Trong những năm qua, tập thể Ban Chấp hành, BTV Huyện ủy đã chỉ đạo nâng cao năng lực cán bộ, đặc biệt là nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế, từng bước đáp ứng
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC NGUYỄN VĂN HIỆP GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC NGUYỄN VĂN HIỆP GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 834.01.01 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Quang Hiếu THANH HÓA, NĂM 2023 i Danh sách Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ (Theo Quyết định số 2559 /QĐ- ĐHHĐ ngày 04 tháng11 năm 2022 Hiệu trưởng Trường Đại học Hồng Đức) Học hàm, học vị Cơ quan công tác Chức danh họ tên Hội đồng TS Lê Huy Chính Trường ĐH Hồng Đức Chủ tịch HĐ PGS.TS Lê Hoằng Bá Huyền Trường CĐNN Thanh Hoá Phản biện TS Nguyễn Thị Thanh Xuân Trường ĐH Hồng Đức Phản biện PGS.TS Vũ Huy Thông Trường ĐH Kinh tế Quốc Dân Uỷ viên TS Đào Thu Trà Trường ĐH Hồng Đức Thư ký Xác nhận Người hướng dẫn Học viên chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng Ngày tháng năm 2023 TS Lê Quang Hiếu ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu, kết nêu Luận văn đảm bảo xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất môn học thực đầy đủ nghĩa vụ tài theo quy định Trường Đại học Hồng Đức Vậy viết lời cam đoan kính đề nghị Trường Đại học Hồng Đức xem xét cho bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn./ Người cam đoan Nguyễn Văn Hiệp iii LỜI CẢM ƠN Trong q trình hồn thành luận văn này, nhận hướng dẫn tận tình TS Lê Quang Hiếu, Trưởng khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh; tạo điều kiện thầy cô môn; tạo điều kiện Ban Chủ nhiệm khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh, Trường Đại Học Hồng Đức động viên khuyến khích gia đình, anh, em, bạn bè động nghiệp Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc Chắc chắn luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong nhận đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo người quan tâm Người cảm ơn Nguyễn Văn Hiệp iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN - - LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix DANH MỤC BẢNG BIỂU x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ QUẢN LÝ VỀ KINH TẾ CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát đội ngũ cán quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm đội ngũ cán QLNN kinh tế cấp huyện 11 1.1.3 Vai trò đội ngũ cán QLNN kinh tế cấp huyện 12 1.1.4 Yêu cầu đội ngũ cán QLNN kinh tế cấp huyện 13 1.1.5 Mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán QLNN kinh tế cấp huyện 15 1.2 Nội dung nâng cao lực đội ngũ quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện 15 1.2.1 Tiêu chuẩn chức danh cán QLNN kinh tế cấp huyện 16 1.2.2 Công tác nhận xét, đánh giá cán QLNN kinh tế cấp huyện 18 1.2.3 Công tác quy hoạch đội ngũ cán QLNN kinh tế cấp huyện 20 v 1.2.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán QLNN kinh tế cấp huyện 23 1.2.5 Cơng tác bố trí, sử dụng, bổ nhiệm giới thiệu ứng cử cán QLNN kinh tế cấp huyện 24 1.2.6 Công tác điều động, luân chuyển cán QLNN kinh tế cấp huyện 25 1.2.7 Chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán QLNN kinh tế cấp huyện 26 1.2.8 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực đội ngũ cán QLNN kinh tế cấp huyện 27 1.3 Một số kinh nghiệm nâng cao lực đội ngũ quản lý nhà nước kinh tế địa phương học kinh nghiệm rút cho huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 29 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao lực đội ngũ cán QLNN kinh tế số địa phương 29 1.3.2 Những học kinh nghiệm rút cho huyện Hoằng Hóa 31 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP HUYỆN Ở HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA 32 2.1 Khái quát chung địa bàn nghiên cứu 32 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện huyện Hoằng Hóa 35 2.2.1 Về số lượng cán QLNN kinh tế huyện Hoằng Hóa 35 2.2.2 Về chất lượng cán QLNN kinh tế huyện Hoằng Hóa 37 2.2.3 Về cấu cán QLNN kinh tế huyện Hoằng Hóa 45 2.3 Thực trạng xây dựng lực đội ngũ cán quản lý nhà nước kinh tế huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2020 - 2022 46 vi 2.3.1 Tiêu chuẩn chức danh cán QLNN kinh tế huyện Hoằng Hóa theo phân cấp 46 2.3.2 Công tác nhận xét, đánh giá chất lượng cán QLNN kinh tế huyện Hoằng Hóa năm 47 2.3.3 Công tác quy hoạch đội ngũ cán QLNN kinh tế huyện Hoằng Hóa 48 2.3.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán QLNN kinh tế huyện Hoằng Hóa 50 2.3.5 Cơng tác bố trí, sử dụng, bổ nhiệm giới thiệu ứng cử cán QLNN kinh tế huyện Hoằng Hóa 51 2.3.6 Công tác điều động, luân chuyển cán QLNN kinh tế huyện Hoằng Hóa 52 2.3.7 Chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán QLNN kinh tế huyện Hoằng Hóa 52 2.4 Đánh giá chung lực đội ngũ cán quản lý nhà nước kinh tế huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2020 - 2022 53 2.4.1 Những mặt tích cực 54 2.4.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 55 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA, GIAI ĐOẠN 2023 - 2030 58 3.1 Bối cảnh phương hướng nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nước kinh tế huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2023 - 2030 58 3.1.1 Bối cảnh có ảnh hưởng đến lực đội ngũ cán QLNN kinh tế huyện Hoằng Hóa, giai đoạn 2023 - 2030 58 3.1.2 Phương hướng nâng cao lực đội ngũ cán QLNN kinh tế cấp huyện huyện Hoằng Hóa, giai đoạn 2023 - 2030 62 vii 3.2 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nước kinh tế huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2023 - 2030 63 3.2.1 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, triển khai thực nghiêm túc, có hiệu chủ trương, nghị quyết, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác cán 63 3.2.2 Hoàn thiện khung tiêu chuẩn chức danh cán QLNN kinh tế huyện Hoằng Hóa theo vị trí việc làm 64 3.2.3 Công tác nhận xét, đánh giá đội ngũ cán QLNN kinh tế huyện Hoằng Hóa phải quy trình, dân chủ, khách quan, thực chất sát với nhiệm vụ giao 65 3.2.4 Nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch đội ngũ cán QLNN kinh tế huyện Hoằng Hóa 67 3.2.5 Chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán QLNN kinh tế huyện Hoằng Hóa 68 3.2.6 Đổi cơng tác bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử cán QLNN kinh tế huyện Hoằng Hóa 69 3.2.7 Tăng cường công tác điều động, luân chuyển cán QLNN kinh tế huyện Hoằng Hóa 71 3.2.8 Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán QLNN kinh tế huyện Hoằng Hóa 72 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC P1 viii