TĂNG CƯ Ờ NG H Ợ P TÁC VÀ CHUY Ể N GIAO TRI TH Ứ C GI Ữ A KHOA H Ọ C - CÔNG NGHI Ệ P : KINH NGHI Ệ M C Ủ A TÂY BAN NHA - Full 10 điểm

TĂNG CƯ Ờ NG H Ợ P TÁC VÀ CHUY Ể N GIAO TRI TH Ứ C GI Ữ A KHOA H Ọ C - CÔNG NGHI Ệ P : KINH NGHI Ệ M C Ủ A TÂY BAN NHA Hà N ộ i, tháng 3 - 202 3 Số 3 - 202 3 ISSN 0866 - 7 721 0 C Ụ C THÔNG TIN VÀ KHOA H Ọ C CÔNG NGH Ệ QU Ố C GIA Đ ị a ch ỉ : 24, Lý Thư ờ ng Ki ệ t, Hoàn Ki ế m, Hà N ộ i Tel: (024) 38262718, Fax: (024) 39349127 BAN BIÊN T Ậ P TS Tr ầ n Đ ắ c Hi ế n (Trư ở n g ban); ThS Tr ầ n Th ị Thu Hà (Phó Trư ở ng ban) KS Nguy ễ n M ạ nh Quân; ThS Nguy ễ n Lê H ằ ng; ThS Phùng Anh Ti ế n MỤC LỤC Gi ớ i thi ệ u 1 Tóm t ắ t 3 I H ợ p tác và chuy ể n giao tri th ứ c gi ữ a khoa h ọ c - công nghi ệ p c ủ a Tây Ban Nha 5 1 1 Các đ ặ c đi ể m chính c ủ a h ệ th ố ng đ ổ i m ớ i sáng t ạ o 5 1 2 H ợ p tác và chuy ể n giao tri th ứ c 7 1 3 Các t ổ ch ứ c trung gian thúc đ ẩ y chuy ể n giao ki ế n th ứ c và h ợ p tác 8 II Các chính sách công v ề h ợ p tác và chuy ể n giao tri th ứ c gi ữ a khoa h ọ c - công nghi ệ p: vai trò c ủ a chính quy ề n trung ương 15 2 1 Khung chính sách đ ổ i m ớ i cho h ợ p tác và chuy ể n giao tri th ứ c gi ữ a khoa h ọ c - công nghi ệ p 15 2 2 Quản trị chính sách cho hợp tác và chuyển giao tri thức gi ữ a khoa h ọ c - công nghi ệ p : từ chiến lược đến thực thi 16 2 3 Khung pháp lý cho hợp tác và chuyển giao tri thức giữa khoa học - công nghiệp 23 2 4 Các công cụ hỗ trợ chính sách ở cấp chính quyền trung ương 27 III Các cơ chế và chính sách vùng cho hợp tác và chuyển giao tri thức 43 3 1 Đa dạng và thử nghiệm 43 3 2 Tài tr ợ các trung tâm công ngh ệ 44 3 3 Tài tr ợ c ủ a các trư ờ ng đ ạ i h ọ c công l ậ p 45 3 4 Phát tri ể n các trung tâm nghiên c ứ u công khu v ự c 46 3 5 H ỗ tr ợ tài chính cho các d ự án h ợ p tác 48 3 6 Chương trình di chuy ể n tài năng 49 3 7 Các công c ụ chính sách m ề m đ ể thúc đ ẩ y liên k ế t và h ợ p tác 50 Kết luận 51 Tài liệu tham khảo 52 1 Gi ớ i thi ệ u T ấ t c ả các qu ố c gia trên th ế gi ớ i đ ề u mong mu ố n kho ả n đ ầ u tư c ủ a h ọ vào các t ổ ch ứ c nghiên c ứ u khoa h ọ c s ẽ đóng góp tr ự c ti ế p và rõ ràng hơn cho s ự th ị nh vư ợ ng kinh t ế và xã h ộ i M ặ c dù có nhi ề u b ằ ng ch ứ ng v ề tác đ ộ ng toàn c ầ u c ủ a nghiên c ứ u khoa h ọ c đ ố i v ớ i s ự th ị nh vư ợ ng, nhưng các kênh đ ể nh ữ ng tác đ ộ ng này cu ố i cùng tr ở thành hi ệ n th ự c l ạ i r ấ t ph ứ c t ạ p và đ ặ t ra m ộ t s ố thách th ứ c đ ố i v ớ i các nhà ho ạ ch đ ị nh chính sách K ế t qu ả c ủ a nghiên c ứ u khoa h ọ c có th ể r ấ t không ch ắ c ch ắ n, m ấ t nhi ề u năm đ ể thành hi ệ n th ự c và vi ệ c phân chia l ợ i ích và chi phí cu ố i cùng có th ể b ị sai l ệ ch cao đ ế n m ứ c đôi khi có th ể b ị ch ỉ trích là không công b ằ ng C ác t ổ ch ứ c khoa h ọ c đã phát tri ể n theo th ờ i gian đ ể đóng vai trò trung tâm trong vi ệ c t ạ o ra tri th ứ c m ớ i và t ỏ ra đ ặ c bi ệ t hi ệ u qu ả trong vai trò đó Nhưng trong b ố i c ả nh n ề n kinh t ế th ị trư ờ ng hi ệ n đ ạ i phi t ậ p trung, m ộ t h ệ th ố ng đ ổ i m ớ i sáng t ạ o đòi h ỏ i sáng ki ế n cá nhân c ủ a các doanh nghi ệ p, đ ặ c bi ệ t khi logic c ủ a th ị trư ờ ng chi ế m ưu th ế Do đó, s ự tham gia hi ệ u qu ả gi ữ a doanh nghi ệ p và các t ổ ch ứ c khoa h ọ c là công c ụ đ ể hi ệ n th ự c hóa các tác đ ộ ng kinh t ế và xã h ộ i c ụ th ể c ủ a ho ạ t đ ộ ng khoa h ọ c và các t ổ ch ứ c c ủ a nó Tây Ban Nha cũng không n ằ m ngoài quy t ắ c này, nhưng m ộ t s ố đi ể m y ế u v ề c ấ u trúc c ụ th ể và s ự m ấ t cân b ằ ng trong h ệ th ố ng đ ổ i m ớ i sáng t ạ o ch ỉ ra m ứ c đ ộ tham gia và h ợ p tác gi ữ a khoa h ọ c và doanh nghi ệ p dư ớ i ti ề m n ăng th ự c s ự c ủ a nó Tình tr ạ ng này h ạ n ch ế m ứ c đ ộ mà ki ế n th ứ c đư ợ c t ạ o ra trong các trư ờ ng đ ạ i h ọ c và t ổ ch ứ c nghiên c ứ u công có th ể đóng góp vào vi ệ c t ạ o ra các cơ h ộ i kinh t ế m ớ i và c ả i thi ệ n phúc l ợ i xã h ộ i Chi ế n lư ợ c phát tri ể n Khoa h ọ c, công ngh ệ v à đ ổ i m ớ i sáng t ạ o đ ế n năm 2030 c ủ a Vi ệ t Nam đã đ ặ t tr ọ ng tâm phát tri ể n h ệ th ố ng đ ổ i m ớ i sáng t ạ o qu ố c gia, trong đó l ấ y doanh nghi ệ p làm trung tâm, vi ệ n nghiên c ứ u và trư ờ ng đ ạ i h ọ c là ch ủ th ể nghiên c ứ u m ạ nh S ự h ợ p tác và chuy ể n giao tri th ứ c gi ữ a các ch ủ th ể này s ẽ quy ế t đ ị nh hi ệ u qu ả ho ạ t đ ộ ng c ủ a h ệ th ố ng T ổ ng lu ậ n " Tăng cường hợp tác và chuyển giao tri thức giữa khoa học - công nghiệp : Kinh nghiệm của Tây Ban Nha " cũng cấp những chính sách và công cụ của Tây Ban Nha trong việc thúc đẩy hợp tác và chu yển giao tri thức giữa nghiên cứu và sản xuất kinh doanh, với kỳ vọng sẽ là tài liệu tham khảo thiết thực cho các nhà quản lý trong xây dựng và triển khai các chính sách tương tự để các kết quả nghiên cứu KH&CN có thể mang lại thịnh vượng cho kinh tế - xã hội Trân trọng giới thiệu CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA 2 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT AEI Cơ quan Nghiên cứu Nhà nước AEI s Cụm doanh nghiệp đổi mới sáng tạo AI Trí tuệ nhân tạo CDTI Trung tâm Phát triển Công nghệ Công nghiệp CIBER Mạng lưới hợp tác nghiên cứu y sinh học CSIC Hội đồng Nghiên cứu Quốc gia Tây Ban Nha DNNVV Doanh nghiệp nhỏ và vừa ĐMST Đổi mới sáng tạo FECYT Quỹ Khoa học và Công nghệ Tây Ban Nha ICTS C ơ sở hạ tầng khoa học và kỹ thuật độc đáo ISCIII Viện Y tế Car los III KH&CN Khoa học và công nghệ KTS (Cơ chế) S áu năm ĐMST và chuyển giao tri thức LSTI Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo MAE Giám sát, đánh giá và thẩm định NC&PT Nghiên cứu và Phát triển OEPM Văn phòng Bằng sáng chế và Thương hiệu T BN OPI Đơn vị nghiên cứu công thuộc trung ươn g PRO Tổ chức nghiên cứu công PRS Hệ thống nghiên cứu công RTO Tổ chức nghiên cứu và công nghệ SICTI H ệ thống thông tin chung (KHCN và ĐMST) của trung ương và khu vực TTO Văn phòng chuyển giao công nghệ T RL Mức độ sẵn sàng công nghệ 3 Tóm t ắ t T ấ t c ả các qu ố c gia trên th ế gi ớ i đ ề u mong mu ố n kho ả n đ ầ u t ư c ủ a h ọ vào các t ổ ch ứ c nghiên c ứ u khoa h ọ c s ẽ đó ng góp rõ ràng h ơ n cho s ự th ị nh v ư ợ ng kinh t ế và xã h ộ i c ủ a h ọ Tây Ban Nha không là ngo ạ i l ệ , m ặ c dù c ó nh ữ ng c ả i ti ế n l ớ n và các lĩnh v ự c th ế m ạ nh chính, nh ư ng h ệ th ố ng khoa h ọ c và ĐMST c ủ a n ư ớ c này th ể hi ệ n s ự m ấ t cân b ằ ng làm h ạ n ch ế kh ả n ă ng t ạ o ra và áp d ụ ng ki ế n th ứ c m ớ i đ ể t ă ng c ư ờ ng kh ả n ă ng c ạ nh tranh kinh t ế và gi ả i quy ế t các thách th ứ c xã h ộ i c ấ p bác h Nhìn ch ung, các doanh nghi ệ p có ít kinh nghi ệ m h ợ p tác v ề ĐMST v ớ i c ơ s ở nghiên c ứ u Tây Ban Nha đã xây d ự ng m ộ t c ơ s ở nghiên c ứ u công m ạ nh m ẽ v ớ i s ự hi ệ n di ệ n đá ng k ể trong b ố i c ả nh khoa h ọ c toàn c ầ u đ ố i v ớ i m ộ t n ề n kinh t ế có quy mô nh ư nó, nh ư ng các c ơ ch ế khuy ế n khích ph ổ bi ế n đã khi ế n nó t ậ p trung quá m ứ c vào các tiêu chí thành công trong h ọ c thu ậ t, d ẫ n đ ế n k ế t qu ả đ ầ u ra ít k ế t n ố i v ớ i th ị tr ư ờ ng, tác đ ộ ng h ạ n ch ế đ ố i v ớ i tài s ả n trí tu ệ có th ể b ả o v ệ và t ỷ l ệ th ươ ng m ạ i hóa nghiên c ứ u th ấ p Các c ơ ch ế khuy ế n khích c ơ s ở nghiên c ứ u công tham gia v ớ i công nghi ệ p và xã h ộ i đ ang tr ở nên ph ổ bi ế n h ơ n nh ư ng h ầ u nh ư ch ỉ d ự a trên các khuy ế n khích cá nhân (ví d ụ : chia s ẻ ti ề n b ả n quy ề n t ừ các h ợ p đ ồ ng c ấ p phép, t ă ng l ươ ng tùy thu ộ c vào đá nh giá t ậ p trung v ề thành tích cá nhân) Nh ữ ng đ i ề u này giúp chính th ứ c hóa và h ệ th ố ng hóa các ho ạ t đ ộ ng tham gia tr ư ớ c đâ y không đư ợ c tính đ ế n và thúc đ ẩ y v ă n hóa trao đ ổ i ki ế n th ứ c b ằ ng cách công nh ậ n hi ệ u qu ả Tuy nhiên, n ế u không đư ợ c cân b ằ ng b ở i các bi ệ n pháp khuy ế n khích ở c ấ p đ ộ th ể ch ế , m ộ t h ệ th ố ng d ự a trên các bi ệ n pháp khuy ế n khích cá nhân có nguy c ơ d ẫ n đ ế n nh ữ ng n ỗ l ự c thi ế u ph ố i h ợ p ở quy mô d ư ớ i m ứ c t ố i ư u, làm tr ầ m tr ọ ng thêm nh ữ ng xung đ ộ t hi ệ n t ạ i v ề chia s ẻ gánh n ặ ng và l ợ i ích c ủ a vi ệ c chuy ể n giao tri t h ứ c Các quy t ắ c ph ổ bi ế n c ủ a hành chính công chi ph ố i ho ạ t đ ộ ng c ủ a các t ổ ch ứ c nghiên c ứ u công (PRO) và các tr ư ờ ng đ ạ i h ọ c theo cách làm tê li ệ t ho ạ t đ ộ ng c ủ a h ọ và khi ế n h ọ ph ả i ch ị u trách nhi ệ m gi ả i trình cao v ề các th ủ t ụ c hành chính ch ứ không ph ả i v ề k ế t qu ả M ộ t s ố quy t ắ c này, đ ặ c bi ệ t là nh ữ ng quy đ ị nh đ i ề u ch ỉ nh các ho ạ t đ ộ ng h ợ p tác và chuy ể n giao tri th ứ c đ ể b ả o v ệ l ợ i ích công, hi ệ n đ ang đư ợ c s ử a đ ổ i đ ể nâng cao hi ệ u qu ả c ủ a chúng Tuy nhiên, c ả i cách hi ệ u qu ả c ầ n xem xét nh ữ ng thay đ ổ i c ă n b ả n h ơ n Ngày nay, xã h ộ i có ti ế ng nói r ấ t h ạ n ch ế trong cách các tr ư ờ ng đ ạ i h ọ c xác đ ị nh s ứ m ệ nh c ủ a mình và s ử d ụ ng các ngu ồ n l ự c công, trong khi các PRO th ể hi ệ n s ự thi ế u m ụ c đí ch rõ ràng và s ự liên k ế t chi ế n l ư ợ c v ớ i các m ụ c tiêu và nhi ệ m v ụ c ủ a chính ph ủ S ự đ a d ạ ng v ề kinh nghi ệ m chính sách KHCN Đ M ở c ấ p khu v ự c cung c ấ p nh ữ ng bài h ọ c vô giá có th ể cung c ấ p thông tin cho quá trình ho ạ ch đ ị nh chính sách ở c ấ p 4 qu ố c gia Đ i ề u này bao g ồ m các bài h ọ c t ừ kinh nghi ệ m c ủ a các c ơ quan đ ổ i m ớ i khu v ự c và các trung t â m công ngh ệ và nghiên c ứ u công do khu v ự c tài tr ợ , trong đó rõ ràng đư a h ợ p tác và chuy ể n giao tri th ứ c vào tr ọ ng tâm trong các nhi ệ m v ụ c ủ a h ọ Nh ữ ng l ợ i ích này t ừ m ứ c đ ộ t ự ch ủ cao h ơ n đ ể tham gia v ớ i các ch ủ th ể khác nhau và t ạ o ra các s ả n ph ẩ m phái sinh so v ớ i ph ầ n l ớ n các PRO c ủ a trung ươ ng, đ ồ ng th ờ i tuân theo các c ơ ch ế tài tr ợ d ự a trên hi ệ u su ấ t đò i h ỏ i ph ả i tr ả i qua các quy trình đá nh giá th ư ờ ng xuyên Nh ữ ng đ i ể m y ế u c ủ a h ỗ n h ợ p chính sách bao g ồ m th ờ i gian x ử lý lâu và các rào c ả n quan liêu kh ác ả nh h ư ở ng đ ặ c bi ệ t đ ế n các doanh nghi ệ p v ừ a và nh ỏ ; s ự phân m ả nh cao c ủ a các công c ụ h ỗ tr ợ và có th ể ch ồ ng chéo gi ữ a các c ấ p qu ố c gia và khu v ự c; vi ệ c s ử d ụ ng h ạ n ch ế các qu ỹ c ủ a t ổ ch ứ c đ ể h ỗ tr ợ các t ậ p đ oàn; và s ự h ỗ tr ợ không đ ầ y đ ủ cho s ự di chuy ể n c ủ a nhân tài gi ữ a nghiên c ứ u công và ngành công nghi ệ p Vi ệ c chuyên nghi ệ p hóa và đ i ề u ph ố i các d ị ch v ụ trung gian tri th ứ c v ẫ n là m ộ t thách th ứ c chính Đ ể phát tri ể n hi ệ u qu ả nhi ệ m v ụ c ủ a mình, các chuyên gia chuy ể n giao tri th ứ c c ầ n phát tri ể n nhi ề u lo ạ i n ă ng l ự c khác nhau, t ừ ki ế n th ứ c khoa h ọ c và công ngh ệ , đ ế n n ă ng l ự c pháp lý, s ở h ữ u trí tu ệ và th ươ ng m ạ i 5 I H ợ p tác và chuy ể n giao tri th ứ c gi ữ a khoa h ọ c - công nghi ệ p c ủ a Tây Ban Nha 1 1 Các đ ặ c đi ể m chính c ủ a h ệ th ố ng đ ổ i m ớ i sáng t ạ o Nguyên t ắ c ch uyên môn hóa d ẫ n đ ế n vi ệ c các trư ờ ng đ ạ i h ọ c và t ổ ch ứ c nghiên c ứ u công ( PRO ) g ắ n li ề n v ớ i vi ệ c t ạ o ra tri th ứ c m ớ i, trong khi các doanh nghi ệ p có xu hư ớ ng g ắ n v ớ i ứ ng d ụ ng, còn chính ph ủ k ế t h ợ p các ch ứ c năng cung c ấ p ngu ồ n l ự c, thi ế t l ậ p khuôn kh ổ và cun g c ấ p d ị ch v ụ công Ph ầ n này phác th ả o m ộ t s ố đ ặ c đi ể m chính c ủ a các lo ạ i ch ủ th ể chính khác nhau trong h ệ th ố ng đ ổ i m ớ i sáng t ạ o (ĐMST) c ủ a Tây Ban Nha Các doanh nghi ệ p là ch ủ th ể tham gia vào h ầ u như t ấ t c ả các ch ứ c năng có trong m ộ t h ệ th ố ng ĐMST Các công ty trong t ấ t c ả các ngành đóng m ộ t vai trò r ấ t quan tr ọ ng trong quá trình l ự a ch ọ n d ự án b ằ ng cách huy đ ộ ng và hư ớ ng các ngu ồ n tài chính vào vi ệ c phát tri ể n và th ự c hi ệ n các ý tư ở ng đ ể theo đu ổ i các cơ h ộ i th ị trư ờ ng M ộ t s ố công ty tham gia vào vi ệ c t ạ o ra các ứ ng d ụ ng và ki ế n th ứ c tiên ti ế n nh ấ t, nhưng cũng như ở nhi ề u qu ố c gia khác , rõ r ệ t hơn ở Tây Ban Nha, các doanh nghi ệ p trong h ầ u h ế t các ngành đang “đ ể ” khu v ự c công ch ị u trách nhi ệ m v ề t ạ o ra tri th ứ c tiên ti ế n hàng đ ầ u, còn h ọ t ậ p trung vào cá c giai đo ạ n sau c ủ a ph ổ s ẵ n sàng cho công ngh ệ và thương m ạ i Các t ổ ch ứ c phi l ợ i nhu ậ n tư nhân đóng m ộ t s ố vai trò quan tr ọ ng trong h ệ th ố ng ĐMST theo đu ổ i s ự k ế t h ợ p gi ữ a l ợ i ích công và tư, ch ẳ ng h ạ n như thúc đ ẩ y văn hóa đ ổ i m ớ i và chính sách ả nh hư ở ng Các t ổ ch ứ c phi l ợ i nhu ậ n gây qu ỹ t ừ các cá nhân và doanh nghi ệ p cho các m ụ c đích t ừ thi ệ n trong đó khoa h ọ c và ĐMST là m ụ c tiêu ho ặ c là m ộ t bư ớ c hư ớ ng t ớ i m ộ t m ụ c tiêu l ớ n khác M ặ c dù trong trư ờ ng h ợ p c ủ a Tây Ban Nha, h ọ không đ ặ c bi ệ t tích c ự c v ớ i tư cách là nh ữ ng ngư ờ i th ự c hi ệ n nghiên c ứ u và phát tri ể n ( NC&PT ) như v ậ y, nhưng m ộ t s ố qu ỹ có m ố i liên h ệ ch ặ t ch ẽ v ớ i các công ty l ạ i có ả nh hư ở ng r ấ t l ớ n trong vi ệ c thúc đ ẩ y s ự nghi ệ p NC&PT và h ệ th ố ng khoa h ọ c nói chung Khu v ự c chính ph ủ ở t ấ t c ả các c ấ p chính quy ề n (trung ương, đ ị a phương và qu ỹ an sinh xã h ộ i) chi ế m hơn 20% t ổ ng ti ề n lương c ủ a n ề n kinh t ế Tây Ban Nha, trong khi ch ỉ chi ế m hơn 15% t ổ ng s ố nhân viên Khu v ự c chính ph ủ nói chung ở Tây Ban Nha có trách nhi ệ m đáng k ể trong vi ệ c phát tri ể n và th ự c hi ệ n các gi ả i pháp m ớ i cho nhu c ầ u xã h ộ i trong lĩnh v ự c t ậ p th ể và các d ị ch v ụ công c ộ ng khác như y t ế , giáo d ụ c và qu ố c phòng, do đó cũng nâng cao t ầ m quan tr ọ ng c ủ a vi ệ c áp d ụ ng các quy trình đ ổ i m ớ i và thu hút các ch ủ th ể khác đ ể h ỗ tr ợ m ụ c tiêu đ ó Các trư ờ ng đ ạ i h ọ c bao g ồ m các khoa và vi ệ n c ủ a các trư ờ ng đ ạ i h ọ c công l ậ p, cũng như c ủ a các trư ờ ng đ ạ i h ọ c tư nhân Nhi ệ m v ụ c ủ a các trư ờ ng đ ạ i h ọ c khá ph ứ c t ạ p, vì nó k ế t h ợ p gi ả ng d ạ y và nghiên c ứ u như nh ữ ng n ộ i dung chính , bên c ạ nh nh ữ ng 6 gì thư ờ ng đư ợ c xác đ ị nh m ộ t cách l ỏ ng l ẻ o như là nhi ệ m v ụ th ứ ba c ủ a h ọ là m ộ t m ụ c tiêu chung cho các hình th ứ c tham gia kinh t ế và xã h ộ i T ạ i Tây Ban Nha, H ộ i ngh ị Hi ệ u trư ở ng các trư ờ ng Đ ạ i h ọ c Tây Ban Nha (CRUE) đ ạ i di ệ n cho 50 trư ờ ng đ ạ i h ọ c công l ậ p và 26 trư ờ ng tư th ụ c M ộ t s ố trư ờ ng đ ạ i h ọ c này cũng thu ộ c v ề các hi ệ p h ộ i khác đ ạ i di ệ n và đi ề u ph ố i các trư ờ ng đ ạ i h ọ c c ủ a các khu v ự c c ụ th ể Các t ổ ch ứ c nghiên c ứ u (và phát tri ể n) công (PRO) có hai đ ặ c đi ể m xác đ ị nh chính là các yêu c ầ u đ ể 1) tham gia vào NC&PT , ho ặ c các ho ạ t đ ộ ng khoa h ọ c, k ỹ thu ậ t và đ ổ i m ớ i có liên quan ch ặ t ch ẽ , v ớ i tư cách là m ụ c đích chính ho ặ c ho ạ t đ ộ ng ph ụ ; 2) chính th ứ c là m ộ t ph ầ n c ủ a khu v ự c công (do chính ph ủ ki ể m soát), ho ặ c có m ộ t s ố m ố i quan h ệ ch ặ t ch ẽ khác v ớ i khu v ự c công, đ ặ c b i ệ t là v ề s ự ph ụ thu ộ c tài chính Ở Tây Ban Nha, nhóm này bao g ồ m : - Các t ổ ch ứ c nghiên c ứ u công c ủ a chính ph ủ trung ương, đư ợ c giám sát tr ự c ti ế p b ở i chính quy ề n trung ương dư ớ i các cơ ch ế khác nhau Hi ệ n t ạ i có 5 PRO bao g ồ m H ộ i đ ồ ng Nghiên c ứ u Qu ố c gia Tây Ban Nha (CSIC), Cơ quan Nhà nư ớ c v ề th ự c hi ệ n NC&PT và là PRO l ớ n nh ấ t c ủ a Tây Ban Nha CSIC v ề cơ b ả n là m ộ t cơ quan đi ề u ph ố i và th ự c hi ệ n NC&PT , bao g ồ m 120 trung tâm chuyên ngành và liên ngành , và g ầ n 50% là các trung tâm liên k ế t v ớ i các trư ờ ng đ ạ i h ọ c và các t ổ ch ứ c khác Vi ệ n Y t ế Carlos III (ISCIII) cũng thu ộ c danh m ụ c này, v ớ i tư cách là m ộ t t ổ ch ứ c nghiên c ứ u th ự c hi ệ n và tài tr ợ chuyên v ề y t ế Ngoài ra, khu v ự c chính quy ề n trung ương bao g ồ m m ộ t s ố PRO chuyên bi ệ t đư ợ c thành l ậ p g ầ n đây, ch ẳ ng h ạ n như Trung tâm Nghiên c ứ u Tim m ạ ch Qu ố c gia Tây Ban Nha ( CNIC ) và Trung tâm Nghiên c ứ u T ung thư Qu ố c gia Tây Ban Nha ( CNIO ) , đư ợ c thành l ậ p dư ớ i d ạ ng các qu ỹ công tr ự c thu ộ c B ộ Khoa h ọ c và Đ ổ i m ớ i sáng t ạ o và đư ợ c hư ở ng s ự linh ho ạ t hơn trong ho ạ t đ ộ ng - Các t ổ ch ứ c và trung tâm nghiên c ứ u thu ộ c trách nhi ệ m c ủ a các khu t ự tr ị v ớ i tr ọ ng tâm chính là ho ạ t đ ộ ng nghiên c ứ u V í d ụ bao g ồ m BERC và CIC (X ứ Basque), CERCA (Catalonia) và IMDEA (Madrid) Lo ạ i PRO này là ch ủ đ ề c ủ a s ự đ ổ i m ớ i t ổ ch ứ c đáng k ể tr ong nh ữ ng năm g ầ n đây, v ớ i các cơ s ở t ổ ch ứ c khác nhau đư ợ c trang b ị m ứ c đ ộ linh ho ạ t cao hơn so v ớ i ph ầ n l ớ n các PRO c ủ a chính ph ủ trung ương Các Trung tâm Công ngh ệ (CT) và Trung tâm H ỗ tr ợ Đ ổ i m ớ i Công ngh ệ (CAIT) , đư ợ c k ế t n ố i v ớ i chính quy ề n trung ươ ng ho ặ c khu v ự c, ch ủ y ế u hư ớ ng t ớ i kinh doanh trong NC&PT và các ho ạ t đ ộ ng KHCN và ĐMST r ộ ng hơn Đ ị nh hư ớ ng c ụ th ể và th ể ch ế c ủ a h ọ khác nhau gi ữ a các khu v ự c c ủ a Tây Ban Nha Trong nhi ề u trư ờ ng h ợ p, nh ữ ng t ổ ch ứ c này chính th ứ c n ằ m ngoài khu v ự c công, đ ư ợ c thành l ậ p hoàn toàn dư ớ i d ạ ng các t ổ ch ứ c tư nhân, thư ờ ng là các qu ỹ Các b ệ nh vi ệ n và phòng khám công cũng đ ạ i di ệ n cho m ộ t h ạ ng m ụ c PRO quan tr ọ ng ở Tây Ban Nha, k ế t h ợ p chăm sóc s ứ c kh ỏ e là nhi ệ m v ụ chính v ớ i các m ụ c tiêu 7 và ho ạ t đ ộ ng giáo d ụ c, ngh iên c ứ u và chuy ể n giao ki ế n th ứ c/tương tác Đây cũng là trách nhi ệ m c ủ a chính quy ề n khu v ự c ISCIII tài tr ợ và đi ề u ph ố i hi ệ p h ộ i nghiên c ứ u y sinh công c ộ ng đư ợ c k ế t n ố i m ạ ng (CIBER) H ệ th ố ng nghiên c ứ u và ĐMST công l ậ p ( PSR ) , đư ợ c s ử d ụ ng đ ể bi ể u th ị m ộ t lo ạ t các t ổ ch ứ c d ị ch v ụ công có trách nhi ệ m nghiên c ứ u và ĐMST , không ch ỉ bao g ồ m các trư ờ ng đ ạ i h ọ c công l ậ p và các vi ệ n, trung tâm và phòng khám y t ế do chính ph ủ ki ể m soát, mà còn c ả các trư ờ ng đ ạ i h ọ c tư nhân C ác vi ệ n đ ổ i m ớ i sáng t ạ o và công ngh ệ ph ả i ch ị u m ộ t m ứ c đ ộ ả nh hư ở ng đáng k ể c ủ a chính ph ủ , ngân sách ho ặ c quy đ ị nh, liên quan đ ế n tình tr ạ ng c ủ a h ọ và các ho ạ t đ ộ ng t ạ o ra tri th ứ c “H ệ th ố ng” này, ngoài các tác nhân thành ph ầ n , còn có th ể bao g ồ m các tác nhân chính ph ủ , các th ể ch ế và chu ẩ n m ự c giúp qu ả n lý nó Các cá nhân và h ộ gia đình, m ặ c dù hi ế m khi ch ị u trách nhi ệ m v ề các ho ạ t đ ộ ng t ạ o ra tri th ứ c có h ệ th ố ng như NC&PT , ph ụ c v ụ m ộ t s ố ch ứ c năng quan tr ọ ng trong h ệ th ố ng ĐMST không ch ỉ v ớ i tư cách là ngư ờ i s ử d ụ ng hàng hóa và d ị ch v ụ do doanh nghi ệ p cung c ấ p, thư ờ ng đòi h ỏ i và th ử nghi ệ m các gi ả i pháp m ớ i c ủ a các cơ quan công quy ề n và trư ờ ng đ ạ i h ọ c , mà còn là nhà cung c ấ p ngu ồ n nhân l ự c và tài chính Ngư ờ i lao đ ộ ng t ự t ổ ch ứ c thành các công đoàn v ớ i các hình th ứ c t ổ ch ứ c ngh ề nghi ệ p ho ặ c đ ị nh hư ớ ng chính tr ị khác nhau và dư ớ i hình th ứ c hi ệ p h ộ i ngh ề nghi ệ p, ch ẳ ng h ạ n như hi ệ p h ộ i khoa h ọ c, h ộ i sinh viên và hi ệ p h ộ i các chuyên gia chuy ể n giao công ngh ệ 1 2 H ợ p tác và c huy ể n giao tri th ứ c C ác ch ỉ s ố v ề dòng tài tr ợ NC&PT gi ữ a các ngành c ho th ấ y vi ệ c thi ế u năng l ự c NC&PT trong khu v ự c doanh nghi ệ p đã h ạ n ch ế ph ạ m vi tài tr ợ c ủ a doanh nghi ệ p cho NC&PT đư ợ c th ự c hi ệ n trong các trư ờ ng đ ạ i h ọ c và t ổ ch ứ c nghiên c ứ u công ở Tây Ban Nha D ữ li ệ u v ề tài tr ợ NC&PT ra bên ngoài c ủ a doanh nghi ệ p cung c ấ p m ộ t d ấ u hi ệ u khác, t ừ góc đ ộ kinh doanh, v ề vi ệ c đ ố i tác nào thư ờ ng đư ợ c tin tư ở ng hơn đ ể th ự c hi ệ n NC&PT thay cho các công ty Các doanh nghi ệ p Tây Ban Nha thích thuê các công ty bên ngoài th ự c hi ệ n NC&PT hơn là cho các trư ờ ng đ ạ i h ọ c ho ặ c PRO trong nư ớ c, nhóm ch ỉ chi ế m g ầ n 7% chi NC&PT bên ngoài doanh nghi ệ p T ừ góc nhìn c ủ a các nhà khoa h ọ c và nhà nghiên c ứ u , c ác ho ạ t đ ộ ng báo cáo và k ế t qu ả đ ầ u ra c ủ a ph ầ n l ớ n các nhà khoa h ọ c Tây Ban Nha có m ố i liên h ệ ch ặ t ch ẽ v ớ i m ụ c tiêu h ọ c thu ậ t Giáo d ụ c và đào t ạ o KH&CN đ ồ ng th ờ i t ồ n t ạ i v ớ i c ả nghiên c ứ u cơ b ả n và nghiên c ứ u ứ ng d ụ ng, cũng như x ử lý thông tin khoa h ọ c Các ho ạ t đ ộ ng khác như phát tri ể n th ử nghi ệ m ( trong NC&PT ) và d ị ch v ụ KH&CN áp d ụ ng cho m ộ t thi ể u s ố không đáng k ể Xét v ề k ế t qu ả đ ầ u ra, v i ệ c xu ấ t b ả n k ế t qu ả đ ầ u ra h ọ c thu ậ t và các ho ạ t đ ộ ng truy ề n thông liên quan chi ế m ưu th ế , v ớ i m ộ t s ố n ỗ l ự c đáng k ể đ ể ph ổ 8 bi ế n k ế t qu ả thông qua các phương ti ệ n truy ề n thông chính th ố ng Th ậ t thú v ị , đ ố i tác ngoài ngành đư ợ c báo cáo thư ờ ng xuyên nh ấ t ch o c ả các nhà nghiên c ứ u trong đ ạ i h ọ c và chính ph ủ là các DNNVV trong nư ớ c, chi ế m 25% các trư ờ ng h ợ p, g ấ p 5 l ầ n so v ớ i các doanh nghi ệ p l ớ n M ặ c dù ph ầ n l ớ n các công ty ở Tây Ban Nha là DNNVV và 64% vi ệ c làm trong doanh nghi ệ p là ở DNNVV Các nhà nghiên c ứ u trong các t ổ ch ứ c chính ph ủ có xu hư ớ ng coi các trư ờ ng đ ạ i h ọ c trong nư ớ c là đ ố i tác chính g ầ n như thư ờ ng xuyên như các DNNVV , trong khi nh ữ ng ngư ờ i trong các t ổ ch ứ c đ ạ i h ọ c đưa ra mô hình phân tán hơn, bao g ồ m các trư ờ ng đ ạ i h ọ c nư ớ c ngoài, b ệ nh vi ệ n trong nư ớ c và các t ổ ch ứ c phi l ợ i nhu ậ n tư nhân T ừ góc đ ộ th ể ch ế c ủ a các trư ờ ng đ ạ i h ọ c và PRO , c ác t ổ ch ứ c trong h ệ th ố ng nghiên c ứ u công (PSR) ch ị u trách nhi ệ m v ề m ộ t lo ạ t các k ế t qu ả đ ầ u ra tri th ứ c có th ể là đ ố i tư ợ ng c ủ a lưu thông và trao đ ổ i tri th ứ c H ọ cung c ấ p nhi ề u lo ạ i d ị ch v ụ cho xã h ộ i t ậ n d ụ ng ngu ồ n nhân l ự c cũng như cơ s ở h ạ t ầ ng v ậ t ch ấ t và trí tu ệ , không ph ả i t ấ t c ả các d ị ch v ụ này đ ề u đ ạ i di ệ n cho k ế t qu ả c ủ a các ho ạ t đ ộ ng nghiên c ứ u và phát tri ể n th ử nghi ệ m ( NC&PT ) ho ặ c đ ổ i m ớ i c ủ a chín h h ọ Tây Ban Nha có PSR kép, trong đó c ả giáo d ụ c đ ạ i h ọ c và các t ổ ch ứ c chính ph ủ đ ề u đóng vai trò nghiên c ứ u quan tr ọ ng v ớ i s ố lư ợ ng tương đ ố i cao các t ổ ch ứ c đ ố i v ớ i m ộ t qu ố c gia có quy mô như v ậ y Trong các PRO không tr ự c thu ộ c trư ờ ng đ ạ i h ọ c, m ứ c đ ộ ưu tiên đư ợ c ấ n đ ị nh cho vi ệ c chuy ể n giao tri th ứ c khác nhau gi ữ a các t ổ ch ứ c liên quan đ ế n nhi ệ m v ụ và lý do phát tri ể n c ủ a h ọ M ộ t s ố khác xu ấ t hi ệ n, vào th ờ i đi ể m mà các trư ờ ng đ ạ i h ọ c ưu tiên các ch ứ c năng gi ả ng d ạ y, ngoài nhu c ầ u t ổ ch ứ c các ngu ồ n l ự c hư ớ ng t ớ i các n ỗ l ự c nghiên c ứ u cơ b ả n và ở m ộ t m ứ c đ ộ nào đó, nh ữ ng n ỗ l ự c này có th ể ti ề m ẩ n nhưng không nh ấ t thi ế t đư ợ c hình thành đ ể d ẫ n đ ế n s ự phát tri ể n c ủ a các công ngh ệ phù h ợ p đ ể phát tri ể n đ ế n m ộ t m ứ c đ ộ trư ở ng thành cao hơn và th ử nghi ệ m th ị tr ư ờ ng Tr ọ ng tâm nghiên c ứ u này là mô hình ch ủ đ ạ o ở ph ầ n l ớ n các trung tâm và vi ệ n trong CSIC, nhi ề u trung tâm trong s ố đó có liên k ế t v ớ i các trư ờ ng đ ạ i h ọ c ho ặ c các cơ quan khác 1 3 Các t ổ ch ứ c t rung gian thúc đ ẩ y chuy ể n giao ki ế n th ứ c và h ợ p tác Tron g b ố i c ả nh đ ổ i m ớ i v ớ i các ch ủ th ể kinh doanh và cơ s ở nghiên c ứ u đư ợ c đ ặ c trưng b ở i các mô hình và m ụ c tiêu rõ ràng khác nhau và thư ờ ng đ ố i l ậ p nhau, các t ổ ch ứ c trung gian đóng vai trò thi ế t y ế u k ế t n ố i các ch ủ th ể và t ạ o đi ề u ki ệ n thu ậ n l ợ i cho các quá trình trao đ ổ i ki ế n th ứ c cùng có l ợ i B ố i c ả nh trung gian c ủ a Tây Ban Nha, đư ợ c hi ể u là t ậ p h ợ p các bên có vai trò trung gian tri th ứ c rõ ràng, r ấ t đa d ạ ng, ph ứ c t ạ p M ộ t đ ặ c đi ể m chính khác c ủ a h ệ th ố ng trung gian c ủ a Tây Ban Nha là m ộ t t ỷ l ệ đáng k ể là c ác đơn v ị đư ợ c đ ặ t trong các tác nhân trong cơ s ở nghiên c ứ u khoa h ọ c đư ợ c tài tr ợ công Đó là c ác văn phòng chuy ể n giao công ngh ệ (TTO) trong trư ờ ng đ ạ i 9 h ọ c và PRO Do đó, v ề t ổ ng th ể , các thu ộ c tính chính c ủ a các bên trung gian trong h ệ th ố ng ĐMST c ủ a Tâ y Ban Nha bao g ồ m vi ệ c h ọ có tư cách pháp nhân riêng hay không và hình th ứ c c ủ a h ọ (đi ề u gì xác đ ị nh khuôn kh ổ pháp lý mà h ọ ho ạ t đ ộ ng), m ứ c đ ộ h ọ b ị ràng bu ộ c ho ặ c ki ể m soát b ở i t ổ ch ứ c khác (cũng liên quan đ ế n quy ề n t ự ch ủ c ủ a h ọ ), nhưng trên h ế t là lo ạ i ch ứ c năng trung gian nào h ọ d ự đ ị nh và đư ợ c trang b ị đ ể ho ạ t đ ộ ng 1 3 1 Văn phòng chuy ể n giao công ngh ệ (TTO) Theo Lu ậ t Khoa h ọ c năm 1986, k ế ho ạ ch qu ố c gia đ ầ u tiên v ề NC&PT đã cho phép thành l ậ p các TTO đ ầ u tiên g ắ n li ề n v ớ i các trư ờ ng đ ạ i h ọ c và PRO Theo nhi ệ m v ụ đư ợ c xác đ ị nh v ề m ặ t pháp lý, các TTO c ủ a Tây Ban Nha có s ứ m ệ nh thúc đ ẩ y quan h ệ gi ữ a các tác nhân khác nhau, xác đ ị nh nhu c ầ u KH&CN và t ạ o đi ề u ki ệ n chuy ể n giao ki ế n th ứ c và công ngh ệ TTO ch ị u trách nhi ệ m kích thích s ự h ợ p tác gi ữ a nghiê n c ứ u công và doanh nghi ệ p trong các ho ạ t đ ộ ng NC&PT và qu ả n lý m ố i quan h ệ này Nhi ệ m v ụ c ủ a h ọ thư ờ ng đòi h ỏ i như sau: • Qu ả n lý và b ả o v ệ tài s ả n trí tu ệ đư ợ c t ạ o ra trong các trư ờ ng đ ạ i h ọ c và PRO • Qu ả n lý các d ự án h ợ p tác nghiên c ứ u v ớ i các doanh n ghi ệ p và t ổ ch ứ c bên ngoài, bao g ồ m các d ự án NC&PT qu ố c t ế và các t ậ p đoàn liên k ế t • H ỗ tr ợ t ạ o ra các s ả n ph ẩ m phái sinh d ự a trên tri th ứ c • Đàm phán các th ỏ a thu ậ n v ớ i các t ổ ch ứ c bên ngoài (t ậ p đoàn, th ỏ a thu ậ n chuy ể n giao tài li ệ u, c ấ p phép, ) • Đàm phán các th ỏ a thu ậ n và h ợ p đ ồ ng h ợ p tác v ề NC&PT , tư v ấ n k ỹ thu ậ t và các d ị ch v ụ khác v ớ i doanh nghi ệ p • Xúc ti ế n và thương m ạ i hóa kh ả năng c ủ a các nhóm nghiên c ứ u đ ố i v ớ i các khách hàng và đ ố i tác ti ề m năng bên ngoài Các TTO sau đó đã đư ợ c chính th ứ c hóa theo m ộ t s ắ c l ệ nh c ấ p b ộ vào năm 1996 Đ ế n tháng 12 năm 2020, có 201 TTO đã đăng ký ở Tây Ban Nha, h ầ u h ế t có tr ụ s ở t ạ i các trư ờ ng đ ạ i h ọ c riêng l ẻ (ho ặ c qu ỹ c ủ a h ọ ) và các PRO , và g ắ n li ề n v ớ i các trung tâm công ngh ệ , hi ệ p h ộ i ngành và công viên KH&CN TTO d ự a vào nhi ề u ngu ồ n tài tr ợ khác nhau , p h ầ n l ớ n t ừ ngân sách c ủ a trư ờ ng đ ạ i h ọ c ho ặ c qu ỹ mà chúng tr ự c thu ộ c M ộ t s ố t ạ o thu nh ậ p cho các ho ạ t đ ộ ng c ủ a h ọ d ự a trên phí thu đư ợ c t ừ các d ự án và h ợ p đ ồ ng mà h ọ qu ả n lý Nhưng r ấ t ít TTO có th ể tuy ên b ố t ự ch ủ tài chính 1 3 2 H ợ p tác và chuy ể n giao tri th ứ c thông qua các qu ỹ đ ạ i h ọ c - doanh nghi ệ p S ự đa d ạ ng c ủ a các TTO trong b ố i c ả nh đ ổ i m ớ i c ủ a Tây Ban Nha liên quan đ ế n các t ổ ch ứ c mà h ọ tr ự c ti ế p và gián ti ế p tr ự c thu ộ c đang b ộ c l ộ “s ự đ ổ i m ớ i” v ề th ể ch ế trong các c ấ u trúc đã di ễ n ra trong nh ữ ng năm g ầ n đây nh ằ m t ố i đa hóa cơ h ộ i đ ạ t đư ợ c 10 t ự do ho ạ t đ ộ ng trong khi đ ủ đi ề u ki ệ n cho các chương trình h ỗ tr ợ công Ví d ụ , m ộ t s ố TTO đư ợ c g ắ n v ớ i các cơ s ở đ ạ i h ọ c ho ặ c cơ s ở kinh doanh đ ạ i h ọ c ho ặ c là cơ s ở theo đúng nghĩa c ủ a chúng Trong nh ữ ng th ậ p k ỷ qua, nhi ề u t ổ ch ứ c đ ạ i h ọ c - doanh nghi ệ p, thư ờ ng dư ớ i hình th ứ c qu ỹ , đã đư ợ c thành l ậ p ở Tây Ban Nha đ ể thu h ẹ p kho ả ng cách gi ữ a các khía c ạ nh gi ả ng d ạ y và nghiên c ứ u c ủ a h ọ c vi ệ n v ớ i th ị trư ờ ng và xã h ộ i r ộ ng l ớ n hơn Các cơ s ở thu ộ c trư ờ ng đ ạ i h ọ c thư ờ ng có hình th ứ c pháp lý là cơ s ở tư nhân phi l ợ i nhu ậ n Như v ậ y, các ho ạ t đ ộ ng c ủ a h ọ đư ợ c đi ề u ch ỉ nh b ở i ý chí c ủ a ngư ờ i sáng l ậ p như đư ợ c th ể hi ệ n trong đ ạ o lu ậ t thành l ậ p, trong đó thi ế t l ậ p m ộ t ch ế đ ộ pháp lý duy nh ấ t cho t ấ t c ả các qu ỹ , b ấ t k ể công hay tư nhân Do đó, các th ự c th ể này đư ợ c hư ở ng tính linh ho ạ t cao trong vi ệ c tham gia kinh doanh, bao g ồ m c ả quy ề n nh ậ n thù lao b ằ ng ti ề n cho các d ị ch v ụ mà h ọ cung c ấ p Các d ị ch v ụ này có th ể vư ợ t ra ngoài vi ệ c qu ả n lý các h ợ p đ ồ ng NC&PT ho ặ c cung c ấ p đào t ạ o, đ ể bao g ồ m m ộ t lo ạ t các d ị ch v ụ chuyên nghi ệ p mà trong m ộ t s ố trư ờ ng h ợ p có th ể đư ợ c coi là tham gia vào lĩnh v ự c ho ạ t đ ộ ng c ủ a khu v ự c tư nhân Các qu ỹ đ ạ i h ọ c - doanh nghi ệ p th ự c hi ệ n các sáng ki ế n nâ ng cao nh ậ n th ứ c đ ể đào t ạ o các nhà nghiên c ứ u và nhân viên h ợ p tác nhi ề u hơn v ớ i doanh nghi ệ p, thúc đ ẩ y các d ự án NC&PT chung, h ỗ tr ợ chuy ể n giao công ngh ệ và t ạ o ra các spin - off H ọ cũng giúp các nhà nghiên c ứ u tìm các đ ố i tác bên ngoài cho các d ự án NC& PT đ ể tham gia vào các chương trình tài tr ợ NC&PT qu ố c gia và châu Âu, đ ồ ng th ờ i cung c ấ p h ỗ tr ợ hành chính cho vi ệ c qu ả n lý các d ự án NC&PT v ớ i các công ty 21 trong s ố các qu ỹ này t ừ các khu v ự c t ự tr ị khác nhau đã quy ế t đ ị nh liên k ế t và t ạ o ra m ộ t m ạ ng lư ớ i (REDFUE) đ ể làm vi ệ c theo các ưu tiên bao trùm và có m ộ t th ự c th ể đ ạ i di ệ n đ ể đ ố i tho ạ i v ớ i chính quy ề n khu v ự c và qu ố c gia 1 4 3 Các n ỗ l ự c trung gian tương h ỗ đ ể có s ứ c m ạ nh t ổ ng h ợ p l ớ n hơn Trong m ộ t s ố trư ờ ng h ợ p, các trư ờ ng đ ạ i h ọ c tham gia vào các sáng ki ế n tương h ỗ , t ậ p h ợ p các ngu ồ n l ự c l ạ i v ớ i nhau đ ể hư ớ ng t ớ i các m ụ c tiêu chung trong khi v ẫ n gi ữ b ả n s ắ c riêng c ủ a mình, thu hút các trư ờ ng đ ạ i h ọ c khác đ ể phát tri ể n các d ị ch v ụ k ế t h ợ p trong/ngoài khuôn viên trư ờ ng v ớ i giá tr ị gia tăng l ớ n h ơn và ph ạ m vi qu ố c t ế M ộ t ví d ụ v ề sáng ki ế n tương h ỗ ở Tây Ban Nha là Univalue Valorización, m ộ t công ty đư ợ c thành l ậ p b ở i Nhóm 9 trư ờ ng đ ạ i h ọ c (G - 9) Công ty này đư ợ c thành l ậ p đ ể h ỗ tr ợ các ho ạ t đ ộ ng chuy ể n giao tri th ứ c c ủ a các TTO c ủ a 9 trư ờ ng đ ạ i h ọ c, thương m ạ i hóa các b ằ ng sáng ch ế và công ngh ệ b ắ t ngu ồ n t ừ các d ự án nghiên c ứ u Đ ồ ng th ờ i, m ỗ i trư ờ ng đ ạ i h ọ c đã t ổ ch ứ c các h ộ i th ả o tr ự c tuy ế n ho ặ c các khóa đào t ạ o v ề phát tri ể n và thương m ạ i hóa b ằ ng sáng ch ế cho các nhà nghiên c ứ u và cá nhân có b ằ ng ti ế n sĩ Trong nh ữ ng năm qua, Univalue cũng đã m ở r ộ ng danh m ụ c d ị ch v ụ c ủ a mình đ ể 11 bao g ồ m h ỗ tr ợ chu ẩ n b ị các đ ề xu ấ t d ự án đ ể xin tài tr ợ c ủ a EU H ộ i đ ồ ng qu ả n tr ị (g ồ m các phó hi ệ u trư ở ng ph ụ trách nghiên c ứ u và chuy ể n giao c ủ a 9 trư ờ ng đ ạ i h ọ c) đã quy ế t đ ị nh đóng c ử a Univalue vào năm 2015 do nh ữ ng năm khó khăn sau cu ộ c kh ủ ng ho ả ng năm 2008 Đ i ề u này đã ả nh hư ở ng đ ế n kh ả năng thu hút khách hàng c ủ a Univalue cho các b ằ ng sáng ch ế và công ngh ệ c ủ a trư ờ ng đ ạ i h ọ c M ộ t ví d ụ khác là sáng ki ế n Innotran sfer ở Valencia, t ậ p h ợ p 5 trư ờ ng đ ạ i h ọ c công l ậ p c ủ a khu v ự c t ự tr ị , cũng như các hi ệ p h ộ i doanh nghi ệ p và trung tâm nghiên c ứ u Innotransfer đư ợ c tài tr ợ b ở i Cơ quan Đ ổ i m ớ i Valencia v ớ i m ụ c đích thúc đ ẩ y h ợ p tác gi ữ a khoa h ọ c - công nghi ệ p trong các lĩnh v ự c then ch ố t phù h ợ p v ớ i các chi ế n lư ợ c chuyên môn hóa thông minh c ủ a khu v ự c Trư ớ c nh ữ ng thách th ứ c v ề th ể ch ế liên quan đ ế n ho ạ t đ ộ ng sáp nh ậ p ở c ấ p đ ộ các trư ờ ng đ ạ i h ọ c và nhi ề u PRO, các sáng ki ế n tương h ỗ tr ở thành cơ ch ế thi ế t y ế u đ ể đ ạ t đư ợ c hi ệ u qu ả kinh t ế theo quy mô và ph ạ m vi trong trung gian tri th ứ c 1 3 4 Trung tâm công ngh ệ , khu, c ụ m KH&CN Ngoài các văn phòng chuy ể n giao công ngh ệ và các qu ỹ đ ạ i h ọ c - doanh nghi ệ p, có m ộ t s ố bên khác ở Tây Ban Nha đóng vai trò trung gian quan tr ọ ng h ỗ tr ợ trao đ ổ i ki ế n th ứ c gi ữ a PSR và khu v ự c kinh doanh r ộ ng l ớ n - Các trung tâm công ngh ệ (CT và CTAI) đóng vai trò trung gian chuy ể n giao tri th ứ c C ác trung tâm công ngh ệ theo đ ị nh nghĩa trong lu ậ t Tây Ban Nha là các t ổ ch ứ c phi l ợ i nhu ậ n b ấ t k ể hình th ứ c ph áp lý c ủ a h ọ (thư ờ ng là các hi ệ p h ộ i ho ặ c qu ỹ tư nhân) ti ế n hành nghiên c ứ u ứ ng d ụ ng, phát tri ể n th ử nghi ệ m và cung c ấ p d ị ch v ụ công ngh ệ cho các công ty Theo đó, chúng có th ể đư ợ c mô t ả m ộ t cách thích h ợ p hơn là các t ổ ch ứ c nghiên c ứ u và công ngh ệ (RTO) Tính đ ế n tháng 1 / 2021, đã có 65 trung tâm công ngh ệ đư ợ c đăng ký t ạ i Tây Ban Nha, cùng tuy ể n d ụ ng kho ả ng 5 000 nhà nghiên c ứ u và ngân sách hàng năm kho ả ng 500 tri ệ u Euro M ặ c dù có m ặ t trên kh ắ p lãnh th ổ Tây Ban Nha, nhưng quy mô và ph ạ m vi ho ạ t đ ộ ng c ủ a chúng khác nhau gi ữ a các lãnh th ổ và thư ờ ng có xu hư ớ ng t ậ p trung vào khu v ự c Các trung tâm công ngh ệ thư ờ ng có m ố i quan h ệ ch ặ t ch ẽ v ớ i các trư ờ ng đ ạ i h ọ c, đ ặ c bi ệ t là các trư ờ ng t ừ các khu v ự c mà h ọ xu ấ t thân , đ ể b ổ sung cho các ho ạ t đ ộ ng nghiên c ứ u ứ ng d ụ ng và công ngh ệ c ủ a h ọ v ớ i nghiên c ứ u đư ợ c th ự c hi ệ n t ạ i các trư ờ ng đ ạ i h ọ c Trên th ự c t ế , đi ề u này cũng có nghĩa là các trung tâm công ngh ệ thư ờ ng thuê ngoài m ộ t s ố nhi ệ m v ụ c ủ a h ọ cho các tác nhân khác trong h ệ th ố ng ho ặ c đóng vai trò trung gian do v ị trí đ ộ c nh ấ t c ủ a h ọ và ti ế p xúc kép v ớ i cơ s ở nghiên c ứ u và doanh nghi ệ p Đ áng chú ý là vai trò c ủ a các trung tâm công ngh ệ trong vi ệ c h ỗ tr ợ các doanh nghi ệ p đánh giá nhu c ầ u công ngh ệ c ủ a h ọ và đưa ra các chi ế n lư ợ c đ ổ i m ớ i nh ấ t quán, 12 m ộ t d ị ch v ụ quan t r ọ ng trong m ộ t h ệ th ố ng có năng l ự c đ ổ i m ớ i kinh doanh tương đ ố i th ấ p, đòi h ỏ i ngư ờ i dùng doanh nghi ệ p ph ả i tin tư ở ng vào l ờ i khuyên do các trung tâm này cung c ấ p Do đó, đi ề u quan tr ọ ng là các dòng ho ạ t đ ộ ng phát tri ể n gi ả i pháp và tư v ấ n trong các trung tâm công ngh ệ ph ả i đư ợ c c ấ u trúc theo cách sao cho có th ể tránh đư ợ c xung đ ộ t l ợ i ích H ộ p 10 Tecnalia: trung tâm công ngh ệ hàng đ ầ u x ứ Basque Tecnalia đư ợ c thành l ậ p vào năm 2011 v ớ i tư cách là m ộ t qu ỹ tư nhân phi l ợ i nhu ậ n thông qua vi ệ c sáp nh ậ p 8 trun g tâm công ngh ệ có s ẵ n t ừ x ứ Basque, trung tâm lâu đ ờ i nh ấ t có t ừ nh ữ ng năm 1950 Trong nh ữ ng năm qua, Tecnalia đã đóng m ộ t vai trò quan tr ọ ng trong vi ệ c hi ệ n đ ạ i hóa ngành công nghi ệ p x ứ Basque và tr ở thành t ổ ch ứ c c ủ a Tây Ban Nha có s ố lư ợ ng b ằ ng sáng ch ế cao th ứ hai, ch ỉ sau CSIC, đ ồ ng th ờ i là m ộ t trong nh ữ ng trung tâm công ngh ệ tiên ti ế n và l ớ n nh ấ t c ủ a Châu Âu Tính đ ế n tháng 1 năm 2020, nó có 1 446 nhân viên, trong đó 255 ngư ờ i có b ằ ng ti ế n sĩ 50% thu nh ậ p hàng năm trong năm 2019 là 155 tri ệ u Euro đ ế n t ừ các h ợ p đ ồ ng v ớ i các công ty tư nhân, 30% t ừ ngu ồ n tài tr ợ công c ạ nh tranh (ch ủ y ế u t ừ các chương trình c ủ a EU) và 20% t ừ ngu ồ n tài tr ợ công không c ạ nh tranh (t ừ chính ph ủ x ứ Basque) Các lĩnh v ự c chuyên môn chính bao g ồ m y t ế , s ả n xu ấ t tiên ti ế n, di đ ộ ng b ề n v ữ ng, chuy ể n đ ổ i năng lư ợ ng, h ệ sinh thái đô th ị và chuy ể n đ ổ i k ỹ thu ậ t s ố H ầ u h ế t các khách hàng c ủ a Tecnalia là các DNNVV s ả n xu ấ t, nh ữ ng doanh nghi ệ p này đã thuê ngoài ph ầ n l ớ n nhu c ầ u NC&PT c ủ a h ọ cho Tecnalia và d ự a vào kh ả năng công ngh ệ c ủ a mình đ ể phát tri ể n s ả n ph ẩ m m ớ i và c ả i ti ế n quy trình c ủ a h ọ Bên c ạ nh các d ự án phát tri ể n công ngh ệ truy ề n th ố ng, Tecnalia đã tri ể n khai các chương trình m ớ i khác đ ể h ỗ tr ợ các DNNVV , ch ẳ ng h ạ n như chương trình ORAIN, theo đó m ộ t chuyên gia t ừ Tecnalia ở l ạ i m ộ t ngày m ộ t tu ầ n t ạ i công ty khách hàng trong m ộ t năm, ch ẩ n đoán nhu c ầ u c ủ a công ty và xác đ ị nh các ưu tiên công ngh ệ Chương trình này g ầ n đây đã đư ợ c tăng cư ờ ng v ớ i kh ả năng bao g ồ m các th ự c t ậ p sinh c ủ a công ty trong b ố i c ả nh c ủ a m ộ t chương trì nh giáo d ụ c kép, dư ớ i s ự giám sát chung c ủ a chuyên gia đư ợ c ch ỉ đ ị nh t ừ Tecnalia và ngư ờ i giám sát c ủ a t ổ ch ứ c giáo d ụ c Tecnalia phát tri ể n các công ngh ệ m ớ i đ ể đáp ứ ng nhu c ầ u kinh doanh trong s ự h ợ p tác ch ặ t ch ẽ v ớ i các trư ờ ng đ ạ i h ọ c ở X ứ Basque và các khu v ự c khác c ủ a Tây Ban Nha, d ự a trên các th ỏ a thu ậ n h ợ p tác khác nhau bao g ồ m các phòng thí nghi ệ m chung v ớ i các trư ờ ng đ ạ i h ọ c Nó cũng đã phát tri ể n thành công m ộ t mô hình vi ệ c làm kép, v ớ i các nhà nghiên c ứ u liên k ế t v ớ i c ả Tecnalia và m ộ t trư ờ ng đ ạ i h ọ c Bên ngoài tr ụ s ở x ứ Basque, Tecnalia có văn phòng t ạ i Madrid và 7 qu ố c gia khác Ngoài vi ệ c h ỗ tr ợ các công ty hi ệ n có, m ộ t nhi ệ m v ụ khác c ủ a Tecnalia là thúc đ ẩ y các công ty con Là m ộ t ph ầ n c ủ a chi ế n lư ợ c này, Tecnalia Ventures đư ợ c thành l ậ p vào n ăm 2013 v ớ i tư cách là m ộ t công ty con đ ể cung c ấ p các d ị ch v ụ tăng t ố c, ươm t ạ o và xây d ự ng liên doanh cho các công ngh ệ h ứ a h ẹ n nh ấ t c ủ a Tecnalia V ớ i hơn 20 nhân viên tính đ ế n năm 2019, Tecnalia Ventures đã phát tri ể n danh m ụ c đ ầ u tư g ồ m 14 công ty spin - off v ớ i doanh thu hàng năm là 33,5 tri ệ u euro và 267 nhân viên Trung bình, có g ầ n 40 cơ h ộ i kinh doanh trong chương trình tăng t ố c Tecnalia Ventures cũng đã phát tri ể n m ộ t b ộ ph ậ n tư v ấ n cung c ấ p d ị ch v ụ thương m ạ i hóa NC&PT cho nhi ề u t ổ ch ứ c khác nhau, t ừ chính ph ủ đ ế n trư ờ ng đ ạ i h ọ c, công ty và nhà đ ầ u tư trên kh ắ p th ế gi ớ i Ngu ồ n : https://www tecnalia com/ - Công viên khoa h ọ c và công ngh ệ Như trư ờ ng h ợ p c ủ a các trung tâm công ngh ệ , các công viên KH&CN đ ầ u tiên c ủ a Tây Ban Nha đư ợ c thành l ậ p vào nh ữ n g năm 1980 t ạ i các vùng như X ứ Basque và Asturias, lúc đó đang ch ị u ả nh hư ở ng n ặ ng n ề nh ấ t t ừ cu ộ c kh ủ ng ho ả ng công nghi ệ p và s ử d ụ ng chúng như m ộ t công c ụ đ ể đa d ạ ng hóa n ề n kinh t ế đ ị a phương theo hư ớ ng các ho ạ t đ ộ ng m ớ i H ầ u h ế t các khu v ự c khác theo mô hình này trong nh ữ ng năm 1990, 13 ch ủ y ế u đ ể thu hút các công ty đa qu ố c gia công ngh ệ cao và thúc đ ẩ y các công ty kh ở i nghi ệ p d ự a trên công ngh ệ Tính đ ế n tháng 1 năm 2021, có 51 công viên đã đăng ký làm thành viên trong Hi ệ p h ộ i Công viên Khoa h ọ c và Công ngh ệ Tây Ban Nha (APTE), trên kh ắ p 15 khu t ự tr ị M ặ c dù có s ự khác bi ệ t l ớ n v ề quy mô và th ể ch ế , nhưng t ấ t c ả đ ề u t ậ p trung vào vi ệ c thúc đ ẩ y h ệ sinh thái ĐMST đ ị a phương và cung c ấ p các d ị ch v ụ h ỗ tr ợ cũng như không gian dành riêng cho các công ty kh ở i nghi ệ p sáng t ạ o Vào năm 2018, hơn 8 000 công ty đã đư ợ c thành l ậ p t ạ i các công viên này v ớ i g ầ n 180 000 lao đ ộ ng Các công viên KH&CN c ủ a Tây Ban Nha đã thi ế t l ậ p m ố i liên h ệ ch ặ t ch ẽ v ớ i các trư ờ ng đ ạ i h ọ c trong khu v ự c c ủ a chúng và th ậ m chí còn n ằ m tron g khuôn viên c ủ a các trư ờ ng đ ạ i h ọ c C ác công viên KH&CN t hư ờ ng k ế t h ợ p v ớ i các cơ s ở ươm t ạ o và tăng t ố c kinh doanh và công ngh ệ cung c ấ p h ỗ tr ợ (m ặ c dù không đ ộ c quy ề n) cho các d ự án kinh doanh b ắ t ngu ồ n t ừ k ế t qu ả nghiên c ứ u công C ả vư ờ n ươm và tăng t ố c kinh doanh đ ề u thúc đ ẩ y s ự phát tri ể n c ủ a các công ty đ ổ i m ớ i và giúp các công ty kh ở i nghi ệ p phát tri ể n Các chương trình vư ờ n ươm bao g ồ m m ộ t s ố hình th ứ c c ố v ấ n và h ỗ tr ợ trong giai đo ạ n đ ầ u c ủ a m ộ t liên doanh kinh doanh Các công ty tăng t ố c kinh do anh cung c ấ p các d ị ch v ụ tư v ấ n kinh doanh đ ể gi ả m thi ể u các l ỗ i thi ế u kinh nghi ệ m ho ặ c các v ấ n đ ề v ề qu ả n lý, đ ồ ng th ờ i là không gian g ặ p g ỡ , đào t ạ o và k ế t n ố i cho các công ty kh ở i nghi ệ p M ặ c dù h ầ u h ế t các vư ờ n ươm và tăng t ố c kinh doanh ở Tây Ban Nha có truy ề n th ố ng g ắ n v ớ i các t ổ ch ứ c công bao g ồ m các t ổ ch ứ c nghiên c ứ u và gi áo d ụ c đ ạ i h ọ c, nhưng đã có s ự gia tăng đáng chú ý v ề các vư ờ n ươm do tư nhân th ự c hi ệ n trong nh ữ ng năm g ầ n đây Ví d ụ : tính đ ế n tháng 6 năm 2021, ch ỉ riêng Khu v ự c đô th ị Barcelo na đã có hơn 45 th ự c th ể như v ậ y Tương t ự như v ậ y, đã có s ự tăng trư ở ng đáng k ể v ề s ố lư ợ ng không gian làm vi ệ c chung và ti ề n ươm t ạ o ở Tây Ban Nha dành cho các doanh nhân m ớ i b ắ t đ ầ u và d ự án kinh doanh c ủ a h ọ N hi ề u không gian đ ặ c bi ệ t hư ớ ng t ớ i các sán g ki ế n kinh doanh xu ấ t phát t ừ các t ổ ch ứ c nghiên c ứ u công - C ụ m đ ổ i m ớ i kinh doanh C ụ m là s ự t ậ p trung v ề m ặ t đ ị a lý c ủ a các công ty và t ổ ch ứ c có liên k ế t v ớ i nhau (ví d ụ : trung tâm nghiên c ứ u, trư ờ ng đ ạ i h ọ c) đư ợ c liên k ế t b ở i các công ngh ệ và k ỹ năng chung Các c ụ m nh ằ m m ụ c đích t ạ o ra m ộ t môi trư ờ ng thu ậ n l ợ i cho s ự ĐMST , vì s ự g ầ n gũi v ề đ ị a lý t ạ o đi ề u ki ệ n thu ậ n l ợ i cho các tương tác chính th ứ c và không chính th ứ c, đ ồ ng th ờ i nuôi dư ỡ ng lòng tin gi ữ a các bên tham gia Ví d ụ v ề các c ụ m ở Tây Ban Nha bao g ồ m C ụ m năng lư ợ ng x ứ Basque, C ụ m công ngh ệ sinh h ọ c ở Galicia và C ụ m nghe nhìn ở Catalonia Theo s ố li ệ u th ố ng kê c ủ a B ộ Công nghi ệ p Tây Ban Nha, có 84 c ụ m đăng ký chính th ứ c, liên quan đ ế n g ầ n 8 000 công ty, ph ầ n l ớ n trong s ố đó là các DNNVV , cũng nh ư 507 trung tâm công ngh ệ 14 - Các đ ạ i lý và n ề n t ả ng đi ề u ph ố i khác N hi ề u th ự c th ể , hi ệ p h ộ i và nhà cung c ấ p d ị ch v ụ chuyên nghi ệ p khác như tư v ấ n chuyên ngành và trung gian tài chính thư ờ ng b ổ sung cho vai trò c ủ a TTO và các trung gian khác trong vi ệ c ch uy ể n giao và ứ ng d ụ ng các k ế t qu ả nghiên c ứ u có ngu ồ n g ố c t ừ các trư ờ ng đ ạ i h ọ c và PRO Các th ự c th ể như v ậ y cũng là m ộ t ph ầ n quan tr ọ ng c ủ a h ệ sinh thái trung gian cho s ự tham gia c ủ a gi ữ a khoa h ọ c - công nghi ệ p ở Tây Ban Nha ngay c ả khi chúng không đư ợ c ch ính quy ề n công nh ậ n và qu ả n lý M ộ t đánh giá sơ b ộ v ề b ố i c ả nh đ ố i v ớ i các trung gian tri th ứ c ở Tây Ban Nha ch ỉ ra r ằ ng có th ể thu đư ợ c nhi ề u l ợ i ích b ằ ng cách nâng cao h ồ sơ c ủ a các cá nhân có vai trò m ở r ộ ng ranh gi ớ i rõ ràng ho ặ c ti ề m ẩ n cũng như c ả i t hi ệ n s ự ph ố i h ợ p gi ữ a nhi ề u ch ủ th ể khác nhau này theo th ứ t ự đ ể tránh s ự ch ồ ng chéo có th ể x ả y ra trong vi ệ c cung c ấ p d ị ch v ụ c ủ a các th ự c th ể khác nhau và giúp xác đ ị nh nh ữ ng l ỗ h ổ ng có th ể x ả y ra trong vi ệ c đáp ứ ng nhu c ầ u chuy ể n giao 1 3 5 Ho ạ t đ ộ ng t ừ thi ệ n tư nhân như m ộ t xúc tác chuy ể n giao tri th ứ c và h ợ p tác C ác qu ỹ n ghiên c ứ u và ĐMST c ủ a Tây Ban Nha là m ộ t khu v ự c qu ỹ tương đ ố i tr ẻ , năng đ ộ ng và đa d ạ ng M ặ c dù đư ợ c h ỗ tr ợ ở m ứ c đ ộ đáng k ể b ở i các chính sách công, lĩnh v ự c này cũng đư ợ c xây d ự ng d ự a trên s ự tham gia quy ế t đ ị nh và ngày càng tăng c ủ a các doanh nghi ệ p v ừ a và l ớ n Năm 2012 , các qu ỹ n ghiên c ứ u và ĐMST c ủ a Tây Ban Nha tham gia vào nghiên c ứ u có tài s ả n hơn 4 690 tri ệ u Euro , t ổ ng thu nh ậ p lên t ớ i hơn 980 tri ệ u Euro và dành hơn 773 tri ệ u Euro cho chi phí nghiên c ứ u và ĐMST Tuy nhiên, các qu ỹ này có nh ữ ng đi ể m y ế u đáng k ể , đ ặ c bi ệ t là: quy mô và chuyên môn hóa th ấ p trong nghiên c ứ u và ĐMST , t ỷ l ệ chi phí ho ạ t đ ộ ng cao và t ỷ l ệ nh ỏ th ự c t ế dành cho vi ệ c chuy ể n như ợ ng cho bên th ứ ba , cam k ế t h ạ n ch ế trong vi ệ c h ỗ tr ợ các t ổ ch ứ c công và tư ngoài các t ổ ch ứ c c ụ th ể mà h ọ là công c ụ , ví d ụ : m ứ c đ ộ không đ ủ nghĩa v ụ chung đ ố i v ớ i xã h ộ i C ác trư ờ ng đ ạ i h ọ c và cơ s ở nghiên c ứ u c ủ a Tây Ban Nha, so v ớ i các qu ố c gia khác, nhìn chung không đ ủ h ấ p d ẫ n cho ho ạ t đ ộ ng t ừ thi ệ n công , ngoài m ộ t s ố lĩnh v ự c n ổ i b ậ t, ch ủ y ế u liên quan đ ế n y t ế , m ộ t lĩnh v ự c đã là ch ủ đ ề c ủ a quan h ệ đ ố i tác công - tư cho NC&PT và ứ ng d ụ ng tr ự c ti ế p c ủ a nó Tây Ban Nha c ầ n có s ự thay đ ổ i hư ớ ng t ớ i các mô hình h ỗ tr ợ t ừ thi ệ n m ớ i xu ấ t hi ệ n có liên quan đáng k ể đ ế n các ho ạ t đ ộ ng h ợ p tác và chuy ể n giao tri th ứ c C ác chính ph ủ có vai trò quan tr ọ ng trong vi ệ c đưa ra khuôn kh ổ pháp lý đ ể t ạ o đi ề u ki ệ n thu ậ n l ợ i cho vi ệ c hình thành các t ổ ch ứ c g ắ n tài chính tư nhân - ch ủ y ế u trên cơ s ở phi l ợ i nhu ậ n - vào các các cam k ế t ho ạ t đ ộ ng xã h ộ i dài h ạ n v ì l ợ i ích chung Trong b ố i c ả nh này, đi ề u quan tr ọ ng đ ố i v ớ i t ấ t c ả các tác nhân trong h ệ th ố ng ĐMST c ủ a Tây Ban Nha là ph ả i ph ố i h ợ p v ớ i nhau đ ể nâng cao m ứ c đ ộ h ỗ tr ợ t ừ thi ệ n đ ố i v ớ i 15 nghiên c ứ u và ĐMST lên ngang t ầ m v ớ i các đ ồ ng nghi ệ p châu Âu, t ậ n d ụ ng các cơ h ộ i m ớ i như huy đ ộ ng v ố n t ừ c ộ ng đ ồ ng, đ ồ ng th ờ i m ở r ộ ng ph ạ m vi h ỗ tr ợ nâng cao như v ậ y đ ố i v ớ i các thách th ứ c xã h ộ i l ớ n khác II Các chính sách công v ề h ợ p tác và chuy ể n giao tri th ứ c gi ữ a khoa h ọ c - công nghi ệ p : vai trò c ủ a chính quy ề n trung ương 2 1 Khung chính sách đ ổ i m ớ i cho h ợ p tác và chuy ể n giao tri th ứ c gi ữ a khoa h ọ c - công nghi ệ p V i ệ c thúc đ ẩ y h ợ p tác gi ữ a khoa h ọ c - công nghi ệ p xung quanh vi ệ c trao đ ổ i và s ử d ụ ng tri th ứ c là m ộ t ph ầ n không th ể thi ế u trong chính sách ĐMST Các quy trình và công c ụ chung c ủ a vi ệ c ho ạ ch đ ị nh chính sách có th ể và c ầ n đư ợ c huy đ ộ ng hư ớ ng t ớ i m ụ c tiêu như v ậ y trong khuôn kh ổ c ủ a m ộ t chính sách đ ổ i m ớ i nh ấ t quán, tách bi ệ t gi ữ a a) các m ụ c tiêu c ủ a chín h sách ĐMST bao g ồ m: sáng t ạ o và khai thác tri th ứ c, th ứ c t ạ o đi ề u ki ệ n t ố i ưu, h ỗ tr ợ ĐMST nh ằ m đ ạ t đư ợ c các m ụ c tiêu chính tr ị xã h ộ i ; b) các quy trình qu ả n tr ị đi t ừ xác đ ị nh chi ế n lư ợ c khoa h ọ c và ĐMST đ ế n đưa ra chính sách , th ự c thi và giám sát ; và c ) các cơ ch ế và công c ụ chính sách trong toàn b ộ h ộ p công c ụ chính sách Chính sách ĐMST ở các n ề n kinh t ế tiên ti ế n theo đu ổ i nhi ề u m ụ c tiêu tr ả i r ộ ng trên nhi ề u ch ứ c năng c ủ a h ệ th ố ng ĐMST , c ụ th ể là t ạ o ra ki ế n th ứ c m ớ i, đ ặ c bi ệ t là ki ế n th ứ c cơ b ả n m ặ c dù có th ể không có ứ ng d ụ ng tr ự c ti ế p, nhưng s ẽ là cơ s ở cho nh ữ ng ti ế n b ộ k ỹ thu ậ t trong tương lai; vi ệ c khai thác tri th ứ c s ẵ n có; h ỗ tr ợ đ ổ i m ớ i trong toàn b ộ n ề n kinh t ế và xã h ộ i; và cung c ấ p các đi ề u ki ệ n khung t ố i ưu đ ể các ch ủ th ể trong h ệ th ố ng h oàn thành ch ứ c năng c ủ a mình Nh ữ ng m ụ c tiêu này hư ớ ng t ớ i vi ệ c theo đu ổ i các m ụ c tiêu xã h ộ i như đư ợ c xác đ ị nh r ộ ng rãi thông qua quá trình tham gia chính tr ị Nh ữ ng m ụ c tiêu này thư ờ ng phù h ợ p v ớ i nhi ề u y ế u t ố trong t ậ p h ợ p k ế t h ợ p các m ụ c tiêu đ ổ i m ớ i s áng t ạ o/khai thác/đi ề u ki ệ n/h ỗ tr ợ : • H ợ p tác nghiên c ứ u và ĐMST ((đ ồ ng) t ạ o và khai thác tri th ứ c, h ỗ tr ợ đ ổ i m ớ i) • Thương m ạ i hóa k ế t qu ả nghiên c ứ u công (khai thác) • Chi ế n lư ợ c chuy ể n như ợ ng và chia s ẻ (khai thác) • Quy ề n s ở h ữ u trí tu ệ trong nghiên c ứ u công (đi ề u ki ệ n, khai thác) • H ỗ tr ợ tài tr ợ c ủ a bên th ứ ba (đi ề u ki ệ n) • Chính sách c ụ m (đi ề u ki ệ n, h ỗ tr ợ ĐMST ) • Tính linh đ ộ ng liên ngành (t ạ o đi ề u ki ệ n, khai thác, h ỗ tr ợ ĐMST ) • Năng l ự c và văn hóa kh ở i nghi ệ p (khai thác, h ỗ tr ợ ĐMST ) 16 Các quy trìn h qu ả n tr ị chính sách bao g ồ m các quy trình thi ế t l ậ p chi ế n lư ợ c, l ậ p k ế ho ạ ch th ự c hi ệ n, phân ph ố i và đánh giá chính sách trong toàn b ộ chu trình chính sách M ộ t lo ạ t các công c ụ chính sách có th ể đư ợ c s ử d ụ ng cho các m ụ c đích chính sách ĐMST và đ ể thúc đ ẩ y h ợ p tác và chuy ể n giao tri th ứ c m ộ t cách c ụ th ể hơn 2 2 Quản trị chính sách cho hợp tác và chuyển giao tri thức gi ữ a khoa h ọ c - công nghi ệ p : từ chiến lược đến thực thi 2 2 1 Sự phát triển của các chiến lược chính sách KHCN và ĐMST và khung pháp lý để tăng cường hợp tác và chuyển giao kiến thức gi ữ a khoa h ọ c - công nghi ệ p Mục tiêu giải quyết những thiếu sót về mức độ và bản chất của sự tham gia của giữa khoa học - công nghiệp đã được cân nhắc từ lâu trong các chiến lược về khoa học và đổi mới của Tây Ban Nh a Ví dụ, vào năm 2005, một đánh giá của OECD về các hoạt động cấp nhà nước của Tây Ban Nha trong việc hỗ trợ quan hệ đối tác công - tư trong nghiên cứu và ĐMST đã nêu bật sự tồn tại một khoảng cách lớn giữa các mục tiêu đã nêu và việc thực hiện thực tế, đặc biệt kêu gọi cải thiện các khuyến khích và khung thể chế cho sự hợp tác giữa khu vực NC&PT tư nhân và khu vực công Ngay tại thời điểm đó, mức tăng trưởng khá ấn tượng về sản lượng khoa học đã không phù hợp với sự gia tăng tương đương về nhu cầu kinh doan h đối với đầu vào khoa học cho các quá trình đổi mới, dẫn đến một lượng lớn nguồn nhân lực và tri thức không được sử dụng đúng mức từ quan điểm kinh tế và xã hội Đánh giá này của OECD đã đóng góp vào sự phát triển của chính quyền Tây Ban Nha về các sáng k iến mới như chương trình hỗ trợ hướng tới quan hệ đối tác công - tư chiến lược để đổi mới công nghệ Tuy nhiên, kinh nghiệm về tính ổn định hạn chế của các chương trình và sáng kiến không nhất thiết liên quan đến việc thực hiện các kết luận từ các nghiên cứu đánh giá , mà thường là kết quả của các ưu tiên ngân sách và các nguồn lực sẵn có , dường như là yếu tố chi phối nhưng không phải là yếu tố duy nhất trong việc thực hiện Sáng kiến KHCN và ĐMST ở Tây Ban Nha - H ợp tác và c huyển giao tri thức trong các chiến lược KHCN và ĐMST của Tây Ban Nha Cho đến khi cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu bắt đầu, chính phủ Tây Ban Nha vẫn tiếp tục đầu tư đáng kể vào năng lực nghiên cứu được phản ánh trong một số chỉ số đầu ra khoa học, trong khi một loạt các chiến lược tiếp tục đặt chuyển giao và trao đổi kiến thức như một điểm yếu cơ cấu tiếp tục đáng được ưu tiên trong chính sách Ví dụ, Chiến lược quốc gia về Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo năm 2007 của Tây Ban Nha đã ám chỉ đến sự cấp bách của việc chuyển đổi sang mô hình trường đại học ĐMST , nơi chuyển giao tri thức và các đơn vị chuyên môn tương tự khác đóng vai trò là cơ chế trao đổi tri thức hiệu quả hướng tới các ứng dụng dựa trên thị trường Việc 17 tuyển dụng các nhân viên nghiên cứu có trình độ trong các công ty, thúc đẩy cấp bằng sáng chế và tạo ra các sản phẩm ph ái sinh được xác định rõ ràng là các yếu tố cốt lõi của chiến lược này đối với các cơ sở giáo dục đại học Chiến lược cũng kêu gọi sự tích hợp thể chế của các loại thực thể khác nhau trong PSR, bao gồ m cả PRO, hướng tới tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc tăng cường tương tác với doanh nghiệp Sửa đổi năm 2007 đối với Luật trường đại học năm 2001 đã phát triển hơn nữa mục tiêu chuyển giao tri thức của các trường đại học đã được quy định trong luật, kh ẳng định đây là một chức năng xã hội quan trọng Nó yêu cầu các trường đại học xác định và thiết lập các phương tiện để tạo điều kiện cho các nhân viên giảng dạy và nghiên cứu tham gia, bao gồm cả việc công nhận các hoạt động đó như một phần đánh giá chuyê n môn của họ Ngoài ra, luật quy định cho nhân viên cơ hữu của cơ sở giáo dục đại học được phép tham gia các doanh nghiệp dựa trên công nghệ hoặc kết quả từ các dự án của họ, theo cơ chế nghỉ phép đặc biệt kéo dài tới 5 năm Dự luật này tìm cách cung cấp m ột khuôn khổ và các biện pháp khuyến khích bổ sung ngoài những biện pháp đã cho phép cung cấp các dịch vụ khoa học và kỹ thuật cho các bên thứ ba - Phản ứng chính sách đối với khủng hoảng tài chính Đối mặt với sự suy giảm đáng kể các nguồn lực tư và công dành cho NC&PT ở Tây Ban Nha trong suốt giai đoạn củng cố tài chính kéo dài, Luật Kinh tế bền vững năm 2011 đã thực hiện một loạt cải cách cơ cấu đối với hợp đồng công, nghiên cứu và đổi mới với những tác động quan trọng đối với sự tham gia xã hội của các tổ chức PSR và n

Định dạng
Số trang	54
Dung lượng	1,36 MB