Tiểu luận tình hình xuất khẩu lao động của việt nam

TÁC ĐỘNG CỦA XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI KINH TẾ - XÃ HỘIVIỆT NAMNhìn chung, tình hình XKLĐ trong những năm gần đây đã có những bước chuyển biến đáng kể về số lượng nhân công được Chính p

HỌC VIỆN NGOẠI GIAO

KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ

TIỂU LUẬN

TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG

CỦA VIỆT NAM

HÀ NỘI – 2023

Môn học: Quan hệ kinh tế quốc tế

Sinh viên thực hiện: Nhóm 7

Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Minh Phương

HỌC VIỆN NGOẠI GIAO

KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ

TIỂU LUẬN

TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG

CỦA VIỆT NAM

HÀ NỘI – 2023

Môn học: Quan hệ kinh tế quốc tế

Sinh viên thực hiện: Nhóm 7

Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Minh Phương

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN

DANH SÁCH NHÓM ST

12.5 12.5 12.5 12.5 12.5 12.5 12.5 12.5

Dương Huy Khải Khôi Minh Nguyên Quỳnh Trang

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện bài tiểu luận này, chúng em đã nhận được sự giúp đỡ rất tậntình từ nhiều phía, chúng em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới:

1 Giảng viên Nguyễn Thị Minh Phương đã tạo cho chúng em có một sân chơi

lành mạnh, giúp chúng em có cơ hội thể hiện và phát huy hết khả năng củamình, khiến chúng em mở rộng kiến thức, góp phần hoàn thiện bản thân, cũngnhư tạo điều kiện để thực tập và thực hiện bài tiểu luận này

quyết những khó khăn, khúc mắc để chúng em có thể hoàn thành bài tiểu luậnmột cách vẹn toàn nhất

3 Gia đình, thầy cô, bạn bè luôn sẵn sàng giúp đỡ, động viên, góp ý khi chúng

DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮTST

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH VẼ

DANH MỤC BẢNG

TrangBảng 1.1: Kết quả 40 năm hoạt động xuất khẩu lao động Việt Nam ra nước ngoài 22

DANH MỤC HÌNH

TrangHình 3.1: Tốc độ tăng năng suất lao động theo giá so sánh (đơn vị: %) 31

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA

VIỆT NAM 9

1.1 QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN (TỪ NĂM 1980 – NAY) 9

1.1.1 Giai đoạn 1980 – 1990 9

1.1.2 Giai đoạn 1990 – 2000 9

1.1.3 Giai đoạn 2000 – nay 10

1.2 TÁC ĐỘNG CỦA XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI KINH TẾ - XÃ HỘI VIỆT NAM 10

1.2.1 Tích cực 11

1.2.2 Tiêu cực 12

1.3 VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 13

1.3.1 Công tác đào tạo nghề 13

1.3.2 Chính sách hỗ trợ 14

1.3.3 Thành tựu ngoại giao 15

1.4 NHỮNG THỊ TRƯỜNG QUAN TRỌNG ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM 17

1.4.1 Đông Á 17

1.4.2 Đông Nam Á 20

1.4.3 Trung Đông 21

1.4.4 Phương Tây 22

CHƯƠNG 2: TRIỂN VỌNG VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH CHO XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM 24

2.1 CƠ HỘI 24

2.1.1 Nhiều quốc gia thiếu hụt lao động trầm trọng sau đại dịch Covid-19 24

2.1.2 Xuất khẩu lao động mở rộng sang thị trường chất lượng cao 25

2.2 THÁCH THỨC 26

2.2.1 Tình trạng lao động nhập cư trái phép 26

2.2.2 Năng suất lao động và trình độ tay nghề thấp 27

2.2.3 Những sự kiện nổi bật liên quan đến xuất khẩu lao động Việt Nam 28

2.3 HÀM Ý CHÍNH SÁCH 31

2.3.1 Với cơ quan quản lý Nhà nước 31

2.3.2 Với doanh nghiệp xuất khẩu lao động 34

2.3.3 Hậu xuất khẩu lao động 34

KẾT LUẬN 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO 36

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU

LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM1.1 QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN (TỪ NĂM 1980 – NAY)

1.1.1 Giai đoạn 1980 – 1990

Những năm 1980 đánh dấu những hoạt động xuất khẩu lao động (XKLĐ) đầutiên của Việt Nam Chính phủ đã ký kết các Hiệp định hợp tác lao động quốc tế với cácnước trong khối xã hội chủ nghĩa như Liên Xô, Cộng hoà Dân chủ Đức, Tiệp Khắc vàBulgaria, để gửi người làm việc và học hỏi kinh nghiệm từ các nước này Do cơ chếquản lý bao cấp vẫn còn tồn tại, hoạt động sản xuất trong nước chủ yếu do Nhà nướcđiều hành, nên đối tượng được gửi đi làm việc ở nước ngoài chủ yếu là công nhân,viên chức, sĩ quan làm việc trong quân đội, cơ quan và xí nghiệp nhà nước Ngoài ra,Việt Nam đã gửi nhiều chuyên gia và công nhân sang các nước châu Phi như Angola,Mozambique và các quốc gia khác để hỗ trợ tái thiết đất nước sau chiến tranh Cácnước Trung Đông cũng là một điểm đến hấp dẫn cho lao động Việt Nam Với sự bùng

nổ về kinh tế, nhu cầu về lao động tại các nước này rất cao Việt Nam đã nhận thấy cơhội này và gửi công nhân sang làm việc trong các lĩnh vực xây dựng, dịch vụ và khaithác dầu mỏ để kiếm tư bản và tái thiết đất nước.1

1.1.2 Giai đoạn 1990 – 2000

Sau sự kiện Liên Xô tan rã và sự sụp đổ của hệ thống XHCN ở châu Âu, lĩnhvực hợp tác về lao động thu hẹp buộc Việt Nam chuyển hướng tìm kiếm thị trườngmới và xác lập thị trường trọng điểm vào những năm 1990-2000

Năm 1990, Việt Nam gia nhập Công ước quốc tế về bảo vệ quyền của người laođộng di trú và gia đình họ, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc bảo vệ 2

quyền lợi của người lao động xuất khẩu Sau đó, vào ngày 09/11/1991, Nghị định vềviệc đưa người đi lao động có thời hạn ở nước ngoài đã được ban hành Theo đó, các

tổ chức doanh nghiệp được cấp phép kinh doanh dịch vụ xuất khẩu lao động thông qua

1 Hoàng Kim Khuyên (2011), Bảo vệ quyền lợi người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo pháp luật Việt Nam và pháp luật một số nước hữu quan, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, tr 6 [Truy cập ngày 10/04/2023]

2 Công ước quốc tế về bảo vệ quyền của tất cả những người lao động di trú và các thành viên gia đình họ, 1990

9

hợp đồng ký kết với nước ngoài Cơ chế này đã thúc đẩy hoạt động xuất khẩu laođộng Việt Nam, mở rộng thị trường xuất khẩu sang Đông Á, bao gồm Hàn Quốc, ĐàiLoan và Nhật Bản Bên cạnh đó, lực lượng lao động xuất khẩu đã trở nên đa dạng hơn

về thành phần, từ lao động phổ thông cho đến những lao động đã qua đào tạo trongnhiều lĩnh vực và trình độ chuyên môn khác nhau Ngoài các công việc truyền thốngnhư điều dưỡng hay trồng trọt, nhiều công việc yêu cầu chuyên môn cao hơn đã đượcxuất hiện, chẳng hạn như công nhân nhà máy hay kỹ sư xây dựng

1.1.3 Giai đoạn 2000 – nay

Những bước tiến trong hơn 20 năm qua đã tạo tiền đề cho XKLĐ Việt Nam khibước vào thế kỷ 21 Những năm 2000 trở đi, Việt Nam đưa XKLĐ thành hoạt độngkinh tế - xã hội, góp phần giải quyết việc làm, tạo thu nhập, nâng cao trình độ tay nghềcho người lao động, tăng thu ngoại tệ cho đất nước và mở rộng hợp tác quốc tế, thểhiện qua hàng loạt văn bản pháp luật Thị trường mở rộng ra 18 nước và vùng lãnh thổ,

số lượng lao động di trú và ngành nghề cũng tăng lên đáng kể

Xuất khẩu lao động với mục tiêu ban đầu giải quyết công ăn việc làm, nay đãtrở thành hoạt động kinh tế - xã hội Từ bốn nước trong khối xã hội chủ nghĩa, sau hơn

40 năm, thị trường lao động xuất khẩu của Việt Nam mở rộng tới 40 quốc gia, vùnglãnh thổ với hơn 30 ngành nghề Hơn 500 doanh nghiệp mỗi năm đưa đi bình quân100.000 người Xuất khẩu lao động cho đến nay vẫn là hoạt động mang tính chiếnlược quang trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội của nước nhà.4

1.2 TÁC ĐỘNG CỦA XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI KINH TẾ - XÃ HỘI VIỆT NAM

Nhìn chung, tình hình XKLĐ trong những năm gần đây đã có những bướcchuyển biến đáng kể về số lượng nhân công được Chính phủ hỗ trợ đi lao động ở cácnước láng giềng, cũng như về chất lượng tay nghề của người tham gia lao động Tuynhiên, để đánh giá được tác động của xuất khẩu lao động đối với nền kinh tế và vấn đề

3 Lncglobal.com (2020), Lịch sử xuất khẩu lao động định cư trong 40 năm, L&C Global,

https://lncglobal.vn/lich-su-xuat-khau-lao-dong-dinh-cu-trong-40-nam/ [Truy cập ngày 10/04/2023]

4 Hồng Chiêu (2022), Xuất khẩu lao động - 40 năm giải bài toán việc làm , Báo Vnexpress,

https://vnexpress.net/xuat-khau-lao-dong-40-nam-giai-bai-toan-viec-lam-4503039.html [Truy cập ngày 11/04/2023]

10

an sinh xã hội của Việt Nam, chúng ta cần phân tích sâu hơn những mặt lợi và hạn chếcủa việc xuất khẩu lao động đi nước ngoài.

để chi tiêu cho đời sống XKLĐ còn có thể tăng cường kỹ năng và nâng cao trình độcủa lao động, từ đó đóng góp vào sự phát triển của nguồn nhân lực của đất nước.Việc xuất khẩu lao động sang nước ngoài còn có tác động không nhỏ đến sựphát triển của các quốc gia đang tiến hành xuất khẩu lao động Nếu như Việt Nam cóthể tận dụng tốt nguồn nhân lực và đào tạo ra một đội ngũ lao động chất lượng cao, thìđây sẽ là một điểm thuận lợi để thu hút đầu tư và các doanh nghiệp vào Việt Nam Đây

là tiền đề để góp phần tăng cường sản xuất và nâng cao chất lượng hàng hóa, đồng thờigiúp giảm thiểu chi phí và tăng cường cạnh tranh trên thị trường quốc tế

1.2.1.2 Xuất khẩu lao động thu hút kiều hối và làm giảm thiểu tình trạng thấtnghiệp trong nước

Cụ thể hơn, XKLĐ sẽ mang lại lợi ích kinh tế cho đất nước thông qua việc tăngnguồn thu ngoại tệ Điều này giúp cải thiện cán cân thanh toán quốc tế và làm giảmkhoảng cách giàu - nghèo giữa các nước phát triển và đang phát triển Ngoài ra,6

XKLĐ còn giúp tăng cường trao đổi văn hóa, nâng cao trình độ ngoại ngữ và kỹ nănglàm việc của người lao động

Với hơn 90 triệu dân và trên một nửa trong độ tuổi lao động, Việt Nam đang đốimặt với tình trạng thất nghiệp cao, gây áp lực lớn lên xã hội và gây ra những vấn đềnhức nhối trong xã hội như tội phạm, cướp giật,… Thực hiện tốt công tác xuất khẩulao động sẽ đem lại nhiều lợi ích cho xã hội Đầu tiên, việc này giúp giảm được tệ nạn

5 Lan Hương (2023), “Vạch lá bắt sâu” trong hoạt động xuất khẩu lao động, Báo Hà Nội mới,

http://hanoimoi.com.vn/Ban-in/Xa-hoi/473114/vach-la-bat-sau-trong-hoat-dong-xuat-khau-lao-dong [Truy cập ngày 09/04/2023]

6 Lô Luyện (2018), Vai trò của công tác xuất khẩu lao động, Trang thông tin điện tử xã Thanh Lâm Huyện Như Xuân, http://thanhlam.nhuxuan.thanhhoa.gov.vn/web/trang-chu/tin-tuc-su-kien/tin-kinh-te- chinh-tri/vai-tro-cua-cong-tac-xuat-khau-lao-dong [Truy cập ngày 09/04/2023]

-11

xã hội do thất nghiệp gây ra với tỷ lệ lao động làm công ăn lương tăng từ 17,6% lênđến 26,6% Điều này còn tạo ra một hướng lao động tích cực cho người lao động,giúp họ có cơ hội học tập được phong cách lao động mới do tổ chức lao động ở nướcngoài trang bị Bên cạnh đó, việc xuất khẩu lao động cũng có thể giúp mở rộng quan

hệ đối ngoại giữa các quốc gia, tạo ra sự hợp tác và phát triển bền vững cho tương lai

Vì vậy, cần phải chú trọng đến công tác xuất khẩu lao động và tạo ra một môi trườngthuận lợi cho hoạt động này

Không chỉ với lao động chân tay, tình trạng đi sang nước ngoài làm việc và định

cư còn dấy lên lo ngại về hiện tượng chảy máu chất xám Các chuyên gia hay tunghiệp sinh được cử đi từ Việt Nam để sang nước ngoài học hỏi và làm việc thường có

xu hướng muốn gia hạn hợp đồng lao động hoặc định cư lại nước vì lý do thu nhập vàmức sống ở các nước phát triển được hỗ trợ tốt hơn ở quê nhà

1.2.2.2 Lao động không được đào tạo kĩ càng trước khi sang nước ngoài và phải đóng nhiều loại phí

Hiện nay vẫn tồn tại một số bộ phận người đi xuất khẩu lao động chưa tốtnghiệp Trung học Phổ thông hay chưa học qua bất kì trường lớp đào tạo kỹ năng nào.Mặc dù bên phía người sử dụng lao động đã đưa ra những điều khoản về trình độ taynghề của lao động nhưng bên cơ sở dạy nghề vẫn tìm đủ mọi cách để lách luật, đưa

7 Lan Anh (2020), Việt Nam đối mặt với dân số già, Báo Tuổi trẻ, dan-so-gia [Truy cập ngày 09/04/2023]

https://tuoitre.vn/viet-nam-doi-mat-voi-12

người lao động thiếu trình độ sang nước ngoài làm việc, gây khó khăn cho cả ngườilao động lẫn người sử dụng lao động.

Thêm vào đó, người tham gia xuất khẩu lao động được yêu cầu phải đóng rấtnhiều chi phí cao hơn so với quy định ở một số thị trường có thu nhập cao như: ĐàiLoan hay Nhật Bản Ví dụ như chí phí cho đơn hàng để được xuất khẩu lao động sangNhật Bản 3 năm dao động từ 85 - 160 triệu đồng , đó là số tiền rất lớn so với nhiều8

người đặc biệt là với Việt Nam - một quốc gia có thu nhập đầu người trung bình thấp

Vì vậy, đa số người lao động phải vay mượn để chi trả các khoản liên quan đến chuẩn

bị đi XKLĐ Thủ tục vay vốn đi XKLĐ của các ngân hàng còn phức tạp, mức vay thấp(cho các thị trường có chi phí cao như Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan); Một số ngườilao động phải vay tư nhân với mức cao

Mặc dù XKLĐ có thể mang lại nhiều lợi ích cho nền kinh tế Việt Nam nóichung hay các hộ gia đình nói riêng, những hạn chế và tiêu cực của việc xuất khẩu laođộng không có kiểm soát có thể để lại hậu quả khôn lường Nhiều trường hợp ngườidân đã bị lừa đảo, chiếm đoạt tài sản, mất tiền, mất người thân vì chưa được trang bị

đủ kiến thức về chính sách lao động sang nước ngoài , vậy nên chúng ta cần phải thực9

sự cảnh giác và tỉnh táo khi đưa ra bất kì quyết định liên quan đến tài chính - kinh tếnào

1.3 VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG

1.3.1 Công tác đào tạo nghề

Bộ Lao động Thương binh và Xã hội cho biết, Việt Nam bắt đầu XKLĐ từnhững năm 1980 đến nay và đã có mặt tại 40 quốc gia trong hơn 30 lĩnh vực, ngànhnghề, mỗi năm gửi về hơn 3 tỷ USD Tuy nhiên, việc gắn kết giữa đào tạo nghề và10

XKLĐ thời gian qua còn nhiều hạn chế, cơ sở dạy nghề chưa nắm được nhu cầu củacác doanh nghiệp để đào tạo còn doanh nghiệp XKLĐ thì không sâu sát với cơ sở dạynghề để tìm được lao động đạt trình độ tay nghề tốt

8 Soleil.com.vn (2022), Chi phí đi xklđ mới nhất 2022-2023 , Soleil Investment,.Jsc,

https://soleil.com.vn/tin-tuc/chi-phi-di-xkld-nhat-ban [Truy cập ngày 09/04/2023]

9 Duhoc-vieclam.com (2019), Những hạn chế và rủi ro trong xuất khẩu lao động và nguyên nhân, Du học việc làm, https://duhoc-vieclam.com/nhung-han-che-va-rui-ro-trong-xuat-khau-lao-dong-va-nguyen-nhan/ [Truy cập ngày 09/04/2023]

10 Trần Hoàng Bảo Thương (2022), Gắn kết cơ sở đào tạo nghề với doanh nghiệp xuất khẩu lao động , Tạp chí Tài Chính, https://tapchitaichinh.vn/gan-ket-co-so-dao-tao-nghe-voi-doanh-nghiep-xuat-khau-lao- dong [Truy cập ngày 09/04/2023]

13

Như vậy, đào tạo nghề là giải pháp đột phá tạo điều kiện cho người lao động cóthêm cơ hội tìm được việc làm ở nước ngoài, góp phần tăng khả năng cạnh tranh trênthị trường lao động quốc tế Tuy nhiên, việc đầu tư cho dạy nghề là đầu tư lâu dài, đòihỏi kinh phí lớn nên không phải bất kì doanh nghiệp nào cũng có khả năng để đầu tư

→ Nhà nước chủ trương tạo cơ chế mở trong việc tổ chức đào tạo cho người lao động

Cơ chế, quy định về bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động:

Bộ máy chuyên trách bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao độngCán bộ chuyên trách bồi dưỡng kiến thức cần thiết

Cơ sở vật chất để tổ chức bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người laođộng

Nội dung và chương trình bồi dưỡng kiến thức cần thiết

Tài liệu bồi dưỡng kiến thức cần thiết

Cấp chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức cho người lao động

→ Kết nối doanh nghiệp XKLĐ với các trường nghề

Các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và các doanh nghiệp phải đàm phán,cùng hợp tác chứ không dừng lại ở ký các hợp đồng, thỏa thuận hợp tác

Nâng cao nhận thức của các doanh nghiệp về lợi ích của dạy nghề, nângcao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề và tập trung cho việc đầu tư cơ sở vật chất,trang thiết bị dạy nghề, các ngành nghề đào tạo, các chương trình đào tạo và đội ngũgiáo viên dạy nghề để đào tạo nhân lực kỹ thuật các nghề mà thị trường nước ngoài cónhu cầu

Các cơ sở giáo dục nghề nghiệp cũng cần phối hợp với các doanh nghiệpXKLĐ làm tốt việc thống kê, đánh giá về trình độ chuyên môn kỹ thuật, kỹ năng nghềcủa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo ngành, nghề, công việc cũng nhưthu thập thông tin về xu hướng nhu cầu của các thị trường lao động ngoài nước để xâydựng kế hoạch đào tạo, chuẩn bị nguồn lao động phù hợp

14

1.3.2 Chính sách hỗ trợ

1.3.2.1 Đối với cơ sở dạy nghề xuất khẩu lao động

Nhà nước có chính sách đầu tư cho các cơ sở dạy nghề đào tạo nguồn lao động

đi làm việc ở nước ngoài, hình thành một số trường dạy nghề đủ điều kiện về trang bị,thiết bị, chương trình, giáo trình và đội ngũ giáo viên để đào tạo người lao động cótrình độ chuyên môn, kỹ thuật cao, trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu của thị trườnglao động (Điều 64 Luật số 72/2006/QH11).11

1.3.2.2 Đối với người lao động

- Các khoản hỗ trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng (Điều

10 Nghị định 61/2015/NĐ-CP)

Hỗ trợ đào tạo nghề, ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết

Hỗ trợ chi phí làm thủ tục hộ chiếu, thị thực, khám sức khỏe, lý lịch tư pháptrước khi đi làm việc ở nước ngoài theo quy định của pháp luật

Hỗ trợ giải quyết rủi ro trong thời gian làm việc ở nước ngoài theo quy định củapháp luật

Hỗ trợ chi phí đào tạo, nâng cao trình độ tay nghề trong trường hợp nước tiếpnhận yêu cầu

- Hỗ trợ vay vốn đối với người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng

(Điều 11 Nghị định 61/2015/NĐ-CP)

Người lao động thuộc hộ nghèo, hộ bị thu hồi đất nông nghiệp và người laođộng là người dân tộc thiểu số được vay vốn đi làm việc ở nước ngoài theo hợpđồng từ Ngân hàng chính sách xã hội theo quy định của pháp luật

Người lao động thuộc hộ cận nghèo, người lao động là thân nhân của người cócông với cách mạng được vay vốn đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng từQuỹ quốc gia về việc làm

1.3.3 Thành tựu ngoại giao

Hoạt động xuất khẩu lao động Việt Nam ra nước ngoài đã mở rộng nhanhchóng, từ 4 quốc gia chủ yếu tiếp nhận lao động Việt Nam trong giai đoạn 1980-1990,

11 Luật số 72/2006/QH11 của Quốc hội, Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài

15

thì từ năm 2007 đến nay đã mở rộng ra đến 40 quốc gia và vùng lãnh thổ tiếp nhận laođộng xuất khẩu của Việt Nam Thị trường tiếp nhận lao động ngày càng đa dạng, banđầu chỉ là thông qua các hiệp định của Chính phủ, đến nay có sự gia tăng nhanh chóngcủa các trung tâm, tổ chức có chức năng xuất khẩu lao động.

Bảng 1.1: Kết quả 40 năm hoạt động xuất khẩu lao động Việt Nam ra nước ngoài

1980-1990

- Hợp tác với các nước xã hội chủ

nghĩa: Liên Xô, CHDC Đức, Tiệp

Khắc, Bungari

- Châu Phi: Angola, Algieria,

Mozambique, Congo, Madagascar

trong đó, thị trường trọng điểm là:

Đài Loan, Malaysia, Nhật Bản,

Malaysia, Arab Saudi, Đài Loan

- Thị trường hướng tới: Đức,

Australia, châu Âu

- Trên 600.000 lao động đang làm việc

- Đưa trên 1.000.000 lượt lao động đi

3-4 tỷUSD/năm

Nguồn: Tổng hợp từ Cục Quản lý lao động ngoài nướcDoanh nghiệp làm dịch vụ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài tăngnhanh qua các năm, đến năm 2022 có 451 tổ chức, doanh nghiệp; đã đưa được hơn 1

16

triệu lượt người lao động và chuyên gia đi làm việc ở nước ngoài, tạo việc làm chokhoảng 7%-10% lực lượng lao động tăng thêm hàng năm.

Đặc biệt, sau 2 năm “đóng băng” do ảnh hưởng của dịch Covid-19, thị trườngxuất khẩu lao động dần hồi phục Cùng với các chính sách hỗ trợ, thị trường xuất khẩulao động đã lấy lại đà tăng trưởng và về đích sớm Theo Cục Quản lý lao động ngoàinước, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, trong 9 tháng đầu năm 2022, tổng số laođộng Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài là 103.026 lao động, đạt 114,47% kế hoạch12

năm

Cả doanh nghiệp và người lao động đã chú trọng chọn những thị trường tốt, thunhập cao để đi làm việc Bản thân người lao động cũng đã ý thức hơn trong việc tự rènluyện nâng cao tay nghề, giúp họ dễ dàng hơn trong tìm kiếm cơ hội việc làm có chấtlượng cao và thu nhập tốt hơn Chất lượng lao động xuất khẩu từng bước được nânglên

Qua đó, nguồn thu nhập từ hoạt động xuất khẩu lao động của Việt Nam đã đượcnâng lên rõ rệt, đặc biệt một số thị trường và ở một số nghề người lao động có thunhập khá cao: thu nhập bình quân của lao động Việt Nam tại Đài Loan từ 700 – 800USD/tháng; tại Nhật Bản từ 1.200-1.400 USD/tháng; tại Hàn Quốc từ 1.400 – 1.800USD/tháng…

Nguồn thu nhập này đã góp phần cải thiện đời sống gia đình và thân nhân của

họ, giúp nhiều gia đình trở nên khá giả Nhiều lao động sau khi về nước đã trở thànhcác nhà đầu tư và chủ doanh nghiệp, tạo việc làm cho một bộ phận lao động khác,đóng góp vào sự phát triển và ổn định kinh tế - xã hội

1.4 NHỮNG THỊ TRƯỜNG QUAN TRỌNG ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM

1.4.1 Đông Á

Đông Á được đánh giá là thị trường lao động tiềm năng, có sức hút lớn đối vớiViệt Nam và nhiều quốc gia Châu Á Sự bùng nổ của nền kinh tế chuyển đổi số cùng

12 Trang Trần (2022), Xuất khẩu lao động Việt Nam ra nước ngoài sau hơn 4 thập niên, Tạp chí Kinh tế và

Dự báo, https://kinhtevadubao.vn/xuat-khau-lao-dong-viet-nam-ra-nuoc-ngoai-sau-hon-4-thap-nien [Truy cập ngày 09/04/2023]

17

những khó khăn kéo dài do khủng hoảng kinh tế sau đại dịch Covid-19 khiến sự cạnhtranh về cung cầu thị trường lao động tại các quốc gia Đông Á ngày càng gia tăng.Dưới đây là 3 thị trường xuất khẩu lao động lớn nhất, tiêu biểu và nổi bật nhất của ViệtNam khu vực Đông Á.

Nhật Bản:

Nhật Bản có một nền kinh tế thị trường phát triển với kỹ thuật - công nghệ vàmức độ công nghiệp hóa cao Để đáp ứng nhu cầu lao động, Nhật Bản sử dụng hàngtriệu lao động nước ngoài mỗi năm, trong đó Việt Nam là một đối tác vô cùng quantrọng Kinh tế Nhật Bản tiếp tục tăng trưởng, tình hình già hóa dân số và chính sáchngoại giao giữa Việt Nam và Nhật Bản ngày càng sâu rộng góp phần làm tăng nhanhlượng lao động Việt Nam tại Nhật Bản trong thời gian gần đây

Tính chung năm 2022, tổng số lao động Việt Nam đi làm ở Nhật Bản là 67.295lao động, trong đó có 29.741 lao động nữ và 37.554 lao động nam Con số này dẫn đầutrong thị trường xuất khẩu lao động của Việt Nam sang nước ngoài nói chung của năm

2022, cụ thể là 142.779 lao động, chiếm khoảng 50% tổng số lao động đi làm việc ởnước ngoài Theo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (Bộ LĐTB&XH), Nhật Bản

là một trong những thị trường trọng điểm mà Việt Nam đang đưa người lao động đếnlàm việc, vì đây cũng là một trong những thị trường có điều kiện làm việc và thu nhậptốt nhất, được người lao động Việt Nam ưa thích

Hiện nay, Việt Nam phái cử lao động đi làm việc tại Nhật Bản theo các hìnhthức như: Chương trình thực tập sinh kỹ năng; chương trình đưa ứng viên điều dưỡng,

hộ lý Việt Nam sang Nhật Bản làm việc trong khuôn khổ Hiệp định đối tác kinh tế ViệtNam - Nhật Bản (VJEPA); chương trình lao động kỹ năng đặc định; chương trình laođộng kỹ thuật, phiên dịch viên; lao động xây dựng, đóng tàu

Người lao động đi sang làm việc tại Nhật Bản có rất nhiều lựa chọn về việclàm Có 7 ngành nghề xuất khẩu lao động tiêu biểu của Nhật Bản: Thực phẩm, cơ khí,xây dựng, thủy hải sản, công nghiệp, nông nghiệp và may mặc

Mức lương trung bình của người lao động Việt Nam tham gia làm việc tại NhậtBản dao động từ 30 – 40 triệu đồng/tháng chưa tính làm thêm Sau 3 năm sang làm tạiNhật Bản, trừ đi các chi phí (bao gồm phí khám sức khỏe, phí đào tạo tiếng Nhật trước

18

và sau khi trúng tuyển, phí đào tạo tay nghề, phí sinh hoạt, dịch vụ, ), người lao động

sẽ có số vốn mang về là khoảng 600 – 800 triệu đồng

Các doanh nghiệp Việt Nam đã giảm bớt lao động do bị bắt buộc phải cắt giảmnhân sự nên tỷ lệ thất nghiệp đã tăng lên Do đó, dự kiến những năm về sau, con sốxuất cảnh sang Nhật Bản sẽ còn tăng lên cao hơn nữa.13

Hàn Quốc:

Hàn Quốc cũng là một quốc gia có dân số già, điều đó làm ảnh hưởng đến năngsuất lao động, bởi người lao động lớn tuổi thường chậm thích nghi với những đổi mớitrong xã hội Từ đó, hoạt động đầu tư sa sút và nền kinh tế thiếu nguồn nhân lực đểvận hành, nhu cầu nhập khẩu lao động từ bên ngoài trở nên cấp thiết

Thị trường lao động Hàn Quốc có vị trí quan trọng và là một thị trường tiềmnăng trong hoạt động xuất khẩu lao động của Việt Nam Theo thống kê của chươngtrình xuất khẩu lao động Hàn Quốc (EPS), Việt Nam có 9.968 lao động nhập cảnh năm

2022, số lượng tăng xấp xỉ 35% so với năm trước đó Hàn Quốc vốn là một trongnhững thị trường xuất khẩu lao động trọng điểm của Việt Nam Ngay sau khi đại dịchCovid-19 dần được kiểm soát, việc thúc đẩy hợp tác và nhập cảnh lao động đã đượccác đơn vị hữu quan cả Việt Nam và Hàn Quốc tích cực triển khai

Tuy nhiên để có thể sang Hàn Quốc làm việc, người lao động sẽ phải thi đỗchứng chỉ EPS, là chứng chỉ tiếng Hàn cơ bản trong các ngành như sản xuất chế tạo,xây dựng, nông nghiệp, ngư nghiệp, để người lao động có thể giao tiếp được khi làmviệc ở đó Sau đó, người xuất khẩu lao động sẽ đi làm tại Hàn Quốc theo chương trìnhEPS

Mức lương của người xuất khẩu lao động sang Hàn Quốc là khoảng 27-30 triệuđồng/tháng, sau khi trừ đi các chi phí thì người lao động nhận được 14 triệu đến 18triệu đồng/tháng

Theo công bố của Bộ Lao động và Việc làm, năm 2023, Việt Nam đặt mục tiêuđưa 10.000 lao động nhập cảnh Hàn Quốc.14

13 Phúc Minh (2023), Nhật Bản dẫn đầu các thị trường tiếp nhận lao động Việt Nam năm 2022, VnEconomy,

https://vneconomy.vn/nhat-ban-dan-dau-cac-thi-truong-tiep-nhan-lao-dong-viet-nam-nam-2022.htm [Truy cập ngày 11/04/2023]

14 Nguyễn Thùy Linh (2022), Xuất khẩu lao động Việt Nam sang thị trường Hàn Quốc giai đoạn

1992-2016, Tạp chí Nghiên cứu Ấn Độ và Châu Á , 2, 53-61.

19

Đài Loan:

Hiện nay, tỷ lệ lao động Việt Nam ở Đài Loan chiếm khoảng hơn 20% tổng sốlao động nước ngoài tại Đài Loan, và chiếm gần 50% tổng số lao động Việt Nam đilàm việc tại nước ngoài Trước đây, Việt Nam đã từng có một thời gian dài đưa laođộng sang Đài Loan nhiều nhất trong tất cả các thị trường, nhưng mới từ năm 2018,Việt Nam đã thay đổi xu hướng và di chuyển người lao động sang Nhật Bản nhiềuhơn

Theo Cục Quản lý lao động ngoài nước (Bộ Lao động - Thương binh và Xãhội), tổng số lao động Việt Nam đi làm việc ở Đài Loan năm 2022 là 58.598 lao động,đây là số lượng xuất khẩu lao động của Việt Nam cao thứ hai chỉ sau Nhật Bản

Đi xuất khẩu lao động Đài Loan có chi phí đi xuất khẩu rẻ hơn từ 1.000 đến2.000 USD so với các thị trường Châu Á và từ 5.000 đến 10.000 USD so với các thịtrường Châu Âu Mức lương hàng tháng của người lao động tại Đài Loan là khoảng20-23 triệu đồng, trừ đi các chi phí thì vẫn còn lại khoảng 15 triệu đồng/tháng.Hơn nữa Đài Loan tuyển chọn lao động dễ dàng, điều kiện tuyển chọn lao độngkhông khắt khe như các quốc gia khác như Nhật Bản, Hàn Quốc và Singapore vìkhông đòi hỏi trình độ quá cao về tay nghề, ngoại ngữ hay kinh nghiệm Đồng thời,người xuất khẩu lao động sang Đài Loan cũng sẽ được làm đa dạng các ngành nghềnhư may mặc, điện tử, chế biến thực phẩm, nông nghiệp,

Nằm trong top 3 thị trường xuất khẩu lao động thu hút nhất đối với Việt Namkhu vực Đông Á, lượng lao động Đài Loan nhập từ Việt Nam dự kiến sẽ còn tăng caohơn nữa trong tương lai.15

1.4.2 Đông Nam Á

Mấy năm trở lại đây, khu vực Đông Nam Á cũng đã trở thành một địa điểm thuhút nhiều nguồn lực lao động đến từ Việt Nam Tuy nhiên chỉ có một quốc gia duynhất khu vực Đông Nam Á được coi là thực sự tiêu biểu mà Việt Nam gần đây đã bắtđầu đưa người lao động sang nhiều hơn, đó là Singapore

15 Vũ Thị Nguyệt Nga (2020), Xuất khẩu lao động của Việt Nam sang Đài Loan giai đoạn 2012-2019: thực trạng và giải pháp, NCS, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội.

20