Do vai trò đặc biệt quan trọng của quản lý đối với sự phát triển kinh tế, từnhững năm 1950 trở lại đây đã xuất hiện rất nhiều công trình nghiên cứu về lý thuyết vàthực hành quản lý với n
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
BÀI TIỂU LUẬN MÔN QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN
VÀ CƠ SỞ GIÁO DỤC
(Bài giữa kỳ)
Giảng viên giảng dạy: PGS.TS Trần Kiểm
Học viên: Nguyễn Tấn Dũng
Mã số học viên: 22814011404
Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 10/2022
Trang 2MỤC LỤC CHỦ ĐỀ: HÃY TRÌNH BÀY QUẢN LÝ VÀ LÃNH ĐẠO; VẬN DỤNG QUẢN LÝ
VÀ LÃNH ĐẠO VÀO QUẢN LÝ DẠY HỌC TRONG NHÀ TRƯỜNG? 3
1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ VÀ LÃNH ĐẠO 3
1.1 Khái quát về quản lý 3
1.2 Khái quát về lãnh đạo 5
1.3 Phân biệt quản lý và lãnh đạo 6
2 QUẢN LÝ NHÀ TRƯỜNG VÀ LÃNH ĐẠO NHÀ TRƯỜNG 8
2.1 Quản lý nhà trường 8
2.2 Lãnh đạo nhà trường 9
3 VẬN DỤNG QUẢN LÝ VÀ LÃNH ĐẠO VÀO QUẢN LÝ DẠY HỌC TRONG NHÀ TRƯỜNG 9
TÀI LIỆU THAM KHẢO 13
Trang 3CHỦ ĐỀ: HÃY TRÌNH BÀY QUẢN LÝ VÀ LÃNH ĐẠO; VẬN DỤNG QUẢN LÝ
VÀ LÃNH ĐẠO VÀO QUẢN LÝ DẠY HỌC TRONG NHÀ TRƯỜNG?
1 Khái quát về quản lý và lãnh đạo
1.1 Khái quát về quản lý
Ở đâu con người tập hợp với nhau thành một nhóm để sống và lao động thì ở đó có yếu tố quản lý Quản lý được coi là một khoa học cho mọi ngành, là nghệ thuật và quản
lý là một nghề Do vai trò đặc biệt quan trọng của quản lý đối với sự phát triển kinh tế, từ những năm 1950 trở lại đây đã xuất hiện rất nhiều công trình nghiên cứu về lý thuyết và thực hành quản lý với nhiều cách tiếp cận khác nhau như: tiếp cận kiểu kinh nghiệm, tiếp cận theo hành vi quan hệ cá nhân, tiếp cận theo lý thuyết quyết định, tiếp cận toán học, tiếp cận theo các vai trò quản lý,…
Từ những cách tiếp cận khác nhau đó, đã có nhiều quan niệm khác nhau về khái niệm quản lý như:
- Quản lý - theo Đại Bách khoa toàn thư Liên Xô, 1977 - là chức năng của những hệ thống có tổ chức với bản chất khác nhau (xã hội, sinh vật, kĩ thuật), nó bảo toàn cấu trúc xác định của chúng, duy trì chế độ hoạt động, thực hiện những chương trình, mục đích hoạt động
- Quản lý là những tác động có định hướng, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý trong tổ chức để vận hành tổ chức, nhằm đặt mục đích nhất định
- Hoạt động có sự tác động qua lại giữa hệ thống và môi trường, do đó: quản lý được hiểu là việc bảo đảm hoạt động của hệ thống trong điều kiện có sự biến đổi liên tục của hệ thống và môi trường, là chuyển động của hệ thống đến trạng thái mới thích ứng với hoàn cảnh mới
- Quản lý một hệ thống xã hội là sự tác động có mục đích đến tập thể người - thành viên của hệ - nhằm làm cho hệ vận hành thuận lợi và đạt tới mục đích dự kiến
- Quản lý là tác động có mục đích đến tập thể con người để tổ chức và phối hợp hoạt động của họ trong quá trình lao động
- Quản lý nhằm phối hợp sự nổ lực của nhiều người, sao cho mục tiêu của từng cá nhân biến thành những thành tựu của xã hội
Trang 4- Quản lý là những tác động của chủ thể quản lý trong việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) trong và ngoài tổ chức (chủ yếu là nội lực) một cách tối ưu nhằm đạt được mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất
Các khái niệm (thuộc lĩnh vực quản lý xã hội) trên đây, tuy khác nhau, song có những dấu hiệu chủ yếu sau đây:
(1) Hoạt động quản lý được tiến hành trong một tổ chức hay một nhóm xã hội (2) Hoạt động quản lý là những tác động có hướng đích.
(3) Hoạt động quản lý là những tác động phối hợp nổ lực của các cá nhân nhằm thực hiện mục tiêu của tổ chức.
Điều đặc biệt cần nhấn mạnh là quản lý trong lĩnh vực xã hội không khi nào là hoạt động có tính chất một chiều: đối tượng bị quản lý chịu tác động một cách thụ động của chủ thể quản lý Với tư cách là người lao động, đối tượng bị quản lý được coi là những chủ thể tự giác, tích cực tham gia vào việc quản lý xã hội
Từ đó có thể đưa ra khái niệm: Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích
của chủ thể quản lý lên đối tượng bị quản lý và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực, các thời cơ của tổ chức để đạt mục tiêu đặt ra trong điều kiện môi trường luôn biến động.
Sơ đồ 1 Các yếu tố của quản lý
Trang 5Trong sơ đồ trên:
- Chủ thể quản lý có thể là một cá nhân, cũng có thể là một tập thể
- Đối tượng bị quản lý là con người, nguồn lực vật chất,…
- Khách thể quản lý không phải là đối tượng quản lý trực tiếp của chủ thể quản lý, nhưng chủ thể quản lý cần và có có thể tác động gián tiếp (mũi tên đứt đoạn) đến khách thể nhằm điều tiết ảnh hưởng của khách thể đến hệ quản lý
- Mục tiêu quản lý là đích đến của chủ thể quản lý Mục tiêu quản lý có thể được biểu đạt ở dạng định tính hoặc dạng định lượng, hoặc kết hợp cả hai
- Để quản lý, chủ thể quản lý cần sử dụng phương pháp quản lý và công cụ quản lý trên cơ sở những nguyên tắc nhất định
1.2 Khái quát về lãnh đạo
Mọi người ai cũng nói tới sự lãnh đạo, lãnh đạo là một cái gì đó dường như ai cũng biết nó đang hiện hữu nhưng không định nghĩa chính xác được Theo Warren Bannis tác
giả cuốn sách nổi tiếng “Những người lãnh đạo - Leaders”, có tới hơn 850 định nghĩa
khác nhau về lãnh đạo và đã có nhiều công trình nghiên cứu đánh giá về lãnh đạo nhưng vẫn chưa đi tới một sự thống nhất lãnh đạo là gì?
Một trong những định nghĩa rất ngắn gọn và đầy đủ về lãnh đạo được nêu trong
cuốn sách “Phát triển kỹ năng lãnh đạo” của John C Maxwell, 1993 là: Lãnh đạo là
quá trình tác động và ảnh hưởng đến những hoạt động có liên quan đến công việc -nhiệm vụ của một nhóm thành viên Lãnh đạo là gây ảnh hưởng.
Đây là một quá trình ảnh hưởng mang tính xã hội, trong đó lãnh đạo tìm kiếm sự tham gia tự nguyện của cấp dưới nhằm đạt mục tiêu của tổ chức Lãnh đạo là quá trình gây ảnh hưởng và dẫn dắt hành vi của cá nhân hay nhóm người nhắm hướng tới mục tiêu của tổ chức
Lãnh đạo là một trình tự, trong đó người lãnh đạo và những người đi theo cùng hoạt động để đạt các mục tiêu chung Chúng ta đều là người lãnh đạo và người đi theo vào những lúc khác nhau “Đi theo” không phải là một vai trò thụ động Người đi theo bảo đảm là người lãnh đạo theo đuổi mục đích
Trang 6Người có biểu hiện tính lãnh đạo khi họ hành động như một bộ phận của toàn thể và tính năng này hoạt động tốt nhất khi cơ cấu tổ chức dạng mạng lưới thay thế cơ cấu đẳng cấp Điều quan trọng là các cá nhân trong tổ chức cùng nhau phát triển và tổ chức được đối xử như một thực thể có sự sống Tính lãnh đạo cần môi trường thích ứng để nảy nở Một số học thuyết về lãnh đạo:
(1) Thuyết về phẩm chất: Họ được sinh ra để trở thành những nhà lãnh đạo.
(2) Thuyết tình huống: Những nhà lãnh đạo là những người biết cách giải quyết các
công việc sao cho đúng
(3) Thuyết đạo đức: Thuyết này chủ yếu bàn về những mặt mang tính đạo đức của
công tác lãnh đạo
(4) Thuyết quyền lực: Lãnh đạo luôn luôn đi đôi với quyền lực.
(5) Thuyết chia sẻ: Lãnh đạo luôn tồn tại nhờ có sự làm việc, cộng tác chặt chẽ của
một nhóm người
Mỗi học thuyết nêu trên đều đề cập tới những khía cạnh khác nhau về lãnh đạo Mỗi học thuyết đều cung cấp cho chúng ta một số vấn đề nhưng đều có những mặt hạn chế của nó Trong thực tiễn, việc vận dụng một hay kết hợp nhiều thuyết khác nhau phụ thuộc vào tình huống, hoàn cảnh và điều kiện cụ thể, nhất là phụ thuộc vào trình độ, nghệ thuật của người lãnh đạo
Về những tố chất quan trọng nhất của một lãnh đạo, cần hội tụ bảy nhân tố sau: Nhạy cảm, Chính trực, Nghị lực, Tự tin, Có động lực làm lãnh đạo, Trí thông minh, Kiến thức chuyên môn
1.3 Phân biệt quản lý và lãnh đạo
Lãnh đạo khác với quản lý Lãnh đạo được hiểu như là trạng thái hoạt động quản lý cao nhất, chung nhất, là hạt nhân, là ngọn đèn pha của quản lý Lãnh đạo được xem như
“bộ não” của quản lý, là hệ thần kinh trung ương của quản lý
- Đặc điểm chủ yếu của lãnh đạo là xác định đường lối cơ bản, là định hướng mang tính chiến lược, là gây ảnh hưởng, là lôi cuốn quần chúng nỗ lực, tự giác, hăng hái thực hiện có kết quả đường lối, mục tiêu đã vạch ra
Trang 7- Đặc điểm chủ yếu của quản lý thể hiện ở vai trò ưu tiên các chức năng chấp hành, được coi là một loại lãnh đạo đặc biệt, trong đó việc đạt được mục đích của tổ chức là tối quan trọng
Nếu lãnh đạo mang tính chủ quan, trong đó yếu tố sáng tạo luôn luôn giữ vai trò quan trọng, thì quản lý lại là những tác động có thể “quy trình hóa” ở chừng mực nhất định Việc quản lý bao gồm: kế hoạch hóa, tổ chức bộ máy, nhân sự, chỉ đạo thực hiện, kiểm tra, đánh giá; còn lãnh đạo là khả năng gây ảnh hưởng, động viên và chỉ dẫn người khác đạt được mục tiêu mong muốn
Một cách khái quát, có thể phân biệt lãnh đạo và quản lý dựa vào sự tập trung cho những ưu tiên Ta thấy:
- Lãnh đạo tập trung vào những ưu tiên sau:
- Quản lý tập trung vào những ưu tiên sau:
vận hành hệ thống
nhiệm, phân quyền, kiểm tra, giám sát các bước phát triển của hệ thống Trong một tổ chức, người thủ trưởng vừa là người quản lý, vừa là người lãnh đạo Điều đó có nghĩa là người thủ trưởng phải đảm nhận đồng thời hai chức năng: lãnh đạo
và quản lý Hai chức năng này gắn làm một như hai mặt của một đồng tiền Theo quan điểm của Pam Robbins và Harvey B Alvy, quản lý và lãnh đạo luôn luôn song hành với nhau, nó tích hợp trong một nhà quản lý và theo J.P Kotter (1990), thật vô ích khi bàn về quản lý mà không bàn về lãnh đạo Tuy nhiên, đây chỉ là sự phân biệt tương đối, cốt để
Trang 8thấy rõ đặc điểm của quản lý và lãnh đạo Trong hoạt động của chủ thể quản lý ở bất kỳ cấp nào, chức năng quản lý và lãnh đạo luôn luôn gắn bó với nhau
2 Quản lý nhà trường và lãnh đạo nhà trường
2.1 Quản lý nhà trường
Quản lý nhà trường về bản chất là quản lý con người Điều đó tạo cho các chủ thể (người dạy và người học) trong nhà trường một sự liên kết chặt chẽ không những chỉ bởi những cơ chế hoạt động của những tính quy luật khách quan của một tổ chức xã hội - nhà trường, mà còn bởi hoạt động chủ quan, hoạt động quản lý của chính bản thân giáo viên
và học sinh Trong nhà trường, giáo viên và học sinh vừa là đối tượng, vừa là chủ thể quản lý Với tư cách là đối tượng quản lý, họ là đối tượng tác động của chủ thể quản lý (hiệu trưởng) Với tư cách là chủ thể quản lý, họ là người tham gia chủ động, tích cực vào
hoạt động quản lý chung và biến nhà trường thành hệ tự quản lý Cho nên, quản lý nhà
trường không chỉ là trách nhiệm riêng của người hiệu trưởng, mà là trách nhiệm chung của tất cả các thành viên trong nhà trường.
Xét về bản chất, quản lý con người trong nhà trường là tổ chức một cách hợp lý
dao động của giáo viên và học sinh, là tác động đến họ sao cho hành vi, hoạt động của
họ đáp ứng được yêu cầu của việc đào tạo con người Khác với lĩnh vực kỹ thuật, ở đó
các hệ thống quản lý và bị quản lý tác động lẫn nhau một cách máy móc, cứng nhắc; nhưng trong quản lý con người, sự tương tác này lại mang tính chất mềm dẻo, linh hoạt, bởi vì con người không thụ động phản ứng lại các tác động quản lý
Trong thực tế, giáo viên và học sinh gắn với rất nhiều quan hệ xã hội trong cộng đồng Điều này đặt ra yêu cầu quản lý nhà trường phải gắn với quản lý xã hội và nhiệm
vụ quan trọng của nó là phải thiết lập một quan hệ tối ưu giữa những lợi ích, tình trạng và
sự phát triển của cá nhân, của cộng đồng và của xã hội Từ gốc độ này, quản lý nhà
trường thực chất là việc xác định vị trí của mỗi người trong hệ thống xã hội, là quy định chức năng, quyền hạn, nghĩa vụ, quan hệ cùng vai trò xã hội của họ mà trước hết là trong phạm vi nhà trường với tư cách là một tổ chức xã hội.
Để giáo viên có thể thực hiện đầy đủ vai trò xã hội của mình, cần chú ý hai mặt: một mặt chủ thể quản lý (hiệu trưởng) phải đề ra những yêu cầu nhất định cho họ, bắt hành vi của họ phải phù hợp với những quy tắc, luật lệ, những nền nếp giáo dục đã được chấp nhận; mặt khác, phải chú ý đến những năng lực và khuynh hướng của họ, những
Trang 9phẩm chất cá nhân và nhu cầu của họ để tạo những điều kiện cho họ sử dụng năng lực có hiệu quả nhất vì lợi ích chung của nhà trường và lợi ích của chính họ
Mục tiêu quản lý nhà trường phải lấy chất lượng nhân cách là mục tiêu hàng đầu Sau đó là xây dựng đội ngũ, vận hành nhà trường có hiệu quả, tiếp nhận và triển khai thực hiện chủ trương của cấp trên, sử dụng có hiệu quả nguồn lực và chỉ đạo thực hiện tốt chương trình giáo dục mới
2.2 Lãnh đạo nhà trường
Lãnh đạo nhà trường là quá trình tác động và gây ảnh hưởng của Hiệu trưởng đến một nhóm hay tất cả các thành viên trong nhà trường có liên quan đến công việc - nhiệm
vụ chung Để lãnh đạo có hiệu quả, người hiệu trưởng phải có năng lực cần thiết để giải quyết những vấn đề mới, những tính huống mới, những thách thức mới Khi ấy, người hiệu trưởng phải vận dụng một cách sáng tạo những tri thức và kỹ năng đã được trang bị phù hợp với đặc điểm của cá nhân
Có thể tóm tắt những phẩm chất và năng lực của người hiệu trưởng đáp ứng xu thế đổi mới giáo dục trong thế kỷ XXI, đó là:
- Mối quan tâm hàng đầu của người hiệu trưởng là giá trị của sự tương tác giữa con người với nhau, phải xây dựng mạng lưới các quan hệ, có giao tiếp tốt, phản hồi nhanh
- Người hiệu trưởng phải có khả năng xử lý thông tin
- Người hiệu trưởng phải biết thuyết phục hơn ra lệnh
- Người hiệu trưởng phải biết quyết đoán trên cơ sở thu hút nhiều người “động não”
- Người hiệu trưởng phải là người trung thực và kiêm khiết
- Cuối cùng, người hiệu trưởng phải biết tư duy sáng tạo và hành động hiểu quả
3 Vận dụng quản lý và lãnh đạo vào quản lý dạy học trong nhà trường
Trong nhà trường, hoạt động dạy học là hoạt động cơ bản, đặc trưng cho trường học; mặt khác, để cho công tác quản lý nhà trường đạt hiệu quả mong muốn, người hiệu trưởng cần phải có các điều kiện cần thiết về nguồn lực: nhân lực, vật lực, tài lực, trong
đó đội ngũ giáo viên là nguồn lực quan trọng nhất, mang tính quyết định trong việc thực hiện mục tiêu giáo dục
Trang 10Để quản lý hoạt động dạy học trong nhà trường, người hiệu trưởng cần tập trung vào hai việc:
(1) Nâng cao nhận thức về bản chất của hoạt động dạy học.
(2) Quản lý đổi mới hoạt động dạy học.
Tất cả các lãnh đạo nhà trường đều muốn tất cả các giáo viên của mình phải thật giỏi về chuyên môn Giáo viên giỏi thì công việc của nhà trường sẽ dễ dàng hơn Thực tế, không phải giáo viên nào cũng giỏi Năng lực chuyên môn cần có thời gian để phát triển
Vì vậy, một nhiệm vụ quan trọng của lãnh đạo nhà trường là nâng cao chất lượng giáo viên Một hiệu trưởng tốt là người có khả năng hỗ trợ phát triển chuyên môn cho bất kì giáo viên nào Một lãnh đạo nhà trường tốt sẽ giúp một giáo viên chưa có năng lực trở thành giáo viên hiệu quả, một giáo viên hiệu quả trở thành giáo viên dạy giỏi Họ hiểu rằng đây là một quá trình cần thời gian, sự kiên nhẫn và rất nhiều công sức
Cải thiện chất lượng giáo viên sẽ dẫn đến cải thiện kết quả học tập của học sinh Đây là một công tác thiết yếu góp phần vào sự thành công của trường Sự phát triển và không ngừng nâng cao là điều cần thiết Có nhiều cách để lãnh đạo nhà trường nâng cao chất lượng giáo viên Dưới đây là 7 cách mà một lãnh đạo nhà trường có thể giúp mỗi giáo viên phát triển và nâng cao chuyên môn
(1) Đánh giá có ý nghĩa
Phải mất rất nhiều thời gian để tiến hành công việc đánh giá giáo viên giỏi Các nhà lãnh đạo trường học cảm thấy kiệt sức vì quá nhiều việc cần làm và công tác đánh giá thường không được chú trọng Tuy nhiên, đánh giá là khía cạnh quan trọng nhất để nâng cao chất lượng giáo viên Lãnh đạo nhà trường nên thường xuyên quan sát và đánh giá lớp học của giáo viên để xác định nhu cầu và điểm yếu, từ đó, lập kế hoạch nâng cao chuyên môn cho mỗi giáo viên
Việc đánh giá phải kỹ lưỡng, đặc biệt đối với những giáo viên thuộc diện cần bồi dưỡng chuyên môn Hồ sơ đánh giá nên là sản phẩm của quá trình quan sát tương đối lâu dài, cho phép một nhà lãnh đạo bao quát được tình hình lớp học của giáo viên Những đánh giá này nên hướng tới kế hoạch của lãnh đạo nhà trường về các nguồn lực, đề xuất
và sự phát triển chuyên môn cần thiết cho việc nâng cao chất lượng giáo viên
(2) Phản hồi, góp ý mang tính xây dựng