Luận văn thạc sĩ Luật học: Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015

Nguyễn Thi Bích Liên: Luận văn thạc sĩan trong khi thì hành công vụ theo pháp lật hình sự Việt Năm từ thực tiễntinh Quãng Ngất", Học viên khoa hoc xã hội, Vién han lâm Khoa học x8 hội Vi

|BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRAN QUỐC HOÀN

TỘI LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYEN HAN TRONG KHI THI HANH CÔNG VỤ TRONG QUY ĐỊNH CUA

BO LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NĂM?022

TRAN QUỐC HOAN

TOILOI DỤNG CHỨC VU, QUYEN HAN TRONG KHI THI HANH CONG VỤ TRONG QUY ĐỊNH CUA

BO LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật hình sự và tễ tong hình sự

Mã số: 8380104

Người hướng dẫn khoa hoc: TS Hoàng Văn Hùng

HÀ NỘI, NĂM?022

LỜI CAM DOANTôi zin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các sốliệu được trích dan theo nguồn đã công bó Két quả nêu trong luận văn nay làtrung thực va chưa từng được công bổ trong bắt kỷ công trình nao khác

Nguời cam đoan.

Trần Quốc Hoàn

2 [Boat hình sư 1999 BLHS 1999

1— |Bôm&thinh sw 2015

4 — |Nhazmấtbản

5 — | Giao sư tiếng

6 — | Khoa hoc xã hội

7_— |Uy ban nhân dân

11 |Quyế dinh Uy ban @PUB

14 — | Thông bảo Uy ban TBƯB

15 [Trang Tr

DANH MỤC CAC BANG, BIEU

Số hiện Tên bảng, biển Trang

Bảng! | Thông ké số vu thu ly và xét xử sơ thâm về tôi lợi Lở

dung chức vụ, quyển han trong khi thi hảnh công vu

giai đoạn 2017-2021

Bảng? | Trach nhiém hình sự của người phạm tôi lợi dang 71

chức vụ, quyén han trong khi thi hành công vụ trong

số 827 bi cáo thuộc 271 vụ án (2017-2021) bị Tòa án.

tuyên hình phạt chính không tước tư do

Bang 3 |Tráchnhiệm hình sự của người phạm toi lợi dang TET

chức vu, quyền han trong khi thi hành công vụ trong

số 027 bi cáo trong 271 vụ án (2017-2021) bị Tòa án

tuyên hình phạt chính khác

Chương 1 MOT SỐ VAN DE CHUNG CUA TOI LỢI DỤNG CHỨC

‘VU, QUYEN HAN TRONG KHI THI HANH CÔNG VU =)

LL Lich sử lập pháp Việt Nam vé hành vi lợi dung chức vụ, quyền hạn.trong khi thi hành công vụ trước khi ban hành Bộ luật Hình sự năm 2015

9

in han trong khi thi hành công vu ở

9 1.12 Hành vi lợi dung chức vụ, quyên han trong khi thi hành công vụ theo

mg định của luật Hình sự Việt Nam trước khi ban hành BLES 2015 10

1.2 Công ước của Liên hợp quốc về chống tham nhũng và quy định của luật Hình sự một số nước trên thé giới về hành vi dụng chức vụ, quyền.

hạn trong khử thi hành công vụ sold

12.1 Công ước của Liên hop quốc về chéng tham những và hành vi lạm 11.1 Hành vi lợi dung chức vụ, qu

dung chước năng 14 12.2 Quy định của pháp luật hink sự một sé nước trên thé hành vi lợi dung chức vụ, quyền han trong khử thi hành công vụ 18

tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vu

: aChương 2.QUY ĐỊNH CUA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIET NAM NAM

2015 VE TỘI LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYEN HAN TRONG KHI THI HANH CÔNG VỤ 24 2.1 Các đấu hiệu pháp li của tội lợi dung chức vụ, quyền han trong khithi hành công vụ 24

3.11 Khich thé của tội lợi dung chức vụ, quyén han trong Khi thi hành: công vụ 24 3.12 Mặt khách quan của tội lợi dung chức vụ, quyên han trong Ki thi hành công vụ a

3.1.3 Chữ thể của tội lợi dung chức vụ, quyên han trong kh thi hành cong

vụ.

2.1.4, Mặt chủ quan của tội lợi dung chức vụ, quyên han trong khủ thi hành: công vụ.

2.2.1 Trách nhiệm lành sự của người phạm tội lợi dung chức vụ, quyén

‘an trong khả thi hành công vụ theo Khoản 1 Điều 356 BLHS năm 2015 452.22 Trách nhiệm lành sự của người phạm tội lợi dung chức vụ, quyén

‘gn trong khả thi hành công vụ theo Khoản 2 Điều 356 BLHS năm 2015 482.2.3 Trách nhiệm lành sự của người phạm tội lợi dung chức vụ, quyén

‘han trong khi thi lành công vụ theo Khoản 3 Điều 356 BLHS năm 2015 và

"hình phạt bồ sung 49

2.3 Phân biệt tội lợi dung chức vụ, quyền hạn trong Khi thi hành công vụ

'với một số tội phạm tham những khác s

2.3.1 Phân biệt tội loi dung chute vụ, quyên han trong khi thi lành công vụ.

2.3.2 Phân biệt tội loi dung chức vụ, quyên han trong khi thi hành công vu với tộirới tội lạm dụng chute vụ, quyền hạn chiém doat tài sin 56 2.3.4, Phân biệt tội lợi dung chức vụ, quyên han trong khủ thi lành công vutội lợi dung chức vụ, quyên han gây anh luưỡng đối với người khác détrục lợi oS

KET LUẬN CHƯƠNG 2 67 Chương 3.THUC TIEN ÁP DUNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHAP NÂNG CAO HIỆU QUA ÁP DỤNG CÁC QUY PHAM PHÁP LUẬT HÌNH SỰ HIEN HANH VE TOI LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYEN HAN TRONG KHITHI HANH CÔNG VU 69 3.1 Thục tiễn áp dung pháp luật về tội lợi dung chức vu, quyền han

trong khi thi hành công vụ nm

3.2 Một số hạn chế trong nhận thức áp dung pháp luật hình sự với tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ và nguyên nhân của

hạnc 1 3.2.1 Một số han chế trong hoạt động áp dung pháp luật hành sự đối với tội lợi dung chức vụ, quyền han trong Khi thi hành công vu 13.2.2 Nguyên nhân của hạn chế trong nhận thức áp dung pháp hiật hành:ssự với tội lợi dung chức vu, quyền han trong khi thi lành công vụ 1

3.3 Một số giải pháp nâng cao hiện quả áp dụng pháp luật hình sự đối

với tội lợi dụng chức vụ, quyền han trong khi thi hành công vụ T8

3.3.1 Tiếp tục hoàn thiện thé ché, nhằm tháo gỡ nhiing khó khăn, vướng

ắc trong áp dung pháp luật lành sự đôi với tội lợi dung chức vụ, quyén

‘hn trong Khi thi hành công v1 T83.3.2 Tiép tục đào tạo, bôi iưỡng nâng cao nhận thức, năng lực, trình độ

‘vit đạo đức của cán bộ tién hành 16 tung "`

KET LUẬN CHƯƠNG 3 82 KET LUẬN CHUNG -84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

1 Lý do chọn dé tài

Thực hiện đường lối, chủ trương tại các văn kiện Đại hội XI, XII và XIcủa Đăng, trong những năm qua, công tác phòng, chống tham những đã đạtđược những thành quả to lớn như Có nhiễu công trình nghiền cứu, nhiễu đểtai khoa hoc, bai viết chuyên sâu vẻ công tác phòng, chống tham những qua

đó đã xây dựng một hé thống cơ sở lý luận tương đổi phong phú vé phòng, chống tham nhũng theo chủ trương, đính hướng lãnh đạo của Đăng và chínhsách, pháp luật của Nha nước, đã ban hảnh được hệ thống văn bản pháp luậttương đối đẩy di, tao cơ sé pháp lý vững chắc cho công tác phòng, chống,tham nhũng ở Việt Nam giai đoạn hiện nay, trong thực tiễn, công tác phòng,chống tham những cũng đạt được nhiễu kết quả quan trong, nhiều vụ án thamnhững lớn được chỉ đạo quyết lit, bai ban, đi vào chiéu sâu, để lại dâu ân tốt tạo hiệu ứng tích cực, lan tỏa mạnh mé trong xã hội, được cán bộ, đảng viên

và Nhân dân đẳng tinh, ũng hô, đáng giá cao, được công ding quốc tế ghi nhận.

Bên cạnh những kết quả đạt được công tác phòng, chẳng tham những,vẫn còn tổn tại một số bắt cập, hạn chế Hệ thống pháp luật vé phòng, chẳngtham những con một số quy định chưa cụ thé, thiéu tính khả thi, hoặc còn có

"16 hông", nhưng chưa được kip thời sửa đổi bỏ sung, hoàn thiện Một sô cấp

‘iy, chính quyền và người đứng đâu cơ quan, đơn vị chưa thật sự nêu gươngtrong phòng, chồng tham những, số người bi xử lý trách nhiệm khi để xây ratham những ở cơ quan, đơn vị do mình phụ trách còn ít so với số vụ tham.những được phát hiện Việc xử lý tham những trong nhiều trường hợp cònchưa nghiêm, chưa kip thời Đặc biết, tội phạm kinh tế, tham nhũng gin với

“lợi ich nhóm” có chiéu hướng gia tăng, nhiều vụ án them những gây hau quảđất biệt nghiêm trọng, hảnh vi phổ biến của các tội pham tham những như

hồi lô diễn biển ngảy cảng tinh vi, phức tap, gây Đức xúc trong dư luận xãhội Tai sin được thu hỗi trong các vụ án tham những còn han chế va nhỏ hơn.nhiễu so với tổng số tai sản bi thiệt hại, chiếm đoạt.

‘Tham nhũng la rao cản vô củng lớn đối với quả trình đổi mới dat nước,

là một trong 4 nguy cơ đã được Đăng ta xác định từ Hội nghị Đại hội giữa nhiệm kỹ khóa VII (20 - 25/01/1094) Việc xây ra tình trang tham nhữngtrong cơ quan Nha nước sẽ khiển Nhân dân mắt long tin với Dang va sẽ trởnên đặc biệt nguy hiểm hơn khi tôi phạm tham những liên kết với các tốipham khác, nhất là tôi phạm có tổ chức, gây thất thoát nguồn lực của quốc.gia, ảnh hưởng nghiêm trọng dén sự phát triển kinh tế va Gn định chính trị,gây ra tác hại vô cùng nghiêm trọng đổi với sự phát triển kinh tế, Tham nhữnglâm châm nhịp độ phát triển, phá vỡ chiến lược kinh doanh, han chế nguồn

ực đầu tư, gây thiệt hại to lớn cả vat chất va tinh than cho Nhà nước va người dân Tham những là nguyên nhân phá hoại những giá trị đao đức tốt đẹp, đem lại sự nghêo đói cho một bộ phận người lao động, lâm tha hóa đạo đức trong

bộ máy cơ quan Nha nước.

Tir tinh chất, mức đô va hậu quả to lớn mã nhóm tội phạm tham những, gây ra cho kinh tế - x4 hội, ma tôi lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khí thíhành công vụ la tôi pham đặc trưng của nhóm tôi phạm tham những, thể hiện

ở việc người pham tôi sử dụng chức vụ, quyền han của mình được giao như

để phạm tôi Người phạm tội không cần sử dụng thêm bat

cử hành vi, thủ đoạn nảo khác trong khi thi hành công vụ vi về bản chất họ đãmột “phương tiện

được giao thực hiên các công việc đó nhưng hành vi của họ lại trai công vụ Việc ho "sử dụng" chức vụ, quyển hạn được giao chính la đặc trưng của nhóm tôi pham tham nhũng Tuy nhiên, cẩn lưu ý đông cơ vụ lợi ở tôi pham.

nay nếu cầu thành một tội phạm riêng biệt thi thi sẽ bi truy cứu trách nhiệm.hình sự về tôi phạm riêng biệt đó Vì vậy, khi nghiên cứu tội pham lợi dụng chức vụ, quyển han trong khi thi hảnh công vụ được quy định tai Điều 356 BLHS năm 2015, chúng ta cân nấm chắc các dầu hiệu pháp lý đặc trưng củatôi pham này Từ trước tới nay, cũng có nhiễu dé tải, công trình nghiền cứu vềtôi lợi dung chức vụ, quyền han trong khi thi hanh công vụ đã bao vệ thànhcông làm cơ sở để tiếp nghiên cứu, bỏ sung va phát triển lý luận vẻ hảnh vi lợidung chức vụ, quyên hạn trong khi thi hanh công vụ nói riếng và nhóm tôi pham tham những nói chung, Tuy nhiên, những công trình này déu chưa kipthời bổ sung những van dé mới theo chủ trương, định hướng, chỉ dao củaDang và chính sách, pháp luật của Nha nước đối với công tác phòng, chống tham những trong giai đoạn hiện nay Chưa phan ảnh những nội dung Công tước Liên hợp quốc về chống tham những đã được nội luật hóa trên cơ sở phù hợp với diéu kiện và pháp luật Việt Nam, những nội dung mới như mở rông pham vi điều chỉnh của Luật phòng, chồng tham những năm 2018 ra khu vực ngoài nhà nước và nâng cao hiểu quả hợp tác quốc tế trong phỏng, chủng tham những, Vi vậy, tác giả quyết định chọn "Tội dụng chức vụ, quyển hạn trong khí thí hành công vu theo BLHS năm 2015” lam để tai nghiên cứu lâm luận văn Thạc sĩ luật học.

2 Tình hình nghiên cứu về đề tài.

Tội lợi dụng chức vu, quyển han trong khi thi hành cổng vụ là một trong các tội phạm tham nhũng được quy đính tại Mục 1 Chương XXIII trong BLHS năm 2015 Những năm gin đấy đã có nhiều công tình, để tài khoa học, bai viết về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ được nghiên cửu ở nhiễu góc đô, phương điện khác nhau, cỏ thể kế đến như:

2.1 Sách cinyêu khảo và giáo tink

3 Lê Cam (chủ biên, 2003): Giáo trình Luật Hình sự Viết Nam, Phan các tội pham, Nab Đại học quốc gia Ha Nội

3 Phạm Mạnh Hùng năm (2016): Giáo trình Luật Hình sự Việt Nam,Phan các tội phạm của trường Đại hoc kiểm sát Hà Nội

4 Dinh Văn Qué năm (2006): Bình luận khoa học BLHS phần các tộiphạm, tập V, Neb, Thanh pho Ho Chí Minh

5 Võ Khánh Vinh năm (2014): Sách Luật Hình sự Việt Nam phân các tôi pham, Nxb Khoa hoc sã hội, Hà Nội

122 Các bài viết đăng trân các tạp chi chuyên ngành và hậu săn, hậu ánxghiễu cứu về đề tài Kin quan đấu tội lợi dung chức vụ, quyền han trong Wii thi

4 Nguyễn Văn Hương Những điểm mới, những bắt cập của quy định

vẻ các tội phạm tham nhũng trong Bồ luật Hinh sư năm 2015, tạp chí Luất học, số đấc biết về Bô luật Hình sự năm 2015, năm 2016, tr 61

6 Nguyễn Thi Bích Liên: Luận văn thạc sĩ

an trong khi thì hành công vụ theo pháp lật hình sự Việt Năm từ thực tiễntinh Quãng Ngất", Học viên khoa hoc xã hội, Vién han lâm Khoa học x8 hội Việt Nam

i lợi dụng chức vụ quyền

Những nghiên cửu trên đây của các tác giả chỉ dừng lai dưới gúc đô một bai viết được công bổ trên tạp chi khoa học chuyên ngành hoặc một phân.nhỏ trong giáo trình, sách tham khảo, cấp độ một luận văn thạc sĩ thì đượchoàn thành ở một thời điểm đã lâu so với hiện nay hoặc trên thực tiễn địa bản.của một tỉnh, các công trình trên chua để cập đến những nội dung mới vẻ dẫu hiệu pháp lí trong quy đính vẻ tôi phạm tại BLHS Việt Nam năm 2015 vàthực tiến đầu tranh phòng, chồng tội lợi dung chức vụ, quyển han trong khi thihành công vu trong những năm qua Nhiệm vụ của để tai đất ra là nghiên cửu một cách day đủ vẻ tôi phạm theo quy đính mới của BLHS Việt Nam năm

2015 va tham khảo thực tiễn trên toan bộ lãnh thé nước CHXHCN Việt Namtrong những năm gan đây, đồng thời để suất một số giãi pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng điều luật và phòng ngừa, phát hiện, du tranh với các tôi pham về chức vụ trong đó có tôi lợi dụng chức vụ, quyển han trong khi thi hành công vụ trong thời gian tới.

3 Mục đích, nhiệm vụ của luận văn

- Xác định những dâu hiệu pháp lý vé tội lợi dung chức vụ, quyền han trong khi thi hanh công vụ.

- Phân biệt tôi lợi dụng chức vụ, quyển han trong khi thi hành công vuvới một số tội pham khác trong chương các tội phạm về chức vụ

- Phân tích những điểm mới của quy định vẻ tội lợi dụng chức vụ,quyền hạn trong khi thi han công vụ trong BLHS năm 2015

- Phân tích nội dung của tréch nhiềm hình sự của tôi lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hanh công vụ theo BLHS năm 2015

- Phân tích một hạn chế va nguyên nhân của hạn chế trong thựctiễn áp dung pháp luật đối với tối lợi dụng chức vụ, quyền han trong khi thihành công vụ; đưa ra một số giải pháp nhằm áp dung có hiệu quả quy định pháp luật hình sự Việt Nam.

.4 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu

“41 Đỗi trợng nghiền cứm

Luận văn tập trung nghiên cứu tôi lợi dung chức vu, quyển hạn trong khíthi hành công vụ về những điểm mới, một số kết quả và han ché trong thựctiễn áp dụng quy định của Bộ luật Hình trong đổi với tội phạm nay

42, Phạm vỉ nghiên cứu

Đổ tai nghiên cửu dưới góc độ lý luận vẻ tội lợi dung chức vụ, quyển hạn.trong khi thí hanh công vụ được quy đính trong BLHS năm 2015 Số liệu đểnghiên cửu trong để tai nay lá kết quả áp dụng Bộ luật Hình sư đổi với tôi lợi dụng chức vu, quyển han trong khi thi hảnh công vụ 5 năm gan đây (từ 2017 đến 2021)

5 Cơ sở lý luận, cơ sở phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu.

$.1 Cơ sỡ lý hận

Co sỡ lý luận cia luận văn nảy là những luận điểm tang của khoahọc luật Hình sự trong phan chung va phan riêng, đặc biết là các luận điểmkhoa học vé những van để liên quan đến các tội phạm vé chức vụ nói chung

và tôi lợi đụng chức vụ, quyển hạn trong khi thi hành công vụ nói riêng, cũng, như những thành tưu lý luận được tham khảo tai các công trình nghiên cửu, sach chuyên khảo va các bai viết chuyên ngành pháp lý được đăng trên các tạp chỉ

5.2 Cơ sở phurơng pháp lận

Đổ giải quyết được những van dé trên, việc nghiên cứu để tải được tiên hành trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác - Lê Nin, từ tưởng Hỗ Chí Minh,các quan điểm của Dang va Nha nước ta về đầu tranh phòng, chồng tội phạm

có sử dụng các văn bản pháp luật, các luận điểm trong báo cáo tổng kết công,tác đầu tranh phòng, chồng tôi phạm tham nhũng va tối lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hanh công vu.

5.3 Các phương pháp ughin cứu

Luận văn sử dung các phương pháp phân tích, tổng hop, thống kế, sosảnh, xã hội học để thực hiên nhiệm vu của luận văn

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

&1 Về mặt ý a

Luận văn là công trình chuyên khảo trong khoa học pháp lý vẻ tối lợidụng chức vu, quyển hạn trong khi thi hành công vụ theo quy đính của Bồluật Hình sự Việt Nam năm 2015 Luân văn còn gép phân nhằm lảm rõ hơn.những van để vé lý luận vả một số kết quả, hạn chế trong thực tiễn công tac

Két quả nghiên cứu của luận văn góp phin lam sáng tỏ va hoan thiện

ố kết quả, hạn chế trong thực

áp dung xử lý tôi loi dung chức vụ, quyển hạn trong khi thi hành công vụ giaiđoạn thực hiện BLHS năm 2015 đến nay Ngoải việc phân tích, làm sảng tố

những nội dung nêu trên, luận văn cũng nêu một số giải pháp nhằm nâng caothiệu qua công tac phát hiến, phòng ngừa, đầu tranh với tội lợi dung chức vụ,quyền hạn trong khi thi hảnh công vu.

1 Bố cục của luận văn.

Ngoài các phẩn Mỡ déu, Kết luận, Danh mục tài liêu tham khảo và Phụlục, nội dung của luận văn gém 3 chương.

Chương 1: Một sé van dé chung của tôi lợi dung chức vụ, quyển han trong khi thi hành công vụ.

Chương 2: Quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam năm 2015 vẻ tội lợidung chức vu, quyển hạn trong khi thi hảnh công vụ, phân biệt tội lợi dungchức vụ, quyển hạn trong khi thi hảnh công vụ với một số tội tham những.khác

Chương 3: Thực tiễn áp dụng các quy pham pháp luật hình sự vẻ tội Loidụng chức vu, quyền hạn trong khi thí hảnh công vụ trên địa bản toàn quốc giai đoạn 2017 - 2021 và một số giải pháp thời gian tới

Chương 1

MOT SO VAN DE CHUNG CUA TỘI LỢI DỤNG CHỨC VỤ,

QUYỀN HAN TRONG KHI THI HANH CÔNG VU

11 Lich sử lập pháp Việt Nam về hành vi lợi dụng chức vụ, quyền.hạn trong khi thí hành công vụ trước khi ban hành Bộ luật Hình sự năm.

2015

1.1.1 Hành vỉ lợi đụng chức vụ, quyền ham trong lải thi hành công vụ ở thời ki phong Kế

Chế đô phong kiến ở Viết Nam trải qua nhiễu giai đoạn và có nhiễu văn.

‘ban pháp luật đơn hành tạo cơ sở cho quan lại phong kiến duy tri và phát triển.chế độ phạm kiến tại nước ta Trong thời ki phong kiến Việt Nam có một bộ.Tuật phong kiển hoàn chỉnh, trong 46 quy định nhiễu tôi pham của người có

chức vụ, quyền han thời id phong kién, đó là Bộ luật Hồng Đức"

Bộ luật Hồng Đức quy định tôi pham của quan lại phong kiến tại hai chương lả Trả nguy va tap luật Các tội pham do quan lại phong kiến thựchiện điển hình 1a Tội tự tiện xuống lang xã sách nhiễu nhân dân (Điều 632

Bộ luật Héng Đức), Tội tu tiện bat dân trong hạt phục dich (Điều 636 B 6 luậtHong Đức) Tội sách nhiễu, vay mươn dân (Điều 638 Bộ luật Hong Đức), Tôi

tự tiên lấy của dân lam việc riêng (Điều 639 Bộ luật Hồng Đức), Tôi say mêtừu sắc làm hai việc quan (Diéu 637 B6 luật Hồng Đức), Tôi làm một việckhông được phép lam (Điều 642 Bộ luật Hồng Đức),

Các tội phạm của người có chức vụ, quyên hạn trong chế độ phong kiếnđược quy định trong Bộ luật Hồng Đức có mục đích cơ bản là đăm bão hoạtđộng của thể chế phong kiến được thuận lợi, hiệu qua, dé cao kỉ luật công vu,duy tr pháp chế phong kiến và trừng tri người pham tội không loại trừ quan lại phong kiến

Chắc trầu hòn: hột Guậthàn tiểu 12 Luật Hồng Dic), NHB Chin quốc ga, TP Hồ Chí Minh 1995

Tội sách nhiễu nhân dân (Điều 632 Bộ luật Hồng Đức) quy định:

“Các quan cai quản quân dân các hat vô cở mà đi đẫn làng xã trong

"ạt hay cho vợ cd, vo lễ, người nhà at lại, mượn việc mua bán lầm cở đỗ quấy

nhân dân, lắp của biễu xén thi xử tôi biém hay bãi chức “2

Tội quan lại sich nhiễu, vay mượn dân (Điều 638 Bộ luật Héng Đức)quy định:

“Các quan lại cai quấn quân dân, cing các nhà quyễn qué mà sáchnhu, vay mượn của cải đồ vật của dân trong hat thì khép vào tội làm trái

"pháp luật và phải trả lat tài vật cho dân Nếu lại dere của cãi cũa mình chodân vay mượn, idy lat cao thi cũng xứ nine thé, những của cải đồ vật ấy phatTịch tha sung công

"Tội làm một việc không được phép làm @iéu 642 Bộ luật Hồng Đức) quy định

“Việc Không được phép làm mà làm thi việc lồn xứ tôi đỗ hay ha việcahd xửtội biém hay phat’

Bộ luật Hing Đức quy định nhiễu loại tôi phạm khác nhau với các dẫu hiệu pháp lí đặc trưng cho từng tội và loại, mức hình phat tương xứng Cácquy định trên cho thấy trong chế độ phong kiến tại Việt Nam, nha nước phongkiến đã rất chú ý đên lập pháp hình sự trong đó có việc quy định thành tôi pham các hành vi cia người có chức vu, quyển han vì đông cơ vụ lợi hoặc đông cơ khác

112 Hanh vi lợi đụng chức vụ, quyền hau trong Khử thi hành công vụ

theo quy định của Mật Hình sự Việt Nam tóc Ri ban hành BLHS 2015

Cách mang Tháng Tám thành cổng, Nha nước Việt Nam dân chủ cônghòa được thành lập Để đầu tranh chồng tôi phạm nói chung, tôi phạm dongười có chức vụ, quyển hạn nói riêng, nhiễu văn băn pháp luật hình sự được.

Chắc triều bền: hột Luật hàn tiền 12 Luật Hồng Dic), NHB Chih quốc ga, TP Hồ Chí Ma

nh

‘ban hành Văn bản pháp luật hình sự quy định vẻ tôi phạm chức vụ ban đâu được ghi nhân trong các văn bản đơn hành, sau đó tập trung tại các BLHS năm 1985 vả BLHS năm 1999.

"Trong các văn bản pháp luật đơn hành có quy định vẻ tôi pham chức vụphải kể đến Pháp lệnh ngảy 21 tháng 10 năm 1970 quy định về các tội xâm.phạm tai sin XHCN va Pháp lệnh vẻ tôi pham hối lô ngây 20 tháng 5 năm 1981

Pháp lệnh ngày 21 thang 10 năm 1970, trừng tri các tội sâm phạm tảisản XHCN quy định 16 loại tôi phạm cụ thé với các dấu hiệu pháp li đặctrưng cùng các khung hình phạt với các tinh tiết định khung cụ thể Tuykhông quy đính trực tiếp tôi lợi dụng chức vụ, quyên hạn trong khi thi hành công vụ nhưng Pháp lệnh tại Điều 8 quy định về tội tham 6 như sau:

*1 Xẽ nào lợi ching chức vụ quyén han chiếm đoạt tài sẵn xã hôi chatnghĩa thi bi phat ti từ 6 thắng dén 7 năm; 2 Pham tôi trong những trườnghop san đậy: a) Tải phạm nguy hiém; b) Có tổ chức; e) Có móc ngoặc; d)Ding thit đoạn xảo quyết ngụy hiểm: a) Tham 6 tài sẵn với số lương lớahoặc tài sản cô giá trì đặc biệt; e) Dìng tài sẵn thươm 6 vào việc kh doanh bóc lột, đầu cơ, đit lót hoặc vào những việc pham tôi Khác thi bi phát tù từ Snăm đễn 15 năm 3 Pham tội trong trường hợp sé tài sản bị xâm phạm rấtlớn hoặc có nhiều tình tiết nghiêm trong hoặc gây hậu quả đặc biệt nghiêmtrong thi bị phat th từ 12 năm đến 20 năm th chung thân hoặc bị xử tie

người cỏ chức vụ, quyển hạn thực hiện Để có cơ sỡ áp dụng hình phạt đổi vớingười pham tôi, Biéu 8 cia Pháp lệnh đã quy định rổ 3 khung hình phat vớicác tình tiết định khung cụ thể tương ứng.

"Tội tham 6 tai sản có hình phat cao nhất là từ hình va thắp nhất la tà cóthời hạn, thực tiến sét zữ sau khi Pháp lệnh có hiệu lực cho thay nhiễu bi céo

là người có chức vụ, quyển han phạm tôi nay bị tuyên hình phạt tù có thới hạn

ở mức cao, tủ chung thân hoặc tử hình.

Để hoàn thiện cơ sở pháp lí cho hoạt động đầu tranh chẳng tội phạm vềchức vụ Ngày 20 tháng 5 năm 1981, Nha nước ban hành Pháp lệnh về việctrừng tr tôi hồi lô Pháp lệnh quy định 3 tội danh vẻ hồi 16: Tôi nhận hồi 16(Điều 2 Pháp lênh), Tội đưa hồi 16, môi giới hồi 16 (Diu 3 Pháp lệnh) và tôiLoi dung ảnh hưởng đối với người có chức, có quyển để pham tội (Điểu 4Pháp lệnh), Các tôi phạm trên déu có các khung hình phạt đi kèm để xử línhững trường hợp phạm tôi có tính chất va mức độ nguy hiểm cho zã hộikhác nhau,

Tuy chưa có quy định cụ thể vẻ tội lợi dung chức vụ, quyền han trongkhi thi hành công vụ nhưng cùng với việc quy định thêm các tôi phạm véchức vụ tại Pháp lệnh về việc trừng trị tdi hối 16 đã thể hiện rõ sự phát triển.của công tác lập pháp khi quy định các tội phạm cu thể về chức vụ

"Nhằm thay thé các văn bản pháp lí hình sự đơn hanh và quy định cáctôi pham mới theo một chỉnh thể thông nhất, BLHS năm 1985 được Nha nước

‘ban hành ngày 27 tháng 6 năm 1985 va là một sự kiện pháp lí quan trọng cia Nha nước CHXHCN Việt Nam vẻ luật Hình sự Bộ luật Hình sự đầu tiên nay

đã tổng hợp các văn bản pháp luật Hình sự đơn hành trước đó như Pháp lệnh,Sắc lệnh và quy định nhiều nhóm tội phạm khác nhau theo khách thể loạicủa tội pham, Bộ luật dành một chương riêng để quy đính các tội pham vẻchức vu.

"hiện trong ki thi hành nhiệm vụ ”®

Điều 219 BLHS năm 1985 cũng quy định khái niêm người có chức vụ, quyền hạn như sau:

“Người có chức vụ nỗi trên đập là người do bỗ nhiệm, đo dân cứ: dohop đằng hoặc do một hành thức khắc, có hưởng lương hoặc Không hưởnglương được giao thực liện một công vụ nhất ãinh và có quyền hạn nhất địnhtrong khi thực hiện công vài

Tại chương 9 BLHS năm 1985, các tôi pham của người có chức vụ, quyển han va tôi phạm liên quan trước đây quy định tại văn bản pháp luật Hình sư đơn hành được tập hop lai như Tội nhân héi 16 (Điều 226 BLHS),

"Tôi đưa hồi 16, tôi lam môi giới hồi 16 @iéu 227 BLHS) Chương 9 cũng ghỉnhân một số tôi pham vẻ chức vụ khác như Tôi thiêu trách nhiệm gây hấu quả nghiêm trong (Điểu 220 BLHS), Tôi lợi đụng chức vụ, quyển hạn hoặc Jam quyển trong khi thi hành công vu (Điển 221 BLHS), Tôi có ý làm 16 bimật công tác, tôi chiếm đoạt, mua bán hoặc tiêu huỹ tai liệu bí mật công tac(Điền 222 BLHS), Tôi đào nhiệm (Điều 225 BLHS)

Sau nhiêu năm áp dụng BLHS năm 1985, ngày 21 tháng 12 năm 1999, Nhà nước ban hành B6 luật mới - BLHS năm 1999 Tại BLHS năm 1999 cũng có một chương riêng vẻ tôi phạm chức vụ và lẫn đâu tiến tôi loi dung

“ups stampa hat vb ech ie han sua Suy Embost1989-17-LCT-HĐADD:

17003 aspetry cậpngủy 22 thing 3 nim 2022

chức vụ, quyển han trong khi thí hành công vụ được tách thánh một diéu luật tiếng quy định tại mục các tôi phạm về tham những

Điều 281 BLHS năm 1999 quy định vẻ tôi lợi dụng chức vu, quyền hantrong khi thi hành công vụ:

“1 Người nào vi vu lợi hoặc đông cơ cá nhân khác mà lợi dung che

vu quyền han làm trải công vụ gay thiệt hat cho lợi ich của Nhà nước, của xã

ôi, quyễn, lợi ich hop pháp của công dân, thi bi phat cải tao Không giam giữđến ba năm hoặc phat tù từ một năm đến năm năm 2 Phạm tội tiuộc mộtrong các trường hop sau đây, thi bị phạt tì từ năm năm đến mười năm: a)C6 tổ chức; b) Phạm tội nhiều lẫn; c) Gay hậu quả nghiêm trọng 3 Pham tộigây lim quả r

mười năm đến mười lăm năm 4 Người phạm tôi còn bị cẩm aon niềm chức

nghiêm trong hoặc đặc biệt nghiêm trong thi bị phạt tk từ

vụt nhất định từ một năm đến năm năm, có thé bt phạt tiền từ ba triệu đồngđến ba mươi triệu dong’?

Củng với sự phát triển của khoa học pháp lý, BLHS năm 1999 củanước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ra đời là một kết quả quan trongkhẳng định sự phát triển về lập pháp hình su, trong đó có các tội phạm vềchức vụ va tôi lợi dụng chức vụ, quyên hạn trong khi thi hảnh công vu

1.2 Công ước của Liên hợp quốc về chống tham nhũng và quy định của luật Hình sự một số nước trên thế giới về hành vi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thí hành công vụ.

12.1 Công wie cña Liêu hop quốc vi chẳng tham khững va hành vi lam

đụng chức năng

Công ước Liên hợp quốc vẻ chẳng tham những được Đại hội đồng Liên.hợp quốc thông qua ngày 01 tháng 10 năm 2003 Mục đích Công ước la hình

` pe svn ht wn oun-bay/ Trach hens s/Bo-Lat 1009-15-1900-QE0.

46056 aspera cậpngủy 21 thing 3 nan 2022

thánh khuôn khổ pháp lý toan câu cho sự hợp tác giữa các quốc gia trong hoạtđông phòng, chẳng tham những thống qua các biện pháp phòng, chống hữu hiệu

Điều 1 của Công ước khẳng định:

“Thúc day và tăng cường các biên pháp nhằm đẫu tranh phòng chỗngtham những có hiệu lực, hiệu quả hơn Thúc tao điều liên và hỗ trợ hợptác quốc té và trợ giúp if thuật trong phòng, chẳng tham những bao gồm cavide tim lổi tài sản

Công ước chống tham nhũng đã cho thay chủ thể của các tôi phạm.tham nhũng là những người có chức vụ, quyền hạn Để lam rõ đặc điểm dầu.hiệu về chủ thé của tôi pham tham nhũng, Công tước đưa ra hai định nghĩakhoa học về khái niệm công chức và công chức nước ngoài.

Điều 2 Công tước định ngiữa công chức như sau:

“Công chức ” có nghĩa là: (t) bắt kỳ người nào giữ chức vụ lập pháp,hành pháp hoặc tư pháp của một Quốc gia thành viên do được bén hay bbnhiệm, làm việc Riông thời han hoặc cô thời han, được trả lương hay Khôngđược trả lương, bắt lễ cắp bậc của người đó; (i) bắt Rỳ người nào thực hiệnchức năng nhà nước, kễ cả cho cơ quan hay doanh nghiệp nhà nước, hoặccing cấp một dich vụ công theo quy đinh trong pháp luật quốc gia của quốc.gia thành viên và được áp chong trong lĩnh vue pháp luật liền quan cũa quốcgia thành viên đô; (ii) bắt i người nào được định nghĩa là "công chứctrong pháp luật quốc gia

Tuy nhiên, đổi với một số biện pháp cụ thé quy định trong Chương Icủa Công óc này, "công chức” có thé ngiữa là bắt i người nào thực hiệnchức năng nhà nước hay cung cấp một địch vụ công rừn được dinh nghĩa

trong pháp Indt quốc gia của quốc gia thành viên và được áp đụng trong lĩnh:

vực pháp Iuật liên quan của quốc gia thành viên đô” ®

Công chức nước ngoai được định nghĩa như sau:

“Công chức nước ngoài ” có nghĩa là bắt kỳ người nào giữ một chute vụ

về lập pháp, hành pháp, hành chính hay te pháp của một quốc gia rướcngoài, bắt kễ do bầu hay được bỗ nhiệm; và bắt i người nào thực liền motchức năng nhà nước cho một quốc gia nước ngoài, kễ cả cho cơ quan haydoanh nghiệp nhà nước”

Công tước chống tham những cũng đất ra nghĩa vụ cho các quốc gia thành viên phai nội luật hóa các quy đính hình su từ Điêu 15 dén Diéu 25 củaCông ước, bao gồm: Hồi lộ công chức quốc gia, hồi 16 công chức nước ngoàihoặc của tổ chức quốc tế công, tham 6; biển thủ hoặc các dang chiếm đoạtkhác bởi công chức, lam dung ảnh hưỡng để trục lợi; lạm dụng chức năng,hối lô trong khu vực tư, biển thủ tải sản trong khu vực tư, che giầu tài sẵn, cân trở hoạt động tư pháp.

Đối với việc nội luật hóa quy định hình sự hành vi lâm giéu bất hợp pháp (Điễu 20 Công tước), hảnh vi rửa tiền và tai sẵn do phạm téi mà có (Điều

23 Công wéc), thi các quốc gia thực hiện dựa trên cơ sỡ phù hợp với các nguyên tắc cơ ban của pháp luật quốc gia

Tuy không khuyên cáo trực tiếp các quốc gia thành viên quy định vé lợidung chức vụ, quyển han trong khi thi hành công vụ nhưng tai Điển 19 Côngiwc khuyến nghị các quốc gia quy đính tội phạm cụ thể vẻ hảnh vi “Lamđụng chức năng" để thực hiện ti phạm:

* tape IBmvsnplupbut wvvbs/B9 may hac Cong vọc chong hn amg Lien ig)-gc

(08:12-2003.94971 aspx try cap ngày 17 Sng 3m 7022

Quốc gia thành viên sẽ xem xét áp dung các biện pháp lập pháp

và các biện pháp cần thất khác nhằm quy Ảnh là tôi phoon kiu được thựcTiện một cách cổ ý, hành vi vi phạm pháp luật, hành đông hoặc Riông hànhđộng, của một công chuic lam dung chute năng hay vì trí của mình kt thíành công vụ nhằm mục đích đạt được một lợi ich không chính đáng cho bảnthân, cho người hay tổ chute khác "7

Hanh vi lam dụng chức năng theo quy định tại Điền 19 công ước chốngtham những có các đặc điểm sau: a) hành vi có thể ở dang hanh động hoặckhông hành đông, b) hành vi nảy phải được thực hiện bởi một công chức", c) hành vi lạm dụng được thực hiên trong khi thi hành công vụ, đ) hành vi đượcthực hiện với lỗi có ý, đ) hảnh vi được thực hiện nhằm mục dich đạt được mộtlợi ích không chính đáng cho ban thân, cho người hay tổ chức khác

Công tước chồng tham những cho thay hành vi khách quan của người có chức vụ, quyển han khi thực hiện hành vi lợi dung chức vụ, quyền han trongkhi thí hành công vụ là một dang cu thé của hành vi “Laon đhơng chức năng”

Có thé thay, về cơ bản các hảnh vi liên quan dén tôi pham về chức vụ

và tham những được Công ước khuyên cáo đã được cơ quan lập pháp Việt Nam chú ý khi soạn thảo va ban hành BLHS năm 2015.

BLHS đã sửa đổi, bồ sung nhiêu quy định mới cả ở phan chung vaphân các tội pham, Bộ luật quy đính một chương riêng vẻ các tôi pham vẻ chức vụ Các tội phạm tham những trong chương các tôi phạm vé chức vụ cia BLHS năm 2015 bao gồm Tội tham 6 tai sản (Điều 353 BLHS), Tôi nhận hồi

16 (Điều 354 BLHS), Tôi lam dụng chức vu, quyên han chiếm đoạt tai sản(Điều 355 BLHS), Tôi lợi dung chức vu, quyền han trong khi thi hành công

ps: /ciengp ht salva ben/Bo my un hi Ceng voc-chong them beng cu Lien Hop une

(08-12-2003.94971 aspx tray cap ngày 19 tang 3m 7022

vụ @Điều 356 BLHS), Tội lam quyển trong khi thi hành công vụ (Điều 357 BLHS), Tôi lợi dung chức vụ, quyển han gây ảnh hưởng đổi với người khác

để trục lợi (Điểu 358 BLHS) và Tội giả mao trong công tác (Điều 359BLHS)

12.2 Quy định của pháp ật lành sự mật số unde trâu thé giới về hành vilợi dung chức vụ, quyền hạn ong khi thi hành công vụ

Tai mỗi quốc gia, Bộ luật Hình sự déu thể hiện những đặc trưng trongchính sách phòng ngừa, đấu tranh chống tôi phạm của mình Nghiên cứuBLHS của mỗi nước cho ta thay thái đô của từng nha nước đổi với các tôipham chức vụ vả hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thí hành công

vụ, id thuật lập pháp hình sw cống như trách nhiém hình sự của người phạm tôi

~ Quy dinh cũa BLHS Canada về tội phaon chức vụ và lành vi lợi ủngchute vu, quyén han trong kht tht hành công vụ

Bộ luật hình sự Canada được bố cục thành hai phan: Phan chung vaphan riêng, B6 luật không có mốt chương riêng vẻ tôi phạm chức vu Các tôiphạm về chức vụ được quy định tại Phan IV (chương) với tiêu để “Các tôiphạm chỗng việc tht hành pháp iuật và công if”

IV của BLHS Canada tại Điều 118 có quy định cụ thể khảiniệm 'chức vu' và 'công chức"

Trong Pl

“Chức vụ bao gồm: (a) chức vụ hoặc vị trí được bỗ nhiệm trong chínhquyển (ð) được giao thực hiện nhiệm vụ dân sự hoặc quân sự và (c) vi trí

a

ode công việc trong cơ quan công qu

“Công chức là người (a) giitmét chute vu hoặc (b) được bỗ nhiệm hoặcđược bẩn đễ đâm nhiệm một công vụ'

ˆ Bộ eth ar Cada, gyỗn 1.8 Công tnbôn din, B NGL 2011 3 364

Ngoài các quy định có tính chất khái niêm tại Phan IV của BLHSCanada có quy định các tội phạm chức vụ cụ thể, điển hình:

Điều 120 BLHS Canada quy định tội nhân hồi lộ của viên chức.

“Một người phạm một tôi dat hình và có thé bị phạt tù không quá mườibắn năm khi người này (a) đang là thẩm phán trật tự, quan chức cảnh sát,trật tự viên, viên chức chính phũ hoặc viên chute của tòa án vị thành niên Hoặc dang được hyễn ung làm việc trong linh vực thi hành pháp luật hìnhsue nhân hỗi lộ đồng ý nhận hối lô cho minh hoặc cho người khác bắt kìkhoản tiền, giá tri, chức vu “

Điều 122 BLHS Canada quy định tôi lợi dung tin nhiệm của công chức

“Công chute chính phũ, liên quan dén trách nhi của mình thực hiệnảnh vi gian lân hoặc lợi đụng tia nhiệm là pham tội đại hành và bị phạt tàkhông quá 5 năm "1%

Công chức nha nước khi thi hành công vu thực hiện hành vi trấi pháp luật gây thiệt hai cho xã hội theo luật hình sự Canada sẽ bi xem xét trách nhiệm hình sự, lợi dung sử tin nhiêm trên cơ sở chức vụ, quyển hạn của mình được coi lä một hình thức lợi dụng chức vụ, quyển hạn.

~ Quy dinh của BLHS LB Nga về tôi pham chức vụ và hành vt lợi dungchute vụ, quyền hạn trong Rồ thi hành công vụ

ˆ Bộ neha sự Cena, quyễn 1, NOB Công nin din, Hi Nội 3011, 366

“Bộ init hành sự Canada, quyền 1, NXB ông mm nhân din, Hà Nội 201,374

Dé trừng trị các tôi phạm về chức vụ, BLHS LB Nga năm 1996 dảnh.một chương trong Phan các tội phạm để quy định các téi phạm về chức vụ.

Điều 286 BLHS quy định tôi lam quyền:

“Người nào giữ chức vụ mà 1 răng vượt quả quyền han được giaoxâm pham lợi ich hop pháp của công dân hay tỗ chức hoặc lợi ich xã hội đãđược pháp Inật bdo vệ, hoặc lợi ích quốc gia thi bị phạt tiền đến tắm mươingàn rip hoặc bằng lương hay tìm nhập khác của người bị kết án đốn sáutháng hoặc bi tước quyền đâm nhiệm chức vụ, cẩm hành nghề hoặc công việcnhất dinh đồn năm năm hoặc bị phạt giam từ bồn tháng đến sám tháng hoặc tit

đến bỗn năm “”"

Điều 285 BLHS quy định tôi lam dụng chức vu, quyển hạn:

” 1 Người nào giữ chức vụ, quyễn han mà lợi dung chức và, quyền hơnbắt chấp nghĩa vụ đỗ ren câu lợi ích cá nhân, nễu nine hành vi này vi phạmcác quyên và lợi ích hop pháp của mỗi công dan hay tổ chức hoặc lợi ích xãhội aa được pháp Indt bảo vệ, hoặc lợi ích quốc gia thi bị phạt tiền đến támmươi ngàn rip hoặc bằng iương hay tìm nhập Rhác của người bi kết an đếnsảm tháng hoặc bi tước quyền đảm nhiệm chức vụ, cắm hành nghề hoặc công.việc nhất định đến năm năm hoặc bị phạt giam từ bồn tháng đến sáu tháng

“hoặc tì đẫn bồn năm”

Bang việc quy định hai tội danh riêng biết trong b6 luật tại chương 30,BLHS Nga đã cho thay thái độ của nha nước la không khoan nhượng đối vớihành vi lợi dung chức vu, quyên han của công chức khi thi hành công vụ vả lâm trái nghĩa vụ được pháp luật ghi nhận âm phạm đến lợi ích được phápluật bao về của cá nhân, tổ chức, nhà nước hoặc xã hội

~ Quy dinh của BLES Trang Hoa về tội phạm chức vụ và hành vi lợidung chức vụ quyền han trong khi thi hành công vụ

` Bộ hậthÈh sự lên bang Nex, NUB Công hin dân, Hi Nội,2011 538

BLHS Trung Hoa quy định nhiéu tội phạm về chức vụ, chương 8 của

bộ luật có nhiễu Diéu luật quy định về các tôi pham điển hình như tội tham 6tai sản (Điểu 382 BLHS), tôi nhân hồi 16 (Điều 385 BLHS)

Ti lam dụng chức vu, quyền han được quy định tại Điều 397

“Nhân viên nhà nước lạm đụng chức quyền không chấp hành nghiêmchinh quy dimh gập tốn that cho tài sản công công, lot ích quốc gia và nhânđâm sẽ bi phạt tì đến 3 năm hoặc cải tạo lao đồng nễu có tinh tiết đặc biệtnghiêm trọng thi số bi phạt tù từ 3 đến 7 năm

Nha viên trong các cơ quan nhà nước cô hành vi gian trả, phạm tôiniu trên thi sẽ bị phạt tù đến 5 năm hoặc cdi tạo lao động néu có tinh tiết đặcbiệt nghiêm trọng thi sỡ bị phat th từ S đẫn 10 năm"

Các tôi phạm vẻ chức vụ được quy định tại chương 8 BLHS Trung Hoa như tội tham 6, tội nhận hồi 16, tôi lam dụng chức quyển và các tôi pham khác

đã xác định các dẫu hiệu pháp lí cu thể cho các trường hợp người có chức vụ,quyền han trong các cơ quan nhà nước lợi dụng hoặc lạm dụng chức vụ, quyền hạn gây thiệt hai cho zã hội

1.3 Khái niệm tội lợi dung chức vụ, quyển hạn trong khi thí hành công vụ.

Khai niệm chung vẻ tôi pham trong quy đính tại Phân chung BLHSnăm 2015 Điều 8 là cơ sỡ khoa học can thiết để có thể xây dựng một kháiniêm cu thể vé một tội pham Từ đó, tác giải đưa ra định nghĩa khoa học củatôi lợi dụng chức vu, quyền hạn như sau: “74 hẻnh ví của người có năng lựcrách nhiễm hình swe đủ độ tudi chịu trách nhiệm hình sự và dang giữ chức

vụ quyên hạn nhất định trong bộ máy Nhà nước, đã lợi dung vị trí công tácđược giao dé thực liền một cách cỗ ý hành vi nguy hiểm đáng Rỗ cho xã hội,gập nên thiệt hai về tài sản hoặc thiệt hại khác đổn lợi ích của Nhà nước,quyén, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân ở mức độ nhất định” Căn cứ

vvao định nghĩa khoa học đã được đưa ra, kết hợp với nghiên cửa hành vi lợi dụng chức vụ, quyền han được quy định tại Bộ luật Hình sự năm 1000 vapháp luật hiện hành cĩ thé rút ra các đặc điểm của tội phạm nay như sau:

1 Tơi lợi dụng chức vu, quyền han trong khi thi hanh cơng vụ là hành

vĩ zâm phạm hoạt động đúng đắn của cơ quan, tổ chức do người cĩ chức vụthực hiện trong thực thi cơng vụ, nhiệm vu.

2 Các biểu hiện khách quan bên ngồi của tội phạm được thể hiện bangnhững dau hiệu cu thể về hanh vi nguy hiểm cho xã hội, hậu quả nguy hiểm.cho 24 hội, mối quan hệ nhân quả giữa hành vị và hậu qua

3 Người thực hiên hanh vi lợi dung chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành cơng vụ phải là chủ thể đặc biết

4, Người phạm tơi lợi dụng chức vụ, quyển han trong khi thi hanh cơng'vụ là lất cơ ý trực tiếp

Ngồi ra, tơi lợi dụng chức vụ, quyển hạn trong khi thi bảnh cơng vutheo quy định của BLHS năm 2015 đã cụ thể hĩa các quy phạm cĩ tính chấtđịnh tinh và định lượng như Tại Khoản 1 Điển 356 BLHS năm 2015 được quy đính là cẩu thành cơ bản va đã định lượng được số tiến thiệt hại từ10.000.000 đồng đền dưới 200.000.000 đẳng, Khoăn 2 Diéu 356 BLHS năm

2015 được quy định là cầu thành tăng nặng va bỗ sung thêm 03 tình tiết tăngnăng định khung, bé sung thêm mức thiệt hai từ 200.000.000 ding đền dưới1.000.000.000 đồng, Khoản 3 Điển 356 BLHS năm 2015 quy định cầu thanđặc biệt tăng nặng, bỗ sung thêm thiệt hại về tai sản từ 1 000.000.000 đơng,trở lê Khộn 4 quy định hình phạt bé sung là hình thức phat tiên và cắm.đầm nhiêm chức vụ nhất định.

KET LUẬN CHUONG1

Nghiên cứu lich sử các quy định về hành wi lợi dung chức vụ, quyển han trong khi thi hành công vụ của Việt Nam và tham khéo Công ước chống tham.những của Liên Hợp Quốc, luật Hình sự một số quốc gia trên thể giới luận văn

có các kết luận sau

1 Các Bộ luật từ thời ii phong kiến tại Việt Nam đã có các quy phạm.pháp luật Hình sự la cơ sở dé đâu tranh đối với tội phạm do người có chức vụ,quyển hạn thực hiện Trong giai đoạn đâu của thời ki mới, Pháp Lệnh trừng trị các tôi xâm phạm tài sản XHCN ngày 21 tháng 10 năm 1970 đã quy định tội tham 6 tai sin, Pháp lệnh này 20 thing 5 năm 1981 đã quy định các tôi phạm vềhối lô BLHS năm 1999, lẳn đâu tiên quy định tdi lợi dụng chức vu, quyển hantrong khi thi hành công vụ là một điều luật riêng tại Điều 281, nội dung trên théhiện sư phát triển của pháp luật Hình sự từ các văn bản dén đơn lẽ đến quy định

"hành vi lợi đụng chức vụ, quyền han va lạm dung chức vụ, quyền hạn tại BLHS năm 1985 va cho đến khi tách hai hành vi trên thánh hai diéu luật riêng tại BLHS năm 1999.

2 Qua nghiên cứu lịch sữ hình thành pháp luật Hình sự, gin với điều kiện phat triển 2 hội nhất định của một số nước trên thể giới ð thời kỳ đương đại, thìđều có các quy định vẻ tôi phạm chúc vụ nói chung vả bảnh vi lợi dụng chức vu,quyển hạn trong khi thí hành công vụ nói riêng Các quy đính này cơ bản phù hợp, tương thích với các khuyên cáo của Liên Hợp Quốc trong Công tước chống thamnhững ngày 01 tháng 10 năm 2003.

3 Trên cơ sở khoa hoc tại Điển 8 BLHS năm 2015 vẻ khái niệm tộiphạm, tác giải đưa ra định nghĩa khoa học của tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn.như sau: "La hành vi của người có năng lực trách nhiệm hành sue đi độ tdichin trách nhiệm hình sự và dang giữ chức vụ, quyền han nhất dink trong bộ

y Nhà nước, đã lợi ching vị tr công tác được giao đổ tuc hiện một cách cổ

“hành vi nguy hiém đáng kễ cho xã hội g

*hác din lợi ich của Nhà nước, quyén lợi ích hợp pháp cia tỗ chức, cá nhân ởmức đồ nhất định

rên thiệt hại v tài sản hoặc thiệt hai

Chương 2

QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2015

VE TỘI LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HAN TRONG KHI THỊ HÀNH CÔNG VU

Kế thừa những nối dung tiến bộ trong các quy định của BLHS năm

1985 và BLHS năm 1999, kết hợp tổng kết thực tiễn vé công tác dau tranh.phòng, chống tôi pham, trên cơ sở khoa hoc du báo vé tinh hình tội phạm va tham khảo quy định của luật hình sư một số nước trên thé giới; đẳng thời thựchiên những cam kết, tiếp thu những khuyến cio của Công ước quốc tế vẻchống tham những vào đặc điểm tình hình Việt Nam Quốc hội nước Cônghòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ban hành BLHS năm 2015 với nhiều nội dung mới, gém cả những quy định vẻ tội phạm chức vụ nói chung và tối lợi dung chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ nói riêng,

Cu thể vẻ tôi lợi đụng chức vu, quyền hạn trong khi thi hành công vụ.được quy định tai Điều 356 BLHS năm 2015 như sau

3.1 Các dấu hiệu pháp lí của tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong.khi thi hành công vụ

Tội phạm lả một thể thông nhat của bón yêu to: Khách thể, mặt khách.quan, chủ thé và mặt chủ quan cia tôi pham Cac dẫu hiện pháp lí của bat kitôi pham nào cũng thé

211 hách

én trong các yêu tổ cầu thành tôi phạm

sia tội lợi dung chức vụ, quyên ham trong kải thi hành

công vụ

La một trong bồn yếu tổ của tội pham, khách thé của tội phạm là quan

hệ xã hội bi tội phạm xâm pham đến va được luật Hình sự bao về Tôi loi dung chức vụ, quyền han trong khi thí hành công vụ được quy định tai chương Các tôi pham về chức vụ, Theo Điểu 352 BLHS năm 2015 thì

"Clic tội phạm vi ci vụ là nhiững hành vi xâm phạm hoại động aiingđến của cơ quan, tổ chức do người cĩ chức vụ thực hiện trong khi thực hiệncơng vu, nhiệm vụ

Trong khi thi hảnh cơng vụ, người cĩ chức vụ, quyền hạn phải thựchiện đẩy đủ các nghĩa vụ zuất phát từ vị trí cơng tác và nhiệm vụ cụ thé của

‘ban thân Nhưng chủ thé của tội lợi dung chức vụ, quyển hạn trong khí thihành cơng vụ khơng những khơng thực hiện day đủ nghĩa vụ của ban thânminh để hồn thảnh cơng việc được cơ quan, tổ chức giao cho, ma lai sử dụng.chức vụ, quyền hạn như một phương tiện phạm tội để thực hiện tơi phạm vaqua đĩ gây thiết hại đến lợi ích chính đáng của tập thể, cá nhân được phápluật Hình sự bảo về

Bản án hình sự phúc thẩm số 234/2019/H1S-PT ngày 02/10/2019 củatịa án nhân dân tinh Thanh Hĩa vẻ tội lợi dụng chức vu, quyền han trong khithi hành cơng vụ đã chỉ rõ khách thé của tội phạm: Cuối năm 2013, Lê Văn N,nguyên chủ tịch UBND xã L đã chỉ đạo làm tờ trình nêu những khĩ khăn.trong cơng tác quản lý, tuẫn tra bảo vệ rừng trên địa bàn để UBND thánh phổ

‘Thanh Hĩa đẳng ý cho UBND xã ký hop đồng với người lao đơng,

‘Sau khi được UBND thanh phơ Thanh Hĩa chuẩn y, Lê Văn N và LêĐăng D đã lựa chọn những người dang lả cán bộ khơng chuyên trách củaUBND zã L để thực hiện Những người nay khơng cĩ đủ điều kiện về thờigian 24/24h dé thực hiện cơng việc quản lý, tuần tra bao về rừng theo quyđịnh ghi trong hợp đồng Mục đích của việc lựa chon nhân sự này nhằm trích lại một phan kinh phí mã UBND thảnh phổ Thanh Hĩa cấp vé thanh tốn chongười lao động để chi cho các hoạt động khác

Khí làm hỗ sơ thanh quyết tộn kinh phí Lê Văn N và Lê Đăng D đãchỉ đao Nguyễn Thi T, Pham Thi O thực hiên lập nâng khơng mức chỉ phíkhơng đúng thực té đã chí và khơng đúng với cơng viée thực tế đã làm để rút

tiên cia Nhả nước Hanh vi của Lê Văn N, Lê Đăng D, Nguyễn Thị T vàPhạm Thi O đã gây thiệt hại cho ngân sách Nha nước với tổng số tiến.334.535.000đ Hành vi của các bị cáo la nguy hiểm cho xã hội, đã xâm pham.đến hoạt động đúng đắn trong quản lý nha nước, gây dư luận xấu cho nhândân đối với cơ quan nhà nước đã gây thiệt hại vé tải sản của nha nước.

Dé có thể đánh giá chính xác tinh chat va mức độ nguy hiém cho xã hộicủa tội lợi dung chức vụ, quyển hạn trong khi thi hành công vụ, bên cạnhkhách thé của tôi phạm cũng cn chi rõ đối tượng tac động của tôi phạm

Trong khoa học luật hình sự thi đổi tượng tác đông của tôi phạm đượcxác định là bộ phận của khách thể ma khi tác động đến tội phạm gây thiệt hại

hoặc đe doa gây thiệt hai cho quan hệ xã hội là khách thé của tôi phạm!”

Voi tư cảch là khách thé của tôi phạm, quan hệ zã hội có ba bộ phânchính là chủ thể của quan hệ zã hội, nội dung của quan hệ xã hội và đổi tượngcủa quan hệ xã hội Các bộ phân trên đây của khách thể déu có thể trở thành.đổi tượng tác đông của tôi phạm Trong các bộ phn của khách thể thi nộidụng của quan hệ zã hội là hoạt đông của chủ thể, đổi tượng tác đông của tộipham là hoạt động thực thi công vụ của người có chức vụ, quyển han Khi tác đông đến hoạt đông thực thi công vu của người có chức vụ, quyển hạn thi tộipham gây thiệt hai cho khách thé của tôi pham Như trong bản án trên, nhữngngười phạm tôi đã tác đông đền hoạt động bình thường của Ủy ban nhân dân

xã trong hoạt động quản lí và bão vệ rừng gây thiệt hại nghiêm trọng đến tải sản của Nha nước

Hanh vi của các bị cáo không những gây thiết hại nghiêm trong vé tai sản chúng còn ảnh hưỡng nghiêm trọng dén hoạt đông binh thường vả uy tintrong xã hội của cơ quan, tổ chức Hành vi phạm tội có thể làm ảnh hưởng

"Bin nod 2342010/HS-PT NGÀY 02/102019 cũ tia nhân in ta Thành Ea v ôi lạ ông chức

`YN quyền hạn tg Sài hàn công và

wath it kh sự Vệt Nam, Pin chưng, Trung cụ học hit Hi Nội, WX Công nhận dn, Hà

"Nội 3018, 106

trực tiếp đến chất lượng công việc đã được giao cho người có chức vụ, quyền.hạn, nhiễu hoạt động không thực hiện được theo ké hoạch của cơ quan, tổchức

3.12 Mặt khách quan của tội lợi dung chức vụ, quyéu han tong ki thi

hank công vụ

Mất khách quan của tôi pham bao gồm các biểu hiện khách quan bênngoài của tôi phạm và được thể hiện bằng những dấu hiệu cụ thể về hành vinguy hiểm cho xã hội, hậu quả nguy hiểm cho x4 hội, mỗi quan hệ nhân quảgiữa hành vi va hấu quả đó, Ngoâi các dấu hiệu co bản trên, mặt khách quancủa tội phạm còn thể hiện bằng các dau hiệu vẻ công cụ, phương tiện phạm.tôi, phương pháp, thủ đoan phạm tội, thời gian, địa điểm, hoàn cảnh pham tôi

Căn cử véo quy định tại Điểu 356 BLHS năm 2015 cho thấy tôi lợidụng chức vụ, quyền han trong khi thi hành công vu la một trong các tội cócấu thảnh tôi pham vat chất, mat khách quan của tối pham yêu cẩu phải cóđẩy đũ các dẫu hiệu

xã hội, mỗi quan hệ nhân quả giữa hảnh vi va hậu qua

Ê hành vi nguy cho x4 hội, hậu qua nguy hiểm cho

Hanh vi khách quan của tôi nay là lợi dụng chức vu, quyển han trong khi thi hành công vụ Người pham tội cỏ thé xuất phát từ đồng cơ vụ lợi hoặc.

chức động cơ cả nhân khác đã sử dụng chức vu, quyền hạn được cơ quan,

giao cho như một phương tiền phạm tội để thực hiển tôi pham.

đâu tranh phòng, chẳng tôi lợi dụng chức vu, quyền Trong thực

hạn trong khi thi hành công vụ cho thấy hành wi lâm trái công vụ là trườnghop người có chức vụ, quyền han đã không lam một việc nhất định trong khiyên cầu công vụ là phai làm và có đủ điều kiện cần thiết để làm Người phạm.tội cũng co thé lam nhưng việc đã lam không day đủ vẻ nội dung, tính chấtcông việc theo yêu câu nhiệm vu, công vụ Thi hành công vụ là hoạt độngđúng pháp luật và lam trái công vụ chính lả hoạt đông làm trái quy định của

pháp luật Lam trái công vụ ở tôi loi dung chức vụ, quyển hạn trong khi thihành công vụ là làm trái với chức năng, nhiệm vụ được giao, vi pham nguyên.tắc, hình thức hoạt động của cơ quan, tổ chức Khi xác định hảnh vi của mộtngười có phải lâm trải công vụ hay không thì cn dựa vào quy đính pháp luậtliên quan đến nhiệm vụ ou thé của họ, vé những nhiệm vụ họ được làm, phảilâm hoặc không được phép làm để tir đó đánh gia tinh chất trai công vụ của

"hành vi họ đã thực hiện.

Hanh vi khách quan của tội lợi dụng chức vụ, quyển hạn trong khi thi

‘hanh công vụ được thể hiện bằng hình thức hanh động phạm tội hoặc hình.thức không hành đông phạm tôi:

+ Hanh vi Rhách quan của t6t lợi dung citức vụ, quyên hạn trong kiu thi

“hành công vụ được thé hiện bằng hình thức hành động phạm tôi

Hanh đông phạm tôi cũng 1a hình thức của bảnh vi khách quan ma người pham tôi đã thực hiện một việc pháp luật cắm lâm và qua đó gây thiệt

hai cho xã hội '*

‘Vi đụ: Khi Nguyễn Quốc A được bổ nhiệm lam Giám đốc bệnh viện.Bach Mai, vi muốn phát triển khoa ngoại nên bi can đã thành lập một số khoanhư Phẫu thuật thân kinh, Chẩn thương chỉnh hình và Cét sống, Biết đượcviệc này, Pham Đức T đến gấp Nguyễn Quốc A, nói Công ty BMS của minh

14 đơn vi phân phối robot phẫu thuật và dé nghị cung cấp cho bênh viện loạiRobot Rosa với giá 39 ti đồng, loại Robot Mako giá 44 ti đồng,

Nguyễn Quốc A đã đông ý việc nảy va chỉ đạo Phó Giảm đốc Nguyễn.Ngọc H cùng phòng Tài chính kế toán BV Bach Mai hoàn thiên các thi tục đểliên doanh với Công ty BMS.

° Go tr hit hàn sự Vit Nem, Phần damg, Trưởng đại hạc Lait Hi Ni, NHB Công thản din Hà

Nộ019,133

‘Thang | năm 2017, các bén ký Để án zã hồi ha, trang bị 2 loai robotphẫu thuật nói trên trong đó, Robot Rosa được xác đính có giá 39 tỉ đồngNgày 23 thang 2 năm 2017, Công ty BMS mới nhập khẩu Robot Rosa tir

"Pháp vẻ sin bay Nội Bai; hang mới 100% vả nguyên giá là hon 7,4 tỉ đẳng

Cơ quan điều tra xac định từ thời điểm này đến tháng 5 năm 2020, bếnh.viên đã sử dung robot này thưc hiện phẫu thuật sọ não cho 639 ca bệnh, thuhơn 22,9 ti đồng, Theo đó, tiên phẩu thuật bằng Robot Rosa l hơn 6,6 triệudéng/ca nhưng Bệnh viên thu hơn 23 triệu déng/ca; hưởng chênh lệch hơn

16,5 triệu đẳng/ca

Trong vụ án trên đây, Giám đốc bệnh viện khi liên kết với công ty dich

vụ y tế bên ngoài để thu tiên phẫu thuật chênh lệch số lượng lớn gây thiệt hạitrực tiếp cho 639 bệnh nhân.

Phau thuật sọ não để chữa bệnh cho bệnh nhân là việc cần thiết, nên.lâm nhưng liên kết với doanh nghiệp tư nhân bên ngoài mua máy phẫu thuật

‘va xác định giá thành khi phẫu thuật thì lãnh đạo bệnh viện phải thống nhấttrong Đăng ủy, Ban Giám đốc, Công đoản, phải xin ý kiến của lãnh đao Bộ Y

tế mới được thực hiện Những thủ tục luật định trên là rất cẩn thiết nhưngGiám đốc Nguyễn Quốc A đã bö qua va thực hiện việc liên kết, tư xác địnhmức thu chênh lệch số lượng lớn là thực hiện việc pháp luật câm lam nên đãphạm tôi lợi dụng chức vu, quyển hạn trong khi thi hành công vụ.

+ Hình vi Khách quan cña tôi lợi chong chute vụ quyền han trong Rhi thi

“hành công vụ được thé hiện bằng hình thức không hành động phạm tôi:

Lí luân khoa học vẻ luật hình sự xác định không hành động phạm tôi lahình thức thể hiện của hảnh vi khách quan mã trong đó người phạm tội đã

——” ta đạc hoh văn bu

-2Ai%.C2%A0og:709cøtldcsgitoi1G16i-8medy-va-qgyen ưa ưng Whitt cong?

‘ngiy 33 hứng 3 smn 2022

không thực hiện một việc mã pháp luật hiện hanh yêu cầu phải lam va có dit

điều kiện để làm, qua đó gây thiệt hại cho xã hội 'ế

Khi thực hiện hành vi khách quan bằng hình thức không hành động pham tôi, người pham tôi đã không thực hiên công việc thuộc chức năng,nhiệm vụ của người có chức vụ, quyền hạn theo sự phân công của cơ quan, tổchức trong trường hợp có nghĩa vụ phải làm và có đủ điểu kiện để lam Nghĩa

‘vu phải làm của người phạm tội xuất phát từ vi trí, yêu câu công việc, chức năng, nhiệm vu của người đó, Bên cạnh việc zác định nghĩa vụ phải Lam khixác định không hành động phạm tôi cin chủ ý đến các diéu kiện để người'phạm tội có thể hoàn thành công vụ Các điều kiện để hoàn thảnh công vụ baogồm các điều kiến chủ quan xuất phat từ bản thân chủ thể người có chức vụ,quyền hạn như Năng lực, trình đô chuyên môn, kinh nghiệm, thời gian đãtham gia công tác hoặc điều kiện khách quan như Điều kiện về hoàn cảnhcông tác, điêu kiện về vật chất

Tinh chat vả đặc điểm của không hảnh động phạm tội lợi dụng chức vụ,quyền hạn trong khi thi hành công vụ được thé hiện thông qua vụ án sau:

Dương Tự Trọng sinh năm 1961, hộ khẩu thường trú tại số 72 Cau Dat,quận Ngô Quyển, Thanh phó Hai Phòng là đổi tượng từng tổ chức cho anhtrai lê Dương Chí Dũng, nguyên Chủ tịch hội đồng quản trị Tổng công tyhàng hãi Viết Nam trồn đi nước ngoài

Theo cáo trang của VKSND téi cao, từ năm 2001 đến năm 2002, Dương Tự Trong (khi đó là Trưởng phòng Cảnh sắt hình sự Công an thanphô Hai Phòng) đã có quan hệ thân thiết với Đảng Xuén Phong, cán bộ đôichống buôn lậu cục hãi quan thành phố Hai Phòng,

Ngày 18/8/2009, Cơ quan cảnh sét điều tra Công an Thanh phô Hồ Chi Minh đã ra quyết định khỏi tô bi can, ra lệnh bat tam giam đổi với Đồng Xuân

áo wih hột hà se Vật Nem, Phần dung, Trường (học Lait Hi Nội, NXB Cổng nnn din, Bà Nộ019,133

Phong để điều tra Phong vẻ tội buôn lậu Do Đông Xuan Phong bỏ trén khỏi

cơ quan, không có mat tại nơi cư trú, ngày 16 tháng 10 năm 2009, Cơ quan Cảnh sắt điều tra Công an Thành phổ Hỗ Chí Minh đã ra quyết định truy nãtoản quốc đôi với Đồng Xuân Phong

Quyết định truy nã Phong của Công an Thanh phố Hé Chi Minh được gửi đến tắt cả các phòng Cảnh sắt hình của Công an các tỉnh, thành phổ trên.

cả nước Công an thành phố Hai Phòng nhận được quyết định trên vào ngày

05 thang 11 năm 2009 Ngoài việc gửi Quyết định truy nã Đồng Xuân Phong, Công an Thanh phổ Hồ Chi Minh đã cử cán bộ trực tiếp phối hợp với Công

an thành phố Hai Phòng dé truy bất Đảng Xuân Phong nhưng không bắtđược, mắc dù thời gian này Phong thường xuyên lẫn trén tại dia bản HaiPhòng

Dương Tự Trọng mặc dù biết rõ Đồng Xuan Phong bi Công an Thành phố Hỗ Chí Minh ra quyết định truy nã và đang bị truy bat vi liên quan đến vụ

án kinh tế nhưng Dương Tự Trong đã không thực hiện nhiệm vụ.

Ngày 22 tháng 4 năm 2011, phòng cảnh sát truy nã tội pham Công an.thảnh phô Hai Phòng có báo cáo về việc ra soát đổi tượng truy nã có hộ khẩu.thường trú tai Hai Phòng (trong đó có Đồng Xuân Phong) gửi đền Dương TựTrong, khi đó Dương Tư Trong là Phó Giám déc, Thủ trưởng Cơ quan Cảnh.sát điều tra Công an thảnh phô Hai Phòng, nhưng Dương Tự Trong đã không

có ý kiến chi đạo, cũng không tổ chức, triển khai lực lượng tiền hành truy bắt

Đông Xuan Phong theo chức năng, nhiệm vụ được giao”,

Hanh vi của Dương Tự Trọng có tính chất và đặc điểm của không hảnhđông pham tội loi dụng chức vụ, quyền han trong khi thi hành công vụ hông hành đông phạm tội của Dương Tự Trọng đã các diéu kiện sau

” ps tg comet a1 dug te rong dng, lv quyen an rong i the cong,

-93011083301548855 mạ cập ng 19 thang Sima 2022

Thứ nhất, là chủ thể của tội pham là người có chức vu, quyền han phải

định Nhiệm.

có nghĩa vu pháp lí thực hiến một công vụ hoặc nhiệm vụ.

vụ đó xuất phat từ vị trí công tac hoặc chức vụ, quyển hạn ma người đó đang.nắm giữ Nghĩa vụ phải hành động có thể phát sinh từ một hoặc nhiễu căn cứsau: Nghĩa vu phát sinh do luật định, do quyết định của cơ quan Nha nước cóthẩm quyển, do nghề nghiệp, do hợp đồng hoặc do xử sư trước đó của chủthể

Thứ hat, là người có chức vụ, quyển han có đủ các điều kiến khách.quan, chủ quan để hoàn thành công vu hoặc nhiệm vụ Điểu kiện chủ quan làđiều kiện thuộc về cả nhân chủ thể như trình độ nhận thức, năng lực chuyên môn, kinh nghiêm công tac, sức khde bản thân Điểu kiện khách quan lànhững tình tiết ngoài ban thân của chủ thể như hoan cảnh, dién biến của sựkiên, phương tiện công cụ thực hiện nhiệm vụ, nguồn lực con người củng hợp

tác

Thứ ba, là việc không hành đông pham tôi đã gây thiết hai nguy hiểm.cho zã hội bao gồm cả thiệt hại vật chất có thể cân, dong, đo, đêm được và thiệt hai phí vật chất Khác với trường hợp pham tôi khi hành vi pham tôi thuộc điên hành động phạm tôi, không hành đồng pham tôi chỉ bi truy cứutrách nhiệm hình sự khi đã gây hậu qua nguy hiểm cho x4 hội ở mức đáng kể

+ Hêm quả nguy hiém cho xã hội trong mặt khách quan của tội lotdung chức vụ quyền han trong khi thi hành công vụ

Dau hiệu pháp lí cần thiết thứ hai trong mặt khách quan của tôi lợi dungchức vụ, quyển hạn trong khi thí hành công vụ là hậu quả nguy hiểm cho sãhội Hậu quả nguy hiểm cho zã hội được hiểu lả “các thiệt hại đo hành vi