Thực hiện pháp luật về thực hành quyền công tố đối với án ma túy – nghiên cứu ở viện kiểm sát nhân dân huyện ea h’leo, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……/…… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM CƠNG HÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI ÁN MA TÚY – NGHIÊN CỨU Ở VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ĐẮK LẮK, NĂM 2024 ĐĂKLĂK, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……/…… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM CƠNG HÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI ÁN MA TÚY – NGHIÊN CỨU Ở VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ NGỌC DUY ĐẮK LẮK, NĂM 2024 Lời cam đoan Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Học viên Phạm Công Hà MỤC LỤC Lời cam đoan DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI ÁN MA TÚY 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa thực pháp luật thực hành quyền công tố án ma túy 1.2 Nội dung thực pháp luật thực hành quyền công tố án ma túy 21 1.3 Các yếu tố bảo đảm thực pháp luật thực hành quyền công tố án ma túy 28 Tiểu kết chương 34 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI ÁN MA TÚY Ở VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐẮK LẮK 35 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật thực hành quyền công tố án ma túy viện kiểm sát nhân dân huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk 35 2.2 Kết đạt việc thực pháp luật thực hành quyền công tố án ma túy viện kiểm sát nhân dân huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk 39 2.3 Hạn chế việc thực pháp luật thực hành quyền công tố án ma túy Viện kiểm sát nhân dân huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk nguyên nhân 45 Tiểu kết chương 58 Chương 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI ÁN MA TÚY Ở VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐẮK LẮK 60 3.1 Yêu cầu nâng cao hiệu thực pháp luật thực hành quyền công tố án ma túy Viện kiểm sát nhân dân huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk 60 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật thực hành quyền công tố án ma túy Viện kiểm sát nhân dân huyện Ea H’Leo 63 Tiểu kết chương 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng Hình BPNC Biện pháp ngăn chặn CHXHCN Cộng hồ xã hội chủ nghĩa CQĐT Cơ quan điều tra CQTHTT Cơ quan tiến hành tố tụng ĐTV Điều tra viên VKS Viện kiểm sát THQCT Thực hành quyền công tố TNHS Trách nhiệm hình TTHS Tố tụng hình TTLT Thơng tư liên tịch VAHS Vụ án hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên Bảng Trang Bảng 2.1 Số nguồn tin tội phạm ma túy từ năm 2018 đến năm 2022 39 Bảng 2.2 Số vụ án số bị can bị khởi tố, điều tra tội phạm ma túy từ năm 2018 đến năm 2022 40 Bảng 2.3 THQCT áp dụng BPNC giai đoạn điều tra 41-42 Bảng 2.4 Số vụ án số bị can bị truy tố tội phạm ma túy từ năm 2018 đến năm 2022 43 Bảng 2.5 Số vụ án số bị can bị xét xử tội phạm ma túy từ 44 năm 2018 đến năm 2022 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Hiến pháp năm 2013 khẳng định vị trí, vai trị quan trọng ngành Kiểm sát nhân dân việc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa thông qua chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Trong tố tụng hình nói riêng, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 cụ thể hóa nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Về chủ trương, từ Nghị số 49/NQ-TW Bộ Chính trị, đến Nghị 27-NQ/TW tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam giai đoạn nhấn mạnh việc “hoàn thiện thể chế để viện kiểm sát nhân dân thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” Theo đó, Viện kiểm sát nhân dân tổ chức theo cấp kiểm sát công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm vi phạm pháp luật, có tội phạm ma túy Những năm gần đây, diễn biến tội phạm ma túy nước ta diễn biến vô phức tạp, số vụ án, tội phạm ngày gia tăng Đồng thời, chất, thủ đoạn tội phạm ngày tinh vi, xảo quyệt, nguy hiểm Khi bị phát bắt giữ, người phạm tội sẵn sàng phản công liệt Thực trạng đặt nhiều thách thức cho xã hội, đặc biệt Viện Kiểm sát nhân dân, quan phải gánh vác trách nhiệm vô to lớn đấu tranh chống tội phạm ma túy, giữ vững ổn định phát triển xã hội đất nước Đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng ngừa tội phạm ma túy, năm qua, quan tư pháp địa bàn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk, có VKSND huyện Ea H’Leo có nhiều cố gắng việc thực chức năng, nhiệm vụ mình, thực tốt công tác THQCT vụ án ma túy, góp phần tích cực vào đấu tranh phịng, chống tội phạm, bảo vệ lợi ích xã hội, quyền tự dân chủ công dân Nhưng nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan việc thực pháp luật (THPL) THQCT án ma túy VKSND huyện Ea H’Leo bộc lộ hạn chế định như: Chưa kiểm sát chặt chẽ việc khởi tố quan điều tra (CQĐT), chưa nắm tiến trình điều tra vụ án để đưa yêu cầu điều tra kịp thời; nhiều vụ án ma túy phát hiện, xử lý đối tượng vận chuyển thuê mua bán nhỏ lẻ mà chưa điều tra đối tượng chủ mưu, cầm đầu; công tác điều tra thu thập chứng số vụ án ma túy tồn tại… Những hạn chế ảnh hưởng định đến q trình đấu tranh phịng, chống tội phạm hình nói chung, tội phạm ma túy nói riêng địa bàn huyện Vì vậy, THPL THQCT án ma túy VKSND huyện Ea H’Leo vấn đề cần thiết đặt tiến trình cải cách tư pháp nước ta Trong tình hình đó, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu việc THPL THQCT án ma túy gắn địa bàn cụ thể huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk Chính thế, việc lựa chọn đề tài: “Thực pháp luật thực hành quyền công tố án ma túy- nghiên cứu Viện kiểm sát nhân dân huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn thạc sĩ cần thiết, nhằm làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn nội dung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn THQCT vụ án ma túy nói chung vấn đề nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu đặt góc độ khác Tuy nhiên, gắn với việc THPL THQCT vụ án ma túy chưa có thật nhiều cơng trình nghiên cứu nội dung Tuy vậy, để phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài nói cần thiết tìm hiểu từ đề tài nghiên cứu chung vấn đề THQCT vụ án ma túy để làm tư liệu tham khảo làm bật lên cấp thiết tầm quan trọng việc nghiên cứu đề tài Có thể kể đến số cơng trình liên quan đến đề tài tác giả quan tâm nghiên cứu như: Thứ nhất, sách chuyên khảo, giáo trình, luận án, luận văn Nguyễn Mạnh Tùng (2016), Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội Trong đề tài này, tác giả Nguyễn Mạnh Tùng phân tích từ lý luận gắn với thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma tuý Qua thấy thực tiễn áp dụng pháp luật, đánh giá việc thực pháp luật Viện kiểm sát hai cấp thành phố Hà Nội hoạt động Từ đó, tác giả nêu số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật biện pháp nhằm nâng cao hiệu THQCT kiểm sát điều tra án ma tuý địa bàn thành phố Hà Nội.[26] Nguyễn Tuấn Thanh Tứ (2016), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tội phạm ma túy (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Đà Nẵng), luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội Trong cơng trình này, tác giả trình bày số vấn đề lý luận THQCT KS hoạt động tư pháp tội phạm ma túy; pháp luật thực tiễn thi hành Qua đó, đưa kiến nghị hồn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu THQCT KS hoạt động tư pháp tội phạm ma túy [28]