Năng lực viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập trên địa bàn huyện buôn đôn, tỉnh đắk lắk

Đắk Lắk, tháng 1 năm 2024 Tác giả Trang 4 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ Quản lý công với đề tài năng lực viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… …/

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

ĐỖ NGỌC ANH

NĂNG LỰC VIÊN CHỨC QUẢN LÝ TRONG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN BUÔN ĐÔN, TỈNH ĐẮK LẮK

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI – NĂM 2024

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… …/

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

ĐỖ NGỌC ANH

NĂNG LỰC VIÊN CHỨC QUẢN LÝ TRONG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN BUÔN ĐÔN, TỈNH ĐẮK LẮK

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 8 34 04 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS THIỀU HUY THUẬT

HÀ NỘI – NĂM 2024

LỜI CẢM ƠN

Với lòng biết ơn sâu sắc và tình cảm chân thành, tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia cùng các Thầy giáo, Cô giáo đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Thiều Huy Thuật, người Thầy đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo, giúp đỡ, nhắc nhở, động viên để tác giả hoàn thành luận văn

Tác giả xin trân trọng cảm ơn các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk, Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường tiểu học, trung học cơ sở, bạn bè đồng nghiệp và gia đình đã quan tâm giúp đỡ, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất, cung cấp thông tin, tư liệu, động viên, chia sẻ để tác giả học tập và hoàn thành luận văn

Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự đóng góp ý kiến của Hội đồng khoa học, quý Thầy Cô và các bạn đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn!

Đắk Lắk, tháng 1 năm 2024

Tác giả

Đỗ Ngọc Anh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ Quản lý công với đề tài năng lực viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập trên địa bàn huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk là công trình nghiên cứu khoa học của cá nhân tôi, chưa được công bố và sử dụng ở bất cứ một công trình nghiên cứu nào Nội dung của Luận văn là tổng hợp từ thực tiễn và nghiên cứu lý luận của tác giả, sự hướng dẫn khoa học của TS Thiều Huy Thuật

Số liệu trong luận văn được tác giả trực tiếp thu thập và phân tích, không sao chép bất kỳ công trình của tác giả nào Số liệu có nguồn gốc rõ ràng, phản ánh trung thực tình hình thực tế địa phương đang nghiên cứu Tôi xin chịu trách nhiệm về đề tài nghiên cứu của mình

Tác giả

Đỗ Ngọc Anh

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN ……… i

LỜI CAM ĐOAN ……… ii

MỤC LỤC ……….iii

DANH MỤC VIẾT TẮT ……….iv

DANH MỤC CÁC BẢNG ……… v

MỞ ĐẦU ……… 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC VIÊN CHỨC QUẢN LÝ TRONG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP…

10 1.1 Một số khái niệm cơ bản 10

1.2 Năng lực của viên chức quản lý các cơ sở giáo dục phổ thông công lập 12

1.3 Vai trò của viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập 14

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập 18

Tiểu kết Chương 1 ………38

Chương 2 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC VIÊN CHỨC QUẢN LÝ TRONG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BUÔN ĐÔN, TỈNH ĐẮK LẮK ………39

2.1 Khái quát về huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk 39

2.2 Thực trạng năng lực viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập trên địa bàn huyện Buôn Đôn 48

2.3 Đánh giá thực trạng viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập trên địa bàn huyện Buôn Đôn 69

Tiểu kết chương 2 ……….74

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NĂNG LỰC CHO VIÊN CHỨC QUẢN LÝ TRONG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BUÔN ĐÔN, TỈNH ĐẮK LẮK ………75

3.1 Quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về hoàn thiện năng lực viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập 75

3.2 Các giải pháp nâng cao năng lực cho viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập ở nước ta hiện nay 80

3.3 Kiến nghị 89

Tiểu kết chương 3 ……….92

KẾT LUẬN ……… 93

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ………95

TH&THCS Tiểu học và Trung học cơ sở

VCQLTCCSGD Viên chức quản lý trong các cơ sở giáo

dục

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Cơ cấu, độ tuổi, giới tính, dân tộc 49 Bảng 2.2: Kết quả đánh giá đối với chuẩn hiệu trưởng, phó hiệu trưởng 54

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1: Thâm niên công tác của VCQLTCCSGD phổ thông công lập huyện Buôn Đôn tính đến hết năm 2022 51 Hình 2.2: Cơ cấu theo trình độ đào tạo của VCQLTCCSGD phổ thông công lập huyện Buôn Đôn tính đến hết năm 2022 52 Hình 2.3: Trình độ quản lý giáo dục của các VCQLTCCSGD phổ thông công lập huyện Buôn Đôn tính đến hết năm 2022 53 Hình 2.4: Phẩm chất nghề nghiệp của các VCQLTCCSGD phổ thông công lập huyện Buôn Đôn 56 Hình 2.5: Năng lực quản trị nhà trường của các VCQLTCCSGD phổ thông công lập huyện Buôn Đôn 58 Hình 2.6: Năng lực xây dựng môi trường giáo dục của các VCQLTCCSGD phổ thông công lập huyện Buôn Đôn 62 Hình 2.7: Năng lực phát triển môi quan hệ giữa nhà trường, gia đình, xã hội của các VCQLTCCSGD phổ thông công lập huyện Buôn Đôn 64 Hình 2.8: Năng lực sử dụng ngoại ngữ và và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản trị nhà trường của các VCQLTCCSGD phổ thông công lập huyện Buôn Đôn 67

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Cán bộ, công chức, viên chức là đối tượng đóng vai trò rất quan trọng trong bộ máy quản lý nhà nước, quyết định lớn đến hiệu quả thành công của các chính sách phát triển kinh tế và xã hội; trong đó có cả vấn đề giáo dục và đào tạo Do đó, đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục có vai trò trọng tâm, nhìn vào đội ngũ này có thể đánh giá được chất lượng của nền giáo dục

Do đó, đội ngũ này luôn nhận được nhiều sự quan tâm của Đảng, Nhà nước

và chính quyền các địa phương, đảm bảo đội ngũ này có số lượng đầy đủ, cơ cấu hợp lý, năng lực, chất lượng, phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị tốt, có lương tâm nghề nghiệp, đáp ứng được yêu cầu đổi mới giáo dục trong thời đại mới

Năng lực của viên chức quản lý các cơ sở giáo dục phổ thông công lập trong các đơn vị sự nghiệp công lập là điều kiện quan trọng đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục hiện nay là một yêu cầu quan trọng mà các cơ quan, tổ chức đều phải chú trọng thực hiện, bởi đội ngũ viên chức giáo dục nói chung, viên chức quản lý các cơ sở giáo dục nói riêng là nguồn lực quý giá nhất, quyết định sự thành công hay thất bại của việc đổi mới chương trình giáo dục phổ thông hiện nay Từ trung ương, đến địa phương, các cấp chính quyền, các cơ sở giáo dục đều xây dựng kế hoạch chiến lược thu hút những viên chức quản lý các cơ sở giáo dục giỏi về làm việc Các cơ quan, đơn vị có liên quan đến công tác tham mưu cho UBND huyện phát hiện, bồi dưỡng, bổ nhiệm, nâng cao năng lực viên chức quản lý các cơ sở giáo dục cũng không thể đứng ngoài hoạt động này

Tại huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk, các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập đóng vai trò quan trọng, cung cấp dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục Do đó, các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập này sử dụng một số lượng

lớn viên chức có trình độ chuyên môn sư phạm cao, được đào tạo nghiêm túc,

có phẩm chất, năng lực quản lý tốt Thực tế các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn huyện Buôn Đôn đang nắm giữ một số lượng nguồn nhân lực là viên chức quản lý các cơ sở giáo dục phổ thông có trình độ chuyên môn, năng lực lãnh đạo quản lý tốt, đa số được đào tạo chính quy qua hệ thống các trường sư phạm trên cả nước được bồi dưỡng về lý luận chính trị, nghiệp vụ quản lý giáo dục Tuy nhiên nguồn nhân lực VCQLTCCSGD phổ thông công lập hiện tại lại là điểm yếu của nhiều đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập trong tình hình hiện tại vì phải nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý giáo dục trước yêu cầu thay đổi của xã hội Ngoài những hạn chế của VCQLTCCSGD phổ thông công lập hiện có, việc phát hiện, bồi dưỡng, bổ nhiệm VCQTLCCSGD phổ thông công lập mới tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập hiện cũng đang gặp nhiều vướng mắc như khó chủ động, thiếu cơ chế, chính sách khả thi trong việc sử dụng và bố trí viên chức quản lý các cơ sở giáo dục Đó là sự sắp xếp và giao cho VCQLTCCSGD phổ thông công lập những nhiệm vụ, chức vụ xứng đáng và phù hợp với năng lực và sở trường, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để viên chức phát huy khả năng để hoàn thành nhiệm vụ được giao và được đãi ngộ xứng đáng với sự đóng góp của họ Do đó, cần phải có những thay đổi toàn diện, sâu sắc trong việc sử dụng, bồi dưỡng, phát huy năng lực đội ngũ viên VCQLTCCSGD phổ thông công lập Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật nhưng chưa thực sự phù hợp, chưa tạo được sự thống nhất trong công tác quản lý

Vì những lý do trên, tác giả quyết định lựa chọn đề tài “Năng lực viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập trên địa bàn huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn thạc sĩ

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Tác giả Ngô Phan Anh Tuấn (2022), với bài viết “Các giải pháp bồi

dưỡng cán bộ quản lý cơ sở giáo dục đáp ứng đổi mới chương trình giáo dục phổ thông” [34] Bải viết đưa ra các giải pháp đó là đổi mới mục tiêu bồi

dưỡng CBQLGDPT theo tiếp cận năng lực; đổi mới nội dung, chương trình bồi dưỡng CBQLGDPT theo tiếp cận năng lực; đổi mới phương thức và phương pháp tổ chức bồi dưỡng CBQLGDPT theo tiếp cận năng lực; đổi mới phương pháp kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng CBQLGDPT theo tiếp cận năng lực; đổi mới quản lý bồi dưỡng CBQLGDPT theo tiếp cận năng lực;

tăng cường thiết bị phục vụ cho việc dạy và học

Tác giả Trần Văn Hoan (2022), với bài viết “Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo ở các trường quân đội hiện nay”, đăng trên

Tạp chỉ Cộng sản, theo tác giá Trần Văn Hoan là phải xây dựng, hoàn thiện tiêu chí về phẩm chất, năng lực cán bộ quản lý đào tạo đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục, đào tạo trong giai đoạn mới [21]

Tác giả Ngô Văn Hà (2022) “Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục trong giai đoạn hiện nay” [19] Đăng trên Tạp chí

Cộng sản ngày 17/12/2022 cho rằng đào tạo, bồi dưỡng năng lực quản lý, quản trị hiện đại cần chú trọng đến phương pháp biên soạn chương trình, tài liệu, đề cương; quy chuẩn kiểm định chất lượng; chương trình đào tạo sát với nội dung công việc thực tế, phát huy được tính chủ động, sáng tạo, độc lập của người học Chương trình đào tạo phải liên tục được cập nhật, linh hoạt, thiết thực, đáp ứng được yêu cầu hội nhập quốc tế

Tác giả Trịnh Minh Toàn (2020), đăng trên Tạp chí Học viện quản lý giáo dục quốc gia bài nghiên cứu “Nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý cơ

sở giáo dục phổ thông trong bối cảnh đổi mới giáo dục” có đưa ra nhiều giải

pháp nâng cao năng lực quản lý đáp ứng đổi mới chương trình giáo dục phổ

thông trong đó có giải pháp: “Phát triển năng lực theo hướng vận dụng gắn kết với thực tiễn, đồng thời tăng cường phát triển năng lực nghiên cứu khoa

học cho đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ thông đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục”; “Đổi mới phương pháp giảng dạy chương trình bồi dưỡng quản trị cho đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ thông đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục” [36]

Ngô Văn Hà (2021), Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục trong giai đoạn hiện nay, Tạp chí cộng sản số tháng

10/2021 Bài viết phân tích rõ thực trạng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục trên cả nước; làm rõ chiến lược phát triển giáo dục và chủ trương nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục theo tinh thần Đại hội XIII của Đảng; từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục [19]

Nguyễn Hữu Độ (2019), Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục ở Việt Nam, Tạp chí Tổ chức nhà nước điện tử

tháng 3/2019 Bài viết khái quát về thực trạng cũng như những giải pháp của ngành Giáo dục nhằm phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo theo tinh thần Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng [26]

Phạm Quang Trung (2019), Các giải pháp hữu hiệu phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, báo Giáo dục và thời đại điện tử số tháng 8/2019

Bài báo đề xuất đề xuất 7 giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục hiện nay đó là tổ chức triển khai thực hiện để lập lại trật tự; củng cố sắp xếp lại để nâng cao năng lực hệ thống trường sư phạm; đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục; xây dựng kế hoạch sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục hiện có; đổi mới và nâng cao năng lực quản lý của cán bộ quản lý giáo dục; xây dựng và hoàn thiện một số chính sách, chế độ đối với đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và tăng cường sự

lãnh đạo của Đảng đối với việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục [31]

Phạm Quang Trung và cộng sự (2016), Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục giai đoạn 2017-2025 và những năm tiếp theo,

Đề tài khoa học giáo dục/16-20.ĐT.022 Đề tài cung cấp các luận cứ khoa học

về nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục giai đoạn 2017-2025 và những năm tiếp theo; đề xuất hệ thống giải pháp về hoàn thiện chương trình đào tạo, tài liệu, sách giáo khoa của trường sư phạm theo chương trình giáo dục phổ thông mới; đề xuất hệ thống giải pháp về các điều kiện đảm bảo chất lượng: đội ngũ, cơ sở vật chất, tài chính của các trường sư phạm và các trường phổ thông đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục; đề xuất giải pháp về tổ chức thực hiện đào tạo giáo viên gắn với trường phổ thông theo hướng thiết thực, hiệu quả [32]

Tác giả Phan Chính Thức (2016), Nâng cao năng lực cán bộ quản lý giáo dục nghề nghiệp trong hội nhập khu vực ASEAN, Tạp chí "Nghề nghiệp

& cuộc sống" Số 75, Tháng 01/2016: Những năng lực cơ bản nêu trên được hình thành và phát triển trong quá trình hoạt động sống và hoạt động của mỗi con người trong môi trường xã hội hay cộng đồng [33]

Tác giả Ngô Thị Hiền (2020), Năng lực cốt lõi của người cán bộ quản lý trước bối cảnh đổi mới chương trình giáo dục phổ thông, Kỷ yếu Hội thảo

khoa học: Phát triển năng lực đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu thực hiện chương trình giáo dục phổ thông mới, Nhà xuất bản Đại học Huế - Năm 2020 Đề xuất giải pháp xây dựng và phát triển năng lực cốt lõi cho hiệu trưởng trong bối cảnh mới là: Rà soát, đánh giá một cách nghiêm túc trên cơ sở tiêu chí chuẩn hiệu trưởng Từ đó có kế hoạch bồi dưỡng cho hiệu trưởng; Tập trung bồi dưỡng cho hiệu trưởng năng lực quản

trị con người, quản trị tổ chức, quản trị sự thay đổi, phân tích, đánh giá xử lý thông tin; Cơ quan nhà nước cần tạo ra những chính sách và cơ chế thông thoáng để hiệu trưởng phát huy tính năng động sáng tạo trong quản lý, tạo điều kiện để hiệu trưởng chủ động trong vấn đề tuyển lựa và sử dụng nguồn nhân lực, vấn đề tài chính và công tác chuyên môn… sao cho phù hợp với thực tiễn công tác nhà trường; Hiệu trưởng phải là người đi đầu, mạnh dạn trong thay đổi tư duy, cách làm, tạo được sự lôi cuốn, nhất trí và đồng hành cùng tập thể [36]

Trên thực tiễn công tác quy hoạch, bồi dưỡng, bổ nhiệm, điều động viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục công lập trực thuộc UBND huyện; những khó khăn và bất cập khi thực hiện chính sách sắp xếp, bố trí viên chức quản lý giáo dục nhưng tựu chung các đề tài, các bài viết chỉ đề cập về năng lực VCQLTCCSGD phổ thông công lập cấp huyện một cách khái quát, chung chung, chưa có một đề tài nào tiếp cận vấn đề VCQLTCCSGD phổ thông công lập thuộc UBND huyện dưới góc độ khoa học quản lý công

Do đó, qua các tài liệu nghiên cứu trên, luận văn sẽ kế thừa, phát triển các kết quả nghiên cứu, xây dựng cơ sở lý luận trong nghiên cứu của mình, đảm bảo thực hiện hiệu quả nghiên cứu về năng lực VCQLTCCSGD phổ thông công lập trên địa bàn huyện Buôn Đôn, từ thực tế huyện Buôn Đôn, tỉnh

Đắk Lắk phù hợp với yêu cầu khách quan ở Việt Nam hiện nay

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở phân tích làm rõ những vấn đề lý luận về năng lực của viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập trực thuộc UBND huyện và đánh giá thực trạng VCQLTCCSGD phổ thông công lập thuộc UBND huyện, luận văn đề xuất các quan điểm và giải pháp đảm bảo năng lực viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập thuộc UBND

huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk hiện nay nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo, cụ thể là đáp ứng yêu cầu thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông ban hành kèm theo Thông tư số 32/2018/TT-BGDĐT ngày 26/12/2018 của Bộ Giáo dục và Đào tạo

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về năng lực của viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập trực thuộc UBND cấp huyện

- Vận dụng lý thuyết về quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công để đánh giá thực trạng năng lực của viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập trực thuộc UBND cấp huyện ở nước ta hiện nay

- Đề xuất các quan điểm và giải pháp thực hiện đảm bảo năng lực viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập trực thuộc UBND cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu vấn đề năng lực VCQLTCCSGD phổ thông công lập trực thuộc UBND huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk hiện nay dưới góc độ khoa học quản lý công

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng năng lực VCQLTCCSGD phổ thông công lập trực thuộc UBND huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Đắk Lắk năm 2016 đến nay và đề xuất quan điểm, giải pháp đảm bảo năng lực VCQLTCCSGD phổ thông công lập trực thuộc UBND huyện Buôn Đôn những năm tiếp theo

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn được thực hiện nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam và hệ thống chính trị, văn bản quản lý của Nhà nước về con người, phát triển con người trong các cơ quan quản lý hành chính nhà nước

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích và đánh giá năng lực VCQLTCCSGD phổ thông công lập: vận dụng cách tiếp cận các cơ sở giáo dục trực thuộc UBND huyện và phương pháp nghiên cứu lý luận về quản

lý công; phân tích chính sách, đánh giá tác động của VCQLTCCSGD phổ thông công lập từ thực tiễn UBND huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk; các nguồn

có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu như văn kiện, tài liệu, nghị quyết, quyết định của Đảng, các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng đội ngũ VCQLTCCSGD phổ thông công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân, các công trình nghiên cứu và các bài viết, báo cáo thống kê của tỉnh, của huyện trên các phương tiện thông tin đại chúng có liên quan đến nội dung của đề tài

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Các kết luận, kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần bổ sung những vấn đề lý luận về VCQLTCCSGD phổ thông công lập nói chung, năng lực VCQLTCCSGD phổ thông công lập trên địa bàn huyện Buôn Đôn hiện nay

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của luận văn giúp lãnh đạo UBND huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk biết được năng lực thực tế của VCQLTCCSGD phổ thông công lập trên địa bàn huyện, từ đó áp dụng các biện pháp để nâng cao năng lực của đội ngũ này

Ngoài ra, khi hoàn thành, luận văn cũng có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các học viên khi nghiên cứu về năng lực VCQLTCCSGD phổ thông công lập

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục các chữ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, đề tài luận văn được kết cấu theo 3 chương:

- Chương 1: Cơ sở lý luận về năng lực viên chức quản lý trong các cơ

sở giáo dục phổ thông công lập

- Chương 2: Thực trạng năng lực viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập trên địa bàn huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk

- Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện năng lực viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập trên địa bàn huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC VIÊN CHỨC QUẢN LÝ

TRONG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP

1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm về viên chức

Viên chức là những công dân có quốc tịch Việt Nam được tuyển dụng theo một quy trình nhất định, làm việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc sự quản lý của Nhà nước, được hưởng chế độ hợp đồng làm việc có xác định thời hạn [30, tr.1] và không xác định thời hạn với các viên chức làm việc tại vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn [29, tr.11] Mã ngạch viên chức là mã số phân chia viên chức làm căn cứ xây dựng, quản lý đội ngũ viên chức theo từng nghề nghiệp, chuyên môn và cấp bậc phù hợp; các chuyên ngành viên chức có thể kể đến như giáo dục, y tế, giải trí các nhân viên trong cơ quan nhà nước khác [29, tr.2]

1.1.2 Khái niệm về quản lý

Có nhiều khái niệm về quản lý, cụ thể như sau:

Theo Harold Koontz, quản lý là nghệ thuật hoàn thành công việc thông qua và cùng với những người trong các nhóm được tổ chức chính thức

Theo George R Terry, quản lý là một quá trình ngắt kết nối bao gồm việc lập kế hoạch tổ chức kích hoạt và kiểm soát được thực hiện để xác định

và hoàn thành các mục tiêu bằng cách sử dụng con người và nguồn lực

Theo Donald J Ho, quản lý là nghệ thuật và khoa học của việc ra quyết định và lãnh đạo

Theo Mary Cushing Nile, quản lý tốt, hay quản lý khoa học, đạt được mục tiêu xã hội với việc sử dụng tốt nhất năng lượng và thời gian của con

người và vật chất, đồng thời mang lại sự hài lòng cho những người tham gia

Như vậy, quản lý là quá trình tổ chức bao gồm lập kế hoạch, thiết lập chiến lược; mục tiêu, quản lý nguồn lực, triển khai nguồn nhân lực và tài chính cần thiết để đạt được mục tiêu và đo lường kết quả Quản lý cũng bao gồm việc ghi lại và lưu trữ các sự kiện và thông tin để sử dụng sau này hoặc cho những người khác trong tổ chức Chức năng quản lý không chỉ giới hạn ở người quản lý và người giám sát Mọi thành viên của tổ chức đều có một số chức năng quản lý và báo cáo như một phần công việc của họ

1.1.3 Khái niệm về viên chức quản lý

Viên chức quản lý là người được bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý có thời hạn, chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực hiện một hoặc một số công việc trong đơn vị sự nghiệp công lập và được hưởng phụ cấp chức vụ quản lý [28, tr.1]

1.1.4 Khái niệm viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập

Viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập: Là những người đảo đảm tiêu chuẩn chung theo quy định của Đảng, Nhà nước và tiêu chuẩn cụ thể của chức vụ bổ nhiệm theo quy định của cơ quan, đơn vị có thẩm quyền được [8, tr.7], [9, tr.6], [6, tr.2], [11, tr.24]

Viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập phải được quy hoạch chức vụ bổ nhiệm nếu là nguồn nhân sự tại chỗ hoặc được

quy hoạch chức vụ tương đương nếu là nguồn nhân sự từ nơi khác Trường hợp đơn vị mới thành lập chưa thực hiện việc phê duyệt quy hoạch thì do cấp

có thẩm quyền xem xét, quyết định

Viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập có hồ

sơ, lý lịch cá nhân được xác minh, có bản kê khai tài sản, thu nhập theo quy định

1.2 Năng lực của viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập

1.2.1 Khái niệm về năng lực

Năng lực là khả năng, điều kiện chủ quan hoặc tự nhiên sẵn có để thực hiện một hoạt động nào đó

Theo tác giả Vũ Xuân Thái, năng lực là một từ Hán – Việt, trong đó

“năng là làm nổi việc; lực là sức mạnh”

Như vậy, có thể thấy năng lực gồm cả khả năng sẵn có và được đào tạo

để thực hiện công việc một cách hiệu quả Năng lực chủ yếu được thực hiện trong thực tế Năng lực là một mức độ nhất định trong khả năng của con người để có thể hoàn thành một hoạt động nào đó có kết quả tốt

1.2.2 Khái niệm về năng lực quản lý

Năng lực quản lý là khả năng quản trị, điều hành, dẫn dắt, định hướng một đội ngũ nhằm đạt được mục tiêu chung của tổ chức Người có năng lực quản lý tốt giúp định hướng, tổ chức, tạo động lực cho các thành viên khác trong nhóm cùng làm việc hiệu quả và phát triển

Năng lực quản lý gồm khả năng giao tiếp; kỹ năng ra quyết định; kỹ năng giải quyết vấn đề; kỹ năng giải quyết xung đột; kỹ năng thúc đẩy sự phát triển của các thành viên khác,… Người quản lý phải có kỹ năng phân tích, đánh giá tình huống, đưa ra các lựa chọn phù hợp, có tầm nhìn xa trông rộng, bao quát mọi vấn đề của tổ chức

Viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập chính là hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông, trong khuôn khổ luận văn nghiên cứu về năng lực hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện, tác giả nghiên cứu về năng lực hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường tiểu học, các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện

Năng lực của VCQLTCCSGD phổ thông công lập chính là người có năng lực để thực hiện 4 chức năng chủ yếu đó là: kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra

1.2.3 Hệ thống năng lực của viên chức quản lý các cơ sở giáo dục phổ thông công lập

Thứ nhất, Phẩm chất nghề nghiệp: Có bản lĩnh chính trị luôn kiên định

với chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; Có tư tưởng đổi mới trong lãnh đạo, quản trị nhà trường; Có năng lực phát triển chuyên môn nghiệp vụ bản thân [6, tr.3]

Thứ hai, Về quản trị nhà trường: Lãnh đạo, quản trị các hoạt động của

nhà trường đáp ứng yêu cầu phát triển năng lực, phẩm chất học sinh phù hợp với phong cách học tập đa dạng, nhu cầu, sở thích và mức độ sẵn sàng học tập của mỗi học sinh [6, tr.3]

Thứ ba, Có năng lực xây dựng môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh,

thân thiện, dân chủ, phòng chống bạo lực học đường [6, tr.5]

Thứ tư, Có năng lực liên hệ giữa tầm nhìn quốc gia với trường học và

quá trình thay đổi; phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội:

Tổ chức các hoạt động phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình

và xã hội trong dạy học, giáo dục đạo đức lối sống cho học sinh, huy động và

sử dụng tốt nguồn lực để phát triển nhà trường, [6, tr.6]

Thứ năm, Có khả năng sử dụng ngoại ngữ (ưu tiên tiếng Anh) và và

ứng dụng công nghệ thông tin trong quản trị nhà trường

1.3 Vai trò của viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập

1.3.1 Chủ thể của hành động lãnh đạo, quản lý

Người thủ lĩnh: Nhà quản lý thực hiện vai trò lãnh đạo, lập kế hoạch hành động, tổ chức, chỉ đạo thực hiện các hoạt động trong tổ chức thông qua các khả năng thuyết phục, lãnh đạo, dẫn dắt, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm

Người khai tâm: Nhà quản lý biết cách xác định các sở trường, điểm mạnh của cấp dưới, từ đó có cách thức bố trí, sử dụng các lao động một cách hợp lý; biết cách khai sáng các ý tưởng cho cấp dưới để khai thác tối đa sở trường của cấp dưới

Người truyền cảm hứng: Người lãnh đạo phải là người nhiệt huyết, nhiều năng lượng, tạo không khí làm việc tưng bừng, phấn khởi, xây dựng niềm tin trong tổ chức, từ đó truyền cảm hứng làm việc cho các nhân viên khác Tập thể có đoàn kết, thống nhất, lành mạnh hay không phụ thuộc hoàn toàn vào cách thức xây dựng của nhà lãnh đạo, nhà quản lý

Người điều hòa: Người lãnh đạo phải nắm bắt được các điểm mạnh, điểm yếu của từng cá nhân và của tổ chức; đảm bảo hài hòa các mối quan hệ; hạn chế tối đa các căng thẳng trong tổ chức, điều hòa không khí tổ chức một cách lành mạnh

Người bạn, người kèm cặp: Người lãnh đạo là những người đi đầu, những người có năng lực, kinh nghiệm nên phải là người bạn, người kèm cặp, luôn lắng nghe các cấp dưới, đồng nghiệp, cộng sự của mình, nhất là những người mới được tuyển dụng vào tập thể để những người mới này có thể bắt kịp được với tổ chức, bớt bỡ ngỡ và thích nghi nhanh chóng hơn, thực hiện tốt

nhiệm vụ được giao Người lãnh đạo còn phải biết cách động viên, khuyến khích, giúp đỡ những người xung quanh để cùng nhau đạt được một mục tiêu chung

1.3.2 Vai trò của các nhà quản lý

1.3.2.1 Vai trò lập kế hoạch

Lập kế hoạch là lĩnh vực cốt lõi của tất cả các chức năng quản lý Đó là nền tảng mà ba lĩnh vực còn lại sẽ được xây dựng trên đó Việc lập kế hoạch đòi hỏi ban quản lý phải đánh giá công ty hiện đang ở đâu và công ty muốn ở đâu trong tương lai Từ đó xác định và thực hiện một lộ trình hành động phù hợp để đạt được các mục tiêu và mục tiêu của công ty

Quá trình lập kế hoạch đang diễn ra Có những yếu tố bên ngoài không thể kiểm soát được và liên tục ảnh hưởng đến công ty cả tích cực lẫn tiêu cực Tùy thuộc vào hoàn cảnh, những yếu tố bên ngoài này có thể khiến công ty điều chỉnh hướng hành động của mình để hoàn thành các mục tiêu nhất định Điều này được gọi là lập kế hoạch chiến lược

Trong quá trình hoạch định chiến lược, nhà quản lý sẽ phân tích các yếu tố bên trong và bên ngoài có ảnh hưởng và có thể ảnh hưởng đến công ty, cũng như các mục tiêu và mục đích Từ đó họ xác định điểm mạnh, điểm yếu,

cơ hội và mối đe dọa của công ty Để công tác quản lý thực hiện được điều này một cách hiệu quả, cần phải thực tế và toàn diện

1.3.2.2 Vai trò tổ chức

Tổ chức là chức năng thứ hai của quản lý Nhà quản lý phải tổ chức tất

cả các nguồn lực của mình để thực hiện quá trình hành động đã được xác định trong quá trình lập kế hoạch Thông qua quá trình tổ chức, nhà quản lý sẽ xác định cơ cấu tổ chức nội bộ; thiết lập và duy trì các mối quan hệ cũng như phân bổ các nguồn lực cần thiết

Khi xác định cơ cấu nội bộ, nhà quản lý phải xem xét các bộ phận hoặc phòng ban khác nhau, sự phối hợp của nhân viên và cách tốt nhất để xử lý các nhiệm vụ cần thiết và phân bổ thông tin trong công ty Sau đó, nhà quản lý sẽ phân chia công việc cần thực hiện, xác định các bộ phận phù hợp cũng như ủy quyền và trách nhiệm

1.3.2.3 Vai trò chỉ đạo

Chức năng thứ ba của quản lý là chỉ đạo Thông qua việc chỉ đạo, nhà quản lý có thể tác động và giám sát hành vi của nhân viên trong việc đạt được các mục tiêu của công ty, cũng như hỗ trợ họ hoàn thành các mục tiêu cá nhân hoặc nghề nghiệp của chính họ Ảnh hưởng này có thể đạt được thông qua động lực, giao tiếp, sự năng động của bộ phận và lãnh đạo bộ phận

Những nhân viên có động lực cao thường đạt được thành tích cao hơn trong công việc, từ đó đóng vai trò quan trọng trong việc công ty đạt được mục tiêu của mình Vì lý do này, các nhà quản lý có xu hướng tập trung nhiều vào việc động viên nhân viên của mình Họ đưa ra các chương trình khen thưởng và khuyến khích dựa trên hiệu suất công việc và hướng đến nhu cầu của nhân viên

Giao tiếp hiệu quả là yếu tố quan trọng trong việc duy trì môi trường làm việc hiệu quả, xây dựng mối quan hệ tích cực giữa các cá nhân và giải quyết vấn đề Hiểu được quy trình giao tiếp và làm việc trên các lĩnh vực cần cải thiện sẽ giúp người quản lý trở thành người giao tiếp hiệu quả hơn Cách tốt nhất để tìm ra những lĩnh vực cần cải thiện là định kỳ hỏi bản thân và những người khác xem họ đang làm tốt như thế nào

1.3.2.4 Vai trò kiểm tra

Lãnh đạo liên quan đến các nguồn ảnh hưởng xã hội và không chính thức mà bạn sử dụng để truyền cảm hứng cho hành động của người khác Nếu nhà quản lý là những nhà lãnh đạo hiệu quả, cấp dưới của họ sẽ nhiệt tình nỗ

lực đạt được các mục tiêu của tổ chức Khoa học hành vi đã có nhiều đóng góp để hiểu được chức năng này của quản lý Nghiên cứu tính cách và nghiên cứu về thái độ công việc cung cấp thông tin quan trọng về cách các nhà quản

lý có thể lãnh đạo cấp dưới một cách hiệu quả nhất Ví dụ, nghiên cứu này cho chúng ta biết rằng để lãnh đạo hiệu quả, trước tiên các nhà quản lý phải hiểu tính cách, giá trị, thái độ và cảm xúc của cấp dưới Các nghiên cứu về động lực và lý thuyết động lực cung cấp thông tin quan trọng về cách thức mà người lao động có thể được tiếp thêm sinh lực để nỗ lực sản xuất Các nghiên cứu về giao tiếp đưa ra định hướng về cách các nhà quản lý có thể giao tiếp một cách hiệu quả và thuyết phục Các nghiên cứu về lãnh đạo và phong cách lãnh đạo cung cấp thông tin liên quan đến các câu hỏi như “Điều gì khiến một nhà quản lý trở thành một nhà lãnh đạo giỏi?” và “Trong những tình huống nào thì một số phong cách lãnh đạo phù hợp và hiệu quả nhất?”

1.3.3 Chủ thể tham gia hoàn thiện năng lực viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập trên địa bàn huyện

Theo Nghị định 127/2018/NĐ-CP ngày 21/9/2018, nội dung chủ yếu quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo ở nước ta Hệ thống tổ chức bộ máy của cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo được tổ chức theo Luật Giáo dục có thiết chế như sau:

Tại cấp Trung ương, Chính phủ là chủ thể cao nhất thực hiện quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo Chính phủ trình Quốc hội phê duyệt các chủ trương lớn có ảnh hưởng đến nhiệm vụ thực hiện giáo dục và đào tạo của nhiều chủ thể trong phạm vi quốc gia; các chương trình cải cách giáo dục tại các cấp học, bậc học; báo cáo Quốc hội về tình hình giải ngân cho ngành giáo dục

Tại địa phương, Sở Giáo dục và Đào tạo là cơ quan có trách nhiệm cao nhất thực hiện hoạt động quản lý giáo dục và đào tạo dưới sự chỉ đạo của Ủy

ban nhân dân tỉnh tại các cấp học như mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp Một số Sở Giáo dục và Đào tạo còn chịu trách nhiệm quản lý các trường cao đẳng trên một số khía cạnh như chuyên môn, nhân sự, bộ máy, tài chính, cơ sở vật chất sư phạm

Đối với cấp huyện, Phòng Giáo dục và Đào tạo được Ủy ban nhân dân huyện ủy quyền quản lý nhà nước về giáo dục với các cấp học đó là trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học cơ sở [13, tr.8]

Như vậy các chủ thể trực tiếp tham gia hoàn thiện năng lực VCQLTCCSGD phổ thông công lập trên địa bàn huyện là Bộ Giáo dục và Đào tạo, Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện, Phòng Giáo dục và Đào tạo

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập

1.4.1 Chức trách của viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập

VCQLTCCSGD phổ thông công lập là các nhà quản lý công trong các

cơ sở giáo dục phổ thông công lập Trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, VCQLTCCSGD phổ thông công lập thường phải đối mặt với nhiều hoạt động Về phương diện chuyên môn nghiệp vụ, nhà quản lý công phải am hiểu sâu sắc lĩnh vực mình lãnh đạo, quản lý, đồng thời có khả năng làm việc đạt hiệu quả như một thành viên trong tập thể [22, tr.147]

Thực hiện chức năng quản lý: Xác định mục tiêu của tổ chức trong từng thời kỳ trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao Đây là một chức năng kết hợp tất cả các mặt hoạt động của quản lý, là một công việc mang tính trí tuệ của con người trong việc xác định mong muốn cái gì và có thể đạt được mong muốn đó như thế nào [22, tr.150]

Phối hợp, điều hòa hoạt động trong tổ chức: Năng lực nhà quản lý ở mỗi cấp khác nhau không giống nhau, nhưng họ có thể đạt được mục tiêu chung nếu có sự phối hợp hoạt động cùng nhau [22, tr.150-151]

Quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực: Mục tiêu của quản lý nhân sự là bảo đảm đáp ứng một cách tốt nhất các nhu cầu về lao động với số lượng tối ưu nhất nhưng có chất lượng cao nhất Năng lực của tổ chức chủ yếu phụ thuộc vào cơ cấu thành viên của tổ chức cũng như kiến thức và kỹ năng của họ [22, tr151]

Công việc hàng đầu của chủ thể quản lý là định hướng cho sự vận động của đối tượng quản lý Định hướng trong điều hành sự vận động và phát triển của đối tượng quản lý và vai trò, trách nhiệm của nhà quản lý công trong việc định hướng sự phát triển của đối tượng do mình điều hành, khi cấp trên đã có định hướng rồi [22, tr.152]

VCQLTCCSGD phổ thông công lập thực hiện chức năng lãnh đạo: Phục tùng định hướng, quan điểm, đường lối của đảng chính trị VCQLTCCSGD phổ thông công lập có trách nhiệm hiện thực hóa những mục tiêu, nhiệm vụ do chính trị thiết lập cho phù hợp với chức năng nhiệm vụ của mỗi cơ quan, đơn vị trong hệ thống Họ vừa trực tiếp tham gia vào quá trình xây dựng định hướng, hệ thống thể chế, vừa chủ động tổ chức triển khai và kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện các mục tiêu chính trị trong tổ chức Phục vụ lợi ích và quyền làm chủ của nhân dân

Các tổ chức công được sử dụng quyền lực của nhà nước và nguồn lực công để duy trì việc cung cấp các dịch vụ theo yêu cầu xã hội, đồng thời khuyến khích sự tham gia của người dân thuộc mọi thành phần kinh tế vào quản lý công nói chung và cung cấp các dịch vụ công nói riêng Xác định tầm nhìn, sứ mệnh của tổ chức gắn với việc bảo đảm lợi ích quốc gia, dân tộc Xác

định đúng sứ mệnh, tầm nhìn có ý nghĩa tạo dựng nền tảng cho việc xây dựng một cơ cấu hoạt động hiệu quả cho tổ chức hiện tại và tương lai

Lãnh đạo được định nghĩa ở nhiều phương diện khác nhau như: Cách thức thực hiện , khả năng ảnh hưởng, hành vi và nghệ thuật điều hành John

C Maxwell định nghĩa: “lãnh đạo là gây ảnh hưởng” hoặc Jmes C Georges cho rằng: “lãnh đạo là khả năng thu phục nhân tâm” Quản lý của tổ chức chỉ được hoàn thành bởi “sự lãnh đạo” hoặc hành vi lãnh đạo của VCQLTCCSGD phổ thông công lập Tất cả các chức năng quản lý khác sẽ vô nghĩa nếu lãnh đạo sai

Khi thực hiện chức năng lãnh đạo, VCQLTCCSGD phổ thông công lập thường tập trung vào những công việc chính sau:

+ Xác định mục tiêu chung;

+ Xác định nhiệm vụ và các cam kết trách nhiệm thực hiện;

+ Ra quyết định và giải quyết vấn đề;

+ Bảo đảm sự hợp tác giữa các cấp theo chiều ngang;

+ Thiết lập và duy trì hệ thống thông tin;

+ Đưa ra các chỉ dẫn để cấp dưới thực hiện nhiệm vụ;

+ Huấn luyện cấp dưới về kỹ năng;

+ Hỗ trợ, khuyến khích và thúc đẩy cấp dưới làm việc

Muốn vậy, VCQLTCCSGD phổ thông công lập phải chỉ dẫn cho các thành viên thấu hiểu về mục đích, nội dung và phương thức thực hiện mỗi loại công việc theo từng nhóm chức năng; động viên, khuyến khích họ chủ động, sáng tạo trong hoạt động cá nhân và nhóm để nâng cao năng suất, chất lượng công việc; tạo sự đồng thuận, thông nhất trong nội bộ tổ chức và toàn hệ thống; phân công nhiệm vụ cụ thể cho các bộ phận, viên chức, người lao động; cũng cấp các điều kiện vật chất, kỹ thuật và phương tiện cần thiết để tổ chức, cá nhân thực hiện có kết quả mục tiêu để đạt mục tiêu đề ra Cùng với

đó, VCQLTCCSGD phổ thông công lập phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc

cá nhân, bộ phận tham gia quá trình thực hiện để điều chỉnh bổ sung các nội dung hoạt động và phương thức thực hiện cho phù hợp Trong quá trình thực hiện, VCQLTCCSGD phổ thông công lập có thể thực hiện việc ủy quyền hay phân quyền quản lý cho phù hợp với mỗi đối tượng và quá trình để đạt được mục tiêu của tổ chức Bên cạnh đó cần chú ý yêu cầu quản lý nhân sự theo vị trí việc làm và xây dựng cơ chế phối hợp, trao đổi thông tin giữa các nhóm và

cá nhân để hoạt động phối hợp, điều hành đúng với chức năng, nhiệm vụ [22,

tr 148]

- Phối hợp, điều hòa hoạt động trong tổ chức: Năng lực nhà quản lý ở mỗi cấp khác nhau không giống nhau, nhưng họ có thể đạt được mục tiêu chung nếu có sự phối hợp hoạt động cùng nhau Trong bối cảnh, các cơ quan,

tổ chức thuộc khu vực công rất cần sự phối hợp, trợ giúp của cơ quan quản lý cấp trên Đồng thời, cơ quan quản lý cấp trên cũng luôn phải theo sát cấp dưới trong việc thực hiện công việc được giao để kiểm tra, đôn đốc, động viên và giúp đỡ khi cần thiết [22, tr 151] Mối quan hệ phối hợp này được thể hiện qua các nội dung chủ yếu sau:

+ Thực hiện chế độ báo cáo của cơ quan, tổ chức, cá nhân cấp dưới với cấp trên;

+ Tăng cường sự hỗ trợ của trung ương hoặc cấp trên với các cấp chính quyền địa phương hoặc cấp dưới khi thực hiện quản lý;

+ Mối quan hệ giữa các cơ quan, tổ chức hoặc địa phương để dùng hợp tác thực hiện có kết quả chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền

- Quản lý và sử dụng nguồn lực: Năng lực của tổ chức chủ yếu phụ thuộc vào cơ cấu thành viên của tổ chức cũng như kiến thức và kỹ năng của

họ Do đó nhà quản lý có vai trò đực biệt quan trọng trong xác định nhu cầu của tổ chức và năng lực của cá nhân để tuyển dụng, lựa chọn, đào tạo, khen

thưởng, kỷ luật và xa thải, hình thành năng lực hành động của tổ chức để đạt các mục tiêu của tổ chức và đáp ứng được những chỉ dẫn cụ thể từ phía các nhà quản lý

- Đánh giá kết quả thực hiện chức năng nhiệm vụ:

Đánh giá kết quả giúp các nhà quản lý theo dõi và điều chỉnh được các hoạt động trong tổ chức nhằm nâng cao chất lượng công việc và hiệu quả tổ chức Mặt khác, đánh giá kết quả còn thể hiện sự quan tâm sâu sát của chủ thể đến các hoạt động trong tổ chức, do vậy sã làm giảm bớt những sai sót có thể sảy ra trong quá trình thực hiện nhiệm vụ

Đánh giá đúng, khách quan, toàn diện còn hỗ trợ cho các nhà quản lý ra quyết định và đo lường kết quả hoạt động của mỗi cá nhân và bộ phận Khi đánh giá kết quả đòi hỏi nhà quản lý phải có được một cơ chế kiểm soát hữu hiệu và sự hỗ trợ của một hệ thống thông tin đầy đủ Các cơ chế kiểm soát được sử dụng trong tổ chức phải mềm dẻo, thích hợp vừa nhằm hướng tới điều chỉnh, định hướng cho hành vi của người bị kiểm soát, vừa không tạo nên áp lực khiến cho hoạt động của đối tượng bị kiểm soát trì trệ ảnh hưởng tới tâm lý của đối tượng khiến năng xuất lao động bị giảm đi Muốn làm được điều đó, hệ thống kiểm soát phải được xây dựng theo những nguyên tắc nhất định [22, tr 151] Các nguyên tắc cơ bản trong kiểm soát bao gồm:

Kiểm soát phải khách quan;

Kiểm soát phải linh hoạt;

Kiểm soát phải phù hợp với văn hóa tổ chức;

Kiểm soát phải tiết kiệm, đảm bảo hiệu quả kinh tế;

Kiểm soát phải đưa tới hành động

- Chức năng thực thi: Cụ thể hóa các định hướng phát triển cho đối tượng quản lý, đây không phải là chức năng định hướng của quản lý nhà nước nói chung, mà là chức năng định hướng trong quá trình thực thi Công việc

hàng đầu của chủ thể quản lý là định hướng cho sự vận động của đối tượng quản lý Định hướng trong điều hành sự vận động và phát triển của đối tượng quản lý và vai trò, trách nhiệm của nhà quản lý công trong việc định hướng sự phát triển của đối tượng do mình điều hành, khi cấp trên đã có định hướng rồi Định hướng sẽ là cơ sở cho việc quản lý đối tượng, hướng phát triển là vấn đề khó khăn nhất mà bất kỳ đối tượng nào cũng cần đến nhà quản lý Đó chính là việc xác định lực lượng cần có, tổ chức đối tượng để thực hiện định hướng lớn, mục tiêu lớn mà cấp trên đặt ra Mọi mục tiêu chỉ có thể thực hiện được khi có lực lượng [22, tr 152] Mọi lực lượng chỉ thành sức mạnh khi có được tính toán đúng và đủ, được tổ chức tối ưu Bao gồm:

Xác định hệ thống mục tiêu được coi là biện pháp, là điều kiện để đạt được mục tiêu chung mà cấp trên định trước

Xác định các chuỗi mục tiêu đạt được cùng loại trong từng mốc của các cung thời gian ngắn, cấu thành toàn kỳ định hướng

Tác động và điều chỉnh sự vận động của đói tượng quản lý: Mọi luật lệ, thể chế, chương trình, kế hoạch dù được lập cụ thể đến đâu, các phần tử của

hệ thống đối tượng quản lý vẫn không thể tự thân vận động đúng nếu không

có sự tác động từ bên ngoài, dù chúng đều có nội lực thúc đẩy Vì thế cần phải có sự điều khiển của nhà quản lý Nội dung hoạt động điều khiển bao gồm:

Tác động để lôi cuốn, thúc đẩy đối tượng hoạt động theo đúng mục tiêu, chuẩn mực pháp luật và thể chế hành chính, do các cấp có thẩm quyền của bộ máy nhà nước ban hành Để làm được việc này, các nhà quản lý có thể

áp dụng các biện pháp cưỡng chế hành chính, kích thích bằng lợi ích vật chất

và tinh thần, tuyên truyền thuyết phục theo pháp lý, chân lý và đạo lý

Tác động để điều chỉnh các lệch lạc trong hành vi của đối tượng quản

lý, hướng chúng đi đúng mục tiêu và vào đúng các chuẩn mực hành vi do nhà

nước đề ra Để làm được chức năng cụ thể này, nhà quản lý phải tiến hành theo dõi, kiểm tra, thanh tra,… với nhiều kênh, nguồn, mức độ khác nhau, tùy đối tượng hành vi có dấu hiệu lệch lạc; đồng thời dùng biện pháp cưỡng chế

để buộc đối tượng có vi phạm phải tuân thủ

Điều chỉnh hướng vận động của đối tượng quản lý khi chủ thể quản lý

có sự thay đổi phương hướng và mục tiêu vận động của đối tượng quản lý do nhận thấy sai lầm tỏng định hướng ban đầu hoặc do xuất hiện những nhân tố mới, cần thay đổi định hướng ban đầu Để làm việc này, các nhà quản lý có thể áp dụng các biện pháp cưỡng chế hành chính, kích thích bằng lợi ích vật chất và tinh thần, tuyên truyền, thuyết phục Trong trường hợp mà việc điều chỉnh mục tiêu xuất phát từ sự sai lầm của hành chính nhà nước trong định hướng ban đầu, việc điều khiển đối tượng quản lý theo mục tiêu mới cần phải được thực hiện bằng các biện pháp có tính kích thích hoặc thuyết phục là chính, hạn chế tối đa cưỡng chế

Hướng dẫn và tư vấn, hỗ trợ quá trình thực hiện công việc của đối tượng quản lý: Nhà quản lý sau khi phát hiện thấy những bất cập trong vận động của đối tượng thì thực hiện ngay các động tác điều khiển đối tượng đi đúng vào quỹ đạo thông qua việc chỉ cho đối tượng những bất cập, quyết định ngay những biện pháp hành chính để uốn nắn, thúc đẩy, lôi kéo đối tượng vận động theo đúng định hướng

Giám sát và kiểm tra quá trình thực hiện công việc của đối tượng quản

lý Để điều khiển đúng việc, đúng đối tượng, đúng lúc, nhà quản lý phải nưams chắc đối tượng thông qua việc theo dõi, kiểm tra Việc kiểm soát là một lực tác động, buộc đối tượng quản lý phải vận động đúng hướng, đúng chuẩn mực vânk hành Kiểm soát buộc đối tượng quản lý phải tự điều hành mình đi vào hành lang pháp luật và thể chế nhà nước Tuy nhiên, tất cả các

quy định không phải bao giờ cũng đủ để thiết lập trật tự khi ý thức tự giác tuân thủ kém, do đó không thể thiếu sự kiểm soát của nhà quản lý khi thực thi

1.4.2 Môi trường viên chức quản lý trong các các cơ sở giáo dục phổ thông công lập

Môi trường làm việc gồm tất cả những thứ có liên quan, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động, phát triển, làm việc của cán bộ, công chức, viên chức nói chung, trong đó có viên chức quản lý tại các cơ sở giáo dục Môi trường làm việc gồm môi trường bên trong và môi trường bên ngoài

Môi trường bên trong gồm cơ sở vật chất, đời sống tinh thần, chế độ chính sách, mối quan hệ giữa viên chức với đồng nghiệp, cấp trên, cấp dưới,… Môi trường làm việc tốt giúp các viên chức làm việc hiệu quả hơn, đoàn kết hơn, xây dựng tập thể vững mạnh và qua đó, nâng cao chất lượng làm việc Ngược lại, một môi trường mất đoàn kết, không lành mạnh sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến viên chức

Do đó, để tạo điều kiện xây dựng một môi trường làm việc tốt, các cơ quan, tổ chức cần thực hiện một số nhiệm vụ như:

- Cung cấp đầy đủ cơ sở vật chất như phòng làm việc, bàn, ghế, điện thoại, máy vi tính,… và các văn phòng phẩm khác phục vụ cho việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn Tùy theo điều kiện và vị trí làm việc, các tổ chức cung cấp đầy đủ cơ sở vật chất cho viên chức đảm bảo không gián đoạn công việc thực hiện

- Đảm bảo thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách theo đúng quan điểm của Đảng và Nhà nước về tiền lương, tiền thưởng, kỷ luật, phúc lợi, đề bạt, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng

- Xây dựng mối quan hệ đoàn kết, lành mạnh giữa lãnh đạo và nhân viên; bố trí công việc hợp lý, phù hợp với năng lực, sở trường của mỗi viên chức đảm bảo phát huy tối đa những sở trường của các viên chức

- Khuyến khích, động viên các viên chức chủ động làm việc, có ý thức làm việc, tự giác học tập, trau dồi kinh nghiệm, quan tâm, giúp đỡ nhau cùng hoàn thành nhiệm vụ được giao

Mặc dù quan điểm tiếp cận vấn đề trên là đối với cán bộ, công chức, viên chức nói chung, nhưng nhìn chung môi trường làm việc của VCQLTCCSGD phổ thông công lập đều có những điểm tương đồng Việc phân tích môi trường làm việc của nhà lãnh đạo, quản lý không chỉ có cơ sở quản lý công mà còn phù hợp với thực tiễn của VCQLTCCSGD phổ thông công lập

1.4.3 Đặc điểm trong hoạt động của viên chức quản lý trong các cơ

sở giáo dục phổ thông công lập

Thứ nhất, Dưới sự lãnh đạo của Đảng, các cấp quản lý giáo dục tiến

hành xây dựng thể chế, đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn và bổ nhiệm VCQLTCCSGD phổ thông công lập Khi trở thành nhà quản lý, họ có trách nhiệm phụng sự định hướng chính trị, chỉ đạo, điều hành cơ sở giáo dục thực hiện mục tiêu chính trị [22, tr 155]

Thứ hai, Pháp luật chi phối cả tư duy và hành vi của VCQLTCCSGD

phổ thông công lập từ hoạch định tổ chức điều hành, kiểm tra đánh giá mọi quá trình hoạt động của cơ quan, tổ chức thuộc khu vực công [22, tr 156]

Thứ ba, Chịu sự ràng buộc của các quy định khi sử dụng nguồn lực

công: Nguồn lực cho hoạt động của khu vực công chia thành hai nhóm bao gồm nguồn nhân lực và tài chính:

Về nguồn nhân lực: Người làm việc trong khu vực công rất đa dạng tùy

theo quan điểm xác định phạm vi khu vực công của mỗi quốc gia

Về nguồn tài chính, Hoạt động của khu vực công được đảm bảo toàn bộ

hay một phần bằng ngân sách nhà nước Nguồn tài chính từ ngân sách nhà nước được sử dụng để xây trụ sở, mua sắm trang thiết bị đảm bảo cho bộ máy

công quyền hoạt động, trả tiền lương của cán bộ, công chức, viên chức, đàu tư phatrs triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh,…

Theo quy định này, các chủ thể quản lý công không được tự do, tùy tiện quyết định hay động hay sử dụng các nguồn lực công Mức huy động hay sử dụng nguồn lực công được trao cho các cơ quan có chức năng, thẩm quyền khác nhau theo quy định của pháp luật [22, tr.157-158]

- Phản ánh tính đại diện

Mỗi tổ chức, cá nhân tồn tại đều có địa vị pháp lý nhất định trong hệ thống và xã hội Địa vị pháp lý của một tổ chức trong khu vực công phụ thuộc vào những quy định pháp lý điều chỉnh các nội dung sau [22, tr 159].:

+ Cấp độ của tổ chức (cấp cao hay cơ sở; tổ chức ở trung ương hay địa phương)

+ Chức năng nhiệm vụ chủ yếu và cơ cấu tổ chức

+ Cơ chế thành lập và hoạt động của tổ chức (chủ thể có thẩm quyền thành lập tổ chức; tổ chức phải báo cáo và chịu trách nhiệm trước những cơ quan, tổ chức/cá nhân nào)

+ Nguyên tắc huy động và sử dụng nguồn lực tài chính cho tổ chức Theo đó, mỗi cơ quan, tổ chức thuộc khu vực công đều có địa vị pháp

lý nhất định và cần phải có người đại diện để thay mặt tổ chức thực hiện các hoạt động giao tiếp trong xã hội VCQLTCCSGD phổ thông công lập chỉ được đại diện cho tổ chức công theo đúng phạm vi, thẩm quyền theo quy định

và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quản hoạt động của tổ chức, thậm chí của mỗi thành viên tổ chức do mình lãnh đạo, quản lý

- Tính ổn định cao trong công việc

Tính ổn định trong quản lý công còn xuất phát từ quan điểm phát triển

Vì lẽ đó, mỗi cán bộ, công chức, viên chức vừa phải học tập nâng cao chuyên môn nghề nghiệp, vừa phải tích lũy kinh nghiệm bản thân để hoàn thành tốt

chức trách được giao Điều này chỉ có thể được đảm bảo, nếu hoạt động của

họ mang tính ổn định

Đồng thời còn xuất phát từ nhu cầu đời sống nhân dân Giữ được sự ổn định phát triển trong hoạt động của tổ chức công sẽ tạo nên niềm tin của người dân vào nhà nước

1.4.4 Các yêu cầu đối với viên chức quản lý trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập

Các nhà quản lý công cần áp dụng phương thức quản lý dựa trên hiệu suất để đảm bảo rằng các chương trình hoặc tổ chức của họ sử dụng nguồn lực một cách khôn ngoan, tạo ra các hoạt động hữu ích và các dịch vụ công có chất lượng và đạt được kết quả hỗ trợ cho sứ mệnh hoặc mục đích của tổ chức chương trình đó Khi thực hiện sứ mệnh này, các nhà quản lý phải có tinh thần phcụ vụ, dám nghĩ, dám làm, có khả năng ứng biến, làm việc với hiệu quả cao vì lợi ích chung Những đòi hỏi này chính là hệ giá trị được tích hợp thành bộ tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực cần có của mỗi nhà quản lý công [22, tr 160]

- Yêu cầu về phẩm chất chính trị: Sự nhất quán và kiên định: Lời nói phải đi đôi với việc làm, từ đó xây dựng lòng tin và uy tín đối với thành viên trong tổ chức Trong quá trình hoạch định chính sách và triển khai thực hiện chính sách, nhà quản lý công thường gặp rất nhiều khó khăn, trở ngại Nhà quản lý công cần phải có ý chí kiên định, không nao núng trước mọi khó khăn, thử thách mới có thể biến các ý tưởng, mục tiêu của tổ chức thành hiện thực [22, tr.160-161] Khả năng làm chủ bản thân: làm chủ trạng thái tâm lý, cân bằng về cảm xúc, không mất bình tĩnh trong những lúc nóng giận, căng thẳng và quá trình giải quyết xung đột

Phẩm chất đạo đức: thể hiện ở một số khía cạnh trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của nhà quản lý công như sự đối sử công bằng, tôn trọng đối

với nhân viên; trung thực trong giáo tiếp và quản lý; có trách nhiệm đối với tổ chức và xã hội thể hiện ở nghĩa vụ bảo đảm hiệu quả hoạt động của cơ quan, khuyến khích phát triển lợi ích tập thể thay cho lợi ích cá nhân và lợi ích nhóm; tôn trọng pháp luật Các nguyên tắc đạo đức công vụ chi phối hành vi của các nhà quản lý công, như hướng tới cộng đồng, tôn trọng và tuân thủ pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận kinh tế với tinh thần phục vụ, cống hiến cho xã hội để thực hiện sứ mệnh của nhà nước [22, tr 161]

- Yêu cầu về tố chất: Nhà quản lý công cần có khả năng nhìn xa, trông rộng Mọi hành động đều xuất phát từ mục đích rõ ràng, với kế hoạch lâu dài,

có lộ trình phù hợp, kết hợp các nội dung công việc trước mắt gắn với lợi ích chung và bền vững của tổ chức Nhà quản lý cần có kỹ năng tư duy lôgíc, khả năng nhìn mọi việc theo hệ thống nhiều hơn là theo sự vụ Họ phải luôn suy nghĩ, tư duy một cách có hệ thống và bài bản, để từ đó hoạch định kế hoạch tốt hơn [22, tr.162] Các nhà lãnh đạo xuất chúng là những nhà luôn đặt hy vọng lớn vào tương lai, tổ chức và nhân viên của họ, các nhàn lãnh đạo có mong muốn mãnh liệt sẽ gây được những ảnh hưởng tích cực đến những người khác và dẫn dắt họ đi theo con đường đúng Sự phán đoán, khả năng phân tích, khả năng nắm bắt đúng cơ hội thể hiện ở sự thích ứng, nhạy bén với các sự kiện, nhanh nhẹn, hoạt bát, có khả năng đối phó tốt với các tình huống bất ngờ, tình trạng khẩn cấp, xử lý tình huống tốt Hoạt động quản lý là đưa ra quyết sách, mà phần lớn quyết sách đều đòi hỏi sự sáng tạo Quyết sách cần biến đổi hiện trạng, mở ra tương lai nên nó bao gồm các mục tiêu mới, biện pháp mới, bước đi mới Khả năng quyết đoán là một loại sức mạnh

ý chí Nhà quản lý cần có khả năng quết đoán, lựa chọn phương án và quyết định vấn đề một cách nhanh chóng, có cơ sở khoa học Nhờ vào các nét tính cách người ta có thể dự báo liệu một người lãnh đạo có hiệu quả và đạt được hiệu quả mong muốn hay không, liệu anh ta có quy tụ quanh mình một nhóm

làm việc hiệu quả hay không, hay liệu cấp dưới có cho rằng anh ta hoạt động không hiệu quả hay không Ngoài ra, tính cách cũng có thể dự báo trước khả năng lãnh đạo sẽ xuất hiện – có nghĩa là cho phép phát hiện tiềm năng lãnh đạo Nhìn chung trong mô hình tính cách dựa trên 5 yếu tố, người ta chỉ ra rằng tính cách hướng ngoại, dễ mến và ổn định cảm xúc là những tính cách rất dễ mang lại kết quả cao trong lãnh đạo [22, tr 162]

- Yêu cầu về kiến thức: VCQLTCCSGD phổ thông công lập cần có kiến thức cơ bản, nhất là kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm, chính trị, triết học, pháp luật và quản lý giáo dục Tuy nhiên, nhà quản lý công cấp càng cao đòi hỏi về năng lực chuyên môn giảm đi và đòi hỏi cao hơn với tầm nhìn và năng lực lãnh đạo Kiến thức chuyên môn gắn với sự hiểu biết về lý luận và khả năng sử dụng các công cụ, kỹ thuật chuyên ngành hoặc lĩnh vực được giao phụ trách và nắm vững các quy trình, thủ tục giải quyết công việc một cách thành thạo [22, tr.163]

- Yêu cầu về kỹ năng:

+ Kỹ năng tư duy: Khi tư duy, các kỹ năng nhận thức chuyển thành khả năng trí tuệ để phối hợp các lợi ích với hoạt động chung của tổ chức, nghĩa là

sự thấu hiểu tổ chức một cách toàn diện Các kỹ năng này chủ yếu dựa vào kỹ năng tư duy của cá nhân để phân tích và dự đoán vấn đề quan tâm Có được

kỹ năng tư duy thường là yêu cầu đặt ra đối với nhà quản lý cấp cao nhất trong một tổ chức Bởi các nhà quản lý cấp cao thường phải giải quyết những vấn đề mang tính tổng hợp, định hướng chung, trong khi các nhà quản lý cấp thấp thường sử dụng thời gian nhiều hơn cho việc giải quyết những công việc

cụ thể gắn với đối tượng và các quá trình dễ nhận thấy

+ Kỹ năng tổ chức: Kỹ năng tổ chức là khả năng thiết lập tổ chức về cấu trúc bộ máy, phân công, phân cấp nhâm sự, cung cấp trang bị cơ sở vật

chất kỹ thuật, tài chính để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao trong mọi điều kiện thay đổi của môi trường [22, tr.165-166]

+ Kỹ năng lãnh đạo: Kỹ năng tạo động lực là một cách thức tác động tối ưu tới cấp dưới để đạt được mục tiêu chung của tổ chức Một VCQLTCCSGD phổ thông công lập dù tài năng đến mấy cũng không chỉ dựa vào sức lực của riêng mình, mà cần có sự tham gia tích cực của các thành viên

+ Kỹ năng ứng phó: là khả năng xử lý tình huống, vấn đề nảy sinh trong thực tiễn trước sự biến đổi trong quá trình vận động phát triển của sự vật, hiện tượng VCQLTCCSGD phổ thông công lập cho dù tài giỏi đến đâu cũng không thể dự tính hết được mọi biến cố có thể xảy ra Tính ngẫu nhiên, đột xuất luôn tồn tại trong quản lý Trước mọi biến cố, nhà quản lý cần bình tĩnh, xem xét, từng bước tháo gỡ khó khăn, không chịu lùi bước [22, tr.167]

1.4.5 Phát triển năng lực cho VCQLTCCSGD phổ thông công lập trong điều kiện hiện nay

Để lãnh đạo, điều hành cơ sở giáo dục hoàn thành chức năng, nhiệm vụ

và chủ động ứng phó hiệu quả với những biến đổi của môi trường, VCQLTCCSGD phải luôn tu dưỡng, rèn luyện cả về phẩm chất, thể chất, năng lực, chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng giao tiếp để ngày càng đáp ứng yêu cầu phát triển tổ chức Những nội dung cơ bản trong nâng cao năng lực của VCQLTCCSGD phổ ghông công lập bao gồm:

1.4.5.1 Phát triển năng lực chuyên môn VCQLTCCSGD phổ thông công lập

Nhà quản lý cần có năng lực chuyên môn, có khả năng hiểu và sử dụng các ông cụ khác nhau, các thủ tục và các kỹ thuật cần thiết để thực hiện nhiệm

vụ xác định Trong nhiều trường hợp, năng lực chuyên môn là quan trọng đối với các nhà quản lý cấp thấp, đặc biệt trong các nghề kỹ thuật, như kế toán và

cơ khí Khi các hà quản lý được bổ nhiệm vào những chức vụ cao hơn trong

hệ thống thứ bậc tổ chức, thì tầm quan trọng của năng lực quyền môn để thực hiện quản lý giảm đi tương ứng [22, tr.168]

1.4.5.2 Phát triển năng lực quản lý VCQLTCCSGD phổ thông công lập

Năng lực quản lý là năng lực tổ chức, điều hành để thực hiện tốt pháp luật, chính sách của Nhà nước Để thực hiện tốt năng lực này, VCQLTCCSGD phổ thông công lập phải nghiên cứu xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, hoạch định chiến lược quản lý vĩ mô và đề xuất các giải pháp, phương pháp thực hiện trong quản lý nhà nước

Nhà quản lý công khi có ý thức tạo ra một cơ cấu nhân sự hợp lý sẽ tạo điều kiện nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan do phát huy được lợi thế

về chuyên môn hóa, về tâm lý lao động [22, tr.169-170]

1.4.5.3 Phát triển năng lực thiết lập các mối quan hệ của VCQLTCCSGD phổ thông công lập

Vào những năm 1990, các kỹ năng quan hệ được gọi là kỹ năng

“mềm”, ngày nay chúng được công nhận là cực kỳ quan trọng đối với sự thành công trong quản lý Như vậy, năng lực quan hệ là khả năng làm việc tốt trong sự hợp tác với những người khác Năng lực thiết lập các mối quan hệ là những kiến thức và kỹ năng cần thiết để làm việc với cấp dưới, với các nhà quản lý cấp trên và đồng cấp, và với công dân, tổ chức bên ngoài [22, tr.170] Năng lực thiết lập các mối quan hệ thể hiện khả năng hiểu và làm việc với người khác, khả năng xây dựng nỗ lực hợp tác trong đội, nhóm (nghĩa là lãnh đạo), khả năng thúc đẩy và quản lý mâu thuẫn Năng lực này là quan trọng đối với các nhà quản lý công ở tất cả các cấp Các nhà quản lý công cần nhận thức được thái độ của mình, sự gánh vác trách nhiệm và niềm tin, cũng như nhạy cảm với nhận thức, nhu cầu, động cơ của cấp dưới