Bài tiểu luận Phan Loan

Việt Nam đang xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và cải cách hành chính nhà nước, mức sống và lối sống của người dân ngày càng được nâng cao, phát sinh nhiều nhu cầu xã hội mới, nhất là sự khác biệt về nhu cầu giữa các đối tượng, thành phần và khu vực khác nhau (thành thị, nông thôn). Sự thay đổi như vậy luôn tạo nên áp lực về cho chính quyền (tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, ngân sách…), vượt quá khả năng cung ứng và quản lý của nhà nước. Do đó, xã hội hóa dịch vụ công là xu hướng tất yếu mà tất cả các thành phố đều phải phát huy trong quá trình xây dựng và phát triển đô thị.

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÂN VIỆN HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHU VỰC TÂY NGUYÊN - - TIỂU LUẬN Môn: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ CÔNG Đề tài: Anh/chị hãy trình bày về những thuận lợi và khó khăn trong xã hội hóa dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp tại thành phố Buôn Ma Thuột và đề xuất những giải pháp tăng cường hoạt động này trong thời gian tới Họ và tên: Phan Thị Thanh Loan Lớp: LH9.TN2 – Ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính Giảng viên hướng dẫn: TS.GVC Phùng Thị Phong Lan Đắk Lắk, ngày 4 tháng 10 năm 2022 LỜI MỞ ĐẦU Hiện nay, xã hội hóa dịch vụ công (XHHDVC) trở thành một xu hướng phổ biến nhằm đa dạng hóa, tăng nguồn cung ứng và nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ nhu cầu, lợi ích chung của toàn xã hội Yêu cầu căn bản của quá trình XHHDVC là Nhà nước trực tiếp thực hiện một số loại dịch vụ công quan trọng và thông qua các cơ chế cụ thể để dần chuyển giao việc cung ứng dịch vụ công này cho các chủ thể khác, đồng thời, chịu trách nhiệm kiểm soát chặt chẽ chất lượng của việc cung ứng các dịch vụ công này XHHDVC là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta, được triển khai thực hiện trên nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội như y tế, giáo dục, văn hoá, chăm sóc,….và là một trong những trọng tâm trong thực hiện cải cách hành chính, đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước Trong lĩnh vực tư pháp, XHHDVC được xác định là nhiệm vụ chiến lược quan trọng trong thực hiện cải cách tư pháp, xây dựng và hoàn thiện pháp luật Các ngành nghề trong lĩnh vực tư pháp như Luật sư, Công chứng viên, Giám định tư pháp, Trợ giúp pháp lý, đang ngày càng khẳng định xu hướng XHHDVC trong lĩnh vực tư pháp như xác định luật sư là một nghề, hoạt động chuyên nghiệp và hình thành Liên đoàn luật sư là tổ chức tự quản của luật sư trong toàn quốc; hệ thống Văn phòng công chứng được thành lập bên cạnh Phòng công chứng của Nhà nước; từng bước hình thành Hội công chứng thực hiện chức năng tự quản đối với những người hành nghề công chứng ở các địa phương; huy động các nguồn lực xã hội tham gia vào hoạt động trợ giúp pháp lý; cho phép thành lập các tổ chức Giám định tư pháp ngoài công lập đối với các lĩnh vực về tài chính, xây dựng, di vật, cổ vật thực hiện trong phạm vi cả nước Tuy nhiên, bên cạnh những điểm nổi bật ấy XHHDVC trong lĩnh vực tư pháp còn nhiều bất cập, hạn chế cần được nghiên cứu, hoàn thiện so với yêu cầu XHHDVC nói chung và trong bối cảnh thực hiện cải cách pháp luật, cải cách tư pháp Bởi các vấn đề phát sinh trong thực hiện xã hội hóa như bảo đảm tính xã hội, không vì mục đích lợi nhuận của việc cung cấp dịch vụ công, chưa có các cơ chế, chính sách khuyến khích phù hợp với đặc thù của các dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp Quy định về trách nhiệm của các chủ thể trong cung cấp dịch vụ công trong điều kiện xã hội hóa còn chưa đầy đủ, cụ thể, đặc biệt là trách nhiệm của Nhà nước trong bảo đảm chất lượng dịch vụ công nên thực tế triển khai có lúng túng và chưa đạt được kết quả như mong muốn Thành phố Buôn Ma Thuột là một trong những thành phố có nhiều tiềm năng về nền kinh tế - xã hội, người dân nơi đây luôn mong muốn thụ hưởng các dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp để bảo vệ các quyền và lợi ích của mình Tuy nhiên bên cạnh những thuận lợi, vẫn tồn tại những khó khăn và hạn chế đòi hỏi Nhà nước phải có giải pháp mới để bắt kịp xu hướng của hoạt động này Với những hiểu biết và học hỏi thực tế, học viên xin phép trình bày những 1 thuận lợi, khó khăn trong xã hội hoá dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp tại thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Qua đó đề xuất những giải pháp tăng cường hoạt động này trong thời gian tới NỘI DUNG 1 Khái quát chung về dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp Lĩnh vực tư pháp có thể hiểu là hoạt động bảo vệ pháp luật, trong đó hoạt động xét xử của Tòa án là trung tâm và bao gồm các cơ quan tư pháp khác như Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan điều tra Công an nhân dân, cơ quan Thi hành án dân sự, đồng thời còn bao gồm các cơ quan tư pháp trong hệ thống hành pháp, cụ thể là Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp và các cấp xã đó là các công chức Tư pháp - Hộ tịch,…Tuy nhiên, hoạt động tư pháp không chỉ là các hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án mà còn là các hoạt động luật sư, công chứng, giám định, đấu giá, trợ giúp pháp lý,….với tư cách là các hoạt động bổ trợ tư pháp quan trọng trong cải cách tư pháp, nhằm tổ chức thực hiện và bảo vệ pháp luật, duy trì công lý, lẽ phải, công bằng trong xã hội Cũng như các lĩnh vực khác trong đời sống xã hội, lĩnh vực tư pháp cũng bao gồm dịch vụ công phục vụ cho nhu cầu cơ bản, thiết yếu của người dân, gắn với trách nhiệm của Nhà nước trước công dân, vì lợi ích chung của xã hội Những hoạt động này không trực tiếp sử dụng quyền lực nhà nước - quyền tư pháp, do vậy có thể do các cơ quan Nhà nước thực hiện hoặc ủy quyền cho các tổ chức, cá nhân trong xã hội thực hiện theo các nguyên tắc, tiêu chuẩn được pháp luật quy định nhằm mục đích đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân trong sử dụng dịch vụ để bảo vệ quyền và lợi ích của mình Dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp cũng mang đặc điểm cơ bản của dịch vụ công nói chung như tính chất xã hội, việc cung ứng dịch vụ công không thông qua quan hệ thị trường đầy đủ, Nhà nước chịu trách nhiệm trước xã hội, bảo đảm tính công bằng, hiệu quả trong cung cấp dịch vụ công Đồng thời, dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp cũng có những đặc điểm riêng gắn với hoạt động xét xử, thực hiện và bảo vệ pháp luật Cụ thể như sau: Thứ nhất, dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp là các dịch vụ phục vụ các nhu cầu cơ bản, thiết yếu của người dân mà các nhu cầu, cơ bản thiết yếu này là cơ sở cho việc bảo đảm thực hiện các quyền và lợi ích chính đáng của công dân Thông qua việc sử dụng các dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp, người dân có thể bảo vệ được lợi ích của mình bằng các cơ chế phòng ngừa hoặc đưa ra yêu cầu để các cơ quan Nhà nước thực hiện nghĩa vụ nhằm bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân được thực hiện trên thực tế Thứ hai, lợi ích chung của xã hội mà dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp hướng đến là bảo vệ pháp luật, duy trì công bằng, công lý, lẽ phải trong xã hội Quyền tư pháp là một trong ba nhánh quyền lực cơ bản (quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp) cấu thành nên quyền lực nhà nước Chức năng của quyền tư pháp 2 là bảo vệ pháp luật với phương thức đặc thù thực hiện chức năng này tài phán cùng với các hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án và các hoạt động bổ trợ khác phục vụ cho hoạt động xét xử Các hoạt động này hướng đến nhu cầu của người dân trong thực hiện pháp luật, bảo vệ cũng như phòng ngừa các vi phạm có thể ảnh hưởng quyền và lợi ích hợp pháp của mình Việc mỗi người dân bảo vệ được quyền và lợi ích chính đáng của mình không chỉ có ý nghĩa đối với cá nhân đó, mà còn tạo được niềm tin chung của cộng đồng vào công lý, công bằng, tạo nên ý thức và hành động ứng xử theo quy định của pháp luật, bảo đảm cho pháp luật được thực thi trên thực tế Thứ ba, chủ thể thực hiện dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp là các cơ quan tư pháp được tiếp cận theo phạm vi rộng, không chỉ trực tiếp là Tòa án, Viện kiểm sát, các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành pháp (như Cơ quan điều tra, Thi hành án hình sự, Cơ quan thi hành án dân sự, cơ quan tư pháp của ngành tư pháp) mà còn bao gồm các tổ chức nghề nghiệp nằm ngoài quyền lực nhà nước được Nhà nước ủy quyền hoặc cho phép thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp như các tổ chức hành nghề của luật sư, công chứng viên, giám định tư pháp, thừa phát lại,….đây được gọi là các thiết chế bổ trợ tư pháp Các thiết chế bổ trợ tư pháp này có thể được vận hành bởi các tổ chức, cá nhân khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện do pháp luật đặt ra Thứ tư, việc thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp không chỉ phải tuân thủ các quy trình, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành mà còn phải bảo đảm phù hợp với các nguyên tắc, quy định tố tụng, thực hiện quyền tư pháp Bởi dịch vụ công bắt nguồn từ chức năng phục vụ của Nhà nước, gắn với trách nhiệm của Nhà nước nên việc cung ứng các dịch vụ công dù do chủ thể nào thực hiện thì cần phải bảo đảm chất lượng theo những tiêu chuẩn nhất định Các dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp được thực hiện gắn với quyền tư pháp mà trung tâm là hoạt động xét xử, đưa ra phán quyết của Tòa án Quy trình ra phán quyết của Tòa án khá đặc biệt so với các quá trình ra quyết định của các cơ quan lập pháp hoặc các cơ quan hành pháp, bởi quyết định của các Tòa án không chỉ phụ thuộc vào năng lực chuyên môn của người ra quyết định (Thẩm phán, Hội thẩm) mà còn phụ thuộc vào chất lượng thông tin và năng lực của các bên tham gia tố tụng với các chức năng tố tụng khác nhau có các quyền và nghĩa vụ khác nhau, thậm chí là đối ngược nhau Nói cách khác, các bên tham gia không chỉ là đối tượng bị áp đặt bởi các quyết định của Tòa án mà bản thân họ cũng là những người tham gia vào quá trình ra quyết định của Tòa án, thông qua việc cung cấp, kiểm tra chéo các thông tin, chứng cứ về tình tiết đã được mỗi bên thu thập được và trình bày, tranh luận tại phiên tòa về quan điểm áp dụng các quy định pháp luật trong giải quyết các vụ việc nhằm bảo đảm đây thực sự là quá trình tìm kiếm chân lý, đạt được công lý khi Tòa án ra phán quyết Tuy nhiên, dịch vụ công ra đời từ yêu cầu của đông đảo dân chúng đối với 3 Nhà nước nên Nhà nước có trách nhiệm phải cung cấp các dịch vụ công theo những nguyên tắc công bằng, ổn định Khi Nhà nước không thể đáp ứng nhu cầu về dịch vụ công cùng với nhu cầu của các tổ chức, cá nhân muốn tham gia thực hiện dịch vụ công thì lúc đó mới xuất hiện nhu cầu chuyển giao trách nhiệm của Nhà nước cho các tổ chức, cá nhân trong cung cấp dịch vụ công Việc chuyển giao trách nhiệm của Nhà nước cho các tổ chức, cá nhân trong cung cấp dịch vụ công có thể được thực hiện theo phương thức chuyển giao toàn bộ hoặc một phần việc cung cấp dịch vụ công cho khu vực phi Nhà nước hoặc huy động sự tham gia, đóng góp của các tổ chức, cá nhân cho Nhà nước để thực hiện việc cung ứng dịch vụ công Vai trò chủ đạo của Nhà nước được thực hiện thông qua việc tiếp tục tăng đầu tư từ ngân sách hay phát huy các khả năng đầu tư, đóng góp kinh phí trong xã hội, hoàn thiện thể chế và đổi mới quản lý vĩ mô, tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra, phát huy vai trò của các đoàn thể, tổ chức quần chúng, đặc biệt là các hội nghề nghiệp trong việc giám sát hoạt động của các cơ sở cung ứng dịch vụ công được xã hội hóa 2 Những thuận lợi và khó khăn trong xã hội hóa dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp tại Thành phố Buôn Ma Thuột 2.1 Những thuận lợi: Thành phố Buôn Ma Thuột là một trong những thành phố có nhiều tiềm năng về nền kinh tế - xã hội, người dân nơi đây luôn mong muốn thụ hưởng các dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp để bảo vệ các quyền và lợi ích của mình, và mục đích của các dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp là góp phần vào việc tuân thủ pháp luật, bảo vệ pháp luật, bảo vệ công lý, lẽ phải trong xã hội thông qua những thuận lợi dưới đây để đáp ứng nhu cầu của người dân trong việc bảo vệ cũng như phòng ngừa các vi phạm có thể ảnh hưởng quyền, lợi ích chính đáng của mình Các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành từng lĩnh vực hoạt động tư pháp về luật sư, công chứng, giám định tư pháp, trợ giúp pháp lý được các cơ quan có thẩm quyền ban hành theo nhiều loại văn bản, trong đó văn bản có giá trị pháp lý cao nhất là Luật Cho đến nay, các lĩnh vực hoạt động tư pháp hầu hết đã được điều chỉnh bởi các Luật, cụ thể là Luật luật sư (sửa đổi, bổ sung năm 2012), Luật Giám định tư pháp năm 2012,Luật công chứng năm 2014, Luật Thi hành án dân sự năm 2013 và Nghị quyết về thực hiện chế định thừa phát lại năm 2015, Luật đấu giá tài sản năm 2016 và mới đây nhất là Luật Trợ giúp pháp lý năm 2017 Điều này cho thấy, quy định bằng Luật trong lĩnh vực tư pháp sẽ bảo đảm tính ổn định, điều chỉnh phù hợp với yêu cầu xã hội hóa, thể hiện cam kết của nhà nước đối với việc bảo đảm quyền và lợi ích của các tổ chức, cá nhân khi đầu tư, tham gia gánh vác nhiệm vụ cùng với Nhà nước trong XHHDVC trong lĩnh vực tư pháp cũng như thể hiện cam kết của nhà nước trước xã hội trong việc cung cấp dịch vụ công có chất lượng dù trong điều kiện nhà nước không trực tiếp tham gia vào việc cung cấp dịch vụ 4 Tính đến thời điểm hiện tại, riêng thành phố Buôn Ma Thuột các hệ thống tổ chức hành nghề chuyên nghiệp cung cấp dịch vụ công hình thành trên thực tế và không ngừng phát triển mạnh mẽ, cụ thể: có 30 tổ chức hành nghề luật sư; 01 Trung tâm trợ giúp pháp lý; 50 tổ chức hành nghề công chứng bao gồm Văn phòng công chứng và Phòng công chứng; 10 Tổ chức bán đấu giá tài sản; 02 Văn phòng Thừa phát lại,… Điều này cho thấy, kết quả thực hiện các hoạt động dịch vụ công đang phát triển đáng kể Ví dụ như công chứng trước đây luôn được gắn liền với chứng thực và là trách nhiệm của Nhà nước trong xác nhận tính xác thực của các bản sao Nhưng hiện nay, công chứng lại được tách ra khỏi chứng thực và trở thành phạm trù của dịch vụ thương mại Việc đào tạo, phát triển đội ngũ tổ chức hành nghề dịch vụ công chưa đáṕ ưng được nhu cầu thực tế; do thiếu hiểu biết và lạm dụng sự trao quyền của Nhà nước để đẫn đến nhiều sai phạm dẫn đến nhiều hệ luỵ như Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất vô hiệu, … Tuy nhiên, đứng trước những thuận lợi trên thì việc xã hội hoá dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp thì còn gặp những khó khăn nhất định dưới đây 2.2 Những khó khăn: Tại thành phố Buôn Ma Thuột nói riêng và các xã, thị xã trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói chung, tâm lý của người dân đa số chỉ tin vào Nhà nước hoặc quá tin vào cơ quan tiến hành tố tụng nhà nước và bên cạnh đó có cả tâm lý ỷ lại, trông chờ vào Nhà nước Vì vậy, XHHDVC trong lĩnh vực tư pháp cũng chịu ảnh hưởng bởi niềm tin hoặc định kiến của người dân đối với việc sử dụng các dịch vụ công do các tổ chức, cá nhân ở khu vực phi Nhà nước cung cấp Thêm vào đó, việc sử dụng các dịch vụ công trên dẫn đến sự phân biệt đáng kể, ví dụ như muốn thuê luật sư để tham gia tố tụng hoặc đứng ra bảo vệ quyền lợi cho thân chủ thì việc chi cho dịch vụ này phải mất mức phí nhỏ tuỳ từng vụ việc khiến cho những người không có điều kiện thì không thể hưởng dịch vụ này, hoặc công chứng chứng thực tại Uỷ ban nhân dân cơ sở thì tâm lý người dân sẽ lựa chọn mức phí thấp hơn nhưng an toàn hơn so với việc công chứng chứng thực của các tổ chức cá nhân sẽ có mức giá cả cao hơn,… Các văn bản trong lĩnh vực tư pháp hiện nay chỉ bao gồm tập hợp các quy định nằm trong các văn bản khác nhau, gắn với đặc thù của từng lĩnh vực, từng hoạt động cụ thể, chưa có sự liên kết, kết nối giữa các lĩnh vực với nhau Đồng thời, do đặc thù của XHHDVC trong lĩnh vực tư pháp là một quá trình chuyển đổi dần dần nên dẫn đến việc các quy định thường được sửa đổi, bổ sung trong thời gian từ 03 đến 05 năm hoặc không kịp sửa đổi, bổ sung để điều chỉnh hoạt động của loại hình dịch vụ công đó Tình trạng các tổ chức hành nghề dịch vụ công trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột bắt đầu cạnh tranh không lành mạnh, không tuân thủ đầy đủ quy trình thực hiện cung cấp dịch vụ công dẫn đến sai phạm, ảnh hưởng quyền và lợi ích chính 5 đáng của khách hàng, chất lượng dịch vụ chưa đáp ứng được yêu cầu của người dân, trong nhiều trường hợp còn dẫn đến những thiệt hại cho Nhà nước Về thù lao và chi phí cho tổ chức hành nghề có sự chênh lệch, ví dụ như việc cung cấp dịch vụ dựa trên thỏa thuận tự nguyện, đồng thuận giữa luật sư và khách hàng, bao gồm cả về nội dung, phạm vi và giá cả của dịch vụ Tuy vậy, trong một số trường hợp theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự, luật sư sẽ được mời tham gia để bảo vệ quyền và lợi ích cho những trường hợp bắt buộc phải có người bào chữa hoặc tham gia trợ giúp trong các vụ việc trợ giúp pháp lý theo quy định của pháp luật về Trợ giúp pháp lý Các luật sư trong trường hợp này sẽ được Nhà nước chi trả thù lao theo quy định của pháp luật mà không trên cơ sở thỏa thuận giữa luật sư và đương sự Thực tế mức thù lao được chi trả theo định mức của Nhà nước chưa hấp dẫn với các luật sư (khoảng 596.000 đồng/ngày), do vậy sự tham gia của luật sư trong các trường hợp chỉ định theo yêu cầu của cơ quan tiến hành tố tụng hay trong trường hợp trợ giúp pháp lý còn hạn chế Chất lượng dịch vụ chưa cao 3 Đề xuất những giải pháp tăng cường hoạt động này trong thời gian tới Đến nay, hầu hết các dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp đã được xã hội hóa với các mức độ phù hợp với đặc thù của từng lĩnh vực và theo yêu cầu cải cách tư pháp Dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp có nhiệm vụ góp phần bảo vệ pháp luật, công bằng và công lý trong xã hội Việc hài hòa giữa lợi ích chung và lợi ích của từng cá nhân, tổ chức có ý nghĩa quan trọng, đặc biệt là khi có các chủ thể khác nhau tham gia vào việc cung cấp dịch vụ công với các mục tiêu khác nhau Do đó, những giải pháp dưới đây góp phần phát triển và tăng cường dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp Trước tiên phải ngày càng hoàn thiện pháp luật về XHHDVC trong lĩnh vực tư pháp, phải tạo ra không gian pháp lý cho việc xây dựng mô hình cung cấp dịch vụ công hợp lý Sự tham gia của các tổ chức, cá nhân làm giảm sức ép về cung cấp dịch vụ công lên các cơ quan nhà nước và qua đó giúp cho Nhà nước có thể tập trung nguồn lực cho việc thực hiện các công việc thuộc chức năng của Nhà nước, tập trung nguồn lực để mở rộng, nâng cao chất lượng dịch vụ tại những địa phương mà khu vực phi Nhà nước chưa thu hút được sự tham gia của các tổ chức, cá nhân Về phía Nhà nước, việc tổ chức cung cấp dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp là một phần trách nhiệm của Nhà nước trước xã hội, vừa phục vụ nhu cầu của người dân, vừa phục vụ các mục tiêu quản lý xã hội của Nhà nước Nhiều chủ thể tham gia cung cấp dịch vụ công sẽ tạo ra sự cạnh tranh, nâng cao chất lượng dịch vụ, phục vụ tốt hơn nhu cầu của người dân Tuy vậy, dù Nhà nước không trực tiếp cung cấp dịch vụ nhưng Nhà nước vẫn là chủ thể chịu trách nhiệm trước xã hội về việc cung cấp dịch vụ đó Ví dụ như nếu quá chú trọng đến việc kiểm soát trực tiếp việc cung cấp dịch vụ công thì sẽ hạn chế tính tích cực và làm nản lòng các chủ thể phi Nhà nước muốn tham gia cung cấp các dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp, không tạo thuận lợi cho việc cung cấp dịch vụ công cũng như thụ hưởng của người dân 6 Về phía các tổ chức, cá nhân tham gia cung cấp dịch vụ công, các chủ thể này thường mong muốn đạt được những lợi ích nhất định, trong đó có những lợi ích vật chất và phi vật chất Những chủ thể tham gia vào việc cung cấp các dịch vụ công chuyên nghiệp càng đứng trước yêu cầu của việc duy trì và phát triển tổ chức, tối đa hóa lợi nhuận để có thể duy trì hoạt động kinh doanh, đầu tư Tuy vậy, bản chất của dịch vụ công là các dịch vụ thiết yếu phục vụ nhu cầu của người dân, vì lợi ích chung của xã hội Dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp càng phải đáp ứng yêu cầu phục vụ mục tiêu bảo vệ pháp luật, công bằng, lẽ phải trong xã hội Việc hình thành và vận hành các tổ chức cung cấp dịch vụ công chuyên nghiệp cũng cần hướng tới mục tiêu này vì đây cũng là lý do cho việc tồn tại và duy trì các dịch vụ công trong xã hội Về phía người dân là các tổ chức, cá nhân có nhu cầu và sử dụng dịch vụ công Trong bối cảnh xã hội hóa, có nhiều chủ thể tham gia vào việc cung ứng dịch vụ công thì tổ chức, cá nhân là đối tượng thụ hưởng sẽ có điều kiện để lựa chọn các tổ chức cung cấp dịch vụ công trên cơ sở nhu cầu và khả năng của mình Nhưng người thụ hưởng dịch vụ công cũng có thể bị hạn chế lợi ích và nhu cầu của mình nếu như những yêu cầu đó ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước hoặc không phù hợp với lợi ích của số đông trong xã hội Với dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp, pháp luật phải bảo đảm sự tham gia cung cấp hay thụ hưởng dịch vụ công không chỉ thỏa mãn nhu cầu của cá nhân mà còn phải hướng tới chức năng của dịch vụ công trong thực hiện và bảo vệ pháp luật Bảo đảm bình đẳng, công bằng giữa các cá nhân, tổ chức trong việc yêu cầu, tiếp cận, thụ hưởng dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp Pháp luật không có sự khác biệt hoặc phân biệt đối xử liên quan đến chi phí, đặc điểm riêng về thể chế, điều kiện sống để cản trở sự thụ hưởng dịch vụ công của người dân Pháp luật còn cần thiết phải bao gồm các chính sách hỗ trợ, trợ giúp cho những người có điều kiện khó khăn, đối tượng yếu thế trong xã hội trong việc tiếp cận với dịch vụ công Hay nói cách khác là cần có các biện pháp khuyến khích phát triển dịch vụ công ở những nơi, những khu vực có điều kiện khó khăn hoặc thậm chí Nhà nước vẫn sẽ phải trực tiếp thực hiện những dịch vụ công nhất định dù trong điều kiện đã xã hội hóa Đồng thời, pháp luật cũng cần có quy định về bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp đối với những người hành nghề cung cấp các loại dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp và coi đây là một trong những tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề Mặc dù pháp luật đã có quy định rất cụ thể về quy trình, thủ tục thực hiện các dịch vụ công nhằm kiểm soát chất lượng, hạn chế các sai phạm nhưng trên thực tế dù không muốn nhưng có thể những sai sót, rủi ro vẫn có thể xảy đến trong quá trình thực hiện, cung cấp các dịch vụ công Theo đó, trong trường hợp có vi phạm xảy ra thì trước hết các cơ quan, tổ chức nhà nước phải có trách nhiệm bồi thường cho người thụ hưởng Điều này cũng gây ra sự không bình đẳng về trách nhiệm của nhóm người thực hiện dịch vụ công của tổ chức nhà nước và xã hội Để góp phần tạo sự công bằng, bình đẳng giữa khu vực cung cấp dịch vụ công của nhà nước và xã hội thì cần thiết phải thống nhất quy định trách nhiệm bảo hiểm nghề nghiệp đối với những người hành nghề cung 7 cấp Dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp phục vụ cho việc bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của người dân Quá trình XHHDVC trong lĩnh vực tư pháp làm cho việc cung cấp dịch vụ công phải vận hành theo cơ chế thị trường và tất yếu tạo ra sự khác biệt khi tiếp cận và thu hưởng dịch vụ công của từng nhóm cá nhân, tổ chức trong xã hội Vì vậy, hoàn thiện pháp luật về XHHDVC trong lĩnh vực tư pháp phải gắn liền với nguyên tắc bình đẳng của mọi cá nhân, tổ chức trong thụ hưởng dịch vụ công KẾT LUẬN XHHDVC trong lĩnh vực tư pháp là nhiệm vụ chiến lược được triển khai thực hiện theo yêu cầu của quá trình cải cách pháp luật, cải cách tư pháp Có thể thấy rằng XHHDVC đã và đang được thực hiện ở hầu hết mọi lĩnh vực Tuy nhiên, so với yêu cầu thực tiễn và trong bối cảnh đẩy mạnh cải cách tư pháp, cải cách hành chính, xây dựng Chính phủ liêm chính, kiến tạo và phục vụ thì XHHDVC trong lĩnh vực tư pháp cũng bộc lộ những hạn chế, bất cập còn chưa phù hợp với thực tiễn, chưa thống nhất giữa các lĩnh vực, chưa có nhiều chính sách khuyến khích thực hiện XHHDVC trong lĩnh vực tư pháp Nhưng Nhà nước vẫn nỗ lực hết mình để xã hội có một nền dịch vụ công trong lĩnh vực tư pháp tân tiến, giảm bớt gánh nặng cho Nhà nước, đem lại thuận lợi trong việc thụ hưởng các dịch vụ công cho người dân 8