Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 104 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
104
Dung lượng
5,09 MB
Nội dung
LẬPKẾHOẠCHPHÁTTRIỂNTHÔN/BẢNVÀKẾ HOẠCH PHÁTTRIỂNXÃ (VDP &CDP) Người biên soạn: Ths. Nguyễn Công Thành HTS Development Ltd/Agrisystems Ltd/ Phụ lục 4 Trang 2 VICA Consultants Ltd MỤC LỤC LỜI GIỚI THIỆU 4 CÁC CHỮ VIẾT TẮT 5 CHƯƠNG I - PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ NÔNG THÔN 6 1. Phương pháp truyền thống 6 2. Các phương pháp khác 6 3. Phương pháp “Đánh giá nhanh nông thôn” (RRA – Rapid Rura l Appraisal) 7 4. Phương pháp “Đánh giá nông thôn có sự tham g i a của ngườ i dân”(PRA) 7 5. Các nguyên t ắc và ứng dụng PRA 8 6. Các công cụ chính và nguyên t ắc của PRA 9 CHƯƠNG II - MỘT SỐ KỸ NĂNG SỬ DỤNG PRA 11 1. Công cụ 1: Lược sử thôn bản 11 2. Công cụ 2: Vẽ sơ đồ thôn 12 3. Công cụ 3 : Đ i ều tra theo tuyến và xây dựng sơ đồ mặ t cắ t 14 4. Công cụ 4: Lịch thờ i vụ 16 5. Công cụ 5: Biểu đồ biến động theo thờ i gian 17 6. Công cụ 6 : Công cụ phân l oại, xếp hạng 19 HTS Development Ltd/Agrisystems Ltd/ Phụ lục 4 Trang 3 VICA Consultants Ltd 7. Công cụ 7: Phân tích t ổ chức thể chế và xây dựng sơ đồ quan hệ (sơ đồ Venn) 21 8. Công cụ 8: Phân loạ i kinh t ế hộ 22 9. Công cụ 9 : Phỏng vấn k i nh t ế hộ 26 CHƯƠNG III : LẬPKẾHOẠCHPHÁTTRIỂN THÔN BẢN 27 1. Đánh g i á, l ập kếhoạch l ĩnh vực nông ngh i ệp 27 2. Đánh giá, l ập kếhoạch l ĩnh vực nông nghiệp, cây ăn quả 28 3. Đánh giá, l ập kếhoạch cơ sở hạ t ầng nông thôn 29 4. Đánh giá, l ập kếhoạch các hoạ t động phi nông nghiệp 32 5. Đánh giá, l ập kểhoạch cấp nước, vệ sinh và mô i trường 33 6. Đánh giá, l ập kếhoạch l ĩnh vực tí n dụng 34 7. Các vấn đề về giớ i 36 8. Đánh giá, l ập kếhoạch l ĩnh vực hoạ t động thông ti n 37 9. Đánh giá, l ập kếhoạch về y t ế, g i áo dục 39 10. Đánh giá, t ổng hợp kế t quả PRA, kế quả đánh giá l ập kếhoạch t ừng l ĩnh vực 40 CHƯƠNG IV - TỔNG HỢP KẾHOẠCHPHÁTTRIỂNXÃ (CDP) 43 1. Kếhoachphát tr i ểnxã theo nhu cầu là gì? 43 2. Mục tiêu xây dựng kế hoạch pháttriểnxã 43 HTS Development Ltd/Agrisystems Ltd/ Phụ lục 4 Trang 4 VICA Consultants Ltd 3. Tiến trình l ập kế hoạch pháttriểnxã 43 4. Các bước t ổng hợp Kế hoạch Pháttriểnxã 44 Mẫu Tổng hợp Kế hoạch PháttriểnXã 45 CHƯƠNG V: MỘT SỐ KỸ NĂNG CẦN CÓ TRONG THỰC HIỆN PRA VÀLẬPKẾHOẠCHPHÁTTRIỂN THÔN / BẢN VÀXÃ 47 1. Mộ t số kỹ năng trong quá trình ti ến hành PRA 47 2. Mộ t số kỹ năng trong l ập kếhoạch 49 HTS Development Ltd/Agrisystems Ltd/ Phụ lục 4 Trang 5 VICA Consultants Ltd CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng Phá t t r i ển châu Á CACERP Dự án HTKT Tăng cường Năng l ực Giảm nghèo miền Trung CDP Kếhoạch Phá t triểnxã CRLIP Dự án Cả i th i ện S i nh kế miền Trung DFID Bộ Phá t t r i ển quốc t ế Anh FSR Nghiên cứu hệ thống nông trạ i RRA Đánh giá nhanh nông t hôn PRA Đánh giá nông thôn có sự tham g i a VDP Kếhoạchpháttriển thôn MPI Bộ Kếhoạchvà Đầu t ư HTS Development Ltd/Agrisystems Ltd/ Phụ lục 4 Trang 6 VICA Consultants Ltd CHƯƠNG I - PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ NÔNG THÔN 1. Phương pháp truyền thống Thờ i g i an gần đây, hầu hế t các phân tí ch nông thôn ở các nước đang pháttriển đều có chung những đặc đ i ểm sau : Thờ i g i an t ương đố i dà i . Trình t ự các công việc được ti ến hành ổn định và thường xuyên. Phạm v i đề cập t hường bị hạn chế. Thường chỉ t ập trung được mộ t vấn đề đơn l ẻ và t rong t hực t ế không có mố i li ên quan rộng rãi. Mức độ đa dạng kém, thậm ch í ngay cả khi có các cán bộ thuộc nh i ều chuyên ngành khác nhau tham gia công v i ệc đánh giá. Các nộ i dung đánh giá thường cố gắng đạ t đến mức hoàn hảo. Sự chỉ đạo chủ yếu là t ừ trên xuống dướ i t ức là làm v i ệc trực ti ếp vớ i các cơ quan Nhà nước và mộ t số t ổ chức, và gián ti ếp vớ i nông dân. Mức độ tham gia của nông dân trong khu vực dự án thường ít t hậm ch í trong và i trường hợp không có. Chi ph í khá cao, t ốn nh i ều thờ i gian và nhân l ực. Phương pháp được sử dụng t hường bao gồm : phân tích thống kê về k i nh t ế, đ i ều tra chi ti ế t về cây trồng và đất, thử nghiệm chi ti ế t t rên đồng ruộng, khảo sát xã hộ i và kinh t ế dựa t rên bảng hỏ i đã được chuẩn bị sẵn. HTS Development Ltd/Agrisystems Ltd/ Phụ lục 4 Trang 7 VICA Consultants Ltd Do những kỹ thuậ t này có đặc tính không thay đổ i nên không nhạy cảm vớ i đ i ều kiện địa phương, thiếu linh hoạ t và th i ếu thống nhất, v ì vậy khuyến cáo không nên sử dụng phương pháp này. 2. Các phương pháp khác Từ những năm t hập kỷ 70, phương pháp t ruyền thống bắ t đầu bộc l ộ những yếu đ i ểm. Từ đó, ngườ i t a dần t ập trung tì m cách t ăng năng suấ t cây t rồng bằng cách t ạo l ập mô i trường đồng bộ, làm giàu t à i nguyên và đảm bảo khả năng giám sát, kiểm nghiệm. Nhờ vậy, các vấn đề của nông dân nghèo vớ i những đ i ều k i ện kinh t ế khó khăn được quan tâm chú ý. Từ đó, nảy sinh nhu cầu tìm h i ểu cách thức l àm v i ệc của nông dân và tì m k i ếm những công nghệ phù hợp cho các hệ thống sản xuấ t nông nghiệp khác nhau. HTS Development Ltd/Agrisystems Ltd/ Phụ lục 4 Trang 8 VICA Consultants Ltd Phương pháp “nghiên cứu các hệ thống nông trại” (FSR) được th i ế t l ập t ừ bố i cảnh đó. Mục ti êu chung của phương pháp này l à m i êu t ả cách thức trồng trọt, chăn nuôi, nhận thức của nông dân và các hoạ t động khuyến nông. Phương pháp này thể hiện dướ i nh i ều hình thức khác nhau, thường thông qua các kếhoạch nghiên cứu và hoạ t động khuyến nông. Ban đầu, phương pháp “ngh i ên cứu các hệ thống nông t rại” chỉ sử dụng những cách thức truyền t hống để nghiên cứu, khảo sá t và thí ngh i ệm t rên ruộng đồng. Sau này, có thêm những kĩ thuậ t mớ i nhanh hơn và cho kế t quả chính xác hơn. 3. Phương pháp “Đánh g i á nhanh nông thôn” (RRA – Rap i d Rural Appraisal) Thuậ t ngữ “Đánh giá nhanh nông thôn” trong khuôn khổ pháttriển nông nghiệp được dùng để miêu t ả các phương pháp mớ i do nhóm nghiên cứu nhiều chuyên ngành sử dụng trong quá t rình cùng làm việc vớ i nông dân và lãnh đạo của cộng đồng, để thúc đẩy pháttriển mộ t cách mau l ẹ và có hệ thống và tì m h i ểu nhu cầu của ngườ i dân. Mộ t l oạ t các hoạ t động dướ i đây có t hể sử dụng phương pháp RRA: Đánh giá nhu cầu pháttriển nông nghiệp và các l ĩnh vực khác của cộng đồng. Xác định các vấn đề cần ti ếp t ục nghiên cứu phát tr i ển. Đánh giá khả năng thực hiện ( t heo cả tiêu chuẩn xã hộ i l ẫn kỹ thuật) Xác định các đ i ểm cần ưu tiên trong hoạ t động pháttriển Thực h i ện các hoạ t động phá t triển G i ám sá t thực h i ệnvà hậu t hực h i ện các hoạ t động pháttriển Phương pháp đánh g i á nhanh nông thôn (RRA) được sử dụng t rở l ạ i t rong thập kỷ 70, kh i phương pháp nghiên cứu hệ thống nông trạ i (FSR) được sử dụng ít đi. Trong số những ngườ i góp phần cho sự HTS Development Ltd/Agrisystems Ltd/ Phụ lục 4 Trang 9 VICA Consultants Ltd hình thành ban đầu của RRA có Robert Chambers, Peter H i ldebrand, Robert Rhoades và Michael Collinson và họ cùng vớ i những ngườ i áp dụng RRA ngay t ừ đầu đã có mặ t trong các hộ i nghị họp t ạ i v i ện nghiên cứu phá t t r i ển trường đạ i học Sussex, Anh ( năm 1978 và 1979). Lúc đó tà i li ệu và báo ch í bắ t đầu phổ biến khái niệm của RRA và giớ i t h i ệu vớ i độc giả rộng rãi hơn, và g i ữa những năm t ám mươ i ngườ i ta rút ra được nh i ều kinh nghiệm qua việc áp dụng ở nh i ều nơ i t rên t hế giới. Mộ t hộ i nghị quốc t ế họp vào tháng 9 năm 1985 ở trường Đạ i học Khon Kaen ở Thá i Lan đã t hử nghiệm áp dụng PRA và hoàn thiện hơn nữa khái n i ệm của PRA. 4. Phương pháp “Đánh g i á nông thôn có sự tham gia của ngườ i dân” (PRA - Participatory Rural Appra i sal) Ưu đ i ểm của PRA so vớ i các phương pháp t ruyền t hống là có sự tham gia ở mức độ cao của cộng đồng, t hờ i gian ti ến hành ngắn và ch i ph í t hấp. Số li ệu thu thập qua khao Số li ệu được thu thập qua các khảo sát đ i ểm, mộ t số trường hợp phả i đ i ều t ra ít hơn nhưng v i ệc phân tích số li ệu đòi hỏ i nhiều t hờ i gian. Số li ệu được mã hóa vào máy tí nh và phân tích theo t ừng công đoạn riêng biệ t vớ i t ừng xã nghiên cứu. Khi hoàn thành quá trình thu t hập HTS Development Ltd/Agrisystems Ltd/ Phụ lục 4 Trang 10 VICA Consultants Ltd số li ệu, t hường đòi hỏ i ch i phí cao để quay l ạ i h i ện t rường bổ sung các số li ệu còn thiếu. Do vậy, ch i phí thu thâpk thông ti n thường cao. 5. Các nguyên tắc và ứng dụng PRA 5.1.PRA là gì? PRA l à mộ t quá t rình học hỏ i l ẫn nhau mộ t cách linh hoạ t giữa ngườ i dân địa phương và những ngườ i t ừ nơ i khác đến (Ngườ i ngoài cộng đồng). Là mộ t “tập hợp” các phương thức và phương pháp giúp cho ngườ i dân địa phương t rao đổ i và phân tích kiến t hức đã có về đ i ều kiện cuộc sống của chính họ để l ập kếhoạchvà hành động. Quá trình họchỏ i này nhằm giúp ngườ i dân có khả năng: Xác định đúng các nhu cầu của ch í nh họ Xếp t hứ t ự các ưu tiên về các nhu cầu t rên Giúp họ xác định được các hoạ t động cần thiế t trên cơ sở t ận dụng t ố i đa các nguồn l ực sẵn có. 5.2.Mục t i êu của PRA Hiểu và sử dụng phương pháp PRA để l ập kếhoạchvà thực hiện các hoạ t động phá t triển của địa phương. Hiểu kỹ hơn ti ềm năng của cộng đồng Sử dụng các phương pháp cùng tham g i a vào các hoạ t động thực t ế (Theo nhóm độc l ập) G i úp ngườ i dân l ập được kếhoạch phá t triển thôn /bản trên cơ sở sử dụng t ố i đa các nguồn l ực sẵn có t ạ i địa phương. 5.3. Nguyên tắc: Quan sá t được Phỏng vấn bán cấu trúc Thảo luận nhóm theo chủ đề “Trao gậy” (Giao công v i ệc cho nông dân làm chứ không [...]... 1.1 Mc ớch: To hiu bit ng cm gia nhúm cỏn b PRA v cng ng 1.2 Dõn nh li nhng du n lch s v s phỏt trin ca cng ng, thụng qua ú cú th nhỡn nhn phỏt trin mt cỏch ỳng n v khớch l tỡnh on kt, h tr nhau Phng phỏp: La chn nhúm thụng tớn viờn thớch hp 5 7 ngi (nờn chn nhng ngi sng lõu ti bn, thụng hiu cỏc mt phỏt trin cng ng, nm c cỏc s kin din ra ti thụn bn) Chn mt a im thớch hp nhiu ngi cú th cựng tham... phng hin ti i vi cỏc hot ng thụn bn Thụng qua ú, cú th phỏt hin nhng thay i cn thit trong hot ng ca cỏc t chc úng gúp nhiu hn, cú hiu qu hn cho s phỏt trin ca a phng, c bit l yờu cu ca ngi dõn i vi cỏc hot ng ca cỏc t chc to c hi h tr, giỳp h phỏt trin 7.2.Cỏch lm: La chn nhúm thụng tớn viờn thớch hp (5 7) ngi Cỏn b PRA hng dn giỳp nhúm lit kờ cỏc t chc m ngi dõn quan tõm, xỏc nh chc nng nhim... thng thy li nh v cú in 2 CễNG C 2: V S THễN 2.1 Mc ớch: ỏnh giỏ, phõn tớch tỡnh hỡnh chung ca thụn, bn a ra nhng khú khn, gii phỏp trong tng lnh vc ca thụn, bn Lm c s cho tho lun, xõy dng k hoch phỏt trin thụn Cỏc bc thc hin: Thnh lp nhúm nụng dõn c nam v n ớt nht t 5-7 ngi) Chn mt a im cao, d quan sỏt ton thụn bn, i li thun li cú nhiu ngi cựng tham gia Ngi dõn tho lun v v s thụn bn lờn mt t Vt... CDP 3 CễNG C 3: IU TRA THEO TUYN V XY DNG S MT CT 3.1 Mc ớch: Xõy dng cỏc tuyn i lỏt ct s cung cp hỡnh nh sõu sc v tim nng t ai, cõytrng,vt nuụi v kh nng tim n ca cng ng T ú lm c s lp k hoch phỏt trin bn 3.2 Cỏch lm: Thnh lp nhúm nụng dõn c nam v n ớt nht t 5-7 ngi Tho lun trờn sa bn hoc trờn bn , s xỏc nh cỏc hng i lỏt ct, chun b cỏc dng c nh a bn, s , bn , cỏc dng c quan sỏt, o m, giy bỳt... cú giỏ tr kinh t caoLand to be covered by forest tree 15 4 CễNG C 4: LCH THI V 4.1 Mc ớch: Giỳp cỏc thnh viờn trong cng ng nm c ton b cỏc hot ng thng xuyờn din ra trong nm Lm c s xõy dng k hoch phỏt trin bn v b trớ nhõn lc hp lý 4.2.Cỏch lm: Thnh lp nhúm nụng dõn c nam v n ớt nht t 5-7 ngi Tỡm ch thớch hp cho mi ngi tham gia tho lun Nhúm nụng dõn s cựng nhau tho lun v cỏc mựa v ti a phng mỡnh... cỏch xp hng u tiờn Thụng thng mt tin trỡnh xp loi nh sau: Chn mt s vn cn phi sp xp li theo th t u tiờn chng hn nh cỏc loi cõy trng, ging lỳa, ci un, cõy n qu v.v cỏc khú khn nh hng n quỏ trỡnh phỏt trin cng ng Chn mt s ngi hiu bit, v sn sng tho lun Hi dõn v quan im u tiờn ca h i vi cỏc vn ó nờu, chng hn: khú khn ln nht l loi khú khn m nu gii quyt c, s giỳp gii quyt tip cỏc khú khn khỏc, hoc cỏc... thu thp c HTS Development Ltd/Agrisystems Ltd/ VICA Consultants Ltd Ph lc 4 Trang 13 ỏnh giỏ ỳng mc v chớnh xỏc cỏc khú khn ca cng ng to nờn nhng yu t a c nhng vn cn bn trong quỏ trỡnh lp k hoch phỏt trin cng ng Cỏc thnh viờn ca cng ng tham gia vo nhúm PRA cn thit bao gm: Khỏ gi, trung bỡnh, nghốo; nam, n; hoc ớt nht cỏc thụng tin thu thp c cng phi t cỏc i tng trờn 6.4 Kim tra chớnh xỏc ca thụng . Tiến trình l ập kế hoạch phát tri n xã 43 4. Các bước t ổng hợp Kế hoạch Phát tri n xã 44 Mẫu Tổng hợp Kế hoạch Phát tri n Xã 45 CHƯƠNG . HỢP KẾ HOẠCH PHÁT TRI N XÃ (CDP) 43 1. Kế hoach phát tr i ển xã theo nhu cầu là gì? 43 2. Mục tiêu xây dựng kế hoạch phát tri n xã . LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRI N THÔN/BẢN VÀ KẾ HOẠCH PHÁT TRI N XÃ (VDP &CDP) Người biên soạn: Ths. Nguyễn Công Thành HTS
Bảng 1
Tiêu chí phân loại hộ Loại KT (Trang 34)
Bảng 4
Những hoạt động giải quyết các vấn đề khó khăn của hộ nghèo Ưu Hoạt động Mụ (Trang 36)
Bảng 3
Vấn đề khó khăn của người nghèo Vấn đề khó khăn Nguyên nhân Giải (Trang 36)
Bảng 7.
Đề xuất các hoạt động nông nghiệp (Trang 68)
Bảng 8
Hiện trạng quản lý rừng và cây ăn quả Lĩnh vực Mô tả (Trang 69)
Bảng 11.
Đề xuất xây dựng các công trình theo nhu câu (Trang 74)
Bảng 14
Hiện trạng, khó khăn của hệ thống cấp nước, vệ sinh và môi trường (Trang 76)
Bảng 17
Vướng mắc trong thủ tục cho vay hiện nay (Trang 77)
Bảng 16
Hiện trạng tín dụng trong thôn (Trang 77)
Bảng 18
Đề xuất (Trang 79)
Bảng 19
Thời gian làm việc trong ngày phân theo giới Thời gian (Trang 80)
Bảng 22
Phân tích, tổng hợp mối quan hệ thông tin Loại thông tin Kênh nào? Hiện trạng Tồn (Trang 82)
Bảng 24
Đề xuất các hoạt động về y tế, giáo dục (Trang 85)