Quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường trung học phổ thông tỉnh cao bằng đáp ứng yêu cầu chương trình giáo dục phổ thông năm 2018

Thực trạng nhận thức về tầm quan trọng của bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ t

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Thái Nguyên - 2021

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

Ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 8.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Ngọc

Thái Nguyên - 2021

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và các kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực, khách quan, không trùng lặp với các luận văn khác Thông tin trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Nếu sai tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm

Thái Nguyên, tháng 11 năm 2021

Tác giả luận văn

Triệu Huỳnh Tấn

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận

được sự giúp đỡ tận tình của các thầy cô giáo, đồng nghiệp và các bạn Tôi xin

bày tỏ sự biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Ngọc, người đã tận tâm, trực

tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và quá trình nghiên

cứu luận văn Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến các thầy cô giáo khoa Tâm lý -

Giáo dục trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên đã trực tiếp giảng

dạy lớp Thạc sỹ QLGD K27

Tôi chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình, tạo mọi điều kiện của các

đồng chí trong Ban Lãnh đạo Sở GD&ĐT tỉnh Cao Bằng, Ban Giám hiệu các

trường THPT tỉnh Cao Bằng đã tạo điều kiện thuận lợi và nhiệt tình giúp đỡ tác

giả có được các thông tin cần thiết, hữu ích để phục vụ cho đề tài nghiên cứu

của mình

Mặc dù đã cố gắng nhưng luận văn cũng không thể tránh khỏi một số

thiếu sót Tác giả mong nhận được sự đóng góp ý kiến từ thầy cô, đồng nghiệp

và bạn bè

Xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 11 năm 2021

Tác giả

Triệu Huỳnh Tấn

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

DANH MỤC CÁC HÌNH vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 4

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu 4

4 Giả thuyết khoa học 4

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 5

6 Giới hạn, phạm vi nghiên cứu 5

7 Phương pháp nghiên cứu 5

8 Cấu trúc luận văn 7

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC VÀ GIÁO DỤC CHO HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG THPT ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG NĂM 2018 8

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 8

1.1.1 Trên thế giới 8

1.1.2 Ở Việt Nam 12

1.2 Một số khái niệm cơ bản 16

1.2.1 Quản lý 16

1.2.2 Bồi dưỡng 17

1.2.3 Năng lực, năng lực quản trị nhà trường 18

1.2.4 Quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục 19

1.3 Những vấn đề cơ bản về bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu chương trình giáo dục phổ thông 2018 21 1.3.1 Những vấn đề thực tiễn đổi mới giáo dục đặt ra đối với Hiệu trưởng các trường THPT trong giai đoạn hiện nay 21 1.3.2 Mục tiêu bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho Hiệu trường trường THPT đáp ứng yêu cầu chương trình giáo dục phổ thông 2018 23 1.3.3 Nguyên tắc bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 24 1.3.4 Nội dung bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 26 1.3.5 Phương pháp, hình thức bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 28 1.4 Lý luận về quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 31 1.4.1 Chủ thể quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 31 1.4.2 Quy trình quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 33 1.4.3 Kiểm tra, đánh giá kết quả và rút kinh nghiệm trong tổ chức bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 38

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu

Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 40

1.5.1 Các yếu tố chủ quan 40

1.5.2 Các yếu tố khách quan 41

Tiểu kết chương 1 42

Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC VÀ GIÁO DỤC CHO HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG THPT ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG NĂM 2018 43

2.1 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội, giáo dục và đào tạo của Tỉnh Cao Bằng 43

2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Cao Bằng 43

2.1.2 Tình hình giáo dục và đào tạo bậc THPT ở tỉnh Cao Bằng 44

2.2 Tổ chức kháo sát 47

2.2.1 Mục tiêu khảo sát 47

2.2.2 Nội dung khảo sát 47

2.2.3 Đối tượng khảo sát 47

2.3 Thực trạng bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu chương trình GDPT 2018 49

2.3.1 Thực trạng nội dung bồi dưỡng năng lực quản trị nhà trường của hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 49

2.3.3 Thực trạng nhận thức về tầm quan trọng của bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 54

2.3.2 Thực trạng nhận thức các mục tiêu bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 56

2.3.4 Thực trạng phương pháp bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng

yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 59

2.3.5 Thực trạng hình thức bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 63

2.4 Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 66

2.4.1 Thực trạng lập kế hoạch bồi dưỡng năng lực quản trị nhà trường cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 66

2.4.2 Triển khai thực hiện kế hoạch bồi dưỡng năng lực quản trị nhà trường cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 69

2.4.3 Thực trạng kiểm tra, đánh giá kết quả và rút kinh nghiệm trong tổ chức bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 71

2.4.4 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 73

2.5 Đánh giá chung về thực trạng bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 75

2.5.1 Kết quả đạt được 75

2.5.2 Những hạn chế 76

2.5.3 Nguyên nhân của hạn chế 77

Chương 3: BIỆN PHÁP VỀ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC VÀ GIÁO DỤC CHO HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG THPT ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CHƯƠNG

TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG NĂM 2018 79

3.1 Các nguyên tắc của việc xây dựng các biện pháp 79

3.1.1 Đảm bảo tính mục đích 79

3.1.2 Đảm bảo tính đối tượng 79

3.1.3 Đảm bảo tính hệ thống 80

3.1.4 Đảm bảo tính thực tiễn 81

3.1.5 Đảm bảo tính hiệu quả 81

3.2 Biện pháp tổ chức bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 82

3.2.1 Tổ chức giáo dục nâng cao nhận thức và trách nhiệm cho Hiệu trưởng ở các trường về bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục đáp ứng yêu cầu chương trình GDPT 2018 82

3.2.2 Lập kế hoạch bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu chương trình GDPT 2018 trong từng giai đoạn 86

3.2.3 Chỉ đạo đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu chương trình GDPT 2018 90

3.2.4 Tăng cường hoạt động tự bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu chương trình GDPT 2018 94

3.2.5 Kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả hoạt động bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu chương trình GDPT 2018 phù hợp đặc điểm của nhà trường 98

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp đề xuất 103

3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 104

3.4.1.Mục đích khảo nghiệm 104

3.4.2 Đối tượng khảo nghiệm 105

3.4.3 Nội dung đánh giá 105

3.4.4 Phương pháp và kỹ thuật tiến hành 105

3.4.5 Kết quả khảo nghiệm 106

Tiểu kết chương 3 109

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 110

1.Kết luận 110

2 Khuyến nghị 111

2.3 Đối với Hiệu trưởng các trường THPT trên địa bàn tỉnh Cao Bằng 112

TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BGDĐT : Bộ Giáo dục đào tạo

CBQLGD : Cán bộ quản lý giáo dục

CNTT : Công nghệ thông tin

ĐHQG : Đại học quốc gia

GD&ĐT : Giáo dục và Đào tạo

GDPT : Giáo dục phổ thông

LKĐT : Liên kết đào tạo

LKĐT-BD : Liên kết đào tạo - bồi dưỡng

THPT : Trung học phổ thông

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1.Tình hình giáo dục THPT qua 3 năm học tại tỉnh Cao Bằng 45 Bảng 2.2 Thang đánh giá Likert 49 Bảng 2.3 Thực trạng nhận thức về tầm quan trọng của bồi dưỡng năng lực

quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 54 Bảng 2.4 Thực trạng nhận thức các mục tiêu bồi dưỡng năng lực quản trị

hoạt động dạy học và giáo dục cho Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 57 Bảng 2.5 Thực trạng mức độ năng lực quản trị nhà trường cho hiệu

trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 50 Bảng 2.6 Thực trạng kết quả năng lực quản trị nhà trường cho hiệu

trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 51 Bảng 2.7.Thực trạng phương pháp bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt

động dạy học và giáo dục cho Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 60 Bảng 2.8.Thực trạng hình thức bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy

học và giáo dục cho Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 64 Bảng 2.9 Thực trạng lập kế hoạch bồi dưỡng năng lực quản trị nhà trường

cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 67

Bảng 2.10 Thực trạng triển khai thực hiện kế hoạch bồi dưỡng năng lực

quản trị nhà trường cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 69 Bảng 2.11 Thực trạng kiểm tra, đánh giá kết quả và rút kinh nghiệm trong

tổ chức bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 71 Bảng 2.12 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức bồi dưỡng năng

lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 74

DANH MỤC CÁC HÌNH

Biểu đồ 3.1 Kết quả khảo sát về mức độ cần thiết của các biện pháp quản

lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu chương trình GDPT 2018 106 Biểu đồ 3.2 Kết quả khảo sát về mức độ khả thi của các biện pháp quản lý

bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu chương trình GDPT 2018 107

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 khóa VII đã chỉ rõ trong công cuộc đổi mới cán bộ có vai trò quan trọng, hoặc thúc đẩy hoặc kìm hãm tiến trình đổi mới Đến Đại hội XI của Đảng, Đảng ta vẫn tiếp tục xác định, phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một trong những yếu tố quyết định đến sự phát triển nhanh, bền vững đất nước

Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) luôn được coi là quốc sách hàng đầu, là

sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân Đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển, được ưu tiên đi trước trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương 8, Khóa XI (gọi tắt là Nghị quyết số 29-NQ/TW) về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế đã nêu rõ mục tiêu: “Tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và nhu cầu học tập của nhân dân Giáo dục con người Việt Nam phát triển toàn diện và phát huy tốt nhất tiềm năng, khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân; giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa và bản sắc dân tộc Phấn đấu đến năm 2030, nền giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực”

Sau khi Nghị quyết số 29-NQ/TW ra đời, sự nghiệp GD&ĐT nước ta

đã có những chuyển biến căn bản về chất lượng và hiệu quả, cụ thể: “Hệ thống cơ chế, chính sách về GD&ĐT tiếp tục được chú trọng hoàn thiện, tạo hành lang pháp lý để các địa phương, các cơ sở GD&ĐT thực hiện (Bộ GDĐT đã trình và được Quốc hội thông qua hai luật quan trọng, đó là Luật

sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học năm 2018 và Luật Giáo dục năm 2019); chất lượng của đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục (CBQLGD) các cấp được nâng lên về năng lực, chuẩn hóa về trình độ; việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành và trong dạy học được đẩy mạnh; công tác hợp tác quốc tế về GD&ĐT có nhiều chuyển biến tích cực, nhiều thỏa thuận, biên bản ghi nhớ

về lĩnh vực giáo dục đào tạo được ký kết”

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, còn một số hạn chế, như: công tác quy hoạch mạng lưới trường, lớp; các nguồn lực tài chính còn hạn chế, Đặc biệt, năng lực quản trị của đội ngũ quản lý giáo dục các cấp còn yếu, chưa theo kịp với tiến trình đổi mới; việc vận dụng những phương pháp dạy học, giáo dục, kiểm tra đánh giá chưa đồng bộ, năng lực ngoại ngữ của đội ngũ nhà giáo và CBQLGD còn yếu, công tác ứng dụng CNTT còn hạn chế, cơ chế chính sách chưa phù hợp cũng là rào cản lớn cho công cuộc đổi mới giáo dục

Theo Thông tư 14/2018/TT BGDĐT thì “Quản trị nhà trường là quá

trình xây dựng các định hướng, quy định, kế hoạch hoạt động trong nhà trường; việc tổ chức hoạt động dạy học, giáo dục học sinh thông qua huy động,

sử dụng các nguồn lực, giám sát, đánh giá trên cơ sở tự chủ, có trách nhiệm giải trình để phát triển nhà trường theo sứ mạng, tầm nhìn và mục tiêu giáo dục của nhà trường.“[3]

Quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục của hiệu trưởng trường trung học phổ thông (THPT) là quá trình tổ chức, vận hành, kiểm soát hoạt động của nhà trường nhằm đạt được mục tiêu một cách tối ưu nhất Năng lực quản trị của hiệu trưởng trường THPT là tổ hợp những đặc điểm tâm lý của hiệu trưởng, đáp ứng các yêu cầu của hoạt động quản trị và quyết định sự thành công của nhà trường cần phải bồi dưỡng nâng cao năng lực quản trị cho hiệu trưởng trường THPT trước bối cảnh đổi mới giáo dục và cuộc cách

mạng công nghiệp 4.0, nó đòi hỏi phải xây dựng và chuẩn hóa đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, đó là một giải pháp quan trọng trong các nhóm giải pháp để thực hiện chiến lược phát triển giáo dục Vấn đề này là yêu cầu của việc thực hiện chương trình đổi mới giáo dục phổ thông mới tại Việt Nam nói chung và tỉnh Cao Bằng nói riêng

Hiện nay, các trường phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh Cao bằng chưa

tự chủ trong việc quyết định cung cấp dịch vụ giáo dục cho người học Chưa có khung chương trình, nội dung dạy học mở để các nhà trường có điều kiện lựa chọn nội dung phù hợp với đặc thù của từng địa phương

Cơ chế vận hành, hành lang pháp lý còn nhiều bất cập dẫn đến những hạn chế trong việc vận dụng và phát huy những nguồn lực sẵn có về cơ sở vật chất, phát huy sự năng động nhiệt huyết của đội ngũ giáo viên Các trường chưa có sự chủ động trong công tác tuyển sinh, tuyển dụng nhân sự và quản lý tài chính

Trên thực tế, năng lực quản trị của hiệu trưởng trường phổ thông của tỉnh Cao Bằng còn khá hạn chế, chưa mạnh dạn tiếp cận mô hình trường học mới, một số hiệu trưởng chưa thực sự tự tin, chủ động trong công việc; nguồn ngân sách hạn chế không đảm bảo chi phí vận hành các hoạt động của nhà trường

Nâng cao quyền tự chủ và trách nhiệm giải trình là một trong những mục tiêu trọng tâm của đổi mới quản lý giáo dục, là nhân tố cơ bản thúc đẩy các trường học tạo ra những điều kiện tốt nhất cho dạy và học, tạo ra cơ hội thực hiện các phương thức quản lý trường học tiên tiến trong quản trị trường phổ

thông Xuất phát từ vấn đề nếu trên, tác giả chọn đề tài: “Quản lý bồi dưỡng

năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường trung học phổ thông tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018” để nghiên cứu với mong muốn sẽ góp phần nâng cao

năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho đội ngũ CBQLGD các

trường THPT của địa phương

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và đánh giá thực trạng việc quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng, luận văn đề xuất một số biện pháp để quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018, từng bước hướng tới nâng cao chất lượng dạy học và giáo dục của các trường THPT trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

3 Đối tƣợng và khách thể nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018

3.2 Khách thể nghiên cứu

Quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018

4 Giả thuyết khoa học

Hoạt động bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018 đã được thực hiện và đã đạt được một số kết quả bước đầu Tuy nhiên, quá trình tổ chức hoạt động bồi dưỡng tại địa phương nảy sinh một số tồn tại, bất cập do nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó có nguyên nhân là do công tác quản lí Nếu đề xuất được các biện pháp quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục một cách đồng bộ, khả thi, phù hợp với thực tiễn của giáo dục địa phương thì sẽ nâng cao được năng lực quản trị nhà trường của Hiệu trưởng các trường ở các trường THPT trên địa bàn tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu thực hiện chương trình giáo dục

2018 hiện nay

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nhiên cứu cơ sở lý luận về quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt

động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018

5.2 Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực

quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018

5.3 Đề xuất các biện pháp quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt

động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018

6 Giới hạn, phạm vi nghiên cứu

6.1 Về khách thể khảo sát

Đề tài tiến hành khảo sát trên 26 lãnh đạo và chuyên viên các phòng chức năng của Sở có liên quan đến hoạt động bồi dưỡng năng lực cho Hiệu trưởng trường THPT và 59 đ/c CBQL tại các trường THPT: Thành phố, Bế Văn Đàn, Đàm Quang Trung, Dân tộc Nội trú tỉnh, THPT Chuyên, Cao Bình, Bảo Lâm, Lý Bôn, Bảo Lạc, Bản Ngà, Tĩnh Túc, Nguyên Bình, Nà Bao,Thông Nông, Lục Khu, Nà Giàng, Hòa An, Trà Lĩnh, Quang Trung, Trùng Khánh, Hạ Lang, Thông Huề, Bằng Ca, Pò Tấu, Thạch An, Canh Tân, Cách Linh, Phục Hòa, Quảng Uyên, Đống Đa

6.2 Về nội dung nghiên cứu

Đề tài tập trung vào nghiên cứu các biện pháp quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

7 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện mục đích và nhiệm vụ của đề tài, tác giả sử dụng nhóm phương pháp sau:

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Nghiên cứu tài liệu về quản lý, bồi dưỡng, bồi dưỡng năng lực, năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục của hiệu trưởng Trên cơ sở đó tiến hành phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa tài liệu để xây dựng khung lý luận cho vấn đề nghiên cứu của đề tài

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn:

- Phương pháp điều tra: Điều tra thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT tỉnh Cao Bằng thông qua hệ thống phiếu điều tra dành cho cán bộ Sở GD&ĐT, Cán bộ quản lý trường THPT trên địa bàn tỉnh

- Phương pháp phỏng vấn: Nhằm bổ sung, làm rõ thêm những thông tin thu được thông qua phương pháp điều tra, làm căn cứ để nhận xét, đánh giá, khẳng định tính chính xác thực trạng bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng các trường THPT trên địa bản tỉnh, những thông tin này là căn cứ để khẳng định tính trung thực và độ tin cậy của kết quả nghiên cứu Đối tượng phỏng vấn: gồm đại điện Lãnh đạo sở Giáo dục và Đào tạo và chuyên viên các phòng chức năng chuyên môn của Sở trực tiếp tham gia vào công tác tổ chức bồi dưỡng năng lực quản trị nhà trường cho hiệu trưởng trường trung học phổ thông tỉnh Cao Bằng, đại diện một số hiệu trưởng trường THPT trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

- Phương pháp khảo nghiệm: Tiến hành khảo nghiệm về nhận thức các

biện pháp quản lý đã đề xuất để khẳng định tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đó

- Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động: Tiến hành nghiên cứu các hồ sơ và sản phầm còn lưu trữ về công tác tổ chức hoạt động bồi dưỡng năng lực quản trị cho hiệu trưởng các trường THPT tỉnh Cao Bằng

7.3 Phương pháp bổ trợ

Sử dụng phần mềm Excel để xử lý số liệu thu được từ quá trình điều tra thực trạng và kết quả khảo nghiệm làm cơ sở để phân tích thực trạng và đánh giá tính cần thiết và khả thi của các biện pháp đề xuất

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục; bố cục luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018

Chương 2: Thực trạng quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018

Chương 3: Biện pháp quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC VÀ GIÁO DỤC CHO HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG THPT ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC

PHỔ THÔNG NĂM 2018

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

1.1.1 Trên thế giới

Thế kỷ XVIII, một số nhà nghiên cứu đã đề cập đến các công trình theo

xu hướng phát triển năng lực của người CBQL như Henri Faylor với công trình

“Tổng quát về quản lý-hay Thuyết quản trị” [19] Ông đã nêu những chức năng

và quy tắc làm việc người quản lý Tác giả cho rằng người quản lý cần hội tụ cả phẩm chất và năng lực, kết hợp nhuần nhuyễn với các chức năng, quy tắc và nguyên tắc quản lý thì việc thực hiện được các mục tiêu quản lý, từ đó dẫn đến thực hiện thành công mục tiêu của tổ chức Ông chỉ ra rằng chỉ có giáo dục mới

có thể hình thành nên cấu trúc tổng thể ấy một cách có hệ thống để người CBQL vận hành hoàn hảo trong thực tiễn làm việc

Bước sang thế kỷ XX, nghiên cứu về năng lực quản lý ngày càng phong phú và mở ra nhiều lĩnh vực Peter Drucker là người đại diện của trường phái

quản lý kinh nghiệm chủ yếu của phương Tây Trong tác phẩm “Những thách thức của quản lý trong thế kỷ XXI” ông đưa ra vấn đề có liên quan đến mục tiêu

và nhiệm vụ của người quản lý đồng thời quyết định những điều cần làm để đạt được mục tiêu đó, truyền đạt đến thành viên có liên quan; tiến hành công tác tổ chức, phân loại, xây dựng cơ cấu tổ chức tương ứng, tuyển chọn nhân viên, khích lệ cán bộ, công nhân viên, liên kết công việc và mọi người lại cùng nhau; phân tích kết quả công việc của đơn vị theo mục tiêu vạch ra; làm cho các thành viên đều trưởng thành Công trình nghiên cứu của ông được xếp là 155 tinh hoa quản lý thế giới ở thế kỷ XX (dẫn theo [14])

Thế kỷ XXI, đứng trước sự bùng nổ của tri thức, khoa học và công nghệ Giáo dục và Đào tạo đóng một vai trò đặc biệt quan trọng trong chiến lược phát

triển của mỗi quốc gia Việc “học tập suốt đời” (lifelong learning) ở nhiều nước

trong khu vực cũng như trên thế giới không còn tồn tại chỉ như một khái niệm hay một nguyên tắc đơn thuần trong học tập mà nó đã trở thành một trong những chìa khóa quan trọng nhất để thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội Xây dựng mô hình xã hội học tập có nghĩa là xây dựng một nền giáo dục của một xã hội học tập suốt đời, toàn diện và tích hợp, một xã hội mà trong đó tất cả những yêu cầu học hành của mọi người ở mọi nơi, mọi lúc đều được đáp ứng Mô hình xã hội học tập mới ra đời nhưng đã tỏ ra là một mô hình hữu hiệu đối với tất cả các quốc gia không phân biệt giàu - nghèo, phát triển hay đang phát triển Xây dựng một xã hội học tập suốt đời dựa trên cơ sở bốn yêu cầu cơ bản hay còn gọi là bốn trụ cột mà trong báo cáo trình UNESCO của Ủy ban quốc tế về giáo dục thế kỷ XXI đề cập đến đó là: Học để biết, học để làm, học để tồn tại,

học để cùng chung sống với nhau (Learn to know; Learn to do; Learn to be; Learn to live together) [38]

Năm 1968 Ph.Coombs với tác phẩm nổi tiếng “Khủng hoảng giáo dục trên phạm vi toàn thế giới” đã đề cập đến việc giáo dục trong nhà trường không

đủ sức đáp ứng nhu cầu học tập cho mọi người [30] Trước yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, kiến thức học trong nhà trường là quá ít ỏi, chóng lạc hậu Đến thập kỷ 70, Edgar Faure, năm 1972 đã cho xuất bản cuốn sách “Học tập để tồn tại” đã làm xoay chuyển nhận thức về giáo dục, đặc biệt là giáo dục người lớn

và đặt trong khuôn khổ giáo dục suốt đời Bertrand Schwatz, một chuyên gia giáo dục người Pháp đã chỉ ra: Các chương trình giáo dục và đào tạo đã thay đổi và phát triển không ngừng, người ta không thể đào tạo nên một con người chỉ bằng một chương trình cố định Con người quên đi rất mau những gì đã học, nếu người ta không được dùng nó trong thực tiễn, kiến thức khi đó sẽ phai

mờ dần và trở thành kiến thức chết Từ sau những năm 50, khoa học kỹ thuật

đã bước vào thời kỳ phát triển như vũ bão, kéo theo sự phát triển to lớn về công nghiệp, nông nghiệp, kinh tế, về văn hóa, giáo dục Đặc biệt vào những năm cuối của thế kỷ XX, sự biến đổi to lớn của bộ mặt thế giới đến mức có người đã gọi nửa sau của thế kỷ XX là “thế kỷ XX thứ hai” Kéo theo nó là những thông tin khoa học kỹ thuật cứ 10 năm lại tăng lên gấp đôi, trình độ người tốt nghiệp đại học chỉ sau 7-10 năm đã có nhu cầu bức thiết được đào tạo lại hoặc bồi dưỡng để đạt chuẩn mới, chuẩn cao hơn để đóng góp, thúc đẩy xã hội phát triển nhanh hơn Như vậy, nhu cầu và nguyện vọng được học tập, được giáo dục là của tất cả mọi người Bước sang thế kỷ XXI, nhu cầu học suốt đời càng cấp thiết và cấp bách, mọi người cần học để biết, để sống cùng nhau và học để tồn tại như báo cáo của ủy ban quốc tế về giáo dục thế kỷ XXI của Jaques Delors

“Học tập - một kho báu tiềm ẩn”, 1997 Đó cũng chính là‎ ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của mỗi con người trong xã hội

Một trong những hình thức học tập suốt đời chính là bồi dưỡng nguồn nhân lực Trong nền giáo dục mỗi quốc gia, đội ngũ hiệu trưởng là những nhân vật quan trọng nhất trong nhà trường, phải được liên tục bồi dưỡng để đáp ứng được với yêu cầu nhà trường hiện tại, đồng thời phải có khả năng thích ứng với những đổi mới của hệ thống giáo dục suốt 40 năm công tác của mỗi người Đội ngũ hiệu trưởng chính là lực lượng cốt cán biến các mục tiêu giáo dục thành hiện thực, giữ vai trò quyết định chất lượng và hiệu quả giáo dục Xu thế đổi mới giáo dục để chuẩn bị con người cho thế kỷ XXI đang đặt ra những yêu cầu mới về phẩm chất, năng lực của đội ngũ hiệu trưởng Chính vì vậy, những mối quan tâm của các nhà lãnh đạo trong lĩnh vực giáo dục cùng những phương thức tiến hành tổ chức các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ hiệu trưởng đang trở thành những vấn đề lớn, được đặc biệt chú trọng trong các hệ thống giáo dục tại các nước trên thế giới

Ở một số nước, các viện đào tạo nhà quản lý giáo dục được thành lập nhằm mục đích nghiên cứu phát triển chương trình cùng với chỉ dẫn trực tiếp

các hoạt động cung cấp đội ngũ lãnh đạo của các trường Các phương pháp xây dựng tiêu chuẩn, xác định những yêu cầu về trình độ và đánh giá những ảnh hưởng của người quản lý trường học đang được xem xét, cân nhắc và rà soát Dưới nhiều góc độ khác nhau, rất nhiều nghiên cứu tập trung vào các vấn đề như:

- Đổi mới đào tạo, bồi dưỡng hiệu trưởng mà chủ chốt là phát triển chương trình bồi dưỡng để đáp ứng với sự phát triển của khoa học - công nghệ trong xu thế hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa

- Chỉ đạo xây dựng, phát triển chương trình bồi dưỡng, cung cấp cho hiệu trưởng những kiến thức, kĩ năng cần thiết để lãnh đạo nhà trường trong bối cảnh nhiều thay đổi gắn với điều kiện cụ thể của đất nước

Trong nghiên cứu của trường Đại học cho lãnh đạo và dịch vụ cho trẻ em của Anh đăng trên “School Learship Today” [28] chỉ rõ những ưu tiên trong việc quản lý bồi dưỡng hiệu trưởng trường học ở Anh là cần tăng cường kỹ năng xây dựng tổ chức học tập, lãnh đạo việc dạy học và quản lý thay đổi Mỗi quốc gia đều có hình thức khác nhau trong việc quản lý bồi dưỡng cho hiệu trưởng nhưng hầu hết đều tập trung vào tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ quản

lý như: ở Thụy Sĩ chương trình bồi dưỡng hiệu trưởng được xây dựng chú trọng vào kỹ năng: lãnh đạo, giáo dục, phát triển trường học, tổ chức quản lý;

Tác giả Katz R.L trong cuốn “kỹ năng của một người quản trị giỏi” đã phân tích các năng lực, kỹ năng của nhà quản lý cần có Tác giả đã chỉ ra một cách cụ thể về việc nhà quản lý cần làm là gì? Những yêu cầu đối với nhà quản

lý ra sao? Các kỹ năng, năng lực hiệu trưởng cần có để nâng cao chất lượng giảng dạy của nhà trường [41]

Nghiên cứu của Unesco (2004) với công trình “ICTs in Teacher Training” Tác giả đã nhấn mạnh đến vai trò của công nghệ thông tin trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng năng lực cho CBQL nói chung và hiệu trưởng nói riêng [42]

Tác giả Harry Kwa (2004) với nghiên cứu “Information Technology Training Program for Student ang Teachers” đã nhấn mạnh đến vai trò của GV, đặc biệt là xuất hiện công nghệ dạy học mới dẫn đến đòi hỏi mới của đội ngũ GV trong phương pháp dạy học Việc đạo tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới cho

GV và CBQL nhà trường trở nên đa dạng, phong phú; kèm theo là chính sách giảm giờ trên lớp, dạy theo cách gợi mở trí tò mò, sáng tạo của HS [40]

Trong khuôn khổ luận văn và phạm vi tìm hiểu của tác giả chưa thể đề cập đến được hết các khía cạnh nghiên cứu về vấn đề đào tạo bồi dưỡng hiệu trưởng trường học ở mọi quốc gia nhưng một số phân tích trên cho thấy tầm quan trọng của việc bồi dưỡng cho đội ngũ hiệu trưởng trên thế giới Tuy nhiên, vẫn chưa có nghiên cứu nào đề cập đến việc quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường THPT trong giai đoạn đổi mới giáo dục

Tác giả Vương Thanh Hương viết về: “Một số xu hướng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo nhà trường trong bối cảnh hội nhập quốc tế”

[22] Đội ngũ lãnh đạo luôn đóng vai trò quan trọng, mang tính quyết định đối với sự thành bại của các tổ chức nói chung và của nhà trường nói riêng Bài viết đề cập đến một số xu hướng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ lãnh đạo nhà

trường trong bối cảnh mới với sự thay đổi nhanh chóng của kinh tế, công nghệ,

xã hội và văn hóa Tác giả Phạm Ngọc Hải viết về tầm quan trọng của việc phát triển đội ngũ CBQL trường THPT vì đây là cấp học nền tảng để đào tạo nhân lực Đội ngũ CBQL trường THPT là một bộ phận của đội ngũ CBQLGD, bao gồm hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường THPT Nội dung phát triển được qui tụ vào ba vấn đề chính là số lượng, chất lượng, cơ cấu Một trong những biện pháp cần tiến hành là đào tạo, định kỳ đào tạo lại và bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL trường THPT theo yêu cầu đã đặt ra [17] Tác giả Huỳnh Hồng Giang viết về phát triển CBQL trường THPT là giải pháp có tính đột phá để giải quyết bài toán chất lượng giáo dục THPT hiện nay Một trong những giải pháp là đổi mới công tác đào tạo - bồi dưỡng, tăng cường giáo dục đạo đức nghề nghiệp, trình độ lý luận chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ tin học cho đội ngũ CBQL trường THPT Tác giả Đặng Huỳnh Mai viết về những nhiệm vụ chính cần phải thực hiện để xây dựng được đội ngũ CBQLGD đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế

Đó là: xây dựng và thực hiện công tác đào tạo - bồi dưỡng cho CBQLGD về nghiệp vụ quản lý để có đủ năng lực làm cho học sinh trở thành người có công đưa đất nước ta có thể sánh vai các cường quốc năm châu; hình thành phương pháp lãnh đạo cho đội ngũ CBQLGD với tư duy sáng tạo và toàn diện để mọi thành viên của đơn vị biết làm giáo dục toàn diện….[24]

Tác giả Dương Thị Hoàng Yến nghiên cứu những kĩ năng quản lý con người của CBQLGD cùng mô hình học tập để phát triển hệ thống kĩ năng này Một CBQLGD giỏi không chỉ biết tổ chức công việc mà còn phải biết tự phát triển chính mình vì sự phát triển của nhà trường đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo của Việt Nam trong giai đoạn tới Tác giả Trần Minh Hằng đề cập đến vai trò của năng lực tự đánh giá, sự bất cập năng lực tự đánh giá của CBQLGD hiện nay; đề ra các biện pháp nâng cao năng lực

tự đánh giá cho CBQLGD Một trong những biện pháp đó là: đổi mới nội dung

và phương pháp bồi dưỡng CBQLGD, từ đó người CBQLGD có thể tự đánh

giá phù hợp bản thân, để dần hoàn thiện bản thân, đáp ứng yêu cầu của ngành giáo dục hiện nay: lấy đổi mới công tác quản lý làm điểm đột phá cho giáo dục Tác giả Ngô Thị Bích Thảo viết về việc xây dựng và phát triển đội ngũ CBQLGD, vì đây là nhiệm vụ quan trọng để phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo Từ đó, tác giả đề xuất một số giải pháp trong việc LKĐT

và bồi dưỡng CBQLGD, cụ thể: Cần phải tiếp tục xây dựng chương trình, kế hoạch LKĐT-BD CBQLGD giai đoạn 2012-2015 và đến năm 2020 Tiếp tục đổi mới chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD, nâng cao năng lực đội ngũ giảng viên của Học viện, đổi mới công tác quản lý các lớp, đổi mới công tác kiểm tra - đánh giá kết quả của người học, nắm bắt nhu cầu của địa phương, tổ chức hội thảo, hội nghị tổng kết - rút kinh nghiệm [24]

Để nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng cho đội ngũ CBQLGD, trường Cán bộ Quản lý giáo dục nay là Học viện Quản lý giáo dục

đã nghiên cứu của các biện pháp nâng cao chất lượng các khóa bồi dưỡng CBQLGD trong đó có bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học Các nghiên cứu tập trung vào các vấn đề đổi mới phương pháp giảng dạy, kiểm tra đánh giá người học Các tác giả Nguyễn Thị Thanh, Nguyễn Thị Tuyết Hạnh thực hiện các đề tài nghiên cứu về đổi mới kiểm tra đánh giá kết quả học tập của học viên các lớp bồi dưỡng CBQLGD theo các hình thức trắc nghiệm khách quan, bài tập tình huống hay thu hoạch về các nội dung học tập và việc vận dụng vào giải quyết các vấn đề thực tiễn quản lý nhà trường Vào những năm 2003, 2004 các tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Phạm Viết Nhụ và các cộng sự thực hiện đề tài

trọng điểm cấp bộ: “Định hướng đổi mới nội dung và phương thức bồi dưỡng CBQLGD đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông”, xác định các yêu cầu

năng lực của người CBQL quản lý và đề xuất các định hướng đổi mới nội dung

và phương thức bồi dưỡng [28]

Theo tác giả Trần Ngọc Giao [14] đặc điểm nghề nghiệp của hiệu trưởng đòi hỏi năng lực và kinh nghiệm sư phạm; đòi hỏi năng lực lãnh đạo và quản

lý; đòi hỏi khả năng giao tiếp, tuyên truyền và thuyết phục; đòi hỏi phẩm chất đạo đức và sự tận tâm Vấn đề quản lý bồi dưỡng hiệu trưởng các cấp cũng đã được nghiên cứu theo một số khía cạnh như: đổi mới phương pháp giảng dạy, xây dựng một số chương trình bồi dưỡng ngắn hạn theo hướng nâng cao năng lực tác nghiệp ở một số lĩnh vực quản lý tài chính, quản lý nhân sự và quản lý chuyên môn…

Bên cạnh đó là một số luận án nghiên cứu về hiệu trưởng trường tiểu học hoặc CBQLGD nói chung như:

Luận án của Khăm Keo Vông Phila (1996): “Nghiên cứu phẩm chất, nhân cách người hiệu trưởng trường tiểu học” của trường ĐHQG Hà Nội

Luận án nghiên cứu về phẩm chất nhân cách người hiệu trưởng trường tiểu học theo 3 nhóm phẩm chất: phẩm chất đạo đức; phẩm chất tư tưởng, chính trị; phẩm chất công việc [26]

Luận án của Nguyễn Liên Châu (2000): “Một số đặc điểm giao tiếp của hiệu trưởng trường tiểu học” của Trường ĐHSP Hà Nội Luận án phân tích đặc

điểm giao tiếp của hiệu trưởng trên ba mặt: nhu cầu giao tiếp trong quản lý; mục đích giao tiếp trong quản lý; nhận thức của hiệu trưởng trong giao tiếp [5]

Luận án của Trịnh Thị Hồng Hà (2009): “Đánh giá hiệu trưởng trường tiểu học Việt Nam theo hướng chuẩn hóa” của trường ĐHGD - ĐHQG Hà Nội

Luận án đã đề xuất mô hình đánh giá hiệu trưởng trường tiểu học dựa vào Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học đã xây dựng [16]

Luận án của Nguyễn Duy Hưng (2014) “Quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay” của trường ĐHGD -

ĐHQG Hà Nội, đã đề xuất một số giải pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQLGD phù hợp với bối cảnh của giáo dục Việt Nam từ đó góp phần nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ quản lý và phẩm chất đạo đức cho đội ngũ CBQLGD hiện nay Đó là những công trình khoa học có giá trị cần được tiếp tục kế thừa và phát triển [21]

Tóm lại, từ những nội dung đã trình bày ở trên tác giả rút ra một số nhận xét như sau:

Nghiên cứu về việc quản lý bồi dưỡng cho đội ngũ CBQLGD được các nước trên thế giới quan tâm và triển khai theo nhiều hình thức khác nhau nhưng đều tập trung vào mục đích nâng cao chất lượng bồi dưỡng, từ đó nâng cao khả năng lãnh đạo và quản lý nhà trường của các học viên đã và đang là CBQLGD

Tại Việt Nam, hầu hết các nghiên cứu tập trung vào bồi dưỡng cho đội ngũ CBQLGD nói chung; các nghiên cứu cũng chỉ rõ được tầm quan trọng của việc bồi dưỡng, đào tạo lại cho đội ngũ CBQLGD trong giai đoạn đổi mới Cần tập trung nghiên cứu đổi mới phương pháp giảng dạy, nội dung và hình thức, xây dựng một số chương trình bồi dưỡng ngắn hạn theo hướng nâng cao năng lực… Tuy nhiên, chưa có tác giả nào đề cập đến nghiên cứu quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học một cách đầy đủ và có hệ thống Vì vậy cần phải quan tâm và nghiên cứu kỹ hơn việc quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học trong giai đoạn đổi mới giáo dục hiện nay, tìm ra các biện pháp quản lý phù hợp thực tiễn để góp phần giải quyết các yêu cầu về phát triển giáo dục đáp ứng sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý

Quản lý là một hiện tượng xã hội, là yếu tố cấu thành sự tồn tại và phát của loài người Loài người đã trải qua nhiều thời kỳ phát triển với nhiều hình thái xã hội khác nhau nên cũng trải qua nhiều hình thức quản lý khác nhau Các triết gia, các nhà chính trị từ thời cổ đại đến nay đều rất coi trọng vai trò của quản lý trong sự ổn định và phát triển của xã hội Quản lý là một phạm trù khách quan là một tất yếu lịch sử Nhiều nhà nghiên cứu đã đưa ra khái niệm về quản lý dưới góc độ khác nhau

Theo C.Mác: “Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tương đối lớn, thì ít nhiều cũng cần đến một sự chỉ

đạo để điều hòa những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh từ vận động của toàn bộ cơ thể khác với sự vận động của những khí quan độc lập của nó Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có một nhạc trường” [27]

Còn tác giả Nguyễn Ngọc Quang đưa ra khái niệm: “Quản lý là tác động

có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến những người lao động (khách thể quản lý) nhằm thực hiện những mục tiêu dự kiến” [32]

Theo các tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “Hoạt động quản lý là sự tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) - trong một tổ chức - nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” [9]

Mặc dù có cách định nghĩa khác nhau về quản lý nhưng các tác giả nêu trên đều có điểm chung: đều cho rằng quản lý là một quá trình tác động có ý thức, có định hướng và có tổ chức của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra một cách hiệu quả nhất trong điều kiện biến động của môi trường

Quản lý có các chức năng cụ thể như: Lập kế hoạch; tổ chức; chỉ đạo, kiểm tra và đánh giá Các chức năng này có mối quan hệ mật thiết với nhau tạo thành một chu trình khép kín, tạo nên hiệu quả của quá trình quản lý

Như vậy, có thể hiểu: Quản lý là sự tác động có ý thức, có mục đích của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm thực hiện các mục tiêu đã đề ra

hoặc kĩ năng chuyên môn nghiệp vụ của bản thân nhằm đáp ứng nhu cầu lao động nghề nghiệp” [43]

Theo Nguyễn Minh Đường, bồi dưỡng có thể coi là quá trình cập nhật hóa kiến thức do còn thiếu hoặc đã lạc hậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố kĩ năng nghề nghiệp theo các chuyên đề Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động có cơ hội để củng cố và mở mang một cách

có hệ thống những tri thức, kĩ năng chuyên môn nghiệp vụ sẵn có để lao động nghề nghiệp một cách có hiệu quả hơn và thường được xác nhận bằng một chứng chỉ [13]

1.2.3 Năng lực, năng lực quản trị nhà trường

*Năng lực

Theo từ điển Tiếng Việt: “Năng lực là phẩm chất sinh lí và trình độ chuyên môn tạo cho con người khả năng hoàn thành một loại hoạt động nào đó với chất lượng cao” [38]

Theo Tâm lý học quân sự: “Năng lực là tổng hợp những phẩm chất tâm

lý và sinh lý của cá nhân đáp ứng với những yêu cầu của hoạt động nhất định, bảo đảm cho hoạt động ấy nhanh chóng thành thạo và đạt hiệu quả cao” [24]

Theo tác giả Bùi Minh Đức và nhóm nghiên cứu: "Năng lực là sự huy động, vận dụng tổng hợp các kiến thức, kỹ năng và các thuộc tính cá nhân khác như: Hứng thú, niềm tin, ý chí, vào việc thực hiện thành công hoạt động, giải quyết hiệu quả nhiệm vụ trong bối cảnh nhất định" [12]

Theo quan điểm của một số nhà khoa học: Năng lực được hiểu là kiến thức, kỹ năng, khả năng và hành vi mà người lao động cần phải có để đáp ứng yêu cầu công việc, và là yếu tố giúp một cá nhân làm việc hiệu quả hơn so với những người khác Năng lực của con người được ví như như một tảng băng trôi, bao gồm phần nổi và phần chìm: Phần nổi chiếm từ 10% đến 20%, là nền tảng được giáo dục, đào tạo, kinh nghiệm, kỹ năng, cảm xúc thật,… có thể nhìn thấy, nhận biết được thông qua các hình thức quan sát, phỏng vấn, đánh giá và theo

dõi sổ sách; phần chìm chiếm từ 80% đến 90%, là phong cách tư duy (Thinking style), đặc tính hành vi (Behavioral traits), sở thích nghề nghiệp (Occupational interests), khả năng đáp ứng với công việc (Job fit), còn tiềm ẩn, chỉ được phát hiện và phát huy trong quá trình hoạt động chuyên môn, nghề nghiệp

* Năng lực quản trị nhà trường

Năng lực quản trị nhà trường là năng lực chuyên biệt, có tính tổng hợp cao của người lãnh đạo trong việc quản lý, điều hành các nhóm và các nguồn lực khác nhau trong một tổ chức có sự gắn kết, phát huy được mọi thế mạnh để hoàn thành mục tiêu đề ra trong công việc

Năng lực quản trị không chỉ bao gồm kiến thức, kỹ năng, thái độ mà nó còn được thể hiện qua kết quả hoạt động, biểu hiện ở việc thực hiện các chức năng quản trị: kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra đánh giá

Tác giả sử dụng khái niệm sau làm khái niệm công cụ: Năng lực quản trị nhà trường là hành động thực hiện các hoạt động dựa trên sự huy động tổng hợp kiến thức kĩ năng, các giá trị bản thân để xây dựng các định hướng, quy định, kế hoạch hoạt động trong nhà trường; tổ chức hoạt động dạy học, giáo dục học sinh thông qua huy động, sử dụng các nguồn lực, giám sát, đánh giá trên cơ sở tự chủ, có trách nhiệm giải trình để phát triển nhà trường theo sứ mạng, tầm nhìn và mục tiêu giáo dục của nhà trường

Theo Điều 5, Thông tư 14/2018/TT-BGD-ĐT ngày 20/7/2018 về Ban hành quy định chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông [3], nêu rõ năng lực

quản trị nhà trường bao gồm: Tổ chức xây dựng kế hoạch phát triển nhà trường; Quản trị hoạt động dạy học, giáo dục học sinh;Quản trị nhân sự nhà trường; Quản trị tổ chức, hành chính nhà trường; Quản trị tài chính nhà trường; Quản trị cơ sở vật chất, thiết bị và công nghệ trong dạy học, giáo dục học sinh của nhà trường; Quản trị chất lượng giáo dục trong nhà trường” [3]

1.2.4 Quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục

Theo từ điển Tiếng việt: “Tổ chức là các hoạt động cần thiết để xác định

cơ cấu, guồng máy của hệ thống, xác định những công việc phù hợp với từng

nhóm, từng bộ phận và giao phó các bộ phận cho các nhà quản trị hay người chỉ huy với chức năng nhiệm vụ và quyền hạn nhất định để thực hiện nhiệm vụ được giao”

Như vậy, tổ chức bồi dưỡng là quá trình tác động của mục đích, kế hoạch của nhà quản lý đến đối tượng quản lý nhằm bổ sung tri thức, kỹ năng quản trị cần thiết ở nhà trường

Hiệu trưởng được đào tạo, bồi dưỡng; tự học, tự nghiên cứu và hoạt động thực tiễn chuyên môn Trong đó năng lực quản trị của hiệu trưởng các trương được nâng lên cao việc được bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ do ngành tổ chức và rất quan trọng, giúp hiệu trưởng bổ sung, cập nhật kiến thức mới về dạy học, giáo dục, quản lý nhà trường

Từ những khái niệm trên có thể hiểu:

Bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục là quá trình tác động theo kế hoạch và mục đích đã xác định của các chủ thể quản lý để cập nhật, bổ sung kiến thức, rèn luyện năng lực chuyên môn và nghiệp vụ quản lý cho hiệu trưởng nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của nghề nghiệp và nhiệm vụ quản lý dạy học và giáo dục trong nhà trường

Quản trị hoạt động dạy học và giáo dục học sinh là những tác động có mục đích của chủ thể quản lý đến hoạt động giảng dạy của GV, hoạt động học của HS và môi trường dạy học, đảm bảo cho các hoạt động đó được thực hiện một cách nghiêm túc, tự giác, có chất lượng và hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, đạt được mục tiêu đề ra của nhà trường

Như vậy có thể hiểu: Quản lý bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy

học và giáo dục là quá trình tác động của nhà quản lý đến công tác bồi dưỡng năng lực quản trị nhà trường thông qua tổ chức hoạt động bồi dưỡng cho CBQL bằng một hệ thống biện pháp hiệu quả, nhằm bổ sung tri thức, kỹ năng quản trị hoạt động dạy và giáo dục cần thiết ở nhà trường

1.3 Những vấn đề cơ bản về bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu chương trình giáo dục phổ thông 2018

1.3.1 Những vấn đề thực tiễn đổi mới giáo dục đặt ra đối với Hiệu trưởng các trường THPT trong giai đoạn hiện nay

Hiệu trưởng đóng vai trò rất lớn trong sự phát triển chuyên môn của giáo viên Hiệu trưởng xác định thời điểm dành cho việc phát triển chuyên môn và đánh giá giáo viên có hoàn thành hay không Nhưng việc đưa ra các chỉ thị thôi

là chưa đủ Hiệu trưởng còn phải là người ủng hộ dành thời gian cho việc đào tạo chuyên môn và tham gia vào quá trình phát triển chuyên môn để hiểu về những thay đổi của công việc giảng dạy như các giáo viên Trong những yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển chuyên môn của giáo viên, nhiều nhất phải

kể đến thời gian, sự thay đổi và sự thiếu hụt các nguồn lực Sự thay đổi xảy ra

ở nhiều cấp độ, ví dụ việc triển khai thực hiện một chương trình giảng dạy mới; xây dựng các môn học hoặc lĩnh vực học tập mới; hay đơn giản hơn là các vùng kiến thức mới trong các môn học;…Việc thiếu giáo viên có trình độ là một trong những thách thức lớn nhất đối với một hệ thống giáo dục hiệu quả Các giáo viên hiện tại cần phải được đào tạo và phát triển chuyên môn để hỗ trợ những nơi có nhu cầu lớn nhất Trách nhiệm phát triển chuyên môn thuộc

về các cấp khác nhau và không có cấp nào quan trọng hơn cấp nào Trách nhiệm bắt đầu từ cá nhân, sau đó mới tính đến sự hỗ trợ từ tất cả các bên liên quan Trong số các bên liên quan, hiệu trưởng là người quan trọng nhất

Trong bối cảnh thực hiện Chương trình GDPT 2018 các cấp quản lý giáo dục và nhà trường thực hiện nhiệm vụ trong giai đoạn mới đầy khó khăn, vừa phải hoàn thành nhiệm vụ vừa phải ứng phó trước thay đổi thường xuyên của giai đoạn đầu đổi mới giáo dục nhà trường Người hiệu trưởng giữ vai trò chèo lái hoạt động nhà trường trải qua các thay đổi với tần suất dày đặc của giáo dục giai đoạn hiện nay Người hiệu trưởng phải đối mặt với các vấn đề:

+ Giáo dục đổi mới sâu rộng và toàn diện, tần suất thay đổi liên tục + Nhà trường đứng trước sứ mạng mới buộc thay đổi để tồn tại

+ Xu thế hội nhập quốc tế là cơ hội nếu biết nắm bắt nhưng sẽ là khó khăn cho giáo dục nhà trường

+ Cuộc cách mạng khoa học và công nghệ, sự bùng nổ của CNTT, cuộc cách mạng 4.0 tác động mạnh mẽ đến giáo dục nhà trường

Muốn giải quyết được vấn đề trên, hiệu trưởng là người có khả năng tư duy khoa học được thể hiện qua tính kế hoạch hóa cao ở việc ra quyết định một cách đúng đắn, chính xác và kịp thời

Hiệu trưởng thể hiện là người nắm vững kiến thức khoa học giáo dục để chỉ đạo thiết kế và xây dựng nội dung chương trình GD&ĐT ở nhà trường, đồng thời nắm vững các kỹ năng, kỹ xảo chuyên môn nghiệp vụ quản lý và công cụ quản lý hiện đại

Bên cạnh đó, hiệu trưởng là người có khả năng phân tích dự báo, tầm nhìn chiến lược có tính dài hạn, là người quyết đoán, bản lĩnh, dứt khoát, mạnh mẽ; có khả năng thiết kế, xây dựng kế hoạch hoạt động, tổ chức, điều hành mọi hoạt động của nhà trường Khả năng tổ chức bộ máy và xây dựng, phát triển đội ngũ, quản lý nhân sự, các nguồn lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới

Khả năng quản trị các hoạt động trong nhà trường dựa trên ứng dụng công nghệ thông tin Xây dựng hệ thống thông tin chuyên môn và thông tin quản lý giáo dục, kiểm tra, đánh giá

Người hiệu trưởng thể hiện phong cách làm việc hiện đại, phương pháp làm việc linh hoạt, nhạy bén khoa học, cụ thể trên cơ sở tuân thủ các quy chế, quy định về GD&ĐT, về đường lối chinhs ách giáo dục của Đảng, nhà nước, Luật giáo dục,

Giải quyết tốt các mối quan hệ quản lý giáo dục, với cấp trên, với chính quyền địa phương, đội ngũ giáo viên, với phụ huynh học sinh, học sinh

Như vậy, năng lực quản trị nhà trường của hiệu trưởng thể hiện qua việc hiệu trưởng nắm bắt được các vấn đề chính trị, kinh tế, xã hội; có tầm nhìn, dự

báp, quyết đoán, có phương pháp giải quyết vấn đề khoa học, phân tích và sử dụng đội ngũ, khả năng chỉ đạo; nắm vứng nghiệp vụ quản trị nhà trường, Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay người hiệu trưởng cần đáp ứng các yêu cầu của chuẩn Hiệu trưởng theo quy định đồng thời không ngừng học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quản trị, có khả năng thích ứng trước những áp lực do sự biến đổi của đời sống xã hội đặt ra cho nhà trường và của ngành giáo dục

1.3.2 Mục tiêu bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho Hiệu trường trường THPT đáp ứng yêu cầu chương trình giáo dục phổ thông 2018

Mục tiêu của hoạt động bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực quản trị nhà trường cho CBQL theo hướng đáp ứng yêu cầu chương trình giáo dục phổ thông 2018 được xác định bằng việc nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động quản trị nhà trường trong giai đoạn hiện tại đồng thời có khả năng thích ứng với các yêu cầu nhiệm vụ mới liên tục nảy sinh ở những giai đoạn tiếp theo

Chương trình bồi dưỡng năng lực quản trị cho Hiệu trưởng là để nâng cao, hoàn thiện chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng quản trị của người hiệu trưởng đảm bảo cho họ hoàn thành được nhiệm vụ, chức trách được giao, đáp ứng được yêu cầu chương trình giáo dục phổ thông 2018 và đáp ứng yêu cầu của Chuẩn hiệu trưởng mới, giúp cán bộ đương nhiệm đạt Chuẩn quy định và phấn đấu vượt Chuẩn, từ đó nâng cao chất lượng công tác quản trị nhà trường, quản

lý đơn vị

Thông qua quá trình bồi dưỡng giúp cán bộ quản lý đương nhiệm tự bổi dưỡng để hoàn thiện năng lực chuyên môn, quản trị nhà trường và hoàn thiện năng lực cá nhân, tạo dựng uy tín và hình ảnh trước giáo viên và học sinh nhà trường, nâng cao hiệu quả công tác

Qua hoạt động bồi dưỡng giúp CBQL nhà trường tự bồi dưỡng để ngày càng hoàn thiện phẩm chất đạo đức, năng lực quản trị nhà trường, năng lực xây

dựng môi trường giáo dục, năng lực phát triển các mối quan hệ, năng lực về ngoại ngữ, tin học để có thể tạo dựng được uy tín trước giáo viên và học sinh nhà trường, nâng cao hiệu quả công tác từ đó góp phần nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường

Thông qua hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý trường sẽ nâng cao chất lượng quản lý nhà trường, nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường đáp ứng với yêu cầu của chương trình giáo dục phổ thông 2018 Hoạt động bồi dưỡng còn giúp cán bộ đào tạo nguồn phấn đầu học tập để trở thành Chuẩn hiệu trưởng có cơ hội đề bạt, thăng tiến

Hoạt động bồi dưỡng của CBQL về mọi mặt cũng là động lực thúc đẩy hoạt động tự học, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của tập thể giáo viên, cán bộ, nhân viên trong nhà trường Sức lan tỏa từ hoạt động

tự học, tự bồi dưỡng của CBQL nhà trường sẽ tạo ra bầu không khí học tập rèn luyện đối với thành viên khác, do vậy mà nâng cao chất lượng đội ngũ - yếu tố then chốt để phát triển nhà trường đáp ứng yêu cầu chương trình giáo dục phổ thông 2018

1.3.3 Nguyên tắc bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018

- Đảm bảo tính mục tiêu của bồi dưỡng:

Hoạt động BD phải bám sát mục tiêu bồi dưỡng là giúp cán bộ quản lý thực hiện các nhiệm vụ yêu cầu của năng lực quản trị nhà trường, đặc biệt là

“Tiêu chí 5 Quản trị hoạt động dạy học, giáo dục học sinh” (Điều 5, tiêu

chuẩn 2, Thông tư 14/2018/TT-BGD-ĐT ngày 20/7/2018 về Ban hành quy định chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông [3]) Do vậy nội dung chương trình BD phải hướng vào các mức đạt và vượt ở tiêu chí này Hình thức và phương pháp BD phải phù hợp với mục tiêu, nội dung BD nhằm nâng cao hiệu quả BD

Đánh giá kết quả dựa vào mức độ đáp ứng của tiêu chí 5 (gồm mức đạt, khá, tốt), lấy các mức đáp ứng này để làm căn cứ xây dựng tiêu chí đánh giá kết quả bồi dưỡng và xây dựng công cụ, lựa chọn phương pháp, hình thức đánh giá sao cho phù hợp với nội dung BD năng lực cho CBQL, đáp ứng được với chương trình GDPT 2018 về công tác dạy và giáo dục HS

- Đảm bảo tính đối tượng

Hoạt động bồi dưỡng phải đảm bảo tính đối tượng bồi dưỡng, dựa trên nhu cầu của đối tượng bồi dưỡng và đáp ứng nhu cầu BD của CBQL

Hoạt động BD được tiến hành với đối tượng đã có kinh nghiệm trong quản lý nhà trường, do đó phải đảm bảo nguyên tắc dạy cho người lớn, khai thác được vốn sống, kinh nghiệm làm việc của CBQL về việc dạy học và giáo dục HS trong quá trình tham gia BD, đồng thời phát huy được năng lực tự bồi dưỡng của CBQL nhà trường

Hoạt động bồi dưỡng đảm bảo tính cân đối giữa lý thuyết và thực hành, coi trọng việc hướng dẫn người học thực hành và trải nghiệm qua các tình huống mô phỏng để hình thành và phát triển kỹ năng quản trị dạy học và giáo dục HS

- Đảm bảo chất lượng và hiệu quả

Hiệu quả của bồi dưỡng phải dẫn đến sự thay đổi về năng lực của CBQL theo hướng đáp ứng các năng lực quản trị nhà trường, phù hợp và đáp ứng với chương trình GDPT 2018 hiện nay Để đảm bảo tính hiệu quả đòi hỏi phải đảm bảo tính thống nhất giữa mục tiêu, nội dung, chương trình và hình thức BD, đánh giá kết quả BD cho CBQL theo mức đáp ứng yêu cầu của Chuẩn hiệu trưởng và yêu cầu của chương trình GDPT 2018

Kết quả đánh giá năng lực CBQL theo hướng đáp ứng năng lực quản trị nhà trường về dạy học và giáo dục HS được phân loại theo mức độ khác nhau,

nhằm sắp xếp các nhóm đối tượng để lựa chọn nội dung, chương trình BD phù hợp với từng đối tượng

Hiệu quả cao nhất của BD là biến được quá trình BD quá trình tự BD của mỗi CBQL nhà trường

Hiệu quả BD thể hiện từng CBQL tham gia BD có thay đổi trong nhận thức và cách thức quản trị dạy học và giáo dục HS đáp ứng chương trình GDPT

2018, đồng thời giúp lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động quản trị nhà trường khác một cách hiệu quả

1.3.4 Nội dung bồi dưỡng năng lực quản trị hoạt động dạy học và giáo dục cho hiệu trưởng trường THPT đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông năm 2018

Theo Luật giáo dục: “Chương trình giáo dục phải đảm bảo tính hiện đại, tính ổn định, tính thống nhất, tính thực tiễn, là cơ sở đảm bảo chất lượng giáo dục toàn diện, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế” [33]

Chương trình BD được ban hành kèm theo Thông tư số BGD-ĐT ngày 20/7/2018 của Bộ GD&ĐT ban hành quy định chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông [3], cụ thể các lĩnh vực/năng lực quản trị nhà trường như sau:

14/2018/TT-(1) Nhóm năng lực hiệu trưởng đáp ứng theo chuẩn gồm:

* Năng lực phẩm chất nghề nghiệp

- Đánh giá về đạo đức nghề nghiệp

- Đánh giá về tư tưởng đổi mới trong lãnh đạo, quản trị nhà trường

- Đánh giá về năng lực phát triển chuyên môn, nghiệp vụ bản thân

* Năng lực quản trị nhà trường

- Năng lực tổ chức xây dựng kế hoạch phát triển nhà trường

- Năng lực quản trị hoạt động dạy học, giáo dục học sinh

- Năng lực quản trị nhân sự nhà trường