BÁO CÁO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP SỞ, BAN, NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG TỈNH LAI CHÂU NĂM 2022 - Full 10 điểm

1 + 9933 BÌA BÁO CÁO 2 Đơn v ị ch ủ trì, qu ả n lý và th ự c hi ệ n Nhóm chuyên gia UBND t ỉ nh Lai Châu S ở K ế ho ạ ch và Đ ầ u tư Lai Châu C ụ c Th ố ng kê Lai Châu Economica Vietnam Lê Duy Bình Ph ạ m Ti ế n Dũng Đ ồ ng Th ị Ki ề u Trang Ph ạ m Minh Tuy ế t Nguy ễ n Thúy Nh ị Tr ầ n Th ị Phương Lê Qu ỳ nh Chi 3 BÁO CÁO CH Ỉ S Ố NĂNG L Ự C C Ạ NH TRANH C Ấ P S Ở , BAN , NGÀNH VÀ Đ Ị A PHƯƠNG T Ỉ NH LAI CHÂU NĂM 2022 Ủ Y BAN NHÂN DÂN T Ỉ NH LAI CHÂU Tháng 12/2022 4 MỞ ĐẦU h ỉ s ố năng l ự c c ạ nh tranh c ấ p S ở , ban, ngành và đ ị a phương năm 20 2 2 (DDCI năm 202 2 ) là công trình đánh giá th ự c ti ễ n năm th ứ ba v ề n ăng l ự c đi ề u hành kinh t ế và c ả i thi ệ n môi trư ờ ng đ ầ u tư, kinh doanh t ạ i các S ở , ban, ngành và đ ị a phương c ủ a t ỉ nh Lai Châu K ế t qu ả đánh giá DDCI Lai Châu năm 202 2 là vi ệ c th ự c hi ệ n nhi ệ m v ụ đư ợ c Ủ y ban nhân nhân t ỉ nh Lai Châu giao S ở K ế ho ạ ch và Đ ầ u tư - Trung tâm Xúc ti ế n Đ ầ u tư, Thương m ạ i và Du l ị ch ph ố i h ợ p v ớ i đơn v ị tư v ấ n nghiên c ứ u, xây d ự ng báo cáo đánh giá năng l ự c c ạ nh tranh c ấ p S ở , ban, ngành và đ ị a phương năm 202 2 , C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh th ự c hi ệ n kh ả o sát DDCI Lai Châu 202 2 ; đơn v ị tư v ấ n phân tích d ữ li ệ u, hoàn thi ệ n báo cáo đánh giá D D CI 202 2 B ộ Ch ỉ s ố DDCI năm 2022 đư ợ c xây d ự ng d ự a trên cơ s ở tình hình th ự c ti ễ n t ạ i t ỉ nh, k ế th ừ a k ế t qu ả kh ả o sát B ộ Ch ỉ s ố DDCI t ỉ nh Lai Châu năm 2020 và năm 2021; tham kh ả o B ộ ch ỉ s ố PCI c ủ a VCCI và m ộ t s ố mô hình kh ả o sát ch ỉ s ố DDCI c ủ a các t ỉ nh, thành trên c ả nư ớ c M ộ t s ố n ộ i dung đư ợ c c ậ p nh ậ t đ ể kh ắ c ph ụ c h ạ n ch ế c ủ a B ộ ch ỉ s ố DDCI các năm trư ớ c đó; hi ệ u ch ỉ nh cho phù h ợ p v ớ i tình hình th ự c t ế và xu hư ớ ng kh ả o sát ch ỉ s ố PCI và ch ỉ s ố DDCI hi ệ n nay c ủ a các t ỉ nh, thành trên c ả nư ớ c V ớ i s ự tham gia kh ả o sát c ủ a hơn 1 200 doanh nghi ệ p, báo cáo DDCI Lai Châu năm 2022 nêu lên ti ế ng nói c ủ a các doanh nghi ệ p trên đ ị a bàn t ỉ nh Hơn n ữ a, báo cáo này cũng kh ẳ ng đ ị nh chính sách nh ấ t quán v ề công tác đi ề u hành kinh t ế c ủ a t ỉ nh Lai Châu nói chung cũng như c ủ a các s ở , b an, ngành và đ ị a phương nói riêng Đ ồ ng th ờ i, báo cáo DDCI Lai Châu năm 2022 cũng ch ỉ ra nh ữ ng m ặ t còn t ồ n t ạ i, h ạ n ch ế c ầ n ph ả i kh ắ c ph ụ c và s ự c ầ u th ị , l ắ ng nghe doanh nghi ệ p DDCI giúp t ấ t c ả các đơn v ị tham gia đánh giá, phân tích b ứ c tranh chi ti ế t hơ n v ề năng l ự c, k ế t qu ả và tác đ ộ ng c ủ a ho ạ t đ ộ ng đi ề u hành kinh t ế Thông qua DDCI, t ỉ nh Lai Châu chân thành chuy ể n thông đi ệ p đ ế n c ộ ng đ ồ ng doanh nghi ệ p v ề t ầ m nhìn phát tri ể n hư ớ ng đ ế n môi trư ờ ng đ ầ u tư kinh doanh minh b ạ ch, công khai và hư ớ ng t ớ i s ự phá t tri ể n doanh nghi ệ p b ề n v ữ ng C 5 M Ụ C L Ụ C MỞ ĐẦU 4 DANH M Ụ C T Ừ VI Ế T T Ắ T 6 DANH M Ụ C B Ả NG, BI Ể U Đ Ồ , HÌNH 7 CHƯƠNG I: GI Ớ I THI Ệ U CHUNG 10 1 1 B ố i c ả nh và s ự c ầ n thi ế t 10 1 2 Ch ỉ s ố thành ph ầ n và các ch ỉ tiêu 10 1 3 Quy trình th ự c hi ệ n DDCI 2022 12 1 4 T ổ ch ứ c th ự c hi ệ n 13 1 5 Đ ặ c đi ể m m ẫ u kh ả o sát năm 2022 13 CHƯƠNG II: C Ả M NH Ậ N CHUNG V Ề MÔI TRƯ Ờ NG KINH DOANH 18 2 1 Tình hìn h và tri ể n v ọ ng kinh doanh nhìn t ừ DDCI c ấ p S ở , ban, ngành 18 2 2 Tình hình và tri ể n v ọ ng kinh doanh nhìn t ừ DDCI c ấ p đ ị a phương 19 CHƯƠNG III: CH Ỉ S Ố NĂNG L Ự C C Ạ NH TRANH C Ấ P S Ở , BAN, NGÀ NH 22 3 1 K ế t qu ả đi ể m s ố DDCI c ấ p S ở , ban, ngành 22 3 2 S ự thay đ ổ i k ế t qu ả c ủ a các S ở , ban, ngành 24 3 3 K ế t qu ả các ch ỉ s ố thành ph ầ n 27 3 4 K ế t lu ậ n t ổ ng quan v ề đi ể m s ố và x ế p h ạ ng các S ở , ban, ngành trong DDCI Lai Châu năm 2022 38 CHƯƠNG IV: CH Ỉ S Ố NĂNG L Ự C C Ạ NH TRANH C Ấ P Đ Ị A PHƯƠNG 41 4 1 K ế t qu ả đi ể m s ố DDCI c ấ p đ ị a phương 41 4 2 S ự thay đ ổ i k ế t qu ả c ủ a các đ ị a phương 42 4 3 K ế t qu ả các ch ỉ s ố thành ph ầ n 44 4 4 K ế t lu ậ n t ổ ng quan v ề đi ể m s ố và x ế p h ạ ng các đ ị a phương trong DDCI Lai Châu năm 2022 54 CHƯƠNG V: K Ế T LU Ậ N VÀ Đ Ề XU Ấ T 57 5 1 K ế t lu ậ n 57 5 2 Đ ề xu ấ t chi ti ế t cho các cơ quan 59 5 3 Đ ề xu ấ t cho kh ả o sát DDCI Lai Châu các năm t ớ i 65 TÀI LI Ệ U THAM KH Ả O 67 PH Ụ L Ụ C 69 6 DANH M Ụ C T Ừ VI Ế T T Ắ T BHXH B ả o hi ể m xã h ộ i BQL KKTCK CK Ban Qu ả n lý Khu kinh t ế c ử a kh ẩ u CCHC C ả i cách hành chính CNTT Công ngh ệ thông tin CSTP Ch ỉ s ố thành ph ầ n DDCI Ch ỉ s ố năng l ự c c ạ nh tranh c ấ p S ở , ban, ngành và đ ị a phương ĐKKD Đăng ký kinh doanh DN Doanh nghi ệ p DNNVV Doanh nghi ệ p nh ỏ và v ừ a GD&ĐT Giáo d ụ c & Đào t ạ o GTVT Giao thông v ậ n t ả i HKD H ộ kinh doanh HTX H ợ p tác xã KH&CN Khoa h ọ c & Công ngh ệ KH&ĐT K ế ho ạ ch và Đ ầ u tư LĐ - TB&XH Lao đ ộ ng - Thương binh & Xã h ộ i NN&PTNT Nông nghi ệ p & Phát tri ể n nông thôn PCCC Phòng cháy ch ữ a cháy PCI Provincial Competitiveness Index (Ch ỉ s ố Năng l ự c c ạ nh tranh c ấ p t ỉ nh) QLNN Qu ả n lý nhà nư ớ c SXKD S ả n xu ấ t kinh doanh TTHC Th ủ t ụ c hành chính UBND Ủ y ban nhân dân VBQPPL Văn b ả n quy ph ạ m pháp lu ậ t VCCI Liên đoàn Thương m ạ i và Công nghi ệ p Vi ệ t Nam VH, TT &DL Văn hóa, Th ể thao và Du l ị ch 7 DANH M Ụ C B Ả NG, BI Ể U Đ Ồ , HÌNH Danh m ụ c b ả ng B ả ng 1 1 M ẫ u kh ả o sát DDCI c ấ p S ở , ban, ngành năm 2022 14 B ả ng 1 2 M ẫ u kh ả o sát DDCI c ấ p đ ị a phương năm 2022 15 Hình 4 1 B ả n đ ồ k ế t qu ả DDCI c ấ p đ ị a phương t ỉ nh Lai Châu năm 2022 42 Danh m ụ c b i ể u đ ồ Bi ể u đ ồ 1 1 T ỷ l ệ trong m ẫ u kh ả o sát DDCI c ấ p S ở , ban, ngành năm 2022 theo lĩnh v ự c 15 Bi ể u đ ồ 1 2 T ỷ l ệ h ộ kinh doanh ho ạ t đ ộ ng trong các lĩnh v ự c khác nhau trong kh ả o sát 16 Bi ể u đ ồ 2 1 Tình hình s ả n xu ấ t kinh doanh c ủ a các DN/HTX qua DDCI c ấ p S ở , ban , ngành 18 Bi ể u đ ồ 2 2 Tri ể n v ọ ng kinh doanh c ủ a các DN/HTX qua DDCI c ấ p S ở , ban, ngành 18 Bi ể u đ ồ 2 3 T ỷ l ệ theo doanh thu c ủ a các HKD qua DDCI c ấ p đ ị a phương năm 2022 19 Bi ể u đ ồ 2 4 Tri ể n v ọ ng kinh doanh c ủ a các HKD qua DDCI c ấ p đ ị a phương năm 2022 19 Bi ể u đ ồ 3 1 Đi ể m s ố DDCI Lai Châu c ấ p S ở , ban, ngành năm 2022 22 Bi ể u đ ồ 3 2 Đi ể m s ố DDCI Lai Châu kh ố i S ở năm 2022 23 Bi ể u đ ồ 3 3 Đi ể m s ố DDCI Lai Châu kh ố i các cơ quan Trung ương trên đ ị a bàn t ỉ nh 24 Bi ể u đ ồ 3 4 M ứ c thay đ ổ i đi ể m s ố c ủ a các S ở , ban, ngành trong DDCI năm 2022 và 2021 24 Bi ể u đ ồ 3 5 Thay đ ổ i v ề th ứ h ạ ng c ủ a các S ở , ban, ngành trong DDCI năm 2022 và 2021 25 Bi ể u đ ồ 3 6 Thay đ ổ i v ề th ứ h ạ ng c ủ a các S ở thu ộ c t ỉ nh DDCI năm 2022 và 2021 26 Bi ể u đ ồ 3 7 Thay đ ổ i v ề th ứ h ạ ng c ủ a các cơ quan Trung ương DDCI năm 2022 và 2021 27 Bi ể u đ ồ 3 8 Đi ể m s ố CSTP “Tính minh b ạ ch và ti ế p c ậ n thông tin” 28 Bi ể u đ ồ 3 9 Ch ỉ tiêu “M ố i quan h ệ v ớ i cán b ộ cơ quan nhà nư ớ c” giúp các doanh nghi ệ p thu ậ n l ợ i hơn trong gi ả i quy ế t TTHC 28 Bi ể u đ ồ 3 10 Đi ể m s ố CSTP “Tính năng đ ộ ng c ủ a S ở , ban, ngành” 29 Bi ể u đ ồ 3 11 Đi ể m s ố CSTP “Chi phí th ờ i gian” 30 Bi ể u đ ồ 3 12 T ỉ l ệ DN/HTX đánh giá s ố l ầ n thanh tra, ki ể m tra c ủ a DN/HTX 31 Bi ể u đ ồ 3 13 Đi ể m s ố CSTP “Chi phí không chính th ứ c” 31 Bi ể u đ ồ 3 14 Ch ỉ tiêu “Chi phí không chính th ứ c năm 2022 có xu hư ớ ng gi ả m so v ớ i các năm trư ớ c” 32 Bi ể u đ ồ 3 15 Đi ể m s ố CSTP “C ạ nh tranh bình đ ẳ ng” 33 Bi ể u đ ồ 3 16 Đi ể m s ố CSTP “H ỗ tr ợ doanh nghi ệ p” 34 Bi ể u đ ồ 3 17 T ỉ l ệ DN/HTX tham gia vào các chương trình h ỗ tr ợ và đ ố i tho ạ i 34 Bi ể u đ ồ 3 18 Đi ể m s ố CSTP “Thi ế t ch ế pháp lý” 35 Bi ể u đ ồ 3 19 T ỉ l ệ DN/HTX bi ế t v ề cơ ch ế gi ả i quy ế t khi ế u n ạ i 36 Bi ể u đ ồ 3 20 Đi ể m s ố CSTP “Vai trò ngư ờ i đ ứ ng đ ầ u” 36 Bi ể u đ ồ 3 21 Đi ể m s ố CSTP “ Ứ ng d ụ ng công ngh ệ thông tin” 37 Bi ể u đ ồ 3 22 T ỉ l ệ DN/HTX đánh giá “Thư ờ ng xuyên truy c ậ p vào website c ủ a S ở , ban, ngành đ ể tìm ki ế m các thông tin mà doanh nghi ệ p mong mu ố n” 38 Bi ể u đ ồ 4 1 Đi ể m s ố c ủ a DDCI Lai Châu c ấ p đ ị a phương năm 2022 41 Bi ể u đ ồ 4 2 M ứ c thay đ ổ i đi ể m s ố c ủ a các đ ị a phương trong DDCI năm 2022 và 2021 43 Bi ể u đ ồ 4 3 M ứ c thay đ ổ i th ứ h ạ ng c ủ a các đ ị a phương trong DDCI năm 2022 và 2021 43 Bi ể u đ ồ 4 4 Đi ể m s ố CSTP “Tính minh b ạ ch và ti ế p c ậ n thông tin” 44 Bi ể u đ ồ 4 5 T ỉ l ệ các HKD đã t ừ ng truy c ậ p vào c ổ ng thông tin đi ệ n t ử (website) c ủ a đ ị a phương đ ể tìm ki ế m, thông tin 45 Bi ể u đ ồ 4 6 Đi ể m s ố CSTP “Tính năng đ ộ ng c ủ a đ ị a phương” 45 Bi ể u đ ồ 4 7 Đi ể m s ố CSTP “Chi phí th ờ i gian” 46 8 Bi ể u đ ồ 4 8 T ỉ l ệ s ố l ầ n các đoàn công tác thanh tra, ki ể m tra c ủ a HKD ở đ ị a phương 47 Bi ể u đ ồ 4 9 Đi ể m s ố CSTP “Chi phí không chính th ứ c” 48 Bi ể u đ ồ 4 10 Ch ỉ tiêu c hi phí không chính th ứ c năm có xu hư ớ ng gi ả m so v ớ i các năm trư ớ c 48 Bi ể u đ ồ 4 11 Đi ể m s ố CSTP “C ạ nh tranh bình đ ẳ ng” 49 Bi ể u đ ồ 4 12 Đi ể m s ố CSTP “H ỗ tr ợ doanh nghi ệ p” 50 Bi ể u đ ồ 4 13 T ỉ l ệ HKD tham gia các chương trình h ỗ tr ợ và tham gia các bu ổ i đ ố i tho ạ i 50 Bi ể u đ ồ 4 14 Đi ể m s ố CSTP “Thi ế t ch ế pháp lý” 51 Bi ể u đ ồ 4 15 Đi ể m s ố CSTP “Vai trò ngư ờ i đ ứ ng đ ầ u” 52 Bi ể u đ ồ 4 16 Đi ể m s ố CSTP “ Ứ ng d ụ ng công ngh ệ thông tin” 53 Bi ể u đ ồ 4 17 Đi ể m s ố CSTP “Ti ế p c ậ n đ ấ t đai và s ự ổ n đ ị nh trong s ử d ụ ng đ ấ t” 54 9 10 CHƯƠNG I: GI Ớ I THI Ệ U CHUNG 1 1 B ố i c ả nh và s ự c ầ n thi ế t Nh ữ ng năm g ầ n đây, nâng cao năng l ự c c ạ nh tranh đã mang l ạ i nhi ề u thành t ự u trong phát tri ể n kinh t ế cho Vi ệ t Nam Chính vì v ậ y, dù ở c ấ p đ ộ qu ố c gia hay đ ị a phương, vai trò c ủ a c ả i thi ệ n môi trư ờ ng kinh doanh tr ở thành nhi ệ m v ụ , đ ộ ng l ự c c ả i cách m ạ nh m ẽ và thi ế t y ế u Ti ế p n ố i s ự thành công c ủ a ch ỉ s ố năng l ự c c ạ nh tranh c ấ p t ỉ nh (PCI), nhi ề u đ ị a phương trong c ả nư ớ c đã xây d ự ng chương trình hành đ ộ ng, c ả i thi ệ n riêng cho mình và đ ạ t đư ợ c nhi ề u k ế t qu ả đáng ghi nh ậ n Trong đó, Lai Châu cũng là m ộ t trong nh ữ ng đ ị a phương có nhi ề u hành đ ộ ng thi ế t th ự c nh ằ m nâng cao năng l ự c c ạ nh tranh m ộ t cách th ự c ch ấ t Nh ữ ng n ỗ l ự c này đư ợ c th ể hi ệ n m ộ t ph ầ n thông qua k ế t qu ả năng l ự c c ạ nh tranh c ủ a Lai Châu (đo lư ờ ng thông qua PCI) C ụ th ể , th ứ h ạ ng c ủ a t ỉ nh Lai Châu trong b ả ng x ế p h ạ ng Năng l ự c c ạ nh tranh c ấ p t ỉ nh (PCI) tăng 1 b ậ c t ừ 57 lên 56 trong b ả ng t ổ ng h ợ p x ế p h ạ ng ch ỉ s ố PCI toàn qu ố c Tuy nhiên, đi ể m s ố PCI c ủ a t ỉ nh Lai Châu năm 2021 là 61,22 (gi ả m 0,76 đi ể m so v ớ i năm 2020) Vì v ậ y, đ ể ti ế p t ụ c duy trì, đ ẩ y m ạ nh nh ữ ng n ỗ l ự c c ủ a chính quy ề n t ỉ nh và nâng cao ch ỉ s ố PCI c ủ a t ỉ nh trong th ờ i gian t ớ i, t ỉ nh L ai Châu đã ban hành K ế ho ạ ch s ố 2505/KH - UBND v ề C ả i thi ệ n môi trư ờ ng đ ầ u tư, kinh doanh, nâng cao năng l ự c c ạ nh tranh c ấ p t ỉ nh (PCI) t ỉ nh Lai Châu năm 2022 Đ ồ ng th ờ i, t ỉ nh Lai Châu cũng ban hành Quy ế t đ ị nh s ố 1198/QĐ - UBND v ề vi ệ c phê duy ệ t B ộ c h ỉ s ố đánh giá năng l ự c c ạ nh tranh c ấ p S ở , ban, ngành và đ ị a phương t ỉ nh Lai Châu Cách th ự c hi ệ n này đư ợ c đánh giá là m ộ t bư ớ c đi m ạ nh m ẽ và n ỗ l ự c c ả i cách c ủ a Lai Châu hư ớ ng t ớ i c ả i thi ệ n môi trư ờ ng đ ầ u tư, kinh doanh và nâng cao năng l ự c c ạ nh tranh m ộ t cách toàn di ệ n Báo cáo DDCI Lai Châu năm 202 2 m ộ t l ầ n n ữ a kh ẳ ng đ ị nh chính sách nh ấ t quán v ề công tác đi ề u hành kinh t ế c ủ a t ỉ nh Lai Châu nói chung cũng như c ủ a S ở , ban, ngành và đ ị a phương; nhưng đ ồ ng th ờ i cũng ch ỉ ra nh ữ ng m ặ t còn t ồ n t ạ i, h ạ n ch ế c ầ n ph ả i kh ắ c ph ụ c và c ầ u th ị , l ắ ng nghe các cơ s ở SXKD DDCI giúp t ấ t c ả các đơn v ị tham gia đánh giá, phân tích b ứ c tranh chi ti ế t hơn v ề năng l ự c, k ế t qu ả và tác đ ộ n g c ủ a ho ạ t đ ộ ng đi ề u hành kinh t ế Thông qua DDCI, t ỉ nh Lai Châu mong mu ố n truy ề n t ả i thông đi ệ p đ ế n c ộ ng đ ồ ng DN, HTX, HKD v ề t ầ m nhìn phát tri ể n hư ớ ng đ ế n môi trư ờ ng đ ầ u tư kinh doanh minh b ạ ch, công khai và hư ớ ng t ớ i s ự phát tri ể n doanh nghi ệ p b ề n v ữ ng 1 2 Ch ỉ s ố thành ph ầ n và các ch ỉ tiêu Vai trò nhi ệ m v ụ , ch ứ c năng qu ả n lý c ủ a các S ở , ban, ngành có s ự khác bi ệ t r ấ t l ớ n so v ớ i các cơ quan chính quy ề n c ấ p huy ệ n, thành ph ố Bên c ạ nh đó, đ ố i tư ợ ng ph ụ c v ụ cũng như đ ố i tư ợ ng có quan h ệ tương tác thư ờ ng xu yên gi ữ a các S ở , ban, ngành và chính quy ề n huy ệ n, thành ph ố cũng r ấ t khác nhau Trong khi các đ ố i tư ợ ng ph ụ c v ụ chính c ủ a các S ở , ban, ngành là doanh nghi ệ p (và m ộ t ph ầ n nh ỏ là các HTX, HKD) thì các đ ị a phương, đ ố i tư ợ ng ph ụ c v ụ chính l ạ i là HKD (và m ộ t ph ầ n là v ớ i các DN, HTX) Vì lý do này đ ể đ ả m b ả o đánh giá chính xác, công b ằ ng, DDCI đư ợ c xây d ự ng g ồ m hai b ộ ch ỉ s ố : (i) Ch ỉ s ố DDCI đ ố i v ớ i c ấ p S ở , ban, ngành và (ii) Ch ỉ s ố DDCI c ấ p đ ị a phương Các ch ỉ s ố thành ph ầ n này có tính ph ổ quát chung và phù h ợ p v ớ i t ấ t c ả các đơn v ị và do v ậ y là thang đi ể m chung v ớ i t ấ t c ả các đ ố i tư ợ ng trong t ừ ng nhóm cơ quan chính quy ề n đư ợ c đánh giá Nh ữ ng ch ỉ s ố này đư ợ c mô t ả tóm t ắ t dư ớ i đây: 11 1 Tính minh b ạ ch và ti ế p c ậ n thông tin: Ch ỉ s ố này đánh giá kh ả năng và s ự d ễ dàng k hi DN, HTX, HKD có th ể ti ế p c ậ n nh ữ ng thông tin c ầ n thi ế t cho ho ạ t đ ộ ng kinh doanh và m ứ c đ ộ h ữ u d ụ ng c ủ a ứ ng d ụ ng CNTT trong cung c ấ p thông tin t ớ i các đ ố i tư ợ ng kinh doanh 2 Tính năng đ ộ ng: N ộ i dung CSTP này t ậ p trung vào các v ấ n đ ề như s ự năng đ ộ ng, sáng t ạ o c ủ a các cơ quan chính quy ề n trong th ự c hi ệ n các quy đ ị nh chính sách c ủ a pháp lu ậ t và UBND t ỉ nh và hi ệ u qu ả trong gi ả i quy ế t các vư ớ ng m ắ c, khó khăn đ ể t ạ o thu ậ n l ợ i cho các DN, HTX, HKD 3 Chi phí th ờ i gian: Chi phí này đo lư ờ ng th ờ i gian mà các DN, HTX , HKD ph ả i b ỏ ra khi th ự c hi ệ n TTHC và tuân th ủ các quy đ ị nh pháp lu ậ t trong quá trình s ả n xu ấ t kinh doanh, c ụ th ể đư ợ c đo lư ờ ng b ằ ng th ờ i gian hay s ố l ầ n đi l ạ i cho vi ệ c tìm hi ể u quy đ ị nh, th ủ t ụ c, chu ẩ n b ị h ồ sơ, gi ấ y t ờ , liên l ạ c, ti ế p xúc v ớ i cơ quan c ó liên quan đ ể th ự c hi ệ n TTHC ho ặ c quy đ ị nh c ủ a pháp lu ậ t, ho ặ c b ằ ng th ờ i gian DN , HTX, HKD ph ả i dành cho vi ệ c ti ế p các đoàn thanh tra, ki ể m tra b ở i các cơ quan qu ả n lý 4 Chi phí không chính th ứ c: Ch ỉ s ố này đánh giá v ề ph ạ m vi và m ứ c đ ộ c ủ a các kho ả n chi p hí không chính th ứ c mà các DN, HTX, HKD ph ả i b ỏ ra khi th ự c hi ệ n các TTHC, khi th ự c hi ệ n các quy đ ị nh pháp lu ậ t ho ặ c trong quá trình tương tác v ớ i các cơ quan chính quy ề n trong quá trình s ả n xu ấ t kinh doanh 5 C ạ nh tranh bình đ ẳ ng: Ch ỉ s ố thành ph ầ n này đ ề c ậ p đ ế n s ự đ ố i x ử công b ằ ng gi ữ a các cơ s ở kinh t ế trong ho ạ t đ ộ ng s ả n xu ấ t kinh doanh khi gia nh ậ p th ị trư ờ ng, khi ti ế p c ậ n các cơ h ộ i kinh doanh, ngu ồ n l ự c c ầ n thi ế t cho quá trình s ả n xu ấ t kinh doanh, khi ti ế p c ậ n các chương trình, chính sách h ỗ tr ợ C ạ nh tranh bình đ ẳ ng trong ph ạ m vi kh ả o sát DDCI đưa ra đư ợ c hi ể u là không có s ự phân bi ệ t đ ố i x ử gi ữ a các đ ố i tư ợ ng kinh doanh v ớ i nhau theo hình th ứ c s ở h ữ u, theo quy mô c ủ a cơ s ở s ả n xu ấ t kinh doanh hay theo m ứ c đ ộ thân h ữ u v ớ i cơ quan chính quy ề n (ví d ụ gi ữ a DNNN v ớ i các cơ s ở kinh doanh thu ộ c khu v ự c tư nhân, gi ữ a DN, HTX, HKD l ớ n v ớ i DN, HTX, HKD nh ỏ , gi ữ a DN, HTX, HKD v ớ i DN, HTX, HKD “thân h ữ u” v ớ i chính quy ề n, gi ữ a HKD v ớ i DN, HTX) 6 H ỗ tr ợ doanh nghi ệ p: N ộ i dung ch ỉ s ố này t ậ p trung đ ế n các lĩnh v ự c thu ộ c ch ứ c năng c ủ a các S ở , ban, ngành và đ ị a phương trong vi ệ c thu hút đ ầ u tư, t ạ o đi ề u ki ệ n giúp các cơ s ở kinh t ế phát tri ể n t ố t nh ấ t và đo lư ờ ng m ứ c đ ộ hi ệ u qu ả c ủ a các chương trình h ỗ tr ợ doanh nghi ệ p, xúc ti ế n đ ầ u tư, các chương trình, chính sách h ỗ tr ợ có tác đ ộ ng t ớ i ho ạ t đ ộ ng kinh doanh c ủ a các DN, HTX, HKD 7 Thi ế t ch ế pháp lý: Ch ỉ s ố thi ế t ch ế pháp lý nh ằ m xem xét, đánh giá các s ở , ban, ngành, các huy ệ n, thành ph ố trong hi ệ u qu ả th ự c thi các quy đ ị nh pháp lu ậ t, chính sách, chương trình trong ph ạ m v i qu ả n lý, ho ạ t đ ộ ng tuyên truy ề n, ph ổ bi ế n pháp lu ậ t, cũng như công tác ti ế p nh ậ n và gi ả i quy ế t khi ế u n ạ i, t ố cáo c ủ a DN, HTX, HKD, t ạ o đi ề u ki ệ n thu ậ n l ợ i, tránh các hành vi gây nhũng nhi ễ u, khó khăn cho đ ố i tư ợ ng kinh doanh khi gi ả i quy ế t các công vi ệ c, th ủ t ụ c hành chính 8 Vai trò ngư ờ i đ ứ ng đ ầ u: N ộ i dung CSTP này t ậ p trung vào các v ấ n đ ề như tính tiên phong, ch ủ đ ộ ng, tích c ự c c ủ a các cơ quan chính quy ề n trong th ự c hi ệ n các quy đ ị nh chính sách c ủ a pháp lu ậ t và UBND t ỉ nh và hi ệ u qu ả trong gi ả i quy ế t các vư ớ ng m ắ c, khó khăn cũng như quy ế t li ệ t, kiên trì th ự c hi ệ n các hành đ ộ ng c ụ th ể đ ể t ạ o thu ậ n l ợ i cho các DN, HTX, HKD 9 Ứ ng d ụ ng công ngh ệ thông tin: CSTP này đánh giá th ự c tr ạ ng chuy ể n đ ổ i s ố các th ủ t ụ c hành chính liên quan đ ế n ho ạ t đ ộ ng c ủ a DN, HTX, HKD cũng như vi ệ c ứ ng d ụ ng công ngh ệ thông tin vào gi ả i quy ế t các khó khăn, vư ớ ng m ắ c c ủ a DN, HTX, HKD 10 Ti ế p c ậ n đ ấ t đai và s ự ổ n đ ị nh trong s ử d ụ ng đ ấ t: Ch ỉ s ố này ch ỉ áp d ụ ng đ ố i v ớ i DDCI đ ị a phương (huy ệ n , thành ph ố ) Ch ỉ s ố này ch ỉ đo lư ờ ng m ứ c đ ộ thu ậ n l ợ i có đư ợ c đ ị a đi ể m kinh 12 doanh và tính minh b ạ ch, hi ệ u qu ả c ủ a cơ ch ế gi ả i quy ế t các th ủ t ụ c, quy trình v ề đ ấ t đai t ạ i các huy ệ n , thành ph ố trên đ ị a bàn t ỉ nh Các c h ỉ s ố t hành ph ầ n c ủ a DDCI DDCI C Ấ P S Ở , BAN , NGÀNH DDCI C Ấ P Đ Ị A PHƯƠNG Ch ỉ s ố thành ph ầ n c ủ a DDCI đư ợ c s ử d ụ ng nh ằ m đánh giá năng l ự c đi ề u hành c ủ a c ấ p S ở , ban, ngành bao g ồ m 0 9 ch ỉ s ố : Ch ỉ s ố thành ph ầ n c ủ a DDCI đư ợ c s ử d ụ ng nh ằ m đánh giá năng l ự c đi ề u hành c ủ a c ấ p đ ị a phương g ồ m 10 ch ỉ s ố như sau: 1 Tính minh b ạ ch và ti ế p c ậ n thông tin 1 Tính minh b ạ ch và ti ế p c ậ n thông tin 2 Tính năng đ ộ ng c ủ a S ở , ban, ngành 2 Tính năng đ ộ ng c ủ a đ ị a phương 3 Chi phí th ờ i gian 3 Chi phí th ờ i gian 4 Chi phí không chính th ứ c 4 Chi phí không chính th ứ c 5 C ạ nh tranh bình đ ẳ ng 5 C ạ nh tranh bình đ ẳ ng 6 H ỗ tr ợ doanh nghi ệ p 6 H ỗ tr ợ doanh nghi ệ p 7 Thi ế t ch ế pháp lý 7 Thi ế t ch ế pháp lý 8 Vai trò ngư ờ i đ ứ ng đ ầ u 8 Vai trò ngư ờ i đ ứ ng đ ầ u 9 Ứ ng d ụ ng công ngh ệ thông tin 9 Ứ ng d ụ ng công ngh ệ thông tin 10 Ti ế p c ậ n đ ấ t đai và s ự ổ n đ ị nh trong s ử d ụ ng đ ấ t 1 3 Quy trình th ự c hi ệ n DDCI 2022 N ăm 202 2 là năm th ứ ba liên ti ế p t ỉ nh Lai Châu tri ể n khai đánh giá năng l ự c c ạ nh tranh c ấ p s ở , ban, ngành và đ ị a phương (DDCI) K ế t qu ả đi ề u tra đã ghi nh ậ n s ự tham gia c ủ a các DN, HTX, HKD v ớ i 627 phi ế u c ấ p S ở , ban, ngành và 600 phi ế u c ấ p đ ị a phương Trong báo cáo này, các d ữ li ệ u n ế u không chú thích gì thêm s ẽ đư ợ c hi ể u l ấ y t ừ k ế t qu ả c ủ a DN, HTX, HKD tham gia cu ộ c kh ả o sát DDCI Lai Châu năm 2022 , không ph ả i s ố li ệ u th ứ c ấ p th ố ng kê toàn b ộ t ạ i đ ị a phương DDCI Lai Châu 2022 đư ợ c ph ố i h ợ p th ự c hi ệ n b ở i UBND t ỉ nh Lai Châu - S ở K ế ho ạ ch và Đ ầ u tư t ỉ nh ch ủ trì ph ố i h ợ p cùng C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh Lai Châu th ự c hi ệ n đi ề u tra kh ả o sát và Economica Vietnam là đơn v ị tư v ấ n chu ẩ n b ị các công tác chu ẩ n b ị , x ử lý s ố li ệ u, phân tích, x ế p h ạ ng và vi ế t báo cáo Các bư ớ c tri ể n khai DDCI Lai Châu năm 2022 đư ợ c th ự c hi ệ n theo các bư ớ c chính như sau: 13 Bư ớ c 1: Xây d ự ng phương pháp lu ậ n DDCI và phi ế u đi ề u tra: Xây d ự ng b ộ ch ỉ s ố DDCI Lai Châu d ự a trên vi ệ c nghiên c ứ u tình hình th ự c ti ễ n, đ ồ ng th ờ i xây d ự ng các công c ụ kh ả o sát và phân tích, x ử lý d ữ li ệ u Bư ớ c 2: Ti ế n hành đi ề u tra đ ố i v ớ i các cơ s ở kinh t ế (DN, HTX, HKD): DDCI Lai Châu kh ả o sát các DN, HTX, HKD thông qua kh ả o sát tr ự c ti ế p Các phi ế u thu v ề s ẽ đư ợ c rà soát nh ằ m đ ả m b ả o ch ấ t lư ợ ng phi ế u tr ả l ờ i, sau đó s ẽ đư ợ c làm s ạ ch và nh ậ p li ệ u vào h ệ th ố ng x ử lý d ữ li ệ u Bư ớ c 3: Phân tích s ố li ệ u và xây d ự ng báo cáo x ế p h ạ ng: Đơn v ị tư v ấ n s ẽ th ự c hi ệ n t ổ ng h ợ p, phân tích, đánh giá d ữ li ệ u kh ả o sát, đi ề u tra DDCI năm 202 2 , tính toán đi ể m s ố và x ế p h ạ ng các S ở , ban, ngành và UBND các huy ệ n, thành ph ố t ừ đó xây d ự ng báo cáo DDCI t ỉ nh Lai Châu năm 2022 Bư ớ c 4: Công b ố k ế t qu ả DDCI 1 4 T ổ ch ứ c th ự c hi ệ n ❖ Đ ố i tư ợ ng đư ợ c kh ả o sát Các doanh ng hi ệ p, h ộ s ả n xu ấ t kinh doanh, h ợ p tác xã đang ho ạ t đ ộ ng s ả n xu ấ t kinh doanh, tri ể n khai đ ầ u tư d ự án trên đ ị a bàn t ỉ nh Lai Châu và có tương tác ho ặ c s ử d ụ ng d ị ch v ụ hành chính công c ủ a các S ở , ban, ngành và UBND c ấ p huy ệ n C ụ th ể : - Đ ố i v ớ i kh ố i S ở , ban, ngành và kh ố i các cơ quan Trung ương trên đ ị a bàn t ỉ nh: Đ ố i tư ợ ng kh ả o sát là các DN và HTX đang ho ạ t đ ộ ng s ả n xu ấ t kinh doanh, tri ể n khai đ ầ u tư d ự án trên đ ị a bàn t ỉ nh Lai Châu và có tương tác ho ặ c s ử d ụ ng d ị ch v ụ hành chính công - Đ ố i v ớ i c ấ p huy ệ n: Đ ố i tư ợ ng kh ả o sát là các HTX và HKD cá th ể đang ho ạ t đ ộ ng s ả n xu ấ t kinh doanh, tri ể n khai đ ầ u tư d ự án trên đ ị a bàn t ỉ nh Lai Châu và có tương tác ho ặ c s ử d ụ ng d ị ch v ụ hành chính công c ủ a UBND c ấ p huy ệ n ❖ Đ ố i tư ợ ng đư ợ c đánh giá Vi ệ c kh ả o sát, đá nh giá s ẽ đư ợ c ti ế n hành đ ố i v ớ i các S ở , ban, ngành và UBND c ấ p huy ệ n đư ợ c l ự a ch ọ n trên cơ s ở nghiên c ứ u ch ứ c năng, nhi ệ m v ụ có liên quan đ ế n c ả i thi ệ n môi trư ờ ng đ ầ u tư, kinh doanh c ủ a doanh nghi ệ p ❖ Th ờ i gian, th ờ i k ỳ thu th ậ p d ữ li ệ u Th ờ i gian đi ề u tra, kh ả o sát: T ừ 01/11/2022 - 31/11/2022 Th ờ i k ỳ thu th ậ p d ữ li ệ u: Các thông tin kh ả o sát liên quan t ớ i c ả m nh ậ n c ủ a đ ố i tư ợ ng v ề tình tr ạ ng c ủ a v ấ n đ ề đư ợ c h ỏ i t ạ i đ ị a phương huy ệ n (thành ph ố ) mình và ở các S ở , ban, ngành trong năm 2022 ❖ Lo ạ i đi ề u tra Đi ề u tra ch ọ n m ẫ u ch ủ y ế u b ằ ng ph ỏ ng v ấ n (sample survey interview) 1 5 Đ ặ c đi ể m m ẫ u kh ả o sát năm 2022 ❖ M ẫ u kh ả o sát DDCI c ấ p S ở , ban, ngành Năm 202 2 , Lai Châu đánh giá 2 1 S ở , Ban, Ngành trên đ ị a bàn t ỉ nh , thu v ề 62 7 phi ế u do DN/HTX có th ự c hi ệ n th ủ t ụ c hà nh chính ho ặ c s ử d ụ ng d ị ch v ụ công t ạ i các S ở , ban, ngành 14 B ả ng 1 1 M ẫ u kh ả o sát DDCI c ấ p S ở , ban, ngành năm 2022 Sở, ban, ngành Số phiếu Tỉ lệ % GTVT 42 6,70 % Công Thương 42 6,70 % Kế hoạch & Đầu tư 41 6,54 % Xây dựng 40 6,38 % Tài nguyên và Môi trường 40 6,38 % BHXH 40 6,38 % Thuế 39 6,22 % CA/PCCC 39 6,22 % QLTT 38 6,06 % NN&PTNT 37 5,90 % Lao động - TB&XH 34 5,42 % Tài chính 30 4,78 % GD&ĐT 27 4,31 % KH&CN 26 4,15 % Y tế 26 4,15 % Văn hóa, TT&DL 22 3,51 % TTTT 21 3,35 % Tư pháp 20 3,19 % Quản lý KKT CK 10 1,59 % Ngân hàng nhà nước 8 1,28 % Hải quan 5 0,80 % Tổng 627 100% Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) Xét v ề th ờ i gian thành l ậ p, h ầ u h ế t các DN/HTX đư ợ c thành l ậ p trong vòng 10 năm tr ở l ạ i đây , ch ỉ có kho ả ng 32,11 % s ố DN/HTX đư ợ c thành l ậ p cách đây 10 năm tr ở lên T ỷ l ệ thành l ậ p trong vòng 2 năm 15 tr ở l ạ i đây là g ầ n 13,90 % Theo quy mô lao đ ộ ng, hơn m ộ t n ử a s ố DN/HTX tham gia kh ả o sát có quy mô nh ỏ dư ớ i 10 lao đ ộ ng và hơn 34% DN/HTX có quy mô dư ớ i 50 lao đ ộ ng, quy mô trên 50 lao đ ộ ng chi ế m t ỉ l ệ nh ỏ kho ả ng 11% Xét v ề lĩnh v ự c s ả n xu ấ t kinh doanh, 49,92 % DN/HTX ho ạ t đ ộ ng trong lĩnh v ự c thương m ạ i - d ị ch v ụ , 28,55 % DN/HTX ho ạ t đ ộ ng trong lĩnh v ự c xây d ự ng , 11,80% DN/HTX ho ạ t đ ộ ng trong lĩnh v ự c công nghi ệ p ch ế t ạ o, 7,81% DN/HTX ho ạ t đ ộ ng trong lĩnh v ự c nông nghi ệ p - lâm nghi ệ p - th ủ y s ả n và DN/HTX ho ạ t đ ộ ng trong lĩnh v ự c khai khoáng chi ế m t ỷ l ệ 1,91 % DDCI quan tâm đ ế n t ấ t c ả các doanh nghi ệ p, h ợ p tác xã thu ộ c các lĩnh v ự c, ngành ngh ề kinh doanh khác nhau, liên quan đ ế n các S ở , ban , ngành M ặ c dù v ậ y, b ứ c tranh t ỷ l ệ m ẫ u t ạ i Lai Châu v ẫ n cho th ấ y nh ữ ng nét đ ặ c trưng trong phân b ổ doanh nghi ệ p t ạ i đ ị a phương Bi ể u đ ồ 1 1 T ỷ l ệ trong m ẫ u kh ả o sát DDCI c ấ p S ở , ban, ngành năm 2022 theo lĩnh v ự c Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, Economica Vietnam và S ở KH&ĐT Lai Châu (202 2 ) ❖ M ẫ u kh ả o sát DDCI c ấ p đ ị a phương Năm 202 2 , DDCI c ấ p đ ị a phương đư ợ c t ổ ng h ợ p và phân tích d ự a trên ý ki ế n c ủ a 600 ch ủ cơ s ở s ả n xu ấ t kinh doanh trên đ ị a bàn 08 huy ệ n, thành ph ố c ủ a t ỉ nh Lai Châu B ả ng 1 2 M ẫ u kh ả o sát DDCI c ấ p đ ị a phương năm 2022 Địa phương Số phiếu Tỉ lệ % Tp Lai Châu 160 26,67 % H Tân Uyên 75 12,50 % H Phong Thổ 70 11,67 % H Than Uyên 70 11,67 % H Tam Đường 60 10,00 % H Sìn Hồ 60 10,00 % H Mường Tè 55 9,17 % H Nậm Nhùn 50 8,33 % 16 Địa phương Số phiếu Tỉ lệ % Tổng 600 100% Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) Tính theo th ờ i gian đăng kí kinh doanh, ph ầ n l ớ n các HKD đ ề u ho ạ t đ ộ ng dư ớ i 10 năm, chi ế m 84,67% và còn l ạ i 15,33% HKD ho ạ t đ ộ ng trên 10 năm Quy mô c ủ a các HKD cũng đa ph ầ n là có quy mô nh ỏ , l ẻ v ớ i s ố lư ợ ng lao đ ộ ng dư ớ i 10 ngư ờ i, chi ế m hơn 96% HKD tham g ia kh ả o sát Theo lĩnh v ự c ngành ngh ề , chi ế m đa s ố là các h ộ kinh doanh ho ạ t đ ộ ng trong lĩnh v ự c thương m ạ i và d ị ch v ụ ( 91,28 %) tham gia kh ả o sát Bên c ạ nh đó, DDCI ghi nh ậ n 6,37 % h ộ kinh doanh ho ạ t đ ộ ng trong lĩnh v ự c c ông nghi ệ p - x ây d ự ng, và 2,35 % h ộ kinh doanh làm v ề nông - lâm nghi ệ p - th ủ y s ả n Đây cũng là đ ặ c đi ể m ph ổ bi ế n c ủ a các h ộ kinh doanh t ạ i Vi ệ t Nam, ch ủ y ế u t ậ p trung vào buôn bán nh ỏ , l ẻ v ớ i s ố v ố n ít Bi ể u đ ồ 1 2 T ỷ l ệ h ộ kinh doanh ho ạ t đ ộ ng trong các lĩnh v ự c khác nhau trong kh ả o sát Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) 17 18 CHƯƠNG II: C Ả M NH Ậ N CHUNG V Ề MÔI TRƯ Ờ NG KINH DOANH 2 1 Tình hình và tri ể n v ọ ng kinh doanh nhìn t ừ DDCI c ấ p S ở , ban, ngành K ế t qu ả kh ả o sát DDCI S ở , ban, ngành đã ghi nh ậ n có 56,89 % các DN/HTX tham gia kh ả o sát làm ăn có lãi, th ấ p hơn kho ả ng 4% so v ớ i năm 2021 song t ỉ l ệ DN/HTX kinh doanh thua l ỗ có gi ả m chút ít so v ớ i năm 2021 t ừ 20,33% xu ố ng còn 18,91% năm 2022 và t ỉ l ệ hòa v ố n cũng tăng lên 24,20 % năm 2022 Bi ể u đ ồ 2 1 Tình hình s ả n xu ấ t kinh doanh c ủ a các DN/HTX qua DDCI c ấ p S ở , ban , ngành Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, Economica Vietnam và S ở KH&ĐT Lai Châu (202 2 ) V ề tri ể n v ọ ng kinh doanh trong vòng 1 - 2 năm ti ế p theo , so v ớ i năm 2021, dư ờ ng như nh ữ ng ả nh hư ở ng t ừ d ị ch b ệ nh, đ ầ u ra và th ị trư ờ ng đã khi ế n các DN/HTX tr ở lên th ậ n tr ọ ng hơn trong vi ệ c m ở r ộ ng quy mô khi chi ế m đa s ố v ớ i 6 9 , 3 2% các DN/HTX hy v ọ ng duy trì ổ n đ ị nh đư ợ c quy mô , t ỉ l ệ DN/HTX có d ự đ ị nh m ở r ộ ng qu y mô là 20,61%, th ấ p hơn m ứ c 28% năm 2021 Bi ể u đ ồ 2 2 Tri ể n v ọ ng kinh doanh c ủ a các DN/HTX qua DDCI c ấ p S ở , ban, ngành Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) 19 2 2 Tình hình và tri ể n v ọ ng kinh doanh nhìn t ừ DDCI c ấ p đ ị a phương Năm 202 2 , d ị ch Covid - 19 ph ầ n l ớ n đã đư ợ c ki ể m soát , t heo k ế t qu ả kh ả o sát DDCI c ấ p huy ệ n, ph ầ n l ớ n s ố HKD trong m ẫ u kh ả o sát DDCI c ấ p đ ị a phương kinh doanh có lãi trong năm v ừ a qua - chi ế m 70,29% , cao hơn m ứ c 66% c ủ a năm 2021 Tuy nhiên, khi phân tích sâu hơn, ch ỉ có 10,35 % HKD th ự c s ự lãi như mong mu ố n ; c òn l ạ i, 59,94% HKD có t ỷ l ệ lãi th ấ p, chút ít T ỷ l ệ HKD hòa v ố n là 22,70 % và ch ỉ có 7,01 % s ố HKD ph ả n ánh làm ăn thua l ỗ trong năm v ừ a q ua Bi ể u đ ồ 2 3 T ỷ l ệ theo doanh thu c ủ a các HKD qua DDCI c ấ p đ ị a phương năm 2022 Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) Bi ể u đ ồ 2 4 Tri ể n v ọ ng kinh doanh c ủ a các HKD qua DDCI c ấ p đ ị a phương năm 2022 Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) Năm 2022, nhi ề u HKD d ầ n h ồ i ph ụ c, ch ủ đ ộ ng tìm hư ớ ng đi m ớ i ho ặ c m ở r ộ ng s ả n xu ấ t kinh doanh Trong s ố các HKD tham gia kh ả o sát, 79,63% HKD cho r ằ ng s ẽ ti ế p t ụ c s ả n xu ấ t, kinh do anh v ớ i quy mô hi ệ n t ạ i 15,87% HKD m ở r ộ ng quy mô s ả n xu ấ t, kinh doanh , cao hơn 9,34% năm 2021 ; c ụ th ể , có 3,18% HKD cho r ằ ng s ẽ m ở r ộ ng quy mô đáng k ể , còn l ạ i 12,69% HKD cho r ằ ng s ẽ m ở r ộ ng quy mô m ộ t chút Đáng chú ý, có 2% HKD s ẽ gi ả m nh ẹ quy mô, 1,33 % HKD chuy ể n sang s ả n xu ấ t, kinh doanh lĩnh v ự c khác và 1,17% HKD s ẽ đóng c ử a Như v ậ y, s au quá th ờ i gian dài ch ố ng ch ọ i v ớ i d ị ch b ệ nh Covid - 19, s ứ c kh ỏ e c ủ a các DN, HTX, HKD đã b ị ả nh hư ở ng ít nhi ề u M ặ c dù đư ợ c d ự báo đang trên đà ph ụ c h ồ i nhưng các DN, HTX, HKD l ạ i g ặ p nhi ề u khó khăn t ừ bi ế n đ ộ ng chu ỗ i cung ứ ng, đ ầ u ra, th ị trư ờ ng và lãi su ấ t, đã khi ế n tình hình kinh doanh trong năm 2022 t ạ i t ỉ nh chưa có nhi ề u kh ở i s ắ c, nh ấ t là v ớ i kh ố i DN 20 21 22 CHƯƠNG III: CH Ỉ S Ố NĂNG L Ự C C Ạ NH TRANH C Ấ P S Ở , BAN, NGÀNH 3 1 K ế t qu ả đi ể m s ố DDCI c ấ p S ở , ban, ngành Theo k ế t qu ả kh ả o sát DDCI năm 2022, 2 1 S ở , ban, ngành đã có nh ữ ng c ả i thi ệ n khi đ ề u thu ộ c nhóm đi ể m khá ho ặ c t ố t, v ớ i d ả i đi ể m phân b ổ trong kho ả ng t ừ 73, 5 7 đi ể m đ ế n 86,29 đi ể m v ớ i đi ể m s ố trung bình toàn t ỉ nh là 79,53 đi ể m (xét theo thang đi ể m 100) , cao hơn kho ả ng 27 đi ể m so v ớ i năm 2021 Bi ể u đ ồ 3 1 Đi ể m s ố DDCI Lai Châu c ấ p S ở , ban, ngành năm 2022 Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) Đi ể m s ố năm nay đư ợ c phân chia làm 2 nhóm chính g ồ m: • Nhóm đi ề u hành t ố t g ồ m các cơ quan có đi ể m s ố trên 80 đi ể m: Ngân hàng nhà nư ớ c đư ợ c đánh giá 86,29 đi ể m , là cơ quan đư ợ c đánh giá k ế t qu ả t ố t nh ấ t X ế p sau ở m ứ c đi ể m 83,08 là S ở Tư pháp ở v ị trí th ứ hai , ti ế p theo là S ở Tài chính và S ở K ế ho ạ ch và Đ ầ u tư đ ạ t m ứ c đi ể m 82 đi ể m S ở Giáo d ụ c và Đào t ạ o v ớ i 81,93 đi ể m và S ở Khoa h ọ c và Công ngh ệ đư ợ c đánh giá v ớ i m ứ c đi ể m 81,71 đi ể m C ụ c thu ế , S ở Thông tin và Truy ề n thông, S ở Y t ế và Công an t ỉ nh đư ợ c đánh gi á trong m ứ c đi ể m 80 73 57 73 67 76 77 77 14 77 61 77 76 78 31 78 58 79 08 79 48 79 64 80 00 80 12 80 16 80 23 81 71 81 93 82 10 82 98 83 08 86 29 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Chi cục HQ BQL KKTCK Ma Lù Thàng Sở GTVT Sở Xây dựng Sở NN&PTNT Cục QLTT Sở Công Thương Sở TN&M T Sở VH, TT&DL BHXH Sở LĐ - TB&XH Công an tỉnh Sở Y tế Sở TT&TT Cục Thuế Sở KH&CN Sở GD&ĐT Sở KH&ĐT Sở Tài chính Sở Tư pháp NHNN T ố t Khá 23 • Nhóm đi ề u hành khá g ồ m các cơ quan có m ứ c đi ể m trong kho ả ng 70 - 80 đi ể m: Các cơ quan ở m ứ c đi ể m 79 có S ở LĐ - TB&XH, BHXH và S ở VH, TT&DL S ở TN&MT và S ở Công Thương cùng n ằ m trong m ứ c đi ể m 78 đi ể m C ụ c QLTT, S ở NN&PTNT, S ở Xây d ự ng thu ộ c nhóm cơ quan có m ứ c đi ể m 77 Ba cơ qua n đ ứ ng ở nhóm cu ố i b ả ng là S ở GTVT, BQL KKTCK CK Ma Lù Thàng và Chi c ụ c H ả i quan Có th ể th ấ y các S ở , ban, ngành có đi ể m s ố chênh l ệ ch không quá l ớ n, bám khá sát nhau Kho ả ng cách gi ữ a đơn v ị đ ứ ng đ ầ u và đ ứ ng cu ố i ch ỉ là 12, 7 2 đi ể m theo thang đi ể m 100 và ch ỉ kho ả ng 1,27 đi ể m theo thang đi ể m 10 Đi ề u này m ộ t m ặ t cho th ấ y ch ấ t lư ợ ng qu ả n lý c ủ a các S ở , ban, ngành đư ợ c đánh giá khá đ ồ ng đ ề u m ộ t m ặ t cho th ấ y nh ữ ng thay đ ổ i nh ỏ v ề đi ể m s ố trong năm t ớ i cũng có kh ả năng thay đ ổ i đi ể m s ố và vươn lên c ủ a các S ở , ban, ngành Xét theo nhóm các S ở thu ộ c t ỉ nh , S ở Tư pháp và S ở Tài chính là hai cơ quan gi ữ v ị trí đ ứ ng đ ầ u b ả ng x ế p h ạ ng, thu ộ c nhóm đi ề u hành t ố t Còn đ ứ ng cu ố i là S ở Xây d ự ng, S ở GTVT và BQL KKTCK CK v ớ i m ứ c đi ể m thu ộ c nhóm khá Bi ể u đ ồ 3 2 Đi ể m s ố DD CI Lai Châu kh ố i S ở năm 2022 Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) Xét theo nhóm các cơ quan Trung ương trên đ ị a bàn t ỉ nh , Ngân hàng nhà nư ớ c ti ế p t ụ c đ ứ ng đ ầ u kh ố i này C ụ c Thu ế vươn lên v ị trí th ứ hai và th ứ ba là Công an t ỉ nh, thu ộ c nhóm khá Còn l ạ i là BHXH, C ụ c QLTT, Chi c ụ c HQ x ế p ở nhóm cu ố i 73 67 76 77 77 14 77 61 78 31 78 58 79 08 79 64 80 12 80 16 81 71 81 93 82 10 82 98 83 08 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 BQL KKTCK Ma Lù Thàng Sở GTVT Sở Xây dựng Sở NN&PTNT Sở Công Thương Sở TN&M T Sở VH, TT&DL Sở LĐ - TB&XH Sở Y tế Sở TT&TT Sở KH&CN Sở GD&ĐT Sở KH&ĐT Sở Tài chính Sở Tư pháp 24 Bi ể u đ ồ 3 3 Đi ể m s ố DDCI Lai Châu kh ố i các cơ quan Trung ương trên đ ị a bàn t ỉ nh Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) Trong 10 CSTP, ch ỉ s ố vai trò c ủ a ngư ờ i đ ứ ng đ ầ u, tính năng đ ộ ng, c ạ nh tranh bình đ ẳ ng và tính minh b ạ ch và ti ế p c ậ n thông tin đư ợ c các DN/HTX đánh giá cao nh ấ t khi các ch ỉ s ố này đ ề u đ ạ t m ứ c đi ể m t ừ 8 đi ể m tr ở lên Trong khi đó, ch ỉ s ố chi phí không chính th ứ c nh ậ n đư ợ c nhi ề u ph ả n ánh kém tích c ự c nh ấ t khi đây v ẫ n là m ộ t trong nh ữ ng y ế u t ố c ả n tr ở môi trư ờ ng kinh doanh t ạ i t ỉ nh Ngoài ra, các ch ỉ s ố ứ ng d ụ ng CNTT và thi ế t ch ế pháp lý cũng c ầ n đư ợ c c ả i thi ệ n m ạ nh m ẽ hơn n ữ a trong th ờ i gian t ớ i 3 2 S ự thay đ ổ i k ế t qu ả c ủ a các S ở , ban, ngành 3 2 1 Thay đ ổ i v ề đi ể m s ố K ế t qu ả đi ể m s ố trung bình c ủ a DDCI c ấ p S ở , ban, ngành năm 2022 c ủ a t ỉ nh Lai Châu đ ạ t 79,53 đi ể m, tăng kho ả ng 2 7 đi ể m so v ớ i năm 2021, cho th ấ y nh ữ ng c ả i thi ệ n tích c ự c trong đi ề u hành qu ả n lý c ủ a các cơ quan c ủ a t ỉ nh Kho ả ng cách gi ữ a đơn v ị đ ứ ng đ ầ u và đ ứ ng cu ố i trong năm 2022 đã đư ợ c rút ng ắ n xu ố ng t ừ 40,92 đi ể m năm 2021 xu ố ng 12,72 đi ể m Bi ể u đ ồ 3 4 M ứ c thay đ ổ i đi ể m s ố c ủ a các S ở , ban, ngành trong DDCI năm 2022 và 2021 Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) 73 57 77 76 79 48 80 00 80 23 86 29 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Chi cục HQ Cục QLTT BHXH Công an tỉnh Cục Thuế NHNN 5 55 13 16 13 9 15 52 19 17 19 99 23 07 23 27 26 45 27 06 27 58 32 42 32 57 32 64 33 51 34 33 34 31 35 08 36 75 39 88 48 93 0 10 20 30 40 50 60 TT&TT VH, TT&DL BQL KKTCK NHNN LĐ, TB&XH Y tế KH&CN Tư pháp BHXH GTVT KH&ĐT Xây dựng Cục QLTT TN&MT Công thương GD&ĐT Công an tỉnh NN&PTNT Cục Thuế Chi cục HQ Tài chính 25 So v ớ i năm 2021, t ấ t c ả các S ở , ban, ngành đ ề u có c ả i thi ệ n đi ể m s ố trong năm 2022 C ụ th ể : - Nhóm cơ quan có đi ể m s ố tăng nhi ề u g ồ m: S ở Tài chính tăng nhi ề u nh ấ t v ớ i 48,9 3 đi ể m S ở Tài chính có s ự c ả i thi ệ n v ề đi ể m s ố DDCI trung bình như v ậ y th ể hi ệ n n ỗ l ự c r ấ t đáng khích l ệ , đi ể n hình là c ộ ng đ ồ ng doanh nghi ệ p đánh giá cao S ở Tài chính ở các ch ỉ s ố như (1) Tính năng đ ộ ng, (2) C ạ nh tranh bình đ ẳ ng và (3) Vai trò c ủ a ngư ờ i đ ứ ng đ ầ u Chi c ụ c HQ tăng 39, 88 đi ể m và C ụ c Thu ế tăng 36,7 5 đi ể m , ti ế p theo là các cơ quan S ở NN&PTNT; Công an t ỉ nh; S ở GD&ĐT; S ở Công Thương; S ở TN&MT; C ụ c QLTT và S ở Xây d ự ng đ ề u tăng hơn 30 đi ể m - Nhóm cơ quan có m ứ c c ả i thi ệ n ch ậ m g ồ m: S ở Y t ế ; S ở LĐ, TB&XH ; NHNN; BQL KKTCK CK ; S ở VH, TT&DL và S ở TT&TT tăng dư ớ i 20 đi ể m Có th ể th ấ y c ả i thi ệ n đi ể m s ố năm 2022 di ễ n ra m ạ nh m ẽ ở nhóm gi ữ a và cu ố i b ả ng năm 2021 trong khi đó các nhóm ở v ị trí đ ứ ng đ ầ u ít có c ả i thi ệ n hơn, như S ở TT&TT tăng 5,5 5 đi ể m hay S ở VH, TT&DL tăng 13,1 6 đi ể m 3 2 2 Thay đ ổ i v ề th ứ h ạ ng Bi ể u đ ồ 3 5 Thay đ ổ i v ề th ứ h ạ ng c ủ a các S ở , ban, ngành trong DDCI năm 2022 và 2021 Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) • Th ứ h ạ ng c ủ a các S ở , ban, ngành chung S ự vươn lên c ủ a các đơn v ị ở nhóm gi ữ a và cu ố i b ả ng năm 2021 đã t ạ o nhi ề u hoán đ ổ i th ứ h ạ ng, nh ấ t là khi s ự chênh l ệ ch đi ể m s ố c ủ a các đơn v ị luôn bám đu ổ i sát sao C ụ th ể : - Nhóm cơ quan thăng h ạ ng trong năm 2022 có 10/21 S ở , ban, ngành c ả i thi ệ n th ứ h ạ ng g ồ m: S ở Công Thương; S ở NN&PTNT; Công an t ỉ nh; C ụ c Thu ế ; S ở KH&CN; S ở GD&ĐT; S ở KH&ĐT; S ở Tài chính; S ở Tư pháp và Ngân hàng nhà nư ớ c V ề x ế p h ạ ng, có nhi ề u S ở ngành tăng h ạ ng nhanh như S ở T ài chính (tăng 17 b ậ c) , C ụ c Thu ế (tăng 10 b ậ c) và S ở GD&ĐT (tăng 7 b ậ c) S ở Tài chính trong năm 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 21 7 11 17 19 15 16 13 3 10 4 14 5 18 1 8 12 9 20 6 2 25 20 15 10 5 0 5 10 15 20 25 Chi cục HQ BQL KKTCK GTVT Xây dựng NN&PTNT Cục QLTT Công thương TN&MT VH, TT&DL BHXH LĐ, TB&XH Công an tỉnh Y tế Cục Thuế TT&TT KH&CN GD&ĐT KH&ĐT Tài chính Tư pháp NHNN 2021 2022 26 nay là m ộ t đi ể m sáng c ả i cách khi m ạ nh m ẽ vươn lên v ị trí th ứ 2 t ừ v ị trí 15 - v ị trí cu ố i cùng c ủ a b ả ng x ế p h ạ ng năm 2021, tăng 13 b ậ c so v ớ i năm 2021 Đ ể đ ạ t đư ợ c k ế t qu ả này, S ở Tài chính đã n ỗ l ự c, giành đư ợ c s ự tin tư ở ng c ủ a c ộ ng đ ồ ng doanh nghi ệ p trong các lĩnh v ự c c ụ th ể như tăng cư ờ ng tính năng đ ộ ng đ ể cung c ấ p d ị ch v ụ công t ố t nh ấ t cho DN/HTX hay đ ề cao s ự bình đ ẳ ng gi ữ a các kh ố i doanh nghi ệ p gi ữ a các kh ố i doanh nghi ệ p nhà nư ớ c, kh ố i doanh nghi ệ p tư nhân hay kh ố i doanh nghi ệ p FDI,… Bên c ạ nh đó, C ụ c Thu ế cũng là cơ quan có c ả i thi ệ n m ạ nh m ẽ v ề th ứ h ạ ng khi tăng 10 b ậ c so v ớ i năm 2021, vươn lên x ế p ở v ị tr í th ứ 8/21 trong b ả ng x ế p h ạ ng DDCI năm 2022 C ụ c Thu ế cũng đư ợ c c ộ ng đ ồ ng doanh nghi ệ p đánh giá cao ở các CSTP như Vai trò c ủ a ngư ờ i đ ứ ng đ ầ u, C ạ nh tranh bình đ ẳ ng và Tính năng đ ộ ng c ủ a S ở - Nhóm cơ quan gi ả m th ứ h ạ ng trong năm 2022 có 10/21 S ở , ban, ngà nh b ị gi ả m x ế p h ạ ng g ồ m: BQL KKTCK ; S ở GTVT; S ở Xây d ự ng; C ụ c QLTT; S ở TN&MT; S ở VH, TT&DL; BHXH; S ở L Đ - TB&XH; S ở Y t ế ; S ở TT&TT Trong đó, nh ữ ng đơn v ị tuy có tăng đi ể m nhưng t ố c đ ộ tăng ch ậ m hơn các cơ quan d ẫ n đ ế n th ứ h ạ ng b ị ả nh hư ở ng như BQL KKTCK (gi ả m 13 b ậ c); hay S ở VH, TT&DL (gi ả m 10 b ậ c) M ặ c dù các cơ quan trên đ ề u tăng đi ể m so v ớ i năm 2021 nhưng nh ữ ng n ỗ l ự c nh ằ m c ả i thi ệ n đi ể m s ố DDCI nhưng chưa b ắ t k ị p v ớ i các S ở , ban, ngành khác C ộ ng đ ồ ng doanh nghi ệ p đánh giá là còn t ồ n t ạ i nhi ề u chi phí kh ông chính th ứ c cũng như chưa ứ ng d ụ ng r ộ ng rãi công ngh ệ thông tin nh ằ m gi ả m t ả i kh ố i lư ợ ng TTHC, h ỗ tr ợ ho ạ t đ ộ ng s ả n xu ấ t kinh doanh c ủ a DN/HTX • Th ứ h ạ ng c ủ a các S ở thu ộ c t ỉ nh Xét theo nhóm các S ở thu ộ c t ỉ nh, S ở Tư pháp, S ở Tài chính, S ở KH&ĐT, S ở GD&ĐT , S ở KH&CN là nh ữ ng đơn v ị có s ự c ả i thi ệ n th ứ h ạ ng Đ ặ c bi ệ t là S ở Tư pháp vươn lên v ị trí đ ứ ng đ ầ u kh ố i S ở và th ứ hai toàn ngành v ớ i s ự đánh giá cao đ ồ ng b ộ ở ph ầ n l ớ n các ch ỉ s ố thành ph ầ n và có m ứ c đi ể m c ả i thi ệ n khá ấ n tư ợ ng hơn 20 đi ể m Bi ể u đ ồ 3 6 Thay đ ổ i v ề th ứ h ạ ng c ủ a các S ở thu ộ c t ỉ nh DDCI năm 2022 và 2021 Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 6 9 13 14 12 11 2 3 4 1 7 10 8 15 5 20 15 10 5 0 5 10 15 20 BQL KKTCK GTVT Xây dựng NN&PTNT Công thương TN&MT VH, TT&DL LĐ, TB&XH Y tế TT&TT KH&CN GD&ĐT KH&ĐT Tài chính Tư pháp 2021 2022 27 • Th ứ h ạ ng c ủ a các cơ quan Trung ương trên đ ị a bàn t ỉ nh Xét theo nhóm các cơ quan Trung ương trên đ ị a bàn t ỉ nh, NHNN ti ế p t ụ c đư ợ c đánh giá t ố t ở nhi ề u lĩnh v ự c - v ẫ n gi ữ v ị trí th ứ nh ấ t trong s ố 6 kh ố i các cơ quan Trung ương, trong đó đư ợ c kh ố i DN/HTX đánh giá cao ở vi ệ c c ạ nh tranh bình đ ẳ ng gi ữ a các kh ố i doan h nghi ệ p như kh ố i doanh nghi ệ p nhà nư ớ c, tư nhân và kh ố i doanh nghi ệ p FDI cũng như th ự c hi ệ n các bi ệ n pháp h ỗ tr ợ doanh nghi ệ p Bên c ạ nh đó, C ụ c Thu ế là đơn v ị n ỗ l ự c vươn lên t ừ v ị trí 5/6 năm 2021 lên v ị trí th ứ 2/6 trong năm 2022 C ụ c Thu ế đ ặ c bi ệ t đư ợ c c ộ ng đ ồ ng doanh nghi ệ p đánh giá cao ở vai trò c ủ a ngư ờ i lãnh đ ạ o, c ạ nh tranh bình đ ẳ ng và tính năng đ ộ ng M ặ t khác, các đơn v ị còn l ạ i không có s ự thay đ ổ i nhi ề u trong th ứ h ạ ng Tuy nhiên, đi ể m s ố c ủ a t ấ t c ả các đơn v ị đ ề u có s ự c ả i thi ệ n r ấ t rõ r ệ t Bi ể u đ ồ 3 7 Thay đ ổ i v ề th ứ h ạ ng c ủ a các cơ quan Trung ương DDCI năm 2022 và 2021 Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) So sánh v ớ i k ế t qu ả năm trư ớ c, có th ể th ấ y nhóm các S ở , ngành ở nhóm gi ữ a và cu ố i năm 2021 đã có s ự c ả i thi ệ n nhanh chóng và vươn lên ở nhóm đ ầ u b ả ng năm 2022, trong khi đó nhóm đ ầ u b ả ng năm 2021 l ạ i có t ố c đ ộ c ả i thi ệ n ch ậ m hơn nên chưa duy trì đư ợ c th ứ h ạ ng ho ặ c gi ả m th ứ h ạ ng D ù thăng h ạ ng v ớ i nhóm ở cu ố i hay duy trì gi ữ v ữ ng th ứ h ạ ng cao cũng đ ề u c ầ n s ự n ỗ l ự c c ả i cách, sáng t ạ o liên t ụ c đ ể không b ị t ụ t l ạ i phía sau DDCI cũng khuy ế n ngh ị các cơ quan nên t ậ p trung c ả i thi ệ n đi ể m s ố ở nh ữ ng ch ỉ s ố th ấ p đi ể m thay vì t ậ p trung vào th ứ h ạ ng 3 3 K ế t qu ả các ch ỉ s ố thành ph ầ n 3 3 1 Tính minh b ạ ch và t i ế p c ậ n thông tin Tính minh b ạ ch và ti ế p c ậ n thông tin là ch ỉ s ố thành ph ầ n đ ạ t đi ể m s ố 8,0 đi ể m, x ế p h ạ ng 4 trong 9 CSTP Các S ở , ban, ngành đư ợ c đánh giá khá đ ồ ng đ ề u ở ch ỉ s ố này khi các S ở , ban, ngành đ ề u n ằ m trong nhóm đ i ể m t ố t và khá C ụ th ể , NHNN, S ở Tư pháp, S ở Tài chính, S ở KH&ĐT, S ở TT&TT, S ở KH&CN, S ở Y t ế , Công an t ỉ nh, S ở GD&ĐT, S ở TN&MT, C ụ c thu ế và BHXH t hu ộ c gam màu t ố t, v ớ i NHNN đ ạ t 8,92 đi ể m – x ế p h ạ ng cao nh ấ t trong các S ở , ban, ngành S ở NN&PTNN, S ở LĐ - TB&XH, S ở Công thương, S ở Xây d ự ng, BQL KKTCK , S ở GTVT, C ụ c QLTT, S ở VH, TT&DL, Chi c ụ c HQ thu ộ c gam màu khá, v ớ i Chi c ụ c HQ đ ạ t 7,13 đi ể m - x ế p h ạ ng th ấ p nh ấ t trong s ố các S ở , ban, ngành 6 5 4 3 2 1 6 4 2 3 5 1 8 6 4 2 0 2 4 6 8 Chi cục HQ Cục QLTT BHXH Công an tỉnh Cục Thuế NHNN 2021 2022 28 Bi ể u đ ồ 3 8 Đi ể m s ố CSTP “Tính minh b ạ ch và ti ế p c ậ n thông tin” Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) Bi ể u đ ồ 3 9 Ch ỉ tiêu “M ố i quan h ệ v ớ i cán b ộ cơ quan nhà nư ớ c” giúp các doanh nghi ệ p thu ậ n l ợ i hơn trong gi ả i quy ế t TTHC Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) 29 Tính minh b ạ ch và ti ế p c ậ n thông tin đư ợ c đo lư ờ ng b ở i 14 ch ỉ tiêu đo lư ờ ng s ự minh b ạ ch và s ự s ẵ n có c ủ a thông tin do các S ở , ban, ngành cung c ấ p T ấ t c ả các ch ỉ tiêu đ ề u đ ạ t đi ể m s ố t ừ khá đ ế n t ố t - t ứ c đ ạ t trên 7 đi ể m, ngo ạ i tr ừ hai ch ỉ tiêu “M ố i quan h ệ v ớ i cán b ộ cơ quan nhà nư ớ c” giúp các doanh nghi ệ p thu ậ n l ợ i hơn trong gi ả i quy ế t TTHC và “M ố i quan h ệ v ớ i cán b ộ cơ quan nhà nư ớ c” giúp các DN thu ậ n l ợ i hơn trong ti ế p c ậ n v ớ i các thông tin, tài li ệ u quan tr ọ ng c ủ a S ở , ban, ngành ch ỉ đ ạ t l ầ n lư ợ t 5,17 đi ể m và 5,15 đi ể m ( hai tiêu chí th ấ p nh ấ t trong các tiêu chí đư ợ c x ế p lo ạ i ) - đư ợ c x ế p h ạ ng trung bình th ấ p Hai tiêu ch í này cũng th ể hi ệ n là hai v ấ n đ ề đáng quan tâm nh ấ t t ạ i các S ở , ban , ngành t ỉ nh Lai Châu trong năm qua khi các DN v ẫ n cho r ằ ng c ầ n ph ả i có “m ố i quan h ệ ” đ ể thu ậ n l ợ i trong quá trình làm vi ệ c t ạ i các cơ quan ở t ỉ nh Ch ỉ s ố này cho th ấ y c ác S ở , ban , ngành t ạ i Lai Châu c ầ n quan tâm hơn n ữ a đ ế n vi ệ c cung c ấ p thông tin minh b ạ ch, công b ằ ng gi ữ a các đ ố i tư ợ ng s ử d ụ ng d ị ch v ụ , th ự c hi ệ n TTHC công t ạ i t ỉ nh Có như v ậ y, môi trư ờ ng kinh doanh t ạ i Lai Châu m ớ i c ả i thi ệ n đư ợ c các v ấ n đ ề đang g ặ p nhi ề u b ấ t c ậ p liên quan đ ế n tính minh b ạ ch và c ạ nh tranh bình đ ẳ ng t ừ c ấ p cơ s ở 3 3 2 Tính năng đ ộ ng c ủ a S ở , ban, ngành Tính c ạ nh tranh c ủ a các S ở , ban, ngành trong vi ệ c cung c ấ p d ị ch v ụ công t ố t nh ấ t cho DN/HTX ph ụ thu ộ c r ấ t nhi ề u vào s ự năng đ ộ ng , tiên phong c ủ a S ở , ban , ngành đó S ở , ban, ngành có tinh th ầ n trách nhi ệ m cao s ẽ thúc đ ẩ y th ự c hi ệ n chương trình, chính sách pháp lu ậ t, t ạ o đi ề u ki ệ n cho DN/HTX có môi trư ờ ng kinh doanh thu ậ n l ợ i Đ i ể m s ố trung bình cho tính năng đ ộ ng c ủ a các S ở , ban, ngành là 8,3 2 đi ể m Có 17 /2 1 S ở , ban , ngành có m ứ c đi ể m thu ộ c gam màu t ố t và r ấ t t ố t, v ớ i NHNN đ ạ t 9,01 đi ể m - x ế p h ạ ng cao nh ấ t trong s ố các S ở , ban, ngành Còn l ạ i, các S ở , ban , ngành t ứ c 4/21 đơn v ị thu ộ c gam màu khá v ớ i Chi c ụ c HQ đ ạ t 7,91 đi ể m – đ ứ ng cu ố i trong s ố các S ở , ban, ngành Kho ả ng cách gi ữ a đi ể m s ố gi ữ a S ở , ban , ngành đ ứ ng đ ầ u và cu ố i b ả ng x ế p h ạ ng riêng v ề tính năng đ ộ ng kho ả ng 1,5 đi ể m Bi ể u đ ồ 3 10 Đi ể m s ố CSTP “Tính năng đ ộ ng c ủ a S ở , ban, ngành” Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) 30 Ch ỉ s ố tính năng đ ộ ng t ổ ng h ợ p đi ể m s ố t ừ 6 ch ỉ tiêu Tr ả l ờ i cho câu h ỏ i v ề tính năng đ ộ ng trong th ự c hi ệ n các chương trình, ch ủ trương trong khuôn kh ổ pháp lu ậ t, nh ằ m t ạ o môi tr ư ờ ng kinh doanh thu ậ n l ợ i cho các cơ s ở SXKD, các doanh nghi ệ p tham gia kh ả o sát tin tư ở ng cao vào tính ch ủ đ ộ ng c ủ a các lãnh đ ạ o S ở , ngành khi các ch ỉ tiêu đư ợ c đánh giá t ừ 8 đi ể m tr ở lên Tuy nhiên, ch ỉ tiêu “Thư ờ ng xuyên t ổ ch ứ c và c ử cán b ộ tham gia cá c bu ổ i đ ố i tho ạ i gi ả i đáp các vư ớ ng m ắ c v ớ i DN” đư ợ c đánh giá th ấ p nh ấ t - đ ạ t 8,09 đi ể m khi v ẫ n còn kho ả ng hơn 10% DN/HTX cho bi ế t các cơ quan chưa th ư ờ ng xuyên th ự c hi ệ n các ho ạ t đ ộ ng này Vì v ậ y, các S ở , ban, ngành c ầ n có nhi ề u ho ạ t đ ộ ng đ ố i tho ạ i v ớ i s ự tham gia c ủ a các DN nhi ề u hơn đ ể nâng cao đi ể m s ố c ủ a CSTP này 3 3 3 Chi phí th ờ i gian Chi phí th ờ i gian đư ợ c hi ể u là chi phí, s ố l ầ n đi l ạ i, th ờ i gian cho vi ệ c chu ẩ n b ị h ồ sơ, gi ấ y t ờ , liên l ạ c, ti ế p xúc v ớ i cơ quan có liên quan đ ể th ự c hi ệ n quy đ ị nh c ủ a pháp lu ậ t Đi ể m trung bình c ủ a ch ỉ s ố chi phí th ờ i gian là 7, 97 đi ể m - x ế p h ạ ng 6/9 các CSTP đư ợ c x ế p h ạ ng C ụ th ể , 10/21 S ở , ban, ngành đư ợ c x ế p h ạ ng t ố t ở CSTP này, v ớ i S ở TT&TT đư ợ c đánh giá có nhi ề u c ả i cách giúp c ả i thi ệ n chi phí th ờ i gian th ự c hi ệ n TTHC - x ế p th ứ nh ấ t trong s ố các S ở , ban, ngành Còn l ạ i, 11/21 s ở , ban, ngành thu ộ c nhóm đi ể m khá v ớ i Chi c ụ c HQ đ ạ t 7,29 đi ể m, đ ứ ng cu ố i trong b ả ng x ế p h ạ ng Bi ể u đ ồ 3 11 Đi ể m s ố CSTP “Chi phí th ờ i gian” Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) Chi phí th ờ i gian đư ợ c đo lư ờ ng b ở i 10 ch ỉ tiêu, đa s ố ch ỉ tiêu đ ề u đư ợ c đánh giá ở m ứ c đi ể m trên 7 đi ể m khi các DN/HTX cho bi ế t th ờ i gian gi ả i quy ế t TTHC đã đư ợ c rút ng ắ n hơn và ít phát sinh các th ủ t ụ c khác Tuy nhiên, m ộ t s ố DN/HTX cho bi ế t v ẫ n còn tình tr ạ ng ph ả i đi l ạ i nhi ề u l ầ n đ ể th ự c hi ệ n h ồ sơ, t ậ p trung ở m ộ t s ố cơ quan như S ở KH&ĐT và S ở LĐ - TB&XH 31 Bi ể u đ ồ 3 12 T ỉ l ệ DN/HTX đánh giá s ố l ầ n thanh tra, ki ể m tra c ủ a DN/HTX Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (20 2 2 ) Xét v ề khía c ạ nh thanh tra, ki ể m tra c ủ a các S ở , ban, ngành, trong năm 202 2 , ph ầ n l ớ n các DN/HTX cho bi ế t không ph ả i ti ế p hay ch ỉ ph ả i ti ế p 1 ho ặ c 2 l ầ n đoàn thanh tra, ki ể m tra Đi ề u này ph ả n ánh th ự c t ế các cơ quan đang d ầ n c ắ t gi ả m các cu ộ c thanh tra, ki ể m tra cùng v ớ i đó là vi ệ c ph ố i h ợ p thanh tra, ki ể m tra chuyên ngành c ủ a c ác cơ quan Tuy nhiên, tình tr ạ ng n ộ i dung thanh, ki ể m tra ch ồ ng chéo/trùng l ặ p v ớ i các S ở , ban, ngành khác ho ặ c chính quy ề n đ ị a phương v ẫ n x ả y ra ở m ộ t s ố lĩnh v ự c, gây tr ở ng ạ i cho ho ạ t đ ộ ng SXKD Lưu ý đ ế n các S ở , ban, ngành như Chi c ụ c HQ, S ở KH&ĐT, S ở LĐ&TB - XH và NHNN c ầ n c ả i thi ệ n n ộ i dung các cu ộ c thanh tra, ki ể m tra tránh ch ồ ng chéo/trùng l ặ p v ớ i các S ở , ban, ngành khác ho ặ c chính quy ề n đ ị a phương Bư ớ c đ ầ u đánh giá, các S ở , ban, ngành đư ợ c ph ả n h ồ i khá t ích c ự c nhưng v ẫ n c ầ n đ ẩ y m ạ nh c ả i cách TTHC và có các bi ệ n pháp đ ể nâng cao ch ấ t lư ợ ng d ị ch v ụ công và thanh tra, ki ể m tra vì kho ả ng cách đi ể m s ố c ủ a các S ở , ban , ngành v ớ i m ứ c đi ể m t ố i đa còn tương đ ố i r ộ ng 3 3 4 Chi phí không chính th ứ c Bi ể u đ ồ 3 1 3 Đi ể m s ố CSTP “Chi phí không chính th ứ c” Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) 32 Chi phí không chính th ứ c là ch ỉ s ố thành ph ầ n có đi ể m s ố th ấ p nh ấ t trong các CSTP đánh giá t ạ i S ở , ban , ngành khi gam màu c ủ a ch ỉ s ố này xu ấ t hi ệ n nhi ề u gam màu nóng Đi ể m s ố trun g bình chung c ủ a CSTP này là 7,06 đi ể m 12/21 S ở , ban, ngành đư ợ c x ế p h ạ ng nhóm đi ể m khá v ớ i S ở Tài chính đ ạ t 7,69 đi ể m - đ ứ ng th ứ nh ấ t 9/21 S ở , ban, ngành đư ợ c x ế p h ạ ng trung bình khá BQL KKTCK đ ạ t 6,25 đi ể m đ ứ ng cu ố i b ả ng trong các S ở , ban, ngành Chi phí không chính th ứ c không ph ả i v ấ n đ ề riêng l ẻ c ủ a b ấ t k ỳ S ở , ban, ngành nào mà là v ấ n đ ề chung c ầ n gi ả i quy ế t c ủ a t ấ t c ả các S ở , ban, ngành t ạ i t ỉ nh Ngay c ả , m ộ t s ố đơn v ị có k ế t qu ả c ả i cách hành chính t ố t, tính năng đ ộ ng và sáng t ạ o tăng lên và tính minh b ạ ch cao hơn các S ở , ban, ngành khác, song chi phí không chính th ứ c v ẫ n còn cao, kéo gi ả m th ứ h ạ ng chung c ủ a cơ quan T ậ p trung c ả i thi ệ n chi phí không chính th ứ c, ch ắ c ch ắ n s ẽ mang l ạ i th ứ h ạ ng t ố t hơn cho các S ở , ban, ngành k ể trên Theo k ế t qu ả kh ả o sát DDCI Lai Châu năm 2022, kho ả ng 86% DN/HTX cho bi ế t các hi ệ n tư ợ ng nhũng nhi ễ u đã ít x ả y ra so v ớ i trư ớ c đây Đi ề u này th ể hi ệ n n ỗ l ự c c ủ a các S ở , ban, ngành trong công tác đ ẩ y m ạ nh tác đ ộ ng c ắ t g i ả m chi phí không chính th ứ c - m ộ t trong nh ữ ng y ế u t ố đư ợ c các doanh nghi ệ p đánh giá g ắ t gao khi cân nh ắ c l ự a ch ọ n đ ị a đi ể m đ ầ u tư M ặ c dù ph ầ n l ớ n các DN/HTX cho r ằ ng chi phí không chính th ứ c ở m ứ c chi tr ả đư ợ c song v ẫ n còn 59,33 % DN/HTX cho r ằ ng chi phí không chính th ứ c không có xu hư ớ ng gi ả m trong nh ữ ng năm g ầ n đây Đáng lưu ý là t ỉ l ệ này t ậ p trung khá cao ở m ộ t s ố S ở , ngành như NHNN, S ở TN&MT, S ở TT&TT và S ở KH&ĐT Các S ở , ngành này c ầ n có nh ữ ng c ả i thi ệ n nhanh chóng đ ể t ạ o môi trư ờ ng kinh doanh lành m ạ nh và thông thoáng cho DN/HTX t ạ i t ỉ nh Lai Châu Bi ể u đ ồ 3 1 4 Ch ỉ tiêu “Chi phí không chính th ứ c năm 2022 có xu hư ớ ng gi ả m so v ớ i các năm trư ớ c” Ngu ồ n: Kh ả o sát DDCI Lai Châu, C ụ c Th ố ng kê t ỉ nh và Economica Vietnam (202 2 ) Ngoài ra, kh ả o sát cũng h ỏ i các DN/HTX tham gia đánh giá v ề vi ệ c li ệ u DN có ph ả i tr ả chi phí không chính th ứ c n ế u mu ố n công vi ệ c đư ợ c thu ậ n l ợ i hay không Đi ể m tích c ự c là c ó 22,97 % và 62,52% 33 DN/HTX l ầ n lư ợ t hoàn toàn không đ ồ ng ý và không đ ồ ng ý v ớ i nh ậ n đ ị nh trên Đi ề u này cho th ấ y n ỗ l ự c và quy ế t tâm l ớ n t ừ t ấ t c ả các S ở , ban, ngành t ạ i t ỉ nh đ ể c ả i thi ệ n môi trư ờ ng kinh doanh, đ ầ u tư 3 3 5 C ạ nh tranh bình đ ẳ ng C ạ nh tranh bình đ ẳ ng trong DDCI Lai Châu đư ợ c hi ể u là không có s ự phân bi ệ t đ ố i x ử gi ữ a các D N v ớ i nhau (gi ữ a DNNN, DN FDI v ớ i DN thu ộ c kh ố i tư nhân, gi

+9933BÌA BÁO CÁO

Đơn vị chủ trì, quản lý và thực hiện Nhóm chuyên gia

UBND tỉnh Lai Châu

Sở Kế hoạch và Đầu tư Lai Châu

Cục Thống kê Lai Châu

Economica Vietnam

Lê Duy Bình Phạm Tiến Dũng Đồng Thị Kiều Trang Phạm Minh Tuyết Nguyễn Thúy Nhị Trần Thị Phương

Lê Quỳnh Chi

BÁO CÁO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP

SỞ, BAN, NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG

TỈNH LAI CHÂU NĂM 2022

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU

Tháng 12/2022

MỞ ĐẦU

hỉ số năng lực cạnh tranh cấp Sở, ban, ngành và địa phương năm 2022 (DDCI năm 2022) là công trình đánh giá thực tiễn năm thứ ba về năng lực điều hành kinh tế và cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh tại các Sở, ban, ngành và địa phương của tỉnh Lai Châu

Kết quả đánh giá DDCI Lai Châu năm 2022 là việc thực hiện nhiệm vụ được Ủy ban nhân nhân tỉnh Lai Châu giao Sở Kế hoạch và Đầu tư - Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch phối hợp với đơn vị tư vấn nghiên cứu, xây dựng báo cáo đánh giá năng lực cạnh tranh cấp

Sở, ban, ngành và địa phương năm 2022, Cục Thống kê tỉnh thực hiện khảo sát DDCI Lai Châu 2022; đơn vị tư vấn phân tích dữ liệu, hoàn thiện báo cáo đánh giá DDCI 2022

Bộ Chỉ số DDCI năm 2022 được xây dựng dựa trên cơ sở tình hình thực tiễn tại tỉnh, kế thừa kết quả khảo sát Bộ Chỉ số DDCI tỉnh Lai Châu năm 2020 và năm 2021; tham khảo Bộ chỉ số PCI của VCCI và một số mô hình khảo sát chỉ số DDCI của các tỉnh, thành trên cả nước Một

số nội dung được cập nhật để khắc phục hạn chế của Bộ chỉ số DDCI các năm trước đó; hiệu chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế và xu hướng khảo sát chỉ số PCI và chỉ số DDCI hiện nay của các tỉnh, thành trên cả nước

Với sự tham gia khảo sát của hơn 1.200 doanh nghiệp, báo cáo DDCI Lai Châu năm 2022 nêu lên tiếng nói của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hơn nữa, báo cáo này cũng khẳng định chính sách nhất quán về công tác điều hành kinh tế của tỉnh Lai Châu nói chung cũng như của các sở, ban, ngành và địa phương nói riêng Đồng thời, báo cáo DDCI Lai Châu năm 2022 cũng chỉ ra những mặt còn tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục và sự cầu thị, lắng nghe doanh nghiệp DDCI giúp tất cả các đơn vị tham gia đánh giá, phân tích bức tranh chi tiết hơn về năng lực, kết quả và tác động của hoạt động điều hành kinh tế Thông qua DDCI, tỉnh Lai Châu chân thành chuyển thông điệp đến cộng đồng doanh nghiệp về tầm nhìn phát triển hướng đến môi trường đầu tư kinh doanh minh bạch, công khai và hướng tới sự phát triển doanh nghiệp bền vững

C

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 4

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 6

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH 7

CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU CHUNG 10

1.1 Bối cảnh và sự cần thiết 10

1.2 Chỉ số thành phần và các chỉ tiêu 10

1.3 Quy trình thực hiện DDCI 2022 12

1.4 Tổ chức thực hiện 13

1.5 Đặc điểm mẫu khảo sát năm 2022 13

CHƯƠNG II: CẢM NHẬN CHUNG VỀ MÔI TRƯỜNG KINH DOANH 18

2.1 Tình hình và triển vọng kinh doanh nhìn từ DDCI cấp Sở, ban, ngành 18

2.2 Tình hình và triển vọng kinh doanh nhìn từ DDCI cấp địa phương 19

CHƯƠNG III: CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP SỞ, BAN, NGÀNH 22

3.1 Kết quả điểm số DDCI cấp Sở, ban, ngành 22

3.2 Sự thay đổi kết quả của các Sở, ban, ngành 24

3.3 Kết quả các chỉ số thành phần 27

3.4 Kết luận tổng quan về điểm số và xếp hạng các Sở, ban, ngành trong DDCI Lai Châu năm 2022 38

CHƯƠNG IV: CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP ĐỊA PHƯƠNG 41

4.1 Kết quả điểm số DDCI cấp địa phương 41

4.2 Sự thay đổi kết quả của các địa phương 42

4.3 Kết quả các chỉ số thành phần 44

4.4 Kết luận tổng quan về điểm số và xếp hạng các địa phương trong DDCI Lai Châu năm 2022 54

CHƯƠNG V: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 57

5.1 Kết luận 57

5.2 Đề xuất chi tiết cho các cơ quan 59

5.3 Đề xuất cho khảo sát DDCI Lai Châu các năm tới 65

TÀI LIỆU THAM KHẢO 67

PHỤ LỤC 69

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BHXH Bảo hiểm xã hội

BQL KKTCK CK Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu

CCHC Cải cách hành chính

CNTT Công nghệ thông tin

CSTP Chỉ số thành phần

DDCI Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp Sở, ban, ngành và địa phương

ĐKKD Đăng ký kinh doanh

DNNVV Doanh nghiệp nhỏ và vừa

GD&ĐT Giáo dục & Đào tạo

GTVT Giao thông vận tải

KH&CN Khoa học & Công nghệ

KH&ĐT Kế hoạch và Đầu tư

LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh & Xã hội

NN&PTNT Nông nghiệp & Phát triển nông thôn

PCCC Phòng cháy chữa cháy

PCI Provincial Competitiveness Index (Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh)

QLNN Quản lý nhà nước

SXKD Sản xuất kinh doanh

TTHC Thủ tục hành chính

UBND Ủy ban nhân dân

VBQPPL Văn bản quy phạm pháp luật

VCCI Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam

VH, TT &DL Văn hóa, Thể thao và Du lịch

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH

Danh mục bảng

Bảng 1.1 Mẫu khảo sát DDCI cấp Sở, ban, ngành năm 2022 14

Bảng 1.2 Mẫu khảo sát DDCI cấp địa phương năm 2022 15

Hình 4.1 Bản đồ kết quả DDCI cấp địa phương tỉnh Lai Châu năm 2022 42

Danh mục biểu đồ Biểu đồ 1.1 Tỷ lệ trong mẫu khảo sát DDCI cấp Sở, ban, ngành năm 2022 theo lĩnh vực 15

Biểu đồ 1.2 Tỷ lệ hộ kinh doanh hoạt động trong các lĩnh vực khác nhau trong khảo sát 16

Biểu đồ 2.1 Tình hình sản xuất kinh doanh của các DN/HTX qua DDCI cấp Sở, ban, ngành 18

Biểu đồ 2.2 Triển vọng kinh doanh của các DN/HTX qua DDCI cấp Sở, ban, ngành 18

Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ theo doanh thu của các HKD qua DDCI cấp địa phương năm 2022 19

Biểu đồ 2.4 Triển vọng kinh doanh của các HKD qua DDCI cấp địa phương năm 2022 19

Biểu đồ 3.1 Điểm số DDCI Lai Châu cấp Sở, ban, ngành năm 2022 22

Biểu đồ 3.2 Điểm số DDCI Lai Châu khối Sở năm 2022 23

Biểu đồ 3.3 Điểm số DDCI Lai Châu khối các cơ quan Trung ương trên địa bàn tỉnh 24

Biểu đồ 3.4 Mức thay đổi điểm số của các Sở, ban, ngành trong DDCI năm 2022 và 2021 24

Biểu đồ 3.5 Thay đổi về thứ hạng của các Sở, ban, ngành trong DDCI năm 2022 và 2021 25

Biểu đồ 3.6 Thay đổi về thứ hạng của các Sở thuộc tỉnh DDCI năm 2022 và 2021 26

Biểu đồ 3.7 Thay đổi về thứ hạng của các cơ quan Trung ương DDCI năm 2022 và 2021 27

Biểu đồ 3.8 Điểm số CSTP “Tính minh bạch và tiếp cận thông tin” 28

Biểu đồ 3.9 Chỉ tiêu “Mối quan hệ với cán bộ cơ quan nhà nước” giúp các doanh nghiệp thuận lợi hơn trong giải quyết TTHC 28

Biểu đồ 3.10 Điểm số CSTP “Tính năng động của Sở, ban, ngành” 29

Biểu đồ 3.11 Điểm số CSTP “Chi phí thời gian” 30

Biểu đồ 3.12 Tỉ lệ DN/HTX đánh giá số lần thanh tra, kiểm tra của DN/HTX 31

Biểu đồ 3.13 Điểm số CSTP “Chi phí không chính thức” 31

Biểu đồ 3.14 Chỉ tiêu “Chi phí không chính thức năm 2022 có xu hướng giảm so với các năm trước” 32

Biểu đồ 3.15 Điểm số CSTP “Cạnh tranh bình đẳng” 33

Biểu đồ 3.16 Điểm số CSTP “Hỗ trợ doanh nghiệp” 34

Biểu đồ 3.17 Tỉ lệ DN/HTX tham gia vào các chương trình hỗ trợ và đối thoại 34

Biểu đồ 3.18 Điểm số CSTP “Thiết chế pháp lý” 35

Biểu đồ 3.19 Tỉ lệ DN/HTX biết về cơ chế giải quyết khiếu nại 36

Biểu đồ 3.20 Điểm số CSTP “Vai trò người đứng đầu” 36

Biểu đồ 3.21 Điểm số CSTP “Ứng dụng công nghệ thông tin” 37

Biểu đồ 3.22 Tỉ lệ DN/HTX đánh giá “Thường xuyên truy cập vào website của Sở, ban, ngành để tìm kiếm các thông tin mà doanh nghiệp mong muốn” 38

Biểu đồ 4.1 Điểm số của DDCI Lai Châu cấp địa phương năm 2022 41

Biểu đồ 4.2 Mức thay đổi điểm số của các địa phương trong DDCI năm 2022 và 2021 43

Biểu đồ 4.3 Mức thay đổi thứ hạng của các địa phương trong DDCI năm 2022 và 2021 43

Biểu đồ 4.4 Điểm số CSTP “Tính minh bạch và tiếp cận thông tin” 44

Biểu đồ 4.5 Tỉ lệ các HKD đã từng truy cập vào cổng thông tin điện tử (website) của địa phương để tìm kiếm, thông tin 45

Biểu đồ 4.6 Điểm số CSTP “Tính năng động của địa phương” 45

Biểu đồ 4.7 Điểm số CSTP “Chi phí thời gian” 46

Biểu đồ 4.8 Tỉ lệ số lần các đoàn công tác thanh tra, kiểm tra của HKD ở địa phương 47

Biểu đồ 4.9 Điểm số CSTP “Chi phí không chính thức” 48

Biểu đồ 4.10 Chỉ tiêu chi phí không chính thức năm có xu hướng giảm so với các năm trước 48

Biểu đồ 4.11 Điểm số CSTP “Cạnh tranh bình đẳng” 49

Biểu đồ 4.12 Điểm số CSTP “Hỗ trợ doanh nghiệp” 50

Biểu đồ 4.13 Tỉ lệ HKD tham gia các chương trình hỗ trợ và tham gia các buổi đối thoại 50

Biểu đồ 4.14 Điểm số CSTP “Thiết chế pháp lý” 51

Biểu đồ 4.15 Điểm số CSTP “Vai trò người đứng đầu” 52

Biểu đồ 4.16 Điểm số CSTP “Ứng dụng công nghệ thông tin” 53

Biểu đồ 4.17 Điểm số CSTP “Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất” 54

CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU CHUNG

1.1 Bối cảnh và sự cần thiết

Những năm gần đây, nâng cao năng lực cạnh tranh đã mang lại nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế cho Việt Nam Chính vì vậy, dù ở cấp độ quốc gia hay địa phương, vai trò của cải thiện môi trường kinh doanh trở thành nhiệm vụ, động lực cải cách mạnh mẽ và thiết yếu Tiếp nối sự thành công của chỉ

số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), nhiều địa phương trong cả nước đã xây dựng chương trình hành động, cải thiện riêng cho mình và đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận Trong đó, Lai Châu cũng là một trong những địa phương có nhiều hành động thiết thực nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh một cách thực chất Những nỗ lực này được thể hiện một phần thông qua kết quả năng lực cạnh tranh của Lai Châu (đo lường thông qua PCI) Cụ thể, thứ hạng của tỉnh Lai Châu trong bảng xếp hạng Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tăng 1 bậc từ 57 lên 56 trong bảng tổng hợp xếp hạng chỉ số PCI toàn quốc Tuy nhiên, điểm số PCI của tỉnh Lai Châu năm 2021 là 61,22 (giảm 0,76 điểm so với năm 2020) Vì vậy, để tiếp tục duy trì, đẩy mạnh những nỗ lực của chính quyền tỉnh và nâng cao chỉ số PCI của tỉnh trong thời gian tới, tỉnh Lai Châu đã ban hành Kế hoạch số 2505/KH-UBND về Cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Lai Châu năm 2022 Đồng thời, tỉnh Lai Châu cũng ban hành Quyết định số 1198/QĐ-UBND về việc phê duyệt Bộ chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh cấp Sở, ban, ngành và địa phương tỉnh Lai Châu Cách thực hiện này được đánh giá là một bước đi mạnh mẽ và nỗ lực cải cách của Lai Châu hướng tới cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh một cách toàn diện

Báo cáo DDCI Lai Châu năm 2022 một lần nữa khẳng định chính sách nhất quán về công tác điều hành kinh tế của tỉnh Lai Châu nói chung cũng như của Sở, ban, ngành và địa phương; nhưng đồng thời cũng chỉ ra những mặt còn tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục và cầu thị, lắng nghe các cơ sở SXKD DDCI giúp tất cả các đơn vị tham gia đánh giá, phân tích bức tranh chi tiết hơn về năng lực, kết quả và tác động của hoạt động điều hành kinh tế Thông qua DDCI, tỉnh Lai Châu mong muốn truyền tải thông điệp đến cộng đồng DN, HTX, HKD về tầm nhìn phát triển hướng đến môi trường đầu tư kinh doanh minh bạch, công khai và hướng tới sự phát triển doanh nghiệp bền vững

1.2 Chỉ số thành phần và các chỉ tiêu

Vai trò nhiệm vụ, chức năng quản lý của các Sở, ban, ngành có sự khác biệt rất lớn so với các cơ quan chính quyền cấp huyện, thành phố Bên cạnh đó, đối tượng phục vụ cũng như đối tượng có quan hệ tương tác thường xuyên giữa các Sở, ban, ngành và chính quyền huyện, thành phố cũng rất khác nhau Trong khi các đối tượng phục vụ chính của các Sở, ban, ngành là doanh nghiệp (và một phần nhỏ là các HTX, HKD) thì các địa phương, đối tượng phục vụ chính lại là HKD (và một phần là với các DN, HTX) Vì lý do này để đảm bảo đánh giá chính xác, công bằng, DDCI được xây dựng gồm hai bộ chỉ số: (i) Chỉ số DDCI đối với cấp Sở, ban, ngành và (ii) Chỉ số DDCI cấp địa phương Các chỉ số thành phần này có tính phổ quát chung và phù hợp với tất cả các đơn vị và do vậy là thang điểm chung với tất

cả các đối tượng trong từng nhóm cơ quan chính quyền được đánh giá Những chỉ số này được mô tả tóm tắt dưới đây:

1 Tính minh bạch và tiếp cận thông tin: Chỉ số này đánh giá khả năng và sự dễ dàng khi DN,

HTX, HKD có thể tiếp cận những thông tin cần thiết cho hoạt động kinh doanh và mức độ hữu dụng của ứng dụng CNTT trong cung cấp thông tin tới các đối tượng kinh doanh

2 Tính năng động: Nội dung CSTP này tập trung vào các vấn đề như sự năng động, sáng tạo của

các cơ quan chính quyền trong thực hiện các quy định chính sách của pháp luật và UBND tỉnh

và hiệu quả trong giải quyết các vướng mắc, khó khăn để tạo thuận lợi cho các DN, HTX, HKD

3 Chi phí thời gian: Chi phí này đo lường thời gian mà các DN, HTX, HKD phải bỏ ra khi thực

hiện TTHC và tuân thủ các quy định pháp luật trong quá trình sản xuất kinh doanh, cụ thể được

đo lường bằng thời gian hay số lần đi lại cho việc tìm hiểu quy định, thủ tục, chuẩn bị hồ sơ, giấy tờ, liên lạc, tiếp xúc với cơ quan có liên quan để thực hiện TTHC hoặc quy định của pháp luật, hoặc bằng thời gian DN, HTX, HKD phải dành cho việc tiếp các đoàn thanh tra, kiểm tra bởi các cơ quan quản lý

4 Chi phí không chính thức: Chỉ số này đánh giá về phạm vi và mức độ của các khoản chi phí

không chính thức mà các DN, HTX, HKD phải bỏ ra khi thực hiện các TTHC, khi thực hiện các quy định pháp luật hoặc trong quá trình tương tác với các cơ quan chính quyền trong quá trình sản xuất kinh doanh

5 Cạnh tranh bình đẳng: Chỉ số thành phần này đề cập đến sự đối xử công bằng giữa các cơ sở

kinh tế trong hoạt động sản xuất kinh doanh khi gia nhập thị trường, khi tiếp cận các cơ hội kinh doanh, nguồn lực cần thiết cho quá trình sản xuất kinh doanh, khi tiếp cận các chương trình, chính sách hỗ trợ Cạnh tranh bình đẳng trong phạm vi khảo sát DDCI đưa ra được hiểu

là không có sự phân biệt đối xử giữa các đối tượng kinh doanh với nhau theo hình thức sở hữu, theo quy mô của cơ sở sản xuất kinh doanh hay theo mức độ thân hữu với cơ quan chính quyền (ví dụ giữa DNNN với các cơ sở kinh doanh thuộc khu vực tư nhân, giữa DN, HTX, HKD lớn với DN, HTX, HKD nhỏ, giữa DN, HTX, HKD với DN, HTX, HKD “thân hữu” với chính quyền, giữa HKD với DN, HTX)

6 Hỗ trợ doanh nghiệp: Nội dung chỉ số này tập trung đến các lĩnh vực thuộc chức năng của các

Sở, ban, ngành và địa phương trong việc thu hút đầu tư, tạo điều kiện giúp các cơ sở kinh tế phát triển tốt nhất và đo lường mức độ hiệu quả của các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp, xúc tiến đầu tư, các chương trình, chính sách hỗ trợ có tác động tới hoạt động kinh doanh của các

DN, HTX, HKD

7 Thiết chế pháp lý: Chỉ số thiết chế pháp lý nhằm xem xét, đánh giá các sở, ban, ngành, các

huyện, thành phố trong hiệu quả thực thi các quy định pháp luật, chính sách, chương trình trong phạm vi quản lý, hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật, cũng như công tác tiếp nhận và giải quyết khiếu nại, tố cáo của DN, HTX, HKD, tạo điều kiện thuận lợi, tránh các hành vi gây nhũng nhiễu, khó khăn cho đối tượng kinh doanh khi giải quyết các công việc, thủ tục hành chính

8 Vai trò người đứng đầu: Nội dung CSTP này tập trung vào các vấn đề như tính tiên phong,

chủ động, tích cực của các cơ quan chính quyền trong thực hiện các quy định chính sách của pháp luật và UBND tỉnh và hiệu quả trong giải quyết các vướng mắc, khó khăn cũng như quyết liệt, kiên trì thực hiện các hành động cụ thể để tạo thuận lợi cho các DN, HTX, HKD

9 Ứng dụng công nghệ thông tin: CSTP này đánh giá thực trạng chuyển đổi số các thủ tục hành

chính liên quan đến hoạt động của DN, HTX, HKD cũng như việc ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết các khó khăn, vướng mắc của DN, HTX, HKD

10 Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất: Chỉ số này chỉ áp dụng đối với DDCI địa

phương (huyện, thành phố) Chỉ số này chỉ đo lường mức độ thuận lợi có được địa điểm kinh

doanh và tính minh bạch, hiệu quả của cơ chếgiải quyết các thủ tục, quy trình về đất đai tại các

huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh

Các chỉ số thành phần của DDCI

Chỉ số thành phần của DDCI được sử dụng nhằm

đánh giá năng lực điều hành của cấp Sở, ban,

ngành bao gồm 09 chỉ số:

Chỉ số thành phần của DDCI được sử dụng nhằm đánh giá năng lực điều hành của cấp địa phương gồm 10 chỉ số như sau:

1 Tính minh bạch và tiếp cận thông tin 1 Tính minh bạch và tiếp cận thông tin

2 Tính năng động của Sở, ban, ngành 2 Tính năng động của địa phương

3 Chi phí thời gian 3 Chi phí thời gian

4 Chi phí không chính thức 4 Chi phí không chính thức

5 Cạnh tranh bình đẳng 5 Cạnh tranh bình đẳng

6 Hỗ trợ doanh nghiệp 6 Hỗ trợ doanh nghiệp

7 Thiết chế pháp lý 7 Thiết chế pháp lý

8 Vai trò người đứng đầu 8 Vai trò người đứng đầu

9 Ứng dụng công nghệ thông tin 9 Ứng dụng công nghệ thông tin

10 Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất

1.3 Quy trình thực hiện DDCI 2022

Năm 2022 là năm thứ ba liên tiếp tỉnh Lai Châu triển khai đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban,

ngành và địa phương (DDCI) Kết quả điều tra đã ghi nhận sự tham gia của các DN, HTX, HKD với

627 phiếu cấp Sở, ban, ngành và 600 phiếu cấp địa phương Trong báo cáo này, các dữ liệu nếu không

chú thích gì thêm sẽ được hiểu lấy từ kết quả của DN, HTX, HKD tham gia cuộc khảo sát DDCI Lai

Châu năm 2022, không phải số liệu thứ cấp thống kê toàn bộ tại địa phương DDCI Lai Châu 2022 được

phối hợp thực hiện bởi UBND tỉnh Lai Châu - Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh chủ trì phối hợp cùng Cục

Thống kê tỉnh Lai Châu thực hiện điều tra khảo sát và Economica Vietnam là đơn vị tư vấn chuẩn bị

các công tác chuẩn bị, xử lý số liệu, phân tích, xếp hạng và viết báo cáo

Các bước triển khai DDCI Lai Châu năm 2022 được thực hiện theo các bước chính như sau:

Bước 1: Xây dựng phương pháp luận DDCI và phiếu điều tra: Xây dựng bộ chỉ số DDCI Lai Châu dựa

trên việc nghiên cứu tình hình thực tiễn, đồng thời xây dựng các công cụ khảo sát và phân tích, xử lý

dữ liệu

Bước 2: Tiến hành điều tra đối với các cơ sở kinh tế (DN, HTX, HKD): DDCI Lai Châu khảo sát các

DN, HTX, HKD thông qua khảo sát trực tiếp Các phiếu thu về sẽ được rà soát nhằm đảm bảo chất lượng phiếu trả lời, sau đó sẽ được làm sạch và nhập liệu vào hệ thống xử lý dữ liệu

Bước 3: Phân tích số liệu và xây dựng báo cáo xếp hạng: Đơn vị tư vấn sẽ thực hiện tổng hợp, phân

tích, đánh giá dữ liệu khảo sát, điều tra DDCI năm 2022, tính toán điểm số và xếp hạng các Sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố từ đó xây dựng báo cáo DDCI tỉnh Lai Châu năm 2022

Bước 4: Công bố kết quả DDCI

1.4 Tổ chức thực hiện

❖ Đối tượng được khảo sát

Các doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh, hợp tác xã đang hoạt động sản xuất kinh doanh, triển khai đầu tư dự án trên địa bàn tỉnh Lai Châu và có tương tác hoặc sử dụng dịch vụ hành chính công của các

Sở, ban, ngành và UBND cấp huyện Cụ thể:

- Đối với khối Sở, ban, ngành và khối các cơ quan Trung ương trên địa bàn tỉnh: Đối tượng khảo sát là các DN và HTX đang hoạt động sản xuất kinh doanh, triển khai đầu tư dự án trên địa bàn tỉnh Lai Châu

và có tương tác hoặc sử dụng dịch vụ hành chính công

- Đối với cấp huyện: Đối tượng khảo sát là các HTX và HKD cá thể đang hoạt động sản xuất kinh doanh, triển khai đầu tư dự án trên địa bàn tỉnh Lai Châu và có tương tác hoặc sử dụng dịch vụ hành chính công của UBND cấp huyện

❖ Đối tượng được đánh giá

Việc khảo sát, đánh giá sẽ được tiến hành đối với các Sở, ban, ngành và UBND cấp huyện được lựa chọn trên cơ sở nghiên cứu chức năng, nhiệm vụ có liên quan đến cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp

❖ Thời gian, thời kỳ thu thập dữ liệu

Thời gian điều tra, khảo sát: Từ 01/11/2022-31/11/2022

Thời kỳ thu thập dữ liệu: Các thông tin khảo sát liên quan tới cảm nhận của đối tượng về tình trạng của vấn đề được hỏi tại địa phương huyện (thành phố) mình và ở các Sở, ban, ngành trong năm 2022

❖ Loại điều tra

Điều tra chọn mẫu chủ yếu bằng phỏng vấn (sample survey interview)

1.5 Đặc điểm mẫu khảo sát năm 2022

❖ Mẫu khảo sát DDCI cấp Sở, ban, ngành

Năm 2022, Lai Châu đánh giá 21 Sở, Ban, Ngành trên địa bàn tỉnh, thu về 627 phiếu do DN/HTX có thực hiện thủ tục hành chính hoặc sử dụng dịch vụ công tại các Sở, ban, ngành

Bảng 1.1 Mẫu khảo sát DDCI cấp Sở, ban, ngành năm 2022

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

Xét về thời gian thành lập, hầu hết các DN/HTX được thành lập trong vòng 10 năm trở lại đây, chỉ có khoảng 32,11% số DN/HTX được thành lập cách đây 10 năm trở lên Tỷ lệ thành lập trong vòng 2 năm

trở lại đây là gần 13,90% Theo quy mô lao động, hơn một nửa số DN/HTX tham gia khảo sát có quy

mô nhỏ dưới 10 lao động và hơn 34% DN/HTX có quy mô dưới 50 lao động, quy mô trên 50 lao động chiếm tỉ lệ nhỏ khoảng 11%

Xét về lĩnh vực sản xuất kinh doanh, 49,92% DN/HTX hoạt động trong lĩnh vực thương mại - dịch vụ, 28,55% DN/HTX hoạt động trong lĩnh vực xây dựng, 11,80% DN/HTX hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp chế tạo, 7,81% DN/HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản và DN/HTX hoạt động trong lĩnh vực khai khoáng chiếm tỷ lệ 1,91% DDCI quan tâm đến tất cả các doanh nghiệp, hợp tác xã thuộc các lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh khác nhau, liên quan đến các Sở, ban, ngành Mặc dù vậy, bức tranh tỷ lệ mẫu tại Lai Châu vẫn cho thấy những nét đặc trưng trong phân bổ doanh nghiệp tại địa phương

Biểu đồ 1.1 Tỷ lệ trong mẫu khảo sát DDCI cấp Sở, ban, ngành năm 2022 theo lĩnh vực

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Economica Vietnam và Sở KH&ĐT Lai Châu (2022)

❖ Mẫu khảo sát DDCI cấp địa phương

Năm 2022, DDCI cấp địa phương được tổng hợp và phân tích dựa trên ý kiến của 600 chủ cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn 08 huyện, thành phố của tỉnh Lai Châu

Bảng 1.2 Mẫu khảo sát DDCI cấp địa phương năm 2022

Địa phương Số phiếu Tỉ lệ %

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

Tính theo thời gian đăng kí kinh doanh, phần lớn các HKD đều hoạt động dưới 10 năm, chiếm 84,67%

và còn lại 15,33% HKD hoạt động trên 10 năm Quy mô của các HKD cũng đa phần là có quy mô nhỏ,

lẻ với số lượng lao động dưới 10 người, chiếm hơn 96% HKD tham gia khảo sát

Theo lĩnh vực ngành nghề, chiếm đa số là các hộ kinh doanh hoạt động trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ (91,28%) tham gia khảo sát Bên cạnh đó, DDCI ghi nhận 6,37% hộ kinh doanh hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp - xây dựng, và 2,35 % hộ kinh doanh làm về nông - lâm nghiệp - thủy sản Đây cũng là đặc điểm phổ biến của các hộ kinh doanh tại Việt Nam, chủ yếu tập trung vào buôn bán nhỏ, lẻ với số vốn ít

Biểu đồ 1.2 Tỷ lệ hộ kinh doanh hoạt động trong các lĩnh vực khác nhau trong khảo sát

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

CHƯƠNG II: CẢM NHẬN CHUNG VỀ MÔI TRƯỜNG KINH DOANH

2.1 Tình hình và triển vọng kinh doanh nhìn từ DDCI cấp Sở, ban, ngành

Kết quả khảo sát DDCI Sở, ban, ngành đã ghi nhận có 56,89% các DN/HTX tham gia khảo sát làm

ăn có lãi, thấp hơn khoảng 4% so với năm 2021 song tỉ lệ DN/HTX kinh doanh thua lỗ có giảm chút ít so với năm 2021 từ 20,33% xuống còn 18,91% năm 2022 và tỉ lệ hòa vốn cũng tăng lên 24,20% năm 2022.

Biểu đồ 2.1 Tình hình sản xuất kinh doanh của các DN/HTX qua DDCI cấp Sở, ban, ngành

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Economica Vietnam và Sở KH&ĐT Lai Châu (2022)

Về triển vọng kinh doanh trong vòng 1-2 năm tiếp theo, so với năm 2021, dường như những ảnh hưởng

từ dịch bệnh, đầu ra và thị trường đã khiến các DN/HTX trở lên thận trọng hơn trong việc mở rộng quy

mô khi chiếm đa số với 69,32% các DN/HTX hy vọng duy trì ổn định được quy mô, tỉ lệ DN/HTX có

dự định mở rộng quy mô là 20,61%, thấp hơn mức 28% năm 2021

Biểu đồ 2.2 Triển vọng kinh doanh của các DN/HTX qua DDCI cấp Sở, ban, ngành

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

2.2 Tình hình và triển vọng kinh doanh nhìn từ DDCI cấp địa phương

Năm 2022, dịch Covid-19 phần lớn đã được kiểm soát, theo kết quả khảo sát DDCI cấp huyện, phần lớn số HKD trong mẫu khảo sát DDCI cấp địa phương kinh doanh có lãi trong năm vừa qua - chiếm 70,29%, cao hơn mức 66% của năm 2021 Tuy nhiên, khi phân tích sâu hơn, chỉ có 10,35% HKD thực

sự lãi như mong muốn; còn lại, 59,94% HKD có tỷ lệ lãi thấp, chút ít Tỷ lệ HKD hòa vốn là 22,70%

và chỉ có 7,01% số HKD phản ánh làm ăn thua lỗ trong năm vừa qua

Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ theo doanh thu của các HKD qua DDCI cấp địa phương năm 2022

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

Biểu đồ 2.4 Triển vọng kinh doanh của các HKD qua DDCI cấp địa phương năm 2022

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

Năm 2022, nhiều HKD dần hồi phục, chủ động tìm hướng đi mới hoặc mở rộng sản xuất kinh doanh Trong số các HKD tham gia khảo sát, 79,63% HKD cho rằng sẽ tiếp tục sản xuất, kinh doanh với quy

mô hiện tại 15,87% HKD mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh, cao hơn 9,34% năm 2021; cụ thể, có 3,18% HKD cho rằng sẽ mở rộng quy mô đáng kể, còn lại 12,69% HKD cho rằng sẽ mở rộng quy mô một chút Đáng chú ý, có 2% HKD sẽ giảm nhẹ quy mô, 1,33% HKD chuyển sang sản xuất, kinh doanh lĩnh vực khác và 1,17% HKD sẽ đóng cửa

Như vậy, sau quá thời gian dài chống chọi với dịch bệnh Covid-19, sức khỏe của các DN, HTX, HKD

đã bị ảnh hưởng ít nhiều Mặc dù được dự báo đang trên đà phục hồi nhưng các DN, HTX, HKD lại gặp nhiều khó khăn từ biến động chuỗi cung ứng, đầu ra, thị trường và lãi suất, đã khiến tình hình kinh doanh trong năm 2022 tại tỉnh chưa có nhiều khởi sắc, nhất là với khối DN

CHƯƠNG III: CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP SỞ, BAN, NGÀNH

3.1 Kết quả điểm số DDCI cấp Sở, ban, ngành

Theo kết quả khảo sát DDCI năm 2022, 21 Sở, ban, ngành đã có những cải thiện khi đều thuộc nhóm điểm khá hoặc tốt, với dải điểm phân bổ trong khoảng từ 73,57 điểm đến 86,29 điểm với điểm số trung bình toàn tỉnh là 79,53 điểm (xét theo thang điểm 100), cao hơn khoảng 27 điểm so với năm 2021

Biểu đồ 3.1 Điểm số DDCI Lai Châu cấp Sở, ban, ngành năm 2022

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

Điểm số năm nay được phân chia làm 2 nhóm chính gồm:

• Nhóm điều hành tốt gồm các cơ quan có điểm số trên 80 điểm: Ngân hàng nhà nước được đánh

giá 86,29 điểm, là cơ quan được đánh giá kết quả tốt nhất Xếp sau ở mức điểm 83,08 là Sở Tư pháp ở vị trí thứ hai, tiếp theo là Sở Tài chính và Sở Kế hoạch và Đầu tư đạt mức điểm 82 điểm

Sở Giáo dục và Đào tạo với 81,93 điểm và Sở Khoa học và Công nghệ được đánh giá với mức điểm 81,71 điểm Cục thuế, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Y tế và Công an tỉnh được đánh giá trong mức điểm 80

73.57 73.67 76.77 77.14 77.61 77.76 78.31 78.58 79.08 79.48 79.64 80.00 80.12 80.16 80.23 81.71 81.93 82.10 82.98 83.08 86.29

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Chi cục HQ

BQL KKTCK Ma Lù Thàng

Sở GTVT

Sở Xây dựng

Sở NN&PTNT Cục QLTT

Sở Y tế

Sở TT&TT Cục Thuế

Tốt

Khá

• Nhóm điều hành khá gồm các cơ quan có mức điểm trong khoảng 70-80 điểm: Các cơ quan ở

mức điểm 79 có Sở LĐ-TB&XH, BHXH và Sở VH, TT&DL Sở TN&MT và Sở Công Thương cùng nằm trong mức điểm 78 điểm Cục QLTT, Sở NN&PTNT, Sở Xây dựng thuộc nhóm cơ quan có mức điểm 77 Ba cơ quan đứng ở nhóm cuối bảng là Sở GTVT, BQL KKTCK CK Ma

Lù Thàng và Chi cục Hải quan

Có thể thấy các Sở, ban, ngành có điểm số chênh lệch không quá lớn, bám khá sát nhau Khoảng cách giữa đơn vị đứng đầu và đứng cuối chỉ là 12,72 điểm theo thang điểm 100 và chỉ khoảng 1,27 điểm theo thang điểm 10 Điều này một mặt cho thấy chất lượng quản lý của các Sở, ban, ngành được đánh giá khá đồng đều một mặt cho thấy những thay đổi nhỏ về điểm số trong năm tới cũng có khả năng thay đổi điểm số và vươn lên của các Sở, ban, ngành

Xét theo nhóm các Sở thuộc tỉnh, Sở Tư pháp và Sở Tài chính là hai cơ quan giữ vị trí đứng đầu bảng

xếp hạng, thuộc nhóm điều hành tốt Còn đứng cuối là Sở Xây dựng, Sở GTVT và BQL KKTCK CK với mức điểm thuộc nhóm khá

Biểu đồ 3.2 Điểm số DDCI Lai Châu khối Sở năm 2022

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022) Xét theo nhóm các cơ quan Trung ương trên địa bàn tỉnh, Ngân hàng nhà nước tiếp tục đứng đầu khối

này Cục Thuế vươn lên vị trí thứ hai và thứ ba là Công an tỉnh, thuộc nhóm khá Còn lại là BHXH, Cục QLTT, Chi cục HQ xếp ở nhóm cuối

73.67 76.77 77.14 77.61 78.31 78.58 79.08 79.64 80.12 80.16 81.71 81.93 82.10 82.98 83.08

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 BQL KKTCK Ma Lù Thàng

Biểu đồ 3.3 Điểm số DDCI Lai Châu khối các cơ quan Trung ương trên địa bàn tỉnh

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

Trong 10 CSTP, chỉ số vai trò của người đứng đầu, tính năng động, cạnh tranh bình đẳng và tính minh bạch và tiếp cận thông tin được các DN/HTX đánh giá cao nhất khi các chỉ số này đều đạt mức điểm từ

8 điểm trở lên Trong khi đó, chỉ số chi phí không chính thức nhận được nhiều phản ánh kém tích cực nhất khi đây vẫn là một trong những yếu tố cản trở môi trường kinh doanh tại tỉnh Ngoài ra, các chỉ số ứng dụng CNTT và thiết chế pháp lý cũng cần được cải thiện mạnh mẽ hơn nữa trong thời gian tới

3.2 Sự thay đổi kết quả của các Sở, ban, ngành

3.2.1 Thay đổi về điểm số

Kết quả điểm số trung bình của DDCI cấp Sở, ban, ngành năm 2022 của tỉnh Lai Châu đạt 79,53 điểm, tăng khoảng 27 điểm so với năm 2021, cho thấy những cải thiện tích cực trong điều hành quản lý của các cơ quan của tỉnh Khoảng cách giữa đơn vị đứng đầu và đứng cuối trong năm 2022 đã được rút ngắn xuống từ 40,92 điểm năm 2021 xuống 12,72 điểm

Biểu đồ 3.4 Mức thay đổi điểm số của các Sở, ban, ngành trong DDCI năm 2022 và 2021

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

73.57 77.76 79.48 80.00 80.23 86.29

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Chi cục HQ

So với năm 2021, tất cả các Sở, ban, ngành đều có cải thiện điểm số trong năm 2022 Cụ thể:

- Nhóm cơ quan có điểm số tăng nhiều gồm: Sở Tài chính tăng nhiều nhất với 48,93 điểm Sở Tài chính

có sự cải thiện về điểm số DDCI trung bình như vậy thể hiện nỗ lực rất đáng khích lệ, điển hình là cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao Sở Tài chính ở các chỉ số như (1) Tính năng động, (2) Cạnh tranh bình đẳng và (3) Vai trò của người đứng đầu Chi cục HQ tăng 39,88 điểm và Cục Thuế tăng 36,75 điểm, tiếp theo là các cơ quan Sở NN&PTNT; Công an tỉnh; Sở GD&ĐT; Sở Công Thương; Sở TN&MT; Cục QLTT và Sở Xây dựng đều tăng hơn 30 điểm

- Nhóm cơ quan có mức cải thiện chậm gồm: Sở Y tế; Sở LĐ, TB&XH; NHNN; BQL KKTCK CK; Sở

VH, TT&DL và Sở TT&TT tăng dưới 20 điểm

Có thể thấy cải thiện điểm số năm 2022 diễn ra mạnh mẽ ở nhóm giữa và cuối bảng năm 2021 trong khi đó các nhóm ở vị trí đứng đầu ít có cải thiện hơn, như Sở TT&TT tăng 5,55 điểm hay Sở VH, TT&DL tăng 13,16 điểm

3.2.2 Thay đổi về thứ hạng

Biểu đồ 3.5 Thay đổi về thứ hạng của các Sở, ban, ngành trong DDCI năm 2022 và 2021

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

• Thứ hạng của các Sở, ban, ngành chung

Sự vươn lên của các đơn vị ở nhóm giữa và cuối bảng năm 2021 đã tạo nhiều hoán đổi thứ hạng, nhất

là khi sự chênh lệch điểm số của các đơn vị luôn bám đuổi sát sao Cụ thể:

- Nhóm cơ quan thăng hạng trong năm 2022 có 10/21 Sở, ban, ngành cải thiện thứ hạng gồm: Sở Công Thương; Sở NN&PTNT; Công an tỉnh; Cục Thuế; Sở KH&CN; Sở GD&ĐT; Sở KH&ĐT; Sở Tài chính; Sở Tư pháp và Ngân hàng nhà nước Về xếp hạng, có nhiều Sở ngành tăng hạng nhanh như Sở Tài chính (tăng 17 bậc), Cục Thuế (tăng 10 bậc) và Sở GD&ĐT (tăng 7 bậc) Sở Tài chính trong năm

21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1

21

7 11 17

19 15 16 13

3 10

4 14

5 18

1 8

12 9 20

6 2

25 20 15 10 5 0 5 10 15 20 25 Chi cục HQ

nay là một điểm sáng cải cách khi mạnh mẽ vươn lên vị trí thứ 2 từ vị trí 15 - vị trí cuối cùng của bảng xếp hạng năm 2021, tăng 13 bậc so với năm 2021 Để đạt được kết quả này, Sở Tài chính đã nỗ lực, giành được sự tin tưởng của cộng đồng doanh nghiệp trong các lĩnh vực cụ thể như tăng cường tính năng động để cung cấp dịch vụ công tốt nhất cho DN/HTX hay đề cao sự bình đẳng giữa các khối doanh nghiệp giữa các khối doanh nghiệp nhà nước, khối doanh nghiệp tư nhân hay khối doanh nghiệp FDI,… Bên cạnh đó, Cục Thuế cũng là cơ quan có cải thiện mạnh mẽ về thứ hạng khi tăng 10 bậc so với năm

2021, vươn lên xếp ở vị trí thứ 8/21 trong bảng xếp hạng DDCI năm 2022 Cục Thuế cũng được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao ở các CSTP như Vai trò của người đứng đầu, Cạnh tranh bình đẳng và Tính năng động của Sở

- Nhóm cơ quan giảm thứ hạng trong năm 2022 có 10/21 Sở, ban, ngành bị giảm xếp hạng gồm: BQL KKTCK; Sở GTVT; Sở Xây dựng; Cục QLTT; Sở TN&MT; Sở VH, TT&DL; BHXH; Sở LĐ-TB&XH; Sở Y tế; Sở TT&TT Trong đó, những đơn vị tuy có tăng điểm nhưng tốc độ tăng chậm hơn các cơ quan dẫn đến thứ hạng bị ảnh hưởng như BQL KKTCK (giảm 13 bậc); hay Sở VH, TT&DL (giảm 10 bậc) Mặc dù các cơ quan trên đều tăng điểm so với năm 2021 nhưng những nỗ lực nhằm cải thiện điểm số DDCI nhưng chưa bắt kịp với các Sở, ban, ngành khác Cộng đồng doanh nghiệp đánh giá là còn tồn tại nhiều chi phí không chính thức cũng như chưa ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin nhằm giảm tải khối lượng TTHC, hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh của DN/HTX

• Thứ hạng của các Sở thuộc tỉnh

Xét theo nhóm các Sở thuộc tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Tài chính, Sở KH&ĐT, Sở GD&ĐT, Sở KH&CN là những đơn vị có sự cải thiện thứ hạng Đặc biệt là Sở Tư pháp vươn lên vị trí đứng đầu khối Sở và thứ hai toàn ngành với sự đánh giá cao đồng bộ ở phần lớn các chỉ số thành phần và có mức điểm cải thiện khá ấn tượng hơn 20 điểm

Biểu đồ 3.6 Thay đổi về thứ hạng của các Sở thuộc tỉnh DDCI năm 2022 và 2021

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1

6 9 13 14 12 11

2 3 4 1 7

10 8 15

• Thứ hạng của các cơ quan Trung ương trên địa bàn tỉnh

Xét theo nhóm các cơ quan Trung ương trên địa bàn tỉnh, NHNN tiếp tục được đánh giá tốt ở nhiều lĩnh vực - vẫn giữ vị trí thứ nhất trong số 6 khối các cơ quan Trung ương, trong đó được khối DN/HTX đánh giá cao ở việc cạnh tranh bình đẳng giữa các khối doanh nghiệp như khối doanh nghiệp nhà nước, tư nhân và khối doanh nghiệp FDI cũng như thực hiện các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp Bên cạnh đó, Cục Thuế là đơn vị nỗ lực vươn lên từ vị trí 5/6 năm 2021 lên vị trí thứ 2/6 trong năm 2022 Cục Thuế đặc biệt được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao ở vai trò của người lãnh đạo, cạnh tranh bình đẳng

và tính năng động Mặt khác, các đơn vị còn lại không có sự thay đổi nhiều trong thứ hạng Tuy nhiên, điểm số của tất cả các đơn vị đều có sự cải thiện rất rõ rệt

Biểu đồ 3.7 Thay đổi về thứ hạng của các cơ quan Trung ương DDCI năm 2022 và 2021

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

So sánh với kết quả năm trước, có thể thấy nhóm các Sở, ngành ở nhóm giữa và cuối năm 2021 đã có

sự cải thiện nhanh chóng và vươn lên ở nhóm đầu bảng năm 2022, trong khi đó nhóm đầu bảng năm

2021 lại có tốc độ cải thiện chậm hơn nên chưa duy trì được thứ hạng hoặc giảm thứ hạng Dù thăng hạng với nhóm ở cuối hay duy trì giữ vững thứ hạng cao cũng đều cần sự nỗ lực cải cách, sáng tạo liên tục để không bị tụt lại phía sau DDCI cũng khuyến nghị các cơ quan nên tập trung cải thiện điểm số ở những chỉ số thấp điểm thay vì tập trung vào thứ hạng

3.3 Kết quả các chỉ số thành phần

3.3.1 Tính minh bạch và tiếp cận thông tin

Tính minh bạch và tiếp cận thông tin là chỉ số thành phần đạt điểm số 8,0 điểm, xếp hạng 4 trong 9 CSTP Các Sở, ban, ngành được đánh giá khá đồng đều ở chỉ số này khi các Sở, ban, ngành đều nằm trong nhóm điểm tốt và khá Cụ thể, NHNN, Sở Tư pháp, Sở Tài chính, Sở KH&ĐT, Sở TT&TT, Sở KH&CN, Sở Y tế, Công an tỉnh, Sở GD&ĐT, Sở TN&MT, Cục thuế và BHXH thuộc gam màu tốt, với NHNN đạt 8,92 điểm – xếp hạng cao nhất trong các Sở, ban, ngành Sở NN&PTNN, Sở LĐ-TB&XH,

Sở Công thương, Sở Xây dựng, BQL KKTCK , Sở GTVT, Cục QLTT, Sở VH, TT&DL, Chi cục HQ thuộc gam màu khá, với Chi cục HQ đạt 7,13 điểm - xếp hạng thấp nhất trong số các Sở, ban, ngành

6 5 4 3 2 1

6 4 2 3 5

1

Chi cục HQ Cục QLTT BHXH Công an tỉnh Cục Thuế NHNN

2021 2022

Biểu đồ 3.8 Điểm số CSTP “Tính minh bạch và tiếp cận thông tin”

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

Biểu đồ 3.9 Chỉ tiêu “Mối quan hệ với cán bộ cơ quan nhà nước” giúp các doanh nghiệp thuận

lợi hơn trong giải quyết TTHC

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

Tính minh bạch và tiếp cận thông tin được đo lường bởi 14 chỉ tiêu đo lường sự minh bạch và sự sẵn

có của thông tin do các Sở, ban, ngành cung cấp Tất cả các chỉ tiêu đều đạt điểm số từ khá đến tốt - tức đạt trên 7 điểm, ngoại trừ hai chỉ tiêu “Mối quan hệ với cán bộ cơ quan nhà nước” giúp các doanh nghiệp thuận lợi hơn trong giải quyết TTHC và “Mối quan hệ với cán bộ cơ quan nhà nước” giúp các

DN thuận lợi hơn trong tiếp cận với các thông tin, tài liệu quan trọng của Sở, ban, ngành chỉ đạt lần lượt 5,17 điểm và 5,15 điểm (hai tiêu chí thấp nhất trong các tiêu chí được xếp loại) - được xếp hạng trung bình thấp Hai tiêu chí này cũng thể hiện là hai vấn đề đáng quan tâm nhất tại các Sở, ban, ngành tỉnh Lai Châu trong năm qua khi các DN vẫn cho rằng cần phải có “mối quan hệ” để thuận lợi trong quá trình làm việc tại các cơ quan ở tỉnh

Chỉ số này cho thấy các Sở, ban, ngành tại Lai Châu cần quan tâm hơn nữa đến việc cung cấp thông tin minh bạch, công bằng giữa các đối tượng sử dụng dịch vụ, thực hiện TTHC công tại tỉnh Có như vậy, môi trường kinh doanh tại Lai Châu mới cải thiện được các vấn đề đang gặp nhiều bất cập liên quan đến tính minh bạch và cạnh tranh bình đẳng từ cấp cơ sở

3.3.2 Tính năng động của Sở, ban, ngành

Tính cạnh tranh của các Sở, ban, ngành trong việc cung cấp dịch vụ công tốt nhất cho DN/HTX phụ thuộc rất nhiều vào sự năng động, tiên phong của Sở, ban, ngành đó Sở, ban, ngành có tinh thần trách nhiệm cao sẽ thúc đẩy thực hiện chương trình, chính sách pháp luật, tạo điều kiện cho DN/HTX có môi trường kinh doanh thuận lợi

Điểm số trung bình cho tính năng động của các Sở, ban, ngành là 8,32 điểm Có 17/21 Sở, ban, ngành

có mức điểm thuộc gam màu tốt và rất tốt, với NHNN đạt 9,01 điểm - xếp hạng cao nhất trong số các

Sở, ban, ngành Còn lại, các Sở, ban, ngành tức 4/21 đơn vị thuộc gam màu khá với Chi cục HQ đạt 7,91 điểm – đứng cuối trong số các Sở, ban, ngành Khoảng cách giữa điểm số giữa Sở, ban, ngành đứng đầu và cuối bảng xếp hạng riêng về tính năng động khoảng 1,5 điểm

Biểu đồ 3.10 Điểm số CSTP “Tính năng động của Sở, ban, ngành”

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

Chỉ số tính năng động tổng hợp điểm số từ 6 chỉ tiêu Trả lời cho câu hỏi về tính năng động trong thực hiện các chương trình, chủ trương trong khuôn khổ pháp luật, nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các cơ sở SXKD, các doanh nghiệp tham gia khảo sát tin tưởng cao vào tính chủ động của các lãnh đạo Sở, ngành khi các chỉ tiêu được đánh giá từ 8 điểm trở lên Tuy nhiên, chỉ tiêu “Thường xuyên

tổ chức và cử cán bộ tham gia các buổi đối thoại giải đáp các vướng mắc với DN” được đánh giá thấp nhất - đạt 8,09 điểm khi vẫn còn khoảng hơn 10% DN/HTX cho biết các cơ quan chưa thường xuyên thực hiện các hoạt động này Vì vậy, các Sở, ban, ngành cần có nhiều hoạt động đối thoại với sự tham gia của các DN nhiều hơn để nâng cao điểm số của CSTP này

3.3.3 Chi phí thời gian

Chi phí thời gian được hiểu là chi phí, số lần đi lại, thời gian cho việc chuẩn bị hồ sơ, giấy tờ, liên lạc, tiếp xúc với cơ quan có liên quan để thực hiện quy định của pháp luật Điểm trung bình của chỉ số chi phí thời gian là 7,97 điểm - xếp hạng 6/9 các CSTP được xếp hạng Cụ thể, 10/21 Sở, ban, ngành được xếp hạng tốt ở CSTP này, với Sở TT&TT được đánh giá có nhiều cải cách giúp cải thiện chi phí thời gian thực hiện TTHC- xếp thứ nhất trong số các Sở, ban, ngành Còn lại, 11/21 sở, ban, ngành thuộc nhóm điểm khá với Chi cục HQ đạt 7,29 điểm, đứng cuối trong bảng xếp hạng

Biểu đồ 3.11 Điểm số CSTP “Chi phí thời gian”

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

Chi phí thời gian được đo lường bởi 10 chỉ tiêu, đa số chỉ tiêu đều được đánh giá ở mức điểm trên 7 điểm khi các DN/HTX cho biết thời gian giải quyết TTHC đã được rút ngắn hơn và ít phát sinh các thủ tục khác Tuy nhiên, một số DN/HTX cho biết vẫn còn tình trạng phải đi lại nhiều lần để thực hiện hồ

sơ, tập trung ở một số cơ quan như Sở KH&ĐT và Sở LĐ-TB&XH

Biểu đồ 3.12 Tỉ lệ DN/HTX đánh giá số lần thanh tra, kiểm tra của DN/HTX

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

Xét về khía cạnh thanh tra, kiểm tra của các Sở, ban, ngành, trong năm 2022, phần lớn các DN/HTX cho biết không phải tiếp hay chỉ phải tiếp 1 hoặc 2 lần đoàn thanh tra, kiểm tra Điều này phản ánh thực

tế các cơ quan đang dần cắt giảm các cuộc thanh tra, kiểm tra cùng với đó là việc phối hợp thanh tra, kiểm tra chuyên ngành của các cơ quan Tuy nhiên, tình trạng nội dung thanh, kiểm tra chồng chéo/trùng lặp với các Sở, ban, ngành khác hoặc chính quyền địa phương vẫn xảy ra ở một số lĩnh vực, gây trở ngại cho hoạt động SXKD Lưu ý đến các Sở, ban, ngành như Chi cục HQ, Sở KH&ĐT, Sở LĐ&TB-

XH và NHNN cần cải thiện nội dung các cuộc thanh tra, kiểm tra tránh chồng chéo/trùng lặp với các

Sở, ban, ngành khác hoặc chính quyền địa phương

Bước đầu đánh giá, các Sở, ban, ngành được phản hồi khá tích cực nhưng vẫn cần đẩy mạnh cải cách TTHC và có các biện pháp để nâng cao chất lượng dịch vụ công và thanh tra, kiểm tra vì khoảng cách điểm số của các Sở, ban, ngành với mức điểm tối đa còn tương đối rộng

3.3.4 Chi phí không chính thức

Biểu đồ 3.13 Điểm số CSTP “Chi phí không chính thức”

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

Chi phí không chính thức là chỉ số thành phần có điểm số thấp nhất trong các CSTP đánh giá tại Sở, ban, ngành khi gam màu của chỉ số này xuất hiện nhiều gam màu nóng Điểm số trung bình chung của CSTP này là 7,06 điểm 12/21 Sở, ban, ngành được xếp hạng nhóm điểm khá với Sở Tài chính đạt 7,69 điểm - đứng thứ nhất 9/21 Sở, ban, ngành được xếp hạng trung bình khá BQL KKTCK đạt 6,25 điểm đứng cuối bảng trong các Sở, ban, ngành

Chi phí không chính thức không phải vấn đề riêng lẻ của bất kỳ Sở, ban, ngành nào mà là vấn đề chung cần giải quyết của tất cả các Sở, ban, ngành tại tỉnh Ngay cả, một số đơn vị có kết quả cải cách hành chính tốt, tính năng động và sáng tạo tăng lên và tính minh bạch cao hơn các Sở, ban, ngành khác, song chi phí không chính thức vẫn còn cao, kéo giảm thứ hạng chung của cơ quan Tập trung cải thiện chi phí không chính thức, chắc chắn sẽ mang lại thứ hạng tốt hơn cho các Sở, ban, ngành kể trên Theo kết quả khảo sát DDCI Lai Châu năm 2022, khoảng 86% DN/HTX cho biết các hiện tượng nhũng nhiễu đã ít xảy ra so với trước đây Điều này thể hiện nỗ lực của các Sở, ban, ngành trong công tác đẩy mạnh tác động cắt giảm chi phí không chính thức - một trong những yếu tố được các doanh nghiệp đánh giá gắt gao khi cân nhắc lựa chọn địa điểm đầu tư

Mặc dù phần lớn các DN/HTX cho rằng chi phí không chính thức ở mức chi trả được song vẫn còn 59,33% DN/HTX cho rằng chi phí không chính thức không có xu hướng giảm trong những năm gần đây Đáng lưu ý là tỉ lệ này tập trung khá cao ở một số Sở, ngành như NHNN, Sở TN&MT, Sở TT&TT

và Sở KH&ĐT Các Sở, ngành này cần có những cải thiện nhanh chóng để tạo môi trường kinh doanh lành mạnh và thông thoáng cho DN/HTX tại tỉnh Lai Châu

Biểu đồ 3.14 Chỉ tiêu “Chi phí không chính thức năm 2022 có xu hướng giảm so với các năm

trước”

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

Ngoài ra, khảo sát cũng hỏi các DN/HTX tham gia đánh giá về việc liệu DN có phải trả chi phí không chính thức nếu muốn công việc được thuận lợi hay không Điểm tích cực là có 22,97% và 62,52%

DN/HTX lần lượt hoàn toàn không đồng ý và không đồng ý với nhận định trên Điều này cho thấy nỗ lực và quyết tâm lớn từ tất cả các Sở, ban, ngành tại tỉnh để cải thiện môi trường kinh doanh, đầu tư

3.3.5 Cạnh tranh bình đẳng

Cạnh tranh bình đẳng trong DDCI Lai Châu được hiểu là không có sự phân biệt đối xử giữa các DN với nhau (giữa DNNN, DN FDI với DN thuộc khối tư nhân, giữa DN lớn và DN nhỏ, DN trong và ngoài tỉnh, giữa DN với DN “thân hữu” với chính quyền), giữa DN, HTX CSTP này đạt 8,31 điểm, mức điểm tốt và xếp hạng 3/8 CSTP Đặc biệt, NHNN nhận được những đánh giá tích cực và đạt 9,43 điểm - một điểm số cao, đứng đầu các Sở, ban, ngành Xếp sau là 15 Sở, ban, ngành được xếp hạng tốt

ở CSTP này Còn lại 5 Sở, ban, ngành thuộc nhóm điểm khá - trong đó, BQL KKTCK đạt 7,25 điểm,

ở nhóm cuối bảng xếp hạng, cần nỗ lực hơn nữa khi hiện tại chưa đạt được kì vọng của DN/HTX

Biểu đồ 3.15 Điểm số CSTP “Cạnh tranh bình đẳng”

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

Cạnh tranh bình đẳng được đo lường bởi 6 chỉ tiêu - tất cả các chỉ tiêu đều được đánh giá đạt mức tốt khi phần lớn DN/HTX cho biết bình đẳng, không có sự phân biệt đối xử trong quá trình làm việc với các Sở, ban, ngành Điều này phần nào cho thấy môi trường kinh doanh, đầu tư tại tỉnh khá bình đẳng nhưng ở một số lĩnh vực như BQL KKTCK, Hải quan, TNMT và GTVT cần tích cực hỗ trợ các DN/HTX nhiều hơn, nhất là những nhóm DN/HTX nhỏ và vừa

3.3.6 Hỗ trợ doanh nghiệp

Hỗ trợ doanh nghiệp cũng là CSTP được cộng đồng DN/HTX ghi nhận nhiều nỗ lực trong năm qua Điểm số trung bình CSTP hỗ trợ doanh nghiệp là 7,98 điểm, tiệm cận khá gần với mức điểm tốt Nhóm các cơ quan đứng đầu là NHNN, Sở Tư pháp Sở LĐ-TB&XH, Sở Tài chính, Sở KH&ĐT, Cục Thuế

và Cục QLTT khi nhận được đánh giá có phần tích cực hơn các cơ quan còn lại Các Sở, ban, ngành còn lại thuộc nhóm điểm khá với điểm số khá sát sao và đồng đều

Hỗ trợ doanh nghiệp được đo lường bởi 8 chỉ tiêu - thể hiện qua các chương trình hỗ trợ (mời tập huấn, phổ biến, hướng dẫn, triển khai các chủ trương, chính sách mới,…) cũng như các chương trình đối thoại với doanh nghiệp Mặc dù các chương trình hỗ trợ cũng như các chương trình đối thoại của các Sở, ban, ngành được đánh giá tốt như vậy nhưng tỷ lệ các cơ sở SXKD tham gia các chương trình này còn chưa cao Cụ thể, chỉ 33,71% DN/HTX đã tham gia các chương trình hỗ trợ DN (mời tập huấn, phổ biến, hướng dẫn, triển khai các chủ trương, chính sách mới,…) của Sở, ban, ngành và 24,45% các doanh nghiệp đã từng tham gia các buổi đối thoại DN do Sở, ban, ngành được khảo sát tổ chức Vì vậy, các

Sở, ban, ngành tỉnh Lai Châu, đặc biệt là Sở TT&TT, Sở GD&ĐT, Chi cục Hải Quan và Sở Xây dựng cần tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thu hút thêm nhiều DN tham gia vào các chương trình hỗ trợ thiết thực

Biểu đồ 3.16 Điểm số CSTP “Hỗ trợ doanh nghiệp”

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

Biểu đồ 3.17 Tỉ lệ DN/HTX tham gia vào các chương trình hỗ trợ và đối thoại

Tỉ lệ tham gia vào các chương trình hỗ trợ Tỉ lệ tham gia các chương trình đối thoại

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

3.3.7 Thiết chế pháp lý

Thiết chế pháp lý tại các Sở, ban, ngành Lai Châu đạt mức điểm trung bình chung là 7,63 điểm, thuộc nhóm chỉ số thấp điểm trong 9 CSTP Kết quả đưa ra 7 Sở, ban, ngành có điểm số thuộc nhóm tốt với mức điểm trên 8, gồm Sở Tư pháp, NHNN, Sở GD&ĐT, Sở KH&CN, Sở Tài chính, Sở KH&ĐT và

Sở TT&TT 14 Sở, ban, ngành còn lại thuộc nhóm điểm khá, tương ứng với mức độ hài lòng tương đối của cộng đồng doanh nghiệp liên quan đến thực thi pháp luật và thiết chế pháp lý

Biểu đồ 3.18 Điểm số CSTP “Thiết chế pháp lý”

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

Thiết chế pháp lý được đo lường bởi 10 chỉ tiêu thành phần Trong đó, có một số chỉ tiêu được đánh giá khá nổi bật như tính nhất quán trong việc thực thi văn bản chính sách pháp luật của các Sở, ban, ngành,

có 37,96% DN/HTX hoàn toàn đồng ý, 60,6% DN/HTX đồng ý và chỉ có tỉ lệ thấp là 1,44% DN/HTX chưa hoàn toàn đồng ý Đáng kể hơn nữa là có đến 97,28% DN/HTX đánh giá cao về chất lượng thi hành, thực thi pháp luật của Sở, ban, ngành tốt Tuy nhiên, số lượng doanh nghiệp phải khiếu nại vượt cấp vẫn còn khá nhiều, chiếm 83,34% và trong trường hợp cán bộ, nhân viên thuộc Sở, ban, ngành được khảo sát làm trái với các quy định của pháp luật hoặc gây khó khăn khi giải quyết TTHC, nhiều DN chưa biết về cơ chế khiếu nại Điểm số của các chỉ tiêu này ở mức trung bình kém

Nhìn chung, hiệu lực thực thi pháp luật, thiết chế pháp lý tại Lai Châu được thực hiện ở mức khá tốt trong năm vừa qua Tuy vậy, các Sở, ban, ngành vẫn cần quan tâm nhiều hơn và có cơ chế giải quyết khiếu nại, tố cáo công khai, minh bạch và cung cấp các hỗ trợ pháp lý kịp thời

Biểu đồ 3.19 Tỉ lệ DN/HTX biết về cơ chế giải quyết khiếu nại

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

3.3.8 Vai trò người đứng đầu

Vai trò người đứng đầu là CSTP được xếp hạng cao nhất trong số 9 CSTP, đạt 8,33 điểm Ngoại trừ Sở GTVT, BQL KKTCK và Chi cục HQ là 3 đơn vị có điểm số ở nhóm khá, dưới 8 điểm thì các đơn vị còn lại đều được xếp hạng tốt, trên 8 điểm Trong đó, Sở KH&ĐT đạt 8,81 điểm, là Sở đứng đầu ở chỉ

số này

Biểu đồ 3.20 Điểm số CSTP “Vai trò người đứng đầu”

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

Nhìn chung, các chỉ tiêu thành phần đều được DN/HTX đánh giá ở mức tốt, trên 8,2 điểm Các DN/HTX ghi nhận tinh thần chỉ đạo quyết liệt việc tuân thủ ký luật, kỷ cương hành chính trong thi hành công vụ,

có hành động cụ thể và thiết thực để giải quyết các vấn đề của DN Điều này cho thấy chính quyền các cấp tỉnh Lai Châu đang quan tâm và rất nỗ lực cải thiện vai trò của người đứng đầu trong những năm vừa qua, ghi dấu ấn trong cộng đồNg DN/HTX

3.3.9 Ứng dụng công nghệ thông tin

Điểm trung bình của chỉ số ứng dụng công nghệ thông tin là 7,73 điểm và là một trong những CSTP được đánh giá cần cải thiện hơn khi chỉ xếp hạng 8/9 các CSTP được xếp hạng Kết quả cho thấy chỉ

có 3/21 đơn vị bao gồm NHNN, Cục Thuế và Sở KH&ĐT được đánh giá tốt ở chỉ số này Còn lại 18/21

cơ quan thuộc nhóm điểm khá, cần đẩy mạnh triển khai ứng dụng CNTT, đặc biệt là nâng cao tỷ lệ thực hiện TTHC trực tuyến trong thời gian tới

Biểu đồ 3.21 Điểm số CSTP “Ứng dụng công nghệ thông tin”

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

Nhìn chung, các tiêu chí của CSTP “Ứng dụng công nghệ thông tin” của các Sở, ban, ngành tỉnh Lai Châu được DN/HTX được đánh giá ở mức khá, trên 7,3 điểm Tuy nhiên, hiện vẫn còn 14,99% DN/HTX cho rằng không thường xuyên truy cập vào website Sở, ban, ngành để tìm kiếm thông tin mà doanh nghiệp mong muốn Điển hình, Sở Tài chính, Sở VH, TT&DL, Sở TT&TT, Sở NN&PTNT và BQL KKTCK cần tích cực đẩy mạnh, nâng cao điểm số ở tiêu chí này Đặc biệt, việc thực hiện dịch vụ công trực tuyến trong toàn bộ quy trình chưa thực sự đạt tỷ lệ cao khi chỉ có hơn 17% DN/HTX cho biết thực hiện hoàn toàn trực tuyến

Biểu đồ 3.22 Tỉ lệ DN/HTX đánh giá “Thường xuyên truy cập vào website của Sở, ban, ngành

để tìm kiếm các thông tin mà doanh nghiệp mong muốn”

Nguồn: Khảo sát DDCI Lai Châu, Cục Thống kê tỉnh và Economica Vietnam (2022)

3.4 Kết luận tổng quan về điểm số và xếp hạng các Sở, ban, ngành trong DDCI Lai Châu năm

2022

Điểm số trung bình DDCI Lai Châu năm 2022 đạt 79,53 điểm tăng 27 điểm so với năm 2021 Điều này thể hiện nỗ lực không ngừng của tỉnh Lai Châu, dần giành được niềm tin của cộng đồng doanh nghiệp trong thời gian gần đây

• 21 Sở, ban, ngành đã có những cải thiện khi đều thuộc nhóm điểm khá hoặc tốt, với dải điểm phân bổ trong khoảng từ 73,67 điểm đến 86,29 điểm Đáng chú ý, không có đơn vị nào xếp hạng trung bình hoặc kém

• Điểm số trung bình của tất cả các đơn vị đều có sự cải thiện so với năm 2021, điển hình là Sở Tài chính tăng 48,93 điểm, Chi cục Hải quan tăng 39,88 điểm và Cục Thuế tăng 36,75 điểm

• Các Sở, ban, ngành có điểm số chênh lệch không quá lớn, bám khá sát nhau Khoảng cách giữa đơn vị đứng đầu và đứng cuối chỉ là 12,62 điểm theo thang điểm 100 Điều này một mặt cho thấy chất lượng quản lý của các Sở, ban, ngành được đánh giá khá đồng đều một mặt cho thấy những thay đổi nhỏ về điểm số trong năm tới cũng có khả năng thay đổi điểm số và vươn lên của các Sở, ban, ngành

• Thứ hạng của các đơn vị có thay đổi đáng kể Sự vươn lên của các đơn vị ở nhóm giữa và cuối bảng năm 2021 đã tạo nhiều hoán đổi thứ hạng Cụ thể, nhóm các Sở, ban, ngành có sự gia tăng trong thứ hạng: Sở Tài chính, Cục Thuế, Sở GD&ĐT, Sở KH&ĐT, Công an tỉnh, Sở Tư pháp,

Sở NN&PTNN, Sở KH&CN, Sở Công thương và NHNN Trong đó, Sở Tài chính trong năm nay có sự bứt phá mạnh mẽ khi vươn lên vị trí thứ 2 từ vị trí 15 - vị trí cuối cùng của bảng xếp hạng năm 2021, tăng 13 bậc so với năm 2021 Ở chiều hướng ngược lại, nhóm các Sở, ban, ngành có thứ hạng giảm hoặc giữ nguyên: BQL KKTCK CK, Sở VH, TT&DL, Sở GTVT, Sở

LĐ, TB&XH, Sở TT&TT, Sở Y tế, BHXH, Sở TN&MT, Cục QLTT, Sở Xây dựng và Chi cục

HQ Điển hình, BQL KKTCK giảm 13 bậc so với năm 2021, mặc dù điểm DDCI trung bình của cơ quan này đạt 73,67 điểm - xếp hạng khá, tăng nhẹ so với năm 2021 và tăng 13,9 điểm