Phát triển kinh tế huyện nga sơn, tỉnh thanh hóa giai đoạn 2010 2021

Là một huyện ven biển của tỉnh Thanh Hóa và giáp với tỉnh Ninh Bình, hơn 10 năm trở lại ây Ng Sơn ạt ợc nhiều thành tựu trong phát triển KTXH: tốc ộ tăng tr ởng kinh tế h ng năm luôn duy

1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC

DƯƠNG THỊ THANH

PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH

HÓA GIAI ĐOẠN 2010-2021

Chuyên ngành: Địa lí học

Mã số: 83.10.501

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC ĐỊA LÍ

Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Hà Thanh

Thanh Hóa – 2023

MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài

Trong xu thế phát triển của kinh tế thế giới hiện nay, Việt N m v ng

t ng ớc ổi mới, hội nhập với nền kinh tế thế giới Mục tiêu phát triển nhanh và bền vững luôn ợc Đảng v Nh n ớc luôn quan tâm, chỉ ạo trên ịa bàn cả n ớc cũng nh t ng ịa ph ơng, ặc biệt trong bối cảnh Đại dịch Covid – 19 trong 2 năm

qu gây r những tác ộng bất lợi cho các hoạt ộng kinh tế, xã hội Trong ó có tỉnh Thanh Hóa nói chung và huyện Ng Sơn nói riêng

Là một huyện ven biển của tỉnh Thanh Hóa và giáp với tỉnh Ninh Bình, hơn 10 năm trở lại ây Ng Sơn ạt ợc nhiều thành tựu trong phát triển KTXH: tốc ộ tăng tr ởng kinh tế h ng năm luôn duy trì ở mức trên 13%, cơ cấu KT chuyển dịch theo h ớng tích cực, ời sống nhân dân t ng ớc ợc cải thiện Tuy nhiên, hiện nay sự phát triển KT của huyện Ng Sơn vẫn còn bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế cần

ợc giải quyết: Tốc ộ tăng tr ởng KT ch ợc nh mong muốn, nền KT chủ yếu dựa vào sản xuất N-L-NN; nhiều thế mạnh về tự nhiên ch ợc phát huy; Kết cấu

hạ tầng KTXH còn yếu và thiếu ồng bộ; Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân còn nhiều khó khăn, nhất là vùng ven biển [6] Vì vậy, việc phát triển KT huyện

Ng Sơn t ơng xứng với tiềm năng, lợi thế củ mình v áp ứng mong mỏi của nhân dân trên ịa bàn trong thời kỳ CNH là một vấn ề cấp thiết cần ợc giải quyết Do

ó, ề tài "Phát triển kinh tế huyện Ng Sơn tỉnh Thanh Hóa gi i oạn 2010-2021”

ợc tác giả lựa chọn làm luận văn Thạc sĩ Địa lí học với hy vọng góp phần ánh giá thực trạng phát triển kinh tế huyện Ng Sơn tỉnh Thanh hóa trong 11 năm v a qua

v ề xuất những giải pháp ể phát triển bền vững huyện Ng Sơn tỉnh Thanh Hóa

ến năm 2030

2 Mục tiêu: Vận dụng qu n iểm v ph ơng pháp củ ịa lý học ể ánh giá các

nhân tố ảnh h ởng, phân tích thực trạng phát triển và ề xuất giải pháp góp phần phát

triển nhanh và bền vững huyện Ng Sơn tỉnh Thanh Hóa

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1.Đối tượng nghiên cứu: Phát triển kinh tế huyện Ng Sơn

3.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài luận văn

-Nội dung: Luận văn tiếp cận phát triển kinh tế huyện Ng Sơn d ới góc ộ ịa

lí kinh tế-xã hội, tập trung vào các nội dung: phân tích các nhân tố ảnh h ởng, thực trạng

phát triển hiện n y v ề xuất các giải pháp phát triển kinh tế huyện ến năm 2030

-Không gian: Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu trong ịa giới hành chính

huyện Ng Sơn

-Thời gian: Những nội dung về phát triển kinh tế huyện Ng Sơn ợc luận văn phân tích trong gi i oạn t năm 2010 ến năm 2021 Một số chỉ tiêu ợc cập nhật cho cả năm 2021 v 2022 ể làm rõ thêm sự phát triển kinh tế trong bối cảnh phục hồi s u ại dịch Covid – 19 Các giải pháp phát triển KT huyện Ng Sơn ợc

ề xuất t nay tới năm 2030

4 Nội dung nghiên cứu

- Tổng qu n cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển KT l m cơ sở cho các phân

tích thực trạng v ề xuất giải pháp

- Lựa chọn các tiêu chí ể ánh giá sự phát triển KT huyện Ng Sơn

- Phân tích các nhân tố tác ộng ến sự phát triển KT Huyện Ng Sơn

- Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế huyện gi i oạn 2010-2021

- Đề xuất các giải pháp phát triển kinh tế huyện Ng sơn ến năm 2030

5 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu góp của luận văn

5.1 Quan điểm nghiên cứu

- Quan điểm tổng hợp

- Quan điểm lãnh thổ

- Quan điểm hệ thống

- Quan điểm lịch sử - viễn cảnh

- Quan điểm phát triển bền vững

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập, xử lý tài liệu

- Đề xuất ợc giải pháp phát triển KT huyện Ng Sơn ến năm 2030

7 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở ầu và phần kết luận, luận văn gồm 3 ch ơng:

Ch ơng 1: Cơ sở lí luận và thực tiễn về phát triển KT huyện Ng sơn

Ch ơng 2: Thực trạng phát triển KT huyện Ng Sơn gi i oạn 2010 – 2021

Ch ơng 3:Định h ớng và giải pháp phát triển KT huyện Ng Sơn ến năm 2030

tr ởng ợc so sánh theo các thời iểm gốc sẽ phản ánh tốc ộ tăng tr ởng Đó l sự

gi tăng quy mô, sản l ợng KT nhanh hay chậm so với thời iểm gốc Quy mô và tốc

ộ tăng tr ởng l “cặp ôi” trong nội dung khái niệm tăng tr ởng KT

1.1.2.2 Phát triển kinh tế

Khái niệm phát triển KT mang nội hàm rộng hơn tăng tr ởng KT Theo quan

iểm của PGS.TS Ngô Thắng Lợi: “Phát triển kinh tế là quá trình tăng tiến toàn diện về mọi mặt kinh tế, chính trị, xã hội của một quốc gia”[8] Nh vậy phát triển

KT bao gồm sự tăng tr ởng KT, ồng thời có sự hoàn chỉnh về mặt cơ cấu, thể chế

KT, chất l ợng cuộc sống Theo nghĩ ó, phát triển KT bao gồm những nội dung chủ yếu sau:

- Sự tăng tr ởng là sự tăng lên của tổng sản phẩm XH và thu nhập bình quân

1.1.2.3 Phát triển kinh tế cấp huyện

Phát triển kinh tế huyện l quá trình th y ổi nền kinh tế ở huyện ở những

gi i oạn n y so với gi i oạn tr ớc ó, tốt hơn về cơ cấu, nhiều hơn về giá trị, tốt hơn về chất l ợng Theo qu n iểm củ nền kinh tế mở hiện n y, phát triển kinh tế huyện l tạo r sức cạnh tr nh tốt hơn củ các chủ thể kinh tế ở huyện, tạo r môi

tr ờng thuận lợi hơn cho khu vực kinh tế t nhân, phát triển, phù hợp với tín hiệu

củ thị tr ờng v ền vững [5]

1.1.2.4 Phát triển bền vững

Thuật ngữ "phát triển bền vững” lần ầu tiên ợc r v o năm 1980 trong

ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới của Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên và Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế (IUCN) với nội dung rất ơn giản: "Sự phát triển của nhân loại không thể chỉ chú trọng tới phát triển kinh tế mà còn phải tôn trọng những nhu cầu tất yếu của xã hội và sự tác động đến môi trường sinh thái học" [5]

1.1.2.5 Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

“Cơ cấu nền KT là tổng thể những mối quan hệ về chất l ợng và số l ợng giữa

các bộ phận cấu thành nền KT trong một thời gian và trong những iều kiện KTXH

nhất ịnh” [17]

Chuyển dịch cơ cấu KT là sự th y ổi về số l ợng các ngành hoặc sự th y ổi

về quan hệ tỉ lệ giữa các ngành, các vùng, các thành phần do sự xuất hiện hoặc biến mất của một số ngành và tốc ộ tăng tr ởng giữa các yếu tố cấu th nh cơ cấu KT

1.2.2.3 Vị trí địa lý và lãnh thổ

1.2.2.4 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

Điều kiện tự nhiên và TNTN là những nhân tố quan trọng của quá trình sản xuất,

l ối t ợng l o ộng củ con ng ời và là nguồn vật chất v a phục vụ trực tiếp cho cuộc sống, v a phục vụ cho phát triển kinh tế ĐKTN v TNTN o gồm: ịa hình, khí hậu,

ất i, nguồn n ớc, sinh vật, khoáng sản TNTN thực sự trở th nh ộng lực KT khi

ợc con ng ời khai thác và sử dụng một cách hợp lý và hiệu quả

1.2.2.5 Các nhân tố kinh tế - xã hội

1.2.3 Một số hình thức tổ chức lãnh thổ kinh tế áp dụng cho cấp huyện

- Một số hình thức tổ chức lãnh thổ nông nghiệp

- Một số hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp

- Tiểu vùng kinh tế

1.2.4 Các tiêu chí đánh giá phát triển kinh tế vận dụng cho cấp huyện

1.2.5 Giá trị cần đạt của từng tiêu chí cứng vào năm 2030

Trong nghiên cứu này tác giả xây dựng mức chuẩn củ Ng Sơn ằng mức chuẩn củ Th nh Hó v o năm 2030 xây dựng v có iều chỉnh cho phù hợp với

ặc iểm của huyện ven biển Nếu ạt ợc mức chuẩn d ới ây thì cho mỗi tiêu chí

ạt iểm tối l 10 iểm (ch nhân trọng số)

1.3 Phương pháp đánh giá

Thang điểm và trọng số Tác giả sử dụng th ng iểm 10 cho t ng tiêu chí Về

trọng số: các tiêu chí 1,2,4, là những tiêu chí rất quan trọng nên có trọng số 2 Riêng

tiêu chí 3 l tiêu chí ặc biệt quan trọng nên có trọng số l 3 Nh vậy ta có tổng iểm tối ạt ợc là (4 x 20) + (1 x 10 x 3) + (1 x 10 x) = 120 Trong ó, tổng iểm của các chỉ số kinh tế là 120 của các chỉ số xã hội là 50 và của các chỉ số về môi tr ờng l 30 Nh vậy ảm bảo sự hài hòa giữa kinh tế với xã hội v môi tr ờng

Phương pháp đánh giá Đối với các tiêu chí 1, 2, 3, 4, 5, ợc tính toán theo tỷ

lệ phần trăm (%) trong ộ tiêu chí cơ ản phát triển KT-XH của huyện ến năm 2030 Việc tính iểm của t ng tiêu chí tại một thời iểm căn cứ vào kết quả ạt ợc thực

tế của tiêu chí tại thời iểm ó so với giá trị cần ạt củ tiêu chí Điểm của các tiêu chí n y ợc tính theo công thức sau: Kết quả thực hiện tiêu chí thứ i của huyện x

100 x trọng số (1, 2 hoặc 3) rồi quy về th ng iểm 10

Riêng tiêu chí 6 v 9 có t ơng qu n nghịch với kết quả thực hiện ợc áp dụng các cánh tính sau:

+ Số iểm của tiêu chí 6 (tỷ lệ l o ộng ng l m việc trong ngành nông nghiệp so với tổng số l o ộng ng l m việc trên ịa bàn huyện d ới 20%) ợc tính

theo công thức [100 – (L o ộng NN/Tổng số lao ộng) x 100] x 100/70 S u ó quy

về th ng iểm 10

+ Số iểm của tiêu chí 9 (tỷ lệ hộ nghèo d ới 1%) ợc tính theo công thức (100 - Tỷ lệ hộ nghèo) x 100/99 S u ó quy về th ng iểm 10

1.4 Cơ sở thực tiễn

1.4.1 Phát triển kinh tế tỉnh Thanh Hóa

Thanh Hóa nằm ở cực Bắc của vùng Bắc Trung Bộ, là tỉnh lớn thứ 5 cả n ớc

về diện tích và thứ 3 cả n ớc về dân số Thanh Hóa có tổng diện tích 11.131,94 km2, chiếm 3,37% diện tích cả n ớc Số dân năm 2021 l 3.716.428 ng ời; mật ộ dân số 334

ng ời/ km2

, gấp 1,12 lần mật ộ dân số trung bình cả n ớc Th nh Hó có 27 ơn vị

h nh chính, trong ó có 2 th nh phố, 2 thị xã và 23 huyện; tỉnh lị là TP Thanh Hóa

S u hơn 10 năm (2010-2021) thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, XII, XIII; các nghị quyết củ Trung ơng; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII v XVIII, XIX; Th nh Hoá kh i thác v phát huy tốt các tiềm năng, lợi thế cho phát triển, kinh tế tăng tr ởng c o, ạt mức ình quân hơn 10%/năm, ứng ầu các tỉnh vùng Bắc Trung Bộ và thuộc nhóm các tỉnh, thành phố dẫn ầu cả n ớc Năm 2021, quy mô nền KT tăng 4,2 lần so với năm 2010, óng góp 2,30% GDP cả n ớc; tổng sản phẩm bình quân ầu ng ời (GRDP) ạt mức 2.508 USD, tăng 3,1 lần so với năm 2010; thu ngân sách tăng nh nh, năm 2021 ạt 36.500

tỉ ồng, ứng thứ 8 cả n ớc; t ng ớc trở thành một cực tăng tr ởng mới của vùng Bắc Trung Bộ Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo h ớng tích cực, với dịch vụ và công nghiệp trở thành ngành chủ ạo, trong ó công nghiệp là ngành trụ cột với hạt nhân là Khu kinh tế Nghi Sơn, du lịch h ớng tới trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Thanh Hóa là một trong những tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng có số l ợng xã, huyện

ạt chuẩn nông thôn mới lớn nhất cả n ớc

1.4.2.1 Quy mô và tốc độ tăng trưởng

Quy mô GRDP của tỉnh có sự tăng tr ởng khá nhanh, t 50.528 tỉ ồng năm

2010 (theo giá hiện h nh) tăng lên 229.000 tỉ ồng năm 2021

Ngành dịch vụ óng góp 24,3% trong tổng giá trị tăng thêm của tỉnh, ộng lực tăng tr ởng chính của ngành dịch vụ ến t sự gi tăng mạnh mẽ của các hoạt ộng

th ơng mại, thị tr ờng bất ộng sản, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ, các sản phẩm du lịch mới và sự gi tăng củ l ợng khách du lịch ến tỉnh trong giai oạn 2011 - 2020 do hạ tầng du lịch ợc ầu t , nâng cấp

1.4.2.2 Cơ cấu kinh tế

a Cơ cấu kinh tế theo ngành

Gi i oạn 2010 – 2021, cùng với sự phát triển chung của nền KT ất n ớc, cơ cấu ngành KT của Thanh Hó cũng có sự chuyển dịch theo h ớng CNH Tỉ trọng ngành N – L - TS giảm t 24,2% năm 2010 xuống còn 10,9% năm 2021; CN –

XD t 41,3 % lên 47,1%; DV và thuế sản phẩm tăng t 34,5% lên 42,0%

Hiện nay NN vẫn giữ vị trí quan trọng trong cơ cấu KT của tỉnh Thanh Hóa Sản xuất NN góp phần ảm bảo n ninh l ơng thực, cung cấp nguyên liệu cho CN chế biến và xuất khẩu, tạo iều kiện chuyển dịch cơ cấu l o ộng Giá trị sản xuất NN

tăng t 23.227,9 tỉ ồng năm 2011 lên 28.900 tỉ ồng năm 2021

b Cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ

Cơ cấu KT theo lãnh thổ của tỉnh Th nh Hó ng có sự chuyển dịch, thể hiện

ở việc hình th nh các vùng ộng lực tăng tr ởng, các khu CN, khu KT, các vùng chuyên c nh SX h ng hó trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh của t ng vùng Cơ cấu

KT theo lãnh thổ của Thanh Hoá

1.2.3.Phát triển hyện Quảng Xương

1.2.1.Vị trí của Quảng Xương trong nền kinh tế tỉnh Thanh Hoá

Năm 2021 GRDP củ Quảng X ơng ạt 17.402 tỉ ồng, chiếm 8,1% GRDP củ Th nh Hó (năm 2021 GRDP củ Th nh Hó l 215.851 tỷ ồng), nền kinh tế củ huyện Quảng X ơng có vị trí rất qu n trọng trong nền kinh tế

- x hội tỉnh Th nh Hó [8]

Dự v o quy mô GRDP huyện Quảng X ơng ứng thứ 7, theo mật ộ GRDP huyện ứng thứ 5; theo chỉ số phân cực thì huyện ứng thứ 8; bình quân thu nhập ầu ng ời úng thứ 4 s u th nh phố Th nh Hoá, TP Sầm Sơn v TX Nghi Sơn Nh vậy huyện Quảng X ơng l huyện nằm trong tốp 10/27 thị, huyện có nền kinh tế lớn củ Th nh phố Th nh Hoá

Huyện Quảng X ơng có khoảng 12,7% ờng ờ iển củ tỉnh Th nh Hoá Nh vậy Quảng X ơng l 1 trong 6 huyện thị có iển, ây l ị n góp phần qu n trọng v o sự phát triển kinh tế iển củ tỉnh Th nh Hoá v ảm ảo n ninh quốc phòng

tế theo h ớng công nghiệp hoá, hiện ại hoa, góp phần tạo công ăn việc l m, tăng thu nhập v nâng c o ời sống cho nhân dân [7], [8]

2.2.2.3 Tốc độ tăng trưởng kinh tế

Gi i oạn 2016 – 2021, nhờ có giải pháp linh hoạt, sáng tạo, quyết liệt,

quyết tâm c o trong l nh ạo, chỉ ạo, iều h nh, tổ chức thực hiện củ các cấp

uỷ ảng, chính quyền, các tổ chức o n thể, lực l ợng vũ tr ng v sự ồng thuận

củ Nhân dân trong huyện, huyện Quảng X ơng ạt ợc những th nh tựu kinh tế - x hội áng khích lệ: Tốc ộ tăng giá trị sản xuất ình quân h ng năm

ớc ạt 15,6%; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo h ớng tích cực; năm 2021, tỷ trọng ng nh nông, lâm, thủy sản chiếm 21%; công nghiệp - xây dựng chiếm 40%; dịch vụ chiếm 39%

Tiểu kết chương 1

Ch ơng I trình y khái niệm, ặc iểm, vai trò của phát triển kinh tế Sự hình thành và phát triển kinh tế huyện l con ờng phù hợp, hiệu quả với những nguồn lực tự nhiên và kinh tế xã hội ể phát triển kinh tế huyện Ng Sơn Ch ơng cũng trình y các hình thức tổ chức lãnh thổ phát triển kinh tế) Luận văn cũng lựa chọn 6 chỉ số ể xác ịnh sự phát triển kinh tế huyện Ng sơn gi i oạn 2010-

2021 ,Soa sánh với ơn vị huyện Quảng X ơng cùng cấp

Chương 2 PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN NGA SƠN GIAI ĐOẠN 2010-2021

2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế huyện Nga Sơn

2.1.1 Vị trí địa lí và lãnh thổ

Huyện Ng Sơn có diện tích 157,82 km2, o gồm 24 ơn vị h nh chính cấp

xã, gồm 23 x v 01 thị trấn Ng Sơn l huyện ồng ằng ven iển nằm ở phí Đông Bắc tỉnh Th nh Hó , cách TP Th nh Hó khoảng 40 km về phí Đông Bắc, cách quốc lộ 1A khoảng 14 km về phí Đông v cách Thủ ô H Nội khoảng 120

km về phí N m Phí Bắc giáp huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình; Phí N m giáp huyện Hậu Lộc; Phí Đông giáp iển Đông; Phí Tây giáp huyện H Trung v Thị

x Bỉm Sơn Tọ ộ ị lý củ Ng Sơn t 19o56’23”B ến 20o04’10”B v t

105o54’45”Đ ến 20o

04’30”Đ.Ng Sơn l cử ngõ th ơng mại phí Đông Bắc tỉnh

Th nh Hó vì có vị trí thuận lợi trong gi o l u phát triển kinh tế - x hội: có các tuyến gi o thông huyết mạch nh quốc lộ 10, các tuyến ờng theo ịnh h ớng quy hoạch hạ tầng khung củ Quốc gi v củ tỉnh Th nh Hó nh quốc lộ 217, quốc lộ

217 , tuyến ờng ộ ven iển v gi o thông ờng thủy trên các sông Lèn, sông

C n, sông Hoạt kết nối trung tâm phát triển KT-XH củ Th nh Hó với tỉnh Ninh Bình v vùng ồng ằng sông Hồng

2.1.2 Các nhân tố tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

2.1.2.1 Địa hình

Đị hình Ng Sơn có ộ c o trung ình 3-5m so với mặt n ớc iển, tuy nhiên,

có những x phí Tây củ huyện nh B Đình, Ng Văn ị hình lại thấp hơn ộ c o trung ình to n huyện t 1-1,5m Đị hình Ng Sơn t ơng ối ặc iệt, do quá trình

ồi ắp củ phù s sông, iển nên ị hình có dạng l ợn sóng tạo r những dải ất

c o thấp xen kẽ nh u Đị hình nghiêng dần t Tây Bắc xuống Đông N m Phí Tây Bắc huyện l d y núi á củ d y T m Điệp Phần còn lại củ Ng Sơn có thể phân

th nh 3 vùng: vùng ồng chiêm, vùng giữ v vùng ven iển

Ng Sơn ợc o ọc ởi sông Hoạt, sông Lèn v sông C n Đây l nguồn cung cấp

n ớc sinh hoạt v sản xuất cho Ng Sơn v các vùng phụ cận Ngoài ra còn có sông

o H ng Long chạy t Tây s ng Đông v hệ thống kênh m ơng

2.2.2.4 Tài nguyên đất

Ng Sơn có tổng diện tích ất tự nhiên 15.782h o gồm các nhóm ất chính

s u: ất cát iển, ất mặn, ất phù s , ất ỏ v ng phát triển trên á phiến sét v iến

chất, ất xói mòn trơ sỏi á

Cơ cấu sử dụng ất năm 2020 củ Ng Sơn nh s u: Tổng diện tích ất tự nhiên 15.779,98h trong ó phần lớn l ất nông-lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản chiếm 56,99% Nhóm ất phi nông nghiệp l 5.291,97h , chiếm 33,49% diện tích tự nhiên, o gồm các loại ất nh ất ở, ất khu công nghiệp cơ sở sản xuất, ất cơ

qu n h nh chính, ất hạ tầng x hội Đất có mặt n ớc ven iển có mục l 448,48h chiếm 2,84%… Diện tích ất ch sử dụng l 1.504,57h , chiếm tỷ lệ 9,53% [24]

2.1.2.5 Tài nguyên rừng

Diện tích r ng hiện có 461,08h , trong ó r ng trồng phòng hộ ven iển 334,64h chủ yếu l sú vẹt, r ng sản xuất 126,44h chủ yếu trồng ạch n v keo lá

tr m Giá trị kinh tế không c o nh ng có giá trị về mặt cải tạo ất, iều hò môi

tr ờng, sinh thái ền vững v lấn iển

2.1.2.6 Tài nguyên khoáng sản

Trên ị n Ng Sơn có một số khoáng sản, trữ l ợng ợc ánh giá cụ thể

nh s u: Đô lô mít ở Ng An trữ l ợng 500.000 - 700.000 tấn, chất l ợng thấp ch

ợc kh i thác v o sản xuất, mới ng dạng khảo nghiệm Mỏ á vôi phân ố ở

các x phí Bắc củ huyện nh Ng Thiện, Ng Điền, Ng Giáp, Ng An, Ng Phú trữ l ợng khoảng 25 triệu m3, ng ợc kh i thác phục sản xuất vật liệu xây dựng

Sét l m gạch ngói trữ l ợng 2 triệu m3

phân ố ở các x phí Tây củ huyện nh Ng

Thắng, Ng Lĩnh, B Đình [18]

2.1.2.7 Tài nguyên biển

Ng Sơn có gần 20km chiều d i ờ iển trải d i trên 8 x l Ng Điền, Ng Phú, Ng Thái, Ng Liên, Ng Th nh, Ng Tiến, Ng Tân v Ng Thủy, với tổng diện tích tự nhiên khoảng 7.197,7h , ằng 39,4% diện tích to n huyện, trong ó 6.197,7h ất liền v khoảng 1.000 h i triều Với cử sông lớn ổ r iển l sông Ninh Cơ, sông Đáy, sông Lèn, h ng năm Ng Sơn ợc phù s ồi ắp tạo

th nh vùng ất ồi rộng lớn, có tiềm năng lớn cho phát triển nông nghiệp

2.1.3 Các nhân tố KTXH

2.1.3.1 Dân cư và lao động

Dân cư Năm 2020, số dân trung ình củ Ng Sơn l 142.791 ng ời, chiếm

3,95% dân số to n Tỉnh Tỷ lệ tăng dân số gi i oạn 2010-2021 là 0,7% Mật ộ dân

số trung ình năm 2021 l 902 ng ời/km2, c o hơn mật ộ dân số chung to n tỉnh (328 ng ời/km2) năm 2021

Trên ị n huyện Ng Sơn chỉ có dân tộc Kinh sinh sống v ây l huyện có ông ồng o Công giáo lớn nhất Th nh Hó , với trên 27.000 giáo dân (chiếm 17% dân số to n huyện) To n huyện có 10 xứ ạo, 62 họ giáo, 10 nh thờ xứ, 9 nh thờ

họ sống xen c ở 12 x , trong ó 4 x có tỷ lệ giáo dân c o: Ng Liên, Ng Điền, Ng Thái, Ng Phú (riêng Ng Thái có tỷ lệ giáo dân chiếm tới 73% dân số) Mức ộ ô thị hó củ Ng Sơn rất thấp ( ạt 1,8% năm 2010 v 8,9% năm 2020) so với mức ộ

ô thị hó củ tỉnh 23,5%

Lao động Đến cuối năm 2021, Ng Sơn có tổng số l o ộng ng l m việc l

79.614 ng ời, chiếm 90,645% tổng l o ộng trong ộ tuổi Cơ cấu l o ộng có sự chuyển dịch áng kể L o ộng trong lĩnh vực phi nông nghiệp tăng t 61,8,0% năm

2010 lên 74,1% năm 2017 v 42% năm 2018; L o ộng trong ng nh NLTS giảm t

38,2% năm 2010 xuống còn 25,9% (năm 2021)

2.1.3.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật

Giao thông

Đường bộ To n huyện hiện có 1.412,6km ờng ộ o gồm hệ thống quốc

lộ, ờng tỉnh, ờng huyện, ờng x quản lý Quốc lộ có 01 tuyến (Quốc lộ 10) với chiều d i 20,0 km; Đ ờng tỉnh có 04 tuyến với tổng chiều d i l 51 km; Đ ờng

ô thị có 07 tuyến với tổng chiều d i l 8,12km; Đ ờng huyện có 21 tuyến với tổng chiều d i l 120,8km; Đ ờng x quản lý (gồm ờng x ; ờng thôn, liên thôn; ờng trục chính gi o thông nội ồng; ờng ngõ xóm) với tổng chiều d i l 1.212,70km Ng Sơn mới có 1 ến xe ô tô khách tạm thời tại Thị trấn với diện tích

ến l 3.649m2

( i ỗ xe l 3.000m2) Số vị trí xếp xe tối : 35 chỗ, khả năng tiếp

nhận 8 xe/ng y

Đường thủy Trên ị n huyện có 3 tuyến sông, kênh i qu với tổng chiều

d i 55,0km gồm: Sông Hoạt (T ng Báo Văn ến ng Chính Đại, chiều d i 25,0km v nối tiếp với kênh Yên Mô (Ninh Bình) ể r các tỉnh phí Bắc Sông Lèn

(T ng Báo Văn ến cử Lạch Sung) chiều d i 15,0km Sông C n (T ng Chính Đại ến cử sông C n) chiều d i 15,0km Ng Sơn có 03 ến sông, hiện trạng

l ến sông tự nhiên, gồm: Bến Báo Văn (trên sông Hoạt), Bến Mộng D ờng II (trên

sông Càn), Bến Thạch Giản (trên sông Lèn.)

Hiện trạng cấp, thoát nước

Cấp n ớc sinh hoạt: Nh máy n ớc x Ng Yên, công suất 7.000 m3/ng y êm ( kh i thác hết công suất) lấy t nguồn n ớc sông Hoạt Phạm vi phục vụ cho thị trấn Ng Sơn v 08 x lân cận, cung cấp n ớc cho khoảng 951 hộ Khu vực các x khác do ch có n ớc sạch nên hầu hết ng ời dân sử dụng n ớc m , giếng khơi v giếng kho n, chất l ợng n ớc thấp

Cấp n ớc công nghiệp: cụm công nghiệp liên x , tại thị trấn Ng Sơn ợc cấp

n ớc t nh máy n ớc x Ng Yên

N ớc thải sinh hoạt: Huyện Ng Sơn hiện ch có hệ thống thu gom v xử lý

n ớc thải ạt tiêu chuẩn N ớc thải phần lớn ợc xử lý sơ ộ tại ể tự hoại tr ớc khi

xả v o hệ thống cống chung thoát r các o, hồ Tỷ lệ hộ gi ình sử dụng xí hợp vệ sinh trên to n huyện còn thấp

N ớc thải công nghiệp: Trên ị n huyện có 03 cụm công nghiệp, tuy nhiên

các khu cụm, iểm công nghiệp hiện vẫn ch có nh máy xử lý n ớc thải tập trung

N ớc thải y tế: ch có xử lý riêng ạt tiêu chuẩn

Hiện trạng cấp điện L ới iện củ huyện Ng Sơn gồm: 01 trạm trung gian 2

máy với tổng công suất 12.600KVA; 02 cấp iện áp gồm l ới iện trung thế 35KV

v 10KV; l ới iện hạ thế v 151các trạm iến áp L ới iện trung áp có 47,1 km ờng dây 35KV; 105,1km ờng dây 10KV; l ới iện hạ thế có 380km trục chính

và 420km ờng nhánh

Hiện trạng hệ thống thông tin liên lạc Phát triển nh nh, to n huyện có 1 u

cục cấp 2, 03 u cục cấp 3 v 23 iểm u iện văn hó x ; có 17 ại lý kinh do nh

dịch vụ Internet Năm 2010 l 27/27 x , thị trấn có máy iện thoại cố ịnh

2.1.3.3 Thị trường

Với dân số 141.114 ng ời (năm 2021), mật ộ dân số 972 ng ời/km2, việc kh i thác thị tr ờng nội huyện có v i trò lớn trong việc phát triển KT ị ph ơng L huyện có nền KT ng trong gi i oạn phát triển, thu nhập ình quân ầu ng ời tăng lên, chi tiêu củ ng ời tiêu dùng vì thế cũng tăng theo Thị tr ờng án lẻ h ng hó

ng y c ng mở rộng, tạo iều kiện l u thông h ng hó v thúc ẩy phát triển KT

2.1.3.4 Vốn đầu tư

Những năm qu Ng Sơn huy ộng vốn ầu t t nhiều nguồn: trong nhân dân,

t ngân sách nh n ớc, vốn do tích lũy t nội ộ nền KT Tổng vốn ầu t to n x hội củ huyện Ng Sơn t năm 2015 ến hết tháng 2-2021 ạt 8.669 tỷ ồng; trong

ó, vốn ngân sách Trung ơng 351 tỷ ồng, chiếm 4%; vốn ngân sách ị ph ơng 1.048,2 tỷ ồng, chiếm 12,1%, vốn do nh nghiệp v dân c 7.269,8 tỷ ồng, chiếm 83,9% Kết quả huy ộng nguồn lực t năm 2016 - 2020 to n huyện ạt 8.669 tỷ ồng, gấp 1,5 lần gi i oạn 2011-2015 Ng Sơn cũng có nhiều cố gắng thu hút ầu

t n ớc ngo i Tính ến cuối năm 2020, Ng Sơn thu hút 4 do nh nghiệp FDI với tổng số vốn l gần 419,9 tỷ ồng, chiếm 0,63% tổng FDI to n tỉnh [7]

2.1.3.5 Tài nguyên du lịch nhân văn

Ng Sơn l huyện có truyền thống văn hó phát triển lâu ời; L quê h ơng

củ các l ng nghề Dệt cói, mây tre n, nấu r ợu… nổi tiếng, có nhiều di tích lịch sử văn hó , kiến trúc ặc sắc Hiện n y, huyện có khoảng 277 di tích lịch sử, 49 di tích

ợc Nh n ớc xếp hạng, trong ó có 07 di tích cấp quốc gi v 42 di tích cấp tỉnh Nổi ật trong ó l Khu di tích lịch sử cách mạng B Đình (x B Đình); Khu di tích Động T Thức (x Ng Thiện); Chù Tiên, Phủ Thông (x Ng An), ền Trung, ền Đông Đo i (x Ng Thạch)

2.1.3.6 Đường lối chính sách

Trên cơ sở ờng lối chủ tr ơng chính sách củ Đảng v Nh n ớc, huyện Ng Sơn ề r các chính sách ộng viên khuyến khích các tổ chức KT, các hộ cá nhân, các DN phát triển nh các chính sách ất i, o tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ tiếp cận

về vốn, ổi mới dây chuyền công nghệ, cải tiến kĩ thuật, giảm chi phí ầu v o, nâng

c o năng suất l o ộng, chất l ợng sản phẩm… Huyện ủy n h nh nghị quyết về

"Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ thương mại trên địa bàn huyện, giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025", UBND huyện

n h nh các cơ chế hỗ trợ ối với do nh nghiệp, hộ gi ình; Đề án phát triển kinh tế vùng iển Ng Sơn, gi i oạn 2021-2025; Đề án phát triển kinh tế vùng chiêm, gi i oạn 2021-2025; Đề án cải tạo, nâng cấp hệ thống gi o thông nông thôn trên ị n,

gi i oạn 2021-2025; Đề án ầu t nâng cấp các công trình gi o thông thủy lợi phục

vụ sản xuất trên ị n, gi i oạn 2021-2025

2.2 Tình hình phát triển kinh tế huyện Nga Sơn giai đoạn 2010-2021

2.2.1 Khái quát chung

2.2.1.1 Vị trí của Nga Sơn trong nền kinh tế tỉnh Thanh Hóa

Hơn 10 năm trở lại ây Ng Sơn ạt ợc nhiều th nh tựu trong phát triển KT-XH: tốc ộ tăng tr ởng KT h ng năm luôn duy trì ở mức trên 10%, cơ cấu KT chuyển dịch theo h ớng tích cực, ời sống nhân dân t ng ớc ợc cải thiện Năm

2020, GRDP củ Ng Sơn chiếm 1,73% GRDP củ Th nh Hó ( ứng thứ 15/27 ơn

vị cấp huyện củ Th nh Hó ), có mật ộ kinh tế l 61 tỷ ồng/km2

(c o hơn trung ình củ Th nh Hó 3 lần) Ng Sơn chiếm 0,63% tổng ầu t FDI v 3,2% tổng trị giá h ng xuất khẩu củ tỉnh Th nh Hó [7]

2.2.1.2 Giá trị sản xuất

Trong gi i oạn t 2010 - 2021, GTSX trên ị n huyện Ng Sơn tăng liên tục, t 4,83 nghìn tỉ ồng (giá HH) năm 2010 lên 7,8 nghìn tỉ ồng năm 2015, 12,0 nghìn tỷ ồng năm 2020 v 12,4 nghìn tỉ ồng năm 2021 Tổng giá trị sản xuất năm

2021 c o hơn năm 2010 tới 2,74 lần Đặc iệt tốc ộ tăng tr ởng năm 2021 trong iều kiện có ại dịch Covid vẫn ạt 15% [13] Đây l một cố gắng lớn củ Ng Sơn trong việc khắc phục dịch ệnh ể phát triển KT theo h ớng CNH - HĐH, tạo công

ăn việc l m, tăng thu nhập v nâng c o ời sống cho nhân dân

2.2.1.3 Tốc độ tăng trưởng kinh tế

Tốc ộ tăng tr ởng giá trị sản xuất ình quân h ng năm củ Ng Sơn gi i oạn