước, xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang Nhật Bản trong những năm qua vẫn còn nhiều hạn chế, chưa khai thác được hết tiềm năng Bên cạnh đó vẫn còn những thách thức lớn đối với hàng thuỷ sản xuất khẩu vào thị trường Nhật Bản Trong đó, thách thức lớn nhất là vấn đề bảo đảm các yêu cầu, tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm như tồn dư hóa chất kháng sinh cấm hoặc do tình trạng nhiễm khuẩn Điều này khiến cho các doanh nghiệp chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam gặp nhiều khó khăn khi muốn thâm nhập thị trường và mở rộng kinh doanh

2

Do đó, nhóm nghiên cứu tiến hành nghiên cứu về ảnh hưởng của các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật (SPS) tới xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản nhằm hiểu biết rõ về những tiêu chí khắt khe về những vấn đề kỹ thuật và chất lượng sản phẩm mà thị trường Nhật Bản đề ra Đồng thời phân tích, đánh giá khả năng đáp ứng các tiêu chuẩn vệ sinh và kiểm dịch động thực vật (SPS) của ngành thủy sản Việt Nam, từ đó nhóm đưa ra đề xuất một số giải pháp nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp chế biến xuất khẩu thủy sản trong quá trình mở rộng giao thương với các đối tác Nhật Bản

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Mục tiêu chung của nghiên cứu là xác định mô hình và lượng hóa tác động, ảnh hưởng chính của các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật (SPS) đến việc xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang thị trường quốc gia Nhật Bản giai đoạn từ 2002 đến 2022, kết hợp với phân tích thực trạng sản xuất và xuất khẩu thủy sản Việt Nam để xây dựng được những giải pháp và định hướng đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản trong thời gian đến năm 2035

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

Từ mục tiêu chung của đề tài, 04 mục tiêu cụ thể được xác định cần thực hiện như sau:

Thứ nhất, xây dựng nền tảng cơ sở lý luận về các nhân tố ảnh hưởng tới xuất khẩu

nói chung và xuất khẩu thủy sản nói riêng

Thứ hai, lượng hóa, kiểm định và xác định mô hình các yếu tố tác động đến xuất

khẩu thủy sản của Việt Nam, từ đó bổ sung các yếu tố tác động đến xuất khẩu thủy sản trong điều kiện thực tiễn của Việt Nam sang Nhật Bản

Thứ ba, phân tích thực trạng xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang Nhật Bản, qua đó

đánh giá nguyên nhân của hạn chế làm cơ sở để kết hợp với kết quả nghiên cứu định lượng nhằm đề xuất các giải pháp phát triển

Thứ tư, xây dựng các giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong

thời gian tới dựa trên cơ sở kết quả mô hình và điều kiện thực tiễn của xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang Nhật Bản

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là sự ảnh hưởng của các biện pháp và kiểm dịch động thực vật (SPS) tới xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản

3

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi về thời gian: Bài nghiên cứu sự ảnh hưởng của các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật (SPS) tới xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản từ 2002 đến 2022, đề xuất các giải pháp đến năm 2035

Phạm vi về không gian: Bài nghiên cứu sự ảnh hưởng của các biện pháp và kiểm dịch động thực vật (SPS) tới xuất khẩu mặt hàng thủy sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản tiếp cận dưới góc độ quản lý kinh tế Bài nghiên cứu trong phạm vi Việt Nam và Nhật Bản

Phạm vi về nội dung:

(1) Bài nghiên cứu các yếu tố tác động đến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản

(2) Bài nghiên cứu đi sâu nghiên cứu một số mặt hàng thủy sản xuất khẩu chính của Việt Nam vào thị trường Nhật Bản trong giai đoạn hiện nay

Phạm vi mặt hàng: Mặt hàng thủy sản mà bài nghiên cứu là các loại thủy sản chủ lực trong xuất khẩu của Việt Nam: Cá, tôm, mực, bạch tuộc, các loại thủy sản khác, từ Tổng cục Thủy sản trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn công bố Nghiên cứu, đánh giá và lượng hóa mức độ ảnh hưởng của biện pháp tới hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản

1.4 Những đóng góp của bài nghiên cứu

1.4.1 Về mặt lý luận

Bài nghiên cứu đã góp phần hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận về xuất khẩu thủy sản và các biện pháp SPS ảnh hưởng tới việc xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang Nhật Bản đồng thời làm sáng tỏ nguồn cơ sở dữ liệu, nội dung phân tích, phương pháp phân tích và quy trình phân tích để phục vụ cho hoạt động phân tích ảnh hưởng của các biện pháp SPS đến xuất khẩu thủy sản Đồng thời, làm rõ những nhân tố tác động đến xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường Nhật Bản

1.4.2 Về mặt thực tiễn

(1) Bài nghiên cứu đã giúp phân tích, đánh giá sự ảnh hưởng của biện pháp SPS đến

xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản

(2) Bài nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển xuất khẩu thủy sản để đạt hiệu quả

tối ưu của doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường Nhật Bản

1.5 Những đề tài đã từng nghiên cứu

4

1.5.1 Nước ngoài

Hiện nay, các nghiên cứu ở nước ngoài liên quan trực tiếp đến các biện pháp SPS ảnh hưởng tới xuất khẩu thủy sản sang thị trường Nhật Bản hầu như là không có, chúng em chỉ tìm thấy một số nghiên cứu tương tự đối với một số mặt hàng xuất khẩu sang các nước:

Thứ nhất, nghiên cứu liên quan đến xuất khẩu thủy sản sang Nhật Bản có nghiên

cứu của Bose và Galvan (2005)

Bose và Galvan (2005) về vấn đề “Nghiên cứu về các yếu tố ảnh hưởng đến xuất

khẩu tôm hùm đá tươi sống của New Zealand sang thị trường Nhật Bản”

Nhóm tác giả đề xuất mô hình lý thuyết, khối lượng xuất khẩu chịu ảnh hưởng bởi: Khối lượng sản xuất trong nước, giá sản xuất trong nước và tính thời vụ Nhóm tác giả đã sử dụng mô hình hiệu chỉnh từng phần (Partial Adjustment Model - PAM) bằng phương pháp bình phương nhỏ nhất (Ordinary Least Squares - OLS) với số liệu thứ cấp từ năm 1989 - 1998 để ước lượng các yếu tố ảnh hưởng tới xuất khẩu tôm của New

Zealand sang thị trường Nhật Bản Kết quả nghiên cứu cho thấy: Khối lượng xuất khẩu

tôm chịu ảnh hưởng bởi: Khối lượng sản xuất tôm trong nước (+0,61); biến giá sản xuất trong nước không có ý nghĩa thống kê có thể là do số liệu nghiên cứu hạn chế và phương pháp ước lượng chưa phù hợp Với những cỡ mẫu nhỏ như nghiên cứu này, phương pháp mô hình phân phối độ trễ tự hồi quy (Auto Regressive Distributed Lag - ARDL) sẽ thích hợp hơn Như vậy, chỉ có một yếu tố khối lượng sản xuất trong nước của quốc gia xuất khẩu tác động đến khối lượng xuất khẩu thủy sản của New Zealand sang Nhật Bản, kết quả này chưa phù hợp với điều kiện thực tiễn hiện nay và chưa thuyết phục cao

Thứ hai, các nghiên cứu liên quan đến xuất khẩu các mặt hàng sang các thị trường

có các nghiên cứu sau đây:

Jiang Ling (2013) sử dụng mô hình trọng lực để xác định “Mức ảnh hưởng của rào

cản kỹ thuật của các thị trường Nhật Bản, Mỹ, EU đối với hoạt động xuất khẩu rau của Trung Quốc” Kết quả nghiên cứu cho thấy những tiêu chuẩn giới hạn thuốc trừ sâu đối

với sản phẩm rau của Nhật, Mỹ, EU đã làm hạn chế kim ngạch xuất khẩu rau của Trung Quốc Dư lượng thuốc trừ sâu bị hạn chế thêm 10% thì làm giảm 4,16% giá trị kim ngạch xuất khẩu rau của nước này Tuy nhiên, đó chỉ là tác động tiêu cực trong trước mắt Về lâu dài, chính những tiêu chuẩn nghiêm ngặt về giới hạn thuốc trừ sâu đối với rau cũng có tác động tích cực đối với xuất khẩu, buộc nhà xuất khẩu phải tuân thủ, khi đáp ứng được các tiêu chuẩn này thì giá trị xuất khẩu được nâng lên, chất lượng và năng lực cạnh tranh của sản phẩm được nâng lên

5

Jacob Wood, Jie Wu, Jiling Li (2017) cũng nghiên cứu về “Những ảnh hưởng của

biện pháp SPS đến xuất khẩu hàng nông sản của một số nước (New Zealand, Mỹ, Hàn Quốc, Nhật Bản) sang thị trường Trung Quốc” bằng mô hình trọng lực Theo kết bài

viết này, các biện pháp SPS của Trung quốc có tác động tiêu cực, tuy nhiên không phải là đáng kể, đến hàng nông sản được xuất khẩu vào thị trường Trung Quốc Xét cụ thể ở từng quốc gia, trong khi các biện pháp SPS của Trung Quốc có tác động tiêu cực, hạn chế xuất khẩu nông sản từ Nhật Bản và Mỹ thì những biện pháp này lại có tác động tích cực, thúc đẩy xuất khẩu nông sản từ Hàn Quốc và New Zealand Tuy nhiên, xuất khẩu nông sản của New Zealand vào Trung Quốc kể từ khi FTA giữa hai nước này có hiệu lực lại chịu tác động tiêu cực bởi những biện pháp SPS của Trung Quốc Điều đó cho thấy chủ nghĩa bảo hộ sử dụng các biện pháp SPS để hạn chế hàng nhập khẩu, giảm áp lực cạnh tranh bởi hàng nhập khẩu từ Mỹ và Nhật Bản gây ra

Qianhui Gao, Shoichi Ito, Hisamitsu Saito (2018), cũng sử dụng mô hình trọng lực

để “Phân tích và đánh giá về những ảnh hưởng của rào cản kỹ thuật của thị trường

Nhật Bản đối với hoạt động xuất khẩu trái cây của Trung Quốc” Cụ thể, kết quả nghiên

cứu cho thấy những biện pháp kỹ thuật của Nhật Bản (đặc biệt việc sử dụng “hệ thống danh sách tích cực” (tiếng Anh là “the positive list system”, là danh mục những hóa chất nông nghiệp và sản phẩm nông nghiệp cần phải được kiểm tra nhằm đảm bảo ngăn chặn việc sử dụng hóa chất độc hại trong sản phẩm nông nghiệp) đã làm giảm đáng kể xuất khẩu của Trung Quốc sang thị trường Nhật Bản Tuy nhiên, nếu kiểm soát chặt chẽ chất lượng hàng nhập khẩu bằng các biện pháp kỹ thuật theo danh sách tích cực, chất lượng của trái cây xuất khẩu từ thị trường Trung Quốc vào Nhật Bản được cải thiện tốt hơn, lượng tiêu dùng trái cây nhập khẩu từ Trung Quốc của người Nhật Bản tăng lên

1.5.2 Trong nước

So với các nghiên cứu nước ngoài, ở Việt Nam tuy không có nghiên cứu chi tiết về ảnh hưởng của SPS đối với xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường Nhật Bản, nhưng có khá nhiều về các vấn đề liên quan đến các yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu thủy sản sang thị trường Nhật Bản hay ảnh hưởng của các biện pháp SPS, TBT đến xuất khẩu thủy sản sang các quốc gia khác

Thứ nhất, đề tài về các yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu thủy sản nói chung có nghiên

cứu của Nguyễn Hữu Đạt (2009); nghiên cứu của Trần Thanh Long và Phạm Thị Quỳnh

Hoa (2015) Cụ thể:

Nguyễn Hữu Đạt (2009) nghiên cứu nghiên cứu về “Các yếu tố ảnh hưởng đến xuất

khẩu thủy sản Việt Nam” Nghiên cứu sử dụng phương pháp thống kê mô tả với số liệu

1990 – 2008 Nghiên cứu chỉ ra các yếu tố tác động đến xuất khẩu thủy sản đó là: (i)

6

môi trường quốc tế; (ii) môi trường kinh doanh và công nghệ; (iii) an toàn vệ sinh thực phẩm

Trần Thanh Long và Phạm Thị Quỳnh Hoa (2015) cũng nghiên cứu về “Các yếu

tố ảnh hưởng đến giá trị xuất khẩu thủy sản Việt Nam” Nghiên cứu cũng vận dụng mô

hình lực hấp dẫn trong thương mại quốc tế và đề xuất mô hình lý thuyết, giá trị xuất khẩu thủy sản Việt Nam chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố: (i) GDP Việt Nam; (ii) GDP quốc gia nhập khẩu; (iii) GDP/đầu người của quốc gia nhập khẩu; (iv) khoảng cách từ thủ đô Việt Nam đến thủ đô quốc gia nhập khẩu; (v) tỷ giá hối đoái giữa VND và tiền tệ quốc gia nhập khẩu; (vi) biến giả các hiệp định thương mại giữa Việt Nam với các quốc gia nhập khẩu Nghiên cứu thực hiện phương pháp hồi quy kết hợp đồng thời phương pháp OLS, FEM và REM bằng phần mềm Eview 8 Dữ liệu nghiên cứu hàng năm từ 2010 – 2014 của 30 quốc gia nhập khẩu thủy sản từ Việt Nam Kết quả nghiên cứu cho thấy, giá trị xuất khẩu thủy sản Việt Nam chịu ảnh hưởng bởi: GDP của Việt Nam (+0,47), GDP của quốc gia nhập khẩu (+0,52), GDP/đầu người của quốc gia nhập khẩu (+0,17), Hiệp định thương mại Việt Nam với quốc gia nhập khẩu (+0,61); tỷ giá hối đoái VND/tiền tệ của quốc gia nhập khẩu (-0,08)

Thứ hai, các đề tài về các yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang

thị trường Nhật Bản Có một số nghiên cứu sau:

Nghiên cứu Võ Thanh Thu và cộng sự (2002) nghiên cứu về “Những giải pháp về

thị trường cho sản phẩm thủy sản xuất khẩu của Việt Nam” Nghiên cứu sử dụng phương

pháp thống kê mô tả và phương pháp định tính Nghiên cứu đã khảo sát 61 doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản sang Nhật Nhóm tác giả đã cho thấy, những yếu tố ảnh hưởng không thuận lợi đến hoạt động xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang Nhật Bản đó là: (i) Hàng xuất khẩu chủ yếu dưới dạng nguyên liệu sơ chế cấp đông; (ii) Hàng hóa thủy sản Việt Nam chưa có thương hiệu xuất khẩu có uy tín riêng; (iii) Hoạt động tiếp thị còn yếu; (iv) Hàng hóa thủy sản chưa đa dạng; (v) Tính vượt trội trong cạnh tranh còn chưa rõ nét; (vi) Nắm thông tin về thị trường chưa kịp thời và bị động

Nguồn lực thủy sản và cộng sự (2004) đã nghiên cứu về “Các giải pháp nhằm phát

triển xuất khẩu nông sản, thủy sản, hàng thủ công mỹ nghệ sang Nhật Bản đến năm 2010” Nghiên cứu sử dụng phương pháp thống kê mô tả từ năm 1992 – 2003 Nhóm

tác giả đã cho thấy, những hạn chế của xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang Nhật Bản trong khoảng thời gian từ 1992 – 2003 là do: (i) Chưa có hiệp định thương mại song phương; (ii) Hạn chế về chất lượng hàng hóa; (iii) Giá thành hàng hóa còn cao; (iv) Hoạt động xúc tiến thương mại triển khai chậm và lúng túng; (v) Tiếp cận hệ thống kênh phân phối hàng hàng hóa còn yếu; (vi) Thị trường của Nhật Bản đòi hỏi khắt khe; (vii) Hai

7

nước chưa có thỏa ước về vệ sinh, kiểm dịch động thực vật; (viii) Công nghệ chế biến sau đánh bắt chưa đáp ứng được yêu cầu của thị trường Nhật Bản

Khác với các nghiên cứu vĩ mô trên, một nghiên cứu ở tầm vi mô của Bùi Ngọc Sơn

và cộng sự (2011) nghiên cứu về “Nâng cao năng lực xuất khẩu nhóm hàng nông lâm

thủy sản của Việt Nam – Nhật Bản” Nghiên cứu kết hợp phương pháp nghiên cứu định

tính và phương pháp định lượng Nghiên cứu khảo sát 235 các doanh nghiệp nông lâm thủy sản, trong đó khảo sát 151 doanh nghiệp thủy sản Nhóm tác giả đã cho thấy, năng lực xuất khẩu nhóm hàng nông lâm thủy sản của các doanh nghiệp Việt Nam - Nhật Bản hiện nay còn yếu, chưa tương xứng với tiềm năng của doanh nghiệp và nhu cầu tiêu thụ của thị trường Nhật Bản Trong đó năng lực tổ chức hoạt động xuất khẩu được đánh giá thấp nhất với điểm trung bình đạt 2,23, tiếp đến là năng lực phát triển thị trường xuất khẩu với điểm trung bình đạt 2,41, tiếp đến là năng lực marketing xuất khẩu với điểm trung bình đạt 2,67, sau đó là năng lực sản xuất hàng xuất khẩu với điểm trung bình 2,80, cuối cùng là năng lực tài chính phục vụ xuất khẩu với điểm trung bình là 3,1

Nguyễn Thị Phương Dung và Nguyễn Thị Ngọc Hoa (2012) nghiên cứu “Các cản

kỹ thuật thương mại khi xuất khẩu thủy sản Việt Nam - Nhật Bản” Nghiên cứu sử dụng

phương pháp thống kê mô tả với số liệu từ năm 2008 - 2010 Nhóm tác giả đã cho thấy, các rào cản kỹ thuật của Nhật Bản đối với thủy sản Việt Nam đó là: (i) Dư lượng thuốc bảo vệ thực vật Trifluralin; (ii) Dư lượng kháng sinh nhóm Quinolon; (iii) Rủi ro về tranh chấp thương mại; (iv) Rủi ro về rào cản kỹ thuật của các nước nhập khẩu; (v) Rủi ro về nguyên liệu đầu vào

Mai Thị Cẩm Tú (2016) nghiên cứu “ Các yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu thủy sản

của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản” Nghiên cứu sử dụng kết hợp các phương pháp

như: Phương pháp hệ thống hóa lý thuyết, phương pháp so sánh – đối chiếu, phương pháp thống kê mô tả, phương pháp nghiên cứu định tính bằng phương pháp chuyên gia, phương pháp định lượng bằng phương pháp ước lượng mô hình phân phối độ trễ tự hồi quy (Autoregressive Distributed Lag: ARDL) với số liệu thứ cấp từ năm 2005 - 2014 Tác giả đã cho thấy các yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang Nhật Bản gồm: (i) Mức thu nhập bình quân đầu người của Nhật Bản; (ii) Khối lượng sản xuất thủy sản của Nhật Bản; (iii) Tỷ lệ giữa giá xuất khẩu của Việt Nam và giá xuất khẩu trung bình của các đối thủ Việt Nam tại Nhật Bản; (iv) Khối lượng sản xuất thủy sản của Việt Nam; (v) Giá sản xuất thủy sản của Việt Nam; (vi) Vốn đầu tư vào vận tải, kho bãi và thông tin liên lạc; (vii) Tỷ giá hối đoái thực VND/JPY; (viii) Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản (VJEPA)

Thứ ba, đề tài về các biện pháp TBT và SPS ảnh hưởng đến xuất khẩu thủy sản Việt

Nam sang thị trường EU

8

Lê Thị Việt Nga, Doãn Nguyên Minh và Bùi Thị Thu (2021) nghiên cứu về “Tác

động của các biện pháp kỹ thuật (TBT) và vệ sinh dịch tễ (SPS) đến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam vào thị trường EU” Nghiên cứu sử dụng phương pháp mô hình trọng lực

kết hợp phương pháp ước lượng PPML (Poisson Pseudo Maximum Likelihood) cùng với phương pháp ước lượng Pooled OLS nhằm tạo tham chiếu và so sánh kết quả của hai phương pháp Ngoài ra, bài nghiên cứu đồng thời sử dụng tác động cố định (fixed effect) nhằm tính đến các tác động của thời gian đến kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU.với số liệu từ năm 2000 - 2019 Nhóm tác giả nghiên cứu và cho thấy các yếu tố có tác động đến xuất khẩu thủy sản sang Nhật Bản là: (i) GDP Việt Nam; (ii) GDP Châu Âu; (iii) chỉ số cản trở thương thương mại đa phương của Việt Nam; (iv) Chỉ số cản trở thương mại đa phương của Châu Âu; (v) Chi phí xuất khẩu của Việt Nam sang EU tham số của biến số TBT không có ý nghĩa thống kê tuy rằng có dấu âm, cho thấy các biện pháp TBT không thực sự có tác động đến kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong giai đoạn 2000 đến 2019 Kết quả cho thấy rằng các biện pháp phi thuế như TBT và SPS đối với hàng thủy sản của Việt Nam sang EU có mức cản trở thương mại nhỏ hơn rất nhiều so với các biện pháp thuế quan khác Ngoài ra, kết quả còn cho thấy, các biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS) gây cản trở thương mại thủy sản giữa Việt Nam và EU, trong khi đó các biện pháp hàng rào kỹ thuật (TBT) không có tác động nào lên xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU Hiện tượng này có thể là kết quả và được phần nào giải thích bởi cơ cấu sử dụng các biện pháp phi thuế, cụ thể là các biện pháp TBT và SPS của EU lên mặt hàng thủy sản của Việt Nam

Tóm lại, qua tổng quan nghiên cứu nước ngoài và trong nước có thể rút ra một số

nhận xét như sau: Các nghiên cứu kết hợp với nhiều phương pháp mô tả cũng như ước lượng khác nhau để phân tích và đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu thủy sản nói chung, xuất khẩu các mặt hàng khác sang các nước khác nhau với nhiều yếu tố ảnh hưởng và mỗi yếu tố lại có mức độ ảnh hưởng khác nhau, điển hình một số yếu tố như GDP nước xuất khẩu/ nhập khẩu, tỷ giá hối đoái, các hiệp định FTA, dư lượng thuốc, các biện pháp thuế và phi thuế;…

1.6 Khoảng trống nghiên cứu

Từ tổng quan nghiên cứu nước ngoài và trong nước liên quan đến vấn đề nghiên cứu của nhóm, có thể rút ra những khoảng trống cho nghiên cứu sau đây:

1.6.1 Khoảng trống về lý thuyết và thực tiễn

Một là, tổng quan nghiên cứu nước ngoài và trong nước cho thấy chưa có mô hình

lý thuyết lượng hóa ảnh hưởng của SPS đến xuất khẩu hàng hóa của quốc gia xuất khẩu sang quốc gia nhập khẩu phù hợp để vận dụng cho nghiên cứu của nhóm

9

Hai là, các công trình nghiên cứu nước ngoài về các yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu

không thể áp dụng cho trường hợp nghiên cứu tại Việt Nam Do sự khác nhau về kinh tế, chính trị, vị trí địa lý, điều kiện thiên nhiên, trình độ khoa học công nghệ, tốc độ tăng trưởng kinh tế, đặc điểm sản xuất thủy sản,… nên các yếu tố ảnh hưởng cũng khác nhau

Ba là, một số nghiên cứu lâu đời trong nước đã đề xuất mô hình các yếu tố ảnh hưởng

đến xuất khẩu thủy sản nói chung và xuất khẩu thủy sản sang các nước khác không thể vận dụng cho nghiên cứu của nhóm Do mô hình này chưa thuyết phục về mặt lý thuyết cũng như thực tiễn, các yếu tố ảnh hưởng chưa phản ánh được đặc điểm, đặc trưng của mặt hàng và ngành xuất khẩu

Bốn là, các công trình nghiên cứu trong nước chưa đề cập và lượng hóa những ảnh

hưởng của SPS đến xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang Nhật Bản đó là: Khối lượng sản xuất thủy sản của Việt Nam (hay khối lượng khai thác, đánh bắt và nuôi trồng thủy sản); giá sản xuất thủy sản trong nước, Hiệp định VJEPA, mức thu nhập bình quân đầu người của người Nhật Bản, tỷ giá hối đoái thực VND/JPY, tỷ lệ giữa giá xuất khẩu thủy sản Việt Nam so với giá xuất khẩu thủy sản bình quân của các đối thủ Việt Nam tại thị trường Nhật Bản, vốn đầu tư vào vận tải, kho bãi và thông tin liên lạc

Năm là, khi phân tích hoạt động xuất khẩu và ảnh hưởng của các biện pháp thuế, phi

thuế hay phòng vệ thương mại, đặc biệt là biện pháp SPS đến xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang Nhật Bản, các công trình nghiên cứu trong nước chưa đề cập đến sự khác biệt, hay có tính mới từ các nghiên cứu khác Ảnh hưởng của biện pháp SPS còn khá mơ hồ và chung chung xen lẫn với các biện pháp khác trong thương mại

1.6.2 Khoảng trống về phương pháp nghiên cứu

Phần lớn các nghiên cứu nước ngoài sử dụng phương pháp định lượng với các phương pháp ước lượng đa dạng nhưng ở Việt Nam chỉ có một vài nghiên cứu định lượng Với các phương pháp thống kê mô tả, phương pháp trọng lực như đa số các nghiên cứu trong nước đã sử dụng chưa đo lường được mức độ tác động và tầm quan trọng của từng yếu tố ảnh hưởng như thế nào Hay yếu tố cần phân tích SPS còn chưa cụ thể và chi tiết dẫn đến việc đề xuất các nhóm giải pháp dàn trải, thiếu trọng tâm và chưa mang lại hiệu quả kinh tế cao Mặc dù đã có nghiên cứu sử dụng các phương pháp nghiên cứu khác nhau để phân tích và đánh giá về tác động của SPS đến xuất khẩu thủy sản, trong đó có những nghiên cứu sử dụng mô hình trọng lực để đánh giá về tác động của một số yếu tố bao gồm biện pháp SPS đến xuất khẩu thủy sản song chưa có nghiên

cứu nào ở trong nước và ở ngoài nước sử dụng mô hình trọng lực để đánh giá “ Ảnh

hưởng của các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật (SPS) đến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản” Vì vậy, với nghiên cứu này, nhóm

hi vọng sẽ là một trong những bổ sung và lấp vào những khoảng trống đó

10

1.6.3 Khoảng trống về bối cảnh

Nhật Bản là một trong những thị trường khó tính nhất bên cạnh thị trường EU về việc nhập khẩu các mặt hàng, đặc biệt là thủy sản Đối với Việt Nam thì có không ít những trở ngại, thách thức trong việc đáp ứng các yêu cầu về biện pháp SPS khắt khe của thị trường này, trong khi Nhật Bản là thị trường xuất khẩu thủy sản lớn nhất của Việt Nam trong đầu năm 2023

Các nghiên cứu còn khá nhiều thiếu sót trong việc phân tích, đánh giá và tính toán về vấn đề nghiên cứu để lại khá nhiều khoảng trống Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu của nhóm chỉ tập trung vào biện pháp SPS tới xuất khẩu thủy sản sang Nhật Bản Chính vì vậy, khoảng trống còn lại nhóm hi vọng sẽ có những nghiên cứu khác có thể chi tiết và cụ thể hơn về vấn đề liên quan đến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường thế giới nói chung và sang thị trường Nhật Bản nói riêng

1.7 Kết cấu của bài nghiên cứu

Ngoài phần mở đầu và kết luận, tài liệu tham khảo,phụ lục và tổng quan nghiên cứu Bài nghiên cứu được kết cấu theo 05 chương, cụ thể:

Chương 1: Tổng quan nghiên cứu

Chương 2: Cơ sở lý luận về các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật SPS

ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang Nhật Bản

Chương 3: Phương pháp nghiên cứu

Chương 4: Ảnh hưởng của biện pháp SPS tới hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt

Nam sang Nhật Bản

Chương 5: Một số quan điểm và kiến nghị giải pháp chủ yếu để đẩy mạnh hoạt

động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong thời gian tới

11

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC BIỆN PHÁP VỆ SINH VÀ KIỂM DỊCH ĐỘNG THỰC VẬT SPS ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG NHẬT BẢN

Ở chương này, bài nghiên cứu sẽ làm sáng tỏ hai nội chính Thứ nhất, làm rõ khái

niệm của xuất khẩu thủy sản, các nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu thủy sản của quốc gia và vai trò của xuất khẩu thủy sản đối với nền kinh tế Việt Nam để làm cơ sở cho đề

xuất khung phân tích nội dung thứ hai Thứ hai, làm rõ khái niệm, ảnh hưởng và các luật

liên quan tới xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường Nhật Bản

2.1 Khái quát về hoạt động xuất khẩu thủy sản

2.1.1 Khái quát về thủy sản xuất khẩu

2.1.1.1 Khái niệm về xuất khẩu thủy sản

Theo Luật thương mại Việt Nam 2005, xuất khẩu hàng hóa là việc hàng hoá được đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc đưa vào khu vực đặc biệt nằm trên lãnh thổ Việt Nam được coi là khu vực hải quan riêng theo quy định của pháp luật Vậy có thể hiểu rằng, xuất khẩu là hoạt động kinh doanh buôn bán trên phạm vi quốc tế xuất khẩu không chỉ là những hành vi buôn bán riêng lẻ mà là cả một hệ thống các quan hệ mua bán trong thương mại có tổ chức nhằm mục đích đẩy mạnh sản xuất hàng hoá, chuyển đổi cơ cấu kinh tế ổn định và từng bước nâng cao đời sống vật chất và tính thần của nhân dân (Phạm Duy Liên, 2012) Do đó, cùng với những lợi ích kinh tế đem lại khá cao thì hoạt động xuất khẩu cùng rất dễ dẫn đến những hiệu quả khó lường hết vì nó phải đối mặt với toàn bộ các hệ thống kinh tế của các nước cũng tham gia xuất khẩu mà các hệ thống này có đặc điểm không giống nhau và rất khó có thể khống chế được

Xuất khẩu là hoạt động bán những sản phẩm sản xuất trong nước ra nước ngoài nhằm thu ngoại tệ, tăng tích lũy cho ngân sách Nhà nước, phát triển sản xuất kinh doanh và nâng cao đời sống cho nhân dân (Đoàn Thị Hồng Vân và Kim Ngọc Đạt, 2016) Hoạt động xuất khẩu phức tạp hơn rất nhiều so với việc mua bán một sản phẩm nào đó trong thị trường nội địa, vì hoạt động này diễn ra trong một thị trường vô cùng rộng lớn, đồng tiền thanh toán có ngoại tệ mạnh, hàng hoá vận chuyển ra ngoài phạm vi quốc gia Các quốc gia khi tham gia vào hoạt động buôn bán, giao dịch quốc tế đều phải tuân thủ theo các thông lệ quốc tế

Thuỷ sản là một trong những ngành tạo ra và cung cấp các sản phẩm thủy sản tiêu dùng trực tiếp cho con người Thủy sản theo nghĩa rộng là những nguồn lợi, sản vật đem lại cho con người từ môi trường nước Hoạt động sản xuất thủy sản là việc tiến hành nuôi trồng, khai thác, vận chuyển thủy sản khai thác được; bảo quản, chế biến, xuất nhập khẩu thủy sản; bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản

12

Như vậy, dựa trên khái niệm xuất khẩu, có thể định nghĩa xuất khẩu thủy sản là việc bán sản phẩm thủy sản trong nước ra nước ngoài nhằm thu ngoại tệ, cải thiện cán cân thanh toán, tăng thu ngân sách, kích thích đổi mới công nghệ, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo công ăn việc làm và nâng cao mức sống cho người dân

Chủ thể của hoạt động xuất khẩu thủy sản có thể là một quốc gia, một địa phương hay một doanh nghiệp Sản phẩm xuất khẩu là thủy sản, sản phẩm đó có thể là sản phẩm tươi sống, là một dạng nguyên liệu cho chế biến, hay một sản phẩm thủy sản hoàn chỉnh Quá trình tiêu thụ có thể là trực tiếp cho người tiêu dùng hay phải trải qua các khâu trung gian… Toàn bộ các vấn đề này có ảnh hưởng rất lớn đến việc sản xuất và xuất khẩu thủy sản của một quốc gia

2.1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu thủy sản của quốc gia

Theo Tạp chí Công Thương Việt Nam, một số nhân tố bên trong và bên ngoài ảnh hưởng đến xuất khẩu thủy sản Việt Nam như sau:

a Nhân tố bên trong

 Cơ chế, chính sách của nhà nước về đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản

Các nhân tố về chính sách đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản có ảnh hưởng lớn đến giá trị và kim ngạch xuất khẩu thủy sản của một quốc gia Hệ thống luật pháp và chính sách quản lý của nhà nước có ảnh hưởng lớn đến hoạt động xuất khẩu thủy sản thông qua các rào cản thương mại của chính phủ, cụ thể là: Chính sách thuế quan và phi thuế quan, tỷ giá hối đoái; các quy định về nuôi trồng và đánh bắt, chế biến thủy sản như các quy định về an toàn vệ sinh; ưu đãi, hỗ trợ của nhà nước về nguồn vốn, về công nghệ; chính sách hỗ trợ, viện trợ từ nước ngoài như các chương trình hỗ trợ vốn, công nghệ cho ngành thủy sản từ các quốc gia, tổ chức khác trên thế giới

Ngoài hệ thống luật pháp minh bạch thông thoáng cũng như chính sách điều phối nền kinh tế đúng đắn, đặc biệt là chính sách đối ngoại sẽ là nhân tố quyết định tới khả năng thu hút, tìm kiếm và hợp tác với các đối tác kinh tế, lựa chọn thị trường tiêu thụ cho các sản phẩm xuất khẩu

 Nguồn lực thủy sản

Để có thể sản xuất xuất khẩu, yếu tố đầu vào là nguồn lực thủy sản trong nước được xem là một trong những nhân tố chủ chốt mang tính chất quyết định, ảnh hưởng nhiều tới hoạt động xuất khẩu của một quốc gia Nguồn lực thủy sản có dồi dào, phong phú thì mới có thể sản xuất được các mặt hàng đa dạng, thỏa mãn được nhu cầu của khách hàng và phù hợp được với nhiều nhóm khách hàng ở nước nhập khẩu Nguồn lực thủy sản trong nước bao gồm: Thủy sản khai thác, đánh bắt và thủy sản nuôi trồng

13

 Năng lực sản xuất hàng thủy sản xuất khẩu

Nhân tố quan trọng quyết định quy mô, sản lượng và tính hiệu quả của hoạt động xuất khẩu thủy sản chính là năng lực sản xuất hàng thủy sản Đó là năng lực tổ chức sản xuất ngành thủy sản ở tất cả các khâu trong chuỗi giá trị từ nuôi trồng khai thác thủy sản, sản xuất nguyên liệu, đến chế biến và tiêu thụ, xuất khẩu, trong đó năng lực của các nhân tố tham gia chuỗi, đặc biệt là năng lực của doanh nghiệp sản xuất thủy sản giữ vai trò quyết định Bên cạnh đó, khả năng liên kết, hợp tác giữa các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản với các hộ nuôi trồng, đánh bắt, khai thác thủy hải sản cũng là tác nhân quan trọng ảnh hưởng đến năng lực sản xuất thủy sản, do đó tác động không nhỏ đến hoạt động xuất khẩu thủy sản

 Yếu tố địa lý, khí hậu

Thủy sản chịu ảnh hưởng từ các điều kiện về khí hậu như: Giỏ, nhiệt độ, không khí, môi trường nước, chế độ mưa, độ mặn tác động đến sự sinh trưởng và phát triển của sinh vật kéo theo sản lượng đánh bắt cá sẽ bị thay đổi Ngoài ra, các trận lũ lụt, bão cũng có ảnh hưởng lớn đến hệ thống nuôi trồng thủy sản tạo bất lợi cho việc nuôi trồng tôm cua cả nước lợ do bờ để đạp bị phá vỡ, trực tiếp ảnh hưởng đến nguồn cung thủy sản phục vụ cho hoạt động xuất khẩu Thêm vào đó, thủy sản là mặt hàng có đặc điểm là khó bảo quản sau khi đánh bắt Thời tiết xấu dẫn đến thời gian tươi sống các mặt hàng giảm đi nhanh chóng, dẫn đến việc xuất khẩu các sản phẩm tươi gặp nhiều khó khăn Do đó, các yếu tố tự nhiên có tác động vô cùng lớn đến hoạt động sản xuất nuôi trồng thủy sản cũng như hoạt động xuất khẩu thủy sản

 Kết cấu hạ tầng kinh tế - kỹ thuật, công nghệ

Khoa học công nghệ và kỹ thuật được đưa vào hoạt động và ứng dụng thực tế sẽ đem lại hiệu quả cao trong công tác nuôi trồng và chế biến thủy sản, từ đó góp phần cải thiện về cả số lượng và chất lượng cho mặt hàng thủy sản, giúp cho xuất khẩu thủy sản thuận lợi hơn Việc hình thành xây dựng cơ sở dịch vụ cho khai thác thủy sản gồm 3 lĩnh vực: Cơ khí đóng sửa thuyền, bến cảng và dịch vụ cung cấp nguyên vật liệu, thiết bị và hệ thống tiêu thụ sản phẩm cũng góp phần phát triển và thúc đẩy xuất khẩu thủy sản Về cơ sở hạ tầng giao thông vận tải, điều kiện hạ tầng giao thông vận tải cũng có ảnh hưởng lớn đến thương mại hàng thủy sản Giao thông thuận tiện sẽ giúp cho thương mại hàng thủy sản diễn ra nhanh chóng hơn, chớp được thời cơ hơn Ngoài ra, sự phát triển công nghệ chế biến có tác động đến thủy sản xuất khẩu Hệ thống chế biến thủy sản hiện đại sẽ giúp tăng năng suất chế biến, tăng giá trị mặt hàng thủy sản thay vì phải bản nguyên liệu thô đông lạnh, ướp lạnh thì có thể làm nên các sản phẩm chế biến cao cấp khác phù hợp hơn với thị hiểu quốc tế do xu hướng các nước phát triển thích dùng đồ chế biến sẵn hơn là nguyên liệu thô Có thể thấy công nghệ chế biến tốt, hiện đại sẽ giúp cho

14

doanh nghiệp thủy sản gia tăng năng suất và chất lượng sản phẩm, đa dạng hóa mã hàng đáp ứng nhu cầu thị trường xuất khẩu, giảm chi phí đầu vào, tăng giá trị đầu ra từ đó tăng sức cạnh tranh mặt hàng thủy sản xuất khẩu

b Nhân tố bên ngoài

 Điều kiện kinh tế của nước nhập khẩu

Kinh tế là một yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới hoạt động xuất nhập khẩu của một quốc gia và trong đó có ngành thủy sản Điều kiện kinh tế của một đất nước sẽ ảnh hưởng đến thu nhập của người dân và thu nhập của một người dân sẽ liên quan trực tiếp đến mức độ sẵn sàng chỉ tiêu mua sắm của họ cho các mặt hàng, trong đó có mặt hàng thủy sản Khi kinh tế của một đất nước giảm sút thì thu nhập người dân giảm đi, như cầu của họ về các sản phẩm thủy sản nhập khẩu cũng sẽ giảm xuống, do đó việc xuất khẩu thủy sản sang thị trường tại thời điểm đó sẽ gặp nhiều khó khăn, thậm chí là định trẻ hoạt động xuất khẩu Vì tại thời điểm đó, người dân sẽ thắt chặt chi tiêu và không muốn tiểu thụ những mặt hàng có giá trị cao, do đó giá trị xuất khẩu thu về sẽ giảm

 Hàng rào kỹ thuật của quốc gia nhập khẩu

Rào cản kỹ thuật là các yêu cầu hàng hóa nhập khẩu phải đáp ứng một hệ thống các tiêu chuẩn bể: Quy cách, mẫu mã bao bì nhãn mác, chất lượng, an toàn mức độ ô nhiễm, an toàn đối với người lao động, quy định điều kiện đánh bắt Tùy theo tỷnh hình kinh tế của tỷnh quốc gia mà mỗi quốc gia lại áp dụng những tiêu chuẩn kỹ thuật khác nhau Các hàng hóa nhập khẩu vào các nước này phải thỏa mãn các điều kiện mới được phép nhập khẩu vào đây cũng là khó khăn đối với nước xuất khẩu nhưng cũng là động lực tạo điều kiện thúc đẩy phát triển về chất lượng và mẫu mã để phù hợp với thị hiếu của nước nhập khẩu

 Thị hiếu, tập quán của người tiêu dùng nước nhập khẩu

Đối với các sản phẩm thủy sản, đáp ứng được nhu cầu và thị hiếu của người tiêu dùng rất quan trọng Tùy thuộc vào từng thị trường mà nhu cầu và thị hiếu khác nhau Nếu các sản phẩm xuất khẩu sang thị trường phù hợp với nhu cầu thị hiếu của thị trường đó thì việc tiêu thụ sản phẩm sẽ dễ dàng Nhưng ngược lại, nếu không phù hợp với thị hiểu, tập quán của nước sở tại thì hàng sẽ không bản được, thậm chí là tồn kho và thua lỗ Thông thường đối với những sản phẩm thủy sản, người tiêu dùng tra thích dùng sản phẩm tươi sống, đảm bảo chất lượng và thời gian chế biến nhanh Vì vậy để đáp ứng thị hiếu người tiêu dùng các quốc gia nên có những biện pháp cụ thể như nghiên cứu và phân tích thị trường, quảng cáo

15

2.1.1.3 Vai trò của xuất khẩu thủy sản đối với nền kinh tế Việt Nam

Xuất khẩu thủy sản đóng vai trò vô cùng quan trọng đối với phát triển kinh tế, xã hội ở nước ta Cụ thể, vai trò của xuất khẩu thủy sản được thể hiện ở 2 mặt như sau:

 Về kinh tế:

Thứ nhất, đóng góp vào tổng sản phẩm quốc dân

Theo số liệu thống kê, GDP của Việt Nam năm 1998 ước tính khoảng 27,21 tỷ USD Điều này tương ứng với mức GDP tính theo đầu người vào khoảng 300 USD Nghề nuôi trồng thủy sản từ tự cung tự cấp đã đáp ứng được nhu cầu cho tiêu dùng trong và ngoài nước, đáng kể là sản lượng tôm nuôi phục vụ xuất khẩu của nước ta đứng vào khoảng thứ 5 trên thế giới; thủy sản xuất khẩu cũng đã được xác định là đối tượng chủ yếu để phát triển nuôi trồng Công nghiệp chế biến thủy sản xuất khẩu mà chủ yếu là công nghiệp đông lạnh thủy sản, với 164 cơ sở với tổng công suất là 760 tấn/ngày đã đóng vai trò to lớn hàng đầu về công nghiệp chế biến thực phẩm trong cả nước và thu hút nguyên liệu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu

Sự đóng góp đáng kể của khoa học công nghệ, trước hết phải kể đến kỹ thuật sinh sản nhân tạo để tạo nguồn tôm giống vào cuối những năm 80, cung cấp hơn 1 tỷ tôm giống các cỡ Trong công nghiệp đánh cá, dần dần tạo ra các công nghệ để chuyển dịch cơ cấu nghề khai thác theo hướng hiệu quả cao, du nhập nghề mới từ nước ngoài để có thể vươn ra khai thác xa bờ

Hoạt động hợp tác quốc tế trên cả ba mặt: thị trường xuất khẩu, nguồn vốn nước ngoài và chuyển giao công nghệ đều đạt những kết quả khích lệ Từ cơ chế “ lấy phát triển xuất khẩu để tự cân đối, tự trang trải, tạo vốn đầu tư cho khai thác và nuôi trồng”, qua các thời kỳ, Nhà nước thực hiện chính sách mở cửa đến nay, sản phẩm thủy sản nước ta đã có mặt tại hơn 50 nước và vùng lãnh thổ với một số sản phẩm bắt đầu có uy tín trên các thị trường quan trọng Trao đổi quốc tế trên lĩnh vực công nghệ đã góp phần để có kết quả vừa nêu Là thành viên của NACA từ năm 1988, của SEAFDEC từ năm 1994, tham gia vào hoạt động của ICLARM, quan sát viên của INFOFISH, cũng như sự hiện diện của nghề cá thế giới Đó là những nhân tố tạo tiền đề cho sự phát triển của chúng ta

Dự tính toàn bộ sự đóng góp của ngành thủy sản đối với nền kinh tế quốc dân sẽ tăng từ mức hiện nay năm 1998 từ 800 triệu USD lên 11 tỷ USD vào năm 2022 Tỷ trọng tương ứng của ngành thủy sản trong GDP sẽ giảm do có sự tăng trưởng mạnh trong các ngành khác của nền kinh tế Song sự đóng góp của ngành thủy sản đối với ổn định xã hội và an toàn quốc gia là quan trọng vì tiềm năng phân phối thu nhập của ngành thủy

16

sản ở các vùng nông thôn Một bộ phận dân cư ở nông thôn, thường là các vùng nghèo vẫn tiếp tục sống dựa vào nghề cá và nuôi trồng thủy sản, bao gồm thiểu số ở vùng cao

Thứ hai, xuất khẩu thủy sản là một trong các nguồn thu ngoại tệ quan trọng cho

đất nước

Một trong những nguồn vốn phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước chính là xuất khẩu thủy sản Muốn tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì cần phải có đủ các nhân tố: nhân lực, nguồn vốn, tài nguyên và khoa học kỹ thuật Tuy nhiên, không phải bất cứ quốc gia nào cũng có đủ các yếu tố đó đặc biệt là các nước đang phát triển như Việt Nam Để có thể công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đòi hỏi phải có một nguồn vốn lớn để nhập khẩu thiết bị, máy móc hiện đại, công nghệ tiên tiến từ các nước phát triển Nguồn vốn lớn này được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau như: từ xuất khẩu hàng hóa; từ tích lũy trong nền kinh tế quốc dân; từ đầu tư nước ngoài và vay nợ, viện trợ… Như vậy, xuất khẩu thủy sản nói riêng đã tạo ra được nguồn thu ngoại tệ lớn góp phần vào quá trình hiện đại hóa nền kinh tế của đất nước, tạo ra năng lực sản xuất mới mạnh mẽ hơn từ đó tạo ra sự chủ động trong quá trình phát triển kinh tế – xã hội của đất nước

Hơn nữa, hoạt động xuất khẩu thủy sản còn tạo ra nguồn dự trữ ngoại tệ quan trọng Trong quan hệ mua bán trên thị trường thế giới hiện nay, các nước đều sử dụng ngoại tệ mạnh trong giao dịch để đảm bảo cho sự phát triển bền vững Dự trữ ngoại tệ dồi dào còn là điều kiện cần thiết giúp cho quá trình ổn định nội tệ và chống lạm phát Ngoại tệ thu được từ hoạt động xuất khẩu hàng hóa nói chung và xuấ khẩu thủy sản nói riêng là nguồn tăng dự trữ ngoại tệ chủ yếu

Thứ ba, xuất khẩu thủy sản góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất

phát triển

Ngày nay, cơ cấu sản xuất và tiêu dùng xã hội đã và đang thay đổi nhanh chóng dưới sự tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ Với từng quốc gia, con đường tất yếu khách quan chính là sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế để phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế trên thế giới Để phục vụ cho hoạt động xuất khẩu thủy sản, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tổ chức sản xuất ở mỗi quốc gia đều xuất phát từ chính nhu cầu của thị trường thế giới Vì vậy, xuất khẩu thủy sản đã tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển, cụ thể:

Một là, sản phẩm của xuất khẩu thủy sản là những sản phẩm thủy sản thừa do sản

xuất vượt quá nhu cầu nội địa Đối với nền kinh tế còn lạc hậu, ngành thủy sản còn chậm phát triển như Việt Nam, sản xuất thủy sản về cơ bản chưa đủ tiêu dùng và nếu chỉ thụ

17

động chờ sự thừa ra của sản xuất thì xuất khẩu thủy sản vẫn cứ nhỏ bé, không có cơ sở tồn tại và phát triển

Hai là, xuất khẩu thủy sản sẽ góp phần tạo điều kiện cho các lĩnh vực khác phát triển

thuận lợi Đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản sẽ cho phép mở rộng quy mô sản xuất, tạo điều kiện để ra đời nhiều ngành nghề mới, thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển theo, kết quả là làm tăng tổng sản phẩm xã hội và nền kinh tế từ đó phát triển nhanh chóng

Ba là, thông qua hoạt động xuất khẩu thủy sản, các nhà sản xuất và xuất khẩu thủy

sản trong nước buộc phải cạnh tranh quyết liệt trên thị trường thế giới Để có thể cạnh tranh buộc các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu thủy sản trong nước phải tổ chức lại sản xuất, quản lý và kinh doanh hiệu quả hơn để tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm thủy sản xuất khẩu và hạ giá thành sản phẩm thủy sản, đáp ứng tốt hơn những đòi hỏi ngày càng phong phú và đa dạng của thị trường thế giới

Bốn là, khi thực hiện công cuộc đổi mới để phát triển và chuyển dịch nền kinh tế đất

nước thì xuất khẩu hàng hóa, đặc biệt là xuất khẩu thủy sản chính là động lực và là nguồn thu ngoại tệ để nhập khẩu các máy móc, thiết bị dụng cụ hiện đại, nguyên nhiên liệu, tạo động lực đẩy mạnh mẽ để công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, góp phần thực hiện thành công công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội

Như vậy, xuất khẩu hàng hóa nói chung, xuất khẩu thủy sản nói riêng được coi là giải pháp làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo chiều hướng có lợi và có hiệu quả kinh tế hơn

Thứ tư, xuất khẩu thủy sản góp phần mở rộng và thúc đẩy các quan hệ kinh tế đối

ngoại, tăng cường địa vị kinh tế của quốc gia trên thị trường thế giới

Xuất khẩu thủy sản là cơ sở để thúc đẩy và mở rộng các quan hệ kinh tế quốc tế của Việt Nam với các nước trên thế giới về tiêu thụ các mặt hàng thủy sản Xu thế khu vực hóa, quốc tế hóa lực lượng sản xuất đã trở thành xu hướng tất yếu của thời đại và là đòi hỏi khách quan của các quốc gia Trong xu thế chung này, hoạt động xuất khẩu thủy sản thu về ngoại tệ là cơ sở áp dụng thành quả khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin… đang là nhu cầu thiết yếu của mỗi quốc gia Xuất khẩu thủy sản phát triển sẽ kéo theo sự phát triển của các mặt hàng tiềm năng khác như: gạo, gỗ và các sản phẩm từ gỗ,… Ngược lại, cùng với sự phát triển của các hoạt động kinh tế đối ngoại thì hoạt động xuất khẩu thủy sản trong nước sẽ có điều kiện để mở rộng và phát triển theo

Nhờ có mở rộng quan hệ thương mại với các đối tác trên thế giới, các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu thủy sản của Việt Nam có cơ hội nắm bắt và khai thác và học hỏi những điểm mạnh trong quản lý của các tập đoàn lớn Hoạt động xuất khẩu thủy sản không chỉ là cơ sở để mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại mà nó còn tạo nên những mối

18

quan hệ về các lĩnh vực khác như: Chính trị, văn hóa… đối với đối tác nhập khẩu Chính vì vậy, xuất khẩu thủy sản góp phần mở rộng quan hệ về nhiều mặt, nâng cao vị thế của quốc gia trên trường quốc tế

Việc ký kết các FTA, đặc biệt là EVFTA hay việc gia nhập các tổ chức kinh tế quốc tế trên thế giới sẽ tạo điều kiện cho các mặt hàng thủy sản xuất khẩu trong việc thâm nhập và mở rộng thị trường trên thế giới một cách thuận lợi Như vậy, thông qua xuất khẩu thủy sản, Việt Nam có điều kiện thâm nhập vào thị trường thế giới, hiểu được những nhu cầu về tiêu thụ thủy sản của thị trường nước ngoài với mức độ tham gia vào các hoạt động thương mại ngày càng nhiều hơn, giúp Việt Nam phát huy tối đa lợi thế của mình trong phân công lao động quốc tế

 Về xã hội

Thứ nhất, tác động trực tiếp đến an sinh xã hội, góp phần vào xóa đói giảm nghèo

Thủy sản là một trong những ngành chính ở nước ta, chính vì vậy người dân có thể tận dụng các nguồn lợi thủy sản như cá, tôm, sò điệp để làm giàu và cải thiện đời sống.Thu nhập từ xuất khẩu thủy sản có thể giúp gia tăng khả năng chi trả cho các sản phẩm và dịch vụ cần thiết như giáo dục, y tế, và các nhu cầu hàng ngày Bên cạnh đó, giúp phát triển cộng đồng địa phương: Doanh nghiệp thủy sản thường xuyên đầu tư vào cơ sở hạ tầng và các dự án phát triển cộng đồng địa phương Điều này giúp nâng cao chất lượng cuộc sống, cung cấp các dịch vụ cơ bản và tăng cường hạ tầng giao thông, từ đó tạo ra một môi trường sống tốt hơn cho cộng đồng, tỷ lệ nghèo đói cũng sẽ giảm dần

Thứ hai, xuất khẩu thủy sản có tác động tích cực đến giải quyết việc làm

Sản xuất và xuất khẩu thủy sản có khả năng thu hút được nhiều lao động với thu nhập cao góp phần cải thiện đời sống người dân Ở những quốc gia có nguồn lao động dồi dào như ở Việt Nam, việc đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu thủy sản sẽ có tác động lớn đến việc chuyển dịch cơ cấu lao động, nâng cao chất lượng lao động, tạo nên sự ổn định về thu nhập cho những người dân sống ở nông thôn Hơn nữa, một phần kim ngạch xuất khẩu thủy sản thu được có thể được dùng để nhập khẩu hàng tiêu dùng thiết yếu để đáp ứng nhu cầu ngày càng phong phú, đa dạng của đời sống con người

Xuất khẩu thủy sản với sự phát triển nhanh đã tạo ra hàng loạt việc làm và thu hút một lực lượng lao động đông đảo tham gia vào tất cả các công đoạn sản xuất, làm giảm sức ép của vấn đề thiếu việc làm Do sản xuất của nhiều lĩnh vực như khai thác, nuôi trồng thủy sản chủ yếu là ở quy mô hộ gia đình nên đã trở thành nguồn thu hút mọi lực lượng lao động, đặc biệt là lao động nông thôn, góp phần vào sự nghiệp xóa đói, giảm nghèo Với sự phát triển liên tục và tương đối bền vững, ngành thủy sản nói chung và xuất khẩu thủy sản nói riêng đã tạo ra một lượng việc làm đáng kể cho nền kinh tế, tỷ

19

trọng lao động làm việc trong ngành thủy sản so với tổng lao động trong cả nước ngày càng tăng lên nhanh chóng

2.1.2 Khái quát về thị trường Nhật Bản đối với thủy sản xuất khẩu

2.1.2.1 Đặc điểm của thị trường Nhật Bản đến mặt hàng thủy sản xuất khẩu

Nhật Bản là quốc gia được bao quanh bởi đại dương Ngành thủy sản của nước này đã phát triển từ lâu đời và đóng góp rất lớn cho đời sống của người Nhật, không chỉ về mặt kinh tế mà còn trong việc quảng bá văn hóa thông qua ẩm thực

Nhật Bản nổi tiếng thế giới với truyền thống tiêu thụ cả và các sản phẩm thủy sản Các sản phẩm từ thủy sản của Nhật Bản như sushi, sashimi, tempura đã trở nên phổ biến trên thị trường toàn cầu do sự bổ dưỡng cho sức khỏe, ít chất béo, hàm lượng calo thấp Thị trường thủy sản Nhật Bản bao gồm các loại cá vây, các loại thủy sản có vỏ, rong biển ăn được, các sản phẩm đông lạnh và đóng hộp hay các sản phẩm đóng gói khác

Theo thông tin điều tra được của trung tâm WTO tại thị trường Nhật Bản, người tiêu dùng Nhật Bản được coi là có những đòi hỏi khó tính nhất thế giới đối với chất lượng và độ tươi của sản phẩm thủy sản Nhu cầu cao về chất lượng và độ tươi ngon của sản phẩm, cấu trúc hệ thống phân phối hàng hóa phức tạp là những lý do khiến người Nhật sẵn sàng chấp nhận trả giá tương đối cao để mua sản phẩm thủy sản Người tiêu dùng Nhật Bản Họ nhìn chung có ý thức giữ gìn sức khỏe Thị trường thực phẩm và đồ uống Nhật Bản tiếp tục tập trung vào phát triển các sản phẩm đa chức năng, nhiều dinh dưỡng và tốt cho sức khỏe

Mức độ tiêu thụ thủy sản phụ thuộc phần lớn vào địa điểm sống và độ tuổi của người tiêu dùng Hơn ⅓ người Nhật từ 60 tuổi trở lên và việc ăn cá đã gắn liền với cuộc sống thường ngày trong cuộc đời của họ Đối với người tiêu dùng lớn tuổi, sự an toàn của sản phẩm thủy sản là yếu tố quan trọng nhất khi mua hàng, được quan tâm trước tiên so với chất lượng và giá cả

Theo thống kê của Global Data, nhìn chung mức tiêu thụ thủy sản tại Nhật Bản ở nữ giới cao hơn so với nam giới, ở người sống ở thành thị cao hơn so với người sống ở nông thôn Bên cạnh đó, do tác động của quá trình đô thị hóa liên tục tại Nhật Bản, quy mô hộ gia đình đang thu hẹp và hiện tại hơn ⅓ số hộ gia đình ở Nhật Bản chỉ gồm một thành viên Ngoài ra, tỷ lệ nữ đi làm nhiều hơn đang khiến người Nhật có xu hướng tìm kiếm những cách tiêu thụ thủy sản thuận tiện hơn trước Phụ nữ có vai trò quan trọng trong nhu cầu tiêu thụ thủy sản, vì họ có xu hướng quyết định loại thực phẩm sẽ mua

Sự thay đổi cơ bản này trong hành vi tiêu dùng khiến cho doanh số bán các sản phẩm thủy sản tiện lợi tăng lên nhanh chóng Các sản phẩm thủy sản tiện lợi (cá rút xương, dễ nấu hoặc đã chế biến sẵn) được đóng gói trong túi cỡ nhỏ/vừa, được bán với giá cả phải

20

chăng tại tất cả các chuỗi siêu thị lớn và siêu thị địa phương Bên cạnh đó, lượng tiêu thụ các sản phẩm thủy sản đông lạnh đã tăng gấp đôi trong 20 năm qua, các sản phẩm thủy sản đông lạnh đang thu hút nhiều sự chú ý hơn trong ngành bán lẻ và phân phối

Người tiêu dùng Nhật Bản rất nhạy cảm với sự thay đổi theo mùa, bắt nguồn từ một trong những quan niệm chính trong văn hóa ẩm thực Nhật Bản là thực phẩm nên được tiêu thụ vào đúng mùa có chất lượng ngon nhất Ví dụ, mùa tốt nhất để ăn cá tuyết, cá hồi và cá ngừ là vào mùa đông, khi hàm lượng chất béo ở mức cao nhất Trong khi đó, mùa xuân là thời điểm tốt nhất để ăn cá nóc cùng như thịt cá voi Trong thời đại hiện nay, do hầu hết các loại thực phẩm đều có sẵn quanh năm, quan niệm tiêu thụ thực phẩm theo mùa mặc dù ít nhiều bị suy giảm nhưng vẫn có tác động lớn đến thói quen tiêu dùng của nhiều người dân Nhật Bản

Ngoài việc căn cứ theo mùa, xu hướng tiêu dùng sản phẩm thủy sản của người Nhật còn dựa trên các sự kiện xã hội và các ngày lễ lớn Ví dụ như trong văn hóa Nhật Bản, việc tặng quà người thân hoặc đồng nghiệp vào những dịp quan trọng là một truyền thống lâu đời, và một hộp trứng cá trích muối hoặc cá hồi là những lựa chọn rất phổ biến để làm quà tặng trong hai dịp lễ lớn vào giữa năm và cuối năm

2.1.2.2 Những yêu cầu của thị trường Nhật Bản đối với mặt hàng thủy sản của Việt Nam

Thứ nhất, Luật và quy định về nhập khẩu thủy sản vào Nhật Bản

Việc nhập khẩu thủy sản tươi sống và chế biến vào Nhật Bản phải tuân theo các quy định của các luật sau đây: Luật Ngoại hối và Ngoại thương, Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm, Luật Hải quan

 Luật Ngoại hối và Ngoại thương

Việc nhập khẩu hàng thủy sản phải tuân theo các quy định về hạn chế nhập khẩu sau đây: Hạn ngạch nhập khẩu; Phê duyệt nhập khẩu; Xác nhận nhập khẩu (trước hoặc tại thời điểm thông quan)

o Hạn ngạch nhập khẩu

Những loại thủy sản sau đây được coi là đối tượng áp dụng hạn ngạch nhập khẩu theo quy định của Luật Ngoại hối và Ngoại thương; đồng thời các nhà nhập khẩu phải được cấp hạn ngạch nhập khẩu và phê duyệt nhập khẩu từ Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản: Cá trích (nishin), cá tuyết (tara), cá đuôi vàng, cá thu, cá mòi, cá thu ngựa, sò điệp, mắt sò, mực, (sống, tươi, ướp lạnh, đông lạnh, phi lê hoặc sấy khô) Có bốn chế độ phân bổ hạn ngạch, bao gồm phân bổ theo công ty thương mại (phân bổ dựa trên hồ sơ trong quá khứ), phân bổ theo nhà khai thác thủy sản, phân bổ

21

theo người tiêu dùng và phân bổ trên cơ sở “người đến trước” Các nhà nhập khẩu mới không có kinh nghiệm nhập khẩu trong quá khứ về nguyên tắc sẽ chỉ có thể đăng ký phân bổ “người đến trước” (phân bổ có thể được thực hiện bằng việc bốc thăm); nếu không thì họ có thể nhận phân bổ lại từ những người đã có phân bổ

o Phê duyệt nhập khẩu

Để nhập khẩu các loại thủy sản sau đây, các nhà nhập khẩu bắt buộc phải nhận được phê duyệt nhập khẩu từ Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản:

Cá ngừ vây xanh (được nuôi ở Đại Tây Dương hoặc biển Địa Trung Hải và được bảo quản tươi / ướp lạnh)

Cá ngừ vây xanh miền Nam (được bảo quản tươi hoặc ướp lạnh, trừ những loại từ Úc, New Zealand, Philippines, Hàn Quốc hoặc Đài Loan)

Cá ngừ mắt to tươi sống và chế biến, cá, động vật giáp xác và động vật có xương sống khác và thực phẩm chế biến của chúng, và các sản phẩm từ động vật sử dụng cá, động vật giáp xác và động vật thân mềm

o Xác nhận nhập khẩu trước

Để nhập khẩu các loại thủy sản sau đây, các nhà nhập khẩu cần phải nhận được một văn bản xác nhận nhập khẩu từ Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản trước khi tiến hành nhập khẩu:

Sản phẩm đông lạnh của các loại: cá ngừ vây xanh, cá ngừ vây xanh miền Nam, cá ngừ mắt to, cá kiếm

Cá ngừ (không bao gồm cá ngừ albacore, cá ngừ vây xanh, cá ngừ vây xanh phương Nam và cá ngừ mắt to) và cá marlin (không bao gồm cá kiếm) được nhập khẩu bằng tàu biển (được bảo quản tươi / ướp lạnh / đông lạnh)

o Xác nhận nhập khẩu tại thời điểm thông quan

Để nhập khẩu các loại thủy sản sau đây, nhà nhập khẩu cần nộp hồ sơ bắt buộc bao gồm dữ liệu thống kê, giấy phép khai thác thủy sản, chứng nhận về tái xuất để có thể nhận được xác nhận nhập khẩu từ Cơ quan Hải quan: Cá ngừ vây xanh (tươi/ướp lạnh); Cá ngừ vây xanh phương Nam (tươi/ướp lạnh); Cá kiếm (tươi/ướp lạnh)

 Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm

Theo Thông báo số 370 của Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi Nhật Bản về “Tiêu chuẩn và tiêu chí cho thực phẩm và chất phụ gia” ban hành theo Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm, và các tiêu chuẩn về dư lượng kháng sinh, … (gồm chất phụ gia thực phẩm và thuốc cho động vật), thủy sản tươi sống và chế biến là đối tượng phải đảm bảo vệ sinh

22

an toàn thực phẩm, được kiểm tra theo loại và tính chất của nguyên liệu thô, kiểm tra theo loại và hàm lượng chất phụ gia, dư lượng kháng sinh, … Lệnh cấm nhập khẩu thực phẩm có thể được ban hành nếu trong sản phẩm sử dụng chất phụ gia bị cấm, hay dư lượng kháng sinh vượt qua mức độ cho phép Thủy sản tươi sống và chế biến nên được kiểm tra tại nơi sản xuất trước khi tiến hành nhập khẩu Nếu việc sử dụng chất phụ gia hay dư lượng chất kháng sinh vượt quá giới hạn theo tiêu chuẩn Nhật Bản, cần đưa ra các hướng dẫn xử lý phù hợp tiếp theo cho doanh nghiệp xuất khẩu

Cho đến năm 2006, các tiêu chuẩn về dư lượng kháng sinh được áp dụng theo nguyên tắc “chọn - bỏ”, theo đó một chất kháng sinh sẽ không bị kiểm soát dư lượng nếu không có quy định cụ thể áp dụng cho chất đó Tuy nhiên, luật sửa đổi sau đó đã áp dụng nguyên tắc “chọn - cho”, theo đó một sản phẩm sẽ bị cấm lưu thông phân phối nếu có chứa một mức độ nhất định dư lượng kháng sinh, ngay cả khi không có quy định cụ thể nào áp dụng cho chất kháng sinh đó Nguyên tắc “chọn - cho” được áp dụng với mọi loại thực phẩm, bao gồm thủy sản kể cả tự nhiên hay nuôi trồng

Kể từ năm 2011, trong số các loại thủy sản là đối tượng chịu kiểm tra bắt buộc theo yêu cầu của Bộ trưởng Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi Nhật Bản (kiểm tra mọi lô hàng đối với những thực phẩm có nguy cơ cao vi phạm Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm), các mặt hàng là đối tượng chịu kiểm tra bắt buộc không kể đến xuất xứ bao gồm trứng cá hồi và cá nóc Ngoài ra, tôm và tôm thương phẩm nuôi trồng từ Thái Lan (kiểm tra dư lượng axit oxolinic), tôm và tôm thương phẩm Việt Nam (chloramphenicol, nitrofurans) cũng là đối tượng chịu kiểm tra bắt buộc

Giới hạn tối đa áp dụng là 0,002 ppm đối với fenitrothio; 0,01 ppm đối với axit oxolinic, acetochlor và triazophos; và cấm sử dụng nitrofurans và chloramphenicol trong sản phẩm thủy sản

 Luật hải quan Nhật Bản

Luật Hải quan cấm việc nhập khẩu các lô hàng được ghi sai nhãn hoặc gây khó hiểu về nguồn gốc xuất xứ của hàng hóa

Thứ hai, Quy trình cấp phép nhập khẩu thủy sản tại Nhật Bản

 Các biện pháp hạn chế nhập khẩu

o Hạn ngạch nhập khẩu

Những thông tin liên quan đến hạn ngạch nhập khẩu được công bố rộng rãi trên trang web của Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản, bao gồm tiêu chuẩn áp dụng, lượng hạn ngạch được phân bổ, hạn nộp đơn, nơi xuất xứ (bởi vì nhập khẩu bị cấm từ những quốc gia ngoài danh sách cho phép)… dựa trên loại mặt hàng nào là đối tượng chịu áp dụng hạn ngạch Quy trình xin hạn ngạch nhập khẩu được minh họa trong

23

sơ đồ dưới đây; đơn đăng ký hạn ngạch nhập khẩu phải được nộp cho Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản (thông qua Văn phòng sản phẩm nông nghiệp và thủy sản, Vụ Kiểm soát thương mại Nhật Bản, Cục Hợp tác kinh tế và thương mại Nhật Bản) Sau khi nhận lại đơn đăng ký hạn ngạch được đóng dấu phê duyệt chính thức, nhà nhập khẩu có thể bắt đầu quy trình làm thủ tục nhập khẩu

Hình 2.1: Quy trình xin hạn ngạch nhập khẩu Nhật Bản

Nguồn: Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản

o Phê duyệt nhập khẩu

Quy trình xin phê duyệt nhập khẩu được minh họa tại sơ đồ dưới đây; đơn đăng ký xin xác nhận nhập khẩu phải được nộp cho Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản (thông qua Vụ Kiểm soát thương mại Nhật Bản, Cục Hợp tác kinh tế và thương mại Nhật Bản) Sau khi nhận lại đơn đăng ký được đóng dấu chính thức, nhà nhập khẩu có thể bắt đầu quy trình làm thủ tục nhập khẩu

24

Hình 2.2: Quy trình phê duyệt nhập khẩu

Nguồn: Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản

o Xác nhận nhập khẩu

Để nhập khẩu cá ngừ (không bao gồm cá ngừ albacore, cá ngừ vây xanh, cá ngừ vây xanh phương Nam và cá ngừ mắt to), các tài liệu cần thiết phải được nộp để đăng ký xin xác nhận nhập khẩu Sau khi nhận được thông báo xác nhận do Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản cấp, nhà nhập khẩu có thể tiến hành thủ tục nhập khẩu Để nhập khẩu cá ngừ vây xanh, cá ngừ vây xanh miền Nam và cá kiếm tươi sống hoặc ướp lạnh (không bao gồm các loại đã nói ở phía trên), giấy chứng nhận phê duyệt nhập khẩu phải được nộp cho Cơ quan Hải quan để có thể nhận xác nhận nhập khẩu

 Kiểm dịch vệ sinh an toàn thực phẩm

Theo Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm, các tài liệu cần thiết phải được nộp kèm khi nộp đơn đăng ký kiểm dịch với các bộ phận giám sát thực phẩm nhập khẩu tại các Trạm Kiểm dịch thuộc Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi Nhật Bản Việc kiểm dịch vệ sinh thực phẩm sẽ được quyết định tiến hành sau giai đoạn xem xét hồ sơ ban đầu Nếu như sau giai đoạn xem xét hồ sơ và kiểm dịch không phát hiện bất kỳ vấn đề gì về vệ sinh an toàn thực phẩm, đơn đăng ký kiểm dịch sẽ được trả lại để người nộp đơn nộp kèm cùng với tài liệu hải quan khác trong quá trình thông quan Trong trường hợp lô hàng bị xác định không phù hợp cho nhập khẩu, các biện pháp như tiêu hủy hoặc trả lại hàng cho người giao hàng sẽ được áp dụng

 Thông quan nhập khẩu

Theo quy định của Luật Kinh doanh hải quan Nhật Bản, tờ khai nhập khẩu phải được thực hiện bởi chính nhà nhập khẩu hoặc ủy quyền cho các chuyên gia về hải quan đã đăng ký hành nghề (bao gồm môi giới hải quan) Để một lô hàng từ nước ngoài có thể cập cảng vào Nhật Bản, tờ khai hải quan phải được nộp cho Cơ quan Hải quan phụ trách

25

khu vực dỡ hàng Hàng hóa muốn thông quan trước tiên phải trải qua các quy trình kiểm tra, kiểm dịch; sau đó nhà nhập khẩu phải nộp đủ lệ phí hải quan hay các loại thuế tiêu dùng nội địa để được nhận giấy phép nhập khẩu

Thứ ba, Quy định về ghi nhãn đối với thủy sản nhập khẩu

Nhãn chất lượng cho thủy sản tươi sống và chế biến phải được ghi bằng tiếng Nhật và tuân thủ theo các luật và quy định của Nhật Bản như sau: Luật Tiêu chuẩn hóa và Ghi nhãn phù hợp cho nông lâm sản , Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm, Luật Đo lường, Luật Bảo vệ sức khỏe, Luật Khuyến khích sử dụng hiệu quả tài nguyên, Luật Chống lại việc đánh giá cao, sai sự thật và mô tả gây hiểu lầm, các luật liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ (ví dụ: Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh, Luật Thương hiệu)

Khi nhập khẩu và bán thủy sản tươi sống, nhà nhập khẩu phải cung cấp các thông tin dưới đây trên nhãn, theo quy định ghi nhãn chất lượng đối với sản phẩm tươi sống của Luật Tiêu chuẩn hóa và Ghi nhãn phù hợp với nông lâm sản: tên sản phẩm, tên nước xuất xứ, hàm lượng dinh dưỡng, tên và địa chỉ của nhà nhập khẩu

Khi nhập khẩu và bán sản phẩm thủy sản chế biến, nhà nhập khẩu phải cung cấp các thông tin dưới đây trên nhãn, theo quy định ghi nhãn chất lượng đối với thực phẩm chế biến của Luật Tiêu chuẩn hóa và Ghi nhãn phù hợp với nông lâm sản, và những quy định tương tự đối với đóng gói thực phẩm chế biến trong đồ đựng theo Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm: tên sản phẩm, thành phần dinh dưỡng, hàm lượng dinh dưỡng, hạn sử dụng, phương thức bảo quản, tên nước xuất xứ, tên và địa chỉ của nhà nhập khẩu

Tên của sản phẩm phải được ghi trên nhãn theo quy định của Luật Tiêu chuẩn hóa và Ghi nhãn phù hợp cho nông lâm sản, và Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm

Các thành phần của sản phẩm phải được liệt kê theo thứ tự giảm dần từ thành phần có hàm lượng cao nhất đến thấp nhất theo quy định của Luật Tiêu chuẩn hóa và Ghi nhãn phù hợp cho nông lâm sản, và Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm

 Chất phụ gia

Tên của các chất phụ gia được sử dụng trong sản phẩm phải được liệt kê trên nhãn theo thứ tự giảm dần của tỷ trọng hàm lượng chất phụ gia theo quy định của Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm Tên và công dụng của 8 chất phụ gia sau đây phải được ghi rõ trên nhãn: chất làm ngọt, chất chống oxy hóa, màu nhân tạo, chất tạo màu, chất bảo quản, chất làm trắng, chất làm đặc/chất ổn định/chất tạo gel, chất chống nấm) Về chi tiết đối với tiêu chuẩn sử dụng và lưu trữ chất phụ gia, Thông báo số 370 về “Tiêu chuẩn

26

và tiêu chí cho thực phẩm và chất phụ gia” của Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi Nhật Bản quy định giới hạn tối đa cho phép đối với các chất phụ gia được phê duyệt cho mỗi sản phẩm thực phẩm

Các quy tắc và tiêu chuẩn theo Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm (Thông báo số 370 của Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi Nhật Bản) cũng quy định nồng độ natri nitrit trong trứng cá hồi và trứng cá hồi muối (và trứng cá tuyết muối) phải dưới 0,005g/kg

Khi sản phẩm chứa các thành phần đặc biệt sau đây, Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm Nhật Bản bắt buộc/khuyến khích ghi nhãn về nguy cơ gây dị ứng nhằm ngăn chặn những mối nguy hiểm ảnh hưởng đến sức khỏe của những người tiêu dùng dễ bị dị ứng Tuy nhiên, không cần ghi nhãn nếu các thành phần đó có thể dễ dàng được xác định trong các sản phẩm:

Những nguyên liệu đặc biệt bắt buộc ghi nhãn bệnh dị ứng: trứng, sữa, bột mì, tôm, cua, mì lúa mạch, lạc

Những nguyên liệu đặc biệt được khuyến khích ghi nhãn bệnh dị ứng: mực, trứng cá hồi, cá hồi, cá thu, thịt bò, thịt gà, thịt lợn, nấm, quả óc chó, chuối, đậu nành, cam, kiwi, đào, khoai, táo, gelatin

 Khối lượng

Khi nhập khẩu và bán hàng thủy sản tươi sống và chế biến, nhà nhập khẩu phải ghi rõ khối lượng sản phẩm trên nhãn, theo quy định của Luật đo lường Nhật Bản Sản phẩm phải được xác định khối lượng chính xác sao cho khối lượng thực của sản phẩm và con số ghi trên nhãn nằm trong mức dung sai cho phép

 Hạn sử dụng

Ngày hết hạn sử dụng của sản phẩm ở trạng thái còn đóng kín khi được bảo quản theo phương pháp đã ghi trên nhãn phải tuân theo Luật Tiêu chuẩn hóa và ghi nhãn phù hợp cho nông lâm sản, cũng như Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm Nhật Bản Hạn sử dụng được ghi theo hình thức ngày hết hạn hoặc là ngày mà việc sử dụng sản phẩm trước ngày đó là tốt nhất Ghi nhãn theo ngày hết hạn được áp dụng cho thực phẩm có chất lượng suy giảm nhanh chóng trong vòng 5 ngày kể từ ngày sản xuất, trong khi đó ghi nhãn “sử dụng tốt nhất trước ngày…” được áp dụng cho thực phẩm có chất lượng không bị suy giảm nhanh chóng

Phương thức bảo quản nhằm duy trì hương vị của sản phẩm ở trạng thái còn đóng gói kín cho đến hạn “sử dụng tốt nhất trước ngày…” phải được ghi trên nhãn theo quy

27

định của luật Tiêu chuẩn hóa và ghi nhãn phù hợp cho nông lâm sản, và Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm Nhật Bản Các thực phẩm mà ghi hạn sử dụng dưới hình thức ngày hết hạn phải được đánh dấu “bảo quản dưới 10 độ C” trong khi các thực phẩm “sử dụng tốt nhất trước ngày…” cần phải được đánh dấu “tránh ánh sáng mặt trời trực tiếp ở nhiệt độ phòng”, … Tuy nhiên, phương thức bảo quản có thể không cần ghi trên nhãn đối với những thực phẩm có thể bảo quản ở nhiệt độ phòng

 Nhãn xuất xứ

Các tiêu chuẩn ghi nhãn chất lượng cho thủy sản chế biến, theo quy định của Luật Tiêu chuẩn hóa và Ghi nhãn phù hợp cho nông lâm sản, yêu cầu tên nước xuất xứ (hoặc có thể cung cấp thêm tên của vùng biển) phải được ghi rõ trên nhãn của thủy sản nhập khẩu Luật này cũng quy định phải ghi nhãn xuất xứ cho thủy sản và các sản phẩm chế biến từ thủy sản được liệt kê dưới đây Các thông tin về xuất xứ cần được ghi trong ngoặc đơn trong danh mục thành phần dinh dưỡng (nhằm chỉ rõ xuất xứ của mỗi loại thành phần) hoặc ghi tên nước xuất xứ trong một vị trí cụ thể trên nhãn

 Chất lượng

Luật Tiêu chuẩn hóa và Ghi nhãn phù hợp cho nông lâm sản quy định việc ghi nhãn chất lượng trong những trường hợp dưới đây:

“Rã đông” cho những sản phẩm thủy sản đông lạnh đã được rã đông “Nuôi trồng” cho những sản phẩm thủy sản được nuôi trồng

 Nhà nhập khẩu

Tên và địa chỉ của nhà nhập khẩu phải được ghi rõ trên nhãn theo quy định của Luật Tiêu chuẩn hóa và Ghi nhãn phù hợp cho nông lâm sản, cũng như Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm Đối với thủy sản được chế biến tại Nhật Bản có sử dụng nguyên liệu nhập khẩu, tên và địa chỉ của nhà sản xuất hoặc người bán phải được ghi trên nhãn

Hàm lượng dinh dưỡng và lượng calo phải được ghi rõ trên nhãn của sản phẩm thủy sản theo tiêu chuẩn ghi nhãn dinh dưỡng theo quy định của Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi Nhật Bản Thông tin bắt buộc bao gồm hàm lượng dinh dưỡng, cấu trúc dinh dưỡng (ví dụ: axit amin trong protein), và loại chất dinh dưỡng (ví dụ: các loại axit béo trong chất béo) Nếu chỉ ghi tên chung chung như “vitamin” thay vì mô tả cụ thể tên của các chất dinh dưỡng thì phải ghi nhãn thành phần

Hàm lượng dinh dưỡng phải được ghi theo thứ tự và đơn vị sau đây: Calo (kcal hoặc kilocalo); Protein (g hoặc gram); Chất béo (g hoặc gram); Carbohydrate (g hoặc gram); Muối khoáng; Các loại chất dinh dưỡng khác được ghi trên nhãn

28

Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi Nhật Bản cũng quy định các tiêu chuẩn ghi nhãn đối với các chất dinh dưỡng khác và các thông tin cần ghi rõ Việc ghi nhãn cho các thực phẩm chức năng hoặc thực phẩm phục vụ các chế độ ăn uống đặc biệt phải tuân thủ các quy định tương ứng và phải được kiểm tra để phê duyệt

 Nhãn giúp phân loại rác trên bao bì

Luật Khuyến khích sử dụng hiệu quả tài nguyên yêu cầu phải ghi nhãn khuyến khích việc sắp xếp phân loại đồ đựng và bao bì cụ thể Sản phẩm nhập khẩu có đặc điểm dưới đây phải ghi nhãn phân loại đồ đựng và bao bì theo quy định của luật:

Khi có các chỉ dẫn hành chính đối với nguyên liệu và cấu trúc của đồ đựng và bao bì Khi đồ đựng và bao bì của sản phẩm nhập khẩu được in, ghi nhãn hoặc chạm khắc bằng tiếng Nhật Bản

Hình 2.3: Nhãn phân loại rác trên bao bì

Các mô tả về sản phẩm với diễn giải sai lệch hoặc gây hiểu nhầm đều bị cấm theo quy định của Luật Bảo vệ sức khỏe, Luật Chống lại việc đánh giá cao, sai sự thật và mô tả gây hiểu lầm, và các luật và quy định liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ (ví dụ: Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh, Luật Thương hiệu) Các luật này được áp dụng không chỉ đối với sản phẩm thủy sản mà cho tất cả các sản phẩm

2.2 Biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật SPS ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu thủy sản

2.2.1 Tổng quan về SPS

2.2.1.1 Định nghĩa SPS

Theo Liên Đoàn Thương mại và Công nghệ Việt Nam (VCCI) biện pháp kiểm dịch động thực vật (Sanitary and Phytosanitary Measure – sau đây viết tắt là biện pháp SPS) được hiểu là tất cả các quy định, điều kiện, yêu cầu bắt buộc có tác động đến thương mại quốc tế nhằm bảo vệ tính mạng, sức khoẻ của con người, vật nuôi, động thực vật

29

thông qua việc bảo đảm an toàn thực phẩm và/hoặc ngăn chặn sự xâm nhập của các dịch bệnh có nguồn gốc từ động thực vật

Theo định nghĩa của UNCTAD (2012), SPS là những biện pháp được áp dụng để bảo vệ sức khoẻ hoặc tính mạng của con người, động vật và thực vật Theo quy định của WTO, các biện pháp SPS được áp dụng phải căn cứ vào các nguyên tắc khoa học, không phân biệt đối xử và không gây cản trở bất hợp lý cho thương mại

Hình thức của các biện pháp SPS có thể rất đa dạng (ví dụ, đó có thể là yêu cầu về chất lượng, về bao bì, về quy trình đóng gói, phương tiện và cách thức vận chuyển động thực vật, kiểm dịch, phương pháp lấy mẫu, thống kê…)

Theo phụ lục A Hiệp định SPS định nghĩa biện pháp SPS là bất kỳ biện pháp áp dụng nhằm:

“Bảo vệ cuộc sống hoặc sức khỏe động vật hay thực vật trong lãnh thổ Thành viên khỏi các rủi ro phát sinh từ việc xâm nhập, xuất hiện hay lan truyền của sâu bệnh, dịch bệnh, các sinh vật mang bệnh hoặc sinh vật gây bệnh; Bảo vệ cuộc sống hoặc sức khỏe con người hoặc động vật trong lãnh thổ Thành viên khỏi các rủi ro phát sinh từ các chất phụ gia, chất gây ô nhiễm, chất độc hoặc các sinh vật gây bệnh trong thực phẩm, đồ uống hoặc thức ăn chăn nuôi; Bảo vệ cuộc sống và sức khỏe con người trong lãnh thổ Thành viên khỏi nguy cơ từ các bệnh do động vật, thực vật hoặc sản phẩm của chúng, hoặc từ xâm nhập, xuất hiện hay lan truyền của sâu bệnh hoặc Ngăn ngừa hoặc hạn chế thiệt hại khác trong lãnh thổ Thành viên do sự xâm nhập, xuất hiện hay lan truyền của sâu hại”

2.2.1.2 Ảnh hưởng của biện pháp SPS tới hoạt động thương mại a Ảnh hưởng tích cực

Nâng cao an toàn và chất lượng sản phẩm: Biện pháp SPS thúc đẩy việc cải thiện

an toàn thực phẩm, vệ sinh động vật và kiểm soát dịch hại Điều này giúp nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm nguy cơ bệnh tật và tăng cường niềm tin của người tiêu dùng

Mỗi quốc gia đều có các quy định riêng về tiêu chuẩn Kiểm dịch thực vật và an toàn thực phẩm Ngăn chặn các loại sinh vật gây hại nguy hiểm hoặc mối nguy về an toàn thực phẩm xâm nhập vào nước nhập khẩu Kiểm dịch thực vật giúp loại bỏ nguy cơ lây lan dịch hại qua đường thương mại

Hàng hóa muốn xuất nhập khẩu phải đảm bảo đáp ứng yêu cầu về kiểm dịch thực vật và an toàn thực phẩm của các quốc gia này Làm thủ tục Kiểm dịch thực vật và An toàn thực phẩm giúp doanh nghiệp xuất khẩu yên tâm hơn về quá trình xuất nhập khẩu, tránh các rủi ro tại cảng đến

30

Phát triển chuỗi cung ứng bền vững: Để tuân thủ các yêu cầu SPS, các doanh

nghiệp thường cần cải thiện quản lý và kiểm soát chất lượng Điều này có thể dẫn đến việc xây dựng các chuỗi cung ứng bền vững hơn, với việc tăng cường quản lý nguy cơ và bảo vệ môi trường

Nhìn từ góc độ hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, việc gia tăng sản xuất nông sản thực phẩm với chất lượng cao, số lượng lớn sẽ tạo cơ hội cho không chỉ các doanh nghiệp lớn mà còn cho các nông hộ, trang trại sản xuất vừa và nhỏ tham gia vào chuỗi này, vừa cải thiện thu nhập và đồng thời cũng làm cho họ phải phát triển sản xuất theo hướng hiện đại, đáp ứng các yêu cầu về biện pháp SPS do vậy sẽ có tác động lan tỏa tới phát triển chuỗi cung ứng ngắn với nông sản thực phẩm có chất lượng ngày càng cao ở thị trường trong nước

Tăng cường yêu cầu kỹ thuật và công nghệ: Quy định SPS thúc đẩy việc áp dụng

công nghệ mới và tiến tiến hơn trong sản xuất và kiểm soát Điều này có thể thúc đẩy sự đổi mới và tiến bộ trong lĩnh vực nông nghiệp và thực phẩm ở các nước đang phát triển như Việt Nam Từ đó có những chiến lược và chính sách nhằm tận dụng tốt cơ hội hỗ trợ kỹ thuật và tăng cường năng lực từ các đối tác thương mại là các nước phát triển như Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc, ; đào tạo tăng cường năng lực kỹ thuật và trang thiết bị trong kiểm nghiệm, kiểm chứng; đào tạo nâng cao nhận thức cho người quản lý, người sản xuất về vai trò và tầm quan trọng của biện pháp SPS nhằm bảo vệ sức khoẻ con người và an toàn dịch bệnh trong thương mại nông sản thực phẩm quốc tế; đào tạo, phổ biến các quy định về SPS của thị trường, việc tuân thủ các quy định trong tiếp cận và mở rộng thị trường

Ngoài ra, các yêu cầu SPS khắt khe có thể thúc đẩy sự đổi mới công nghệ trong lĩnh vực kiểm soát dịch hại, bệnh tật hoặc sản xuất sạch sẽ đảm bảo an toàn hơn, dẫn đến sự phát triển của ngành công nghiệp công nghệ cao

Tăng cường niềm tin và thị trường: Một quốc gia áp dụng các tiêu chuẩn SPS cao

có thể tạo ra niềm tin ở người tiêu dùng và các đối tác thương mại quốc tế, tăng cơ hội xuất khẩu và cải thiện thị trường cho sản phẩm của mình Cụ thể, như Việt Nam là một quốc gia xuất khẩu lớn về mặt hàng nông sản, thuỷ sản, khi xuất khẩu sản phẩm ra thị trường các quốc gia lớn như Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Mỹ, đều phải tuân thủ các quy định về biện pháp SPS để tăng cường niềm tin về chất lượng hàng hoá của các đối tác lớn trên thị trường thế giới, cải thiện thị trường xuất khẩu, từ đó tăng giá trị và quy mô xuất khẩu cũng như tạo mối quan hệ đối tác bền vững và toàn diện

b Ảnh hưởng tiêu cực

31

Rào cản thương mại: Các yêu cầu SPS có thể tạo rào cản đối với các sản phẩm từ

các quốc gia không thể đáp ứng được các tiêu chuẩn nghiêm ngặt này Điều này có thể làm giảm khả năng tiếp cận thị trường quốc tế cho những quốc gia đang phát triển hoặc doanh nghiệp nhỏ và vừa Cụ thể, trong quan hệ thương mại đối với các nước khu vực EU, đối với Việt Nam EVFTA là cơ hội để ngành hàng nông sản trong nước đẩy mạnh thâm nhập thị trường quan trọng này Tuy nhiên, các biện pháp an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật (SPS) của EU được xem là một trong những rào cản khó khăn nhất với các nhà xuất khẩu các mặt hàng nông, lâm nghiệp và thủy sản nước ngoài, đặc biệt với các nhà xuất khẩu từ các nước đang phát triển Vì vậy, Việt Nam cần tiếp tục nỗ lực hơn nữa để đáp ứng được yêu cầu đặt ra tại Hiệp định này, trong đó có việc đáp ứng các biện pháp SPS

Tăng chi phí sản xuất và xuất khẩu: Tuân thủ các tiêu chuẩn SPS đôi khi đòi hỏi

các quy trình kiểm tra, chứng nhận và tuân thủ phức tạp Điều này có thể tăng chi phí sản xuất và xuất khẩu, đặc biệt đối với các doanh nghiệp nhỏ và ngành công nghiệp nông nghiệp

Đầu tiên, việc tuân thủ các tiêu chuẩn SPS đòi hỏi các quy trình kiểm tra, chứng nhận và tuân thủ phức tạp Các doanh nghiệp phải tiến hành các bước kiểm tra chất lượng và an toàn thực phẩm, điều này có thể tăng chi phí sản xuất Đặc biệt, các doanh nghiệp nhỏ thường gặp khó khăn khi không có nguồn lực lớn để đáp ứng các yêu cầu này Ngoài ra, để tuân thủ các tiêu chuẩn SPS, các doanh nghiệp cũng cần nâng cấp hạ tầng sản xuất và cải thiện quy trình sản xuất Việc này đòi hỏi đầu tư lớn và tạo áp lực tài chính lên các doanh nghiệp, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp nhỏ và vùng nông thôn Hơn nữa, chi phí đào tạo nhân viên để tuân thủ các tiêu chuẩn SPS cũng đóng góp vào chi phí tổng thể của doanh nghiệp Cần đầu tư vào việc cập nhật kiến thức, quy trình và công nghệ mới để đáp ứng các yêu cầu thay đổi của SPS

Mất cơ hội thị trường và cạnh tranh: Doanh nghiệp từ một quốc gia không đáp

ứng được các yêu cầu SPS có thể bị loại khỏi thị trường quốc tế hoặc gặp khó khăn trong việc cạnh tranh với các sản phẩm từ các quốc gia tuân thủ các tiêu chuẩn cao hơn Một quốc gia có quy định chặt chẽ về vi khuẩn trong thực phẩm có thể từ chối nhập khẩu sản phẩm từ một quốc gia không đáp ứng được tiêu chuẩn này Điều này có thể dẫn đến việc doanh nghiệp từ quốc gia đó mất cơ hội tiếp cận thị trường hoặc phải đối mặt với các rủi ro thị trường lớn Ngoài ra, việc không đáp ứng được các yêu cầu về an toàn thực phẩm có thể làm giảm sức cạnh tranh của sản phẩm, khiến cho các doanh nghiệp này khó khăn trong việc thu hút khách hàng quốc tế