Pháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCMPháp luật về cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư và thực tiễn thi hành tại TP.HCM
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: LUẬT KINH TẾ Mã ngành: 8380107 PHÁP LUẬT VỀ CHO THUÊ ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HVTH: Võ Văn Thảo MSHV: 020702210034 GVHD: TS Nguyễn Kiên Bích Tuyền NHẬN XÉT CỦA NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC NHẬNTXPÉ THCỒỦCAHNGÍ ƢMỜINI HHƢ, NỚĂNGMD2Ẫ0N2K3 HOA NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TP HCM, ngày …… tháng …… năm 202… Người hướng dẫn khoa học NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG XÉT DUYỆT TP HCM, ngày …… tháng …… năm 202… Chủ tịch Hội đồng xét duyệt ĐĐ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNQSDĐ : Đất đai : Chứng nhận quyền sử dụng đất DAĐT : Dự án đầu tư ĐT : Đầu tư : Giải phóng mặt GPMB : Hợp đồng HĐ : Hội đồng nhân dân : Hệ số điều chỉnh HĐND : Kinh tế thị trường HSĐC : Luật Đất đai KTTT : Nghị định LĐĐ : Nhà nước : Nghị NĐ : Người sử dụng đất NN : Pháp luật NQ : Quyền sử dụng đất NSDĐ : Sử dụng đất PL : Sản xuất kinh doanh QSDĐ SDĐ SXKD TN&MT : Tài nguyên Môi trường TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh : Thơng tư TT : Ủy ban nhân dân UBND MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 Lý lựa chọn đề tài MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể CÂU HỎI NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .3 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI .6 TỔNG QUAN VỀ LĨNH VỰC NGHIÊN CỨU BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN 10 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHO THUÊ ĐẤT VÀ PL VỀ CHO THUÊ ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DAĐT 11 1.1 Lý luận cho thuê đất để thực DAĐT 11 1.1.1 Khái niệm cho thuê đất để thực DAĐT 11 1.1.2 Vai trò hoạt động cho thuê đất để thực DAĐT 14 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm HĐ cho thuê QSDĐ để thực DAĐT 16 1.1.4 So sánh cho thuê đất thị trường QSDĐ sơ cấp cho thuê QSDĐ thị trường QSDĐ thứ cấp để thực DAĐT 18 1.2 Lý luận PL cho thuê đất để thực DAĐT 18 1.2.1 Khái niệm PL cho thuê đất để thực DAĐT 19 1.2.2 Cơ sở hình thành trình phát triển PL cho thuê đất để thực DAĐT .21 1.2.3 Cơ cấu PL điều chỉnh hoạt động cho thuê đất để thực DAĐT 24 1.2.4 Tiêu chí đánh giá PL cho thuê đất để thực DAĐT 25 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực PL cho thuê đất để thực DAĐT 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PL CHO THUÊ ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DAĐT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TP.HCM 31 2.1 Nội dung PL cho thuê đất để thực DAĐT .31 2.1.1 Căn cho thuê đất thực DAĐT 31 2.1.2 Các hình thức cho thuê đất để thực DAĐT 32 2.1.3 Điệu kiện cho thuê đất để thực DAĐT 34 2.1.4 Thẩm quyền thời hạn cho thuê đất để thực DAĐT 37 2.1.5 Chủ thể NN cho thuê đất để thực DAĐT 41 2.1.6 Quyền, nghĩa vụ nhà ĐT thuê đất để thực DAĐT 43 2.2 Thực tiễn thi hành PL cho thuê đất để thực DAĐT TP.HCM 75 2.2.1 Khái quát thành tựu thực tiễn thi hành PL cho thuê đất để thực DAĐT TP.HCM Error! Bookmark not defined 2.2.2 Một số hạn chế, bất cập thực tiễn thi hành áp dụng PL cho thuê đất để thực DAĐT TP.HCM Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƯƠNG .Error! Bookmark not defined CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, CÁC KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PL VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PL CHO THUÊ ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DAĐT TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TP.HCM Error! Bookmark not defined 3.1.Định hướng hoàn thiện PL cho thuê đất để thực DAĐT Error! Bookmark not defined 3.1.1 Việc hoàn thiện PL cho thuê đất để thực DAĐT phải phù hợp với chủ trương, đường lối, sách Đảng NNError! Bookmark not defined 3.1.2 Việc hoàn thiện PL cho thuê đất để thực DAĐT phải mang tính đồng hệ thống .Error! Bookmark not defined 3.1.3 Việc hoàn thiện PL cho thuê đất để thực DAĐT phải phù hợp với yêu cầu quản lý NN KTTT Error! Bookmark not defined 3.2.Các kiến nghị nhằm hoàn thiện PL cho thuê đất để thực DAĐT Error! Bookmark not defined 3.2.1 Các kiến nghị liên quan đến văn quy phạm PL trung ương ban hành Error! Bookmark not defined 3.2.2 Các kiến nghị liên quan đến văn quy phạm PL địa phương ban hành Error! Bookmark not defined 3.3.Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng PL cho thuê đất để thực DAĐT từ thực tiễn thi hành TP.HCM Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƯƠNG .Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Hiện quốc gia giới coi hình thức cho thuê đất phương thức tiếp cận ĐĐ NSDĐ phương thức phổ biến nhất, với PL điều chỉnh hoạt động có khác quốc gia khác Có thể nói, PL cho thuê đất hình thành tạo sở pháp lý đảm bảo cho việc SDĐ quy mô rộng lớn thực kế hoạch, đạt hiệu kinh tế mà tiết kiệm nguồn tài nguyên đất nhu cầu ĐĐ ngày gia tăng Trong năm qua, PL cho thuê đất huy động nguồn vốn, tạo tiền đề cho kinh tế phát triển, cải thiện đời sống nhân dân, tận dụng nguồn lực ĐT nước giới Tuy nhiên, việc thi hành PL cho thuê đất DAĐT TP.HCM gặp phải hạn chế định thiếu chế pháp lý giám sát, kiểm soát chặt chẽ, tình trạng cho th đất bừa bãi khơng tính đến hiệu kinh tế làm phát sinh tham nhũng, tiêu cực gây xúc, bất bình nhân dân Mặt khác, thực tiễn việc thực thi PL cho thuê đất DAĐT TP.HCM cho thấy cịn có nhiều quy định cịn chưa có phù hợp với thực tế ví bất bình đẳng chủ thể hoạt động cho thuê đất, NN người thuê đất hay chủ thể bên thuê khác đặc biệt đối tượng người nước ngồi, xử lý đất nơng nghiệp khu vực thị hóa (Quận 7, Quận 12, Quận Bình Tân, Thành phố Thủ Đức) khơng cịn đất nơng nghiệp, xử lý quy chế tiêu chí hình thành dự án độc lập phần đất Nhà nước trực tiếp quản lý (đất công) DAĐT để thực Bên cạnh đó, vấn đề thủ tục hành việc cho thuê đất rào cản khiến cho việc cho thuê đất TP.HCM chưa đạt kết mong muốn, cịn tồn tình trạng tiêu cực, nhũng nhiễu phận cán công chức thực thi nhiệm vụ quản lý đất đai dẫn đến việc cho th đất khơng mục đích, khơng hiệu cách hiểu PL khác phận xử lý hồ sơ cho thuê đất Đặc biệt điểm chưa phù hợp điều kiện cho thuê đất để thực DAĐT, quy định chủ thể quan hệ cho thuê đất, quy định hình thức cho thuê đất, thời hạn cho thuê đất để thực DAĐT, quy định trình tự, thủ tục cho