29THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC BỘ TÀI CHÍNH .... Thực trạng quản lý nguồn lực tài chính từ tài sản công tại các đơn vị s
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ LAN QUẢN LÝ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC BỘ TÀI CHÍNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2024 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ LAN QUẢN LÝ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC BỘ TÀI CHÍNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ THANH HƯƠNG HÀ NỘI - NĂM 2024 LỜI CAM ĐOAN Hà Nội, ngày tháng năm 2024 Học viên Nguyễn Thị Lan Hà Nội, ngày tháng năm 2024 Học viên Nguyễn Thị Lan LỜI CẢM ƠN Hà Nội, ngày tháng năm 2024 Học viên Nguyễn Thị Lan MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Một số đề tài nghiên cứu liên quan Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ TÀI SẢN CƠNG TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Các khái niệm lý thuyết có liên quan TSC đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Tài sản công 1.1.2 TSC đơn vị nghiệp công lập 10 1.2 Nguồn lực tài từ TSC đơn vị nghiệp cơng lập 17 1.2.1 Khái niệm nguồn lực tài từ TSC đơn vị nghiệp 17 1.2.2 Đặc điểm nguồn lực tài từ TSC đơn vị nghiệp công lập 17 1.3 Quản lý nguồn lực tài từ TSC đơn vị nghiệp công lập 19 1.3.1 Khái niệm quản lý nguồn lực tài từ TSC đơn vị nghiệp công lập 19 1.3.2 Một số hình thức quản lý nguồn tài từ TSC đơn vị nghiệp 21 1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn lực tài từ TSC đơn vị nghiệp cơng lập 24 1.4.1 Các nhân tố chủ quan 24 1.4.2 Các nhân tố khách quan 27 Chương 29 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC BỘ TÀI CHÍNH 29 2.1 Tài sản cơng đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ Tài 29 2.1.1 Các đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Bộ Tài 29 2.1.2 Tài sản công đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Bộ Tài giai đoạn 2019 - 2022 29 2.2 Thực trạng quản lý nguồn lực tài từ tài sản cơng đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Bộ Tài 36 2.2.1 Cơ chế quản lý nguồn lực tài từ TSC 36 2.2.2 Thực trạng quản lý nguồn lực tài từ việc khai thác quỹ nhà, đất ĐVSNCL thuộc Bộ Tài 41 2.2.3 Thực trạng quản lý nguồn lực tài từ xử lý TSC đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ Tài 42 2.3 Đánh giá việc quản lý nguồn lực tài từ tài sản công đơn vị nghiệp công lập thuộc tài 45 2.3.1 Kết đạt 45 2.3.2 Những hạn chế 50 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 55 Chương 63 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC BỘ TÀI CHÍNH 63 3.1 Mục tiêu, định hướng quản lý nguồn lực tài từ tài sản cơng đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Bộ Tài đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 63 3.1.1 Mục tiêu 63 3.1.2 Định hướng 64 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nguồn lực tài từ TSC đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Bộ Tài 65 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật quản lý nguồn lực tài từ TSC 66 3.2.2 Rà soát, xây dựng quy hoạch, kế hoạch liên quan đến quản lý TSC ĐVSNCL thuộc Bộ Tài 68 3.2.3 Thiết kế quy trình chuẩn quản lý nguồn lực tài từ TSC ĐVSNCL thuộc Bộ Tài 69 3.2.4 Thực mã hóa, cập nhật, kiểm kê thường xuyên, báo cáo định hình TSC 71 3.2.5 Nâng cao lực hệ thống kiểm sốt nội bộ, tăng cường tính minh bạch cơng khai quản lý nguồn lực tài từ TSC 73 3.2.6 Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSC 75 3.2.7 Nâng cao nhận thức trách nhiệm quản lý, sử dụng TSC cho lãnh đạo quản lý, cán công chức ĐVSNCL thuộc Bộ Tài 76 3.2.8 Nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý nguồn lực tài từ TSC ĐVSNCL thuộc Bộ Tài 77 3.2.9 Nâng cao lực quản lý nguồn lực tài từ TSC cho ĐVSNCL thuộc Bộ Tài 79 3.2.10 Tăng cường phân cấp thẩm quyền định định đầu tư, mua sắm tài sản 80 3.3 Kiến nghị 82 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội 82 + Để khắc phục bất cập chế sách, pháp luật đất đai, từ nâng cao hiệu quả, hiệu lực khai thác nguồn lực tài từ đất đai, đề xuất Chính phủ nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013 82 3.3.2 Kiến nghị với Chính phủ 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ Chính phủ CP Cơ sở liệu Đơn vị nghiệp công lập CSDL Ngân sách nhà nước Nghị định ĐVSNCL Tài sản công Tổ chức hành NSNN Ủy ban nhân dân Sản xuất kinh doanh NĐ TSC TCHC UBND SXKD DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Quy mô, cấu TSC đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ Tài giai đoạn (2019-2022) 32 Bảng 2.2 Nguồn hình thành TSC ĐVSNCL thuộc Bộ Tài (2019- 2022) 33 Bảng 2.3 Thực trạng lý TSC đơn vị nghiệp công lập 2019-2022 433