Đang tải... (xem toàn văn)
Phát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà Nội
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ NGUYỄN TIẾN PHONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 31 01 05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2024 Công trình hồn thành tại: HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Người hướng dẫn: GS.TS Phạm Bảo Dương PGS.TS Nguyễn Phượng Lê Phản biện 1: GS.TS Hoàng Ngọc Việt Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam Phản biện 2: PGS.TS Bùi Văn Huyền Viện Kinh tế, Học viện Chính trị q́c gia Hồ Chí Minh Phản biện 3: PGS.TS Trần Quang Trung Học Viện Nông nghiệp Việt Nam Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện họp tại: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Vào hồi giờ, ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin, Thư viện Lương Định Của, Học viện Nông nghiệp Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Phát triển kinh tế tập thể (KTTT) mà nịng cốt hợp tác xã (HTX), ln Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Ngay từ nước ta đấu tranh giành độc lập, ngày đầu thành lập nước năm kháng chiến chống Pháp Mỹ gian khổ, Bác Hồ nhiều lần thể tư tưởng Người phát triển HTX vận dụng vào thực tiễn Việt Nam Trong công đổi đất nước, KTTT xác định thành phần kinh tế có vai trị quan trọng kinh tế quốc dân, khơng đóng góp vào tăng trưởng kinh tế mà cịn có đóng góp quan trọng phát triển văn hố, bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội khẳng định vai trò tảng kinh tế tập thể với kinh tế nhà nước kinh tế quốc dân (Đảng cộng sản Việt Nam, 1991) Thực Nghị số 26-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (NTM) giai đoạn 2010 - 2020, địa phương nước đạt thành tựu to lớn, xã cơng nhận “nơng thơn mới” thời gian qua có đóng góp định thành phần KTTT Thành phần kinh tế tổ chức hoạt động theo Luật Hợp tác xã năm 2012 Cùng với nước, thành phố Hà Nội ban hành nhiều giải pháp cụ thể nhằm thực Nghị Trung ương khóa IX đổi phát triển KTTT Tính đến cuối năm 2021, tồn thành phố có 2.200 HTX quỹ tín dụng nhân dân (TDND) với 602.000 thành viên tham gia, số lượng HTX tăng 143% so với thời điểm năm 2008 Đến cuối năm 2021 có 1.393 THT, có 1.254 THT hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp, 139 THT hoạt động lĩnh vực phi nông nghiệp Các THT hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp với quy mô nội dung hoạt động đa dạng, phong phú Hiện nay, KTTT nói chung HTX địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng có đóng góp khơng nhỏ vào phát triển chung thành phố có vai trị quan trọng xây dựng NTM, góp phần tích cực vào q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thôn, thúc đẩy kinh tế hộ phát triển (Phùng Thị Ngọc Loan, 2022) Các thành phần KTTT khơng có vai trị tập hợp, vận động nơng dân hợp tác, liên kết sản xuất kinh doanh (SXKD), phát triển kinh tế mà thay đổi nếp nghĩ, cách làm cho bà nông dân, áp dụng công nghệ để nâng cao hiệu SXKD đóng góp tích cực vào chương trình xây dựng NTM địa phương Tuy nhiên, trình xây dựng, phát triển loại hình KTTT xây dựng NTM vẫn cịn nhiều thách thức bộc lộ tồn tại, hạn chế Một là, mối liên kết hợp tác tổ chức KTTT với hạn chế, lực cạnh tranh bối cảnh hội nhập quốc tế yếu Hai là, chất lượng nguồn nhân lực tổ chức KTTT thấp, chưa đáp ứng nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh đơn vị thời kỳ cách mạng khoa học công nghệ phát triển nhanh Ba là, hỗ trợ lẫn phát triển SXKD tổ chức KTTT xây dựng NTM nhiều bất cập Thu nhập bình quân đầu người/tháng tổ chức KTTT có cải thiện, song vẫn mức thấp so với khu vực kinh tế khác Bốn là, đa số HTX nông nghiệp số lượng thành viên lớn diện tích sản xuất thành viên lại nhỏ, manh mún nên việc xây dựng vùng nguyên liệu đủ lớn, đáp ứng yêu cầu để tham gia chuỗi liên kết gặp nhiều khó khăn Mặc dù nơng thơn nhiều lần thực chủ trương "dồn điền đổi thửa" diện tích/mảnh ruộng vẫn cịn nhỏ Năm là, tổ chức KTTT HTX có vốn, nguồn vốn lại khơng có để bổ sung kịp thời Theo thống kê thành phố Hà Nội, vốn SXKD khu vực KTTT chiếm tỷ lệ khiêm tốn, có 0,71% tổng vốn tất lĩnh vực kinh tế Sáu là, chức quản lý nhà nước khu vực KTTT, HTX cấp quyền địa phương nhiều hạn chế, hiệu phối hợp quan quản lý nhà nước khu vực KTTT, HTX chưa cao, việc theo dõi, giám sát, hỗ trợ KTTT phát triển chưa thường xuyên Thực tiễn xây dựng nông thôn Thành phố Hà Nội thời gian qua khẳng định KTTT (nếu phát triển hướng) yếu tố cho đổi tư duy, nâng cao lực sản xuất người nông dân, giúp cho người nông dân nâng cao thu nhập, phát triển kinh tế nông thôn đẩy nhanh tiến trình xây dựng NTM Trên giới Việt Nam có số cơng trình nghiên cứu phát triển KTTT nói chung HTX nói riêng (Nguyễn Văn Thạo & Bùi Thị Lý, 2022; Lê Bá Tâm & Trương Thị Minh 2020; Lại Trang Huyền & cộng sự, 2019; Đặng Kim Sơn (2022) Tuy nhiên, phần lớn nghiên cứu tập trung vào phát triển KTTT HTX mà không đề cập đến mối quan hệ phát triển KTTT với xây dựng nông thôn Để giải khoảng trống lý luận thực tiễn nêu trên, số câu hỏi đặt là: Thực trạng phát triển khu vực KTTT, nòng cốt HTX nông nghiệp xây dựng NTM nào? Mối quan hệ tác động qua lại phát triển KTTT với xây dựng NTM sao? Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển KTTT xây dựng NTM? giải pháp để thúc đẩy phát triển KTTT xây dựng NTM Thành phố Hà Nội? Luận án nghiên cứu “Phát triển kinh tế tập thể xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội ” lựa chọn trả lời câu hỏi nêu 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng loại hình KTTT, nịng cốt HTX xã xây dựng nông thôn Thành phố Hà Nội luận án đề xuất giải pháp phát triển kinh tế tập thể địa bàn nghiên cứu 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa làm sáng tỏ sở lý luận phát triển kinh tế tập thể xây dựng nông thôn mới; - Đánh giá thực trạng hoạt động KTTT xây dựng nông thôn địa bàn thành phối Hà Nội - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển KTTT xây dựng nông thôn địa bàn thành phối Hà Nội - Đề xuất giải pháp phát triển kinh tế tập thể xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận án KTTT bao gồm THT, HTX, liên hiệp HTX ngành, lĩnh vực nông nghiệp (NN), quỹ tín dụng nhân dân với tính chất quan hệ kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh khu vực nông thôn gắn với Chương trình xây dựng NTM huyện ngoại thành Hà Nội Đối tượng khảo sát: Các tổ chức kinh tế tập thể (tổ hợp tác, HTX, Liên hiệp HTX, Quỹ TDND); Cán lãnh đạo chuyên viên Liên minh HTX Việt Nam, Cục Kinh tế hợp tác (Bộ Kế hoạch đầu tư), Cục Kinh tế hợp tác phát triển nông thôn (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn), Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Công thương, Liên minh HTX Thành phố, Sở Nơng nghiệp PTNT, lãnh đạo phịng kinh tế huyện, lãnh đạo xã theo dõi KTTT 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Nghiên cứu tập trung vào phân tích thực trạng, yếu tố ảnh hưởng đề xuất giải pháp phát triển kinh tế tập thể, mà nòng cốt HTX gắn với q trình xây dựng nơng thơn Thành phố Hà Nội Phạm vi không gian: Nghiên cứu tiến hành địa bàn thành phố Hà Nội, huyện ngoại thành Hà Nội Phạm vi thời gian: + Thông tin thứ cấp thu thập tổng hợp từ năm 2011-2022 + Thông tin sơ cấp thu thập thông qua khảo sát đối tượng liên quan vào năm 2017 – 2022 + Các giải pháp đề xuất đến năm 2030 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN Về lý luận: Đóng góp lý luận luận án góp phần làm sáng tỏ nội dung phát triển KTTT xây dựng nông thôn mới, đồng thời luận giải mối quan hệ biện chứng phát triển KTTT xây dựng nông thôn Cụ thể luận án làm rõ nội dung mà KTTT tham gia vào thực tiêu chí chương trình NTM vai trị xây dựng NTM phát triển KTTT khía cạnh phát triển loại hình thức tổ chức kinh tế tập thể, ứng dụng kỹ thuật tiến bộ, tăng cường liên kết theo chuỗi giá trị mở rộng thị trường, gia tăng thu nhập cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần hộ thành viên Về phương pháp luận: Luận án sử dụng cách tiếp cận hệ thống, tiếp cận theo khu vực kinh tế, tiếp cận loại hình tổ chức sản xuất tiếp cận theo vùng sản xuất Các phương pháp thu thập thông tin số liệu định tính kết hợp với định lượng sử dụng nghiên cứu Phương pháp phân tích số liệu truyền thống bao gồm phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh sử dụng để phân tính thực trạng đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới phát triển KTTT xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội Tiếp cận phương pháp nghiên cứu phù hợp góp phần đề xuất giải pháp quan trọng cho địa phương nghiên cứu phương pháp sử dụng cho nghiên cứu khác lĩnh vực gian tới Về thực tiễn: Kết nghiên cứu thực trạng phát triển khu vực KTTT mà nòng cốt HTX xã xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội Luận án bên cạnh kết đạt được, khu vực KTTT mà nòng cốt HTX xã xây dựng nơng thơn vẫn cịn yếu kém, quy mô nhỏ, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển xây dựng nông thôn Hà Nội Trên sở phân tích kết nghiên cứu thảo luận, luận án đề xuất hệ thống giải pháp để phát triển kinh tế tập thể xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội thời gian tới 1.5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN ÁN Ý nghĩa khoa học: Luận án sử dụng phương pháp truyền thống nghiên cứu kinh tế thống kê, so sánh, phương pháp định tính định lượng sử dụng cách tiếp cận khác để phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng Đây kiến thức, phương pháp có ý nghĩa khoa học giảng dạy, nghiên cứu khoa học hoạch định sách Ý nghĩa thực tiễn: sở đánh giá phân tích yếu tố ảnh hưởng tới phát triển KTTT xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội, tìm giải pháp hữu ích cho việc phát triển KTTT, vấn đề quan tâm, đặc biệt vấn đề nóng phát sinh thực tiễn PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ KINH TẾ TẬP THỂ TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 2.1.1 Quan điểm kinh tế tập thể giới và Việt Nam Theo Milhaud (1953), khu vực kinh tế mà hoạt động không dựa việc theo đuổi lợi ích cụ thể, chẳng hạn lợi nhuận vốn, mà dựa mong muốn phục vụ lợi ích chung nhóm người cộng đồng, gọi KTTT Milhaud (1953) tổ chức kinh tế hợp tác đại diện KTTT Trên giới, KTTT có lịch sử tồn lâu dài với nhiều hình thức khác HTX, THT liên hiệp HTX, HTX đóng vai trị chủ đạo Trong q trình phát triển, KTTT nước Nhật Bản, Thái Lan, Ấn Độ, Israel, nước thuộc cộng đồng chung châu Âu Mỹ khẳng định mơ hình hoạt động hiệu quả, phù hợp với điều kiện cạnh tranh ngày gay gắt (Nhị Lê & Nguyễn Thị Thu Huyền, 2022) Ở Việt Nam, tư tưởng phát triển thành phần KTTT thể Hiến pháp 1959, 1980, 1992, 2013 Nghị Đảng Mặc dù vậy, KTTT vẫn phận quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, điều khẳng định Nghị Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) khẳng định: “Trên sở ba chế độ sở hữu (tồn dân, tập thể, tư nhân), hình thành nhiều hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân), kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi”; Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) ghi rõ: “Tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động KTTT, kinh tế HTX; đẩy mạnh liên kết hợp tác dựa quan hệ lợi ích, áp dụng phương thức quản lý tiên tiến, phù hợp với chế thị trường Nhà nước có chế, sách hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn, đào tạo nguồn nhân lực, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ, hỗ trợ phát triển thị trường, tạo điều kiện phát triển kinh tế HTX sở phát triển phát huy vai trò kinh tế hộ”; Ban chấp hành Trung ương Đảng (2022) có quy định tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu KTTT giai đoạn 2.1.2 Nghiên cứu sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể Do nhận thức KTTT nòng cốt HTX nên phần lớn nghiên cứu KTTT Việt Nam tập trung vào nghiên cứu phát triển HTX sách hỗ trợ phát triển HTX tổ chức khác tổ hợp tác Liên minh HTX mối quan hệ chúng chưa quan tâm mức 2.1.3 Nghiên cứu kinh tế tập thể phát triển nông nghiệp nông thôn Phan Văn Hiếu (2017) nghiên cứu vai trị KTTT xây dựng nơng thơn theo cách tiếp cận thể chế Dương Thị Vân Linh (2018) khẳng định phát triển KTTT góp phần hồn thành tiêu chí chương trình xây dựng nông thôn Lê Thị Minh Châu (2020) nghiên cứu Sơn La mối quan hệ hai chiều phát triển HTX xây dựng nông thơn mới, chiều thứ tác giả vai trò HTX xây dựng NTM nâng cao thu nhập hộ thành viên, nâng cao nhận thức khả ứng dụng công nghệ hộ thành viên vào sản xuất kinh doanh vai trò HTX thực 19 tiêu chí chương trình xây dựng NTM Các nghiên cứu chưa có phân tích sâu sắc tiêu chí NTM hình thức tổ chức, dồn điền đổi thửa, phát triển hạ tầng nông thôn, ứng dụng công nghệ liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm Chính vậy, giải pháp đề xuất tăng cường vai trò KTTT xây dựng NTM tác giả chung chung cho phát triển KTTT 2.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.2.1 Một sớ khái niệm có liên quan 2.2.1.1 Khái niệm phát triển - Khái niệm phát triển Trong từ điển tiếng Việt, phát triển định nghĩa trình vận động, tiến triển theo hướng tăng lên (Hoàng Phê, 2003) Quan niệm triết học cho rằng: “Phát triển trình vận động tiến lên từ thấp đến cao, từ chưa tốt đến hoàn hảo mặt Q trình vận động diễn vừa dần dần, vừa nhảy vọt để đưa tới đời thay cũ Sự phát triển kết trình thay đổi dần lượng dẫn đến thay đổi chất, trình diễn theo đường xoắn ốc hết chu kỳ vật lặp lại dường vật ban đầu mức (cấp độ) cao hơn” (Bộ Giáo dục Đào tạo, 2006) - Khái niệm phát triển kinh tế Theo Đỗ Kim Chung (2010) “Phát triển kinh tế trình thay đổi kinh tế để đạt mức độ cao cấu, chủng loại bao gồm lượng chất Nền kinh tế phát triển khơng có nhiều đầu ra, đa dạng chủng loại phù hợp cấu, thích ứng tổ chức thể chế, thỏa mãn tốt nhu cầu xã hội sản phẩm dịch vụ." 2.2.1.2 Khái niệm phân loại kinh tế tập thể Kinh tế tập thể quan hệ kinh tế, hình thức tổ chức người lao động, hộ gia đình, pháp nhân hình thành mối liên kết, giúp đỡ lẫn sản xuất, kinh doanh, tạo nhiều việc làm, nâng cao thu nhập cho thành viên, đóng góp nhiều cải cho phát triển kinh tế, xã hội * Nghị số 20-NQ/TW có nêu: KTTT thành phần quan trọng kinh tế, phát triển KTTT xu tất yếu KTTT cần phải phát triển dựa nhu cầu thiết thực thành viên, phải hoạt động lợi ích thành viên, thúc đẩy sản xuất kinh doanh hiệu bền vững Trong trình phát triển, KTTT vừa giữ vững chất song vừa phải phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương “Kinh tế tập thể với nhiều hình thức tổ chức kinh tế hợp tác đa dạng, phát triển từ thấp đến cao (tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã…) hợp tác xã nịng cốt Về chất, KTTT dựa sở hữu thành viên sở hữu tập thể, hình thành hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện góp vốn, góp sức để giải có hiệu vấn đề sản xuất, kinh doanh đời sống người lao động, tổ chức tham gia (Ban chấp hành Trung ương Đảng, 2002) Như vậy, KTTT quan hệ kinh tế, hình thức tổ chức người lao động, hộ gia đình, pháp nhân hình thành mối liên kết, tương trợ lẫn sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, tạo cải đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội Về chất, KTTT dựa sở hữu thành viên sở hữu tập thể, hình thành hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện góp vốn, góp sức để giải có hiệu vấn đề sản xuất, kinh doanh đời sống người, tổ chức tham gia KTTT nước ta thể ba hình thức là: Tổ hợp tác, HTX liên hiệp HTX, HTX phận “nịng cốt” KTTT Nó có nghĩa nguyên tắc hoạt động HTX nguyên tắc hoạt động KTTT a Tổ hợp tác Theo Nghị định số 77/2019/NĐ-CP ngày 10/10/2019 Chính phủ tổ hợp tác (Thay Nghị định số 151/2007): Tổ hợp tác tổ chức khơng có tư cách pháp nhân, hình thành sở hợp đồng hợp tác, gồm từ 02 cá nhân, pháp nhân trở lên tự nguyện thành lập, đóng góp tài sản, cơng sức để thực công việc định, hưởng lợi chịu trách nhiệm (Chính phủ, 2019) b Hợp tác xã Luật Hợp tác xã năm 2012 khẳng định: “Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã” (Quốc hội, 2012) c Liên hiệp HTX “Liên hiệp hợp tác xã tổ chức KTTT, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, bốn hợp tác xã tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm đáp ứng nhu cầu chung hợp tác xã thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý liên hiệp hợp tác xã” (Quốc hội, 2012) d Quỹ tín dụng nhân dân Quỹ tín dụng nhân dân loại hình tổ chức tín dụng tổ chức theo mơ hình hợp tác xã hoạt động lĩnh vực ngân hàng nhằm mục đích chủ yếu tương trợ thành viên thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ cải thiện đời sống (Quốc hội, 2010) 2.2.1.3 Khái niệm phát triển kinh tế tập thể xây dựng nông thôn - Khái niệm xây dựng nông thôn Theo Nghị số 26-NQ/TW ban hành ngày tháng năm 2008, khẳng định: xây dựng xây dựng NTM chương trình phát triển nơng thơn tồn diện bền vững từ kinh tế đến văn hóa – xã hội mơi trường để bảo đảm nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý; gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp dịch vụ theo quy hoạch; bảo đảm xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hoá dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ (Ban chấp hành trung ương Đảng, 2008) Phát triển KTTT xây dựng nông thôn bao gồm số lượng chất lượng, phát triển số lượng thể gia tăng số lượng tổ chức KTTT số lượng thành viên tham gia vào KTTT, phát triển chất lượng thể việc nâng cao kết hiệu hoạt động KTTT, gia tăng đóng góp khu vực KTTT cho thực tiêu chí NTM, đồng thời tận dụng lợi chương trình NTM cho phát triển quy mô, lực hoạt động, hiệu hoạt động KTTT, qua nâng cao thu nhập mức sống thành viên 2.2.2 Đặc điểm phát triển kinh tế tập thể xây dựng nông thôn Phát triển KTTT xây dựng NTM có mối quan hệ biện chứng với Nếu phát triển KTTT phát triển hình thức tổ chức kinh tế - xã hội, có mặt nơng thơn thành thị, xây dựng NTM việc làm diễn khu vực nơng thơn Tuy có khác nhau, phát triển KTTT xây dựng NTM có điểm chung: hai hướng đích phát triển bền vững KTTT có mục tiêu tự thân đến phát triển bền vững lợi ích người tham gia; mục tiêu xây dựng NTM lại sách Nhà nước cam kết mạnh mẽ người dân Trong sách Đảng Nhà nước ta, việc phát triển KTTT khơng nằm ngồi nội dung xây dựng NTM Với mục tiêu chung nêu trên, việc phát triển KTTT trình tạo hình thức tổ chức kinh tế làm sở thúc đẩy xây dựng NTM 2.2.3 Vai trò phát triển kinh tế tập thể xây dựng nơng thơn Trong tiến trình xây dựng nơng thơn mới, khu vực KTTT khơng có vai trò quan trọng việc cấu lại sản xuất, liên kết sản xuất, bao tiêu nông sản, giải việc làm nâng cao thu nhập cho nơng dân mà cịn góp phần làm thay đổi diện mạo nông thôn Các HTX biết phát huy tranh thủ nguồn lực hỗ trợ để hồn thiện hạ tầng nơng thơn, ngồi hệ thống điện, trường, giao thông đầu tư đồng bộ, sản xuất nơng nghiệp xã phát triển theo hướng hàng hóa, mang lại giá trị kinh tế cao Thực tế xây dựng NTM thời gian qua cho thấy, kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX phát triển hướng động lực thúc đẩy trình xây dựng NTM Trong việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, hình thức tổ chức sản xuất tiêu chí quan trọng Muốn xây dựng nơng thơn địa phương phải có tổ hợp tác HTX hoạt động có hiệu Do đó, tổ chức kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX nông nghiệp coi quan trọng, vừa hỗ trợ để thực tiêu chí cần đạt điều kiện phát huy nội lực hiệu nghiệp xây dựng nông thôn 2.2.4 Nội dung nghiên cứu phát triển kinh tế tập thể xây dựng nông thôn 2.2.4.1 Nghiên cứu thực chương trình xây dựng nơng thơn Về thực chất, nội dung xây dựng NTM xác định giải pháp hướng đến phát triển hài hòa kinh tế, xã hội môi trường, tức giải pháp hướng đến phát triển bền vững khu vực NT nước ta trình đẩy mạnh CNH, HĐH Các tiêu chí xây dựng NTM tiêu thức đo lường mức độ đạt trình thực mục tiêu phát triển bền vững 2.2.4.2 Nghiên cứu phát triển tổ chức kinh tế thuộc khu vực kinh tế tập thể xây dựng nông thôn Trong chương trình xây dựng nơng thơn mới, nội dung phát triển tổ chức KTTT hoạt động có hiệu khơng yêu cầu, mà định hướng, huy động nguồn lực để phục vụ cho trình đổi phát triển Phát triển hình thức tổ chức KTTT xây dựng NTM thể số lượng cấu tổ chức thuộc loại hình KTTT đóng góp chúng vào việc thực tiêu chí chương trình NTM Như phần trên, KTTT bao gồm tổ chức HTX, THT, Liên hiệp HTX quỹ TDND Việc có hay khơng tổ chức KTTT tồn hoạt động tiêu chí quan trọng (tiêu chí số 13) để xác định xã có đạt chuẩn NTM hay khơng 2.2.4.3 Nghiên cứu thực dồn điền đổi quy hoạch xây dựng nông thôn Trong xây dựng nông thôn mới, dồn điền đổi tiêu chí Tuy nhiên, với xã xây dựng nơng thơn có diện tích đất nơng nghiệp manh mún, bước vào xây dựng NTM thực tốt nội dung tiền đề tạo “cánh đồng mẫu lớn” giải pháp tiền đề cho thực quy hoạch sản xuất nhằm nâng cao giá trị canh tác nơng nghiệp nói chung hình thức tổ chức kinh tế dựa đa dạng hóa nguồn vốn xã hội hóa sản xuất, nên phát triển KTTT điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng thực công tác dồn điền đổi quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nông thôn 2.2.4.4 Nghiên cứu mơ hình liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm chủ lực hình thức kinh tế tập thể xây dựng nông thôn Cùng với phát triển kinh tế hộ nông dân, phát triển HTX, phát triển loại hình doanh nghiệp nông nghiệp, phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, q trình liên kết sản xuất kinh doanh nông nghiệp chủ thể có bước phát triển tích cực, với đa dạng hình thức cấp độ: Để tăng sức cạnh tranh đảm bảo sản phẩm có nguồn gốc xuất sứ, an toàn, Tổ chức sản xuất, cung ứng dịch vụ HTX phải theo: chuỗi giá trị chuỗi hoạt động theo thứ tự hoạt động sản phẩm thu số giá trị đó, sơ đồ 2.1 Sơ đồ 2.1 Mơ hình liên kết sản xuất kinh doanh lĩnh vực kinh tế tập thể Với việc tổ chức hoạt động HTX sản xuất theo chuỗi giá trị tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức nông dân liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp cung ứng đầu vào đầu ra, với mục tiêu nâng cao chuỗi giá trị nơng sản Đây tiền đề quan trọng góp phần thực củng cố, phát triển kinh tế tập thể xây dựng nông thôn Thủ đô Hà Nội 2.2.4.5 Nghiên cứu kết hiệu sản xuất kinh doanh kinh tế tập thể xây dựng nông thôn “Cần xác định rõ phát triển kinh tế tập thể, HTX nội hàm tái cấu nông nghiệp, xây dựng nông thơn Hợp tác xã liên kết hộ nông dân, phát triển kinh tế tập thể, HTX khơng làm vai trị kinh tế hộ mà nâng đỡ, phát huy sức mạnh cho kinh tế hộ phát triển”,… Khuyến khích thành lập HTX, mở rộng quy mô, số lượng thành viên, tỷ lệ vốn góp thành viên, tài sản chung khơng chia” Nâng cao hiệu hoạt động HTX tạo doanh thu, lợi nhuận tăng, góp phần nâng cao thu nhập người lao động thành viên HTX 2.2.5 Yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế tập thể xây dựng nơng thơn - Thể chế, sách - Đầu tư công dịch vụ công cho phát triển kinh tế tập thể - Nhận thức lãnh đạo thành viên kinh tế tập thể - Quản lý nhà nước kinh tế tập thể - Ảnh hưởng mức độ hoàn thành tiêu chí chương trình nơng thơn địa phương 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.3.1 Kinh nghiệm quốc tế phát triển kinh tế tập thể xây dựng nông thôn - Mơ hình hoạt động hợp tác xã Nhật Bản - Mơ hình hoạt động hợp tác xã Hàn Quốc - Mơ hình hoạt động Hợp tác xã CHLB Đức 2.3.2 Kinh nghiệm phát triển kinh tế tập thể xây dựng nông thôn số địa phương nước - Kinh nghiệm tỉnh Quảng Ninh - Kinh nghiệm tỉnh Ninh Bình - Kinh nghiệm tỉnh Nam Định 2.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho phát triển kinh tế tập thể xây dựng nông thôn Hà Nội Một là, KTTT mà nịng cốt HTX khơng mơ hình kinh tế đơn thuần, khơng phong trào có tính thời điểm Hơn hết KTTT hành trình đổi tư bền bỉ, không ngừng, triết lý cấp tiến nhân loại giá trị tinh thần liên kết, hợp tác Hai là, phát triển KTTT phải tuân thủ nguyên tắc tổ chức hoạt động KTTT Liên minh HTX giới khẳng định quy định Luật HTX Việt Nam năm 2012; Ba là, nâng cao vai trị cấp ủy, quyền địa phương công tác lãnh đạo, đạo hỗ trợ phát triển KTTT, gắn với việc phát triển đời sống người dân địa bàn nông thôn Thực tế chứng minh, địa phương có người đứng đầu cấp ủy, quyền quan tâm đến KTTT, sâu sát với HTX nơi phong trào HTX phát triển, hoạt động có hiệu UBND Thành phố Sở, ngành, UBND quận huyện dành nhiều nguồn lực thành phố để hỗ trợ KTTT… Bốn là, để phát triển KTTT, cần thường xuyên coi trọng việc bảo đảm kết hợp lợi ích chung tập thể lợi ích thành viên tham gia Đồng thời, đẩy mạnh công tác tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ nhận thức cần thiết phát triển KTTT xây dựng NTM Năm là, tập chung nguồn lực để xây dựng mơ hình điểm “ Hồn thiện mơ hình HTX kiểu hiệu quả” phù hợp với điều kiện, đặc thù địa phương, đáp ứng xu thị trường thích ứng với biến đổi khí hậu Sáu là, cần đẩy mạnh tuyên truyền, đề cao vai trị hệ thống trị phát triển kinh tế tập thể, mô hình HTX có quy mơ sức cạnh tranh lớn; bước nắm bắt định hướng dư luận xã hội để hiểu rõ chất, vai trò, vị trí đồng thời có giải pháp tháo gỡ chế sách phát triển; đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền, đổi mơ hình quản trị hệ thống kinh tế tập thể, HTX phù hợp thực tế Hà Nội; PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN VÀ KHUNG PHÂN TÍCH - Tiếp cận thể chế - Tiếp cận hệ thống - Tiếp cận theo khu vực kinh tế - Tiếp cận theo loại hình kinh tế tập thể PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.1.1 Khái quát trình thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn thành phố Hà Nội Sau mười ba năm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn Chương trình số 02-CTr/TU Thành ủy Hà Nội “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nhân dân” khu vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn nâng lên; kinh tế trì tốc độ tăng trưởng khá; quan hệ sản xuất nông nghiệp, nông thôn tiếp tục đổi mới; cấu kinh tế chuyển dịch hướng; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường; hoạt động văn hóa xã hội; trị xã hội quốc phịng an ninh đảm bảo; an sinh xã hội chăm lo, đời sống nhân dân cải thiện; công tác xây dựng Đảng hệ thống trị quan tâm; khối đại đoàn kết toàn dân củng cố vững chắc, lòng tin nhân dân Đảng, với chế độ ngày nâng lên, tạo lực cho Thành phố phát triển nhanh bền vững năm tới Các mục tiêu đề hoàn thành đạt kết quả: - Về huyện nơng thơn mới: Tính đến 30/6/2023, tồn Thành phố có 16/18 huyện, thị xã đạt chuẩn nơng thơn gồm: Đan Phượng, Đơng Anh, Thanh Trì, Hồi Đức, Quốc Oai, Gia Lâm, Thạch Thất, Thường Tín, Thanh Oai, Phúc Thọ, Sóc Sơn, Phú Xuyên, Chương Mỹ, Mê Linh thị xã Sơn Tây; 02 huyện Ứng Hịa, Mỹ Đức chưa đạt chuẩn nơng thơn mới; - Về xây dựng xã nông thôn mới, xã nông thôn nâng cao xã nông thôn kiểu mẫu: Đến 30/6/2023 tồn thành phố có 382/382 xã đạt chuẩn nông thôn mới, 111 xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao, 20 xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu Bên cạnh thành tựu đạt được, trình 13 triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM địa bàn Thành phố bộc lộ số tồn tại, hạn chế chưa thực bền vững Nhiều cơng trình sở hạ tầng sau mười ba năm đầu tư xây dựng có dấu hiệu xuống cấp; phát triển kinh tế nông thôn chưa tương xứng với tiềm lợi Thành phố, thu nhập người dân nông thơn chưa bền vững; cơng tác xã hội hóa huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng NTM lâu dài đặt nhiều thách thức, tình hình an ninh nơng thơn cịn tiềm ẩn nhiều phức tạp (Thành ủy Hà Nội, 2023) 4.1.2 Thực trạng phát triển hình thức tổ chức kinh tế tập thể xây dựng nông thôn Hà Nội 4.1.2.1 Số lượng cấu hợp tác xã Tính đến 31/12/2021, số lượng HTX Quỹ TDND Hà Nội có 2.174 HTX, địa phương có số lượng HTX dẫn đầu nước (chiếm 9,9%) Tốc độ phát triển bình quân HTX địa bàn thành phố 6,29%/năm, số lượng HTX phát triển lĩnh vực phi nông nghiệp tăng so với lĩnh vực nông nghiệp, phát triển Quỹ TDND khơng có thay đổi, từ phía Ngân hàng Nhà nước Việt Nam khơng có chủ trương phát triển quỹ TDND mà tập chung đạo củng cố Quỹ hoạt động đảm bảo an tồn, hiệu Bảng 4.1 Sớ lượng hợp tác xã Quỹ tín dụng nhân dân từ 2010-2021 Chỉ tiêu Thực năm Tốc độ PTBQ (%) 2010 2018 2019 2020 2021 Tổng số HTX 1644 1872 1986 2066 2174 102,83 HTX Nông nghiệp 960 1134 1214 1262 1337 103,37 HTX phi nông nghiệp 586 738 772 804 837 103,63 Quỹ TDND 98 98 98 98 98 100,00 Nguồn: UBND Thành phố Hà Nội (2021) 11 4.1.2.2 Số lượng Tổ hợp tác Đến 31/12/2021, địa bàn thành phố Hà Nội ước có: 1593 THT; hầu hết THT khơng có có đăng ký chứng thực hợp đồng hợp tác; Trong đó: Lĩnh vực Nơng nghiệp có: 1099 THT; Lĩnh vực phi nơng nghiệp có 494 THT Bảng 4.2 Số lượng tổ hợp tác giai đoạn 2010-2021 Thực năm Tốc độ Chỉ tiêu PTBQ 2010 2018 2019 2020 2021 (%) Tổng số THT, chia ra: 698 1393 1493 1543 1593 108,60 THT Nông nghiệp 498 951 1006 1049 1099 108,24 THT CN, TTCN 200 442 487 494 494 109,46 Nguồn: UBND Thành phố Hà Nội (2021) 4.1.2.3 Số lượng Liên hiệp hợp tác xã Do nhu cầu liên kết để phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ, HTX Hà Nội liên kết lại với để thành lập Liên hiệp HTX để tăng tính cạnh tranh mở rộng hình thức kinh doanh dịch vụ Biểu đồ 4.3 Số lượng Liên hiệp hợp tác xã giai đoạn 2010 -2021 Nguồn: UBND Thành phố Hà Nội (2021) Tính đến 31/12/2021, địa bàn thành phố có 18 liên hiệp HTX (tăng 13 liên hiệp so với kỳ năm 2010), số lượng liên hiệp hoạt động 11, ngừng hoạt động 07 Liên hiệp HTX hoạt động chủ yếu thành lập từ năm 2016 trở lại Liên hiệp HTX địa bàn Thành phố mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, có kết hoạt động tốt, đồng thời tạo hội cho đơn vị thành viên phát triển Mặc dù vậy, số liên hiệp HTX chưa tổ chức lại theo Luật HTX năm 2012 phải ngừng hoạt động Nguyên nhân trình độ cán quản lý chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu phương án SXKD hiệu quả, khả ứng dụng công nghệ hạn chế 4.1.2.4 Tổng hợp loại hình kinh tế tập thể Khu vực kinh tế tập thể Hà Nội đóng góp quan trọng cho phát triển chung Thành phố, hàng năm đóng góp 0,7% tổng sản phẩm địa bàn Thành phố (GRDP); tiếp tục phát huy vai trò quan trọng xây dựng nơng thơn mới, góp phần tích cực vào q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, thúc đẩy kinh tế hộ phát triển 12 Bảng 4.3 Tổng hợp loại hình kinh tế tập thể giai đoạn 2010-2021 Thực năm Tốc độ PTBQ Chỉ tiêu 2010 2018 2019 2020 2021 (%) 1) Tổng số HTX: 1644 1970 2084 2164 2272 106,29 - HTX Nông nghiệp 960 1134 1214 1262 1337 106,13 - HTX Phi nông nghiệp 586 738 772 804 837 107,45 - Quỹ TDND 98 98 98 98 98 100,00 2) Tổ hợp tác 698 1393 1493 1543 1593 105,54 3) Tổng số Liên hiệp HTX 10 13 16 18 115,83 Nguồn: UBND Thành phố Hà Nội (2021) 4.1.3 Kết dồn điền đổi và thực trạng quy hoạch phát triển kinh tế tập thể xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội Theo báo Ban đạo Chương trình 02-CTr/TU, từ cuối năm 2012 Thành phố có 100% số xã hoàn thành việc lập quy hoạch xây dựng NTM Chất lượng, nội dung tiến độ lập, thẩm định, trình duyệt lập quy hoạch, lập đề án xây dựng NTM đáp ứng yêu cầu mục tiêu đề Tính đến hết năm 2020, 386/386 xã (100%) trì kết đạt chuẩn tiêu chí Quy hoạch; thực dồn điền, đổi 79.454,3ha/75.980,1ha , đạt 104,6% so với kế hoạch đề ra; 100% HTX (386 HTX/386 xã) tham gia xây dựng nơng thơn phối hợp với quyền địa phương tham gia công tác dồn điền, đổi tồn diện tích đất nơng nghiệp Các HTX phát huy vai trị việc thống kê, kiểm đếm động viên thành viên HTX tham gia cơng tác dồn điển, đổi Thơng qua tạo điều kiện cho hộ dân có diện tích đất lớn để tổ chức trồng trọt; hình thành 75 cánh đồng mẫu lớn 53 HTX đứng tổ chức sản xuất, với diện tích canh tác lớn từ – 200 Tích tụ, tập trung đất đai thông qua HTX để ứng dụng CNC vào sản xuất chuyển đổi cấu trồng cho thu nhập cao xem điểm sáng tập trung ruộng đất xây dựng cánh đồng lớn hiệu Đất đai thành viên HTX vẫn cá nhân hộ sở hữu thành viên cam kết góp chung vào HTX theo thời hạn quy định (không 10 năm) để HTX xây dựng kế hoạch đầu tư sản xuất chung 4.1.4 Thực trạng ứng dụng công nghệ sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế tập thể xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội Để nâng cao giá trị diện tích đất canh tác, HTX địa bàn Thành phố dần đổi phương thức canh tác, đưa giới hóa, ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất Đặc biệt với sách dồn điền đổi Thành phố, hợp tác xã hình thành cánh đồng mẫu lớn để tổ chức áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất thực liên kết với doanh nghiệp nhằm hỗ trợ sản xuất sản phẩm đến tiêu thụ sản phẩm thành viên Tuy nhiên số HTX ứng dụng công nghệ vào sản xuất chưa nhiều, có 68 HTX tổ chức ứng dụng công nghệ vào sản xuất, chủ yếu HTX thành lập sau có luật HTX năm 2012 Với việc HTX áp dụng truy xuất nguồn gốc cho thấy hiệu việc hội nhập vào chuỗi bán lẻ lớn Big C, Vinmart, Saigon Coopmart… 134 chủ thể HTX có sản phẩm chứng nhận OCOP từ trở lên, 60 HTX áp dụng tiêu chuẩn sản xuất Vietgap, hữu cơ; 43 HTX nông nghiệp gắn sản xuất với chuỗi giá trị bền vững ứng dụng công nghệ cao; số HTX đăng ký nhãn hiệu, thương hiệu tập thể như: gạo chất lượng cao T10 HTX Đại Thắng (Phú Xuyên), gạo nếp hoa vàng HTX Liên Hà (Đông Anh), khoai lang Hồng Long HTX Đồng Thái (Ba Vì) 13 Bảng 4.4 Số hợp tác xã ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp Chỉ tiêu Số HTX thực Quy mô Diện tích (ha) nhà lưới (m2) Tổng số HTX UDCNC 68 Trồng trọt: 35 - Giống chất lượng cao, thuốc BVTV sinh học 11 938 - Tiêu chuẩn VietGap, GlobalGap 24 1038,58 Hệ thống tưới tự động 19 20,4 Thủy canh, nhà màng, nhà lưới 90.390 Sử dụng phương tiện bay (Drone) 200 Chăn nuôi Nuôi trồng thủy sản Nguồn: Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội (2022) 4.1.5 Thực trạng phát triển mơ hình liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm chủ lực hình thức tổ chức kinh tế tập thể xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội Tính đến 31/12/2021, theo báo cáo Ban đạo Chương trình 04-CTr/TU, tồn Thành phố có 141 mơ hình liên kết sản xuất nơng nghiệp (trong có 78 mơ hình HTX) Các mơ hình HTX liên kết chuỗi tạo chuyển biến tích cực, giúp người dân phát triển sản xuất bền vững tạo sản phẩm nơng nghiệp có thương hiệu, bước đầu mơ hình tạo tảng liên kết doanh nghiệp với nông dân, đảm bảo đầu cho nơng sản có thị trường tiêu thụ ổn định Bảng 4.5 Các chuỗi liên kết sản xuất sản phẩm nông nghiệp Hà Nội Tổng số chuỗi Đơn vị tổ chức thực chuỗi liên kết đứng liên kết Loại sản phẩm HTX Tỷ lệ Doanh Tỷ lệ (%) nghiệp (%) Chăn nuôi gia cầm (gà, vịt) 14 11 78,57 21,43 Thịt lợn 25 28,00 18 72,00 Trứng gia cầm 42,86 57,14 Thịt bò 0,00 100,00 Sữa bò 33,33 66,67 Gạo 66,67 33,33 Hoa 11 11 100,00 0,00 Rau 58 42 72,41 16 27,59 Thủy sản 0,00 100,00 Củ, 83,33 16,67 Dược liệu 100,00 0,00 Chè khô 100,00 0,00 Tổng số 141 78 55,32 63 44,68 Nguồn: UBND Thành phố (2022 ) Một số mơ hình Hợp tác xã thành cơng theo phương thức sản xuất gắn với chuỗi giá trị (trong có 27 chuỗi có nguồn gốc động vật có 51 chuỗi có nguồn gốc thực vật gồm chuỗi: gạo, chè, rau an tồn, bưởi, chuối tiêu hơng, nhãn chín muộn xây dựng 20 cửa hàng, điểm bán giới thiệu sản phẩm chuỗi địa bàn Thành phố Có 20 chuỗi sản xuất cung cấp sản phẩm chăn ni hồn thiện nhãn hiệu nhận diện thương nhiệu Đặc biệt có nhãn hiệu Cục Sở hữu trí tuệ - Bộ Khoa học Công nghệ cấp bảo hộ, có nhãn hiệu cấp bảo hộ "nhãn hiệu tập thể"Gà Mía Sơn Tây, chuỗi gà đồi Sóc Sơn, chuỗi gà đồi Ba Vì, Vịt Vân Đình trứng vịt Liên Châu) Việc tổ chức liên kết 14 từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị có vai trị quan trọng định tính bền vững sản xuất nông nghiệp Các HTX tổ chức sản xuất theo quy mô tập trung, đảm bảo chất lượng tiêu chuẩn an toàn Sở NN PTNT, sản phẩm HTX có chỗ đứng cửa hàng, siêu thị Thành phố Một số HTX ký kết hợp đồng doanh nghiệp người sản xuất tiêu thụ nơng sản hàng hóa mối liên kết “ nhà ” sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản; Thực tế cho thấy, HTX ký kết hợp đồng với doanh nghiệp làm dịch vụ cung ứng, chế biến tiêu thụ nơng sản thực chọn gói đầu vào – đầu HTX mang lại nhiều lợi ích cho thành viên HTX nơng dân Tuy nhiên, số lượng HTX đứng làm đầu mối liên kết tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị cịn so với nhu cầu người dân thành phố, chiếm 7,1% tổng số HTX hoạt động; phần lại vẫn tổ chức sản xuất, tiêu thụ nông sản theo phương thức truyền thống, chất lượng sản phẩm nơng nghiệp thấp an tồn thực phẩm chưa kiểm soát triệt để, giá bấp bênh, bền vững, sản xuất không ổn định Trong có nguyên nhân như: - Thói quen tâm lý người tiêu dùng vẫn mua sản phẩm chợ truyền thống với giá rẻ - Các hộ sản xuất có quy mơ nhỏ lẻ, phân tán, chưa thực nhận ý nghĩa, lợi ích sản phẩm nơng nghiệp an tồn, sản phẩm khơng có truy suất nguồn gốc - Bên cạnh việc góp đất, thuê đất để sản xuất, việc tiếp cận nguồn vốn, mối liên kết nhà (nhà nông nhà doanh nghiệp, nhà khoa học, nhà băng) thời gian qua chưa thực chặt chẽ chưa có phối hợp nhịp nhàng…Có nhiều doanh nghiệp muốn tiêu thụ sản phẩm cho người dân trực tiếp ký hợp đồng bao tiêu với hộ dân khơng nắm quy trình sản xuất sản phẩm, giá bấp bênh… Vì vậy, việc tổ chức, phát triển HTX đứng tổ chức sản xuất, liên kết theo chuỗi giá trị nhu cầu thiết yếu đòi hỏi người dân địa bàn thành phố Hà Nội 4.1.6 Kết quả, hiệu phát triển kinh tế tập thể xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội 4.1.6.1 Quy mô kinh tế tập thể a Quy mô thành viên Số thành viên tham gia KTTT địa bàn Thành phố có xu hướng tăng, KTTT nói chung HTX nói riêng làm tốt việc cung cấp đầu vào phục vụ sản xuất nông nghiệp; làm khâu trung gian việc chuyển giao, hướng dẫn, đào tạo, tư vấn kỹ thuật đầu thu mua sản phẩm nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân thành viên HTX Ngồi ra, hàng năm có 100 HTX thành lập mới; Bảng 4.6 Số thành viên khu vực kinh tế tập thể từ 2010-2021 Thực năm (thành viên) Tốc độ PTBQ Chỉ tiêu 2010 2018 2019 2020 2021 (%) Thành viên Tổ hợp tác 2094 4181 4485 4629 4779 107,78 Số thành viên/THT 100 Thành viên Hợp tác xã 1.141.276 564.173 566.380 568.980 601.856 94,35 Số thành viên/HTX 694 301 285 275 276 91,96 Thành viên Liên hiệp HTX 24 49 77 91 104 114,26 Số thành viên/LHHTX 101,67 Thành viên Quỹ TDND 114.194 120.329 112.599 123.500 130.527 101,22 Số thành viên/quỹ TDND 1.165 1.228 1.148 1.260 1.332 101,23 Nguồn: UBND Thành phố Hà Nội (2021) 15 b Quy mô vốn Đa số HTX chuyên ngành huy động nhiều thành viên tham gia góp vốn, với số vốn tham gia điều lệ cao; với huy động nguồn vốn đầu tư vào khu vực kinh tế tập thể ngày tăng, đặc biệt HTX thành lập năm qua thu hút nhiều nguồn vốn cho hoạt động HTX Bảng 4.7 Tổng số vốn hoạt động khu vực kinh tế tập thể Thực năm (triệu đồng) Tốc độ Chỉ tiêu PTBQ 2018 2019 2020 2021 (%) Tổng số vốn hoạt động 13.729.632 13.923.432 14.008.432 14.243.832 101 HTX Vốn bình quân/HTX 7.334,205 7.010,791 6.780,460 6.551,900 96 Tổng giá trị tài sản HTX 2.791.754 3.126.000 3.201.000 3.404.500 107 Giá trị tài sản/HTX 1.491,321 1.574,018 1.549,370 1.566,007 102 Tổng số vốn hoạt động 30.200 133.500 143.158 168.500 177 Liên hiệp HTX Vốn hoạt động/LHHTX 16.850 10.269 8.947 9.361 82 Nguồn: UBND Thành phố Hà Nội (2021) b Quy mô đất đai làm trụ sở Theo số liệu khảo sát, số HTX có trụ sở riêng để hoạt động 34/90 HTX, đất quyền xã giao (cho mượn) với diện tích 19.684 m2; đa số HTX khơng có trụ sở riêng, đa phần bố trí phịng trụ sở UBND xã, nhà văn hóa thơn Quỹ đất dành cho khu vực KTTT làm trụ sở không nhiều, chủ yếu tập chung HTX quy mơ tồn xã, hầu hết UBND xã cho mượn nằm khn viên UBND xã, số HTX bố trí quỹ đất để làm trụ sở nằm ngồi khn viên UBND xã, hầu hết khơng có giấy chứng nhận quyền dụng đất 4.1.6.2 Kết sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế tập thể Tổng số vốn hoạt động HTXNN năm 2021 1.522.600 triệu; Trong nguồn vốn hoạt động HTX chủ yếu vốn điều lệ (chiếm 74,6%), ngồi HTX cịn huy động thêm thành viên đóng góp vốn ngồi vốn điều lệ để sản xuất kinh doanh (chiếm 14,4%) huy động từ nguồn khác (chiếm 11%) Bảng 4.8 Kết hoạt động kinh doanh khu vực kinh tế tập thể Chỉ tiêu Thực năm (triệu đồng) Tốc độ PTBQ 2010 2018 2019 2020 2021 (%) Doanh thu bình quân/đơn vị HTX 1.340 2.263 2.495 2.750 2000 104,55 2.938 3.087 3.083 101,55 Quỹ TDND 2.685 2.719 103,23 200 220 220 Tổ hợp tác - 200 Lãi bình quân/đơn vị HTX 150 168 178 190 192 102,78 105,98 Quỹ TDND 474 680 698 780 800 105,27 Tổ hợp tác - 30 30 35 35 Thu nhập bình quân/lao động thường xuyên/năm HTX 24 45 48 50 54 109,43 Quỹ TDND 65 110 125 128 130 108 Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư (2021) 16 4.1.6.3 Hiệu hoạt động kinh tế tập thể xây dựng nông thôn a Kết đánh giá xếp loại chất lượng đơn vị kinh tế tập thể hoạt động Hoạt động xếp loại chất lượng hoạt động khu vực kinh tế tập thể hàng năm thực với HTXNN Các HTXNN xếp loại năm 2020 theo 04 mức quy định Thông tư số 01/2020/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp PTNT, kết sau: Theo báo cáo quận, huyện tổng số 1005 HTX nông nghiệp đánh giá phân loại HTX, đó: loại tốt 180 HTX (chiếm 17,9%), 360 HTX (chiếm 35,8 %), trung bình 433 HTX (chiếm 43,1%) yếu 32 HTX (chiếm 3,2%) b Thực trạng thành lập đăng ký lại hợp tác xã Từ thực Luật HTX đến 31/12/2021 thành lập 270 HTX (bình quân năm thành lập 34 HTX) Số HTX nông nghiệp thành lập giai đoạn 2013-2021 chủ yếu lĩnh vực chuyên ngành Số lượng HTX thành lập tăng mạnh từ năm 2016 trở lại do: c Thực trạng hợp tác xã nông nghiệp ngừng hoạt động Đến thời điểm 31/12/2021, địa bàn thành phố có 225 HTX ngừng hoạt động 19/23 quận, huyện thị xã địa bàn thành phố Trong số địa phương có số HTX nơng nghiệp ngừng hoạt động nhiều như: huyện Sóc Sơn 58 HTX, Ba Vì 20 HTX, huyện Mê Linh 14 HTX, huyện Đông Anh 11 HTX 4.1.6.4 Mối quan hệ phát triển kinh tế tập thể với xây dựng nông thôn Thành phố Hà Nội Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Chương trình lớn Chính phủ triển khai thực Nghị 26-NQ/TW phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, triển khai nhằm phát triển nơng thơn cách tồn diện Theo báo cáo Thành ủy Hà Nội; đến hết năm 2021, tồn thành phố có 12/18 huyện, thị xã đạt chuẩn nông thôn mới, gồm Đan Phượng, Đông Anh, Thanh Trì, Hồi Đức, Quốc Oai, Gia Lâm, Thạch Thất, Thường Cịn 06 huyện chưa đạt nơng thơn mới, đó: huyện Chương Mỹ, Ứng Hịa, Mê linh, Phú Xun, Ba Vì, Mỹ Đức Huyện nơng thơn nâng cao: Huyện Đan Phượng huyện đầu Thành phố xây dựng nông thôn mới, Đến có 100% số xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu Đến hết năm 2021, có 382 xã/382 xã (100%) đạt chuẩn nông thôn mới, 47 xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao, xã đạt chuẩn nơng thơn kiểu mẫu Trong q trình xây dựng nông thôn Thành phố Hà Nội, khu vực KTTT Thành phố đóng góp lớn vào q trình triển khai thực có hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn gắn với cấu lại ngành nông nghiệp PTNT, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân giai đoạn 2010-2020; Phát triển KTTT mà nịng cốt HTX nơng nghiệp đã đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất thành viên, tập trung vào chức thực cung ứng sản phẩm, dịch vụ cho thành viên nhân dân, đưa giới hóa, giống trồng, vật nuôi suất, chất lượng, giá trị cao vào sản xuất; nâng cao lực tổ chức kinh tế sản xuất có sức cạnh tranh thị trường, hầu hết khâu dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp thành viên sử dụng 4.1.7 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế tập thể xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội 4.1.7.1 Những kết chủ yếu đạt Kể từ thực Chương trình xây dựng nơng thơn thành phố Hà Nội, khu vực KTTT Thủ đô Hà Nội ngày ổn định, tiếp tục phát triển theo nguyên tắc tự nguyện, dân chủ; Tổ chức máy, tư cách thành viên đảm bảo theo quy định Luật, HTX đảm bảo dịch vụ cho thành viên, hộ gia đình; Nhiều tổ chức KTTT nêu cao tinh thần tự chủ, chủ động khắc phục khó khăn, mở rộng sản xuất kinh doanh, ứng dụng khoa học kỹ thuật, áp 17 dụng tiêu chuẩn chất lượng, an toàn vào sản xuất; suất hiệu nâng lên Tạo công ăn, việc làm tăng thu nhập cho thành viên, góp phần bước cải thiện nâng cao đời sống cho nhân dân, người lao động Hoạt động của KTTT góp phần phát triển văn hóa cộng đồng dân cư, đề cao tinh thần đoàn kết, tương thân, tương trợ lẫn đời sống, đóng góp tích cực vào q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, hỗ trợ, thúc đẩy kinh tế hộ phát triển, góp phần xóa đói giảm nghèo, đóng góp quan trọng q trình xây dựng nơng thơn Các mơ hình HTX kiểu mới, gắn sản xuất với chuỗi giá trị sản phẩm ngày nhiều Các HTX quan tâm tới hoạt động liên kết thông qua việc: tăng cường trao đổi kinh nghiệm quản lý điều hành, xúc tiến thương mại; tham gia hội chợ, hội nghị giao thương, nhiều HTX mở rộng thị trường tiêu thụ, đặc biệt liên kết tiêu thụ sản phẩm HTX nhằm đa dạng hóa sản phẩm hàng hóa cung cấp thị trường Các HTX địa bàn nông thơn tạo chuyển biến tích cực, giúp người dân phát triển sản xuất bền vững tạo sản phẩm nơng nghiệp có thương hiệu, thị trường tiêu thụ ổn định, nâng cao giá trị sản xuất đời sống nông dân; đa dạng dịch vụ hoạt động; thực liên kết chuỗi sản xuất tiêu thụ sản phẩm; hình thành HTX ứng dụng cơng nghệ cao sản xuất, kết hợp sản xuất nông nghiệp với du lịch sinh thái, du lịch trải nghiệm nông nghiệp; 4.1.7.2 Tồn tại, hạn chế Hoạt động khu vực KTTT có chuyển biến định, vẫn nhiều tồn hạn chế như: Vai trị HTX nơng nghiệp địa bàn nơng thơn cịn mờ nhạt, lợi ích mang lại cho thành viên chưa cao, chưa thiết thực nên thành viên thiếu tin tưởng vào HTX Mối quan hệ hội đồng quản trị thành viên lỏng lẻo, thiếu gắn bó với nhau, chưa có liên kết hệ thống kinh tế tổ chức HTX chưa khai thác hết lực nội thành viên vốn sở vật chất Phương thức tổ chức sản xuất kinh doanh dịch vụ HTX chậm đổi mới, chủ yếu kinh doanh dịch vụ truyền thống, tính cạnh tranh khơng cao (như dịch vụ khuyến nông, bảo vệ thực vật, bảo vệ đồng ruộng), chế biến, tiêu thụ sản phẩm … hạn chế) nên hiệu hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX thấp Những HTX nông nghiệp thành lập từ năm 1960, tư chậm đổi mới, thụ động kinh doanh dịch vụ, chưa chủ động, sáng tạo tìm hướng phát triển, mở thêm khâu dịch vụ, liên doanh, liên kết sản xuất chế biến, tiêu thụ sản phẩm Trình độ lực đại đa số cán quản lý HTX yếu chuyên môn quản lý, chưa xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh Các HTX chuyên ngành thành lập hoạt động hiệu Tuy nhiên, việc phát triển số lượng hạn chế khó tích tụ, tập trung ruộng đất để hình thành khu sản xuất tập trung, quy mô lớn cho HTX, dẫn đến sản xuất nơng nghiệp cịn nhiều bấp bênh, rủi ro biến động giá thị trường, diện tích đất sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, nông dân sản xuất theo truyền thống (tự sản, tự tiêu), nên chưa tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị dẫn đến sản xuất nông nghiệp hiệu thấp, thiếu ổn định Tuy nhiên, dù vai trò hình thức tổ chức sản xuất xây dựng nông thôn khẳng định, thực tế, đường phát triển kinh tế tập thể địa bàn thành phố vẫn gặp khơng khó khăn, trở ngại Trước tiên, nhận thức từ cấp ủy, quyền, đồn thể loại hình kinh tế tập thể vẫn cịn nhiều hạn chế Đặc biệt giai đoạn 2011-2015, Bộ tiêu chí nơng thơn Trung ương quy định “thống” để xã đạt tiêu chí Hình thức tổ chức sản xuất là: có Tổ hợp tác Hợp tác xã Từ đó, phần lớn địa phương lựa chọn việc thành lập Tổ hợp tác để “đối phó” q trình xây dựng nơng thơn mà khơng nhận thức tầm quan trọng tiêu chí trình tác động lên sản xuất, thu nhập người dân nơng thơn Qua đó, góp phần hồn thiện nhiều tiêu chí xây dựng nơng thơn Bên cạnh đó, tập tục sản xuất nhỏ lẻ người dân nên tham gia vào Hợp tác xã, đa số bà chưa thực mạnh dạn việc 18