Luận văn Xây dựng văn hóa ứng xử tại Trung tâm phục vụ Hành chính công tỉnh Bắc Giang

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG DƯƠNG NGỌC THỦY XÂY DỰNG VĂN HÓA ỨNG XỬ TẠI TRUNG TÂM PHỤC VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH BẮC GIANG TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Khóa (2018-2020) Hà Nội, 2022 CƠNG TRÌNH ĐÃ ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Đăng Phượng Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Hữu Thức Phản biện 2: PGS.TS Trịnh Thị Minh Đức Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ trường ĐHSP Nghệ thuật Trung ương Vào ngày tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Trường ĐHSP Nghệ thuật Trung ương Hà Nội, 2022 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cải cách thủ tục hành (TTHC) phủ xác định đột phá phát triển đất nước; xuất phát từ lợi ích người dân, doanh nghiệp; lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm; lấy hài lòng người dân, doanh nghiệp thước đo đánh giá chất lượng phục vụ quan hành nhà nước cấp Chương trình tổng thể cải cách hành (CCHC) nhà nước giai đoạn 2021-2030 Tỉnh Bắc Giang xác định việc thực CCHC gắn kết với phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) giải pháp hữu hiệu để đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước với tổ chức, người dân Từ đó, áp lực để Trung tâm phục vụ Hành cơng tỉnh phát triển tồn diện, cần tự điều chỉnh, đổi để tồn phát triển, cần đổi để thích ứng với xã hội đáp ứng yêu cầu CCHC Chính vị vậy, để phát triển hiệu phải xây dựng mơi trường văn hóa quan, đơn vị vừa mang sắc riêng phù hợp với xu hướng chung thời đại giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Nhận thấy văn hóa ứng xử đơn vị nhân tố quan trọng góp phần tạo nên thành cơng, phát triển bền vững cho đơn vị phục vụ hành cơng Xây dựng hình ảnh thơng qua mối quan hệ nội quan, đơn vị ngồi quan, đơn vị nguồn lực mềm cho tồn phát triển Trung tâm phục vụ Hành cơng tỉnh Bắc Giang đơn vị nghiệp trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh Bắc Giang, thành lập từ năm 2016 nhằm đáp ứng yêu cầu phục vụ phát triển tỉnh công tác CCHC Ngay từ ngày đầu thành lập Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Bắc Giang khơng ngừng khẳng định vị với cam kết không ngừng nâng cao chất lượng phục vụ, uy tín văn hố ứng xử Trung tâm đặt lên hàng đầu Và yếu tố Ban Giám đốc toàn thể cán bộ, cơng chức quan tâm xây dựng hình ảnh quan tổ chức thơng qua văn hóa ứng xử cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) làm việc Trung tâm phục vụ Hành cơng tỉnh Bắc Giang Nhiệm vụ trọng tâm đặt nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước CCHC, xây dựng hành phục vụ, tăng tính cơng khai, minh bạch, hướng tới xây dựng quyền điện tử, thơng minh, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH nhanh bền vững CBCCVC Trung tâm phục vụ Hành cơng tỉnh trưng tập từ 24 sở, ban, ngành, đơn vị đến đây, CBCCVC có trình độ, lực, phẩm chất, văn hóa ứng xử khác nhau, mơi trường làm việc khác Do đó, địi hỏi CBCCVC cần nâng cao lực, trách nhiệm chuyên môn; kỹ năng, thái độ phục vụ nhân dân; thay đổi tác phong, thái độ làm việc; đảm bảo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp cách thức tiếp nhận dịch vụ công; bảo đảm tính cơng khai, minh bạch giải thủ tục hành (TTHC) Vậy lên, việc xây dựng chuẩn mực văn hóa ứng xử Trung tâm phục vụ Hành cơng tỉnh Bắc Giang u cầu cấp thiết Hơn nữa, Trung tâm phục vụ Hành công tỉnh Bắc Giang đơn vị đầu mối quản lý, tiếp nhận xử lý công việc giải TTHC Sở, ban, ngành, đơn vị tỉnh Bắc Giang cần sớm bắt tay vào việc xây dựng văn hóa ứng xử vấn đề quan trọng cần thiết để Trung tâm phục vụ Hành cơng tỉnh Bắc Giang phát triển điều kiện Có thể khẳng định, văn hóa ứng xử góp phần xây dựng hành cơng văn minh, đại, hoạt động hiệu lực, hiệu góp phần vào cơng tác CCHC phát triển KT-XH tỉnh Bắc Giang Xuất phát từ thực tế trên, lựa chọn đề tài “Xây dựng văn hóa ứng xử Trung tâm phục vụ Hành cơng tỉnh Bắc Giang” làm luận văn với hy vọng đưa số giải pháp nhằm xây dựng văn hóa ứng xử Trung tâm phục vụ Hành cơng tỉnh Bắc Giang ngày nâng cao văn hóa cơng vụ, xây dựng hành cơng đại, chun nghiệp, trách nhiệm, hiệu quả, Nhân dân phục vụ Tình hình nghiên cứu 2.1 Sách có nội dung liên quan đến văn hóa ứng xử Đã có nhiều sách viết văn hóa ứng xử nói chung, văn hóa ứng xử cơng chức, hay văn hóa ứng xử cơng vụ nói riêng Những sách nghiên cứu, sâu viết văn hóa, văn hóa ứng xử người xã hội, văn hóa ứng xử cơng vụ CBCCVC có tầm quan trọng lớn việc góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC cơng cải cách hành quốc gia Từ đó, phạm vi nghiên cứu khác nhau, cách tiếp cận khác sách hay nhiều trực tiếp hay gián tiếp nâng cao văn hóa giao tiếp, văn hóa ứng xử hoạt động công vụ, như: Kỹ giao tiếp ứng xử tác giả Lại Thế Luyện, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2011 [29] giới thiệu cách tổng quan giao tiếp, kỹ giao tiếp bản; kỹ giao tiếp sử dụng phương tiện ngôn ngữ, phi ngôn ngữ, phương tiện thông tin liên lạc; kỹ ứng xử tình tiêu cực Dale Carnegie - Bậc Thầy nghệ thuật giao tiếp tác giả Trương Tú Anh, Phùng Chấn Dực, Tuệ Văn dịch, Nxb Thanh niên, năm 2018 [2]: Dale Carnegie vị thần trí tuệ Ơng đưa biểu trí tuệ cách cư xử, sinh hoạt làm việc thường ngày để giải thích cách toàn diện điều cho người đời sau Cuốn sách giúp giải vấn đề sống từ kỹ giao tiếp ứng xử khéo léo, thái độ sống tích cực, tư làm việc nhanh nhạy Văn hóa ứng xử Việt Nam tác giả Nguyễn Thanh Tuấn chủ biên, Nxb Từ điển Bách khoa Viện Văn hóa, năm 2008 [47]: Cuốn sách cho nhìn tồn cảnh văn hóa ứng xử người Việt Nam trình hội nhập Khi đất nước bước vào xây dựng xã hội công nghiệp theo hướng đại, bước biến đổi sâu sắc khơng văn hóa ứng xử Ngồi ra, tác giả đưa đặc điểm văn hóa ứng xử truyền thống Việt Nam Quy tắc ứng xử Nghệ thuật giao tiếp nơi công sở tác giả Vũ Thu Phương, Nxb Lao động, năm 2018 [39]: Nội dung sách giúp cho nhân viên, lãnh đạo tạo tự tin giao tiếp, xây dựng giá trị thân Cuốn sách đưa khái niệm, trình, kỹ giao tiếp bản, nguyên tắc ứng xử - Đắc nhân tâm, Nghệ thuật để dẫn đạo người Các kỹ ứng xử công sở, điều nên tránh nơi cơng sở, Phát triển văn hóa Việt Nam giai đoạn 2011-2020 - Xu hướng Giải pháp tác giả Phạm Duy Đức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2010 [16] Trong sách nêu thực trạng học kinh nghiệm xây dựng văn hóa Đảng Cộng sản Việt Nam, quan Nhà nước nước ta 25 năm đổi (1986 - 2010) có đề cập đến xây dựng mơi trường văn hóa cơng sở Giáo dục văn hóa mơi trường cho sinh viên tác giả Đào Đăng Phượng chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, năm 2021 [38] Trong đó, đưa sở lý luận giáo dục văn hóa mơi trường; hoạt động giáo dục văn hóa mơi trường; nâng cao chất lượng giáo dục văn hóa mơi trường cho sinh viên nghệ thuật Đặc biệt, đưa số quan điểm Đảng sách, pháp luật Nhà nước bảo vệ mơi trường giáo dục văn hóa mơi trường; nội dung hoạt động giáo dục văn hóa mơi trường cho sinh viên, giáo dục hệ thống tri thức môi trường, giáo dục ý thức tôn trọng hành vi bảo vệ môi trường tự nhiên, nhân tạo, giáo dục đạo đức, lối sống sinh viên xây dựng môi trường học đường lành mạnh giáo dục văn hóa ứng xử mơi trường học đường… 2.2 Luận án, luận văn có nội dung nghiên cứu liên quan văn hóa ứng xử Một số đặc điểm ngơn ngữ - Văn hóa ứng xử hành vi từ chối tiếng Việt (có đối chiếu với tiếng Anh) tác giả Nguyễn Phương Chi, năm 2005 [10], Viện Ngôn ngữ học, Luận án đề cập phân tích mơ tả đặc điểm ngơn ngữ - văn hóa tiếng Việt qua hành vi từ chối; đối chiếu với tiếng Anh rút điểm tương đồng, khác biệt Đề tài nghiên cứu cụ thể ngơn ngữ - Văn hóa ứng xử, đồng thời cụ thể, tập trung vào dạng đặc biệt văn hóa từ chối Xây dựng văn hóa ứng xử cơng vụ cơng chức quan hành nhà nước Việt Nam tác giả Trịnh Thanh Hà, năm 2012 [18], Trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Luận án hệ thống hóa nội dung lý luận văn hóa ứng xử cơng vụ cơng chức quan hành Nhà nước Đồng thời, xây dựng giải pháp hình thành phát triển văn hóa ứng xử cơng vụ cơng chức quan hành nhà nước Việt Nam Trí tuệ cảm xúc Cán chủ chốt cấp sở giao tiếp công vụ, Tiến sĩ ngành Tâm lý học, tác giả Nguyễn Thị Thanh Tâm, năm 2012 [46], Trường Khoa học Xã hội Nhân văn, luận án tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn trí tuệ cảm xúc giao tiếp cơng vụ nhóm xã hội cán chủ chốt cấp sở để phát mặt mạnh, mặt yếu lực trí tuệ, cảm xúc nhóm cán thực giao tiếp cơng vụ Văn hóa cơng sở quan hành nhà nước nước ta nay, năm 2014, Nguyễn Hoàng Linh Chi, Thạc sĩ chuyên ngành Luật Hành chính, Viện Hàn Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, học viện Khoa học Xã hội [9] Trong luận văn, tác giả làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn thực quy định văn hóa cơng sở quan hành Nhà nước Từ đưa quan điểm giải pháp để nâng cao văn hóa cơng sở quan hành Nhà nước để đạt hiệu cao, nâng cao nhận thức văn hóa cơng sở quan hành Nhà nước, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức thực văn hóa cơng sở cho cán bộ, công chức, viên chức quan hành Nhà nước Xây dựng văn hóa ứng xử Cán bộ, cơng chức Trung tâm Hành cơng thành phố Hạ Long, năm 2016 Nguyễn Trung Kiên [26], Thạc sĩ Quản lý Văn hóa, Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận chung văn hóa ứng xử cán bộ, cơng chức phân tích thực trạng văn hóa ứng xử cán bộ, công chức Trung tâm Hành cơng thành phố Hạ Long Trên sở đánh giá mặt hạn chế việc xây dựng văn hóa ứng xử Trung tâm, luận văn đưa giải pháp việc xây dựng văn hóa ứng xử cán bộ, cơng chức Trung tâm Hành cơng thành phố Hạ Long Văn hóa cơng sở Đài Phát - Truyền hình Hải Phịng, năm 2018 Đặng Thị Thu Hiền, Thạc sĩ Quản lý Văn hóa, Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương [23] Luận văn làm rõ khái qt chung văn hóa cơng sở việc triển khai xây dựng Đài Phát - Truyền hình Hải Phịng thời gian qua Trên sở đánh giá mặt tích cực, hạn chế việc xây dựng văn hóa cơng sở năm qua Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác xây dựng văn hóa cơng sở Đài Phát - Truyền hình Hải Phịng gia đoạn thời gian tới Văn hóa ứng xử cơng chức phận cửa UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, năm 2017 [54] Phạm Hoàng Tùng, Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Luận văn nêu thực trạng văn hóa ứng xử công chức làm việc tại phận cửa UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Từ đó, đánh giá đưa phương hướng giải pháp nâng cao văn hóa ứng xử cơng chức phận cửa UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Cải cách Thủ tục hành theo chế cửa liên thông UBND huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, năm 2017 Phạm Xuân Cường, Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia [6] Luận văn đưa thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng UBND huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Sau đó, đưa phương hướng giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thông UBND huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Trong đưa số giải pháp nâng cao chất lượng công chức thực chế cửa liên thông; nâng cao lực phục vụ nhân dân UBND cấp huyện; ; tăng cường công tác thông tin tuyên truyền cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng Chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách hành qua thực tiễn huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa, năm 2014 Lê Thị Hải Yến, Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội [65] Trong đó, đưa thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện qua thực tiễn huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa trước u cầu cải cách hành Từ đưa quan điểm kiến nghị, giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách hành 2.3 Các báo liên quan 10 Hiện nay, chưa có nhiều đề tài nghiên cứu văn hóa ứng xử Trung tâm phục vụ Hành cơng cấp tỉnh nước Học viên tham khảo nghiên cứu thêm qua số báo, viết văn hóa ứng xử cán bộ, công chức số website như: Báo Pháp luật Việt Nam điện tử (https://baophapluat.vn) có viết Văn hóa ứng xử cơng sở: Bảo đảm tính trang nghiêm hiệu lực quản lý, đăng ngày 6/8/2017 tác giả Mai Liên [72] vụ việc xảy công dân với công chức Bộ phận tiếp nhận giải hồ sơ trả kết Phó Chủ tịch UBND phường Văn Miếu (Đống Đa, Hà Nội) có kết luận Đồn tra cơng vụ với kiến nghị, u cầu cán bộ, cơng chức có liên quan "rút kinh nghiệm giao tiếp, ứng xử thực trách nhiệm xử lý việc nóng xảy ra" Báo điện tử Nhân dân (https://nhandan.com.vn) có viết Giải pháp để nâng cao văn hóa ứng xử cán bộ, công chức, đăng ngày 30/05/2017, tác giả Khánh Quý [71], có nhấn mạnh vai trị quan trọng văn hóa ứng xử: văn hóa ứng xử có vai trị quan trọng việc thúc đẩy phát triển quan, đơn vị Cần có giải pháp hữu hiệu để nâng cao văn hóa ứng xử CBCC Tờ báo ghi lại ý kiến chuyên gia, nhà nghiên cứu, nhà quản lý chung quanh vấn đề Tác giả nhấn mạnh: Chỉ CBCC ý thức trách nhiệm cao với cơng việc máy nhà nước họ có ứng xử chuẩn mực để dân tin, yêu Báo điện tử Quân đội nhân dân (https://www.qdnd.vn) có Bài 3: Đề cao tính tự giác cán bộ, công chức thực quy tắc ứng xử tác giả Nguyễn Hoài, đăng ngày 09/10/2018[73], nội dung viết: Mức độ hài lòng nhân dân quan cơng quyền thước đo rõ nét Quy tắc ứng xử thực tiễn đời sống Nhưng thực tế đòi