Quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận cầu giấy

Quản lýQuản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận cầu giấy Quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận cầu giấy Quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận cầu giấy hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận cầu giấy Quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận cầu giấy

NGUYỄN THỊ TUYẾT

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO

THƯƠNG MẠI NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY

ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA HÀ NỘI

NGUYỄN THỊ TUYẾT

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO

THƯƠNG MẠI NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY

Chuyên ngành : Quản lý văn hóa

Mã số :8319042

ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA

Người hướng dẫn khoa học:

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm qua, cùng với sự phát triển mạnh mẽ, nhanh chóng của đất nước trên tất cả các lĩnh vực văn hóa, kinh tế, chính trị, xã hội Đặc biệt, là xu thế toàn cầu đã đem đến những thay đổi rõ rệt đối với nền kinh tế thị trường thúc đẩy các doanh nghiệp canh tranh lẫn nhau để phát triển Trong sự cạnh tranh đó, các doanh nghiệp sử dụng mọi biện pháp để tìm kiếm, thúc đẩy cơ hội bán hàng, cung ứng dịch vụ và xúc tiến thương mại như: tuyên truyền, giới thiệu, khuyếch trương, quảng bá, khuyến mại hàng hóa dịch vụ… Trong đó, quảng cáo là một hoạt động xúc tiến hàng hóa được các doanh nghiệp ưa chuộng và rất cần thiết trong thị trường kinh doanh hiện nay Sự phát triển nhanh và đa dạng của hoạt động quảng cáo một mặt đã kích thích tiêu thụ hàng hóa, đưa sản phẩm tiếp cận với người tiêu dùng một cách nhanh chóng Mặt khác, quảng cáo còn mang trong mình những giá trị thẩm

mỹ, tính giáo dục và truyền thống văn hóa của dân tộc góp phần làm phong phú thêm cho đời sống tinh thần xã hội, tạo tiền đề thuận lợi để nước ta phát triển theo hướng tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc

Ở Việt Nam, Luật Quảng cáo được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua vào ngày 21 tháng 6 năm 2012, tại Kỳ họp thứ ba

QH khóa XIII và có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2013 đã đánh dấu một bước tiến quan trọng, khẳng định vai trò của hoạt động QC trong đời sống xã hội, là cơ sở để hoàn thiện hệ thống pháp luật về quảng cáo, phù hợp với sự phát triển của hoạt động QC trong nước và xu thế hội nhập quốc tế Tuy nhiên, hiện nay với những phát triển mạnh mẽ về khoa học và công nghệ,

ở Việt Nam đã xuất hiện nhiều phương tiện QC mới, hiện đại, chuyên nghiệp hơn; song song đó là các hình thức QC ngày càng đa dạng, phong phú, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu truyền tải thông điệp tới từng đối tượng khách hàng,

người tiêu dùng một cách tối ưu nhất Thực tiễn đó đã đặt ra nhiều vấn đề có tính chất quan trọng, cấp thiết trong công tác quản lý về hoạt động Quảng cáo

ở nước ta trong giai đoạn hiện nay

Quận Cầu Giấy là một trong những cửa ngõ quan trọng nằm ở phía Tây của Thủ Đô Những năm gần đây, cùng với sự phát triển của Thủ Đô, quận Cầu Giấy cũng chuyển mình mạnh mẽ, góp phần không nhỏ vào sự phát triển của cả nước về mọi mặt kinh tế - văn hóa - xã hội Sự thay đổi đó đã tạo điều kiện và thời cơ rất lớn cho hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời tại quận Cầu Giấy phát triển với nhiều hình thức quảng cáo hiện đại Tuy nhiên, cũng như một số quận, huyện khác trên địa bàn thành phố Hà Nội, công tác quản lý hoạt động Quảng cáo thương mại ngoài trời tại quận Cầu Giấy vẫn còn nhiều khó khăn, bất cập chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của ngành dịch vụ này trong thời kì CNH, HĐH đất nước Chính vì vậy, quảng cáo thương mại ngoài trời đòi hỏi những nhà quản lý phải đưa ra những biện pháp

và quy chế phù hợp để đưa hoạt động quảng cáo vào khuôn khổ, đảm bảo mỹ quan đô thị, trật tự an toàn giao thông chung trên địa bàn quận Đồng thời, góp phần tích cực thúc đẩy hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trở thành một ngành kinh tế mạnh, có vị trí xứng đáng trong thời kì đất nước đổi mới

Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, bản thân chọn đề tài “Quản lý hoạt động

quảng cáo thuơng mại ngoài trời trên địa bàn quận Cầu Giấy” để nghiên

cứu, đưa ra một số giải pháp nhằm đổi mới công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực này, từ đó phát huy mặt tích cực của hoạt động quảng cáo, mang lại lợi ích thiết thực cho sự phát triển của quận Cầu Giấy.2

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Trên thế giới

Với sự phát triển lâu đời của hoạt động quảng cáo, trên thế giới ở các nước công nghiệp phát triển đã có nhiều công trình viết về quảng cáo như cuốn sách Nghề quảng cáo, NXB Thông tấn, 2004 của tác giả Iu.A.Suliagin,

V.V Petro (do Tâm Hằng dịch) Nghệ thuật quảng cáo, bí mật của sự thành

công, Nxb Lao động xã hội, 2006 của Joe Grimandi; Nghệ thuật quảng cáo,

Nxb Thế giới, 1995 của tác giả Armand Dayan; Nội dung các cuốn sách đã đưa ra những khái niệm, bản chất, các hình thức và thể loại chính của quảng cáo; các công cụ quảng cáo; ngôn ngữ và phong cách quảng cáo; những yếu

tố giáo dục trong quảng cáo chủ yếu nghiên cứu về Quảng cáo dưới góc độ kinh tế, thương mại và công nghệ còn các công trình nghiên cứu về quảng cáo dưới góc độ quản lý nhà nước còn rất hạn chế

Ở Việt Nam

Quảng cáo xuất hiện khá muộn nên các công trình nghiên cứu về quảng cáo chưa nhiều Trong giai đoạn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mới, đã có một số công trình nghiên cứu tiêu biểu về quảng cáo

ở Việt Nam của một số tác giả như: Quảng cáo - lý thuyết và thực hành của

bộ môn Marketing trường Đại học kinh tế Quốc dân, xuất bản năm 1991, do một tập thể viết; Nghiệp vụ quảng cáo và tiếp thị của tác giả Lê Hoàng Quân, Nxb Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội, xuất bản năm 1999 Cuốn sách có giá trị như một giáo trình chuyên ngành Quảng cáo học, có thể coi là tương đối đầy đủ về

kĩ nghệ quảng cáo ở nước ta hiện nay; Quảng cáo và các hình thức quảng cáo, NXB Lao động 2006, tác giả Vũ Quỳnh đã đưa ra những khái niệm về Quảng cáo; vai trò của quảng cáo; xu hướng phát triển của quảng cáo Tiếp theo là

“Luật Quảng cáo - Luật Giá - Luật Bảo hiểm tiền gửi”, Nxb Hồng Đức 2012,

do tác giả Quốc Cường hệ thống hóa đã giới thiệu về các quy định chung, quyền, nghĩa vụ, hoạt động, điều khoản thi hành của Luật Quảng cáo, Luật giá và Luật Bảo hiểm tiền gửi

Bên cạnh đó, còn có các luận văn, luận án khoa học ở các trường Đại học tiêu biểu như: Luận án Tiến sỹ Văn hoá học “Giá trị văn hoá của quảng cáo ở Việt Nam hiện nay” (năm 2012) của tác giả Đỗ Quang Minh phân tích, tìm hiểu giá trị văn hóa của quảng cáo ở nước ta dựa trên thước đo chuẩn mực xã

hội của Việt Nam lúc bấy giờ; Luận án Tiến sĩ Luật học “Hoàn thiện pháp luật về quảng cáo thương mại” (năm 2016) của tác giả Nguyễn Thị Tâm

nghiên cứu về khung chế tài pháp luật trong hoạt động quảng cáo thương mại

ở Việt Nam

Ngoài ra, một số luận văn nghiên cứu về hoạt động quảng cáo như: Luận văn Thạc sỹ Luật học “Quảng cáo thương mại ngoài trời theo pháp luật Việt Nam” (2018) của tác giả Nguyễn Ngọc Thùy Linh, Trường Đại học Luật thuộc Đại học Huế Luận văn này đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về QCTM; đánh giá thực trạng về việc áp dụng pháp luật về QCTM NT tại Việt Nam; đưa ra một số khuyến nghị có tính khả thi có thể giúp các cơ quan có thẩm quyền cũng như các chủ thể trong hoạt động QCTM NT áp dụng tốt hơn những quy định của pháp luật về vấn đề này Hay Luận văn Thạc

sỹ Quản lý Văn hóa “Quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận Hà Đông” (2017) của tác giả Lê Thị Kim Oanh, Trường Đại học

Sư phạm Nghệ thuật Trung ương Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng về công tác quản lý QCTM NT ở quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, luận văn đã đưa

ra những giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời tại địa phương này

Tất cả những công trình, luận văn nghiên cứu về hoạt động QC nêu trên thực sự là cơ sở lý luận và thực tiễn thiết yếu, quý giá đối với tác giả để tiếp cận, nghiên cứu và kế thừa có chọn lọc, thông qua đó để có những nhận định

cụ thể hơn về thực trạng QCTMNT và công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Luận văn khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận Cầu Giấy Trên cơ sở

đó, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận Cầu Giấy trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu và giải quyết các vấn đề sau:

- Nghiên cứu cơ sở lý luận chung về quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời;

- Tìm hiểu khái quát về quận Cầu Giấy và hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận;

- Khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng của công tác quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận Cầu Giấy trong giai đoạn hiện nay;

- Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận Cầu Giấy trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu về công tác

quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận Cầu Giấy

4.2 Phạm vi nghiên cứu

* Phạm vi không gian nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt

động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận Cầu Giấy trong giai đoạn hiện nay

* Phạm vi thời gian nghiên cứu: Từ năm 2016 đến năm 2021.

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu liên ngành để tìm hiểu hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời dưới góc độ khoa học quản lý, văn hóa học, xã hội học

- Phương pháp phỏng vấn

- Phương pháp so sánh

- Phương pháp điều tra, khảo sát điền dã về thực trạng quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời của quận Cầu Giấy Kết hợp phương pháp tổng hợp tài liệu phân tích, thống kê, phân loại để làm sáng tỏ mục tiêu

và nhiệm vụ của đề tài

6 Đóng góp của luận văn

- Đây là công trình nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận Cầu Giấy, chỉ ra những khó khăn, hạn chế trong công tác quản lý hoạt động này Trên cơ sở đó, đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công tác quản

lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trong thời gian tới trên địa bàn quận Cầu Giấy

- Kết quả nghiên cứu của luận văn được xem như một công trình khoa học nghiên cứu có hệ thống về quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời ở quận Cầu Giấy, đồng thời là nguồn tư liệu tham khảo cho các cán bộ, công chức công tác trong lĩnh vực quản lý văn hóa có các biện pháp, tổ chức, quản lý phù hợp với thực tiễn và xu hướng của loại hình dịch vụ văn hóa này

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận chung về quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời và khái quát về hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận Cầu Giấy.

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận Cầu Giấy.

Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận Cầu Giấy.

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO VÀ KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN

QUẬN CẦU GIẤY

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động quảng cáo

1.1.1 Các khái niệm cơ bản

1.1.1.1 Quảng cáo

1.1.1.2 Quảng cáo ngoài trời

1.1.1.3 Hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời

1.1.1.4 Quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời.

1.1.1.5 Phương tiện quảng cáo ngoài trời

1.1.2 Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời

1.1.2.1 Tham mưu ban hành các văn bản quản lý

1.1.2.2 Xây dựng kế hoạch quản lý và thực hiện quy hoạch quảng cáo 1.1.2.3 Tuyên truyền phổ biến văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động quảng cáo

1.1.2.4 Công tác phối hợp trong hoạt động thẩm định và cấp phép thực hiện quảng cáo

1.1.2.5 Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm

1.1.3.Vai trò của quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo

thương mại ngoài trời

1.2 Khái quát về hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận Cầu Giấy

1.2.1 Khái quát về quận Cầu Giấy

1.2.2 Khái quát về hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời ở quận Cầu Giấy

Tiểu kết chương 1

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG

MẠI NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY

2.1 Chủ thể quản lý – phòng Văn hóa và Thông tin quận Cầu Giấy

2.1.1 Cơ cấu tổ chức

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ

2.2 Cơ chế phối hợp quản lý

2.3 Các hoạt động quản lý nhà nước về hoạt quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận Cầu Giấy

2.3.1 Tham mưu ban hành các văn bản quản lý

2.3.2 Xây dựng kế hoạch quản lý và thực hiện quy hoạch quảng cáo

2.3.3 Tuyên truyền phổ biến văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động quảng cáo

2.3.4 Công tác phối hợp trong hoạt động thẩm định và cấp giấy phép thực hiện quảng cáo

2.3.5 Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm

2.4 Đánh giá công tác quản lý nhà nước trong hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn quận Cầu Giấy

2.4.1 Ưu điểm

2.4.2 Hạn chế

2.4.3 Nguyên nhân

Tiểu kết chương 2

Chương 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI NGOÀI TRỜI

TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY

3.1 Căn cứ xác định giải pháp

3.1.1 Phương hướng

3.1.2 Nhiệm vụ

3.2 Giải pháp

3.2.1 Nhóm giải pháp về thể chế hóa các văn bản quy phạm pháp luật 3.2.2 Nhóm giải pháp về triển khai thực hiện công tác quản lý nhà nước trong hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời

3.2.3 Nhóm giải pháp về tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và

xử lý vi phạm trong hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời

Tiểu kết chương 3

KẾT LUẬN

PHỤ LỤC

TÀI LIỆU THAM KHẢO (DỰ KIẾN)

1 Armand Dayan (1995) Nghệ thuật quảng cáo, Nxb Thế giới.

2 Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2013), Thông tư số

10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06 tháng 12 năm 2013 Quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật quảng cáo và Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật quảng cáo

3 Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2014), Hỏi đáp pháp luật về quảng cáo,

Tài liệu lưu hành nội bộ

4 Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 19/2013/TT-BXD ngày 31/10/2013 quy

định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời, Hà Nội.

5 Bộ Xây dựng (2018), Thông tư số 04/2018/TT-BXD ngày 20/5/20218 quy

định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời, Hà Nội.

6 Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch (2009), Thông tư số

04/2009/TT-BVHTTDL, ngày 16/12/2009 của Bộ Văn hoá Thể thao và Du lịch quy định chi tiết thi hành một số quy định tại Quy chế hoạt động văn hoá

và kinh doanh dịch vụ văn hoá công cộng ban hành theo Nghị định 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ (có hiệu lực từ ngày

01/10/2010), Hà Nội

7 Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch (2011), Thông tư số

07/2011/TT-BVHTTDL ngày 07/6/2011 của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch về sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, huỷ bỏ các quy định có liên quan đến thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch Có hiệu lực từ ngày 25/7/2011), Hà Nội.