Tóm tắt: Phát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà Nội

Phát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà NộiPhát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà Nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯

NGUYỄN TIẾN PHONG

PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TRONG XÂY DỰNG

NÔNG THÔN MỚI TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Kinh tế phát triển

Mã số: 9 31 01 05

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ

NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2024

Công trình hoàn thành tại:

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

Người hướng dẫn: GS.TS Phạm Bảo Dương

PGS.TS Nguyễn Phượng Lê

Phản biện 1: GS.TS Hoàng Ngọc Việt

Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam

Phản biện 2: PGS.TS Bùi Văn Huyền

Viện Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Phản biện 3: PGS.TS Trần Quang Trung

Học Viện Nông nghiệp Việt Nam

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện họp tại: Học viện Nông nghiệp Việt Nam

Vào hồi giờ, ngày tháng năm 20

Có thể tìm hiểu luận án tại thư viện:

- Thư viện Quốc gia Việt Nam

- Trung tâm Thông tin, Thư viện Lương Định Của,

Học viện Nông nghiệp Việt Nam

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Phát triển kinh tế tập thể (KTTT) mà nòng cốt là hợp tác xã (HTX), luôn được Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Ngay từ khi nước ta đang đấu tranh giành độc lập, những ngày đầu thành lập nước và trong những năm kháng chiến chống Pháp và Mỹ gian khổ, Bác Hồ đã nhiều lần thể hiện tư tưởng của Người về phát triển HTX và vận dụng vào thực tiễn Việt Nam Trong công cuộc đổi mới đất nước, KTTT được xác định là một thành phần kinh tế có vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, không chỉ đóng góp vào tăng trưởng kinh tế mà còn có đóng góp quan trọng trong phát triển văn hoá, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội khẳng định về vai trò nền tảng của kinh tế tập thể cùng với kinh tế nhà nước trong nền kinh tế quốc dân (Đảng cộng sản Việt Nam, 1991) Thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (NTM) giai đoạn 2010 - 2020, các địa phương trên cả nước đã đạt được những thành tựu to lớn, các xã đã được công nhận “nông thôn mới” thời gian qua đều có sự đóng góp nhất định của thành phần KTTT Thành phần kinh tế này đã được tổ chức hoạt động theo Luật Hợp tác xã năm 2012 Cùng với cả nước, thành phố Hà Nội đã ban hành nhiều giải pháp cụ thể nhằm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về đổi mới và phát triển KTTT Tính đến cuối năm 2021, toàn thành phố có trên 2.200 HTX và quỹ tín dụng nhân dân (TDND) với 602.000 thành viên tham gia, số lượng HTX đã tăng 143% so với cùng thời điểm năm 2008 Đến cuối năm 2021 đã có 1.393 THT, trong đó có 1.254 THT hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, 139 THT hoạt động trong lĩnh vực phi nông nghiệp Các THT hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp với quy mô

và nội dung hoạt động đa dạng, phong phú Hiện nay, KTTT nói chung và HTX trên địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng đã có những đóng góp không nhỏ vào sự phát triển chung của thành phố và

có vai trò quan trọng trong xây dựng NTM, góp phần tích cực vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, thúc đẩy kinh tế hộ phát triển (Phùng Thị Ngọc Loan, 2022)

Các thành phần KTTT này không chỉ có vai trò tập hợp, vận động nông dân hợp tác, liên kết sản xuất kinh doanh (SXKD), phát triển kinh tế mà còn thay đổi nếp nghĩ, cách làm cho bà con nông dân, áp dụng công nghệ mới để nâng cao hiệu quả SXKD và đóng góp tích cực vào chương trình xây dựng NTM ở địa phương Tuy nhiên, quá trình xây dựng, phát triển các loại hình KTTT trong xây dựng NTM vẫn còn nhiều thách thức và bộc lộ những tồn tại, hạn chế

Một là, mối liên kết và sự hợp tác giữa các tổ chức KTTT với nhau còn hạn chế, cho nên

năng lực cạnh tranh trong bối cảnh hội nhập quốc tế còn rất yếu

Hai là, chất lượng nguồn nhân lực của các tổ chức KTTT còn thấp, chưa đáp ứng được

nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh của đơn vị trong thời kỳ cuộc cách mạng khoa học công nghệ đang phát triển rất nhanh như hiện nay

Ba là, sự hỗ trợ lẫn nhau giữa phát triển SXKD của tổ chức KTTT và xây dựng NTM còn

nhiều bất cập Thu nhập bình quân đầu người/tháng trong các tổ chức KTTT có được cải thiện, song vẫn ở mức thấp nhất so với các khu vực kinh tế khác

Bốn là, đa số HTX nông nghiệp số lượng thành viên thì lớn nhưng diện tích sản xuất của

từng thành viên lại rất nhỏ, manh mún nên việc xây dựng các vùng nguyên liệu đủ lớn, đáp ứng yêu cầu để tham gia chuỗi liên kết gặp nhiều khó khăn Mặc dù ở nông thôn đã nhiều lần thực hiện chủ trương "dồn điền đổi thửa" nhưng diện tích/mảnh ruộng cơ bản vẫn còn nhỏ

Năm là, các tổ chức KTTT nhất là các HTX có rất ít vốn, nguồn vốn lại không có để bổ

sung kịp thời Theo thống kê của thành phố Hà Nội, vốn SXKD của khu vực KTTT chiếm tỷ lệ rất khiêm tốn, chỉ có 0,71% trong tổng vốn của tất cả các lĩnh vực kinh tế

Sáu là, chức năng quản lý nhà nước đối với khu vực KTTT, nhất là HTX ở các cấp chính

quyền địa phương còn nhiều hạn chế, hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước

đối với khu vực KTTT, HTX chưa cao, việc theo dõi, giám sát, hỗ trợ KTTT phát triển chưa thường xuyên

Thực tiễn xây dựng nông thôn mới ở Thành phố Hà Nội trong thời gian qua đã khẳng định KTTT (nếu được phát triển đúng hướng) là yếu tố cơ bản cho đổi mới tư duy, nâng cao năng lực sản xuất của người nông dân, giúp cho người nông dân nâng cao thu nhập, phát triển kinh tế nông thôn và đẩy nhanh tiến trình xây dựng NTM

Trên thế giới và ở Việt Nam đã có một số công trình nghiên cứu về phát triển KTTT nói chung và HTX nói riêng (Nguyễn Văn Thạo & Bùi Thị Lý, 2022; Lê Bá Tâm & Trương Thị Minh 2020; Lại Trang Huyền & cộng sự, 2019; Đặng Kim Sơn (2022) Tuy nhiên, phần lớn các nghiên cứu đều tập trung vào phát triển KTTT và HTX mà không đề cập đến mối quan hệ giữa phát triển KTTT với xây dựng nông thôn mới

Để giải quyết khoảng trống của lý luận và thực tiễn nêu trên, một số câu hỏi được đặt ra là: Thực trạng phát triển của khu vực KTTT, nòng cốt là HTX nông nghiệp trong xây dựng NTM hiện nay như thế nào? Mối quan hệ tác động qua lại giữa phát triển KTTT với xây dựng NTM mới ra sao? Những yếu tố nào ảnh hưởng đến sự phát triển của KTTT trong xây dựng NTM? và giải pháp nào để thúc đẩy sự phát triển của KTTT trong xây dựng NTM ở Thành phố Hà Nội?

Luận án nghiên cứu “Phát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố

Hà Nội ” được lựa chọn sẽ trả lời các câu hỏi nêu trên

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

1.2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng các loại hình KTTT, nòng cốt là các HTX tại các xã xây dựng nông thôn mới tại Thành phố Hà Nội luận án đề xuất các giải pháp phát triển kinh tế tập thể tại địa bàn nghiên cứu

1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận án là KTTT bao gồm các THT,

HTX, liên hiệp HTX trong các ngành, lĩnh vực nông nghiệp (NN), và các quỹ tín dụng nhân dân với tính chất là một quan hệ kinh tế, một hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh ở khu vực nông thôn gắn với Chương trình xây dựng NTM ở các huyện ngoại thành Hà Nội

Đối tượng khảo sát: Các tổ chức kinh tế tập thể (tổ hợp tác, HTX, Liên hiệp HTX, Quỹ

TDND); Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên Liên minh HTX Việt Nam, Cục Kinh tế hợp tác (Bộ Kế hoạch và đầu tư), Cục Kinh tế hợp tác và phát triển nông thôn (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn), Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Công thương, Liên minh HTX Thành phố, Sở Nông nghiệp

và PTNT, lãnh đạo phòng kinh tế huyện, lãnh đạo xã theo dõi về KTTT

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nội dung:

Nghiên cứu tập trung vào phân tích thực trạng, các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất các giải pháp phát triển kinh tế tập thể, mà nòng cốt là các HTX gắn với quá trình xây dựng nông thôn mới ở Thành phố Hà Nội

Phạm vi không gian: Nghiên cứu tiến hành trên địa bàn thành phố Hà Nội, tại các huyện

ngoại thành Hà Nội

Phạm vi thời gian:

+ Thông tin thứ cấp được thu thập và tổng hợp từ năm 2011-2022

+ Thông tin sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát các đối tượng liên quan vào các năm

2017 – 2022

+ Các giải pháp được đề xuất đến năm 2030

1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN

Về lý luận: Đóng góp về lý luận của luận án là đã góp phần làm sáng tỏ các nội dung của phát triển KTTT trong xây dựng nông thôn mới, đồng thời luận giải mối quan hệ biện chứng giữa phát triển KTTT và xây dựng nông thôn mới Cụ thể là luận án đã làm rõ các nội dung mà KTTT tham gia vào thực hiện các tiêu chí của chương trình NTM và vai trò của xây dựng NTM đối với phát triển KTTT trên các khía cạnh như sự phát triển của loại hình thức tổ chức kinh tế tập thể, ứng dụng kỹ thuật tiến bộ, tăng cường liên kết theo chuỗi giá trị và mở rộng thị trường, gia tăng thu nhập và cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của các hộ thành viên

Về phương pháp luận: Luận án sử dụng các cách tiếp cận như hệ thống, tiếp cận theo khu vực kinh tế, tiếp cận loại hình tổ chức sản xuất và tiếp cận theo vùng sản xuất Các phương pháp thu thập thông tin và số liệu định tính kết hợp với định lượng được sử dụng trong nghiên cứu Phương pháp phân tích số liệu truyền thống bao gồm phương pháp thống kê mô tả, thống

kê so sánh được sử dụng để phân tính thực trạng và đánh giá những yếu tố ảnh hưởng tới phát triển KTTT trong xây dựng nông thôn mới ở thành phố Hà Nội Tiếp cận và phương pháp nghiên cứu phù hợp góp phần đề xuất những giải pháp quan trọng cho địa phương nghiên cứu

và các phương pháp này có thể sử dụng cho các nghiên cứu khác cùng lĩnh vực trong gian tới

Về thực tiễn: Kết quả nghiên cứu chỉ ra thực trạng phát triển của khu vực KTTT mà nòng cốt là các HTX tại các xã xây dựng nông thôn mới ở thành phố Hà Nội Luận án đã chỉ ra bên cạnh những kết quả đã đạt được, khu vực KTTT mà nòng cốt là các HTX tại các xã xây dựng nông thôn mới vẫn còn yếu kém, quy mô nhỏ, chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển của xây dựng nông thôn mới ở Hà Nội Trên cơ sở phân tích kết quả nghiên cứu và thảo luận, luận án đề xuất một hệ thống giải pháp để phát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới ở thành phố

Hà Nội trong thời gian tới

1.5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN ÁN

Ý nghĩa khoa học: Luận án sử dụng các phương pháp truyền thống trong nghiên cứu kinh tế như thống kê, so sánh, các phương pháp định tính và định lượng trên cơ sử dụng các cách tiếp cận khác nhau để phân tích thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng Đây là những kiến thức, phương pháp

có ý nghĩa khoa học trong giảng dạy, nghiên cứu khoa học và hoạch định chính sách

Ý nghĩa thực tiễn: trên cơ sở đánh giá và phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển KTTT trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà Nội, tìm ra các giải pháp hữu ích cho việc phát triển KTTT, đây là vấn đề đang được quan tâm, đặc biệt là những vấn đề nóng phát sinh trong thực tiễn

PHẦN 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP

THỂ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ KINH TẾ TẬP THỂ TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

2.1.1 Quan điểm về kinh tế tập thể trên thế giới và Việt Nam

Theo Milhaud (1953), khu vực của nền kinh tế mà hoạt động không dựa trên việc theo đuổi

các lợi ích cụ thể, chẳng hạn như lợi nhuận trên vốn, mà dựa trên mong muốn phục vụ lợi ích chung của một nhóm người hoặc của cộng đồng, đó được gọi là KTTT Milhaud (1953) cũng chỉ

ra rằng tổ chức kinh tế hợp tác là đại diện của KTTT Trên thế giới, KTTT có lịch sử tồn tại lâu dài với nhiều hình thức khác nhau như HTX, THT và liên hiệp HTX, trong đó HTX đóng vai trò chủ đạo Trong quá trình phát triển, KTTT ở các nước Nhật Bản, Thái Lan, Ấn Độ, Israel, các nước thuộc cộng đồng chung châu Âu và Mỹ đã khẳng định là mô hình hoạt động hiệu quả, phù hợp với điều kiện cạnh tranh ngày càng gay gắt (Nhị Lê & Nguyễn Thị Thu Huyền, 2022)

Ở Việt Nam, tư tưởng về phát triển thành phần KTTT được thể hiện trong các Hiến pháp

1959, 1980, 1992, 2013 và các Nghị quyết của Đảng

Mặc dù vậy, KTTT vẫn là một bộ phận quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, điều này đã được khẳng định trong các Nghị quyết và Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) khẳng định: “Trên cơ sở ba chế độ sở hữu (toàn dân, tập thể, tư nhân), hình thành nhiều hình thức sở hữu và nhiều thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu chủ, tư bản tư nhân), kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài”; Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) ghi rõ: “Tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của KTTT, kinh tế HTX; đẩy mạnh liên kết và hợp tác dựa trên quan hệ lợi ích, áp dụng phương thức quản lý tiên tiến, phù hợp với cơ chế thị trường Nhà nước có cơ chế, chính sách hỗ trợ về tiếp cận nguồn vốn, đào tạo nguồn nhân lực, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ, hỗ trợ phát triển thị trường, tạo điều kiện phát triển kinh tế HTX trên cơ sở phát triển và phát huy vai trò của kinh tế hộ”; Ban chấp hành Trung ương Đảng (2022) cũng có quy định về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả KTTT trong giai đoạn mới

2.1.2 Nghiên cứu về chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể

Do nhận thức KTTT nòng cốt là HTX nên phần lớn các nghiên cứu về KTTT ở Việt Nam tập trung vào nghiên cứu phát triển HTX và các chính sách hỗ trợ phát triển HTX trong khi các

tổ chức khác như tổ hợp tác và Liên minh HTX cũng như mối quan hệ giữa chúng chưa được quan tâm đúng mức

2.1.3 Nghiên cứu về kinh tế tập thể trong phát triển nông nghiệp nông thôn

Phan Văn Hiếu (2017) nghiên cứu vai trò của KTTT trong xây dựng nông thôn mới theo cách tiếp cận thể chế Dương Thị Vân Linh (2018) đã khẳng định rằng phát triển KTTT góp phần hoàn thành một tiêu chí của chương trình xây dựng nông thôn mới Lê Thị Minh Châu (2020) nghiên cứu tại Sơn La đã chỉ ra mối quan hệ hai chiều giữa phát triển HTX và xây dựng nông thôn mới, trong đó ở chiều thứ nhất các tác giả đã chỉ ra vai trò của HTX đối với xây dựng NTM như nâng cao thu nhập của hộ thành viên, nâng cao nhận thức và khả năng ứng dụng công nghệ mới của hộ thành viên vào sản xuất kinh doanh và vai trò của HTX trong thực hiện 19 tiêu chí của chương trình xây dựng NTM

Các nghiên cứu trên chưa có sự phân tích sâu sắc đối với từng tiêu chí của NTM mới như hình thức tổ chức, dồn điền đổi thửa, phát triển hạ tầng nông thôn, ứng dụng công nghệ và liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm Chính vì vậy, các giải pháp đề xuất về tăng cường vai trò của KTTT trong xây dựng NTM của các tác giả chỉ chung chung cho phát triển KTTT

2.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

2.2.1 Một số khái niệm có liên quan

2.2.1.1 Khái niệm về phát triển

- Khái niệm phát triển

Trong từ điển tiếng Việt, phát triển được định nghĩa là quá trình vận động, tiến triển theo hướng tăng lên (Hoàng Phê, 2003) Quan niệm triết học cho rằng: “Phát triển là quá trình vận động tiến lên từ thấp đến cao, từ chưa tốt đến hoàn hảo về mọi mặt Quá trình vận động đó diễn

ra vừa dần dần, vừa nhảy vọt để đưa tới sự ra đời của cái mới thay thế cái cũ Sự phát triển là kết quả của quá trình thay đổi dần về lượng dẫn đến sự thay đổi về chất, quá trình diễn ra theo

đường xoắn ốc và hết mỗi chu kỳ sự vật lặp lại dường như sự vật ban đầu nhưng ở mức (cấp độ) cao hơn” (Bộ Giáo dục và Đào tạo, 2006)

- Khái niệm về phát triển kinh tế

Theo Đỗ Kim Chung (2010) “Phát triển kinh tế là quá trình thay đổi nền kinh tế để đạt được ở mức độ cao hơn về cơ cấu, chủng loại bao gồm cả lượng và chất Nền kinh tế phát triển không những có nhiều hơn về đầu ra, đa dạng hơn về chủng loại và phù hợp hơn về cơ cấu, thích ứng hơn

về tổ chức và thể chế, thỏa mãn tốt hơn nhu cầu của xã hội về sản phẩm và dịch vụ."

2.2.1.2 Khái niệm và phân loại kinh tế tập thể

Kinh tế tập thể là một quan hệ kinh tế, một hình thức tổ chức trong đó người lao động, hộ gia đình, pháp nhân hình thành các mối liên kết, giúp đỡ lẫn nhau trong sản xuất, kinh doanh, tạo

ra nhiều việc làm, nâng cao thu nhập cho thành viên, đóng góp nhiều của cải cho sự phát triển kinh tế, xã hội

* Nghị quyết số 20-NQ/TW có nêu: KTTT là thành phần quan trọng của nền kinh tế, do vậy phát triển KTTT là xu thế tất yếu KTTT cần phải được phát triển dựa trên nhu cầu thiết thực của các thành viên, phải hoạt động vì lợi ích của các thành viên, thúc đẩy sản xuất kinh doanh hiệu quả và bền vững Trong quá trình phát triển, KTTT vừa giữ vững bản chất song vừa phải phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương “Kinh tế tập thể với nhiều hình thức tổ chức kinh tế hợp tác đa dạng, phát triển từ thấp đến cao (tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã…) trong đó hợp tác xã là nòng cốt Về bản chất, KTTT dựa trên sở hữu của các thành

viên và sở hữu tập thể, được hình thành và hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện góp vốn, góp

sức để giải quyết có hiệu quả hơn những vấn đề sản xuất, kinh doanh và đời sống của những

người lao động, tổ chức tham gia (Ban chấp hành Trung ương Đảng, 2002)

Như vậy, KTTT là một quan hệ kinh tế, một hình thức tổ chức trong đó người lao động, hộ gia

đình, pháp nhân hình thành các mối liên kết, tương trợ lẫn nhau trong sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, tạo của cải đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội Về bản chất, KTTT dựa trên sở hữu của các thành viên và sở hữu tập thể, được hình thành và hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện góp vốn, góp sức để giải quyết có hiệu quả hơn những vấn đề sản xuất, kinh doanh và đời sống của những người, tổ chức tham gia KTTT ở nước ta được thể hiện dưới ba hình thức chính là: Tổ hợp tác,

HTX và liên hiệp HTX, trong đó HTX là bộ phận “nòng cốt” của KTTT Nó có nghĩa là những nguyên tắc và hoạt động của các HTX cũng là nguyên tắc hoạt động chính của KTTT

hợp tác (Thay thế Nghị định số 151/2007): Tổ hợp tác là tổ chức không có tư cách pháp nhân, được hình thành trên cơ sở hợp đồng hợp tác, gồm từ 02 cá nhân, pháp nhân trở lên tự nguyện thành lập, cùng đóng góp tài sản, công sức để thực hiện những công việc nhất định, cùng hưởng lợi và cùng chịu trách nhiệm (Chính phủ, 2019)

b Hợp tác xã

Luật Hợp tác xã năm 2012 khẳng định: “Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu,

có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý hợp tác xã” (Quốc

hội, 2012)

c Liên hiệp HTX

“Liên hiệp hợp tác xã là tổ chức KTTT, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất bốn hợp tác xã tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm đáp ứng nhu cầu chung của các hợp tác xã thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý liên hiệp hợp tác xã” (Quốc hội, 2012)

d Quỹ tín dụng nhân dân

Quỹ tín dụng nhân dân là loại hình tổ chức tín dụng được tổ chức theo mô hình hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực ngân hàng nhằm mục đích chủ yếu là tương trợ giữa các thành viên

thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ và cải thiện đời sống (Quốc hội, 2010)

2.2.1.3 Khái niệm về phát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới

- Khái niệm về xây dựng nông thôn mới

Theo Nghị quyết số 26-NQ/TW ban hành ngày 5 tháng 8 năm 2008, đã khẳng định: xây dựng xây dựng NTM là chương trình phát triển nông thôn toàn diện và bền vững từ kinh tế đến văn hóa –

xã hội và môi trường để bảo đảm nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; cơ cấu kinh

tế và hình thức tổ chức sản xuất hợp lý; gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp và dịch vụ theo đúng quy hoạch; bảo đảm xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ (Ban chấp hành trung ương Đảng, 2008)

Phát triển KTTT trong xây dựng nông thôn mới bao gồm cả số lượng và chất lượng, trong

đó phát triển về số lượng thể hiện ở sự gia tăng số lượng các tổ chức KTTT và số lượng thành viên tham gia vào KTTT, phát triển về chất lượng thể hiện việc nâng cao kết quả và hiệu quả hoạt động của KTTT, gia tăng sự đóng góp của khu vực KTTT cho thực hiện các tiêu chí của NTM, đồng thời tận dụng lợi thế của chương trình NTM cho phát triển quy mô, năng lực hoạt động, hiệu quả hoạt động của KTTT, qua đó nâng cao thu nhập và mức sống của thành viên

2.2.2 Đặc điểm phát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới

Phát triển KTTT và xây dựng NTM có mối quan hệ biện chứng với nhau Nếu phát triển KTTT là phát triển một hình thức tổ chức kinh tế - xã hội, nó có thể có mặt ở cả nông thôn và thành thị, thì xây dựng NTM là việc làm chỉ diễn ra ở khu vực nông thôn

Tuy có sự khác nhau, nhưng phát triển KTTT và xây dựng NTM có điểm chung: cả hai

cùng một hướng đích là phát triển bền vững KTTT có mục tiêu tự thân là đi đến một sự phát

triển bền vững vì lợi ích của những người tham gia; còn mục tiêu của xây dựng NTM lại do quyết sách của Nhà nước và cam kết mạnh mẽ của người dân Trong chính sách của Đảng và Nhà nước

ta, việc phát triển KTTT cũng không nằm ngoài nội dung xây dựng NTM Với mục tiêu chung nêu trên, việc phát triển KTTT chính là quá trình tạo ra một hình thức tổ chức kinh tế làm cơ sở thúc đẩy xây dựng NTM

2.2.3 Vai trò phát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới

Trong tiến trình xây dựng nông thôn mới, khu vực KTTT không chỉ có vai trò hết sức quan trọng trong việc cơ cấu lại sản xuất, liên kết sản xuất, bao tiêu nông sản, giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho nông dân mà còn góp phần làm thay đổi căn bản diện mạo nông thôn Các HTX đã biết phát huy tranh thủ các nguồn lực hỗ trợ để hoàn thiện hạ tầng nông thôn, ngoài hệ thống điện, trường, giao thông được đầu tư đồng bộ, sản xuất nông nghiệp tại xã phát triển theo hướng hàng hóa, mang lại giá trị kinh tế cao

Thực tế xây dựng NTM thời gian qua cho thấy, kinh tế tập thể mà nòng cốt là HTX nếu phát triển đúng hướng sẽ là động lực thúc đẩy quá trình xây dựng NTM Trong việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, hình thức tổ chức sản xuất là một trong những tiêu chí quan trọng Muốn xây dựng nông thôn mới thì địa phương đó phải có tổ hợp tác hoặc HTX hoạt động có hiệu quả Do đó, các tổ chức kinh tế tập thể mà nòng cốt là HTX nông nghiệp được coi là quan trọng, vừa là hỗ trợ để thực hiện những tiêu chí cần đạt được và là điều kiện phát huy nội lực rất hiệu quả trong sự nghiệp xây dựng nông thôn mới

2.2.4 Nội dung nghiên cứu về phát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới

2.2.4.1 Nghiên cứu thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới

Về thực chất, các nội dung xây dựng NTM đã được xác định chính là những giải pháp hướng đến phát triển hài hòa về kinh tế, xã hội và môi trường, tức là các giải pháp hướng đến một

sự phát triển bền vững ở khu vực NT nước ta trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH Các tiêu chí xây dựng NTM chính là các tiêu thức đo lường mức độ đạt được của quá trình thực hiện mục tiêu phát triển bền vững đó

2.2.4.2 Nghiên cứu phát triển các tổ chức kinh tế thuộc khu vực kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới

Trong chương trình xây dựng nông thôn mới, nội dung phát triển các tổ chức KTTT hoạt động có hiệu quả không chỉ là yêu cầu, mà còn là định hướng, là căn cứ huy động các nguồn lực

để phục vụ cho quá trình đổi mới và phát triển Phát triển các hình thức tổ chức KTTT trong xây dựng NTM được thể hiện bằng số lượng và cơ cấu các tổ chức thuộc loại hình KTTT cũng như đóng góp của chúng vào việc thực hiện các tiêu chí của chương trình NTM Như đã chỉ ra ở phần trên, KTTT bao gồm các tổ chức như HTX, THT, Liên hiệp HTX và quỹ TDND Việc có hay không một tổ chức KTTT tồn tại và hoạt động là tiêu chí quan trọng (tiêu chí số 13) để xác định một xã có đạt chuẩn NTM hay không

2.2.4.3 Nghiên cứu thực hiện dồn điền đổi thửa và quy hoạch trong xây dựng nông thôn mới

Trong xây dựng nông thôn mới, dồn điền đổi thửa không phải là một tiêu chí Tuy nhiên, với những xã xây dựng nông thôn mới có diện tích đất nông nghiệp manh mún, khi bước vào xây dựng NTM nếu thực hiện tốt nội dung này sẽ là tiền đề tạo ra những “cánh đồng mẫu lớn” và là giải pháp tiền đề cho thực hiện quy hoạch sản xuất nhằm nâng cao giá trị trong canh tác nông nghiệp nói chung và các hình thức tổ chức kinh tế dựa trên đa dạng hóa nguồn vốn và xã hội hóa sản xuất, nên sự phát triển của KTTT là điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng và thực hiện công tác dồn điền đổi thửa và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn

2.2.4.4 Nghiên cứu mô hình liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm chủ lực của các hình thức kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới

Cùng với sự phát triển của kinh tế hộ nông dân, phát triển các HTX, phát triển các loại hình doanh nghiệp trong nông nghiệp, sự phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, quá trình liên kết sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp giữa các chủ thể cũng đã có bước phát triển tích cực, với đa dạng các hình thức và cấp độ:

Để tăng sức cạnh tranh và đảm bảo sản phẩm có nguồn gốc xuất sứ, và an toàn, Tổ chức sản xuất, cung ứng dịch vụ của HTX phải theo: chuỗi giá trị là chuỗi của các hoạt động theo thứ

tự và tại mỗi hoạt động sản phẩm thu được một số giá trị nào đó, như sơ đồ 2.1

Sơ đồ 2.1 Mô hình liên kết sản xuất kinh doanh của lĩnh vực kinh tế tập thể

Với việc tổ chức hoạt động của các HTX sản xuất theo chuỗi giá trị sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức nông dân liên kết chặt chẽ với các doanh nghiệp cung ứng đầu vào và đầu ra,

với mục tiêu nâng cao chuỗi giá trị nông sản Đây cũng chính là tiền đề quan trọng góp phần thực

hiện củng cố, phát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới của Thủ đô Hà Nội

2.2.4.5 Nghiên cứu kết quả và hiệu quả sản xuất kinh doanh của kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới

“Cần xác định rõ phát triển kinh tế tập thể, HTX là nội hàm của tái cơ cấu nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới Hợp tác xã chính là liên kết của các hộ nông dân, phát triển kinh tế tập thể, HTX không làm mất đi vai trò của kinh tế hộ mà còn nâng đỡ, phát huy sức mạnh cho kinh tế hộ phát triển”,… Khuyến khích thành lập mới HTX, mở rộng quy mô, số lượng thành viên, tỷ lệ vốn góp của thành viên, tài sản chung không chia” Nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX tạo doanh thu, lợi nhuận tăng, góp phần nâng cao thu nhập của người lao động và thành viên HTX

2.2.5 Yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới

- Thể chế, chính sách

- Đầu tư công và dịch vụ công cho phát triển kinh tế tập thể

- Nhận thức của lãnh đạo và thành viên kinh tế tập thể

- Quản lý nhà nước về kinh tế tập thể

- Ảnh hưởng của mức độ hoàn thành các tiêu chí của chương trình nông thôn mới ở từng địa phương

2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

2.3.1 Kinh nghiệm quốc tế về phát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới

- Mô hình hoạt động của hợp tác xã tại Nhật Bản

- Mô hình hoạt động của hợp tác xã Hàn Quốc

- Mô hình hoạt động của Hợp tác xã tại CHLB Đức

2.3.2 Kinh nghiệm phát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới của một số địa phương trong nước

- Kinh nghiệm tại tỉnh Quảng Ninh

- Kinh nghiệm của tỉnh Ninh Bình

- Kinh nghiệm của tỉnh Nam Định

2.3.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho phát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới của Hà Nội

Một là, KTTT mà nòng cốt là HTX không chỉ là mô hình kinh tế đơn thuần, không chỉ là

phong trào có tính thời điểm Hơn hết KTTT là hành trình đổi mới tư duy bền bỉ, không ngừng, là

triết lý cấp tiến của nhân loại về giá trị của tinh thần liên kết, hợp tác Hai là, phát triển KTTT phải

tuân thủ các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của KTTT đã được Liên minh các HTX thế giới

khẳng định và đã được quy định trong Luật HTX của Việt Nam năm 2012; Ba là, nâng cao vai

trò của cấp ủy, chính quyền địa phương trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và hỗ trợ phát triển KTTT, gắn với việc phát triển đời sống của người dân trên địa bàn nông thôn Thực tế đã chứng minh, địa phương nào có người đứng đầu cấp ủy, chính quyền quan tâm đến KTTT, sâu sát với HTX thì nơi đó phong trào HTX phát triển, hoạt động có hiệu quả UBND Thành phố và các Sở, ngành, UBND các quận huyện dành nhiều nguồn lực của thành phố để hỗ trợ KTTT…

Bốn là, để phát triển KTTT, cần thường xuyên coi trọng việc bảo đảm kết hợp lợi ích chung

của tập thể và lợi ích của các thành viên tham gia Đồng thời, đẩy mạnh công tác tập huấn, đào

tạo nâng cao trình độ nhận thức về sự cần thiết của phát triển KTTT trong xây dựng NTM Năm

là, tập chung nguồn lực để xây dựng các mô hình điểm “ Hoàn thiện mô hình HTX kiểu mới

hiệu quả” phù hợp với điều kiện, đặc thù của từng địa phương, đáp ứng xu thế thị trường và thích

ứng với biến đổi khí hậu Sáu là, cần đẩy mạnh tuyên truyền, đề cao vai trò hệ thống chính trị

trong phát triển kinh tế tập thể, nhất là các mô hình HTX có quy mô và sức cạnh tranh lớn; từng bước nắm bắt và định hướng dư luận xã hội để hiểu rõ hơn bản chất, vai trò, vị trí đồng thời có giải pháp tháo gỡ về cơ chế chính sách trong phát triển; đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức cấp ủy, chính quyền, đổi mới mô hình quản trị hệ thống kinh tế tập thể, HTX phù hợp thực

- Tiếp cận theo khu vực kinh tế

- Tiếp cận theo loại hình kinh tế tập thể

- Khung phân tích

Khung phân tích phát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới là hình thức sơ đồ hóa tất cả các mối quan hệ tương quan trong hoạt động của KTTT, là cơ sở để nghiên cứu, phân tích các vấn đề để trả lời cho câu hỏi nghiên cứu của luận án

Sơ đồ 3.1 Khung phân tích phát triển kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới 3.2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

- Điều kiện tự nhiên

- Điều kiện kinh tế - xã hội

Tốc độ tăng trưởng GRDP của Hà Nội giai đoạn 2011-2020 đạt bình quân 6,83%/năm, gấp 1,15 lần mức tăng chung của cả nước Năm 2022, quy mô GRDP đạt 1.196 nghìn tỷ đồng, gấp 3,36 lần so với năm 2010 Hà Nội là Thành phố có GRDP cao thứ hai trong năm thành phố trực thuộc Trung ương trong năm 2022 (Thành ủy Hà Nội, 2022)

Dân số khoảng 10,33 triệu người đang cư trú và công tác, học tập; trên 3 triệu người trong

độ tuổi lao động ở khu vực nông thôn và trên 600.000 hộ nông dân

- Thuận lợi, khó khăn của đặc điểm địa bàn nghiên cứu

3.3 CÁC PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu

Tính đến 31/12/2020, Hà Nội có tổng số 2164 HTX, với kết quả đánh giá phân loại HTX của các quận, huyện, thị xã năm 2020 cho thấy số HTX đạt loại tốt và khá, chiếm gần 62%; HTX xếp loại trung bình là chiếm 35,3%; và HTX thuộc loại yếu chiếm 2,8% Trong đó, huyện: Hoài Đức, Ðông Anh, Gia Lâm, Sóc Sơn, Mê Linh, Thạch Thất, Ba Vì, Thường Tín, Ứng Hòa, là các địa phương có nhiều HTX, được xếp loại tốt, và trung bình, và cũng có nhiều HTX xếp loại yếu kém nhất

1.Thúc đẩy thành lập mới 2.Thúc đẩy dồn điền đổi thửa 3.Tăng cường chuyển giao KHCN 4.Thúc đẩy hợp tác và liên kết 5.Nâng cao chất lượng nhân lực cho khu vực

6 Nâng cao nhận thức của người dân

KTTT

Kết quả phát triển KTTT

Các tổ chức KTTT

Liên kết

Công nghệ

Quy hoạch

Mối quan hệ KTTT &

NTM

Số lượng

Quy hoạch, CSHT, Tổ chức SX, Thu nhập

Thành viên, vốn, trụ sở,

SX, Hiệu quả

Hình thức liên kết

Ứng dụng CNC

Dồn điền đổi thửa

3.3.2 Phương pháp thu thập số liệu

- Thu thập thông tin thứ cấp

- Thu thập thông tin sơ cấp

Bảng 3.1 Bảng phân bố mẫu điều tra

3.3.3 Phương pháp tổng hợp thông tin và xử lý dữ liệu

Dữ liệu sau khi được thu thập được tiến hành kiểm tra lại nhằm đảm bảo các yêu cầu đặt ra

về tính đại diện, tính chính xác và khách quan trong quá trình thu thập Các hiệu chỉnh và bổ xung là cần thiết theo yêu cầu của khảo sát Toàn bộ dữ liệu thô được nhập vào máy tính, xử lý và lưu giữ phục vụ cho quá trình phân tích theo nhiều phương pháp khác nhau Các dữ liệu định tính được tổng hợp, hệ thống lại theo từng chủ đề Các dữ liệu định lượng sẽ được mã hóa, nhập và xử

lý bằng phần mềm Excel, SPSS theo yêu cầu đã đặt ra

3.3.4 Phương pháp phân tích thông tin

Luận án sử dụng các phương pháp: Phương pháp thống kê mô tả; Phương pháp phân tích so sánh; Phương pháp nghiên cứu trường hợp (Case study) để làm cơ sở thu thập, phân tích các dự liệu phục vụ cho việc viết và hoàn thiện luận án

3.3.5 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu

Sự phát triển của loại hình KTTT trong xây dựng NTM được thể hiện thông qua các chỉ tiêu phản ánh số lượng và chất lượng, cụ thể là:

- Các chỉ tiêu phản ánh số lượng: (1) Số lượng và cơ cấu các tổ chức KTTT (HTX, tổ hợp tác, liên hiệp HTX và quỹ TDND); (2) Số lượng thành viên tham gia các loại hình KTTT được tính trong thời gian 5 năm;

- Các chỉ tiêu phản ảnh chất lượng:

(1) Mức độ tham gia của KTTT vào thực hiện tiêu chí quy hoạch sản xuất, dồn điền, đổi thửa, xây dựng và vận hành cánh đồng lớn: Số lượng và diện tích cánh đồng lớn được hình thành có sự tham gia của tổ chức KTTT; Số lượng và diện tích cánh đồng lớn được vận hành bởi tổ chức KTTT; Diện tích đất nông nghiệp được dồn điền đổi thửa có sự tham gia của tổ chức KTTT;

(2) Các hình thức liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm có sự tham gia và dẫn dắt của các tổ chức KTTT, gồm: Số lượng chuỗi liên kết được hình thành có sự tham gia của tổ chức KTTT; Số lượng chuỗi được dẫn dắt bởi đợn vị thuộc loại hình KTTT; Lợi ích của các liên kết mang lại

(3) Mức độ ứng dụng công nghệ cao và chuyển đổi số trong sản xuất kinh doanh: Số đơn vị KTTT có ứng dụng công nghệ cao, công nghệ số trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm

(4) Kết quả và hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của loại hình KTTT: Quy mô hoạt động của các tổ chức KTTT bao gồm: diện tích đất các loại, số lượng và chất lượng lao động, số lượng và cơ cấu nguồn vốn; Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh, gồm: Sản lượng, doanh thu; Hiệu quả sản xuất kinh doanh, gồm: lợi nhuận, thu nhập

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI

4.1.1 Khái quát về quá trình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Hà Nội

Sau hơn mười ba năm thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới và Chương trình số 02-CTr/TU của Thành ủy Hà Nội về “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nhân dân” khu vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn được nâng lên; kinh tế duy trì được tốc độ tăng trưởng khá; quan hệ sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn tiếp tục được đổi mới; cơ cấu kinh tế được chuyển dịch đúng hướng; kết cấu hạ tầng kinh tế

- xã hội được tăng cường; các hoạt động văn hóa xã hội; chính trị xã hội và quốc phòng an ninh được đảm bảo; an sinh xã hội được chăm lo, đời sống nhân dân được cải thiện; công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị được quan tâm; khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố vững chắc, lòng tin của nhân dân đối với Đảng, với chế độ ngày càng nâng lên, tạo thế và lực mới cho Thành phố phát triển nhanh và bền vững hơn trong những năm tới Các mục tiêu đề ra cơ bản hoàn thành

và đạt kết quả:

- Về huyện nông thôn mới: Tính đến 30/6/2023, toàn Thành phố có 16/18 huyện, thị xã đạt chuẩn nông thôn mới gồm: Đan Phượng, Đông Anh, Thanh Trì, Hoài Đức, Quốc Oai, Gia Lâm, Thạch Thất, Thường Tín, Thanh Oai, Phúc Thọ, Sóc Sơn, Phú Xuyên, Chương Mỹ, Mê Linh và thị xã Sơn Tây; còn 02 huyện Ứng Hòa, Mỹ Đức chưa đạt chuẩn nông thôn mới;

- Về xây dựng xã nông thôn mới, xã nông thôn mới nâng cao và xã nông thôn mới kiểu mẫu: Đến 30/6/2023 toàn thành phố có 382/382 xã đạt chuẩn nông thôn mới, 111 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, 20 xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, quá trình 13 triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM trên địa bàn Thành phố cũng bộc lộ một số tồn tại, hạn chế và chưa thực sự bền vững Nhiều công trình cơ sở hạ tầng sau mười ba năm đầu tư xây dựng đang có dấu hiệu xuống cấp; phát triển kinh tế nông thôn chưa tương xứng với tiềm năng lợi thế của Thành phố, thu nhập của người dân nông thôn chưa bền vững; công tác xã hội hóa huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng NTM lâu dài cũng đặt ra nhiều thách thức, tình hình an ninh nông thôn còn tiềm ẩn nhiều phức tạp (Thành ủy Hà Nội, 2023)

4.1.2 Thực trạng phát triển các hình thức tổ chức kinh tế tập thể trong xây dựng nông thôn mới của Hà Nội

4.1.2.1 Số lượng và cơ cấu hợp tác xã

Tính đến 31/12/2021, số lượng HTX và Quỹ TDND ở Hà Nội có 2.174 HTX, là địa phương

có số lượng HTX dẫn đầu cả nước (chiếm 9,9%) Tốc độ phát triển bình quân của các HTX trên địa bàn thành phố là 6,29%/năm, trong đó số lượng HTX phát triển trong lĩnh vực phi nông nghiệp tăng hơn so với lĩnh vực nông nghiệp, đối với sự phát triển của các Quỹ TDND không có

gì thay đổi, do từ phía Ngân hàng Nhà nước Việt Nam không có chủ trương phát triển các quỹ TDND mới mà tập chung chỉ đạo củng cố các Quỹ đang hoạt động đảm bảo an toàn, hiệu quả

Bảng 4.1 Số lượng hợp tác xã và Quỹ tín dụng nhân dân từ 2010-2021