Thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn Thành phố Hà Nội 47 2.3.1 Thực trạng quản lý việc lập và giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản t
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM HOÀNG VIỆT QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2024 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM HỒNG VIỆT QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HOÀNG QUY HÀ NỘI, NĂM 2024 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Luận văn có kế thừa cơng trình trước Những tư liệu kết luận văn chưa cơng bố cơng trình Hà Nội, ngày tháng năm 2024 Học viên Phạm Hoàng Việt i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ Ban Quản lý đào tạo Sau đại học - Học viện Hành Quốc gia, tận tình giảng dạy thầy suốt khóa học giúp đỡ bạn bè lớp Tơi xin chân thành cảm ơn bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Hoàng Quy trực tiếp, tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn cung cấp nhiều thơng tin khoa học có giá trị để luận văn hồn thành Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở Nội vụ Hà Nội, Sở Tài Hà Nội tạo điều kiện tốt để tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ thời gian qua Tôi xin trân trọng cảm ơn! Học viên Phạm Hoàng Việt ii MỤC LỤC TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 1.1 Tổng quan chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước cấp tỉnh 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà 11 nước 1.1.3 Phân loại chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà 12 nước 1.2 Quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà 14 nước 1.2.1 Khái niệm quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân 14 sách nhà nước 1.2.2 Nguyên tắc quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân 15 sách nhà nước 1.2.3 Quy trình quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân 18 sách nhà nước 1.2.4 Các yếu tố tác động đến quản lý chi đầu tư xây dựng từ 25 nguồn ngân sách nhà nước cấp tỉnh 1.3 Kinh nghiệm địa phương quản lý chi đầu tư xây dựng 31 từ nguồn ngân sách nhà nước học cho thành phố Hà Nội 1.3.1 Quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước 31 tỉnh Bắc Ninh 1.3.2 Quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng 33 tỉnh Vĩnh Phúc 1.3.3 Những học kinh nghiệm cho thành phố Hà Nội 35 iii Tiểu kết chương 37 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 38 CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố 38 Hà Nội tác động đến quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn Thành phố Hà Nội 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Thành phố Hà Nội 38 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội 39 2.2 Tình hình chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 42 Thành phố Hà Nội 2.3 Thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân 47 sách nhà nước địa bàn Thành phố Hà Nội 2.3.1 Thực trạng quản lý việc lập giao kế hoạch vốn đầu tư xây 47 dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn Thành phố Hà Nội 2.3.2 Thực trạng quản lý chấp hành dự toán chi đầu tư xây dựng 61 từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội 2.3.3 Thực trạng quản lý toán chi đầu tư xây dựng từ 69 nguồn Ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội 2.3.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát quản lý chi đầu tư xây dựng 79 từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội 2.4 Những bất cập, hạn chế nguyên nhân quản lý chi đầu tư 80 xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước Thành phố Hà Nội Tiểu kết chương 83 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ 84 XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Định hướng mục tiêu quản lý chi đầu tư xây dựng từ 84 nguồn ngân sách nhà nước thành phố Hà Nội 3.1.1 Quan điểm quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân 84 sách nhà nước thành phố Hà Nội 3.1.2 Định hướng mục tiêu quản lý đầu tư xây dựng từ 89 nguồn ngân sách nhà nước thành phố Hà Nội 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi đầu tư xây dựng 92 từ nguồn ngân sách nhà nước thành phố Hà Nội iv 3.2.1 Nâng cao chất lượng hồn thiện cơng tác lập kế hoạch vốn 92 đầu tư xây dựng 3.2.2 Hoàn thiện việc thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế kỹ 93 thuật, dự toán 3.2.3 Thực quy định pháp luật công tác đấu 95 thầu, đảm bảo tính đắn, khách quan, cơng 3.2.4 Tăng cường kiểm sốt cơng tác tốn vốn đầu tư, đảm bảo 96 tiến độ 3.2.5 Đẩy mạnh công tác toán vốn đầu tư theo niên độ 97 tốn vốn đầu tư dự án hồn thành 3.2.6 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý chi đầu tư xây dựng 98 3.3 Kiến nghị 100 3.3.1 Kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội 100 3.3.2 Kiến nghị với Bộ, ngành hữu quan 101 Tiểu kết chương 103 Kết luận 104 Danh mục tài liệu tham khảo 105 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CSHT Cơ sở hạ tầng CNH-HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐTXDCB Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội NĐT Nhà đầu tư NSNN Ngân sách Nhà nước ODA Viện trợ phát triển thức QLDA Quản lý dự án QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tỷ lệ chi đầu tư xây dựng tổng chi NSNN 43 thành phố Hà Nội Bảng 2.2 Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Thành 44 phố Hà Nội theo lĩnh vực Bảng 2.3 Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách 45 Thành phố Hà Nội Bảng 2.4 Số lượng dự án giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng 50 (2018-2022) Bảng 2.5 Tình hình tốn vốn đầu tư thuộc kế hoạch NSNN 68 hàng năm giải ngân qua Kho bạc Nhà nước Thành phố Hà Nội Bảng 2.6 Kết tốn hồn thành dự án UBND Thành 77 phố Hà Nội quản lý vii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ địa giới hành Hà Nội 38 Hình 2.2 Hình 2.3 So sánh tăng trưởng GRDP Hà Nội TP Hồ Chí Minh 40 Cơ cấu ngành kinh tế thành phố Hà Nội (2022) 41 viii